{"administration":"pref08","administration_name":"Pr\u00e9fecture des Ardennes","content":"ESLibert\u00e9 + Egalit\u00e9 + Fraternit\u00e9R\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISE\n1\nARDENNES\nRECUEIL DES ACTES\nADMINISTRATIFS SP\u00c9CIAL\nN\u00b08-2019-085\nPUBLI\u00c9 LE 23 JUILLET 2019\nSommaire\nDDCSPP 08\n8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le\nlogement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD) (115 pages) Page 3\nDDT 08\n8-2019-07-19-001 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-411 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatif\naux mesures de pr\u00e9vention  et de surveillance \u00e0 mettre en place en mati\u00e8re d'\u00e9levage, de\nd\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre\nd'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine africaine sur des sangliers\nsauvages en Belgique. (6 pages) Page 119\n8-2019-07-22-005 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-418 portant limitation provisoire de certains usages de\nl'eau sur toutes les communes du d\u00e9partement des Ardennes (5 pages) Page 126\nDIRECCTE Grand Est\n8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx (8\npages) Page 132\n8-2019-07-22-002 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_COMPT_GENER.docx\n(4 pages) Page 141\n8-2019-07-22-003 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_ORDO.docx (5 pages) Page 146\nPr\u00e9fecture 08\n8-2019-07-12-003 - Ordre du jour CDAC du 22 ao\u00fbt 2019 (1 page) Page 152\n2\nDDCSPP 08\n8-2019-07-12-004\narr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour\nle logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD)\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 3\nA RDENNES Libert\u00e9 \u00a9 \u00c9galit\u00e9 + Fraternit\u00e9Coase? Oipertemenial REPUBLIQUE FRANCAISE\nCONSEIL DEPARTEMENTAL DES ARDENNES PREFET DES ARDENNES\n: ~ GAARRETEn DV 3 50portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement despersonnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD)\nLe Pr\u00e9fet des Ardennes,Chevalier de la L\u00e9gion d'Honneur,Chevalier de l'Ordre national du M\u00e9rite,Le Pr\u00e9sident du Conseil d\u00e9partementaldes Ardennes,\nVU la loi n\u00b0 90-449 du 31 mai 1990 modifi\u00e9e visant \u00e0 la mise en \u0153uvre du droit au logement,VU la loi n\u00b0 98-657 du 29 juillet 1998 modifi\u00e9e d'orientation relative \u00e0 la lutte contre lesexclusions,VU Ia loi n\u00b0 2006-872 du 13 juillet 2006 modifi\u00e9e portant engagement national pour lelogement,VU la loi n\u00b0 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contrel'exclusion,VU la loi n\u00b0 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'acc\u00e8s au logement et un urbanisme r\u00e9nov\u00e9,VU la loi n\u00b0 2017-86 du 27 janvier 2017 relative \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 et \u00e0 la citoyennet\u00e9,VU la loi n\u00b0 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant \u00e9volution du logement, del'am\u00e9nagement et du num\u00e9rique,VU le d\u00e9cret n\u00b0 2017-1565 du 14 novembre 2017 relatif aux plans d\u00e9partementaux d'actionpour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD),VU le d\u00e9cret du 09 juin 2016 nommant M. Pascal JOLY en qualit\u00e9 de Pr\u00e9fet des Ardennes,VU la d\u00e9cision de la commission permanente du conseil d\u00e9partemental des Ardennes lors desa r\u00e9union du 25 juin 2018, approuvant le plan d\u00e9partemental d'action pour le logement etl'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD),\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 4\nVU l'avis du comit\u00e9 r\u00e9gional de l'habitat et de l'h\u00e9bergement lors de sa r\u00e9union du 18 octobre2018,SUR proposition de Monsieur le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9fecture et de Monsieur leDirecteur G\u00e9n\u00e9ral des Services du conseil d\u00e9partemental,\nARRETENT\nArticle 1\u00b0:Le plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\u00e9labor\u00e9 pour une dur\u00e9e de cinq ans est adopt\u00e9 tel que figurant en annexe.Article 2 :Monsieur le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9fecture et Monsieur le Directeur G\u00e9n\u00e9ral des Servicesdu conseil d\u00e9partemental sont charg\u00e9s de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9 auRecueil des Actes Administratifs du D\u00e9partement et au Recueil des Actes Administratifs de laPr\u00e9fecture. .\u2014_ than lov We Hesree,\u00c0 \u00c0 Gall 204 yiPour Le Pr\u00e9sident du Conseil r\u00e9fetD\u00e9partemental des esp)a entLad | Ve - res:Pyne LYHAY PB ccab JOLY\nVoies et d\u00e9lais de recours:Dans un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la publication du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9, peut \u00eatreintroduit :- Soit un recours gracieux, adress\u00e9 \u00e0 M. le Pr\u00e9fet des Ardennes 1, place de la Pr\u00e9fecture- BP 60002 - 08005 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res Cedex ;- soit un recours hi\u00e9rarchique, adress\u00e9 \u00e0 M. le Ministre de l'int\u00e9rieur, place Beauvau75800 Paris ;- soit un recours contentieux, en saisissant le tribunal administratif de Chdlons-en-Champagne 25, rue du Lyc\u00e9e 51036 Ch\u00e9lons-en-Champagne Cedex, ou par l'applicationT\u00e9l\u00e9recours citoyens accessible par le site www.telerecours.frApr\u00e8s un recours gracieux ou hi\u00e9rarchique, le d\u00e9lai de recours contentieux ne courtqua compter du rejet explicite ou implicite de l'un de ces deux recours. Un rejet estconsid\u00e9r\u00e9 comme implicite au terme d'un silence de l'administration pendant deux mois.2\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 5\nY_ =eLibert\u00e9 * \u00c9galit\u00e9 \u00a2 Fraternit\u00e9\nConseil D\u00e9partemental R\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISE\nPlan D\u00e9partemental d'Action pour le\nLogement et l'H\u00e9bergement des Personnes\nD\u00e9favoris\u00e9es des Ardennes\n2019 \u2014 2023\nPr\u00e9fecture des Ardennes\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 6\nS o m m a i r e\nIntroduction.........................................................................................................................................4\nPremi\u00e8re partie \u2013 le contexte r\u00e9glementaire du PDALHPD.............................................................5\n1. La vocation des PDALHPD........................................................................................................5\n2. Les textes de r\u00e9f\u00e9rence................................................................................................................6\n3. Les \u00e9volutions r\u00e9glementaires \u00e0 prendre en compte depuis l'ancien PDALPD 2006 \u2013 2011\ndes Ardennes...................................................................................................................................7\n4. Les articulations avec les documents de planification et programmation d\u00e9clinant les\npolitiques locales de l'habitat.......................................................................................................12\n5. Les publics prioritaires..............................................................................................................14\n5.1. La d\u00e9finition du CCH.......................................................................................................14\n5.2. Les d\u00e9finitions locales : convention de r\u00e9servation du contingent pr\u00e9fectoral............16\n6. Les \u00e9volutions de comp\u00e9tences dans les Ardennes.................................................................16\n7. L'\u00e9laboration du PDALHPD 2019 \u2013 2023 des Ardennes........................................................17\nDeuxi\u00e8me partie \u2013 Les orientations strat\u00e9giques et le plan d'actions.............................................18\n1. Les orientations strat\u00e9giques....................................................................................................18\n2. Le plan d'actions.......................................................................................................................21\nTroisi\u00e8me partie \u2013 la gouvernance du PDALHPD...........................................................................53\n1. Sch\u00e9ma de gouvernance...........................................................................................................53\n2. Les instances de pilotage et de suivi........................................................................................55\n2.1. Le Comit\u00e9 responsable du Plan........................................................................................55\n2.2. Le comit\u00e9 technique permanent......................................................................................58\n2.3. Le comit\u00e9 de suivi du Plan...............................................................................................58\nAnnexe 1 - Diagnostic et \u00e9tat des lieux des dispositifs....................................................................60\n1. Donn\u00e9es de cadrage d\u00e9partementales sur les m\u00e9nages et l'habitat........................................60\n1.1. Un constat d'\u00e9rosion et de vieillissement d\u00e9mographique, dans un contexte\n\u00e9conomique difficile qui fragilise les m\u00e9nages.......................................................................61\n1.1.a) Une baisse du nombre d'habitants et de la taille des m\u00e9nages ............................................................61\n1.1.b) \u2026 qui s'expliquent par un vieillissement de la population..................................................................62\n1.1.c) Des profils de m\u00e9nages aux revenus tr\u00e8s modestes...............................................................................62\n1.2. Les caract\u00e9ristiques du parc de logement de droit commun..........................................65\n1.2.a) Donn\u00e9es de cadrage sur le logement dans les Ardennes......................................................................65\n1.2.b) La probl\u00e9matique de la vacance : un enjeu prioritaire du PDH..........................................................66\n1.3. Les probl\u00e9matiques de maintien dans le logement, et notamment d'impay\u00e9s............. 70\n2. Les dispositifs et outils du PDALHPD.....................................................................................72\n2.1.  L'offre  en  h\u00e9bergement  et  logement  accompagn\u00e9  :  un  taux  d'\u00e9quipement\nquantitativement satisfaisant..................................................................................................72\n2.1.a) Le dispositif de veille sociale : une concentration des missions \u00e0 la Maison de la Veille Sociale\n(MVS)................................................................................................................................................................73\n2.1.b) Une offre d'h\u00e9bergement qui accueille majoritairement des femmes victimes de violence et des\njeunes en rupture..............................................................................................................................................75\n2.1.c) L'h\u00e9bergement sp\u00e9cialis\u00e9 pour la demande d'asile...............................................................................76\n2.1.d) H\u00e9bergements dans le champ m\u00e9dico-social pour des personnes en grande pr\u00e9carit\u00e9 et sans\nlogement propre :..............................................................................................................................................77\npage 2 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 7\n2.1.e) L'offre en logement accompagn\u00e9 (r\u00e9sidences sociales, pensions de famille, FJT, interm\u00e9diation\nlocative\u2026).........................................................................................................................................................78\n2.2. Les dispositifs d'aide \u00e0 l'accompagnement des parcours, de l'h\u00e9bergement \u00e0 l'acc\u00e8s au\nlogement...................................................................................................................................79\n2.2.a) Le Service Int\u00e9gr\u00e9 d'Accueil et d'Orientation (SIAO) : un acteur qui prend sa place d'animateur du\ndispositif d'h\u00e9bergement \u00e0 l'acc\u00e8s au logement..............................................................................................80\n2.2.b) Une fluidit\u00e9 h\u00e9bergement \u2013 logement plut\u00f4t bonne, des freins \u00e0 la sortie li\u00e9s plut\u00f4t au besoin de\nsolutions hors droit commun...........................................................................................................................81\n2.2.c) Le Fonds de Solidarit\u00e9 Logement (FSL).................................................................................................82\n2.2.d) L'accompagnement social li\u00e9 au logement : l'intervention des CESF du Conseil D\u00e9partemental dans\nle champ du logement et de la vie quotidienne..............................................................................................86\n2.2.e) L'AVDL de l'Etat : un accompagnement individualis\u00e9.........................................................................87\n2.2.f) Des prestations d'accompagnement financ\u00e9es par les bailleurs : les conventions d'Espace Habitat\navec des prestataires d'accompagnement social..............................................................................................89\n2.2.g) La s\u00e9dentarisation des gens du voyage : une orientation du SDAGDV, encore \u00e0 concr\u00e9tiser\nop\u00e9rationnellement..........................................................................................................................................89\n2.3. Un acc\u00e8s plut\u00f4t fluide au logement social.......................................................................92\n2.3.a) La gestion du contingent pr\u00e9fectoral et l'arriv\u00e9e de l'application SYPLO..........................................92\n2.3.b) Des recours peu nombreux au Droit au Logement Opposable (DALO)..............................................93\n2.4. Dans le champ de l'h\u00e9bergement, des \u00e9volutions dans les prises en charge et des\nexp\u00e9rimentations.....................................................................................................................93\n2.5. Des adaptations en cours dans la pr\u00e9vention et la prise en charge des impay\u00e9s locatifs\n..................................................................................................................................................97\n2.6. L'action contre l'habitat indigne et non d\u00e9cent et l'habitat \u00e9nergivore........................99\n2.6.a) Un P\u00f4le D\u00e9partemental de Lutte contre l'Habitat Indigne (PDLHI) mis en place en 2009...............99\n2.6.b) La lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique..............................................................................................100\nAnnexe 2 : Sch\u00e9mas.........................................................................................................................103\n1. Sch\u00e9ma d\u00e9partemental de la domiciliation des personnes sans domicile stable.................103\n2. Sch\u00e9ma r\u00e9gional d'accueil des demandeurs d'asile et des r\u00e9fugi\u00e9s......................................103\nAnnexe 3 : Programme r\u00e9gional d'acc\u00e8s \u00e0 la pr\u00e9vention et aux soins des personnes les plus\nd\u00e9munies..........................................................................................................................................104\nAnnexe 4 : Arr\u00eat\u00e9s relatifs \u00e0 la composition du comit\u00e9 responsable du PDALHPD...................105\npage 3 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 8\nIntroduction\nLe logement est un facteur d\u00e9terminant de l'insertion  ; les politiques en faveur de\nl'h\u00e9bergement et du logement sont au c\u0153ur de la lutte contre la pauvret\u00e9 et pour l'inclusion\nsociale. Offrir un toit \u00e0 chacun, c'est participer \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de tous et permettre \u00e0 tout individu\nd'acc\u00e9der \u00e0 ses droits fondamentaux.\nLe Plan D\u00e9partemental d'Action pour le Logement et l'H\u00e9bergement des Personnes\nD\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD) est issu de la fusion du Plan D\u00e9partemental d'Action pour le\nLogement  des  Personnes  D\u00e9favoris\u00e9es  (PDALPD)  et  du  Plan  D\u00e9partemental  d'Accueil\nd'H\u00e9bergement et d'Insertion (PDAHI) pr\u00e9vue par la loi pour l'acc\u00e8s au logement et un\nurbanisme r\u00e9nov\u00e9e dite \u00ab loi ALUR \u00bb.\nDans un contexte socio-\u00e9conomique marqu\u00e9 par une pr\u00e9carit\u00e9 pr\u00e9gnante, ce plan a pour\nambition de mettre en coh\u00e9rence les politiques de l'h\u00e9bergement et du logement en mobilisant\ntous les acteurs et partenaires locaux.\nLe diagnostic et l'\u00e9tat des lieux des dispositifs r\u00e9alis\u00e9s en pr\u00e9alable de l'\u00e9laboration du\nPDALHPD, d\u00e9montrent l'existence d'une offre d'h\u00e9bergement et de logements qui r\u00e9pond\nquantitativement aux besoins et la mise en place effective des dispositifs de la politique du droit\nau logement.\nLes enjeux de la politique du logement et de l'h\u00e9bergement dans les Ardennes se situent\nprincipalement en termes d'adaptation des accompagnements \u00e0 la prise en charge de certaines\nprobl\u00e9matiques et en direction de publics identifi\u00e9s tels que les jeunes en rupture, les sortants\nd'institution, les gens du voyage en voie de s\u00e9dentarisation mais aussi d'adaptation de dispositifs\n\u00e0 la r\u00e9ponse aux besoins des Ardennais en difficult\u00e9. Par ailleurs, la lutte contre l'habitat\nindigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique doivent \u00eatre au c\u0153ur des actions \u00e0 mettre en place.\nL'\u00e9laboration du PDALHPD a donc \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e en 2017 par la DDCSPP en lien \u00e9troit avec\nles services du Conseil d\u00e9partemental et les principaux partenaires locaux avec l'aide d'un\nbureau d'\u00e9tudes.\nDans le cadre d'une gouvernance renouvel\u00e9e reposant sur une nouvelle dynamique des\ninstances de pilotage et de suivi, les actions du PDALHP D 2019/2023 s e d\u00e9clinent autour de\ntrois axes strat\u00e9giques :\n\u2022 Axe 1 : Conforter les outils partag\u00e9s d'observation, aides financi\u00e8res et accompagnements\n\u2022 Axe 2 : Soutenir les parcours vers le logement et pr\u00e9venir les ruptures\n\u2022 Axe 3 : Poursuivre l'action de lutte contre l'habitat indigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.\nAu-del\u00e0 de l'implication des services de l'\u00c9tat et du D\u00e9partement, la r\u00e9ussite du plan repose\nsur la mobilisation de l'ensemble des partenaires qui unissent leurs efforts pour apporter des\nsolutions aux populations les plus fragiles.\npage 4 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 9\nPremi\u00e8re partie \u2013 le contexte r\u00e9glementaire du PDALHPD\n\u00ab Toute personne ou famille \u00e9prouvant des difficult\u00e9s particuli\u00e8res, en raison notamment de\nl'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'existence, a droit \u00e0 une aide de la\ncollectivit\u00e9, dans les conditions fix\u00e9es par la pr\u00e9sente loi, pour acc\u00e9der \u00e0 un logement d\u00e9cent et\nind\u00e9pendant ou s'y maintenir et pour y disposer de la fourniture d'eau, d'\u00e9nergie et de services\nt\u00e9l\u00e9phoniques \u00bb. (Article 1 de la loi du 31 mai 1990).\n1. La vocation des PDALHPD\nLes missions des PDALHPD sont inscrites dans la loi (article 4 de la loi Besson de 1990).\n\u00ab Le plan fixe, de mani\u00e8re territorialis\u00e9e, en tenant compte des programmes locaux de\nl'habitat et des bassins d'habitat, les objectifs \u00e0 atteindre pour assurer aux personnes et familles\nconcern\u00e9es par le plan la mise \u00e0 disposition durable d'un logement et pour garantir la mixit\u00e9\nsociale des villes et des quartiers, ainsi que les objectifs \u00e0 atteindre en mati\u00e8re d'accueil,\nd'h\u00e9bergement et d'accompagnement vers l'insertion et le logement des personnes sans\ndomicile.\n\u00c0 cette fin, il d\u00e9finit les mesures adapt\u00e9es concernant :\n1) Le suivi des demandes de logement et d'h\u00e9bergement des personnes et familles\nconcern\u00e9es par le plan ;\n2) La cr\u00e9ation ou la mobilisation d'une offre adapt\u00e9e de logement et d'h\u00e9bergement ;\n3) Les principes propres \u00e0 am\u00e9liorer la coordination des attributions prioritaires de\nlogements ;\n4) La pr\u00e9vention des expulsions locatives, l'organisation des acteurs qui y contribuent ainsi\nque les actions d'enqu\u00eate, de diagnostic et d'accompagnement social correspondantes ;\n5) La contribution des FSL \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs du plan ;\n6) Le rep\u00e9rage et la r\u00e9sorption des logements indignes, des logements non d\u00e9cents, des\nlocaux impropres \u00e0 l'habitation et, s'il y a lieu, des terrains supportant un habitat\ninformel et des secteurs d'habitat informel ainsi que les actions de diagnostic,\nd'accompagnement  social,  d'h\u00e9bergement  temporaire  ou  de  relogement  adapt\u00e9\ncorrespondantes ;\n7) La mobilisation de logements dans le parc priv\u00e9, selon des modalit\u00e9s concert\u00e9es et\ncoh\u00e9rentes, comprenant notamment le recours aux actions d'interm\u00e9diation locative ;\n8) Les objectifs de d\u00e9veloppement ou d'\u00e9volution de l'offre existante relevant du secteur de\nl'accueil, de l'h\u00e9bergement et de l'accompagnement vers l'insertion et le logement ;\n9) L'offre globale de services d'accompagnement vers et dans le logement et de diagnostics\nsociaux ainsi que les modalit\u00e9s de r\u00e9partition, entre les partenaires du plan, de leur\npage 5 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 10\nr\u00e9alisation et de leur financement. Il pr\u00e9cise \u00e9galement le cadre de la coop\u00e9ration et de\nla coordination entre ces partenaires ;\n10)La lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.\n2. Les textes de r\u00e9f\u00e9rence\nLes Plans d\u00e9partementaux d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes\nd\u00e9favoris\u00e9es sont depuis 1990 les porteurs de la mise en \u0153uvre locale du droit au logement.\nLe droit au logement d\u00e9coule des principes inscrits dans le pr\u00e9ambule de la constitution, ce\nqui a conduit le Conseil Constitutionnel \u00e0 constater qu'il constitue un objectif \u00e0 valeur\nconstitutionnelle. Sa mise en \u0153uvre fait l'objet de plusieurs lois importantes :\n\u27a2 La loi Besson du 31 mai 1990 visant \u00e0 la mise en \u0153uvre du droit au logement  a\nnotamment institu\u00e9 les Plans d\u00e9partementaux d'action pour le logement des personnes\nd\u00e9favoris\u00e9es (PDALPD), co-pilot\u00e9s par l'\u00c9tat et le Conseil D\u00e9partemental. \u00ab  Garantir le\ndroit au logement constitue un devoir de solidarit\u00e9 pour l'ensemble de la nation. Toute\npersonne ou famille \u00e9prouvant des difficult\u00e9s particuli\u00e8res, en raison notamment de\nl'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'existence, a droit \u00e0 une aide de la\ncollectivit\u00e9 pour acc\u00e9der \u00e0 un logement d\u00e9cent et ind\u00e9pendant ou s'y maintenir \u00bb.\n\u27a2 La loi du 13 juillet 2006 portant Engagement National pour le Logement (ENL), a ensuite\nrenforc\u00e9 les PDALPD dans leur fonction de mise en coh\u00e9rence des dispositifs visant\nl'acc\u00e8s au logement des publics d\u00e9favoris\u00e9s sur le territoire d\u00e9partemental. Notamment,\nelle inscrit la pr\u00e9vention des expulsions locatives et la lutte contre l'habitat indigne\ncomme des axes obligatoires des Plans.\n\u27a2 La loi DALO du 5 mars 2007 institue le Droit au logement opposable  en ouvrant des\nvoies de recours au citoyen et en cr\u00e9ant pour l'\u00c9tat une obligation de r\u00e9sultat en mati\u00e8re\nd'attribution d'un logement adapt\u00e9 \u00e0 la situation des demandeurs les plus d\u00e9munis. \u00ab Le\ndroit \u00e0 un logement d\u00e9cent et ind\u00e9pendant mentionn\u00e9 \u00e0 l'article 1 de la loi du 31 mai\n1990, visant la mise en \u0153uvre du droit au logement, est garanti par l'\u00c9tat \u00e0 toute\npersonne qui, r\u00e9sidant sur le territoire fran\u00e7ais de mani\u00e8re r\u00e9guli\u00e8re\u2026 n'est pas en\nmesure d'y acc\u00e9der par ses propres moyens ou de s'y maintenir \u00bb\n\u27a2 La loi 2009-323 du 25 mars 2009 de Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre les\nExclusions (MLLE) a \u00e9tendu le contenu des PDALPD \u00e0 la mobilisation de logements\ndans le parc priv\u00e9. La loi cr\u00e9e une Commission d\u00e9partementale de Coordination des\nActions de Pr\u00e9vention des Expulsions (CCAPEX) et s'attache \u00e0 rapprocher les secteurs de\nl'h\u00e9bergement et du logement. Pour cela, elle cr\u00e9e les Plans d\u00e9partementaux de l'accueil,\nde l'h\u00e9bergement et de l'insertion (PDAHI), qui portent un diagnostic du secteur et une\nprogrammation, sont pilot\u00e9s par l'\u00c9tat de mani\u00e8re ind\u00e9pendante, mais doivent \u00eatre\ninclus dans les PDALPD.\n\u27a2 La loi 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement (ou loi\nGrenelle 2), fait de la lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique un objectif des PDALPD.\npage 6 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 11\n1\n{|\n1'1\n4{\n1\n{\nHl\n'|||\n1\n1\n11\n|1l\n1\n4(l\n1\n{\n1\n!|\n3. Les \u00e9volutions r\u00e9glementaires \u00e0 prendre en compte depuis l'ancien PDALPD\n2006 \u2013 2011 des Ardennes\nContexte : des r\u00e9visions et actualisations de la politique de l'h\u00e9bergement et du\nlogement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es dans les Ardennes qui remontent \u00e0 2013\nLe PDALPD 2006 \u2013 2011 a fait l'objet d'un arr\u00eat\u00e9 sign\u00e9 en juillet 2006 par la pr\u00e9fecture et le\nConseil D\u00e9partemental, pour une dur\u00e9e de trois ans. Un arr\u00eat\u00e9 co-sign\u00e9 en 2011 a port\u00e9\nr\u00e9vision du plan jusqu'\u00e0 ce que soit arr\u00eat\u00e9 le nouveau plan. \nLe Plan D\u00e9partemental Accueil H\u00e9bergement Insertion (PDAHI) a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 en 2010, \u00e0 la\nsuite du Sch\u00e9ma D\u00e9partemental. Il est venu \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance en 2015.\nLe nouveau PDALHPD fusionne ces deux documents, conform\u00e9ment aux orientations de la\nloi ALUR.\nDepuis 10 ans, les acteurs du d\u00e9partement ont mis en place l'ensemble des outils\nr\u00e9glementaires : un PDLHI est anim\u00e9 par la DDT  ; autour de la CCAPEX s'est organis\u00e9e la\ncoordination des outils de la pr\u00e9vention des expulsions locatives ; le SIAO a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9.\nLa DDCSPP des Ardennes a conduit en 2015 les travaux pour un \u00ab  diagnostic \u00e0 360\u00b0 du sans-\nabrisme au mal logement \u00bb, permettant la production de donn\u00e9es de connaissance et donnant\nlieu \u00e0 des \u00e9changes en groupes de travail. Ce document est actuellement en cours de\nfinalisation, mais ses donn\u00e9es et analyses ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9utilis\u00e9es pour l'\u00e9laboration de ce Plan.\nEnfin, le D\u00e9partement a \u00e9labor\u00e9 le Plan D\u00e9partemental de l'Habitat 2013 \u2013 2018, valid\u00e9 par le\nComit\u00e9 R\u00e9gional de l'Habitat.\nDepuis 2014, plusieurs lois sont venues impacter la mise en \u0153uvre locale des politiques\npubliques de l'h\u00e9bergement et du logement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es et faire \u00e9voluer le\ncontexte d'intervention institutionnel et r\u00e9glementaire.\n\u27a2 La loi du 27 janvier 2014 relative \u00e0 la Modernisation de l'Action Publique territoriale et\nd'Affirmation des M\u00e9tropoles (MAPTAM)  donne des comp\u00e9tences renforc\u00e9es aux\nnouvelles m\u00e9tropoles en mati\u00e8re de politique d'habitat et logement. Celles-ci ont la\npossibilit\u00e9 de prendre en d\u00e9l\u00e9gation des comp\u00e9tences de l'\u00c9tat (attribution des aides \u00e0 la\npierre,  gestion  du  contingent  pr\u00e9fectoral,  gestion  des  dispositifs  concourant  \u00e0\nl'h\u00e9bergement\u2026) et du D\u00e9partement (FSL, insertion des jeunes en difficult\u00e9s, personnes\n\u00e2g\u00e9es, \u2026). \nPar ailleurs, elle charge le D\u00e9partement \u00ab  d'organiser, en qualit\u00e9 de chef de file, les\nmodalit\u00e9s de l'action commune des collectivit\u00e9s locales et de leurs EPCI pour l'exercice des\ncomp\u00e9tences relatives \u00e0 la contribution de la r\u00e9sorption de la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb.\n\u27a2 La loi du 21 f\u00e9vrier 2014 de programmation pour la ville et la coh\u00e9sion urbaine (loi Lamy\nou loi Ville) porte la r\u00e9forme de la politique de la ville. Elle pr\u00e9voyait la signature d'une\nconvention d'\u00e9quilibre territorial (ou de mixit\u00e9 sociale)  dans les communes et les EPCI\navec comp\u00e9tence habitat qui ont un ou plusieurs quartiers en politique de la ville (article\npage 7 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 12\n8). Cette convention devait tenir compte de la situation des quartiers prioritaires de la\npolitique de la Ville et des engagements pris dans les accords collectifs pour les publics\nprioritaires. Cette convention, revisit\u00e9e par la loi \u00c9galit\u00e9 et Citoyennet\u00e9 de janvier 2017\n(voir plus loin), est d\u00e9sormais int\u00e9gr\u00e9e dans la convention d'attribution intercommunale.\n\u27a2 La loi pour l'acc\u00e8s au logement et un urbanisme r\u00e9nov\u00e9 (ALUR) du 24 mars 2014 apporte\nun changement fondamental dans la gouvernance locale du droit au logement, en\nint\u00e9grant  le  secteur  de  l'accueil  h\u00e9bergement  insertion  dans  les  Plans  \nd\u00e9partementaux : le Plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des\npersonnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD) organise d\u00e9sormais, \u00e0 l'\u00e9chelle d\u00e9partementale, la\nr\u00e9ponse publique pour la mise en \u0153uvre du droit au logement. Les PDALHPD ont\nvocation \u00e0 couvrir toutes les situations de mal-logement, quel que soit le r\u00e9gime\njuridique de l'occupation : ils int\u00e8grent ainsi les m\u00e9nages vivant en habitat informel ou\noccupant un local sans droit ni titre.\nCette fusion des deux documents de planification signifie que le pilotage de l'h\u00e9bergement\net du logement est d\u00e9sormais unifi\u00e9 \u00e0 l'\u00e9chelle d\u00e9partementale \u2013 dans le respect des\ncomp\u00e9tences de chaque institution.\nLa loi impose \u00e9galement de nombreux changements aux politiques et dispositifs inscrits\ndans les PDALHPD, r\u00e9sum\u00e9s ci-dessous.\nLes principales \u00e9volutions de la loi ALUR concernant les PDALHPD\n\u2022 En mati\u00e8re d'h\u00e9bergement     :  \nLa loi ALUR donne une d\u00e9finition juridique aux Services Int\u00e9gr\u00e9s d'Accueil et d'Orientation\n(SIAO) et d\u00e9finit leurs 8 missions r\u00e9glementaires  : recensement des places en structures\nd'h\u00e9bergement, r\u00e9sidences sociales, et d'interm\u00e9diation locative  ; gestion du 115  ; r\u00e9alisation\nd'une \u00e9valuation sociale, m\u00e9dicale et psychique  ; suivi du parcours des personnes et familles\nprises en charge jusqu'\u00e0 stabilisation de leur situation  ; contribuer \u00e0 l'identification des\npersonnes en demande de logement  ; assurer les coordinations des personnes concourant au\ndispositif de veille sociale  ; produire des donn\u00e9es statistiques d'activit\u00e9, suivi et pilotage  ;\nparticipation \u00e0 l'observation sociale.\n\u2022 En mati\u00e8re d'acc\u00e8s au logement     :  \nLa loi fait des EPCI disposant d'un PLH les pilotes d'une strat\u00e9gie d'attribution des logements\nsociaux sur leur territoire.\nTout EPCI dot\u00e9 d'un PLH peut cr\u00e9er une Conf\u00e9rence Intercommunale du Logement (CIL) co-\npr\u00e9sid\u00e9e par le Pr\u00e9fet et le pr\u00e9sident de l'EPCI . Cette conf\u00e9rence adopte des orientations sur\nles attributions de logements, les mutations, les modalit\u00e9s de relogement des m\u00e9nages\nrelevant de l'accord collectif, d\u00e9clar\u00e9es prioritaires au titre du DALO, relevant des projets de\nrenouvellement urbain. Elle adopte la convention d'\u00e9quilibre territorial pr\u00e9vue par la loi\nLamy (devenue convention intercommunale d'attribution avec la loi \u00c9galit\u00e9 et citoyennet\u00e9,\nen janvier 2017).\npage 8 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 13\nCes EPCI doivent mettre en place un Plan partenarial de gestion de la demande de logement\nsocial et de l'Information des Demandeurs (PPGDLSID)  portant les orientations destin\u00e9es \u00e0\nassurer la gestion partag\u00e9e des demandes et \u00e0 satisfaire au droit \u00e0 l'information des\ndemandeurs. Ce plan doit prendre en compte les situations particuli\u00e8res et l'accompagnement\ndes m\u00e9nages fragiles.\n\u2022 En mati\u00e8re de pr\u00e9vention des expulsions     :  \nLa loi ALUR vise \u00e0 favoriser l'acc\u00e8s et le maintien dans le logement en prot\u00e9geant les\npopulations les plus vuln\u00e9rables par un renforcement des dispositifs de pr\u00e9vention des\nexpulsions locatives.\n\u00c0 ce titre, le maintien du versement des aides au logement devient la r\u00e8gle pour les locataires\nde bonne foi qui pr\u00e9sentent des impay\u00e9s de loyers (d\u00e9cret 2016-748)\nLa r\u00e9forme des traitements des impay\u00e9s de loyers porte \u00e9galement des modifications\nr\u00e9glementaires : nouvelle d\u00e9finition de l'impay\u00e9, r\u00e9duction des d\u00e9lais de signalement des\nimpay\u00e9s  pour  un  traitement  plus  pr\u00e9coce  des  situations  d'impay\u00e9s,  signalement  et\nconcertation CAF/CCAPEX via l'outil Exploc\u2026 avant toute suspension de l'aide.\nLa loi renforce les missions des CCAPEX, qui sont en charge de la coordination, de\nl'\u00e9valuation et de l'orientation du dispositif de pr\u00e9vention des expulsions, la CCAPEX\ncentrale \u00e9tant en charge de la d\u00e9finition d'une \u00ab  doctrine d\u00e9partementale \u00bb, les sous-CCAPEX\nassurant le traitement op\u00e9rationnel des situations \u00e0 l'\u00e9chelle des territoires.\nLa loi impose \u00e9galement un signalement plus pr\u00e9coce des impay\u00e9s locatifs  ; elle transforme\nl'enqu\u00eate assignations en un diagnostic social et financier et prolonge les d\u00e9lais octroy\u00e9s aux\nm\u00e9nages pour payer leur dette (3 ans au lieu de 2) ainsi que les d\u00e9lais possibles pour quitter\nles lieux.\nD'une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, elle favorise la pr\u00e9vention en amont des expulsions locatives  li\u00e9es\naux impay\u00e9s. L'outil principal de cette politique est la Charte de pr\u00e9vention des expulsions\nlocatives, qui pr\u00e9cise les engagements individuels \u00e0 r\u00e9aliser par chacun des acteurs, qui sont\nr\u00e9\u00e9valu\u00e9s chaque ann\u00e9e au sein du comit\u00e9 responsable du PDALHPD et de la CCAPEX.\n\u2022 En mati\u00e8re de lutte contre l'habitat d\u00e9grad\u00e9     :  \nLa loi ALUR, dans son article 85, autorise le principe d'une conservation des aides au\nlogement, par l'organisme payeur, (dur\u00e9e maximale de 18 mois) pour inciter le bailleur d'un\nlogement non-d\u00e9cent \u00e0 effectuer les travaux de mise en conformit\u00e9, tout en limitant les\ncons\u00e9quences pour le locataire  ; le bailleur ne pouvant pas engager d'action \u00e0 l'encontre du\nlocataire pour r\u00e9siliation du bail.\nDurant la p\u00e9riode de conservation, le locataire est tenu de r\u00e9gler la partie de son loyer non\ncouverte par l'aide au logement. Si le logement n'est pas mis en conformit\u00e9 dans le d\u00e9lai des\n18 mois, (prorogation possible de 6 mois \u2013 renouvelable 1 fois dans certains cas), le montant\ndes aides est conserv\u00e9 par l'organisme payeur et est d\u00e9finitivement perdu pour le bailleur.\npage 9 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 14\nLa proc\u00e9dure de conservation des aides au logement est applicable aux logements du secteur\nlocatif pour lesquels une aide au logement de type ALF (Allocation de Logement Familiale)\nou de type ALS (Allocation de Logement Sociale) est vers\u00e9e. Les logements conventionn\u00e9s\nouvrant droit \u00e0 une APL (Aide Personnalis\u00e9e au Logement) ne sont donc pas concern\u00e9s.\nLa loi renforce \u00e9galement les comp\u00e9tences habitat des EPCI sur les outils de lutte contre\nl'habitat indigne : les pr\u00e9rogatives d\u00e9tenues par les maires et le pr\u00e9fet en mati\u00e8re de police\nsp\u00e9ciale de l'habitat peuvent \u00eatre confi\u00e9es aux EPCI comp\u00e9tents en mati\u00e8re d'habitat, dans le\nbut d'en faire les acteurs uniques de la lutte contre l'habitat indigne.\nLa loi contient \u00e9galement des dispositions relatives \u00e0 la d\u00e9gradation des copropri\u00e9t\u00e9s, au\nrenforcement des sanctions \u00e0 l'encontre des \u00ab  marchands de sommeil  \u00bb et des droits des\noccupants.\n\u27a2 La loi relative \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 et \u00e0 la citoyennet\u00e9 du 27 janvier 2017  compl\u00e8te et renforce\ncertaines dispositions de la loi ALUR et de la loi Lamy. Dans son chapitre 2 \u00ab mixit\u00e9\nsociale et de l'\u00e9galit\u00e9 des chances dans le logement  \u00bb, plusieurs dispositions int\u00e9ressent le\nPDALHPD, principalement celles relatives \u00e0 la prise en compte des publics prioritaires\ndans les nouveaux documents encadrant la gestion des attributions de logement social, \u00e0\nl'\u00e9chelle des EPCI et du d\u00e9partement.\nLes principales avanc\u00e9es de la loi \u00c9galit\u00e9 et Citoyennet\u00e9 qui concernent le\nPDALHPD\n\u2022 En mati\u00e8re d'attribution de logement social et d'\u00e9quilibre territorial     :  \nLa loi \u00e9tend l'obligation de cr\u00e9ation d'une Conf\u00e9rence Intercommunale du Logement \u00e0 tous\nles EPCI tenus de se doter d'un Plan Local de l'Habitat (PLH), ayant la comp\u00e9tence habitat et\nau moins un quartier politique de la ville (QPV).  La Conf\u00e9rence doit d\u00e9finir des orientations\nrelatives aux attributions de logement et de mutations dans le parc social, qui seront inscrites\ndans une convention intercommunale d'attribution. Ces orientations pr\u00e9cisent les objectifs de\nmixit\u00e9 sociale et d'\u00e9quilibre dans les attributions de logements sociaux \u00e0 l'\u00e9chelle de l'EPCI  ;\nles objectifs de relogement des personnes prioritaires au titre du DALO, du Code de la\nConstruction de l'Habitat (CCH), ou relevant des op\u00e9rations de renouvellement urbain.\nLa  Convention  Intercommunale  d'Attribution  (CIA)  fusionne  deux  documents  :  la\nconvention d'\u00e9quilibre territorial pr\u00e9vue par la loi Lamy et l'accord collectif intercommunal.\nElle fixe la r\u00e9partition entre les bailleurs sociaux des attributions \u00e0 r\u00e9aliser, en tenant compte\nde l'occupation sociale de leurs patrimoines respectifs, avec l'objectif de favoriser la mixit\u00e9\nsociale dans l'ensemble du parc. Elle est annex\u00e9e au Contrat de Ville lorsqu'il existe.\nL'article 70 (CCH L. 441-1) donne obligation :\n\u2013 \u00e0  l'ensemble  des  r\u00e9servataires  de  logement  social  (Action  logement,  collectivit\u00e9s\nterritoriales) et aux bailleurs sociaux, sur les logements libres de r\u00e9servation, de consacrer\n25 % de leurs attributions aux m\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiant du DALO et aux demandeurs prioritaires\nselon le CCH, \u00e0 l'instar de ce qui est d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9 sur le contingent de l'\u00c9tat.\npage 10 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 15\n\u2013 aux EPCI qui ont sign\u00e9 un contrat de ville  : d'attribuer annuellement 25 % des logements\nsociaux en dehors des quartiers de la politique de la ville (QPV) aux 25  % des m\u00e9nages les\nplus pauvres de l'EPCI  (relevant du 1er quartile de revenu). Leur niveau de ressources par\nunit\u00e9 de consommation doit \u00eatre inf\u00e9rieur \u00e0 un montant constat\u00e9 annuellement par arr\u00eat\u00e9\npr\u00e9fectoral. Ce taux de 25  % peut cependant \u00eatre adapt\u00e9 compte tenu de la situation locale,\npar les orientations en mati\u00e8re d'attribution approuv\u00e9es par l'EPCI. \n\u2022 En mati\u00e8re de signalement des impay\u00e9s     :  \nL'article 152 de la loi pr\u00e9voit l'obligation de d\u00e9mat\u00e9rialiser via le traitement de donn\u00e9es\nEXPLOC, relatif \u00e0 la gestion des proc\u00e9dures d'expulsion locatives, les signalements et saisines\nparvenant au pr\u00e9fet ou \u00e0 la CCAPEX, en provenance des huissiers de justice et personnes\nmorales, en amont de l'assignation.\n\u2022 En mati\u00e8re d'habitat des gens du voyage     :  \nL'article 147 pr\u00e9cise les dispositions relatives \u00e0 l'inscription des besoins d'accueil et d'habitat\ndes gens du voyage dans les programmes locaux de l'habitat (PLH) et les PDALHPD. Le PLH\ndoit tenir compte du Sch\u00e9ma d\u00e9partemental d'accueil des gens du voyage et pr\u00e9ciser \u00ab les\nactions et op\u00e9rations d'accueil et d'habitat  \u00bb les concernant. Le PDALHPD doit d\u00e9finir, le cas\n\u00e9ch\u00e9ant, les mesures adapt\u00e9es concernant la cr\u00e9ation ou la mobilisation \u00ab d'une offre adapt\u00e9e\ndestin\u00e9e aux personnes dites gens du voyage \u00bb.\nL'article  148  donne  la  comp\u00e9tence  \u00ab  terrains  familiaux  locatifs  \u00bb  aux  EPCI ,  soit\nl'am\u00e9nagement de terrains b\u00e2tis ou non b\u00e2tis, pour permettre l'installation de r\u00e9sidences\nd\u00e9montables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs (Code de l'urbanisme  \nL 444-1). Les EPCI disposent depuis la loi NOTRe du 7 ao\u00fbt 2015 de la comp\u00e9tence relative\naux aires d'accueil.\n* * * * * * *\nLa convention intercommunale d'attribution d\u00e9finit :\n\u2022 Pour chaque bailleur social ayant des logements sur le territoire concern\u00e9, un\nengagement annuel quantifi\u00e9 et territorialis\u00e9 d'attribution de logements \u00e0 des m\u00e9nages\n\u00e0 bas revenus hors QPV ;\n\u2022 Pour  chaque  bailleur  social,  un  engagement  annuel  quantifi\u00e9  et  territorialis\u00e9\nd'attribution de logements aux personnes b\u00e9n\u00e9ficiaires du DALO et aux personnes\nprioritaires  au  titre  du  CCH,  ainsi  que  les  modalit\u00e9s  de  relogement  et\nd'accompagnement social n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre de cet engagement ;\n\u2022 Pour chaque bailleur social, un engagement portant sur les actions \u00e0 mettre en \u0153uvre\npour atteindre les objectifs d'\u00e9quilibre territorial ;\n\u2022 Pour  les  autres  signataires  de  la  convention,  des  engagements  relatifs  \u00e0  leur\ncontribution \u00e0 la mise en \u0153uvre des diff\u00e9rents objectifs ;\npage 11 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 16\n\u2022 Les modalit\u00e9s de relogement et d'accompagnement social des personnes relog\u00e9es dans\nle cadre des op\u00e9rations de renouvellement urbain ;\n\u2022 Les conditions dans lesquelles les r\u00e9servataires de logements sociaux et les bailleurs\nsociaux proc\u00e8dent \u00e0 la d\u00e9signation des candidats dont les demandes sont pr\u00e9sent\u00e9es aux\ncommissions d'attribution et les modalit\u00e9s de la coop\u00e9ration entre les bailleurs sociaux\net les titulaires de droits de r\u00e9servation.\nLa convention intercommunale d'attribution est soumise pour avis au Comit\u00e9 responsable du\nPDALHPD et \u00e0 la Conf\u00e9rence Intercommunale du Logement.\n\u00c0 venir : les incidences du plan quinquennal pour le logement d'abord et la lutte contre le\nsans-abrisme 2018-2022. Ce plan, dont l'\u00e9laboration a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e en 2017, pour une finalisation\net un lancement en 2018, doit s'articuler autour de 8 priorit\u00e9s :\n\u2022 Priorit\u00e9 1 : produire et mobiliser plus de logements abordables et adapt\u00e9s aux besoins des\npersonnes sans domicile\n\u2022 Priorit\u00e9 2  : promouvoir et acc\u00e9l\u00e9rer l'acc\u00e8s au logement et faciliter la mobilit\u00e9 des\npersonnes d\u00e9favoris\u00e9es\n\u2022 Priorit\u00e9 3 : mieux accompagner les personnes sans domicile et favoriser le maintien dans\nle logement\n\u2022 Priorit\u00e9  4 :  pr\u00e9venir  les  ruptures  dans  les  parcours  r\u00e9sidentiels  et  recentrer\nl'h\u00e9bergement d'urgence sur ses missions de r\u00e9ponse imm\u00e9diate et inconditionnelle\n\u2022 Priorit\u00e9 5 : mobiliser les acteurs et les territoires pour mettre en \u0153uvre le principe du\nLogement d'abord\n4. Les articulations avec les documents de planification et programmation\nd\u00e9clinant les politiques locales de l'habitat\nLe  PDALHPD  s'inscrit  dans  un  ensemble  de  documents  de  planification  et  de\nprogrammation qui d\u00e9finit les politiques de l'habitat.\nLes Programmes Locaux de l'Habitat (PLH), les Programmes D\u00e9partementaux de l'Habitat\n(PDH), les Sch\u00e9mas D\u00e9partementaux de la domiciliation, prennent en compte les orientations\ndu PDALHPD. Le Sch\u00e9ma D\u00e9partemental des Gens Du Voyage (SDGDV) d\u00e9finit les orientations\npour r\u00e9pondre aux besoins des gens du voyage ; les r\u00e9alisations en mati\u00e8re d'habitat adapt\u00e9 pour\nles s\u00e9dentaires en particulier sont pr\u00e9vus dans le cadre du PDAL HPD. Le Sch\u00e9ma R\u00e9gional\nd'Accueil des Demandeurs d'Asile (SRADA) s'inscrit dans la prise en compte de l'offre existante\nd'h\u00e9bergement, d\u00e9crite dans le PDALHPD. Conform\u00e9ment \u00e0 la loi ALUR, le Sch\u00e9ma\nd\u00e9partemental de la domiciliation et le Sch\u00e9ma r\u00e9gional d'accueil des demandeurs d'asile seront\nint\u00e9gr\u00e9s au pr\u00e9sent document en qualit\u00e9 d'annexes r\u00e9glementaires du PDALHP D 2019 \u2013 2023\ndes Ardennes.\npage 12 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 17\n\u27a2 Le Programme Local de l'Habitat (PLH), port\u00e9 par les EPCI, est un document strat\u00e9gique\nde programmation qui inclut l'ensemble de la politique locale de l'habitat : parc public et\npriv\u00e9, gestion du parc existant et des constructions nouvelles, populations sp\u00e9cifiques. Il\nporte les objectifs et les principes d'une politique locale visant \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins en\nlogements et en h\u00e9bergements, \u00e0 favoriser le renouvellement urbain et la mixit\u00e9 sociale.\nIl est obligatoire pour les m\u00e9tropoles, les communaut\u00e9s urbaines, les communaut\u00e9s\nd'agglom\u00e9ration et les communaut\u00e9s de communes comp\u00e9tentes en mati\u00e8re d'habitat de\nplus de 30  000 habitants comprenant au moins une commune de plus de 10  000\nhabitants. Il prend en compte les orientations du PDALHPD et celles du Sch\u00e9ma\nD\u00e9partemental des Gens du Voyage.\n\u27a2 Le Sch\u00e9ma D\u00e9partemental des Gens Du Voyage  (SDGDV). Son contenu est d\u00e9fini par\nl'article 1 de la loi n\u00b0 2000-614 du 5 juillet 2000 relative \u00e0 l'accueil et \u00e0 l'habitat des gens\ndu voyage, modifi\u00e9 par l'article 149 de la loi \u00c9galit\u00e9 et Citoyennet\u00e9 : \u00ab  Les communes\nparticipent \u00e0 l'accueil des personnes dites gens du voyage et dont l'habitat traditionnel\nest constitu\u00e9 de r\u00e9sidences mobiles install\u00e9es sur des aires d'accueil ou des terrains\npr\u00e9vus \u00e0 cet effet. Ce mode d'habitat est pris en compte par les politiques et les dispositifs\nd'urbanisme, d'habitat et de logement adopt\u00e9s par l'\u00c9tat et par les collectivit\u00e9s\nterritoriales \u00bb. Un Sch\u00e9ma d\u00e9partemental r\u00e9visable tous les 6 ans pr\u00e9voit, \u00e0 partir d'un\ndiagnostic de besoins :\n1) les secteurs g\u00e9ographiques d'implantation et les capacit\u00e9s des aires permanentes\nd'accueil et les communes o\u00f9 celles-ci doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es ;\n2) des terrains familiaux locatifs am\u00e9nag\u00e9s et destin\u00e9s \u00e0 l'installation prolong\u00e9e de\nr\u00e9sidences mobiles, le cas \u00e9ch\u00e9ant dans le cadre des mesures d\u00e9finies par le\nPDALHPD, ainsi que le nombre et la capacit\u00e9 des terrains ;\n3) les emplacements susceptibles d'\u00eatre occup\u00e9s temporairement \u00e0 l'occasion de\nrassemblements traditionnels ou occasionnels.\n\u27a2 Le Plan D\u00e9partemental de l'Habitat (PDH)  : cr\u00e9\u00e9 par la loi du 13 juillet 2006 portant\nengagement national pour le logement et port\u00e9 par les Conseils d\u00e9partementaux, le PDH\na vocation \u00e0 assurer la coh\u00e9rence entre les politiques men\u00e9es dans les territoires couverts\npar des programmes locaux de l'habitat (PLH) et celles men\u00e9es dans le reste du\nd\u00e9partement. Ce plan d\u00e9finit des orientations conformes \u00e0 celles qui r\u00e9sultent des\nsch\u00e9mas de coh\u00e9rence territoriale et des programmes locaux de l'habitat Il comporte un\ndiagnostic sur le fonctionnement des march\u00e9s du logement et d\u00e9finit les conditions de\nmise en place d'un dispositif d'observation de l'habitat dans le d\u00e9partement (art. L302-10\ndu CCH). Le PDH prend en compte les besoins d\u00e9finis par le PDALHPD.\n\u27a2 Le Sch\u00e9ma R\u00e9gional d'accueil des demandeurs d'asile (SRADA)  : la loi du 29 juillet 2015\nrelative \u00e0 la r\u00e9forme du droit d'asile pr\u00e9voit l'\u00e9laboration de Sch\u00e9mas r\u00e9gionaux afin de\nrenforcer le pilotage et l'ancrage territorial de la r\u00e9forme. Ces sch\u00e9mas pr\u00e9sentent le\ndispositif pr\u00e9vu r\u00e9gionalement pour l'enregistrement de la demande d'asile, le suivi et\nl'accompagnement des demandeurs, ainsi que les solutions d'h\u00e9bergement existantes . Ils\npage 13 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 18\nfixent,  en  d\u00e9clinaison  du  Sch\u00e9ma  national  d'accueil,  des  objectifs  de  capacit\u00e9\nd'h\u00e9bergement et les r\u00e9partissent au sein de la r\u00e9gion. Conform\u00e9ment \u00e0 la loi ALUR, le\nPDALHPD  inclut une  annexe,  transmise  par  le  repr\u00e9sentant  de  l'\u00c9tat  dans  le\nd\u00e9partement,  comportant  le  sch\u00e9ma  de  r\u00e9partition  des  dispositifs  d'accueil  et\nd'h\u00e9bergement des demandeurs d'asile ainsi que les modalit\u00e9s de suivi de ces dispositifs.\n\u27a2 Le Sch\u00e9ma D\u00e9partemental de la Domiciliation  a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 par la loi ALUR (article 34). Il\ns'inscrit dans les objectifs du Plan pluriannuel de lutte contre la pauvret\u00e9 et pour\nl'inclusion sociale, et doit comprendre  : un \u00e9tat des lieux de l'offre existante et un\ndiagnostic des besoins, des pistes d'action pour am\u00e9liorer la couverture territoriale et la\nqualit\u00e9  du  service  rendu,  et  d'assurer  un  suivi  de  l'activit\u00e9  de  domiciliation\nadministrative. Il est annex\u00e9 au PDALHPD.\nD'autres Sch\u00e9mas et Plans d\u00e9di\u00e9s \u00e0 la prise en charge des publics vuln\u00e9rables peuvent \u00eatre\ncit\u00e9s, et notamment :\n\u2022 le  Sch\u00e9ma  R\u00e9gional  d'Organisation  M\u00e9dico-Sociale  (SROMS)  et  sa  d\u00e9clinaison\nd\u00e9partementale ;\n\u2022 le Projet R\u00e9gional Sant\u00e9 et son Programme R\u00e9gional d'Acc\u00e8s \u00e0 la Pr\u00e9vention et aux Soins\ndes personnes les plus d\u00e9munies (PRAPS) ;\n\u2022 le Sch\u00e9ma D\u00e9partemental Enfance Famille ;\n\u2022 le r\u00e8glement d\u00e9partemental d'aide sociale ;\n\u2022 le Sch\u00e9ma d\u00e9partemental pour la pr\u00e9servation de l'autonomie des personnes \u00e2g\u00e9es et\nhandicap\u00e9es. ;\n\u2022 le plan quinquennal pour le logement d'abord et la lutte contre le sans-abrisme 2018-\n2022\nL'articulation entre le PDALHPD et les grands sch\u00e9mas des politiques publiques m\u00e9dico-\nsociales et d'aide sociale n'est pas encadr\u00e9e par la loi . Mais des liens sont \u00e0 cr\u00e9er ou consolider\ndans la mise en \u0153uvre des solutions apport\u00e9es aux publics pris en charge par ces politiques\npubliques, d\u00e8s lors qu'ils entrent dans les cat\u00e9gories des publics prioritaires et rencontrent des\ndifficult\u00e9s d'acc\u00e8s et de maintien dans l'h\u00e9bergement et le logement.\n5. Les publics prioritaires\n5.1. La d\u00e9finition du CCH\nDans son article L.441-1 modifi\u00e9 par la loi \u00c9galit\u00e9 et Citoyennet\u00e9, le Code de la\nConstruction et de l'Habitation (CCH) \u00e9tablit la liste des personnes prioritaires pour l'acc\u00e8s au\nlogement social. Le PDALHPD est d\u00e9sormais fond\u00e9 sur les besoins de ces publics d\u00e9finis par la\nloi.\nLes logements sont attribu\u00e9s prioritairement aux personnes b\u00e9n\u00e9ficiant d'une d\u00e9cision\nfavorable au titre du DALO, et aux cat\u00e9gories de personnes suivantes :\npage 14 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 19\na) Personnes en situation de handicap, au sens de l'article L. 114 du Code des Affaires\nSociales et Familiales (CASF), ou familles ayant \u00e0 leur charge une personne en situation\nde handicap ;\nb) Personnes sortant d'un appartement de coordination th\u00e9rapeutique (article L. 312-1 du\nCASF) ;\nc) Personnes  mal  log\u00e9es  ou  d\u00e9favoris\u00e9es  et  personnes  rencontrant  des  difficult\u00e9s\nparticuli\u00e8res de logement pour des raisons d'ordre financier ou tenant \u00e0 leurs conditions\nd'existence ou confront\u00e9es \u00e0 un cumul de difficult\u00e9s financi\u00e8res et de difficult\u00e9s\nd'insertion sociale ;\nd) Personnes h\u00e9berg\u00e9es ou log\u00e9es temporairement dans un \u00e9tablissement ou un logement\nde transition ;\ne) Personnes reprenant une activit\u00e9 apr\u00e8s une p\u00e9riode de ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e ;\nf) Personnes expos\u00e9es \u00e0 des situations d'habitat indigne ;\ng) Personnes mari\u00e9es, vivant maritalement ou li\u00e9es par un pacte civil de solidarit\u00e9 justifiant\nde violences au sein du couple ou entre les partenaires, sans que la circonstance que le\nconjoint ou le partenaire li\u00e9 par un pacte civil de solidarit\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficie d'un contrat de\nlocation au titre du logement occup\u00e9 par le couple puisse y faire obstacle, et personnes\nmenac\u00e9es de mariage forc\u00e9. Ces situations sont attest\u00e9es par une d\u00e9cision du juge prise\nen application de l'article 257 du code civil ou par une ordonnance de protection\nd\u00e9livr\u00e9e par le juge aux affaires familiales en application du titre XIV du livre Ier du\nm\u00eame code ;\nh) Personnes engag\u00e9es dans le parcours de sortie de la prostitution et d'insertion sociale et\nprofessionnelle (article L. 121-9 du CASF) ;\ni) Personnes victimes de l'une des infractions de traite des \u00eatres humains ou de\nprox\u00e9n\u00e9tisme (articles 225-4-1 \u00e0 225-4-6 et 225-5 \u00e0 225-10 du code p\u00e9nal) ;\nj) Personnes ayant \u00e0 leur charge un enfant mineur et log\u00e9es dans des locaux manifestement\nsur-occup\u00e9s ou ne pr\u00e9sentant pas le caract\u00e8re d'un logement d\u00e9cent ;\nk) Personnes d\u00e9pourvues de logement, y compris celles qui sont h\u00e9berg\u00e9es par des tiers ;\nl) Personnes menac\u00e9es d'expulsion sans relogement.\nLes conventions intercommunales d'attribution, les accords collectifs intercommunaux et\nles PDALHPD d\u00e9terminent les conditions dans lesquelles ces crit\u00e8res sont pris en compte.\nCette liste ne peut pas \u00eatre compl\u00e9t\u00e9e au niveau local, mais elle peut \u00eatre restreinte au\nregard des besoins des territoires.\npage 15 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 20\n5.2. Les d\u00e9finitions locales : convention de r\u00e9servation du contingent pr\u00e9fectoral\nLa convention de r\u00e9servation du contingent pr\u00e9fectoral des Ardennes sign\u00e9e en juin 2012\npar l'\u00c9tat et les bailleurs sociaux (Espace Habitat, Habitat de Champagne, Habitat 08 et la\nMaison Ardennaise) d\u00e9finissait ainsi les publics relevant du PDALPD : \n\u2022 Personnes mal log\u00e9es identifi\u00e9es par le p\u00f4le insalubrit\u00e9 de la DDT ; \n\u2022 Propri\u00e9taires occupants en difficult\u00e9 ; \n\u2022 Habitants d'immeubles destin\u00e9s \u00e0 \u00eatre d\u00e9molis ; \n\u2022 Personnes devant \u00eatre log\u00e9es en urgence, prioritaires au titre du DALO.\nCes crit\u00e8res seront revus d\u00e8s la premi\u00e8re ann\u00e9e du PDALHPD, afin de prendre en compte\nles \u00e9volutions r\u00e9glementaires.\n6. Les \u00e9volutions de comp\u00e9tences dans les Ardennes\nLes comp\u00e9tences en mati\u00e8re de politique d'habitat et du logement des personnes\nd\u00e9favoris\u00e9es dans les Ardennes : des politiques locales en cours de mise en place\n\u2022 Conseil  D\u00e9partemental : Fonds  de  Solidarit\u00e9  Logement, Plan  D\u00e9partemental  de\nl'Habitat 2013 \u2013 2019, Programme D\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9 en\nphase op\u00e9rationnelle 2018 \u2013 2021.\n\u2022 EPCI : pas de Plan Local de l'Habitat actif en 2019.\n- Le caract\u00e8re rural du d\u00e9partement explique qu'une part importante de communes ne dispose\npas de documents d'urbanisme propres. En 2011, sur les 463 communes du d\u00e9partement, 224\nd'entre elles n'ont pas de documents d'urbanisme et rel\u00e8vent du R\u00e8glement National\nd'Urbanisme (cf. PDH des Ardennes).\n- Un PLH 2009 \u2013 2015 et un PDU avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s \u00e0 l'\u00e9chelle de l'ancienne Communaut\u00e9\nd'Agglom\u00e9ration  C\u0153ur  d'Ardenne  (Charleville-M\u00e9zi\u00e8res),  qui  \u00e9tait  la  seule  dans  le\nd\u00e9partement \u00e0 disposer d'un document de planification.\n\u2022 Des documents de planification et des instances \u00e0 cr\u00e9er / faire vivre :\n- La Communaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration C\u0153ur d'Ardenne a fusionn\u00e9 avec celle de Sedan en\njanvier 2014 pour former la Communaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration Ardenne M\u00e9tropole. Les\ncommunes membres d'Ardenne M\u00e9tropole ont vot\u00e9 contre le transfert de la comp\u00e9tence Plan\nLocal d'Urbanisme (PLU) en mars 2017. La nouvelle intercommunalit\u00e9 a choisi de r\u00e9aliser\nconjointement un nouveau PLH et un nouveau Plan de D\u00e9placement Urbain, et l'agence\nd'urbanisme de la r\u00e9gion de Reims a \u00e9t\u00e9 pressentie pour aider \u00e0 leur r\u00e9alisation. \n- Une Conf\u00e9rence Intercommunale du Logement (CIL) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 2016 par Ardenne\nM\u00e9tropole, qui concentre la moiti\u00e9 de la population du d\u00e9partement et 7 des 8  QPV des\nArdennes. Mais, en 2017, ses travaux n'ont pas r\u00e9ellement d\u00e9marr\u00e9.\npage 16 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 21\n- Une Conf\u00e9rence Intercommunale du Logement est install\u00e9e depuis le 3 octobre 2016 \u00e0\nl'\u00e9chelle de la CC du Pays Reth\u00e9lois. Les orientations de la convention intercommunale\nd'attribution sont en cours de validation.\n- Le Pays Reth\u00e9lois a lanc\u00e9 la proc\u00e9dure pour \u00e9laborer un PLUi \u00e0 l'\u00e9chelle de l'agglom\u00e9ration,\navec une \u00e9ch\u00e9ance de validation estim\u00e9e \u00e0 l'\u00e9t\u00e9 2019.\n\u2022 Des interventions sur l'habitat priv\u00e9 :\n- L'OPAH RU 2015 \u2013 2020 de Sedan est port\u00e9e par Ardenne M\u00e9tropole. Le dispositif est\nassoci\u00e9 au Programme de Requalification Quartiers Anciens D\u00e9grad\u00e9s de la ville de Sedan.\n\u2022 Communes : Les communes ont conserv\u00e9 leurs pouvoirs de police en mati\u00e8re d'habitat\n(pas de transfert aux EPCI)\n7. L'\u00e9laboration du PDALHPD 2019 \u2013 2023 des Ardennes\nLa d\u00e9marche d'\u00e9laboration du PDALHPD s'est inscrite dans une volont\u00e9 forte de\nconcertation et d'\u00e9changes avec l'ensemble des acteurs. Celle-ci s'est appuy\u00e9e sur plusieurs\nvolets :\n\u25aa Un travail de pr\u00e9-\u00e9laboration du futur Plan au sein du Comit\u00e9 technique ;\n\u25aa Une exploitation des \u00e9tudes et bilans existants : bilans du FSL, de la pr\u00e9vention des\nexpulsions, du DALO, du SIAO, \u00e9l\u00e9ments de connaissance quantitatifs fournis par la\nDDCSPP, le Conseil D\u00e9partemental et la DDT, \u00e9l\u00e9ments issus du diagnostic 360\u00b0, etc. ;\ninformations issues de l'observatoire de l'Habitat et du  Programme D\u00e9partemental\nd'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9.\n\u25aa La r\u00e9alisation d'entretiens individuels avec les pilotes du Plan et avec des repr\u00e9sentants\nde la DDCS, de la DDT, de la CAF, des bailleurs, des gestionnaires d'h\u00e9bergement et de\nlogement accompagn\u00e9, etc.  \n\u25aa L'animation de 3 ateliers th\u00e9matiques en juin 2017, qui ont r\u00e9uni chacun entre 15 et 25\nparticipants, autour de trois th\u00e9matiques :\n\u2022 \u00ab La  prise  en  compte  des  publics  les  plus  pr\u00e9caires  dans  les  politiques\nd'am\u00e9lioration de l'habitat \u00bb\n\u2022 \u00ab La pr\u00e9vention des expulsions locatives \u00bb\n\u2022 \u00ab L'adaptation des accompagnements aux probl\u00e9matiques en \u00e9volution des publics\ndu Plan \u00bb\npage 17 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 22\nDeuxi\u00e8me partie \u2013 Les orientations strat\u00e9giques et le plan d'actions\n1. Les orientations strat\u00e9giques\nLe plan d'actions est organis\u00e9 selon trois axes th\u00e9matiques :\n\u2022 Axe  1  \u2013  Conforter  les  outils  partag\u00e9s  d'observation,  aides  financi\u00e8res  et\naccompagnements\n\u2022 Axe 2 \u2013 Soutenir les parcours vers le logement et pr\u00e9venir les ruptures\n\u2022 Axe 3 \u2013 Poursuivre l'action de lutte contre l'habitat indigne et d\u00e9grad\u00e9 et la pr\u00e9carit\u00e9\n\u00e9nerg\u00e9tique\nIl se d\u00e9ploie en 10 objectifs op\u00e9rationnels et 24 actions.\nAXE 1 \u2013 CONFORTER LES OUTILS PARTAGES D'OBSERVATION, LES AIDES FINANCIERES\nET LES ACCOMPAGNEMENTS\nObjectif 1 : Poursuivre le travail d'am\u00e9lioration et d'actualisation de la connaissance\n1. Finaliser la construction de l'observatoire du SIAO\n2. R\u00e9fl\u00e9chir aux possibilit\u00e9s de poursuivre l'Observatoire de l'Habitat 2013 \u2013 2018 tout le \nlong du PDALHPD\nObjectif 2 \u2013 Adapter les aides directes pour mieux aider \u00e0 l'entr\u00e9e et au maintien \ndans le logement \n1. Faire \u00e9voluer les crit\u00e8res d'attribution des aides du FSL\n2. Mener une r\u00e9flexion avec les bailleurs sociaux sur la probl\u00e9matique des mutations\nObjectif 3 \u2013 Construire une compl\u00e9mentarit\u00e9 renforc\u00e9e des accompagnements logement d\u00e9di\u00e9s\naux publics du Plan\n1. Faire \u00e9voluer le financement des actions collectives du FSL, afin de mieux les adapter \naux objectifs du Conseil D\u00e9partemental et du PDALHPD\n2. Formaliser la compl\u00e9mentarit\u00e9 de l'ensemble des accompagnements logement\nAXE 2 - SOUTENIR LES PARCOURS VERS LE LOGEMENT ET PREVENIR LES RUPTURES\nObjectif 1 \u2013 Accompagner l'installation des dispositifs de prise en charge de l'acc\u00e8s au\nlogement social des publics prioritaires\n1. Poursuivre et finaliser les \u00e9volutions en cours dans les modes de gestion du contingent \npr\u00e9fectoral (SYPLO, conventions de r\u00e9servation)\n2. S'assurer des conditions de la prise en compte des publics prioritaires dans les futurs \ndispositifs conventionnels \u00e0 l'\u00e9chelle des EPCI\nObjectif 2 \u2013 Consolider la structuration de l'action de pr\u00e9vention des expulsions locatives\n1. Harmoniser le fonctionnement et les pratiques des sous-CCAPEX\npage 18 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 23\nAXE 2 - SOUTENIR LES PARCOURS VERS LE LOGEMENT ET PREVENIR LES RUPTURES\n2. Revisiter le circuit de transmission des diagnostics financiers et sociaux et harmoniser \nleur format\n3. Utiliser l'\u00e9laboration de la charte de pr\u00e9vention des expulsions pour formaliser les \npartenariats et engagements des acteurs au sein de la CCAPEX\nObjectif  3 \u2013 Renforcer l'inter-connaissance et les coordinations inter-institutions pour \u00e9viter\nles ruptures de prise en charge et aller vers des accompagnements pluri-disciplinaires\n1. Cr\u00e9er un annuaire r\u00e9pertoriant les acteurs du secteur social et m\u00e9dico-social\n2. Mettre en place au sein du SIAO des moments de bilans partag\u00e9s sur les \nexp\u00e9rimentations en cours\n3. Renforcer les partenariats pluri-disciplinaires, afin d'\u00e9viter les ruptures de prise en \ncharge et d'anticiper les accompagnements adapt\u00e9s\n4. Inscrire dans les documents strat\u00e9giques et op\u00e9rationnels des modalit\u00e9s de \ncoordination entre les acteurs du droit au logement et les services et dispositifs \nsectoriels \nObjectif 4 \u2013 Poursuivre l'action d'adaptation des logements en faveur des m\u00e9nages vieillissants\nmodestes\n1. Avoir une visibilit\u00e9 sur les logements adapt\u00e9s dans le parc social.\n2. Renforcer les partenariats dans les interventions aupr\u00e8s des personnes \u00e2g\u00e9es pr\u00e9caires \nvivant en habitat ind\u00e9cent ou indigne dans le monde rural\nObjectif 5 \u2013 Soutenir les besoins de s\u00e9dentarisation des gens du voyage (en lien avec le\nsch\u00e9ma d\u00e9partemental des gens du voyage)\n1. Aider \u00e0 la s\u00e9dentarisation dans des conditions adapt\u00e9es des familles install\u00e9es sur le site\ndu Bois d'Amour\n2. Am\u00e9liorer la culture des acteurs du d\u00e9partement sur les probl\u00e9matiques de la \ns\u00e9dentarisation et de l'habitat adapt\u00e9 des gens du voyage\nAXE 3- POURSUIVRE L'ACTION DE LUTTE CONTRE L'HABITAT INDIGNE ET DEGRADE\nET LA PRECARITE ENERGETIQUE\nObjectif 1 \u2013 Consolider et outiller le partenariat \n1. Construire des strat\u00e9gies d'information et de sensibilisation cibl\u00e9e dans le cadre du \nProgramme D\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9\n2. Construire des r\u00e9seaux de proximit\u00e9 autour du rep\u00e9rage et du suivi\n3. Poursuivre les formations des travailleurs sociaux de toutes institutions sur les \ndiagnostics de l'\u00e9tat du b\u00e2ti, et sur les probl\u00e9matiques de l'habitat priv\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral \npage 19 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 24\nObjectif 2 - Renforcer l'accompagnement social dans les prises en charge de situations\nindignes et d\u00e9grad\u00e9es et de lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \n1. Renforcer et pr\u00e9ciser les attentes en mati\u00e8re d'accompagnement dans le cadre du \nProgramme D\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9\n2. R\u00e9fl\u00e9chir aux conditions pour cr\u00e9er un r\u00e9seau de travailleurs sociaux ressources pour \nl'accompagnement des situations complexes de logement\npage 20 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 25\n2. Le plan d'actions\nAXE 1 \u2013 CONFORTER LES OUTILS PARTAGES D'OBSERVATION, AIDES\nFINANCI\u00c8RES ET ACCOMPAGNEMENTS\nObjectif \nop\u00e9rationnel n\u00b01 Poursuivre le travail d'am\u00e9lioration et d'actualisation de la connaissance\nCONTEXTE ET \nENJEUX\nLe d\u00e9partement pr\u00e9sente un march\u00e9 de l'habitat d\u00e9tendu, o\u00f9 l'acc\u00e8s au\nlogement n'est pas une probl\u00e9matique. En revanche, de nouveaux besoins\n\u00e9mergent dans le parc social comme dans le parc priv\u00e9, li\u00e9s  \u00e0 des \u00e9volutions\nstructurelles : \n\u2022 Le vieillissement de la population, et la progression des besoins\nd'accompagnement \u00e0 l'autonomie pour rester dans le logement ;\n\u2022 Le logement des personnes handicap\u00e9es ;\n\u2022 Les changements au sein des structures familiales  : couples s\u00e9par\u00e9s\navec garde altern\u00e9e, familles recompos\u00e9es.\nSont identifi\u00e9s \u00e9galement des besoins sp\u00e9cifiques aux publics du Plan  :\nlogements adapt\u00e9s, prise en charge m\u00e9dico-sociale au sein des structures\nd'h\u00e9bergement, accompagnement dans l'acc\u00e8s au logement autonome, etc.\nDes outils de veille et d'observation permettent de disposer d'indicateurs \u00e0\njour : \n\u2022 \u00c0  l'\u00e9chelle  r\u00e9gionale :  dispositif  d'observation  de  la  DREAL\nChampagne Ardenne ; donn\u00e9es produites par l'Association r\u00e9gionale\nHLM (ARCA) \n\u2022 A l'\u00e9chelle d\u00e9partementale  : observatoire de l'Habitat du Plan\nD\u00e9partemental de l'Habitat ; diagnostic territorial \u00e0 360\u00b0 port\u00e9 par la\nDDCSPP (en cours d'actualisation)  ; observatoire du SIAO en cours\nde d\u00e9veloppement.\nL'enjeu  \u00e0 ce  jour  est de  renforcer  puis  p\u00e9renniser la  connaissance\nterritorialis\u00e9e de l'offre d'h\u00e9bergement et de logement d'une part, et des\nbesoins des publics du Plan d'autre part.  Deux dispositifs, l'observatoire du\nSIAO  et  l'Observatoire  de  l'Habitat  associ\u00e9  au  PDH,  sont  plus\nparticuli\u00e8rement identifi\u00e9s comme pouvant contribuer au recensement et \u00e0\nla structuration de ces donn\u00e9es.\nL'observatoire du SIAO favorisera une connaissance plus fine des besoins\npage 21 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 26\nexistants, \u00e0 partir d'une analyse des caract\u00e9ristiques et parcours des m\u00e9nages\nsuivis et d'une mise en regard avec l'offre d'accueil et d'accompagnement\nexistante. L'objectif est que les acteurs du PDALHPD construisent une\nlecture partag\u00e9e de l'ad\u00e9quation offre \u2013 demande, des parcours, et des\najustements \u00e9ventuels \u00e0 op\u00e9rer.\nL'observatoire de l'habitat est l'outil de suivi et d'animation du PDH des\nArdennes. Cr\u00e9\u00e9 en 2015 pour une dur\u00e9e de 3 ans, son animation est confi\u00e9e\n\u00e0 un prestataire. Il propose une analyse actualis\u00e9e annuellement de la\nsituation d\u00e9partementale en mati\u00e8re d'habitat, \u00e0 l'\u00e9chelle des nouveaux\nEPCI, en assurant le suivi d'indicateurs cl\u00e9s relatifs aux march\u00e9s et aux\npolitiques de l'habitat. Il cible les enjeux du PDH  : vacance, pr\u00e9carit\u00e9\n\u00e9nerg\u00e9tique, vieillissement de la population. \nL'Observatoire a aussi pour r\u00f4le d'organiser le partage des informations\ndisponibles et de constituer par ce biais une culture commune entre acteurs\ndu  logement  et  de  l'habitat.  Il  est  consid\u00e9r\u00e9  comme  un  dispositif\nop\u00e9rationnel, riche d'informations, mais son financement n'est pas assur\u00e9\npour les ann\u00e9es \u00e0 venir.\nACTIONS ET \nMODALIT\u00c9S DE MISE \nEN \u0152UVRE\n1. Finaliser la construction de l'observatoire du SIAO, pour affiner la\nconnaissance des besoins et de l'adaptation de l'offre\n\u2022 Utiliser le passage au logiciel SI SIAO, pr\u00e9vu pour d\u00e9cembre 2017,\npour consolider le recueil d'indicateurs sur les publics ;\n\u2022 Construire un dispositif de connaissance partag\u00e9e  : formalisation de\nbilans et/ou donn\u00e9es cl\u00e9s \u00e0 partager  ; d\u00e9finition d'un calendrier\nd'actualisation r\u00e9aliste ; proposer des temps de partage et d'analyse\nqualitative (donner un sens / faire \u00ab  parler \u00bb les donn\u00e9es chiffr\u00e9es)\npartenariaux ;\n\u2022 Formaliser des besoins identifi\u00e9s sur la n\u00e9cessit\u00e9 de l'\u00e9mergence de\nnouveaux dispositifs (LAM, LHSS, ACT, r\u00e9sidence accueil, \u2026)\n2. R\u00e9fl\u00e9chir aux possibilit\u00e9s de poursuivre l'Observatoire de l'Habitat\n2013 \u2013 2018 tout le long du PDALHPD\n\u2022 Explorer  les  possibilit\u00e9s  financi\u00e8res  d'une  poursuite  de\nl'Observatoire, quitte \u00e0 adapter le cahier des charges\n\u2022 Dans le cas d'une prolongation de l'Observatoire, inscrire ses travaux\nsur la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique en lien avec les orientations du\nPDALHPD (lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique)\n\u2022\npage 22 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 27\nACTEURS\n\u2714 Pilotes : \nAction 1 : Etat / DDCSPP (SIAO)\nAction 2 : CD / DPIA\n\u2714 Partenaires : DDCSPP, Bailleurs, EPCI, associations, CAF, DDT\n(action 2)\nCALENDRIER D\u00e8s 2018 et dur\u00e9e du Plan \nINDICATEURS DE \nSUIVI\n\u2022 Utilisation syst\u00e9matique du logiciel SI SIAO et formalisation d'une\nstrat\u00e9gie d'observation\n\u2022 Mise en place de temps partenariaux d'analyse des donn\u00e9es du SIAO\n\u2022 Prolongation de l'Observatoire de l'Habitat \nINDICATEURS \nD'\u00c9VALUATION\n\u2022 Formulation  annuelle  d'orientations  sur  l'ad\u00e9quation  offre  \u2013\ndemande et la fluidit\u00e9 des parcours par le SIAO\npage 23 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 28\nObjectif\nop\u00e9rationnel n\u00b02\nAdapter les aides directes pour mieux aider \u00e0 l'entr\u00e9e et au maintien dans\nle logement \nCONTEXTE ET \nENJEUX \nLa gestion de l'attribution des aides individuelles du FSL est territorialis\u00e9e \u00e0\nl'\u00e9chelle des 4 territoires d'action sociale du Conseil D\u00e9partemental. Celles-\nci sont attribu\u00e9es par des Commissions techniques locales (CTL)  : les postes\nde l'\u00e9nergie (43 % en 2016) et de l'acc\u00e8s au logement (34  % en 2016) sont\nprincipalement sollicit\u00e9s. Dans un contexte de hausse des co\u00fbts de l'\u00e9nergie,\nil faut davantage accompagner les m\u00e9nages \u00e0 mieux ma\u00eetriser les d\u00e9penses.\nLe r\u00e8glement int\u00e9rieur a \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9 \u00e0 la marge en 2014, et le Comit\u00e9\ndirecteur du FSL a act\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de retravailler les r\u00e8gles d'octroi des\naides, afin de mieux les adapter aux probl\u00e9matiques existantes (co\u00fbt de\nl'acc\u00e8s  au logement, maintien dans le logement, forfait d'aide  \u00e0 la\nt\u00e9l\u00e9phonie,  etc.)  et  de  r\u00e9pondre  \u00e0 la  commande  de  la  Collectivit\u00e9\n(r\u00e9cup\u00e9ration  des  d\u00e9p\u00f4ts  de  garantie),  dans  une  volont\u00e9  de\nresponsabilisation des usagers. Une remise \u00e0 plat des crit\u00e8res est pr\u00e9vue. \nLa faible part d'aides au maintien (3,6  %) pourra \u00e9galement \u00eatre interrog\u00e9e,\nnotamment au regard de la mont\u00e9e des aides \u00e0 l'\u00e9nergie. Les ateliers\npartenariaux pr\u00e9paratoires au Plan ont soulev\u00e9 notamment la question de\nl'aide \u00e0 la mutation au sein du parc social, d\u00e8s lors que la dette locative\nprovient d'un logement devenu trop cher.\nPar ailleurs, la diminution des demandes d'aides financi\u00e8res au FSL depuis\n2014 est \u00e9galement un \u00e9l\u00e9ment de contexte \u00e0 prendre en compte, et surtout\n\u00e0 mieux expliciter.\nAu-del\u00e0 des aides financi\u00e8res, l'enjeu est d\u00e9sormais de concevoir le FSL dans\nune perspective globale d'acc\u00e8s et de maintien dans le logement, et\nnotamment de le mobiliser davantage dans le cadre de la pr\u00e9vention des\nexpulsions. La r\u00e9flexion sur l'\u00e9volution du r\u00e8glement int\u00e9rieur est donc \u00e0\narticuler  avec  l'action  concernant  les accompagnements  (fiche-action\nsuivante) et l'objectif souhait\u00e9 par les acteurs de davantage conforter le r\u00f4le\ndu FSL dans la pr\u00e9vention des expulsions (cf. axe 2, fiche 2)\nACTIONS ET \nMODALIT\u00c9S DE MISE \nEN \u0152UVRE \n1. Faire \u00e9voluer le r\u00e8glement int\u00e9rieur et les crit\u00e8res d'attribution des\naides du FSL\n2. Mener une r\u00e9flexion avec les bailleurs sociaux sur la probl\u00e9matique\ndes mutations\nACTEURS\n\u2022 Pilote   :\nAction 1 : CD / DAST\npage 24 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 29\nAction 2 : CD / DAST\n\u2022 Partenaires   : CAF, bailleurs, fournisseurs d'\u00e9nergie, UDAF, membres\ndu comit\u00e9 directeur FSL...\nCALENDRIER 2018 et dur\u00e9e du plan\nINDICATEURS DE \nSUIVI \n\u2022 Validation du nouveau r\u00e8glement int\u00e9rieur du FSL par le Comit\u00e9\ndirecteur\n\u2022 Pr\u00e9sentation du nouveau r\u00e8glement en Comit\u00e9 responsable du\nPDALHPD pour avis\n\u2022 Adoption  du  nouveau  r\u00e8glement  int\u00e9rieur  par  l'Assembl\u00e9e\nD\u00e9partementale\nINDICATEURS \nD'\u00c9VALUATION \n\u2022 Bilan crois\u00e9 des donn\u00e9es FSL et sous-CCAPEX, afin de mesurer le\nsoutien du FSL aux m\u00e9nages en menace d'expulsion\npage 25 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 30\nObjectif \nop\u00e9rationnel n\u00b03 \nConstruire une compl\u00e9mentarit\u00e9 renforc\u00e9e des accompagnements\nlogement d\u00e9di\u00e9s aux publics du Plan  \nCONTEXTE ET \nENJEUX\nPlusieurs dispositifs d'accompagnement li\u00e9s au logement sont d\u00e9ploy\u00e9s dans\nle d\u00e9partement :\n\u2022 7 CESF r\u00e9parties dans les D\u00e9l\u00e9gations Territoriales des Solidarit\u00e9s du\nConseil  D\u00e9partemental  sont  charg\u00e9es  de  l'accompagnement\nindividuel,  avec  deux  modes  d'intervention  :  une  mesure  de\npr\u00e9vention positionn\u00e9e autour de l'entr\u00e9e dans le logement (son\nappropriation et la gestion budg\u00e9taire associ\u00e9e)  ; un mandat ASLL,\nd\u00e9clench\u00e9 sur demande d'un professionnel accompagnant, pour\nl'aide \u00e0 l'acc\u00e8s et le maintien. Un travail de clarification et d\u00e9finition\nde  ces  mesures,  notamment  par  rapport  \u00e0  la  Mesure\nd'Accompagnement Personnalis\u00e9 (MASP), a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 en 2016.\n\u2022 Le FSL participe au financement d'actions d'accompagnement au\nprofit de publics pr\u00e9caires sans logement propre ou en logement\nautonome. Les financements sont reconduits chaque ann\u00e9e sur\nd\u00e9cision du Comit\u00e9 directeur du FSL.\n\u2022 Le Conseil D\u00e9partemental souhaite passer \u00e0 un fonctionnement par\nappel \u00e0 projets. \n\u2022 L'Etat a mis en place un Accompagnement vers et dans le logement\n(AVDL) pour soutenir les m\u00e9nages ayant des difficult\u00e9s \u00e0 acc\u00e9der \u00e0\nun logement ou \u00e0 s'y maintenir, en raison de difficult\u00e9s \u00e9conomiques\net/ou sociales (m\u00e9nages prioritaires DALO, m\u00e9nages sortant de\nstructures  d'h\u00e9bergement,  etc.).  Le  champ  de  l'AVDL  et  sa\ncompl\u00e9mentarit\u00e9 avec les actions collectives du FSL  devront \u00eatre\npr\u00e9cis\u00e9s.\n\u2022 Des mesures d'interm\u00e9diation locative sont \u00e9galement financ\u00e9es par\nl'Etat pour une vingtaine de logements et un renforcement de\nmesures compl\u00e9mentaires sera soutenu d\u00e8s 2018 avec la mise en\nplace de 20 nouvelles mesures.\n\u2022 Le bailleur Espace Habitat a conventionn\u00e9 avec des associations pour\nr\u00e9aliser des mesures d'aide au maintien.\nLes enjeux principaux identifi\u00e9s pour cet objectif sont les suivants :\n\u2022 avoir une bonne visibilit\u00e9, par l'ensemble des acteurs, des diff\u00e9rents\ndispositifs, de leurs objectifs propres et de leurs r\u00e9sultats et impacts ;\n\u2022 poursuivre les efforts \u00ab d'aller vers \u00bb les m\u00e9nages les plus \u00e9loign\u00e9s des\ninstitutions, notamment ceux en proc\u00e9dure d'expulsion locative ;\npage 26 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 31\n\u2022 aller au-del\u00e0 d'une approche \u00e9ducative et budg\u00e9taire en cas de\nsituations  complexes,  et  pour  cela,  articuler  davantage  les\ninterventions sociales pour assurer un accompagnement global et\ncoordonn\u00e9 des m\u00e9nages.\nACTIONS ET \nMODALIT\u00c9S DE MISE \nEN \u0152UVRE \n1. Faire \u00e9voluer le financement des actions collectives du FSL, afin de\nmieux les adapter aux objectifs du Conseil d\u00e9partemental, dans le\nrespect des orientations du PDALHPD\n\u2022 Mettre en place la proc\u00e9dure d'appel \u00e0 projet souhait\u00e9e par le\nConseil D\u00e9partemental pour les actions collectives, en int\u00e9grant les\ndonn\u00e9es de bilans n\u00e9cessaires au suivi et \u00e0 l'\u00e9valuation (nombre de\nlogements, de m\u00e9nages et de personnes concern\u00e9s, nombre d'entr\u00e9es\nsorties, dur\u00e9es de s\u00e9jour...)\n2. Formaliser le  champ d'intervention  et  la  compl\u00e9mentarit\u00e9 de\nl'ensemble des accompagnements (ASLL du D\u00e9partement, actions\ncollectives du FSL, AVDL, interm\u00e9diation locative, MASP\u2026) en lien\navec le SIAO, garant des orientations.\n\u2022 Formaliser dans un \u00ab  guide des accompagnements  \u00bb les missions et\nobjectifs des diff\u00e9rents accompagnements financ\u00e9s, dans un objectif\nde compl\u00e9mentarit\u00e9. Y inscrire un cadre d'indicateurs cl\u00e9s et\npartag\u00e9s pour le suivi.\n\u2022 Organiser  un  bilan  annuel  des  mesures  et  dispositifs\nd'accompagnement, dans le cadre du PDALHPD, et construire pour\ncela un cadre partag\u00e9 d'indicateurs de suivi\nACTEURS \n\u2022 Pilotes   : \nAction 1 : CD / DAST\nAction 2 : Etat / DDCSPP et CD / DAST\n\u2022 Partenaires   : op\u00e9rateurs des accompagnements, bailleurs, CAF, MSA\nCALENDRIER \n2018 pour l'\u00e9laboration des appels \u00e0 projet et le guide des accompagnements\nDur\u00e9e du Plan pour le partage et le suivi des r\u00e9sultats\nINDICATEURS DE \nSUIVI\n\u2022 Validation de l'appel \u00e0 projet par le Comit\u00e9 Directeur du FSL\n\u2022 R\u00e9daction du \u00ab guide des accompagnements \u00bb en coh\u00e9rence avec le\nplan quinquennal pour le logement d'abord et la lutte contre le sans-\nabrisme 2018-2022\npage 27 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 32\n\u2022 Formalisation d'indicateurs de suivi partag\u00e9s pour tous les dispositifs\nd'accompagnement d\u00e9di\u00e9s aux publics du Plan\nINDICATEURS \nD'\u00c9VALUATION \n\u2022 R\u00e9alisation d'un bilan annuel transversal, \u00e0 partager et discuter au\nsein du PDALHPD \n\u2022 Adaptation  si  n\u00e9cessaire  des  contenus  et  objectifs  des\naccompagnements au regard de l'\u00e9valuation annuelle partenariale au\nsein du PDALHPD\npage 28 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 33\nAXE 2 \u2013 SOUTENIR LES PARCOURS VERS LE LOGEMENT \nET PR\u00c9VENIR LES RUPTURES\nObjectif \nop\u00e9rationnel n\u00b01\nAccompagner la mise en place des dispositifs de l'acc\u00e8s au logement\nsocial des publics prioritaires\nCONTEXTE ET ENJEUX\nL'acc\u00e8s au logement social est fluide dans les Ardennes, y compris pour les\nm\u00e9nages les plus d\u00e9favoris\u00e9s, \u00e0 l'exception des m\u00e9nages pr\u00e9sentant des\nsituations d'endettement chroniqu e et/ou \u00e9tant pass\u00e9s par une proc\u00e9dure\nd'expulsion ou des publics \u00e9loign\u00e9s de l'acc\u00e8s au logement ordinaire\nn\u00e9cessitant une prise en charge pluridisciplinaire adapt\u00e9e (renforcement\nde  l'offre  des  appartements  de  coordination  th\u00e9rapeutique,  projet\nd'appartements  p\u00e9dagogiques  pour  un  public  jeune  pour  favoriser\nl'autonomie port\u00e9 par Global Axe). Les bailleurs remplissent donc sans\ndifficult\u00e9 les objectifs de relogement des publics prioritaires.\nEn application des orientations nationales, des chantiers sont en cours\nconcernant la gestion du contingent prioritaire et l'acc\u00e8s au logement des\npublics prioritaires :\n\u2022 le d\u00e9ploiement de l'application SYPLO, outil de gestion et de\npilotage  du  contingent  pr\u00e9fectoral,  destin\u00e9  aux  publics  tr\u00e8s\nd\u00e9favoris\u00e9s et mal log\u00e9s, est en cours  : SYPLO est install\u00e9e depuis\nfin 2016, et doit d\u00e9sormais  \u00eatre partag\u00e9e entre les diff\u00e9rents\npartenaires  (SIAO,  Conseil  D\u00e9partemental,  structures\nd'h\u00e9bergement/insertion, bailleurs\u2026).\n\u2022 une r\u00e9vision des conventions de r\u00e9servation est \u00e0 l'\u00e9tude, et\n\u00e9galement le changement du mode de gestion du contingent\npr\u00e9fectoral (aller vers une gestion d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e et en flux).\n\u2022 deux EPCI, Ardenne M\u00e9tropole et le Pays Reth\u00e9lois ont \u00e0 mettre en\nplace, en application des lois ALUR et Egalit\u00e9 et Citoyennet\u00e9, une\nConf\u00e9rence intercommunale de logement (CIL) et \u00e0 \u00e9laborer des\nPlans partenariaux de gestion de la demande et de l'information des\ndemandeurs,  d'une  part,  des  conventions  intercommunales\nd'attribution (CIA) d'autre part.\nDes accords collectifs d\u00e9partementaux avaient \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s en 2008 pour 3\nans. Du fait de l'objectif tr\u00e8s modeste qu'ils assignaient \u00e0 chacun des deux\nbailleurs, ces accords n'ont pas \u00e9t\u00e9 reconduits. L'enjeu est d\u00e9sormais de\nd\u00e9finir  de  nouveaux  objectifs  dans  le  cadre  des  conventions\nintercommunales d'attribution.\npage 29 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 34\nACTIONS ET \nMODALIT\u00c9S DE MISE \nEN \u0152UVRE\n1. Poursuivre et finaliser les \u00e9volutions en cours dans les modes de\ngestion  du  contingent  pr\u00e9fectoral  (SYPLO,  conventions  de\nr\u00e9servation)\n\u2022 D\u00e9finir les publics prioritaires pour le logement social dans les\nArdennes\n\u2022 D\u00e9finir les modes de gestion et la r\u00e9partition des r\u00f4les entre les\ndiff\u00e9rents partenaires\n\u2022 N\u00e9gocier et signer les conventions de r\u00e9servation\n\u2022 Assurer le d\u00e9ploiement de SYPLO chez les partenaires \u00e0 partir de\n2018\n\u2022 Mettre en place le lien avec le SI SIAO\n2. S'assurer  des  conditions  de  la  prise  en  compte  des  publics\nprioritaires dans les futurs dispositifs conventionnels \u00e0 l'\u00e9chelle des\nEPCI\n\u2022 Maintenir un espace de dialogue entre L'\u00c9tat local et les EPCI\nconcern\u00e9s, pour les soutenir dans la production des documents\ncontractuels  et  s'assurer  de  la  prise  en  compte,  dans  les\nengagements annuels quantifi\u00e9s et territorialis\u00e9s des CIA, des\nobjectifs en mati\u00e8re d'acc\u00e8s au logement des personnes prioritaires.\n\u2022 S'assurer de la mobilisation de l'ensemble des contingents pour le\nrelogement des publics prioritaires, notamment \u00e0 l'\u00e9chelle des EPCI\navec comp\u00e9tence habitat\nACTEURS \n\u2022 Pilotes   : DDCSPP - DDT\n\u2022 Partenaires   : bailleurs sociaux, EPCI avec PLH/ comp\u00e9tence habitat\net des quartiers en politique de la Ville, CD / DAST / DTS\nCALENDRIER 2018-2019\nINDICATEURS DE \nSUIVI\n\u2022 Signature d'une nouvelle convention de r\u00e9servation du contingent\npr\u00e9fectoral\n\u2022 Respect du calendrier de d\u00e9ploiement de SYPLO \n\u2022 Validation des documents programmatiques et contractuels en CIL\nINDICATEURS \u2022 Bilan  des  relogements  sur  le  contingent  pr\u00e9fectoral  et  les\npage 30 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 35\nD'\u00c9VALUATION \ncontingents des autres r\u00e9servataires\n\u2022 Bilan annuel des CIA en mati\u00e8re d'attribution \u00e0 des m\u00e9nages\nprioritaires\npage 31 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 36\nObjectif \nop\u00e9rationnel n\u00b02\nConsolider la structuration de l'action de pr\u00e9vention des expulsions\nlocatives\nCONTEXTE ET \nENJEUX\nLe nombre d'expulsions locatives est relativement stable dans les Ardennes,\net peu important en volume , malgr\u00e9 la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9conomique constat\u00e9e des\nhabitants du d\u00e9partement. A noter cependant que 20 expulsions ont \u00e9t\u00e9\nr\u00e9alis\u00e9es sur l'arrondissement de Charleville au premier semestre 2017, ce\nqui induit une probable hausse du bilan pour 2017. Ces expulsions\nconcernent  le  plus  souvent  des  m\u00e9nages  en  grande  difficult\u00e9,  aux\nprobl\u00e9matiques complexes et r\u00e9currentes, pour lesquels les proc\u00e9dures\nexistantes d'accompagnement social ne fonctionnent pas. \nEn r\u00e9ponse aux orientations de la loi ALUR, un nouveau fonctionnement\ndu dispositif de pr\u00e9vention des expulsions locatives est \u00e0 l'\u0153uvre depuis juin\n2016 :\n\u2022 une \u00ab grande \u00bb CCAPEX d\u00e9partementale est en charge de la strat\u00e9gie\net du pilotage g\u00e9n\u00e9ral du dispositif de pr\u00e9vention ;\n\u2022 des  sous-CCAPEX,  \u00e0  l'\u00e9chelle  des  4  sous-pr\u00e9fectures,  sont\nresponsables du traitement des situations individuelles, le plus en\namont possible de la proc\u00e9dure judiciaire. \nDe son c\u00f4t\u00e9,  le Conseil D\u00e9partemental a r\u00e9vis\u00e9 le fonctionnement et le\ncontenu des enqu\u00eates sociales, pour aller vers un v\u00e9ritable diagnostic social\net financier. Une proc\u00e9dure d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e a \u00e9t\u00e9 mise en place entre l'Etat,\nle D\u00e9partement et les tribunaux d'instance, afin d'acc\u00e9l\u00e9rer la transmission\ndes diagnostics aux juges. Mais celle-ci est \u00e0 revoir, car dans les faits, des\ndiagnostics continuent d'arriver apr\u00e8s l'audience.\nEnfin, un projet de Charte d\u00e9partementale de pr\u00e9vention des expulsions\nlocatives est en cours d'\u00e9laboration . A partir des orientations g\u00e9n\u00e9rales\nd\u00e9finies par le PDALHPD, la Charte pr\u00e9cise les engagements individuels de\nchacun des acteurs, avec des objectifs qualitatifs et quantitatifs d\u00e9taill\u00e9s. Ce\nfaisant, la Charte doit \u00e9galement contribuer \u00e0 forger une \u00ab culture d'action\ncommune \u00bb partag\u00e9e par l'ensemble des partenaires. Un premier travail a\nd\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 par les repr\u00e9sentants de l '\u00c9tat et du Conseil D\u00e9partemental ,\nqui a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 devant les partenaires le 24 avril 2017. \nLes diff\u00e9rents entretiens et ateliers r\u00e9alis\u00e9s ont permis d'identifier les enjeux\nsuivants :  \n\u2022 un besoin d'harmonisation des pratiques et de circulation de\nl'information, tant au sein des sous-CCAPEX qu'entre les diff\u00e9rents\npartenaires (Etat, Conseil D\u00e9partemental, tribunaux d'instance)\npage 32 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 37\n\u2022 un besoin de formalisation sur la mobilisation des outils et dispositifs\n(dispositifs d'aide financi\u00e8re, d'accompagnement social et juridique,\netc.) ainsi que de clarification des r\u00f4les des diff\u00e9rents acteurs au sein\nde la CCAPEX \nACTIONS ET \nMODALIT\u00c9S DE MISE \nEN \u0152UVRE \n1. Harmoniser le fonctionnement et les pratiques des sous-CCAPEX\n\u2022 Formaliser au sein de la CCAPEX centrale la doctrine d'intervention\nd\u00e9partementale concernant le traitement des signalements et des\nsaisines assur\u00e9 par les sous-CCAPEX, afin de garantir un traitement\n\u00e9quitable des situations  : stade d'\u00e9tude des dossiers, accord sur les\npriorit\u00e9s (composition du m\u00e9nage, niveau d'impay\u00e9s, etc.). \n\u2022 Rechercher des adaptations pour disposer des avis de tous les acteurs\nsur une situation,  m\u00eame lorsque ceux-ci ne peuvent se d\u00e9placer\nphysiquement  (cas  des  sous-CCAPEX  rurales)  :  r\u00e9ception\nd\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e  des  avis,  \u00e9change  t\u00e9l\u00e9phonique  pr\u00e9alable  avec\nl'animateur,  possibilit\u00e9  de  sollicitation  en  direct  (conf\u00e9rence\nt\u00e9l\u00e9phonique...) lors de la sous-CCAPEX...\n\u2022 Appr\u00e9cier en continu les besoins en formation des animateurs des\nsous-CCAPEX  quant \u00e0 l'environnement social et juridique de la\npr\u00e9vention des expulsions, afin d'avoir un traitement op\u00e9rationnel et\nen phase avec les derni\u00e8res orientations r\u00e9glementaires. \n2. Revisiter le circuit de transmission des diagnostics financiers et\nsociaux et harmoniser leur format\n\u2022 Poursuivre le travail engag\u00e9 sur la proc\u00e9dure de transmission\nd\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e des diagnostics sociaux et financiers,  afin d'\u00e9viter\ntoute perte d'information entre les services sociaux, la Pr\u00e9fecture et\nles tribunaux d'instance. \n\u2022 Faire un bilan annuel en CCAPEX de la r\u00e9ception de ces diagnostics\net pr\u00e9voir un circuit de signalement en cas de d\u00e9passements de d\u00e9lai\ntrop fr\u00e9quents.\n\u2022 Harmoniser le format et le contenu du diagnostic (ex : document\nExcel ou Word, crit\u00e8res \u00e0 remplir, etc.) pour que tous les partenaires\ns'appuient sur le m\u00eame mod\u00e8le. \n3. Utiliser l'\u00e9laboration de la Charte de pr\u00e9vention des expulsions pour\nformaliser les partenariats et engagements des acteurs au sein de la\nCCAPEX \nLes ateliers ont \u00e9voqu\u00e9 les orientations suivantes, \u00e0 n\u00e9gocier et finaliser lors\npage 33 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 38\nde l'\u00e9laboration de la charte :\n\u2022 Huissiers   : parfois les seuls acteurs en contact avec les locataires vis\u00e9s\npar  une  proc\u00e9dure  d'expulsion,  ils  jouent  un  r\u00f4le  de  relais\nd'information vers les propri\u00e9taires priv\u00e9s. Ils doivent \u00e0 ce titre\npartager des principes d'action communs \u00e0 l'ensemble des acteurs du\ndispositif de pr\u00e9vention des expulsions  : le mode de faire (r\u00e9union\nd'information et d'\u00e9changes, document partag\u00e9...) est \u00e0 formaliser au\nsein de la Charte. \n\u2022 Bailleurs priv\u00e9s   : ils n'ont pour l'instant pas de repr\u00e9sentation au sein\nde  la  CCAPEX,  faute  d'instance  repr\u00e9sentative  au  niveau\nd\u00e9partemental. Le renforcement de leur pr\u00e9sence doit \u00eatre r\u00e9fl\u00e9chi, y\ncompris par le biais de repr\u00e9sentants tels que la chambre des notaires\nou des agences de location priv\u00e9es. \n\u2022 ADIL et associations de locataires     : la Charte formalisera la pr\u00e9sence\ndes associations d'information sur le logement en tant que membres\nde  la  CCAPEX.  L'ADIL  est  subventionn\u00e9e  par  le  Conseil\nD\u00e9partemental de l'Acc\u00e8s aux Droits (CDAD) pour la tenue de\npermanences  d'acc\u00e8s  aux  droits  des  personnes  en  proc\u00e9dure\nd'expulsion. Les termes du partenariat entre l'ADIL et la CCAPEX\nseront pr\u00e9cis\u00e9s par la Charte.\n\u2022 Bailleurs sociaux   : le sujet principal \u00e9voqu\u00e9 par leurs partenaires est\nune r\u00e9flexion sur les conditions des mutations dues \u00e0 un logement\nnon-adapt\u00e9  (freins de remise en \u00e9tat des logements, r\u00f4le \u00e9ventuel du\nFSL dans certaines situations...)\n\u2022 SIAO   : le SIAO souhaite \u00eatre int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 la CCAPEX, selon des\nmodalit\u00e9s pratiques \u00e0 d\u00e9finir (la pr\u00e9sence syst\u00e9matique aux sous-\nCCAPEX n'est pas indispensable, en revanche, il sera pertinent de\ndisposer de son avis sur certaines situations complexes). \n\u2022 Cas sp\u00e9cifique des magistrats   :  le magistrat coordonnateur des\ntribunaux d'instance est le lien permanent entre le tribunal d'une\npart et la CCAPEX d'autre part. Des modalit\u00e9s de coordination\nsp\u00e9cifique doivent \u00eatre \u00e9tablies, pour permettre aux magistrats\nd'avoir \u00e0 un niveau individuel acc\u00e8s aux \u00e9l\u00e9ments du diagnostic\nfinancier et social, \u00e0 un niveau strat\u00e9gique de prendre part \u00e0 la\nd\u00e9finition des objectifs du dispositif de pr\u00e9vention des expulsions et\n\u00e0 son \u00e9valuation, sans prendre part \u00e0 l'\u00e9valuation des situations\nindividuelles. \npage 34 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 39\nPr\u00e9ciser les liens entre la CCAPEX et les dispositifs d'aide financi\u00e8re et\nd'accompagnement :\n\u2022 FSL   : Le FSL est peu mobilis\u00e9 dans une perspective de pr\u00e9vention des\nexpulsions, ni en aide financi\u00e8re, ni au travers de ses actions\ncollectives.  La r\u00e9\u00e9criture du r\u00e8glement  int\u00e9rieur du FSL  sera\nl'occasion d'une r\u00e9flexion sur une meilleure articulation entre\nmobilisation des financements du FSL, d\u00e9cisions de la CCAPEX et\nrecours \u00e0 une mesure d'accompagnements. \n\u2022 Commission de surendettement     des particuliers   :  la pr\u00e9sence d'un\nrepr\u00e9sentant de cette commission au sein de la CCAPEX doit \u00eatre\nr\u00e9affirm\u00e9e  au  sein  de  la  Charte,  ou,  a  minima,  un  circuit\nd'informations r\u00e9ciproques est \u00e0 construire, afin d'assurer une\ncoh\u00e9rence de positionnement entre les d\u00e9cisions des sous-CCAPEX\net celles des commissions de surendettement. \nACTEURS\n\u2022 Pilotes     pour les 3 actions   : Etat / DDCSPP\n\u2022 Partenaires   : membres  de  la  CCAPEX  centrale  et  des  sous-\ncommissions, ainsi que l'ensemble des acteurs de la pr\u00e9vention des\nexpulsions locatives, tel que vis\u00e9 par les articles 3 et 4 du d\u00e9cret\nn\u00b02015-1384  relatif  au  fonctionnement  de  la  CCAPEX,  \nCD / DAST / DTS\nCALENDRIER \n1. D\u00e8s 2017 et dur\u00e9e du plan\n2. Dur\u00e9e du plan\n3. Validation de la Charte  : 2019, suivi des engagements des diff\u00e9rents\nacteurs annuellement, tout au long du plan\nINDICATEURS DE \nSUIVI \n\u2022 Adoption du format commun des diagnostics sociaux et financiers et\nv\u00e9rification  de  leur  bonne  transmission  entre  CD,  Tribunal,\npr\u00e9fecture.\n\u2022 Nombre de diagnostics r\u00e9alis\u00e9s et nombre de diagnostics arriv\u00e9s\napr\u00e8s l'audience \n\u2022 Adoption de la Charte de pr\u00e9vention des expulsions locatives  et\nd'objectifs quantitatifs et qualitatifs pour chaque partenaire \n\u2022 Bilan annuel des objectifs de la Charte et r\u00e9ajustement si n\u00e9cessaire \nINDICATEURS \u2022 Augmentation du taux de diagnostics sociaux et financier r\u00e9alis\u00e9s au\npage 35 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 40\nD'\u00c9VALUATION \nstade de l'assignation et transmis aux magistrats\n\u2022 Baisse du taux de m\u00e9nages signal\u00e9s \u00e0 la CCAPEX ne disposant\nd'aucun suivi social \n\u2022 Baisse du nombre de situations \u00e0 chaque stade de la proc\u00e9dure\npage 36 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 41\nObjectif \nop\u00e9rationnel n\u00b03\nRenforcer l'inter-connaissance et la coordination entre institutions, pour\n\u00e9viter les ruptures de prise en charge et aller vers des accompagnements\npluridisciplinaires\nCONTEXTE ET \nENJEUX\nA premi\u00e8re vue, le d\u00e9partement des Ardennes n'a pas vraiment de probl\u00e8me\nd'offre : march\u00e9 du logement d\u00e9tendu, une offre d'h\u00e9bergement et de\nlogement accompagn\u00e9 quantitativement satisfaisante.  Les dispositifs se\nheurtent \u00e0 des difficult\u00e9s dans certains cas pr\u00e9cis   de publics pr\u00e9sentant des\nprobl\u00e9matiques sociales importantes et imbriqu\u00e9es  : vuln\u00e9rabilit\u00e9 sociale\nprononc\u00e9e,  barri\u00e8res  linguistiques,  troubles  psychologiques  ou\npsychiatriques, situation d'endettement important et chronique, etc. \nLes publics et situations identifi\u00e9s comme mettant en difficult\u00e9 le droit\ncommun et justifiant des adaptations dans les accompagnements sont\nprincipalement les suivants : \n\u2022 sorties de l'ASE,\n\u2022 jeunes pris en charge en IME,\n\u2022 jeunes sans ressources, isol\u00e9s ou en situation de rupture familiale,\ntr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s de la formation ou de l'emploi ; \n\u2022 personnes  sortantes  d'institutions :  sanitaires,  p\u00e9nitentiaires  ou\nsociales ;\n\u2022 personnes ayant des probl\u00e8mes de comportement / sant\u00e9 mentale ; \n\u2022 m\u00e9nages  chroniquement  endett\u00e9s  n'adh\u00e9rant  pas  aux  offres\nd'accompagnement ;\n\u2022 gens du voyage en voie de s\u00e9dentarisation ;\n\u2022 un public qui \u00e9merge  : les nouveaux arriv\u00e9s sur le sol fran\u00e7ais,\nr\u00e9gularis\u00e9s,  avec  des  probl\u00e9matiques  nouvelles  et  cumul\u00e9es\nd'int\u00e9gration linguistique, sociale et professionnelle. Il s'agit tout\naussi bien de familles de r\u00e9fugi\u00e9s, parfois d\u00e9j\u00e0 install\u00e9es dans le parc\nsocial, que d'anciens mineurs isol\u00e9s (MNA), en sortie d'ASE.\nC'est essentiellement ce public en grande difficult\u00e9 qui est concern\u00e9 soit par\ndes ruptures de prise en charge, soit par l'absence d'un accompagnement\nsp\u00e9cifiquement adapt\u00e9 \u00e0 leur situation. Nombre de ces personnes sont en\neffet dirig\u00e9es par d\u00e9faut vers le parc social ou l'h\u00e9bergement, parce que les\nprobl\u00e9matiques  qu'elles  pr\u00e9sentent  (modes  de  vie,  troubles  du\ncomportement, etc.) ne semblent pas compatibles avec les modalit\u00e9s de\nprise en charge existantes dans le secteur m\u00e9dico-social et sanitaire au sens\nlarge. \nAjoutons que les femmes victimes de violence  forment un des publics\ndu secteur de l'h\u00e9bergement, dans un dispositif partenarial qui para\u00eet\nefficace.  Les  principales  am\u00e9liorations  \u00e0  rechercher, pour  ce  public,\nconcernent une adaptation de l'accueil, celui en CHRS collectif pouvant\npage 37 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 42\n\u00eatre peu adapt\u00e9 \u00e0 des femmes autonomes dans leur logement et constitu\u00e9 un\nfrein \u00e0 la prise en charge familiale.\nPlusieurs exp\u00e9riences d'accompagnement globau x et des initiatives inter-\ninstitutions ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment mises en place pour adapter les modes de\nprise en charge de ces publics complexes, entre autres  : accompagnement\ntransversal des jeunes de moins de 25 ans en grave difficult\u00e9 d'insertion ;\npartenariat entre l'\u00e9quipe Mobile Psychiatrie Pr\u00e9carit\u00e9 Epicure et les CHRS,\nl'h\u00f4pital Bel Air et les CHRS  ; partenariat renforc\u00e9 entre l'Aide Sociale \u00e0\nl'Enfance et le secteur de l'h\u00e9bergement...D'autres verront le jour dans les\nann\u00e9es \u00e0 venir, d\u00e8s 2018  : projet de r\u00e9sidence accueil, maison relais \u00e0\nd\u00e9velopper,  renforcement  de  l'interm\u00e9diation  locative,  projet  de  lits\nd'accueil m\u00e9dicalis\u00e9s ou de lits halte soins sant\u00e9\u2026\nDes rapprochements interinstitutionnels (ASE \u2013 CHRS, h\u00f4pital Bel Air \u2013\nCHRS, SPIP - SIAO...) ont lieu, qui se situent encore \u00e0 un stade naissant, et\ndemandent \u00e0 \u00eatre approfondis et consolid\u00e9s  : par  des actions favorisant\nl'interconnaissance, puis par le renforcement des partenariats, afin d'aller\nvers des modes d'accompagnement pluridisciplinaires n\u00e9cessaires \u00e0 une\nprise en charge globale, coh\u00e9rente et continue. \nACTIONS ET \nMODALIT\u00c9S DE MISE \nEN \u0152UVRE \n1. Cr\u00e9er un annuaire r\u00e9pertoriant les acteurs du secteur social et\nm\u00e9dico-social\nLa ma\u00eetrise d'ouvrage pr\u00e9visionnelle est celle du SIAO.  Afin de pouvoir\n\u00eatre \u00e0 jour et op\u00e9rationnel, cet annuaire doit pouvoir \u00eatre actualis\u00e9\nr\u00e9guli\u00e8rement. A ce titre, il semble pertinent qu'il soit accessible en ligne. \n2. Mettre en place au sein du SIAO des moments de bilans partag\u00e9s sur\nles exp\u00e9rimentations en mati\u00e8re d'accompagnement\n\u2022 Inscrire dans les objectifs du SIAO l'animation d'une rencontre\nannuelle a minima autour des enjeux du bilan des exp\u00e9rimentations\nr\u00e9alis\u00e9es.  L'objectif  est  de  faire  conna\u00eetre  et  valoriser  les\nexp\u00e9rimentations nouvelles, afin de soutenir une \u00e9volution des\npratiques d'accompagnement et de p\u00e9renniser les projets les plus\nporteurs. Envisager d'ouvrir largement ce moment, notamment aux\ntravailleurs sociaux du Conseil D\u00e9partemental et des CCAS.\n3. Renforcer  les  partenariats  pluri-disciplinaires,  afin  d'\u00e9viter  les\nruptures de prise en charge et d'anticiper les accompagnements\nadapt\u00e9s\n\u2022 Aide Sociale \u00e0 l'Enfance - H\u00e9bergement  : consolider et approfondir\nles processus de partenariat en cours de formalisation, dans un\nobjectif de pr\u00e9vention des ruptures de parcours en sortie de prise en\npage 38 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 43\ncharge ASE.\n\u2022 Sorties d'h\u00f4pital psychiatrique : faire le bilan des avanc\u00e9es r\u00e9alis\u00e9es\n(conventions SIAO, suivis partag\u00e9s en h\u00e9bergement...) et identifier\nles  marges  d'am\u00e9lioration  d'un  partenariat  avec  le  secteur\npsychiatrique  et  avec  les  services  d'accompagnement  m\u00e9dico-\nsociaux.\n\uf0b7 Service P\u00e9nitentia ire d'Insertion - Probation (SPIP)  : au-del\u00e0 des\ndispositifs de droit commun, convention pass\u00e9e avec le SIAO  \u00e0\nconsolider,  partenariat  avec  l'h\u00f4pital  B\u00e9lair  \u00e0  p\u00e9renniser,\nexp\u00e9rimentation avec Global Axe sur une prise en charge globale et\nrenforc\u00e9e d'individus en milieu ouvert \u00e0 \u00e9valuer, prolonger et\nconsolider en cas de r\u00e9sultats probants. \n\uf0b7 Avec des services d'aide sociale, d'accompagnement \u00e0 l'insertion\nprofessionnelle et d'aide \u00e0 l'int\u00e9gration  : r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la pertinence\nd'accompagnements  int\u00e9grant les  probl\u00e9matiques  d'acc\u00e8s  et de\nmaintien dans le logement et les probl\u00e9matiques d'int\u00e9gration\n(apprentissage de la langue, insertion professionnelle...)\n\uf0b7 Identifier et recenser les publics les plus \u00e9loign\u00e9s (Territoire de la\nThi\u00e9rache par exemple) dans l'objectif de lutter contre le non\nrecours aux droits et les orienter vers un accompagnement adapt\u00e9. \n4. Inscrire  dans  les  documents  strat\u00e9giques  et  op\u00e9rationnels  des\nmodalit\u00e9s de coordination entre les acteurs du droit au logement et\nles services et dispositifs sectoriels : contrats locaux de sant\u00e9, PRAPS,\nSch\u00e9ma Autonomie \u2013 handicap, Plan de lutte contre la pauvret\u00e9 et\npour l'inclusion sociale ...\n\u2022 A construire avec l'ARS : \no Int\u00e9grer  la  dimension  logement  dans  les  documents\nstrat\u00e9giques de sant\u00e9  : Projet R\u00e9gional de Sant\u00e9 \u2013 PRS,\nProgramme R\u00e9gional d'Acc\u00e8s \u00e0 la Pr\u00e9vention et aux Soins des\nplus d\u00e9munis (PRAPS), Contrats Locaux de Sant\u00e9...\no Assurer le suivi au sein du PDALHPD des objectifs de\ncr\u00e9ation des appartements de coordination th\u00e9rapeutique, et\ndes lits halte-soins sant\u00e9, pour consolider les partenariats\nop\u00e9rationnels, \u00e0 travers le d\u00e9veloppement raisonn\u00e9 de l'offre\nm\u00e9dico-sociale  \u00e0  destination  des  personnes  gravement\nmalades et sans logement. \n\u2022 A construire avec le Conseil D\u00e9partemental  : int\u00e9grer davantage la\npage 39 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 44\ndimension logement / acc\u00e8s au logement dans les documents\nstrat\u00e9giques sectoriels : notamment le Sch\u00e9ma d\u00e9partemental pour la\npr\u00e9servation de l'autonomie des personnes \u00e2g\u00e9es et handicap\u00e9es et le\nSch\u00e9ma d\u00e9partemental de l'enfance.\n\u2022 D\u00e9velopper les actions partenariales avec la DIRECCTE (actions\ncibles des MILO, \u2026)\nACTEURS \n\u2022 Pilotes   : \nActions 1 et 2 : Etat / DDCSPP (SIAO)\nActions 3 et 4 : Etat / DDCSPP\n\u2022 Partenaires   : ARS et acteurs du champ m\u00e9dico-social, CD / DEF /\nSPIP, bailleurs sociaux. Pour action 3  : CD / DEF. Pour action 4  :\nCD / DEF / DA / DTS\nCALENDRIER \n1. 2019\n2. d\u00e8s 2019 et tout au long du Plan\n3. d\u00e8s la fin 2018 et tout au long du Plan\n4. d\u00e8s la fin 2018 et tout au long du Plan\nINDICATEURS DE \nSUIVI \n\u2022 Cr\u00e9ation d'un annuaire des acteurs du secteur sanitaire, m\u00e9dico-\nsocial  et  social ;  respect  de  la  r\u00e9gularit\u00e9  de  sa  mise  \u00e0  jour\npr\u00e9visionnelle\n\u2022 Mise  en  place  d'espaces  annuels  de  partage,  valorisation  et\nam\u00e9lioration des exp\u00e9rimentations pluridisciplinaires \n\u2022 Signature de conventions entre les secteurs sanitaire, m\u00e9dico-social,\nde l'h\u00e9bergement/logement, et du p\u00e9nitentiaire\n\u2022 R\u00e9alisation d'un bilan annuel ASE \u2013 SIAO sur le suivi des sortants de\nl'ASE  accueillis  dans  le  secteur  de  l'h\u00e9bergement  -  logement\naccompagn\u00e9 : nombre de personnes concern\u00e9es par an, parcours\nd'insertion r\u00e9sidentiel et professionnel\nINDICATEURS \nD'\u00c9VALUATION \n\u2022 P\u00e9rennisation et / ou adaptation d'actions probantes en mati\u00e8re\nd'accompagnement global et multi-partenariaux\n\u2022 Evolution du volume de situations pr\u00e9sentant des probl\u00e9matiques\ncumul\u00e9es, continuant de n\u00e9cessiter une prise en charge sp\u00e9cifique,\nrenforc\u00e9e et pluridisciplinaire\npage 40 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 45\nObjectif \nop\u00e9rationnel n\u00b04\nPoursuivre l'action d'adaptation des logements et de mise en place\nd'accompagnements en faveur des m\u00e9nages vieillissants modestes \nCONTEXTE  ET \nENJEUX \nLe vieillissement d\u00e9mographique est important dans les Ardennes, et la\nproportion de personnes \u00e2g\u00e9es est en augmentation, notamment dans les\nterritoires  ruraux  comme  l'Argonne  Ardennaise.  Il  s'agit  souvent  de\npersonnes isol\u00e9es, qui pr\u00e9sentent des signes de fragilit\u00e9 sociale et \u00e9conomique,\nrenforc\u00e9e  par  les  probl\u00e9matiques  propres  au  vieillissement  (difficult\u00e9s\nmotrices et d'ordre sanitaire, etc.).\nL'accompagnement au vieillissement est un des enjeux principaux du Plan\nd\u00e9partemental de l'Habitat. En mati\u00e8re de publics du PDALHPD, les enjeux\nrenvoient tout particuli\u00e8rement \u00e0 la situation de propri\u00e9taires occupants \u00e2g\u00e9s\nlog\u00e9s en habitat indigne, notamment en milieu rural  ; mais aussi \u00e0 des\nlocataires vieillissants du parc social et \u00e0 une partie du public accueilli dans le\nsecteur du logement accompagn\u00e9. \nLa r\u00e9ponse aux d\u00e9fis du vieillissement et de la perte d'autonomie passe par le\nd\u00e9ploiement d'une offre de logements autonomes, par adaptation ou par\ncr\u00e9ation de nouveaux logements au sein du parc social mais aussi du secteur\npriv\u00e9, ainsi que par le d\u00e9veloppement d'une offre d\u00e9di\u00e9e. Elle implique aussi\nde penser de nouvelles modalit\u00e9s d'accompagnement partenariales (avec le\nsecteur de l'aide \u00e0 domicile notamment), afin de limiter l'isolement social et\nl'\u00e9mergence de situations complexes (logements d\u00e9grad\u00e9s, peu entretenus,\nencombr\u00e9s, inaccessibles, etc.), ainsi que d'aider au relogement si n\u00e9cessaire\nen cas de mesures administratives ou judiciaires sur le logement. \nAfin de faire face au vieillissement et aux besoins associ\u00e9s d'une partie des\npublics du Plan et d'y r\u00e9pondre au mieux, l'enjeu est de r\u00e9ussir \u00e0 mieux\nqualifier  les  besoins  locaux,  l'offre  existante,  ainsi  que  les  modalit\u00e9s\nd'intervention  pour  l'instant  mobilis\u00e9es.  C'est  sur  la  base  de  cette\nconnaissance partag\u00e9e que pourront \u00eatre par la suite poursuivies les actions\nd'adaptation, de cr\u00e9ation d'une offre d\u00e9di\u00e9e, et d'accompagnement.\nLes acteurs dans les ateliers partenariaux ont act\u00e9 cependant que lorsque la\nprobl\u00e9matique de sant\u00e9 rend le maintien en logement autonome impossible,\ndes solutions existent dans le d\u00e9partement et sont mobilis\u00e9es. \nLes situations les plus complexes, selon eux, concernent l'accompagnement de\npropri\u00e9taires \u2013 occupants \u00e2g\u00e9s et pr\u00e9caires log\u00e9s dans un habitat indigne . les\nacteurs sont parfois confront\u00e9s \u00e0 des arbitrages difficiles lorsque certains\nlogements signal\u00e9s rel\u00e8vent objectivement de l'insalubrit\u00e9 ou de l'indignit\u00e9,\nmais l'occupant, g\u00e9n\u00e9ralement une personne \u00e2g\u00e9e, a toujours v\u00e9cu dans ces\nconditions et ne veut rien changer. Imposer des travaux et des d\u00e9penses, ou\nencore un relogement, peut se r\u00e9v\u00e9ler dommageable pour les personnes.\npage 41 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 46\nACTIONS ET \nMODALITES DE MISE \nEN \u0152UVRE \n1. Avoir une visibilit\u00e9 sur les besoins et les logements adapt\u00e9s dans le\nparc social\n\u2022 Recensement de l'offre existante de logements sociaux adapt\u00e9s au\nmanque d'autonomie (localisation, typologie, niveau de loyer).\n\u2022 Aupr\u00e8s des diff\u00e9rents interlocuteurs concern\u00e9s (bailleurs, CLIC,\nCCAS, etc.), recenser le nombre de demandes de logements\nadapt\u00e9s. \n2. Avoir une meilleure connaissance des besoins et l'offre adapt\u00e9e\nexistante dans les structures collectives d'h\u00e9bergement et le secteur\ndu logement accompagn\u00e9\n\u2022 Quantifier aupr\u00e8s des diff\u00e9rentes structures d'h\u00e9bergement et de\nlogements  accompagn\u00e9s  la  proportion  du  public  vieillissant\nn\u00e9cessitant (\u00e0 court ou moyen terme) une prise en charge sp\u00e9cifique,\net qualifier les besoins\n\u2022 Recenser  les  projets  r\u00e9alis\u00e9s/en  cours/planifi\u00e9s  pour  une  offre\nd'h\u00e9bergement et d'accompagnement adapt\u00e9e \u00e0 un public vieillissant\n(\u00e9quipements,  animations,  r\u00e9orientations,  partenariats  avec  le\nsecteur-m\u00e9dico-social, etc.)\n3. Renforcer  les  partenariats  dans  les  interventions  aupr\u00e8s  des\npersonnes \u00e2g\u00e9es pr\u00e9caires vivant en habitat ind\u00e9cent ou indigne dans\nle monde rural\n\u2022 Rapprocher les acteurs du logement des services d'aide \u00e0 domicile,\nqui ont aussi un r\u00f4le \u00e0 jouer dans l'accompagnement des publics du\nPlan (rep\u00e9rage, suivi). \n\u2022 R\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une formation de travailleurs sociaux  notamment  du\nConseil  D\u00e9partemental,  pour  adapter  les  accompagnements\nlogement \u00e0 des situations graves d'habitat n\u00e9cessitant une sortie\nmomentan\u00e9e  ou  durable  du  logement  (accompagnement  au\nchangement et au relogement...)\nACTEURS \u2022 Pilotes   : \nActions 1 et 2  : \u00c9tat / DDCSPP, DDT ( cf. axe 3,  Programme\nD\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9)\nAction 3 : \u00c9tat / DDT / PDLHI\n\u2022 Partenaires   : bailleurs, R\u00e9gion, EPCI, acteurs de l'h\u00e9bergement et du\nlogement accompagn\u00e9, acteurs de l'accompagnement des personnes\npage 42 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 47\n\u00e2g\u00e9es et pr\u00e9caires (CLIC, CCAS, services d'aide \u00e0 domicile, etc.),\nop\u00e9rateurs de l'habitat priv\u00e9. CD / DAST / DA et DTS\nCALENDRIER D\u00e8s 2018 et dur\u00e9e du Plan\nINDICATEURS DE \nSUIVI \n\u2022 Etat territorialis\u00e9 de l'offre de logements adapt\u00e9s dans le parc social\n\u2022 Etat  territorialis\u00e9  de  la  demande  de  logements  adapt\u00e9s  \u00e0  la\nd\u00e9pendance pour des publics \u00e2g\u00e9s, avec un zoom sur les publics\n\u00e9conomiquement les plus pr\u00e9caires \nINDICATEURS \nD'EVALUATION \n\u2022 Construction d'une connaissance crois\u00e9e des probl\u00e9matiques du\nvieillissement, de la pr\u00e9carit\u00e9 et du logement pour l'ensemble des\nacteurs du PDALHPD : r\u00e9alisation d'un diagnostic des besoins et des\nr\u00e9ponses lors de l'\u00e9valuation interm\u00e9diaire\n\u2022 Cr\u00e9ation de nouveaux partenariats services d'aide \u00e0 domicile / acteurs\ndu logement, autour de la situation des propri\u00e9taires occupants \u00e2g\u00e9s\npr\u00e9caires\npage 43 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 48\nObjectif \nop\u00e9rationnel n\u00b05 Soutenir les besoins de s\u00e9dentarisation des gens du voyage \nCONTEXTE  ET \nENJEUX \nLes m\u00e9nages dits \u00ab  gens du voyage \u00bb sont de plus en plus nombreux \u00e0 r\u00e9sider\nde mani\u00e8re permanente ou semi-permanente sur les m\u00eames lieux. Ces cas de\ns\u00e9dentarisation sont plut\u00f4t bien r\u00e9pertori\u00e9s par les communes, que les familles\nsoient  install\u00e9es  sur  des  aires  d'accueil,  des  terrains  dont  elles  sont\npropri\u00e9taires, ou encore des terrains publics ou priv\u00e9s sur lesquelles elles n'ont\npas de droits. \nLes probl\u00e9matiques li\u00e9es \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne de s\u00e9dentarisation sont multiples.\nEn termes d'habitat, les installations sont g\u00e9n\u00e9ralement illicites et surtout\npeuvent s'approcher d'un habitat indigne   (installations anciennes et/ou\ninsalubres, non-conformes aux documents d'urbanisme, non-raccord\u00e9es aux\nr\u00e9seaux, et potentiellement dangereuses, etc.). Le traitement de ces situations\nn\u00e9cessite une r\u00e9flexion globale, afin de proposer des solutions d'habitat\nadapt\u00e9es aux besoins des gens du voyage en voie de s\u00e9dentarisation, tout en\nrespectant les r\u00e9glementations en vigueur. \nLa question de la s\u00e9dentarisation des gens du voyage est abord\u00e9e par le\nSch\u00e9ma D\u00e9partemental relatif \u00e0 l'Accueil et \u00e0 l'Habitat des Gens du Voyage\n(SDAGV),  approuv\u00e9  en  2016.  Les  deux  sites  les  plus  importants  du\nd\u00e9partement sont identifi\u00e9s \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res (Bois d'Amour, environ 60\npersonnes, une installation ancienne) et dans le centre ancien de Sedan (selon\nles dires d'acteurs en atelier)  ; des situations d'installation durable sur des\nterrains  priv\u00e9s,  non  conformes  aux  documents  d'urbanisme  existent\nponctuellement dans le rural, mais ne sont pas signal\u00e9es, ni v\u00e9ritablement\nprises en compte par les pouvoirs publics locaux (sauf pour des mesures\nd'interdiction).\nDans son plan d'action de 2015, le SDAGV propose des axes d'intervention\nvisant sp\u00e9cifiquement la gestion de cette probl\u00e9matique, avec la mise en place\nde solutions adapt\u00e9es de relogement, qu'il s'agisse de terrains familiaux locatifs\nou de logements adapt\u00e9s individuels. Seul le projet sur le site du Bois d'Amour\na \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9, avec la d\u00e9signation du CCAS de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res comme\npilote, gestionnaire et accompagnant social.\nL'enjeu est de  coordonner le plan d'action du SDAGV avec celui du\nPDALHPD, qui doit \u00e9galement r\u00e9pondre aux besoins des gens du voyage en\nsituation d'habitat pr\u00e9caire,  l'objectif \u00e9tant  in fine  de cr\u00e9er un espace de\nr\u00e9flexion \u00e0 l'\u00e9chelle d\u00e9partementale sur ces probl\u00e9matiques. \nACTIONS ET \nMODALITES DE MISE\nEN \u0152UVRE \n1. Aider \u00e0 la s\u00e9dentarisation dans des conditions adapt\u00e9es des familles\ninstall\u00e9es sur le site du Bois d'Amour (Cf. Plan d'actions du SDAGV\ndes Ardennes 2015, Axe 3/Action n\u00b08, fiche 3)\npage 44 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 49\n\uf0b7 Mise \u00e0 jour du diagnostic d'ao\u00fbt \u00e0 octobre 2017  \n\uf0b7 Mise en place d'une MOUS port\u00e9e par le CCAS\n\uf0b7 Mise en place d'un projet de d\u00e9m\u00e9nagement et d'installation des gens\ndu voyage du Bois d'amour participatif comprenant une offre de\nlogement adapt\u00e9 peu \u00e9nergivore, une co construction du b\u00e2ti, un\naccompagnement individualis\u00e9 et de la communaut\u00e9 du site\n\uf0b7 Projet s'inscrivant sur une dur\u00e9e minimum de 4 ans permettant ainsi\nune d\u00e9marche \u00e9valuative \u00e0 court, moyen et long terme\n\uf0b7 En parall\u00e8le du projet des gens du voyage du Bois d'Amour, prise en\ncompte de la probl\u00e9matique des autres m\u00e9nages gravitant autour du\nsite afin de leur apporter une r\u00e9ponse par l'interm\u00e9diaire de terrains\nfamiliaux ou d'une adaptation de l'offre des aires d'accueil int\u00e9grant\nles param\u00e8tres d'un nomadisme moins r\u00e9gulier.\n2. Am\u00e9liorer  la  culture  des  acteurs  du  d\u00e9partement  sur  les\nprobl\u00e9matiques des gens du voyage (Cf. Plan d'actions du SDAGV\ndes Ardennes (2015) Axe 3/Action n\u00b09, fiche 4 ) afin de co construire\nune offre adapt\u00e9e en termes d'habitat.\n\u2022 les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre du projet, par le CCAS, permettent la\ncapitalisation et l'apport de connaissances collectives. Il ne s'agit pas\nde parler de s\u00e9dentarisation mais plut\u00f4t d'\u00e9voquer l'\u00e9laboration d'une\ndiversification de l'offre d'habitat conforme aux attentes et souhaits\nde populations sp\u00e9cifiques comme celles des gens du voyage. Il s'agit\nde prendre en compte la culture des gens du voyage.\nACTEURS \n\u2022 Pilote : CCAS de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res, DDT (2)\n\u2022 Partenaires : DDCSPP, Pr\u00e9fecture, Ville de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res,  \nCD  / DAST,   CAF, FNASAT, Bailleurs sociaux, Soliha, Ardennes\nM\u00e9tropole, Organisme interm\u00e9diaire FSE, Commission d\u00e9partementale\nconsultative des gens du voyage\n\u2022 Suivi : comit\u00e9 de pilotage du Projet \u00ab  s\u00e9dentarisation des gens du\nvoyage du Bois d'Amour \u00bb\nEn lien avec Comit\u00e9 technique PDALHPD / Commission consultative des\ngens du voyage \nCALENDRIER \u2022 Mise en place de la MOUS et actualisation du diagnostic : 2017\n\u2022 D\u00e9finition d'une offre adapt\u00e9e : 2018\npage 45 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 50\n\u2022 R\u00e9alisation : dur\u00e9e du Plan \nINDICATEURS DE \nSUIVI \n\u2022 \u00c9laboration d'un projet avec les familles sur la co-construction d'une\noffre d'habitat conforme \u00e0 leurs besoins et attentes comprenant des\npoints d'\u00e9tapes r\u00e9guliers lors des comit\u00e9s de pilotage sp\u00e9cifiques \u00e0 ce\nprojet\nINDICATEURS \nD'EVALUATION \n\u2022 Emm\u00e9nagement des familles \n\u2022 Fermeture et condamnation de la zone\n\u2022 Actions mises en \u0153uvre d\u00e9montrant la prise en compte sp\u00e9cifiques des\nautres familles gens du voyage des Ardennes ne faisant pas partie du\nProjet du Bois D'amour limit\u00e9 aux 24 familles y demeurant de mani\u00e8re\np\u00e9renne. \npage 46 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 51\nAXE 3- POURSUIVRE L'ACTION DE LUTTE CONTRE L'HABITAT INDIGNE ET\nD\u00c9GRAD\u00c9 ET LA PR\u00c9CARIT\u00c9 \u00c9NERG\u00c9TIQUE\nObjectif \nop\u00e9rationnel n\u00b01 Consolider et outiller le partenariat\nCONTEXTE ET ENJEUX \nPr\u00e8s des 2/3 des propri\u00e9t\u00e9s du parc priv\u00e9 ardennais ont \u00e9t\u00e9 construites avant\nl'\u00e9tablissement des premi\u00e8res r\u00e9glementations thermiques. La lutte contre la\npr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est un enjeu majeur pour le d\u00e9partement, qui l'a\nidentifi\u00e9e comme l'un des trois d\u00e9fis auxquels doit r\u00e9pondre le PDH 2013 \u2013\n2018.\nLes co\u00fbts engendr\u00e9s par une surconsommation \u00e9nerg\u00e9tique peuvent poser des\ndifficult\u00e9s  aux  m\u00e9nages  concern\u00e9s,  en  renfor\u00e7ant  leur  situation  de\nvuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9conomique et sociale. 43  050 propri\u00e9taires occupants sont\n\u00e9ligibles aux aides de l'Anah dans les Ardennes, dont pr\u00e8s de 49,8  % ont des\nrevenus qui les placent dans la cat\u00e9gorie des m\u00e9nages \u00ab  tr\u00e8s modestes \u00bb (soit\n15 % des propri\u00e9taires occupants ardennais).\nL'action publique de lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et l'habitat indigne\net d\u00e9grad\u00e9, est structur\u00e9e autour du P\u00f4le D\u00e9partemental de Lutte contre\nl'Habitat Indigne (PDLHI), port\u00e9 par la DDT. Il fonctionne comme un guichet\nunique destin\u00e9 \u00e0 centraliser tous les signalements effectu\u00e9s par les travailleurs\nsociaux, \u00e9lus, ou administrations  ; il coordonne toutes les actions dans le\ndomaine du mal-logement et de la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. \nLe Programme d'Int\u00e9r\u00eat G\u00e9n\u00e9ral (PIG) mis en \u0153uvre de 2012 \u00e0 2017 a permis\nd'am\u00e9liorer le rep\u00e9rage de logements insalubres ou non-d\u00e9cents ainsi que le\ntraitement de ces situations, et d'instaurer d'un point de vue organisationnel\nde nouveaux modes de coop\u00e9ration entre acteurs, notamment concernant les\nproc\u00e9dures de signalement. Le Programme D\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de\nl'Habitat priv\u00e9, qui a d\u00e9marr\u00e9 e n 2018, poursuivra les missions autour de la\nlutte contre l'habitat indigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, et ciblera \u00e9galement\nla lutte contre la vacance et l'adaptation des logements aux besoins des\npersonnes \u00e2g\u00e9es. \nL'enjeu  est  d\u00e9sormais  d'approfondir  et  de  consolider  le  partenariat\nop\u00e9rationnel qui a \u00e9t\u00e9 mis en place . Il s'agit notamment de  continuer \u00e0\noptimiser  les circuits de rep\u00e9rage de l'habitat indigne et non-d\u00e9cent, en\nsensibilisant et en formant l'ensemble des partenaires qui peuvent contribuer\nau signalement des situations complexes et/ou pr\u00e9occupantes.\nACTIONS ET \nMODALITES DE MISE \nEN \u0152UVRE \n1. Construire des strat\u00e9gies d'information et de sensibilisation cibl\u00e9e\ndans le cadre du  Programme D\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de\nl'Habitat priv\u00e9 \npage 47 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 52\n\u2022 Relancer une campagne de communication cibl\u00e9e en direction de\nl'ensemble des acteurs potentiels de rep\u00e9rage afin de mettre \u00e0 jour la\nconnaissance des acteurs sur les outils (fiche de signalement) et\ndispositifs (circuit de traitement), et de clarifier leur r\u00f4le dans le\nrep\u00e9rage et le traitement des situations d'habitat d\u00e9grad\u00e9.\nLes campagnes de communication pour le  Programme D\u00e9partemental\nd'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9 cibleront particuli\u00e8rement les maires,\nsachant qu'un grand nombre de situations rel\u00e8ven t du r\u00e8glement sanitaire\nd\u00e9partemental, dont l'application est assur\u00e9e par le maire.\n2. Construire des r\u00e9seaux de proximit\u00e9 autour du rep\u00e9rage et du suivi \n\u2022 En milieu rural notamment, s'appuyer sur les services d'aide \u00e0\ndomicile et les agents des CCAS et mairies, pour le rep\u00e9rage comme\npour le suivi des situations d'habitat ind\u00e9cent et de pr\u00e9carit\u00e9\n\u00e9nerg\u00e9tique, d\u00e8s lors qu'il n'y a pas de r\u00e9seau familial et de suivi\nsocial ant\u00e9rieur. Ces acteurs de proximit\u00e9 doivent \u00eatre des cibles des\ncampagnes et \u00eatre le plus possible int\u00e9gr\u00e9 dans le partenariat d\u00e8s lors\nqu'un projet d'am\u00e9nagement \u2013 relogement est mont\u00e9 avec un\nm\u00e9nage vuln\u00e9rable non suivi ant\u00e9rieurement.\n3. Poursuivre  les  formations  des  travailleurs  sociaux  de  toutes\ninstitutions  sur  les  diagnostics  de  l'\u00e9tat  du  b\u00e2ti,  et  sur  les\nprobl\u00e9matiques de l'habitat priv\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral\n\u2022 Organisation de sessions de formation en direction des travailleurs\nsociaux pour renforcer la culture sur l'intervention dans l'habitat\npriv\u00e9 (diagnostic du b\u00e2ti..). Cibler les institutions prioritaires \u00e0\nformer.\nACTEURS \n\u2022 Pilotes   : \nAction 1 : CD / DPIA\nAction 2 : \u00c9tat / DDT / PDLHI et CD / DAST\n\u2022 Partenaires   : EPCI,  CAF,  ARS,  Prestataire(s)  du  dispositif\nd'am\u00e9lioration de l'habitat priv\u00e9, secteur de l'accompagne ment \u00e0\ndomicile\nCALENDRIER D\u00e8s 2018 et tout au long du plan\nINDICATEURS DE \nSUIVI\n\u2022 \u00c9laboration d'une campagne de communication pluri-annuelle sur le\nProgramme  D\u00e9partemental  d'Am\u00e9lioration  de  l'Habitat  priv\u00e9\n(d\u00e9finition des cibles, outils, priorit\u00e9s,...), avec des ajustements\nannuels, mettant en avant la prise en compte des publics les plus\npage 48 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 53\npr\u00e9caires\n\u2022 Nombre  d'interventions  (sensibilisation/formation)  r\u00e9alis\u00e9es  et\nnombre de participants par organisme\n\u2022 Mobilisation de personnels de services d'aide \u00e0 domicile sur certains\nsuivis\nINDICATEURS \nD'EVALUATION \n\u2022 Evolution  du  nombre  de  signalements  sur  les  territoires  et\nnotamment les secteurs moins couverts \npage 49 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 54\nObjectif\nop\u00e9rationnel n\u00b02\nRenforcer l'accompagnement social dans les prises en charge de situation\nindigne et d\u00e9grad\u00e9 et de lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique\nCONTEXTE ET ENJEUX Les bilans du PIG d\u00e9partemental et du PDLHI montrent la pertinence de\nrenouveler les modes d'accompagnement dans les interventions sur\nl'habitat  priv\u00e9  d\u00e9grad\u00e9,  en  particulier  pour  les  situations  les  plus\ncomplexes. Les constats sont les suivants :\n\u2022 Les dossiers se traitent en moyenne en 20 mois. L'accompagnement\ndoit  donc  \u00eatre  pens\u00e9  dans  la  dur\u00e9e,  pour  lever  les  freins\n\u00ab techniques \u00bb mais aussi \u00ab psychologiques \u00bb \u00e0 la mise en place d'une\nintervention. Il n'est donc pas n\u00e9cessairement pertinent de passer\ndes commandes pour des prestations limit\u00e9es dans le temps, ce qui\nam\u00e8ne  \u00e0 s'appuyer sur le droit commun.\n\u2022 Les  situations  d'habitat  indigne  ou  ind\u00e9cent  s'av\u00e8rent  tr\u00e8s\ncomplexes, d\u00e8s lors que des probl\u00e9matiques sociales et/ou sanitaires\ns'ajoutent \u00e0 la question du traitement du b\u00e2ti  : propri\u00e9taires\noccupants aux ressources trop faibles pour entreprendre les travaux,\npropri\u00e9taires vieillissants et non-r\u00e9ceptifs \u00e0 une intervention et/ou\nune hypoth\u00e8se de relogement, individus pr\u00e9sentant des troubles du\ncomportement  voire  des  pathologies  (incurie,  syndrome  de\nDiog\u00e8ne)... Aujourd'hui, une exp\u00e9rience de ce type de prise en\ncharge  s'est construite, notamment  au CCAS de Charleville-\nM\u00e9zi\u00e8res, avec un suivi inscrit dans la dur\u00e9e (attention \u00e0 la prise de\nrelais, etc.). Ces prises en charge sont tr\u00e8s sp\u00e9cifiques, et demandent\nune expertise et une app\u00e9tence certaines de la part du travailleur\nsocial, de m\u00eame qu'un investissement important.\n\u2022 Les op\u00e9rateurs qui interviennent sur le b\u00e2ti n'ont pas de travailleur\nsocial, ils ont \u00e0 faire le lien avec les services d'action sociale. Mais\ntous les m\u00e9nages n'ont pas de r\u00e9f\u00e9rent et dans la pratique, les\nop\u00e9rateurs assurent,  ponctuellement, les missions d'un r\u00e9f\u00e9rent\nsocial, sur sollicitation du m\u00e9nage.\nCes divers constats interrogent sur la pertinence de faire \u00e9voluer les\ncircuits et pratiques de l'accompagnement social dans le  Programme\nD\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9. Il faudra pr\u00e9c iser les\nattentes sur l'accompagnement social, sa d\u00e9clinaison et sa mise en \u0153uvre\n(Aller vers les personnes et ne pas se contenter d'une mise \u00e0 disposition).\nAu-del\u00e0 m\u00eame du Programme D\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de l'Habitat\npriv\u00e9, il semble im portant de mieux affirmer la place des D\u00e9l\u00e9gations\nterritoriales  des  Solidarit\u00e9s  dans  les  suivis  logement  des  politiques\nd'am\u00e9lioration  de  l'habitat  priv\u00e9  (Programme  D\u00e9partemental\npage 50 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 55\nd'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9, OPA H, PNRQAD...) : d'identifier des\nr\u00e9f\u00e9rents logement sur les grands dispositifs de traitement, construire des\nproc\u00e9dures de sollicitation, \u00e9laborer un cadre de suivi\u2026 \nACTIONS ET \nMODALITES DE MISE \nEN \u0152UVRE\n1. Renforcer et pr\u00e9ciser les attentes en mati\u00e8re d'accompagnement\ndans le cadre du  Programme D\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de\nl'Habitat priv\u00e9\n\u2022 R\u00e9daction  d'un  cah ier  des  charges  de  l'accompagnement  :\nd\u00e9finition des attentes des pilotes en mati\u00e8re d'accompagnement\nsocial  (aide  \u00e0  l'accompagnement  au  changement,  appui  aux\nd\u00e9marches, aide au relogement, soutien aux nouveaux usages du\nlogement...), la r\u00e9partition des t\u00e2ches (qui fait quoi, quelles sont les\nmissions d\u00e9volues \u00e0 des travailleurs sociaux\u2026)\n\u2022 Pr\u00e9ciser les conditions de mobilisation des D\u00e9l\u00e9gations Territoriales\ndes  Solidarit\u00e9  dans  certains  cas  trait\u00e9s  par  le  Programme\nD\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9  : par exemple,\npouvoir solliciter la pr\u00e9sence des DTS aux comit\u00e9s techniques du\nProgramme D\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9 pour\ncertaines situations cibl\u00e9es (afin d'\u00e9tudier les possibilit\u00e9s de mettre\nen place un suivi, de travailler l'adh\u00e9sion, etc.)\n2. R\u00e9fl\u00e9chir aux conditions pour cr\u00e9er un r\u00e9seau de travailleurs\nsociaux  ressources  pour  l'accompagnement  des  situations\ncomplexes de logement (diog\u00e8ne, situations d'incurie\u2026) et/ou de\nrelogement.\n\u2022 Utiliser l'exp\u00e9rience acquise \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res pour tenter de\nmobiliser un petit r\u00e9seau de travailleurs sociaux (institutionnels et\nassociatifs)  autour de la prise en charge de ces probl\u00e9matiques.\nMonter un projet et en faire une \u00e9tude de faisabilit\u00e9  : objectif, r\u00f4les\nde chacun, acteurs, outils et moyens n\u00e9cessaires (formations...)\nACTEURS\n\u2022 Pilotes   : \nAction 1 : CD / DPIA\nAction 2 : Etat / DDT (PDLHI)\n\u2022 Partenaires   : CCAS de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res, CCAS ville de Sedan,\nPrestataire(s) du dispositif d'am\u00e9lioration de l'habitat priv\u00e9, pour\naction 1 et 2 : CD / DAST / DTS\nCALENDRIER 1. 2018 \npage 51 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 56\n2. 2018 \u2013 2019 \nIINDICATEURS DE \nSUIVI\n\u2022 R\u00e9daction  d'un  cahier  des  charges  sur  les  modalit\u00e9s\nd'accompagnement  social  dans  le  cadre  du  Programme\nD\u00e9partemental d'Am\u00e9lioration de l'Habitat priv\u00e9\n\u2022 Formalisation  d'un  projet  pour  la  cr\u00e9ation  d'un  r\u00e9seau  de\ntravailleurs sociaux ressources\nINDICATEURS \nD'EVALATION\n\u2022 Identification de travailleurs sociaux r\u00e9f\u00e9rents ou comp\u00e9tents dans\nl'accompagnement des situations sociales complexes dans le parc\npriv\u00e9 ind\u00e9cent ou indigne\npage 52 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 57\nTroisi\u00e8me partie \u2013 la gouvernance du PDALHPD\n1. Sch\u00e9ma de gouvernance\nUne gouvernance renouvel\u00e9e\nLa fusion du PDALPD et du PDAHI ainsi que les \u00e9volutions l\u00e9gislatives et r\u00e9glementaires\namen\u00e9es par la loi ALUR et le d\u00e9cret du 14 novembre 2017 concernant le r\u00f4le et la composition\ndes instances du PDALHPD ont conduit \u00e0 repenser le r\u00f4le des instances, notamment dans un\nobjectif de redynamisation de celles-ci.\nL'enjeu pour ces instances est de permettre le suivi des actions du plan, de mesurer leurs\neffets et de communiquer sur ces \u00e9l\u00e9ments.\nLe PDALHPD 2019-2023 s'appuie principalement sur deux instances pour le pilotage et le\nsuivi :\n\u2022 Le comit\u00e9 responsable, instance politique du plan\n\u2022 Le comit\u00e9 technique, compos\u00e9 des m\u00eames membres que le comit\u00e9 responsable\n\u2022 Le comit\u00e9 de suivi.\nLeurs missions, leur fr\u00e9quence et leur composition ont \u00e9t\u00e9 repens\u00e9es afin de favoriser un\nsuivi plus r\u00e9gulier des actions mises en \u0153uvre.\npage 53 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 58\nLa mise en \u0153uvre du PDALHPD s'appuie \u00e9galement sur les instances d\u00e9partementales\nd'animation des dispositifs sp\u00e9cifiques et sur les instances de traitement des situations\nindividuelles, principalement au niveau local.\nCes instances sont pr\u00e9cis\u00e9es dans le sch\u00e9ma et la liste ci-apr\u00e8s.\npage 54 / 113\nInstances \nconsultatives\nInstances de \npilotage et de suivi\nComit\u00e9 responsable &\nComit\u00e9 technique du plan\nComit\u00e9 de suivi du plan\nR\u00e9alisent le suivi strat\u00e9gique du PDALHPD\nArbitrent et valident des propositions d'orientations\nValident les documents cadres\nPr\u00e9pare les travaux du comit\u00e9 responsable\nR\u00e9alise le suivi et l'animation du PDALHPD\nInstances \nd'animation \u00e0 \nl'\u00e9chelle \nd\u00e9partementale\nAccueil H\u00e9bergement \ninsertion logement \naccompagn\u00e9\nAcc\u00e8s, maintien et \npr\u00e9vention des \nexpulsions\nLogement indigne et \nnon d\u00e9cent\nSIAO CCAPEX PDLHI\nCommission de m\u00e9diation DALO\nOutils du plan\nAides fi nanci\u00e8res : FSL\nAccompagnement : ASLL / AVDL / IML\nObservatoire de l'habitat\nInstances de \ntraitement des \nsituations \nindividuelles\nCommissions \nsp\u00e9cialis\u00e9es du SIAO\nSous-CCAPEX\nCTL FSL\nComit\u00e9 technique\ndu PIG\nCRHH\nCommission \nconsultative \ndes Gens du \nVoyage\nGouvernance et fonctionnement du PDALHPD des Ardennes\nComit\u00e9 directeur du FSL\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 59\n2. Les instances de pilotage et de suivi\n2.1. Le Comit\u00e9 responsable du Plan\nCo-pr\u00e9sid\u00e9 par le Pr\u00e9fet et le Pr\u00e9sident du Conseil D\u00e9partemental, le comit\u00e9 responsable du\nPlan est l'instance strat\u00e9gique d\u00e9cisionnelle du plan charg\u00e9 de :\n\u2022 R\u00e9aliser le suivi strat\u00e9gique du PDALHPD,\n\u2022 Arbitrer et valider les propositions d'orientations,\n\u2022 Valider les documents cadres (charte de pr\u00e9vention des expulsions\u2026),\n\u2022 Donner  des  avis  consultatifs  (arr\u00eat\u00e9  pr\u00e9fectoral  d\u00e9terminant  le  d\u00e9lai  d'attente\nanormalement long pour l'acc\u00e8s au logement social (CCH L.441-1-4)  ; conventions\nd'attribution intercommunales (CCH L.441-1-6)  ; r\u00e8glement int\u00e9rieur du FSL avant\nadoption par le D\u00e9partement\u2026).\nIl se r\u00e9unit deux fois par an et \u00e0 chaque fois que son avis est requis.\nLe secr\u00e9tariat du comit\u00e9 responsable est assur\u00e9 par les services de l'\u00c9tat et du Conseil\nD\u00e9partemental de mani\u00e8re alternative : les ann\u00e9es paires par l'\u00c9tat et les ann\u00e9es impaires par le\nConseil D\u00e9partemental.\nLes membres du comit\u00e9 responsable sont d\u00e9sign\u00e9s par arr\u00eat\u00e9 conjoint du Pr\u00e9fet et du\nPr\u00e9sident du Conseil D\u00e9partemental.\nLe comit\u00e9 responsable du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement\ndes personnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD) des Ardennes comprend : \nAu titre des repr\u00e9sentants de l'Etat :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la pr\u00e9fecture des Ardennes,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Direction D\u00e9partementale de la Coh\u00e9sion Sociale et de la\nProtection des Populations,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Direction D\u00e9partementale des Territoires,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la D\u00e9l\u00e9gation Territoriale de l'Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant du Service P\u00e9nitentiaire d'Insertion et de Probation,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Ardennes de la Direction R\u00e9gionale\ndes Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l'Emploi\n(DIRECCTE).\nAu titre des repr\u00e9sentants du Conseil D\u00e9partemental :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Direction G\u00e9n\u00e9rale Adjointe Solidarit\u00e9s et R\u00e9ussite,\npage 55 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 60\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la DAST,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la DA,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la DEF,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la DPIA.\nAu titre des repr\u00e9sentants des \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale\nayant conclu, en application de l'article L. 301-5-1 du code de la construction et de\nl'habitation, une convention avec l'Etat par laquelle celui-ci lui d\u00e9l\u00e8gue les comp\u00e9tences\nen mati\u00e8re de logement mentionn\u00e9es au IV et au V de cet article, ou \u00e9tant tenu de se doter\nd'une convention intercommunale d'attribution en application de l'article L. 441-1-5 du\ncode de la construction et de l'habitation :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Communaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration Ardenne M\u00e9tropole,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Communaut\u00e9 de Communes du Pays Reth\u00e9lois.\nAu titre des Maires :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de l'Union des Maires des Ardennes (UNIMAIR),\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de l'association des Maires du D\u00e9partement des Ardennes (AMDA),\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de l'association des Maires Ruraux des Ardennes.\nAu titre des repr\u00e9sentants des associations dont l'un des objets est la lutte contre les\nexclusions, pour l'insertion ou le logement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es ou dont l'objet est\nla d\u00e9fense des personnes en situation d'exclusion par le logement :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Croix Rouge,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Conf\u00e9d\u00e9ration Nationale du Logement des Ardennes.\nAu titre des repr\u00e9sentants des organismes disposant des agr\u00e9ments d\u00e9finis aux articles L.\n365-2 \u00e0 L. 365-4 du code de la construction et de l'habitation, qui exercent des activit\u00e9s de\nma\u00eetrise d'ouvrage, des activit\u00e9s d'ing\u00e9nierie sociale, financi\u00e8re et technique et des\nactivit\u00e9s d'interm\u00e9diation locative et de gestion locative sociale :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de SOLIHA Ardennes.\nau titre des repr\u00e9sentants des organismes d'habitations \u00e0 loyer mod\u00e9r\u00e9 ou des soci\u00e9t\u00e9s\nd'\u00e9conomie mixte agr\u00e9\u00e9es en application de l'article L. 481-1 du code de la construction et\nde l'habitation :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Soci\u00e9t\u00e9 Anonyme d'Habitation \u00e0 Loyer Mod\u00e9r\u00e9 Habitat de\nChampagne,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Soci\u00e9t\u00e9 Anonyme d'Habitation \u00e0 Loyer Mod\u00e9r\u00e9 Espace Habitat,\npage 56 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 61\n\u25e6 un repr\u00e9sentant d'Habitat 08 \u2013 Office Publique de l'Habitat des Ardennes,\n\u25e6 Un repr\u00e9sentant de PLURIAL NOVILIA.\nAu titre du repr\u00e9sentant des bailleurs priv\u00e9s :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Chambre Ardennaise de la Propri\u00e9t\u00e9 Immobili\u00e8re,\nAu titre des repr\u00e9sentants des organismes payeurs des aides personnelles au logement :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Caisse d'Allocations Familiales des Ardennes (CAF),\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de la Mutualit\u00e9 Sociale Agricole (MSA).\nAu titre du repr\u00e9sentant de la soci\u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9e \u00e0 l'article L. 313-19 du code de la\nconstruction et de l'habitation\n\u25e6 un repr\u00e9sentant d'Action Logement Services.\nAu titre des repr\u00e9sentants des organismes \u0153uvrant dans le domaine de l'accueil,\nl'h\u00e9bergement et l'accompagnement vers l'insertion et le logement des personnes sans\ndomicile :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de l'Association des Foyers des Travailleurs des Ardennes,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant du Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale l'ESPERANCE.\n\u25e6 un repr\u00e9sentant du Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale VOLTAIRE.\nAu titre du repr\u00e9sentant des personnes mentionn\u00e9es au premier alin\u00e9a de l'article 2 de la\nloi du 31 mai 1990 susvis\u00e9e :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant du Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale l'ANCRE.\nAu titre du repr\u00e9sentant des associations d'information sur le logement mentionn\u00e9es au\ntroisi\u00e8me alin\u00e9a de l'article L. 366-1 du code de la construction et de l'habitation,\ncomp\u00e9tentes sur le p\u00e9rim\u00e8tre du plan :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de l'Agence D\u00e9partementale d'Information sur le Logement des\nArdennes.\nAu titre des repr\u00e9sentants des distributeurs d'eau, fournisseur d'\u00e9nergie, op\u00e9rateurs de\nservices t\u00e9l\u00e9phoniques :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant d'Electricit\u00e9 De France,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant d'ENGIE,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de VEOLIA,\n\u25e6 un repr\u00e9sentant d'ORANGE,\npage 57 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 62\nAu titre des personnes morales associ\u00e9es en fonction de leur comp\u00e9tence :\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de l'Union D\u00e9partementale des Associations Familiales (UDAF),\n\u25e6 un repr\u00e9sentant de l'Union D\u00e9partementale des Centres Communaux d'Action\nSociale des Ardennes (UDCCAS),\n\u25e6 un repr\u00e9sentant du Service Int\u00e9gr\u00e9 de l'Accueil et de l'Orientation.\nPourront \u00eatre associ\u00e9s, \u00e0 leur demande et sur proposition des deux co-pr\u00e9sidents du Comit\u00e9\nResponsable du Plan, les acteurs ou partenaires dont l'expertise ou la comp\u00e9tence appara\u00eetrait\nn\u00e9cessaire aux travaux du Plan.\n2.2. Le comit\u00e9 technique permanent\nLe comit\u00e9 responsable peut d\u00e9l\u00e9guer tout ou partie de ses comp\u00e9tences \u00e0 un comit\u00e9\ntechnique permanent qui lui rend compte. Le comit\u00e9 technique est compos\u00e9 des repr\u00e9sentants\ndu comit\u00e9 responsable du plan.\n2.3. Le comit\u00e9 de suivi du Plan\nLe comit\u00e9 responsable confie \u00e0 un comit\u00e9 de suivi, instance op\u00e9rationnelle du Plan les\nmissions suivantes :\n\u2022 Pr\u00e9parer les travaux du comit\u00e9 responsable,\n\u2022 R\u00e9aliser le suivi et l'animation du PDALHPD.\nA ce titre, il :\n\u2022 pr\u00e9pare le bilan annuel du Plan, \n\u2022 \u00e9met des pr\u00e9conisations d'actualisation du Plan, \n\u2022 pr\u00e9pare les r\u00e9unions du comit\u00e9 responsable, \n\u2022 centralise, consolide et analyse les contributions des animateurs et pilotes des fiches\nactions.\nIl se r\u00e9unit 3 \u00e0 4 fois par an et autant que de besoin.\nLe comit\u00e9 de suivi est compos\u00e9 des diff\u00e9rents acteurs intervenant dans le pilotage des\nactions du Plan soit :\n\u2022 Au niveau de l'\u00c9tat, la DDCSPP, la DDT, la Pr\u00e9fecture,\n\u2022 Au niveau du D\u00e9partement, la Direction Action Sociale et Territoires (Direction et DTS)\net la Direction de la Prospective, de l'Ing\u00e9nierie et de l'Attractivit\u00e9,\n\u2022 Au niveau de leurs partenaires, les pilotes de fiches actions.\nIl pourra associer en tant que de besoin, les partenaires des fiches actions.\nLe secr\u00e9tariat est assur\u00e9 alternativement, les ann\u00e9es paires par l'\u00c9tat et les ann\u00e9es impaires\npar le Conseil d\u00e9partemental.\npage 58 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 63\nAnnexes\npage 59 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 64\nPolarit\u00e9s des EPCI\u00a9 Si\u00e8ge de l'intercommunalit\u00e9\u00a9 Autre polarit\u00e9CT) ee\nAnnexe 1 - Diagnostic     et \u00e9tat des lieux des dispositifs  \n1. Donn\u00e9es de cadrage d\u00e9partementales sur les m\u00e9nages et l'habitat\nLe d\u00e9partement des Ardennes recouvre un territoire de 5  229 km2 qui a la particularit\u00e9\nd'\u00eatre transfrontalier, avec une pointe au Nord qui s'encastre dans la Belgique, et une proximit\u00e9\navec le Luxembourg et la Belgique.\nIl est structur\u00e9 autour de deux grands p\u00f4les urbains1 situ\u00e9s le long de la Meuse, Charleville-\nM\u00e9zi\u00e8res et Sedan, regroup\u00e9s au sein de la communaut\u00e9 d'agglom\u00e9ration Ardenne M\u00e9tropole 2.\nCet EPCI concentre une majeure partie des habitants et des activit\u00e9s du d\u00e9partement : 46  % de\nla population, 56 % des emplois3. A noter \u00e9galement la pr\u00e9sence d'un p\u00f4le moyen \u00e0 Rethel, dans\nla frange sud du d\u00e9partement, sous influence de l'aire urbaine de Reims. \nLe territoire, \u00e0 dominante rurale, est peu dens\u00e9ment peupl\u00e9, avec une densit\u00e9 d'habitants\nau km2 de 53,7 en 2013 (96 habitants au km2 dans la nouvelle r\u00e9gion Grand Est, 115 habitants\nau km2 en moyenne nationale 4). La densit\u00e9 de peuplement est particuli\u00e8rement faible dans le\nSud du d\u00e9partement, plus agricole (Argonne Ardennaise). \nLe Plan D\u00e9partemental de l'Habitat,\nadopt\u00e9 en 2013, a d\u00e9fini 8 secteurs d'appui \u00e0\nl'\u00e9chelle infra-d\u00e9partementale, qui tiennent\ncompte  des  enjeux  propres  \u00e0  chaque\nterritoire  et  de  la  carte  des\nintercommunalit\u00e9s.\nCelle-ci a \u00e9volu\u00e9 avec la r\u00e9forme de\nl'intercommunalit\u00e9, dans une dynamique\nde regroupement  : depuis le 1er janvier\n2017, le d\u00e9partement ne compte plus que 8\nintercommunalit\u00e9s (11 en 2011).\n1 L'INSEE dans son nouveau zonage de 2010 qualifie de grands p\u00f4les urbains les zones urbaines rassemblant au\nmoins 10 000 emplois, les moyens p\u00f4les rassemblant de 5 000 \u00e0 moins de 10 000 emplois.\n2 EPCI cr\u00e9\u00e9 en janvier 2014 sous l'appellation \u00ab Communaut\u00e9 d'agglom\u00e9ration de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res-Sedan \u00bb,\nrenomm\u00e9 \u00ab Ardenne M\u00e9tropole \u00bb le 28 septembre 2015.\n3 U2e-Urbam Conseil, Etude pr\u00e9-op\u00e9rationnelle pour une intervention programm\u00e9e sur le parc de logements\npriv\u00e9s, Diagnostic-document provisoire, janvier 2017, pp. 8 et 24.  \n4 \u00ab Un quart de la population de la grande r\u00e9gion du nord-est r\u00e9side en Champagne-Ardenne \u00bb, INSEE Analyses\nChampagne-Ardenne, n\u00b06, janvier 2015\npage 60 / 113\nSource : U2E \u2013 Urbam Conseil, p.4\nCarte des Intercommunalit\u00e9s 2017\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 65\nEvolution annuelle de la populationentre 2008 et 2013 Evolution annuelle de la population(GG plus de 2 %(ide 1\u00e02%[moins de 1%[n\u00e9gativeSource : INSEE RP 2008 et 2013\nTaux moyen annuel Ardennes : - 0,23%\n1.1. Un constat d'\u00e9rosion et de vieillissement d\u00e9mographique, dans un contexte \u00e9conomique\ndifficile qui fragilise les m\u00e9nages\n1.1.a) Une baisse du nombre d'habitants et de la taille des m\u00e9nages ...\nLes Ardennes comptent 280  907 habitants selon le recensement de 2013, alors que le\nrecensement de 2008 en d\u00e9nombrait 284  197, soit une baisse de -0,2 % par an entre 2008 et\n2013.\nCette diminution de la population est continue\ndepuis  1975,  et  s'explique  d'abord  par  un  solde\nmigratoire d\u00e9ficitaire (-0,4 % entre 2008 et 2013). Les\nmigrations correspondent en premier lieu aux d\u00e9parts\ndes jeunes en parcours de formation ou en recherche\nd'emploi (15-24 ans), avec plus de 1 000 d\u00e9parts par an5.\nLe solde d'accroissement naturel reste positif,\nmais tend \u00e0 s'affaiblir  (seulement +0,2% entre 2008 et\n2013), du fait d'un taux de natalit\u00e9 en recul. Dans le\nm\u00eame temps, le taux de mortalit\u00e9 tend \u00e0 augmenter. De\nce fait, les courbes des naissances et des d\u00e9c\u00e8s tendent \u00e0\nse croiser \u00e0 l'\u00e9chelle du d\u00e9partement  : 2  855 d\u00e9c\u00e8s\ndomicili\u00e9s contre 2  799 naissances en 2015, ce qui\ninduit une absence d'accroissement naturel.\nLes dynamiques d\u00e9mographiques sont in\u00e9gales\nselon les secteurs du d\u00e9partement . La baisse de la population se manifeste surtout dans le Sud-\nEst (Argonne Ardennaise) et dans le Nord du d\u00e9partement (Ardenne Rives de Meuse, Ardenne\nM\u00e9tropole). La frange Sud-Ouest reste dans une dynamique positive, sous l'influence de l'aire\nurbaine de Reims. A l'\u00e9chelle des EPCI, ce sont les villes-centres qui tendent \u00e0 perdre des\nhabitants au profit des zones p\u00e9ri-urbaines.\nOn constate par ailleurs une  tendance au desserrement des m\u00e9nages . Alors que la\npopulation diminue, le nombre de m\u00e9nages tend \u00e0 augmenter (122  318 m\u00e9nages en 2013 contre\n120 008 en 2008).\nCela est \u00e0 relier \u00e0 la baisse du nombre moyen d'occupants par r\u00e9sidence principale  (2,26\npersonnes par m\u00e9nage en 2013, contre 2,33 en 2008), qui s'explique par une progression du\nnombre de m\u00e9nages compos\u00e9s d'une personne seule  (31,3 % des m\u00e9nages en 2008, 33,4  % en\n5 U2e-Urbam Conseil, p. 12.\npage 61 / 113\nSource : Observatoire du PDH des Ardennes, Bilan 2016, \np.7\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 66\n2013), et une diminution de la part des m\u00e9nages avec enfants (29,7  % des m\u00e9nages en 2008,\n27,6 % en 2013).\nSpatialement, les m\u00e9nages de plus petites tailles se concentrent dans le Nord du\nd\u00e9partement (Communaut\u00e9 de Communes Ardenne Rives de Meuse), ainsi que dans les villes\n(Ardenne M\u00e9tropole), ce qui s'explique dans ce dernier cas par la typologie du parc des centres-\nvilles, caract\u00e9ris\u00e9s par des logements de taille plus r\u00e9duite.\n1.1.b) \u2026 qui s'expliquent par un vieillissement de la population\nEn 2013, 22,1 % de la population des Ardennes est \u00e2g\u00e9e de plus de 60 ans , dont 9,4 % de\nplus de 75 ans (soit 26  406 personnes). La proportion de personnes \u00e2g\u00e9es dans la population est\nen augmentation dans l'ensemble du d\u00e9partement (+2,8 points entre 2008 et 2013 pour la\ncat\u00e9gorie des plus de 60 ans), et notamment sur certains territoires comme la Communaut\u00e9 de\nCommunes (CC) des Vall\u00e9es et Plateau d'Ardenne et la CC de l'Argonne Ardennaise. La CA\nArdenne M\u00e9tropole a une proportion moindre de personnes \u00e2g\u00e9es de 60 ans, mais la dynamique\nde vieillissement du territoire est la plus \u00e9lev\u00e9e du d\u00e9partement6.\nAlors que la population de personnes \u00e2g\u00e9es est en augmentation (+7300 personnes de plus\nde 60 ans entre 2008 et 2013), la population jeune diminue (- 3000 personnes) 7. Ce mouvement\nse traduit par  un indice de jeunesse 8 en diminution  (0,99 en 2013, contre 1,15 en 2008),\ninf\u00e9rieur \u00e0 la moyenne m\u00e9tropolitaine (1,03), et particuli\u00e8rement bas dans le Sud-Est du\nterritoire (0,75 en Argonne Ardennaise), alors qu'il se maintient dans le Pays Reth\u00e9lois voisin\n(1,10). \nLe vieillissement de la population explique la diminution de la taille des m\u00e9nages. De fait,\nles m\u00e9nages isol\u00e9s sont plut\u00f4t des m\u00e9nages \u00e2g\u00e9s  (en 2013, 53,3  % des personnes de plus de 80\nans vivent seules9).\n1.1.c) Des profils de m\u00e9nages aux revenus tr\u00e8s modestes\nMarqu\u00e9es par la d\u00e9sindustrialisation, les Ardennes connaissent toujours un  contexte\n\u00e9conomique difficile, avec un taux de ch\u00f4mage de 11,9 % au quatri\u00e8me trimestre 2016. Il est en\nl\u00e9g\u00e8re baisse par rapport \u00e0 2015 (-3,7% de demandeurs d'emploi de cat\u00e9gorie A entre d\u00e9cembre\n6 U2e-Urbam Conseil, p. 17. \n7 Ibid, p. 15. \n8 L'indice de jeunesse est le rapport entre la population \u00e2g\u00e9e de moins de 20 ans et celle des 60 ans et plus, il\nindique le niveau de vieillissement de la population. \n9 Insee, RP2008 et RP2013 exploitations principales.\npage 62 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 67\nRevenus m\u00e9dians des UC= Moins de 17 000\u20acDU 17000\u00e0 18 000\u20acMM :5 000 \u00e0 19 000\u20acUM 19 000 a 20 000\u20acRM 20 000 8 22 000\u20acBE 000 cr\n2015 et d\u00e9cembre 2017 10), mais reste sup\u00e9rieur au taux r\u00e9gional Grand Est (9,8  %) et national\n(10 %)11.\nCes difficult\u00e9s d'acc\u00e8s \u00e0 l'emploi, qui\ninduisent une perte d'attractivit\u00e9 du territoire\net expliquent son d\u00e9clin d\u00e9mographique, se\ntraduisent par une pr\u00e9carisation des m\u00e9nages,\nqui  pr\u00e9sentent  des  niveaux  de  ressources\nfaibles. Le revenu fiscal moyen est de 21  528\neuros (2014). \nLe nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA 12 est\nen baisse apr\u00e8s avoir connu une progression :\n12 542 allocataires \u00e9taient comptabilis\u00e9s par la\nCAF  en  2012,  14  164  allocataires  au  31\nd\u00e9cembre 2015, 10 177 en 2016. La population\ncouverte  par  le  RSA  est  ainsi  de  \n22 309 personnes  fin  2016, soit  8  % de la\npopulation. La diminution du nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires constat\u00e9e en 2016 est due au\nbasculement du RSA Activit\u00e9 vers la Prime Pour l'Activit\u00e9 (PPA), celle-ci n'\u00e9tant pas identifi\u00e9e\ncomme un minima social mais bien comme une prestation. Ce changement n'est pas\nn\u00e9gligeable, car en 2016 9% de la population ardennaise per\u00e7oivent la PPA, alors qu'en 2015, le\nRSA Activit\u00e9 touchait 4 % de la population.\nAutre signe de fragilit\u00e9, le nombre relativement important de m\u00e9nages en situation de\nsurendettement : 1044 dossiers sont d\u00e9nombr\u00e9s en 2014 (1097 en 2013, 1088 en 2012)13. Dans ce\ncontexte, toujours en 2014, 62,4  % des m\u00e9nages sont non-imposables  (plus qu'en 2012, o\u00f9 cela\nconcernait 54,8 % des m\u00e9nages)14.\nCette fragilit\u00e9 \u00e9conomique des m\u00e9nages se traduit par un taux de pauvret\u00e9 plus important\nque la moyenne nationale : en 2013, 19,2 % des m\u00e9nages ardennais se situaient sous le seuil de\npauvret\u00e9 (14 % \u00e0 l'\u00e9chelle de la France), et ce chiffre montait \u00e0 32,7  % pour la cat\u00e9gorie des\n10 16 600 demandeurs d'emploi de cat\u00e9gorie A en d\u00e9cembre 2016\n11 https://www.insee.fr/fr/statistiques/2018906   (consult\u00e9 le 23 juin 2017)\n12 Sont comptabilis\u00e9s sous le profil de b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA les personnes recevant le RSA Socle et celles percevant\nle RSA Activit\u00e9.\n13 Diagnostic territorial partag\u00e9 360\u00b0 du sans-abrisme au mal logement-Maquette comment\u00e9e, p. 26 (Document de\ntravail, version non publi\u00e9e), p. 31.\n14 Ibid.\npage 63 / 113\nSource : U2E-Urbam conseil, p.22\nDistribution spatiale des revenus m\u00e9dians annuels des\nm\u00e9nages, exprim\u00e9s en unit\u00e9s de consommation\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 68\nmoins de 30 ans 15. La pauvret\u00e9 touche davantage les locataires (35,5  % ont des revenus\ninf\u00e9rieurs au seuil de pauvret\u00e9 en 2013), mais concerne \u00e9galement les propri\u00e9taires pour 9,6  %\nd'entre eux.\nEn termes de prestations sociales, en 2016, le nombre d'allocataires de la CAF est de\n51 999 soit 132  355 personnes couvertes (en progression de 5  % par rapport \u00e0 2015 avec  \n49 443 allocataires). 47,1 % des m\u00e9nages ardennais b\u00e9n\u00e9ficient d'au moins une prestation vers\u00e9e\npar la CAF, contre 46,2 % en 2015. Ce taux n'est pas homog\u00e8ne au sein des EPCI puisqu'il varie\nde 38,1 % \u00e0 51,2 %. 54 % des allocataires sont concentr\u00e9s sur l'EPCI d'Ardenne M\u00e9tropole. Pour\n1/5 des allocataires, les allocations de la CAF repr\u00e9sentent leur unique source de revenus. Pour\nune petite moiti\u00e9, ces prestations repr\u00e9sentent moins d'un quart de leurs ressources. Le montant\nmoyen des prestations familiales vers\u00e9es par allocataire reste stable, \u00e0 507  \u20ac en 2016 contre\n505 \u20ac en 2015.\n46 % des m\u00e9nages ardennais b\u00e9n\u00e9ficient des allocations vers\u00e9es par la CAF , chiffre qui\nvarie de 37,3 % \u00e0 49,8 % selon les communaut\u00e9s de communes. Les m\u00e9nages allocataires de la\nCAF sont surrepr\u00e9sent\u00e9s dans les villes (Ardenne M\u00e9tropole, Pays Reth\u00e9lois), et moins dans le\nSud-Est (Argonne Ardennaise), alors que la probl\u00e9matique de paup\u00e9risation des m\u00e9nages y est\npourtant bien pr\u00e9sente. Pour 22 % des allocataires, les allocations de la CAF repr\u00e9sentent leur\nunique source de revenus (contre 17 % au niveau national)16.\nLe faible niveau de revenus des m\u00e9nages se manifeste aussi par leur \u00e9ligibilit\u00e9 au logement\nsocial. En 2015, 2/3 des m\u00e9nages sont \u00e9ligibles \u00e0 un logement social, dont 32  % qui ont des\nrevenus inf\u00e9rieurs aux plafonds PLAi (39  % \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res, 40  % \u00e0 Revin, 47  % \u00e0\nSedan)17. Parmi les locataires du parc priv\u00e9, 79  % des m\u00e9nages sont \u00e9ligibles \u00e0 un logement\nsocial, dont pr\u00e8s de la moiti\u00e9 \u00e0 un logement tr\u00e8s social. Concernant les propri\u00e9taires, la moiti\u00e9\nd'entre eux est \u00e9ligible \u00e0 un logement social, dont 18 % \u00e0 un logement tr\u00e8s social. \nLa fragilit\u00e9 \u00e9conomique des m\u00e9nages n'est pas la m\u00eame selon les territoires. Le Sud-Ouest\nest plus riche que le reste du territoire, de m\u00eame que la couronne de la CA Ardenne M\u00e9tropole.\nLe Sud-Est, le Nord-Ouest et la pointe Nord sont les territoires les plus paup\u00e9ris\u00e9s.\nA noter qu'Ardenne M\u00e9tropole est le territoire qui pr\u00e9sente le rapport inter-d\u00e9cile 18 le\nplus \u00e9lev\u00e9 (8,5 contre 6 \u00e0 l'\u00e9chelle du d\u00e9partement) et qui concentre le plus grand nombre de\n15 Le taux de pauvret\u00e9 mesure la proportion de personnes ayant un niveau de vie inf\u00e9rieur au seuil de pauvret\u00e9. Le\nseuil de pauvret\u00e9 correspond \u00e0 60% du niveau de vie m\u00e9dian, tel que calcul\u00e9 par l'Insee.\n16 CAF des Ardennes, Portrait social, d\u00e9cembre 2015.\n17 Donn\u00e9es Filocom 2015.\n18 Rapport entre les 10% les plus riches et les 10% les plus pauvres.\npage 64 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 69\nm\u00e9nages sous le seuil de pauvret\u00e9 19. Ces indicateurs refl\u00e8tent la tendance g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e au\nterritoire fran\u00e7ais d'avoir des centres urbains qui accueillent les m\u00e9nages les plus pr\u00e9caires et\nsont donc plus pauvres que leurs couronnes.\n1.2. Les caract\u00e9ristiques du parc de logement de droit commun \n1.2.a) Donn\u00e9es de cadrage sur le logement dans les Ardennes\nLes Ardennes comptaient en 2013 140  457 logements, avec une majorit\u00e9 de r\u00e9sidences\nprincipales de grande taille : 47,4 % ont de plus de 5 pi\u00e8ces, et la moyenne est de 4,5 pi\u00e8ces par\nlogement. \nSource : Insee 2013\nL'habitat dans le d\u00e9partement prend majoritairement la forme de maisons individuelles de\ngrande taille, \u00e0 l'exception de l'agglom\u00e9ration Ardenne M\u00e9tropole, o\u00f9 l'offre de logements est\nplus diversifi\u00e9e, avec une taille des logements (4,12 pi\u00e8ces) inf\u00e9rieure \u00e0 la moyenne du\nd\u00e9partement20.\nLe parc de logements est ancien : 45 % du parc existant a \u00e9t\u00e9 construit avant 1946, plus de\n60 % avant les ann\u00e9es 1970 et le d\u00e9but des r\u00e9glementations thermiques. Ces logements anciens\nsont surrepr\u00e9sent\u00e9s dans certains secteurs, comme le Sud-Est et l'Ouest du d\u00e9partement.\nDes secteurs urbanis\u00e9s et historiquement industriels comme autour de Rethel et de la\nvall\u00e9e urbanis\u00e9e  de Meuse, entre Sedan et Bogny-sur-Meuse, ont un parc de logements moins\nancien21.\nLes rythmes de construction neuve sont en baisse depuis 2005 , et sont inf\u00e9rieurs aux\nobjectifs fix\u00e9s par le PDH de 660 logements neufs livr\u00e9s chaque ann\u00e9e  : 527 logements livr\u00e9s en\n2013, 603 en 2014, m\u00eame si on constate une l\u00e9g\u00e8re am\u00e9lioration pour 2015 avec 643 logements\n19 U2e-Urbam Conseil, p. 21.\n20 U2e-Urbam Conseil, p. 22.\n21 Ibid, p .30.\npage 65 / 113\n87,05 %\n3,59 %\n9,36 %\nNombre de logements par cat\u00e9gorie \nR\u00e9\u00e9sid\u00e9nc\u00e9s \nprincipal\u00e9s\nR\u00e9\u00e9sid\u00e9nc\u00e9s \ns\u00e9condair\u00e9s\nLog\u00e9m\u00e9nts \nvacants\n71,11 %\n28,89 %\nTypes de logements toutes cat\u00e9gories confondues\nMaisons\nAppart\u00e9m\u00e9nts\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 70\nLoyer/mensualit\u00e9 moyen pour un T4 de 70m? dans les Ardennes pour uncouple avec deux enfants et 2 200\u20ac de revenus mensuelssource : INSEE, Clameur, Immoprix, meilleurtaux.com, RPLSeffort th\u00e9oriquemaximum pour se loger800 \u20ac700 \u20ac600 \u20ac500 \u20ac400 \u20ac300 \u20ac200 \u20ac100 \u20ac0\u20acloyer social de r\u00e9f\u00e9rence loyer en locatif priv\u00e9 mensualit\u00e9 en accession mensualit\u00e9 en accession mensualit\u00e9 en accession(HC) (HC) dans l'ancien en collectif dans l'ancien en (terrain 500 m? a 13 000\u20ac(sans apport, sur 20 ans, individuel (sans apport, + construction \u00e0 130taux\u00e0 1,70%) sur 20 ans, taux\u00e0 1,70%) o00\u20ac), sans apport, sur20 ans, taux \u00e0 1,70%\ncommenc\u00e9s22. Cette baisse des rythmes de construction s'explique par la moindre production de\nlogements individuels, tandis que la production locative sociale li\u00e9e aux programmes de\nrenouvellement urbain (dont ANRU) soutient ce secteur (jusqu'\u00e0 60  % en 2014), notamment\ndans les territoires urbanis\u00e9s. \nLes statuts d'occupation refl\u00e8tent une majorit\u00e9 de propri\u00e9taires occupants  : 59,5  % en\n2013, contre 38,5 % de locataires. Les propri\u00e9taires occupants sont notamment majoritaires dans\nles secteurs ruraux. A l'inverse, les logements locatifs sont davantage repr\u00e9sent\u00e9s dans les\nsecteurs urbanis\u00e9s, dans la Vall\u00e9e de la Meuse et autour de Rethel. \nL'offre de logements locatifs priv\u00e9s est diversifi\u00e9e (51  % T1 T2, 29 % T3, 20 % T4 et plus),\nle march\u00e9 est tr\u00e8s fluctuant, avec un taux de rotation de 31,8 % et relativement d\u00e9tendu.\nSource : Observatoire du PDH des Ardennes, Bilan 2016, p.31.\n1.2.b) La probl\u00e9matique de la vacance : un enjeu prioritaire du PDH\nLa vacance est identifi\u00e9e comme l'un des enjeux cl\u00e9s des politiques de l'habitat par le PDH\nde 2013. Le taux de vacance de l'ensemble du parc a progress\u00e9 de 2,5  % par an entre 2007 et\n2015 : 8 % en 2008 qui passe \u00e0 9,12  % en 2013 et 11,4  % en 2015 23. Des taux de vacance\nimportants sont recens\u00e9s dans les communaut\u00e9s de communes de la Meuse et Semoy (15,5  % en\n2015) et de l'Argonne Ardennaise (13 %).\nLa sp\u00e9cificit\u00e9 de la vacance du parc de logements ardennais est son caract\u00e8re structurel :\nune partie des logements du parc est exclue durablement du march\u00e9 immobilier, du fait de son\nanciennet\u00e9 et de l'obsolescence de certains types d'habitat, acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e par le d\u00e9veloppement de\nproduits neufs dans le p\u00e9riurbain. \n22 Ibid, p.33.\n23 U2e-Urbam Conseil, p. 72.\npage 66 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 71\nR\u00e9partition des logements vacants par dur\u00e9ede vacance ; FILOCOM 2015# Moinsde 1an= De1a<2ans= De 2a<3Aans= De3a<4ansm= De4a<ioans# 10 ans Ou plus\nL'Argonne Ardennaise et les Rives de Meuse sont les territoires les plus touch\u00e9s par ce\nph\u00e9nom\u00e8ne, avec plus de 50  % des logements du parc de ces deux secteurs qui sont vacants\ndepuis deux ans (45,1 % pour la moyenne du d\u00e9partement)24.\nIl existe une corr\u00e9lation forte entre logements vacants et anciennet\u00e9 du parc  : 58% des\nlogements vacants sont ant\u00e9rieurs \u00e0 1949 25. La v\u00e9tust\u00e9 de\nl'habitat conjugu\u00e9e \u00e0 sa vacance peut entra\u00eener des\nprobl\u00e9matiques d'habitat insalubre : 18  % du parc vacant\na un classement cadastral de 7 ou 8.\nLa vacance concerne l'ensemble du parc, y compris\nl'offre de logements sociaux, qui conna\u00eet en moyenne 4 %\nde vacance en 2015, dont 2,3  % de vacance de plus de 3\nmois26.\n\u2022 Le parc de logements sociaux, principalement concentr\u00e9 dans le secteur d'Ardenne\nM\u00e9tropole\nLe parc de r\u00e9sidences principales compte 20,2  % de logements sociaux, qui se situent en\nmajorit\u00e9 au sein d'Ardenne M\u00e9tropole : 70 % des logements sociaux y sont concentr\u00e9s, alors que\nla communaut\u00e9 d'agglom\u00e9ration ne regroupe que 50 % des r\u00e9sidences principales27.\nLe  parc  locatif  social  a  augment\u00e9  l\u00e9g\u00e8rement  (24 647  logements  en  2015),  cet\naccroissement concernant Ardenne M\u00e9tropole et la CC des Portes du Luxembourg. La\nproduction de logements sociaux se maintient, avec 174 logements financ\u00e9s en moyenne entre\n2012 et 2016 (avec en proportion, une moiti\u00e9 de PLUS, \u00bc de PLAI et \u00bc de PLS). Cette\nproduction s'explique par la strat\u00e9gie des bailleurs sociaux de reconstitution du parc, via les\nprogrammes de r\u00e9novation urbaine dans ou hors du cadre de l'ANRU28.\nUne majorit\u00e9 de ce parc est compos\u00e9e de logements collectifs (78  % au 1er janvier 2014),\net 42,6 % des logements sociaux ont \u00e9t\u00e9 construits avant les ann\u00e9es 1970. De ce fait, parmi ceux\nqui ont fait l'objet d'un DPE (63  %), une majorit\u00e9 des logements est consid\u00e9r\u00e9e comme\n\u00e9nergivore : 75 % sont class\u00e9s dans les cat\u00e9gories C et D, 22 % en E, F et G29. \n24 U2e-Urbam Conseil, p. 75.\n25 Filocom 2015, in Observatoire du PDH des Ardennes, Bilan 2016, p. 27.\n26 RPLS 2015, in Observatoire du PDH des Ardennes, Bilan 2016, p. 28.\n27 U2e-Urbam Conseil, p.38.\n28 Observatoire du PDH des Ardennes, Bilan 2016, p. 17.\n29 RPLS 2014.\npage 67 / 113\nSource\u00a0:\u00a0Observatoire\u00a0du\u00a0PDH\u00a0des\u00a0Ardennes,\u00a0\nBilan\u00a02016,\u00a0p.\u00a026\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 72\nDeux principaux organismes g\u00e8rent ce patrimoine, Habitat 08 et Espace Habitat. \nGestionnaire de plus de 11  500 logements, Habitat 08 est pr\u00e9sent dans 80 communes du\nd\u00e9partement, avec un patrimoine principalement collectif (15 % d'individuels). Cette dispersion\nexplique en partie la progression de la vacance dans les zones les plus rurales, d'autant plus qu'il\ns'agit souvent de petits collectifs vieillissants (la plupart ont \u00e9t\u00e9 construits il y a plus de 40 ans),\nobsol\u00e8tes au regard des normes \u00e9nerg\u00e9tiques et des probl\u00e9matiques d'accessibilit\u00e9, qui ne\nr\u00e9pondent plus aux attentes, tout en subissant la concurrence du parc priv\u00e9. Habitat 08 poss\u00e8de\n\u00e9galement 4 942 logements dans les quartiers prioritaires de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res, Sedan et\nRethel, qui ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d'importants travaux de r\u00e9novation urbaine (1265 d\u00e9molitions). \nLes locataires sont modestes, et rel\u00e8vent pour beaucoup des crit\u00e8res prioritaires. En 2016 :\n\u25aa 25 % des b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA parmi les locataires en place (28 % pour les entrants) \n\u25aa 31 % de personnes ayant un emploi\n\u25aa 27 % de retrait\u00e9s\nPar ailleurs, 48  % du parc sont occup\u00e9s par des personnes seules, illustrant la tendance\ng\u00e9n\u00e9rale dans le d\u00e9partement \u00e0 la r\u00e9duction de la taille des m\u00e9nages, et le vieillissement des\nlocataires en place.\nEspace Habitat g\u00e8re environ 11  000 logements sur 65 communes, principalement le long\nde la vall\u00e9e de la Meuse.  Le patrimoine est sensiblement diff\u00e9rent de celui d'Habitat 08,\nnotamment avec une part plus importante d'individuel. Espace Habitat m\u00e8ne une politique\nvolontariste de mise \u00e0 niveau du patrimoine  : 10 % du parc a \u00e9t\u00e9 d\u00e9moli ces derni\u00e8res ann\u00e9es\ndans le cadre de la r\u00e9novation urbaine, et la reconstruction est tr\u00e8s avanc\u00e9e  ; les patrimoines\nvieillissants et peu attractifs des petits bourgs ruraux sont d\u00e9molis au fil du temps, pour \u00eatre\nremplac\u00e9s par de nouveaux produits, type r\u00e9sidences seniors. Par ailleurs, une politique\nsyst\u00e9matique de r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique a permis de faire passer au moins en classe D\nl'ensemble du parc. \nLes caract\u00e9ristiques socio-d\u00e9mographiques des locataires d'Espace Habitat (en 2015)30 :\n\u25aa 40 % de personnes seules\n\u25aa 28 % de retrait\u00e9s\n\u25aa 26 % de personnes ayant un emploi \n\u25aa 66 % de locataires avec des ressources inf\u00e9rieures \u00e0 60  % du plafond PLUS (77 % des\nentrants 2015) ; 22 % des entrants 2015 sont b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA.\n30 Espace Habitat, Bilan 2015\npage 68 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 73\n\u2022 Ad\u00e9quation entre l'offre et la demande de logements sociaux :\nConcernant la demande, on constate une faible tension sur le parc locatif social, avec une\nmoyenne d'1,5 demande pour 1 attribution31. L'anciennet\u00e9 moyenne des demandes de logement\nsocial dans les Ardennes est de 10 mois, alors qu'elle est de 20 mois au niveau national32.\nFin 2015, 4 887 demandes \u00e9taient enregistr\u00e9es.\n\u25aa 45 % des demandes enregistr\u00e9es concernent une mutation au sein du parc social. \n\u25aa Le profil des demandeurs indique une majorit\u00e9 de m\u00e9nages \u00e9conomiquement\npr\u00e9caire : 65 % sont \u00e9ligibles au PLAI.\nLes typologies demand\u00e9es en 2015 se r\u00e9partissent entre :\n\u25aa T1-T2 : 32 %\n\u25aa T3 : 36 %\n\u25aa T4 et plus : 32 %\nA noter que dans un secteur comme celui de l'Argonne Ardennaise, la demande en petites\ntypologies (T2 \u2013 T3) est plus forte (50 %)33.\nCes typologies petites et moyennes sont ainsi les plus demand\u00e9es, alors qu'elles\nrepr\u00e9sentent une part moins importante du parc social. A l'inverse, les logements de grande\ntaille sont moins demand\u00e9s et connaissent un taux de vacance plus important : 3,8 % pour les T4\net T5 : 4,1 % pour les T6 en 2013.\nAd\u00e9quation offre \u2013 demande de logement social (2013)\nTypologie\nPart dans le\nparc social\nPart des m\u00e9nages demandeurs \ndans le total de la demande\nT1 3,5% 6,3%\nT2 15,2% 24%\nT3 34% 37,7%\nT4 32,2% 24,9%\nT5 14,1% 6,9%\nT6 0,9% 2%\n31 SNE 2015, in Observatoire du PDH des Ardennes, Bilan 2016, p. 18.\n32 Diagnostic territorial partag\u00e9 360\u00b0 du sans-abrisme au mal logement. Maquette comment\u00e9e, p. 26 (document de\ntravail, non publi\u00e9).\n33 Observatoire du PDH des Ardennes, bilan 2015 (donn\u00e9es du SNE 2015).\npage 69 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 74\n470450>\n350\n300\n250\n200\n150\n100\nLL\nEvolution de la proc\u00e9dure de pr\u00e9vention des expulsions locatives\n435\nan  > 2014\n450\n2015\n412\n2016\n= Assignationsdevant le tribunald'instance\n= Commande ments \u00e0quiller les lieux\n= R\u00e9quisitions de laforce publique\n= D\u00e9cisionsaccordant leconcours de laforce publique\n\"= Expulsionsr\u00e9alis\u00e9es avec leconcours de laforce publique\nSource : RPLS, SNE- 31/12/2013, in Diagnostic territorial partag\u00e9 360\u00b0 du sans-abrisme au mal logement\nMaquette comment\u00e9e (Document de travail), p. 26.\n\u2022 Probl\u00e9matiques de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et d'habitat indigne / ind\u00e9cent \nLes  probl\u00e9matiques  de  vuln\u00e9rabilit\u00e9  \u00e9nerg\u00e9tique  concernent  majoritairement  des\npropri\u00e9taires occupants, cat\u00e9gorie pr\u00e9dominante dans le d\u00e9partement, qui tendent \u00e0 habiter\ndans des maisons anciennes en milieu rural. Du fait de leur anciennet\u00e9, ces logements sont tr\u00e8s\n\u00e9nergivores. Ils exposent les occupants, dont les revenus sont modestes (10  % vivent sous le\nseuil de pauvret\u00e9) et qui tendent \u00e0 \u00eatre \u00e2g\u00e9s, \u00e0 des risques de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. Les enjeux\nde pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et donc de r\u00e9novation thermique concernent principalement le Sud-\nEst, la frange Ouest, et la base de la pointe des Ardennes. A noter que les aides \u00e9nerg\u00e9tiques du\nFSL sont peu mobilis\u00e9es dans ces territoires, malgr\u00e9 les besoins indiqu\u00e9s34.\nPar ailleurs, en 2015, 5,8  % du parc de r\u00e9sidences principales des Ardennes appartiennent\naux cat\u00e9gories cadastrales 7 et 8, r\u00e9v\u00e9latrices d'un logement en \u00e9tat tr\u00e8s m\u00e9diocre, quand la\nmoiti\u00e9 du parc est class\u00e9 dans un \u00e9tat m\u00e9diocre (cat\u00e9gorie 6)35. On note une petite diminution (-\n1%)  du parc tr\u00e8s m\u00e9diocre par rapport \u00e0 la situation de 2007, ce qui signifie que les dispositifs\nd'am\u00e9lioration de l'habitat ont encore des marges d'action importantes. \nCe sont les communes situ\u00e9es dans les secteurs de l'Ardennes Thi\u00e9rache et l'Argonne\nardennaise qui sont concern\u00e9es en priorit\u00e9 par un risque de parc potentiellement indigne, ce qui\nrecoupe les indicateurs de vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. Cette probl\u00e9matique est en proportion\nmoins importante dans les secteurs plus urbanis\u00e9s, m\u00eame si en termes de volume, Ardenne\nM\u00e9tropole repr\u00e9sente 34,4 % du parc potentiellement indigne36.\n1.3. Les probl\u00e9matiques de maintien dans le logement, et notamment d'impay\u00e9s\nLes chiffres de la proc\u00e9dure des expulsions locatives ont tendance \u00e0 s'am\u00e9liorer depuis\n2013, en ce qui concerne les assignations devant le tribunal : 470 en 2013, 412 en 2016, apr\u00e8s un\nl\u00e9ger regain en 2015.\n34 U2e-Urbam Conseil, p. 47.\n35 ibid, p. 9.\n36 U2e-Urbam Conseil, p.93.\npage 70 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 75\nLe nombre de commandements \u00e0 quitter les lieux, apr\u00e8s avoir connu une augmentation en\n2014 et 2015, est en baisse en 2016.\nLe nombre de demandes de concours de la force publique est en augmentation  \ndepuis 2013 (69). Apr\u00e8s une tr\u00e8s forte hausse en 2014 et 2015, il s'est l\u00e9g\u00e8rement infl\u00e9chi \u00e0\nhauteur de 79 demandes pour l'ann\u00e9e 2016, qui ont rencontr\u00e9 une r\u00e9ponse favorable pour 58\nd'entre elles. Les d\u00e9cisions accordant le concours de la force publique ont progress\u00e9, signalant\nune inflexion dans les strat\u00e9gies des acteurs. Pour autant, le nombre d'expulsions locatives\nr\u00e9alis\u00e9es avec le concours de la force publique est relativement stable, passant de 14 expulsions\nen 2013 \u00e0 12 en 2016, apr\u00e8s avoir connu une baisse notable en 2015 (5 expulsions). Les premiers\nchiffres de 2017 montrent cependant une progression (20 sur l'arrondissement de Charleville au\npremier semestre 2017).\nL'arrondissement de Charleville concentre la majorit\u00e9 des demandes d'expulsions locatives\n(voir tableau territorialis\u00e9 en annexe).\nAvant d'en arriver \u00e0 ce stade, des solutions sont envisag\u00e9es en amont, avant m\u00eame la\nr\u00e9ception  du  commandement  \u00e0  quitter  les  lieux,  aussi  bien  dans  les  strat\u00e9gies\nd'accompagnement des bailleurs sociaux que dans le cadre des sous-CCAPEX territoriales. \nLes donn\u00e9es ci-dessous, provenant du document \u00ab  Diagnostic \u00e0 360\u00b0 \u00bb montre en effet que\npr\u00e8s du double de m\u00e9nages pouvait \u00eatre identifi\u00e9, les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, comme rencontrant\ndes difficult\u00e9s de paiement de loyer.\nSituations de vie relatives \u00e0 une probl\u00e9matique sociale et/ou administrative,\nqui peuvent influencer le maintien dans le logement\nPublics ayant une probl\u00e9matique potentielle de maintien dans le logement 2013 2014\nPersonnes ayant des difficult\u00e9s \u00e0 se maintenir dans le logement (qui n'ont\npas n\u00e9cessairement fait la demande d'un logement social)37. 1977 1969\nM\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiaires d'une aide au logement, ayant fait l'objet d'une\nproc\u00e9dure de traitement d'un impay\u00e9 de loyer38. 1022 1006\nSource : Diagnostic territorial partag\u00e9 360\u00b0 du sans-abrisme au mal logement-Maquette comment\u00e9e (Document de travail), p. 29.\nL'exploitation  du  logiciel  Exploc  permettra  bient\u00f4t  de  conna\u00eetre  le  nombre  de\ncommandements \u00e0 payer signal\u00e9s \u00e0 la CCAPEX, fournissant une nouvelle indication sur le\ntraitement en amont des proc\u00e9dures d'expulsion.\n37 Source : SNE. M\u00e9nages inclus dans les cat\u00e9gories \u00ab D\u00e9molition du logement, divorce / s\u00e9paration, handicap,\nlogement trop cher, probl\u00e8me de voisinage, proc\u00e9dure d'expulsion, raisons de sant\u00e9, violences familiales \u00bb dans\nle SNE \u2013 en stocks de demandes. Informations d\u00e9claratives. Diagnostic 360\u00b0, document de travail.\n38 Source : CAF.\npage 71 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 76\n2. Les dispositifs et outils  du PDALHPD\n2.1. L'offre  en  h\u00e9bergement  et  logement  accompagn\u00e9  :  un  taux  d'\u00e9quipement\nquantitativement satisfaisant\nTableau synth\u00e9tique de l'offre d'h\u00e9bergement et de logement accompagn\u00e9 \nau 26 juin 2017\nPr\u00e9sentation de l'offre Nombre de places \nVeille sociale\nAccueil de jour 20\nAccueil de nuit 29\nH\u00e9bergement \ng\u00e9n\u00e9raliste*\nH\u00e9bergement d'urgence 171\nCHRS 203\nALT (sans double compte) 156\nTotal 559\nH\u00e9bergement \nd\u00e9di\u00e9 \u00e0 la \ndemande d'asile\nCADA 250\nHUDA 46\nCAO 100\nATSA 50\nCPH 0\nTotal 446\nLogement \naccompagn\u00e9\nFTM 19\nR\u00e9sidences sociales 428 (608 \u00e0 terme)39\nFJT 128 (0 \u00e0 terme)\nPensions de famille 65\nR\u00e9sidences accueil 25\nInterm\u00e9diation locative 20 logements\nTotal \nTotal offre h\u00e9bergement + logement accompagn\u00e9 : Environ 1600 places\nSource : DDCSPP 08\nQuantitativement, le dispositif d'h\u00e9bergement et de logement adapt\u00e9 des Ardennes\nappara\u00eet satisfaisant. Il est diversifi\u00e9 et permet de proposer des solutions \u00e0 de nombreuses\nsituations.\n39 En 2017, le FJT de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res, \u00ab La Cit\u00e9 des Jeunes \u00bb, est en cours de transformation en r\u00e9sidence\nsociale. Il perd son statut de FJT au profit de l'accueil de public g\u00e9n\u00e9raliste.\npage 72 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 77\n2.1.a) Le dispositif de veille sociale : une concentration des missions \u00e0 la Maison de la Veille\nSociale (MVS)\nLe dispositif de veille sociale est d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l'accueil et l'orientation des personnes sans abri. \nDepuis fin janvier 2017, le dispositif a \u00e9t\u00e9 reconfigur\u00e9. Il est d\u00e9sormais abrit\u00e9 au sein de la\nMaison de la veille sociale (MVS), ouverte \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res pour rassembler l'ensemble\ndes services du dispositif :\n\u2022 Le num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone 115, joignable 24 h sur 24\n\u2022 Un service int\u00e9gr\u00e9 d'accueil et d'orientation (SIAO) qui centralise les demandes des\npersonnes sans-abri de tout le d\u00e9partement. Le SIAO est charg\u00e9 de l'accueil, du\ndiagnostic et de l'orientation vers une structure d'accueil d'urgence, de l'observation des\nbesoins. \n\u2022 Un accueil de jour : ouvert de 10 h \u00e0 16 h, il permet \u00e0 la population sans domicile fixe, de\nb\u00e9n\u00e9ficier  de  services  fondamentaux  (douches,  lave-linge,  boissons  chaudes,\nbagagerie...), ainsi que d'actions d'animation et de pr\u00e9vention.\n\u2022 Un accueil de nuit qui offre 19 lits et dispose d'un chenil (possibilit\u00e9 de loger les\npersonnes accompagn\u00e9es d'animaux).\nCe dispositif r\u00e9cent port\u00e9 par l'association Global Axe, et financ\u00e9 par l'Etat (500  000 \u20ac),\nint\u00e8gre des missions auparavant port\u00e9es par des structures diverses, dont le SIAO qui avait \u00e9t\u00e9\ncr\u00e9\u00e9 sous la forme d'un Groupement de Coop\u00e9ration Sociale et M\u00e9dico-sociale (GCSMS) par les\nCHRS du d\u00e9partement en d\u00e9cembre 2010. La MVS r\u00e9unit sous le m\u00eame portage, et dans un\nm\u00eame lieu, les services d\u00e9crits ci-dessus.\nDe mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il y a peu de personnes \u00e0 la rue dans le d\u00e9partement : \u00e0 l'exception\ndes personnes en rupture d'h\u00e9bergement (familial, conjugal, amical), pour lesquelles une\nsolution  peut  \u00eatre  trouv\u00e9e  rapidement,  il  s'agit  de  quelques  personnes  qui  refusent,\nmomentan\u00e9ment ou durablement, les aides institutionnelles.\nDonn\u00e9es sur l'activit\u00e9 du service 115 :\nD'apr\u00e8s les donn\u00e9es recens\u00e9es40, en 2016, 687 m\u00e9nages (soit 926 personnes) ont sollicit\u00e9 le\nservice du 115 pour des demandes majoritairement d'h\u00e9bergement (\u00e0 73  %), dans une moindre\nmesure de prestations (aide alimentaire, demande de v\u00eatements, orientations vers l'accueil de\njour). Au total, 5457 demandes ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7ues en 2016. On constate une baisse importante par\nrapport \u00e0 2015 (11 704 demandes re\u00e7ues). \nLa majorit\u00e9 des demandes d'h\u00e9bergement d'urgence s'effectuent par le num\u00e9ro d'appel\nd'urgence du 115. Le nombre d'appels au 115 a diminu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es (-46 % pour 2016\npar rapport \u00e0 2015). Il est possible que cela provienne d'une meilleure prise en charge. En effet,\nle document de travail pr\u00e9paratoire au diagnostic \u00e0 360\u00b0 \u00e9voque une baisse importante des\npersonnes \u00e0 la rue prises en charge par le dispositif d'urgence  : 73 personnes prises en charge en\n40 Ensemble des donn\u00e9es extraites du Rapport d'activit\u00e9 \u2013 Service Int\u00e9gr\u00e9 d'Accueil et d'Orientation \u2013 Ann\u00e9e\n2016 ; partie Activit\u00e9 du 115, pp. 5-16\npage 73 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 78\n2013, 47 en 2015. Le SIAO note que certaines personnes ont \u00e9t\u00e9 stabilis\u00e9es dans le dispositif\nd'h\u00e9bergement, d'autres ont trouv\u00e9 des solutions par leurs propres moyens. \nLes  demandes  sont  principalement  le  fait  d'hommes  seuls  (56  %  des  demandes\nd'h\u00e9bergement en 2016), qui correspondent \u00e0 deux types de publics :\n\u25aa des hommes seuls souvent en rupture conjugale, plus marginalement des hommes\ninstall\u00e9s dans un parcours long d'exclusion. \n\u25aa des jeunes en rupture familiale, ou avec un parcours ASE et en rupture\nd'h\u00e9bergement (en institution ou chez des tiers).\nLes m\u00e9nages avec enfants repr\u00e9sentent 25 % des demandes d'h\u00e9bergement. \n65 % des demandes correspondent \u00e0 une demande de prolongation d'h\u00e9bergement initial,\nles personnes \u00e9tant d\u00e9j\u00e0 log\u00e9es \u00e0 l'accueil de nuit la veille de leur appel. Au total, 52  % des\npersonnes h\u00e9berg\u00e9es ne l'ont \u00e9t\u00e9 qu'une fois, 41 % l'ont \u00e9t\u00e9 entre 2 \u00e0 20 fois. \nL'immense majorit\u00e9 des demandes d'h\u00e9bergement sont faites \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res\n(91 %), et les demandes y sont dans tous les cas orient\u00e9es, puisque c'est l\u00e0 que se concentre le\ndispositif d'h\u00e9bergement d'urgence, qui prend en charge 94,09 % des demandes. \nLa situation du d\u00e9partement lui permet de n'avoir recours qu'exceptionnellement \u00e0 la\nsolution de la nuit\u00e9e d'h\u00f4tel (\u00e9loignement de la personne et impossibilit\u00e9 d'une prise en charge\nimm\u00e9diate sur place).\nEn p\u00e9riode hivernale, le dispositif est renforc\u00e9 de 10 places suppl\u00e9mentaires et de nuit\u00e9es\nd'h\u00f4tel \u00e0 Rethel (g\u00e9r\u00e9es par le CCAS). Des maraudes sont \u00e9galement mises en place \u00e0 Charleville\net Sedan en hiver.\nEn 2016, sur 3793 demandes d'h\u00e9bergement par le 115, 3200 h\u00e9bergements ont \u00e9t\u00e9\neffectifs.\nRappel des \u00e9l\u00e9ments du diagnostic Veille Sociale \u2013 PDAHI 2010. \n\u2022 Un faible nombre de SDF  (une trentaine), dont certains ne sollicitent pas les services\nd'h\u00e9bergement, quand d'autres y recourent de mani\u00e8re \u00e9pisodique.  \n\u2022 Une marginalisation de quelques personnes qui pose des probl\u00e8mes de prise en charge\n(besoin d'h\u00e9bergement incompatible avec les structures existantes)\n\u2022 La  question  des  sortants  d'institutions  m\u00e9dicales,  et  notamment  structures\npsychiatriques (environ 40 personnes) \nCes \u00e9l\u00e9ments ont peu \u00e9volu\u00e9 qualitativement \u2013 en revanche, les difficult\u00e9s d'accueil, et\nsurtout, de parcours, des personnes sortant d'h\u00f4pital psychiatriques semblent quantitativement\nplus importantes que ce qui avait \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9 en 2010.\npage 74 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 79\n2.1.b) Une offre d'h\u00e9bergement qui accueille majoritairement des femmes victimes de violence et\ndes jeunes en rupture\nL'offre d'h\u00e9bergement d'urgence et d'insertion \u00ab g\u00e9n\u00e9raliste \u00bb compte 559 places : 200 en\nh\u00e9bergement d'urgence, 203 en CHRS (insertion), 156 financ\u00e9es par l'ALT41.\nEn 2016, 254 personnes ont \u00e9t\u00e9 prises en charge, uniquement sur l'h\u00e9bergement d'urgence,\ng\u00e9r\u00e9 par l'AFTAR.\nEn 201342, le dispositif d'h\u00e9bergement d'insertion avait accueilli 981 m\u00e9nages, soit 1146\npersonnes.\nSi les structures d'accueil et d'h\u00e9bergement sont concentr\u00e9es sur Charleville-M\u00e9zi\u00e8res\n(CHRS Voltaire, l'Ancre) et Sedan (CHRS L'Esp\u00e9rance), des places dans le parc diffus sont\nfinanc\u00e9es par l'Etat \u00e0 travers l'ALT, dans l'ensemble du d\u00e9partement. Les CHRS accueillent dans\ndes structures collectives et dans le diffus, avec une tendance \u00e0 proposer de plus en plus des\nlogements en \u00ab tout autonome \u00bb comme d'autres op\u00e9rateurs associatifs (AFTAR, UDAF...).\nAu-del\u00e0 des 29 places propos\u00e9es par l'accueil de nuit, le d\u00e9partement dispose de 171 places\nen h\u00e9bergement d'urgence, g\u00e9r\u00e9es par l'AFTAR et r\u00e9parties dans les deux r\u00e9sidences sociales et\nun  FJT  g\u00e9r\u00e9s  par  l'association.  Ces  places  d'h\u00e9bergement  d'urgence  accueillent  tr\u00e8s\nmajoritairement des personnes d\u00e9bout\u00e9es du droit d'asile. Des places dans le diffus, financ\u00e9es\npar l'ALT, sont davantage r\u00e9parties dans le d\u00e9partement.\nDescription synth\u00e9tique de l'offre en h\u00e9bergement g\u00e9n\u00e9raliste\nNom de l'offre Descriptif de l'offre\nCentres d'H\u00e9bergement \nd'Urgence (CHU)\nLe CHU assure un h\u00e9bergement temporaire \u00e0 toutes les \npersonnes sans abri orient\u00e9es par le 115 / les SAO (services \nd'accueil et d'orientation).\n171 places d'h\u00e9bergement d'urgence g\u00e9r\u00e9es par l'AFTAR\nCentres d'H\u00e9bergement et de \nR\u00e9insertion Sociale (CHRS),\nLes CHRS accueillent les publics rencontrant des difficult\u00e9s \n\u00e9conomiques et sociales importantes pour une dur\u00e9e de 6 mois \nrenouvelables, avec un accompagnement individualis\u00e9 et global \nvisant l'autonomie\n3 CHRS : L'Ancre, L'Esp\u00e9rance, Voltaire\nH\u00e9bergement financ\u00e9 par \nl'aide au logement temporaire \n(ALT)\nLogements et chambres lou\u00e9s par des associations, et \nconventionn\u00e9s sous l'ALT, pour des personnes d\u00e9favoris\u00e9es sans \nlogement qui ne peuvent \u00eatre accueillies en structure de type \nCHRS ou CHU.\n155 places en diffus dans le d\u00e9partement, g\u00e9r\u00e9es par les \nop\u00e9rateurs associatifs et CCAS\n41 Donn\u00e9es au 12 avril 2017, DDCSPP 08. \n42 Diagnostic \u00e0 360\u00b0, document de travail\npage 75 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 80\nLes publics principaux des CHRS du d\u00e9partement sont similaires \u00e0 ceux re\u00e7us dans\nl'urgence :\n\u2022 des femmes victimes de violence  : 160 personnes concern\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 accueillies en 2014\ndans les structures d'h\u00e9bergement (147 en 2013).\n\u2022 des jeunes en rupture familiale ou institutionnelle (sortants de l'ASE)\nLes trois CHRS peuvent d\u00e9sormais accueillir des familles et enfants en collectif.\n2.1.c) L'h\u00e9bergement sp\u00e9cialis\u00e9 pour la demande d'asile \nA cette offre g\u00e9n\u00e9raliste s'est ajout\u00e9e depuis quelques ann\u00e9es une offre d'accueil d'urgence\net d'h\u00e9bergement d\u00e9di\u00e9e aux demandeurs d'asile et aux d\u00e9bout\u00e9s du droit d'asile.\nDescription synth\u00e9tique de l'offre en h\u00e9bergement sp\u00e9cialis\u00e9 pour la demande d'asile\nNom de l'offre Descriptif de l'offre\nCentres d'H\u00e9bergement \nd'Urgence des Demandeurs \nd'Asile (HUDA)\nH\u00e9bergement d'urgence d\u00e9di\u00e9 aux demandeurs d'asile\nPlaces g\u00e9r\u00e9es par l'AFTAR\nCentre d'Accueil des \nDemandeurs d'Asile (CADA)\nAccueil, h\u00e9bergement, accompagnement social et administratif \ndes personnes dont la demande d'asile est trait\u00e9e par la France, \npendant la dur\u00e9e d'instruction de cette demande. Le CADA a un \nstatut de CHRS. \n3 CADA dans les Ardennes, g\u00e9r\u00e9s par ADOMA, AATM et le \nCHRS L'Ancre.\nCentres d'Accueil et \nd'Orientation (CAO)\nDispositifs de mise \u00e0 l'abri qui ont pour objectif de mettre les \npersonnes dans des conditions leur permettant de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 \nleurs projets futurs, et si tel est leur choix, d'entamer les \nd\u00e9marches de demandes d'asile en France\nPlaces g\u00e9r\u00e9es par l'AFTAR\nAccueil temporaire service de \nl'Asile (ATSA)\nH\u00e9bergement temporaire avec accompagnement administratif et \nsocial (aide \u00e0 l'ouverture des droits sociaux, domiciliation, suivi \nde la proc\u00e9dure de demande d'asile)\nPlaces g\u00e9r\u00e9es par ADOMA\nCentre Provisoire \nd'H\u00e9bergement (CPH)\nH\u00e9bergement d\u00e9di\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s statutaires fragiles et sans \nsolution de logement\nPas encore de CPH dans les Ardennes (projet)\nLe  dispositif  d'accueil  des  \u00e9trangers  en  demande  d'asile  est  distinct  de  celui  de\nl'h\u00e9bergement g\u00e9n\u00e9raliste. \nEn avril 2017, ce sont donc 426 places qui sont d\u00e9di\u00e9es, dans le d\u00e9partement, \u00e0 ce public\nsp\u00e9cifique, le plus souvent dans des foyers (ADOMA et AFTAR). Un CHRS, l'Ancre, g\u00e8re\n\u00e9galement un CADA.\npage 76 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 81\nLes personnes accueillies dans ce dispositif sont en demande d'asile, et doivent le quitter si\nelles sont d\u00e9bout\u00e9es de leur demande. Dans la pratique, les familles d\u00e9bout\u00e9es sont maintenues\nsur site par manque de disponibilit\u00e9 en structures d'h\u00e9bergement. Les isol\u00e9s sans papier ou\nd\u00e9bout\u00e9s ne peuvent faire appel qu'\u00e0 l'accueil d'urgence (115 \u2013 SIAO), qui accueille de mani\u00e8re\ninconditionnelle.\n2.1.d) H\u00e9bergements dans le champ m\u00e9dico-social pour des personnes en grande pr\u00e9carit\u00e9 et sans\nlogement propre : \nLe secteur m\u00e9dico-social propose une gamme de dispositifs d'accueil pour les personnes\nsans  domicile  n\u00e9cessitant  une  prise  en  charge  sanitaire,  mais  n'ayant  pas  besoin\nd'hospitalisation. \nLe d\u00e9partement des Ardennes dispose de 4 lits en appartements de coordination\nth\u00e9rapeutique (ACT), pour des personnes sans logement propre en pr\u00e9carit\u00e9 atteintes de\npathologies chroniques, g\u00e9r\u00e9s par l'association SOS H\u00e9patites. En 2017, l'ARS a lanc\u00e9 un appel \u00e0\nprojet pour cr\u00e9er 5 ACT d\u00e9di\u00e9s \u00e0 l'accueil de personnes atteintes de pathologies psychiatriques.\nLe diagnostic \u00e0 360\u00b0 \u00e9voque le besoin de 4 ou 5 Lits Halte Soins Sant\u00e9 (LHSS) : ces\nstructures m\u00e9dico-sociales offrent une prise en charge d'h\u00e9bergement aux personnes sans\ndomicile pr\u00e9sentant des probl\u00e8mes de sant\u00e9 ne n\u00e9cessitant donc pas une hospitalisation mais\nexigeant un suivi sanitaire incompatible avec la vie \u00e0 la rue. Une demande de cr\u00e9ation de 2\nLHSS a \u00e9t\u00e9 faite en 2017 par l'ARS.\npage 77 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 82\n2.1.e) L'offre  en  logement  accompagn\u00e9  (r\u00e9sidences  sociales,  pensions  de  famille,  FJT,\ninterm\u00e9diation locative\u2026)\nNom de l'offre Descriptif de l'offre\n2 r\u00e9sidences sociales d\u00e9but 2017\n(428 places) \nCes structures offrent une solution de logements meubl\u00e9s temporaires \u00e0 des \nm\u00e9nages ayant des revenus limit\u00e9s ou rencontrant des difficult\u00e9s d'acc\u00e8s au \nlogement ordinaire, pour des raisons \u00e9conomiques mais aussi sociales. \nLes r\u00e9sidences sociales sont g\u00e9r\u00e9es par l'AFTAR : La Vence, Le Marais\nFoyer de Jeunes Travailleurs (128\nplaces d\u00e9but 2017)\nLa Cit\u00e9 des Jeunes a pr\u00e9sent\u00e9 un projet de transformation en r\u00e9sidence sociale \nde L'\u00e9tang Garot (toujours en cours).\n4 pensions de famille \n(65 places) \nCes r\u00e9sidences sociales particuli\u00e8res peuvent accueillir de mani\u00e8re p\u00e9renne des \npersonnes \u00e0 faibles ressources, en situation de grande exclusion, dans un habitat\nsemi-collectif.\nCharleville : pension g\u00e9r\u00e9e par l'association Mutualit\u00e9 Fran\u00e7aise Champagne-\nArdenne (18 places).\nSedan : pension g\u00e9r\u00e9e par l'association L'Esp\u00e9rance (15 places).\nRevin : pension g\u00e9r\u00e9e par ADOMA (19 places). \nRethel : pension g\u00e9r\u00e9e par l'UDAF (13 places). \n1 r\u00e9sidence accueil \n(25 places) \nCette forme de pensions de famille est exclusivement d\u00e9di\u00e9e \u00e0 l'accueil de \npersonnes pr\u00e9caires en souffrance psychique. Elles b\u00e9n\u00e9ficient d'un \naccompagnement social et sanitaire renforc\u00e9, \u00e0 travers des conventionnements \navec des services m\u00e9dico-sociaux et psychiatriques.\nLa r\u00e9sidence accueil est g\u00e9r\u00e9e par Soliha Ardennes. Un projet de 10 places sur \nSedan est \u00e9galement \u00e0 l'\u00e9tude.\nInterm\u00e9diation locative\nLogements lou\u00e9s par des associations et sous-lou\u00e9s \u00e0 des publics en difficult\u00e9s \nd'acc\u00e8s au logement \u2013 renforcement \u00e0 pr\u00e9voir \u2013 extension de 20 places pour \n2018.\nL'offre en logement accompagn\u00e9 n'est pas totalement identifi\u00e9e quantitativement. Dans les\nfaits, en effet, les foyers et r\u00e9sidences sociales ardennais remplissent plusieurs missions : celles\nli\u00e9es \u00e0 leur vocation d'origine (accueil temporaire de personnes en difficult\u00e9 \u00e9conomique et\nsociale, accueil p\u00e9renne de travailleurs migrants\u2026), ainsi que des missions d'h\u00e9bergement (soit\npour l'h\u00e9bergement d'urgence, soit pour l'accueil de demandeurs d'asile). \nPar exemple, la Cit\u00e9 des jeunes et des \u00c9tudiants, 128 places, \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res, est en\nreconversion : ancien FJT, elle est appel\u00e9e \u00e0 se transformer en r\u00e9sidence sociale (fin du projet\nsocio-\u00e9ducatif) en 2018, pour accueillir tout public en difficult\u00e9. Cette reconversion acte\nl'\u00e9volution de la structure, qui accueillait depuis plusieurs ann\u00e9es un public tr\u00e8s diversifi\u00e9. Sur\ndeux \u00e9tages, elle propose 110 places en Centre d'Accueil et d'Orientation pour migrants.\nAu-del\u00e0 de ces missions, les r\u00e9sidences sociales peuvent \u00e9galement accueillir un public plus\n\u00e2g\u00e9 r\u00e9sidant depuis plusieurs ann\u00e9es sur le site.\npage 78 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 83\nPar exemple, la r\u00e9sidence sociale La Vence, ancien foyer de travailleurs migrants de 203\nlogements, accueille pour partie un public de personnes \u00e2g\u00e9es  : il s'agit principalement de\ntravailleurs migrants retrait\u00e9s (40 personnes \u00e2g\u00e9es de plus de 60 ans) pour qui le foyer est leur\nr\u00e9sidence principale. Mais La Vence a surtout une vocation de logement temporaire, puisque le\nturn-over de la structure est de 50 %. En 2016, 43 % des sortants avaient fait un s\u00e9jour de moins\nd'un mois. Ces \u00ab passagers \u00bb sont des publics professionnels (en formation, stage, chantiers\u2026).\nUn projet est en cours de mise en place par le gestionnaire : d\u00e9dier un \u00e9tage de la r\u00e9sidence\naux publics vieillissants, avec des \u00e9quipements adapt\u00e9s (sanitaires\u2026) et une animation adapt\u00e9e.\nL'objectif est de permettre \u00e0 ces personnes de se maintenir dans leur logement le plus longtemps\npossible, puisque c'est ce que celles-ci souhaitent.\nEntre 207 et 245 places des r\u00e9sidences sociales sont financ\u00e9es par l'Aide \u00e0 la Gestion\nLocative Sociale (AGLS), soit de 28 \u00e0 43 places pour la r\u00e9sidence Le Marais, et de 179 \u00e0 202\nplaces pour la r\u00e9sidence La Vence. La r\u00e9sidence sociale L'\u00e9tang Garot en cours de cr\u00e9ation\ndevrait avoir de 73 \u00e0 99 places financ\u00e9es au titre de l'AGLS.  \n\u2022 Des logements en sous-location d\u00e9di\u00e9s \u00e0 l'accueil temporaire de publics du Plan\nLe Conseil d\u00e9partemental contribue au financement de l'accompagnement dans des\nlogements en location \u2013 sous-location, d\u00e9di\u00e9s aux publics du Plan, par le biais du FSL\n(financement de l'ASLL).\nPar le biais de l'ALT et de l'interm\u00e9diation locative, sont financ\u00e9s \u00e9galement par l'Etat des\nlogements dans le diffus.\nSynth\u00e8se des principaux enjeux en mati\u00e8re d'adaptation de l'offre d'h\u00e9bergement et de\nlogement adapt\u00e9 \nDe  mani\u00e8re  g\u00e9n\u00e9rale,  l'offre  appara\u00eet  quantitativement  satisfaisante.  Les  pistes\nd'am\u00e9lioration \u00e9voqu\u00e9es sont les suivantes :\n\u2022 poursuivre la tr ansformation des accueils collectifs (CHRS \u2013 foyers) pour favoriser\nl'autonomie des usagers\n\u2022 finaliser l'adaptation des projets sociaux aux probl\u00e9matiques des publics\n\u2022 rendre plus visible l'offre compl\u00e8te et sa r\u00e9partition sur le territoire, par le biais de\nl'Observatoire du SIAO\n2.2. Les dispositifs d'aide \u00e0 l'accompagnement des parcours, de l'h\u00e9bergement \u00e0 l'acc\u00e8s au\nlogement\nDans les Ardennes, les acteurs de l'h\u00e9bergement et de l'insertion par le logement sont peu\nnombreux. Ils se connaissent donc tr\u00e8s bien et le partenariat fonctionne de mani\u00e8re fluide, sans\navoir besoin de formalisation tr\u00e8s pouss\u00e9e, sachant que les occasions de rencontre sont\nr\u00e9guli\u00e8res.\npage 79 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 84\nCependant, des \u00e9volutions ont eu lieu r\u00e9cemment, et d'autres sont en cours de r\u00e9flexion,\nafin de structurer davantage le dispositif de veille sociale \u2013 urgence \u2013 h\u00e9bergement. Cette\nstructuration est rendue n\u00e9cessaire pour mieux s'adapter aux \u00e9volutions des besoins, mais\n\u00e9galement pour mutualiser les ressources des op\u00e9rateurs, dans un contexte de restrictions\nbudg\u00e9taires.\n2.2.a) Le Service Int\u00e9gr\u00e9 d'Accueil et d'Orientation (SIAO)  : un acteur qui prend sa place\nd'animateur du dispositif d'h\u00e9bergement \u00e0 l'acc\u00e8s au logement\nL'\u00e9volution la plus importante, et la plus r\u00e9cente au moment de l'\u00e9criture de ce Plan, est\ncelle du SIAO, int\u00e9gr\u00e9 d\u00e9sormais dans la Maison de la Veille Sociale. Le SIAO devrait, dans\ncette nouvelle configuration, pouvoir porter l'ensemble des missions qui lui sont d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es par\nla loi, et devenir l'animateur principal, en partenariat avec l'\u00c9tat, de la politique d'h\u00e9bergement\net de l'acc\u00e8s au logement. \nLes missions du SIAO sont :\n\u2022 La r\u00e9gulation des places en h\u00e9bergement d'urgence et d'insertion, avec une articulation\nforte entre SIAO Urgence et SIAO Insertion, pour favoriser la continuit\u00e9 des parcours, \n\u2022 L'animation des Commissions partenariales d'orientation. Organis\u00e9es toutes les trois\nsemaines, elles permettent de faire le point sur les orientations r\u00e9alis\u00e9es et d'\u00e9changer\nsur des situations individuelles plus complexes. Ces commissions r\u00e9unissent l'ensemble\ndes partenaires de l'h\u00e9bergement et du logement, dont les deux bailleurs sociaux. \nDes projets en construction, d\u00e9j\u00e0 relativement avanc\u00e9s au premier semestre 2017 :\n\u2022 Le soutien \u00e0 la formalisation de partenariat . Le SIAO est d\u00e9sormais un animateur\nimportant des r\u00e9flexions interinstitutionnelles, \u00e0 l'instar de celle men\u00e9e par le secteur de\nl'h\u00e9bergement avec l'h\u00f4pital psychiatrique Belair autour de l'anticipation des sorties\nd'hospitalisation, ou avec les travailleurs sociaux du D\u00e9partement autour des prises en\ncharge des publics de l'ASE. Une convention entre le SPIP et le SIAO est \u00e9galement en\ncours de r\u00e9flexion.\n\u2022 La mise en place d'une Commission des situations pr\u00e9occupantes . L'objectif est de\npouvoir traiter des situations dont la prise en charge est difficile, par exemple celle des\ngrands  pr\u00e9caires,  et  n\u00e9cessite  de  travailler  avec  d'autres  acteurs  que  ceux  de\nl'h\u00e9bergement \u2013 logement pour trouver des solutions (acteurs du sanitaire, du m\u00e9dico-\nsocial\u2026). Ce lieu devrait \u00e9galement permettre de consolider une analyse des besoins et\nde mieux analyser l'ad\u00e9quation entre offre et demande dans le d\u00e9partement.\n\u2022 Le d\u00e9veloppement de l'observatoire . L\u00e0 aussi, il s'agit d'animer la r\u00e9flexion sur\nl'ad\u00e9quation entre l'offre d'accueil et les besoins des publics et sur les parcours. Le\npassage  au logiciel  SI  SIAO,  pr\u00e9vu pour  d\u00e9cembre  2017, doit  accompagner  le\nrenforcement de la fonction d'observation, notamment dans sa dimension qualitative\n(comment  exploiter  et  tirer  l'enseignement  des  nombreuses  donn\u00e9es  chiffr\u00e9es\nrecueillies ?).\npage 80 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 85\n\u2022 La mise en place d'un suivi des personnes entr\u00e9es en structure d'h\u00e9bergement . L'id\u00e9e est\nde r\u00e9aliser un suivi trimestriel du parcours dans l'h\u00e9bergement : faire un point entre le\ntravailleur social du SIAO et le r\u00e9f\u00e9rent social de l'h\u00e9berg\u00e9 (le parcours, les d\u00e9marches,\nles freins encore existants ou lev\u00e9s\u2026).\nL'activit\u00e9 du SIAO 0843 :\n\u2022 Volet SIAO 08 Urgence (demandes qui ne transitent pas par le 115)  : le SIAO Urgence\nest principalement sollicit\u00e9 par les personnes d\u00e9bout\u00e9es du droit d'asile ou sortant de\nCADA, en majorit\u00e9 des hommes seuls. Avec 431 demandes d'h\u00e9bergement durant\nl'ann\u00e9e 2016 (correspondant \u00e0 289 m\u00e9nages et 403 personnes), on constate une\naugmentation de 74 % par rapport au niveau des demandes de 2015 (247). Les r\u00e9ponses\nsont suivies d'un h\u00e9bergement dans 88% des cas.\n\u2022 Volet SIAO 08 Insertion : le SIAO Insertion, en articulation avec le dispositif d'urgence,\na pour r\u00f4le d'orienter les individus vers des structures d'insertion/de logements\naccompagn\u00e9s, ou en logement autonome, dans le cadre des commissions partenariales\nd'orientation. \nEn 2016, 458 demandes ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9ceptionn\u00e9es, concernant 271 m\u00e9nages / 403 personnes.\nUne diminution des demandes \u00e0 hauteur de 36  % est constat\u00e9e par rapport \u00e0 2015 (19  % en\ntermes de personne). Les demandes \u00e9manent principalement des CHRS (37  %) et du Conseil\nd\u00e9partemental des Ardennes (27 %).\n62 % des r\u00e9ponses ont donn\u00e9 lieu \u00e0 un h\u00e9bergement. \nEn termes de profils, le public reste majoritairement compos\u00e9 d'hommes seuls (52,77  %), et\nse distingue par sa jeunesse  : un quart des demandeurs a entre 21 et 29 ans, 11  % sont \u00e2g\u00e9es de\n18 \u00e0 20 ans. Les demandeurs sont de nationalit\u00e9 fran\u00e7aise \u00e0 80  %, et per\u00e7oivent pour 53,10  %\nd'entre eux des ressources, majoritairement issues de minimas sociaux (RSA). \n2.2.b) Une fluidit\u00e9 h\u00e9bergement \u2013 logement plut\u00f4t bonne, des freins \u00e0 la sortie li\u00e9s plut\u00f4t au\nbesoin de solutions hors droit commun \nLes sorties d'h\u00e9bergement d'urgence se font en g\u00e9n\u00e9ral soit vers de l'h\u00e9bergement\nd'insertion (CHRS), du logement accompagn\u00e9 (r\u00e9sidences sociales, appartements-relais, etc.), un\nCADA (pour les demandeurs d'asile), voire en logement autonome. \nLes sorties de CHRS insertion d\u00e9bouchent en g\u00e9n\u00e9ral sur un logement accompagn\u00e9 ou un\nlogement social de droit commun, une minorit\u00e9 de personnes s'orientant vers des logements du\nparc priv\u00e9. Ces solutions de passage de l'h\u00e9bergement au logement sont travaill\u00e9es en amont\navec les \u00e9ducateurs des structures, le logement accompagn\u00e9 jouant \u00e9ventuellement un r\u00f4le\nd'interm\u00e9diaire entre h\u00e9bergement et logement autonome pour certains parcours.  \nDe mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il n'y a pas de difficult\u00e9 de sortie de l'h\u00e9bergement vers le logement\nsocial. Le march\u00e9 est tr\u00e8s d\u00e9tendu, et les bailleurs n'ont pas de difficult\u00e9 \u00e0 accueillir les sortants\n43 Rapport d'activit\u00e9 \u2013 Service Int\u00e9gr\u00e9 d'Accueil et d'Orientation \u2013 Ann\u00e9e 2016 ; partie Activit\u00e9 SIAO 08\nUrgence / Insertion, pp. 17 \u00e0 29. \npage 81 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 86\nd'h\u00e9bergement. Le partenariat entre les acteurs est plut\u00f4t bon, et il existe des espaces de\nrencontre avec les acteurs de l'h\u00e9bergement et du logement social : ces derniers participent aux\ncommissions de coordination du SIAO, et un repr\u00e9sentant des CHRS si\u00e8ge au sein des\ncommissions d'attribution du logement social. \nLes d\u00e9lais de sortie de structures d'h\u00e9bergement sont en g\u00e9n\u00e9ral raisonnables, sauf pour\nune partie des personnes accueillies qui peut rester sur une dur\u00e9e longue (1 an, 2 ans, voire\nplus). La situation est la m\u00eame pour une minorit\u00e9 des b\u00e9n\u00e9ficiaires du logement accompagn\u00e9,\nsouvent des personnes \u00e2g\u00e9es, qui tendent \u00e0 rester au-del\u00e0 d'une dur\u00e9e de 2 ans. \nL'acc\u00e8s \u00e0 un logement autonome pose probl\u00e8me pour les publics suivants :\n\u2022 m\u00e9nages \u00e2g\u00e9s : les r\u00e9flexions rel\u00e8vent plut\u00f4t de l'adaptation des logements et des services\n\u00e0 domicile\n\u2022 personnes en situation de grande marginalit\u00e9,\n\u2022 personnes pr\u00e9sentant des troubles du comportement, \n\u2022 personnes ou m\u00e9nages avec un endettement important et chronique\nLes situations d'endettement chronique et persistant posent particuli\u00e8rement probl\u00e8me\npour le relogement dans le parc social, dans le cas de m\u00e9nages ayant \u00e9t\u00e9 orient\u00e9s vers des\nstructures d'h\u00e9bergement suite \u00e0 une expulsion locative. En effet, en cas d'impay\u00e9s locatifs\npersistants, pour lesquels les personnes ne mettent pas en place de plan d'apurement ou ne le\nrespectent pas, le bailleur social peut motiver une d\u00e9cision de non-attribution d'un logement 44.\nCela souligne l'importance d'accompagner l'acc\u00e8s au logement autonome pour des personnes\nfragiles \u00e9conomiquement et socialement, au risque sinon qu'elles se retrouvent bloqu\u00e9es dans le\ncircuit de l'h\u00e9bergement. \n2.2.c) Le Fonds de Solidarit\u00e9 Logement (FSL) \nLe Fonds de Solidarit\u00e9 pour le logement (FSL) est financ\u00e9 principalement par le Conseil\nD\u00e9partemental, les bailleurs sociaux, la CAF et les fournisseurs d'\u00e9nergie. Son budget est de\n1,490 millions d'euros en 2016, pour : \n\u2022 accorder des aides financi\u00e8res  (cautionnement, pr\u00eats, avances remboursables) aux\nm\u00e9nages rencontrant des difficult\u00e9s \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 un logement ou \u00e0 payer leurs frais li\u00e9s au\nlogement : loyer, charges (eau et \u00e9nergie, t\u00e9l\u00e9phone), assurance. Cela repr\u00e9sente 71 % du\nbudget du FSL en 2016. L'acc\u00e8s \u00e0 un logement autonome peut \u00eatre facilit\u00e9 par l'octroi\nd'une aide \u00e0 l'installation (financement de mobilier de 1\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9) ou une aide au\nd\u00e9m\u00e9nagement par le biais d'un fonds financ\u00e9 et g\u00e9r\u00e9 par le Conseil d\u00e9partemental.\n44 La seule existence d'un endettement ou d'une dette locative ne peut justifier juridiquement une non-attribution\nde logement. Cependant, l'usage permet aux organismes de motiver une d\u00e9cision de non attribution si\nl'instruction d'une demande fait appara\u00eetre que le m\u00e9nage ne met pas en place ou ne respecte pas de plan\nd'apurement.  Cf.  \u00ab Refuser  et  ajourner  une  demande  de  logement :  points  de  rep\u00e8re  juridiques  et\nop\u00e9rationnels \u00bb, Les Cahiers de l'USH, n\u00b0129, juillet 2009.\npage 82 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 87\n\u2022 financer des mesures d'actions collectives, notamment pour assurer l'accompagnement\nde m\u00e9nages accueillis  dans des logements \u00ab de transition \u00bb desti n\u00e9s \u00e0 des m\u00e9nages \u00e0\nfaibles ressources g\u00e9r\u00e9s par des organismes sans but lucratif (29  % du budget du FSL en\n2016).\nLes aides individuelles sont attribu\u00e9es \u00e0 l'\u00e9chelle des 4 territoires d'action sociale du\nConseil D\u00e9partemental, au sein de Commissions techniques locales (CTL) . Les CTL sont\npr\u00e9sid\u00e9es par des \u00e9lus.\nUn Comit\u00e9 directeur, pr\u00e9sid\u00e9 par un conseiller d\u00e9partemental, pilote le dispositif, qui\nrassemble l'ensemble des financeurs et des d\u00e9cideurs, \u00e0 savoir  : CAF, MSA, fournisseurs\nd'\u00e9nergie, UDAF, Union des maires, bailleurs, Conseillers D\u00e9partementaux, \u00c9tat (pr\u00e9fet),\nUDCCAS, FDEA.\n\ue00c Les aides financi\u00e8res directes aux personnes\nLes aides directes individuelles repr\u00e9sentent la majeure partie du budget du FSL, soit\n836 044,63 \u20ac au 31 d\u00e9cembre 2016, avec un solde de 223  955,37 \u20ac, du fait d'un taux de\nconsommation en baisse, \u00e0 78,87  %45. Elles sont \u00e0 destination de locataires ou de r\u00e9sidents de\nfoyers, en dessous d'un plafond pr\u00e9d\u00e9fini qui correspond au calcul d'un quotient familial46.\nAu 1er avril 2017, le FSL ne pouvait intervenir au-dessus d'un quotient familial fix\u00e9 \u00e0\n610,44 \u20ac (son montant est calcul\u00e9 et actualis\u00e9 en fonction de la revalorisation du montant de\nl'AAH et de la MVA 47). Les Commissions Techniques Locales peuvent exceptionnellement\nd\u00e9roger au cas par cas au plafond du quotient familial si la situation particuli\u00e8re le justifie.\n45 CD 08, 31/12/2016.\n46 Quotient familial : ressources du foyer prises en compte (hors AAH et aides de la CAF) / nombre de parts.\n47 Allocation Adulte Handicap\u00e9 (AAH) ; Majoration pour la Vie Autonome (MVA), compl\u00e9ment \u00e0 l'AAH pour les\nallocataires de l'AAH qui vivent en logement autonome.\npage 83 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 88\nBilan des demandes et aides accord\u00e9es en 2014, 2015 et 2016 par le FSL48\nDemandes 2014 Demandes 2015 Demandes 2016\nAccord\u00e9es Total % Accord\u00e9es Total % Accord\u00e9es Total %\nEnergie 2333 3213 72,6% 2069 2739 75,5% 1585 2142 74,0%\nEau 755 889 84,9% 545 700 77,9% 767 937 81,9%\nAcc\u00e8s 1275 1849 69,0% 1414 2024 69,9% 1150 1719 66,9%\nMaintien 177 351 50,4% 148 261 56,7% 124 192 64,6%\nMaintien \nProtocole \nInitial\n8 8 100,0% 2 7 28,6% 8 11 72,7%\nMaintien \nProtocole \nR\u00e9vision \n54 64 84,4% 31 40 77,5% 0 0 /\nT\u00e9l\u00e9phone 0 3 0,0% 0 0 / 0 3 0,0%\nTOTAL 4602 6377 72,20 % 4209 5771 72,90 % 3634 5004 72,60 %\nEvolution des demandes d'aides du FSL (total)49\nTaux de variation 2014-2015 Taux de variation 2015-2016\n-9,5% -13,3%\nLe nombre de sollicitations du FSL a diminu\u00e9 depuis 2014, tant en nombre de demandes\nque d'aides accord\u00e9es, m\u00eame si cette baisse s'av\u00e8re moins importante pour les demandes li\u00e9es \u00e0\nl'\u00e9nergie. Cette baisse pourrait s'expliquer par un non recours aux droits de certaines familles ou\npar l'existence de situations complexes.\nEn termes de r\u00e9partition des aides, pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des aides sont d\u00e9di\u00e9es au poste de\nl'\u00e9nergie, et pr\u00e8s d'un tiers \u00e0 l'aide \u00e0 l'acc\u00e8s au logement 50. L'aide au maintien ne repr\u00e9sente\nqu'une petite fraction du volume global des aides directes du FSL.\nDes objectifs de r\u00e9vision du FSL ont \u00e9t\u00e9 fix\u00e9s pour 2017, avec l'id\u00e9e de retravailler les\ncrit\u00e8res pour les adapter aux nouvelles probl\u00e9matiques d'acc\u00e8s et de maintien dans le logement,\n48 CD 08, donn\u00e9es FSL 2014, 2015 et 2016.\n49 Ibid.\n50 L'aide \u00e0 l'acc\u00e8s prend la forme d'une subvention pour le 1er loyer et la caution. La caution est vers\u00e9e  aux\nbailleurs sociaux dans le cas d'un logement du parc social, aux usagers quand le bailleur est priv\u00e9. Dans les deux\ncas, le Conseil D\u00e9partemental des Ardennes ne r\u00e9cup\u00e8re pas pour l'instant cette somme, qui correspond au total\n\u00e0 plus de 300  000 euros vers\u00e9s par an. De ce fait, le CD cherche \u00e0 r\u00e9former ce syst\u00e8me assez co\u00fbteux, en\nintroduisant l'id\u00e9e de ne plus verser la caution en amont aux bailleurs sociaux, par exemple. \npage 84 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 89\nainsi que d'acc\u00e8s aux services essentiels (ex.  : avoir un forfait de t\u00e9l\u00e9phonie mobile ou Internet\nplut\u00f4t qu'un forfait t\u00e9l\u00e9phonique classique sur un fixe).\n\ue00c Les actions collectives financ\u00e9es par le FSL\nLe FSL finance des actions collectives, avec un budget pour 2016 de 430 000 \u20ac. \nSous cet intitul\u00e9, est financ\u00e9 principalement l'accompagnement pour l'aide \u00e0 l'acc\u00e8s au\nlogement dans des logements non financ\u00e9s par le secteur de l'h\u00e9bergement, et longtemps\nappel\u00e9s \u00ab  appartements-relais \u00bb. Le FSL finance \u00e9galement l'association Social Ardennes, au\ntravers d'un Programme Social Th\u00e9matique qui cible le logement adapt\u00e9.\nCette ligne des actions collectives repr\u00e9sente un peu plus du quart du budget du FSL  :\n408 845,00 \u20ac en 2016 (420 087,00 \u20ac en 2015).\nEn termes de fonctionnement, les structures d'h\u00e9bergement font des demandes au FSL\nchaque ann\u00e9e. Ces aides sont accord\u00e9es depuis de nombreuses ann\u00e9es, sur le bilan fourni\nannuellement par les associations.\npage 85 / 113\n43,62 %\n21,1 1 %\n31,65 %\n3,63 %\nR\u00e9partition des aides (2016)\nEnergie \nEau\nAcc\u00e8s \nMaintien \nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 90\nActions collectives FSL 201651\nOrganisme Objet de l'action\nDomicile Action 08 \"Aider \u00e0 habiter\"\nCHRS Voltaire ASLL - Appartements relais\nAFTAR\nASLL\nUrgences\nAFTAR - Cit\u00e9 des\nJeunes et des Etudiants ASLL\nVille de Nouzonville Garantie\nCHRS L'Esp\u00e9rance ASLL\nSocial Ardenne Accompagnement social\nPST\nUDAF ASLL + Garantie\n2.2.d) L'accompagnement  social  li\u00e9  au  logement  :  l'intervention  des  CESF  du  Conseil\nD\u00e9partemental dans le champ du logement et de la vie quotidienne\nL'accompagnement social li\u00e9 au logement (ASLL) est une action socio-\u00e9ducative destin\u00e9e \u00e0\naider les m\u00e9nages, selon leur situation particuli\u00e8re, \u00e0 rechercher un logement correspondant \u00e0\nleurs besoins et leurs moyens, \u00e0 se l'approprier, \u00e0 concevoir et ma\u00eetriser l'\u00e9quipement m\u00e9nager,\n\u00e0 g\u00e9rer leur budget \u00ab logement \u00bb, \u00e0 faciliter les relations avec le bailleur, \u00e0 se familiariser avec\nl'environnement et le quartier, \u00e0 entretenir des relations de bon voisinage, \u00e0 acc\u00e9der aux\ndiff\u00e9rents services publics et \u00e0 s'impliquer dans la vie locale.\nSur le d\u00e9partement des Ardennes, 7 Conseill\u00e8res en Economie Sociale et Familiale salari\u00e9es\ndu Conseil D\u00e9partemental interviennent directement aupr\u00e8s des familles pour r\u00e9aliser un\naccompagnement individualis\u00e9 au logement.\nCes professionnelles interviennent selon deux modalit\u00e9s :\n\u2022 au titre de l'accompagnement individuel, en mobilisant une mesure de pr\u00e9vention ou un  \nmandat ASLL     :  \n\u25aa La mesure de pr\u00e9vention :  les finalit\u00e9s de cette mesure sont : l'\u00e9ducation budg\u00e9taire,\nl'information sur les droits et devoirs des locataires, l'aide \u00e0 la recherche d'un\nlogement, l'aide \u00e0 l'int\u00e9gration dans un logement et l'environnement proche.\nLes objectifs de l'accompagnement sont : appr\u00e9cier l'adh\u00e9sion de l'usager, clarifier les\naxes de travail, d\u00e9finir les priorit\u00e9s, conseiller l'usager dans ses difficult\u00e9s, orienter\nl'usager sur ses choix, informer le travailleur social r\u00e9f\u00e9rent. \n51 CD 08, 30/06/2016.\npage 86 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 91\n\u25aa Le Mandat ASLL : \n\u00ab L'ASLL, mesure \u00e9ducative, est un accompagnement qui favorise l'acc\u00e8s ou le\nmaintien dans le logement mis en place dans le cadre de la loi Besson. L'objectif\ng\u00e9n\u00e9ral est de rendre son b\u00e9n\u00e9ficiaire autonome. Les objectifs de travail avec la\nfamille sont principalement la gestion budg\u00e9taire, l'acc\u00e8s/maintien dans le logement,\nle relogement, l'hygi\u00e8ne, l'aide administrative, l'adaptation dans le logement et\nl'environnement, la m\u00e9diation propri\u00e9taires/bailleurs/cr\u00e9anciers. \u00bb\nAinsi, contrairement \u00e0 certaines pratiques, l'ASLL n'est pas destin\u00e9 uniquement \u00e0 la\nr\u00e9sorption des dettes locatives. Elle vise tant des objectifs pr\u00e9ventifs que curatifs.\nCe qui pr\u00e9domine dans la mise en place d'un mandat ASLL, c'est la n\u00e9cessit\u00e9\nd'inscrire  le  mandat  dans  la  temporalit\u00e9,  la  r\u00e9gularit\u00e9,  la  formalisation  de\nl'accompagnement renforc\u00e9. De ce fait, il suppose un travail en amont. Il ne peut\ndonc s'effectuer dans l'urgence et requiert l'adh\u00e9sion du m\u00e9nage.\nCette mesure s'adresse \u00e0 tout public confront\u00e9 \u00e0 une probl\u00e9matique logement. Elle\ndoit \u00eatre renforc\u00e9e en direction des jeunes (attention particuli\u00e8re des jeunes ayant,\nou b\u00e9n\u00e9ficiant, d'un contrat jeune majeur), des primo-acc\u00e9dants, des personnes\nrencontrant un changement de situation52. \u00bb\nLa  mesure  d'ASLL  est  d\u00e9clench\u00e9e  sur  demande  d'un  professionnel\nd'accompagnement : voir le sch\u00e9ma de la proc\u00e9dure d'intervention des CESF en\nannexe. Le mandat initial est de 6 mois maximum et il peut \u00eatre renouvel\u00e9 dans la\nlimite de 24 mois au total.\n\u2022 au titre de l'intervention collective :  \n\u25aa Actions collectives en direction des usagers\n\u25aa Actions collectives - information en direction des professionnels \n2.2.e) L'AVDL de l'Etat : un accompagnement individualis\u00e9 \nL'Accompagnement vers et dans le logement est un accompagnement financ\u00e9 par l'Etat aux\nm\u00e9nages du PDALHPD rencontrant un probl\u00e8me de maintien dans un logement ou d'acc\u00e8s \u00e0 un\nlogement en raison de difficult\u00e9s financi\u00e8res, de difficult\u00e9s d'insertion sociale ou d'un cumul des\ndeux.\nDans les Ardennes, l'UDAF en est l'op\u00e9rateur. La convention qui lie l'association \u00e0 la\nDDCSP donne une d\u00e9finition extr\u00eamement large du champ de l'AVDL, puisque celui-ci peut\n\u00eatre r\u00e9alis\u00e9 en direction de tout public du Plan \u2013 avec un accent mis sur l'aide \u00e0 l'acc\u00e8s  :\n\u00ab L'action d'AVDL concerne toute personne ou famille \u00e9prouvant des difficult\u00e9s particuli\u00e8res,\nen raison notamment de l'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'existence, \u00e0\nacc\u00e9der \u00e0 un logement d\u00e9cent et ind\u00e9pendant ou s'y maintenir. \u00bb\n52 CD 08, 30/06/2016.\npage 87 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 92\nA ce titre, elle vise prioritairement les personnes h\u00e9berg\u00e9es ou log\u00e9es \u00e0 titre transitoire.\nL'action d'AVDL est \u00e9galement destin\u00e9e \u00e0 des personnes ou familles \u00e0 la rue acc\u00e9dant\ndirectement au logement.\nCes personnes h\u00e9berg\u00e9es, log\u00e9es \u00e0 titre transitoire ou \u00e0 la rue peuvent le cas \u00e9ch\u00e9ant avoir\n\u00e9t\u00e9 reconnues prioritaires au titre du DALO53.\u00bb\nDeux types de prestations sont pr\u00e9vus par la convention avec l'UDAF :\n\u00ab Selon le moment du d\u00e9clenchement, il s'agira :\n\u25aa d'un accompagnement vers le logement (AVL)\nL'AVL pr\u00e9vu par la pr\u00e9sente convention est destin\u00e9 \u00e0 des personnes ou familles h\u00e9berg\u00e9es,\nlog\u00e9es \u00e0 titre transitoire ou \u00e0 la rue auxquelles une proposition peut \u00eatre faite mais qui risquent\nde ne pas donner suite faute de compl\u00e9ter leur dossier et ou de comprendre la port\u00e9e de la\nproposition. Il s'agit d'aider ces personnes ou familles fragiles dans la recherche d'un logement\nadapt\u00e9 \u00e0 leur situation en d\u00e9finissant avec elles un projet r\u00e9aliste et de les accompagner pour\nr\u00e9aliser les d\u00e9marches pr\u00e9alables \u00e0 l'entr\u00e9e dans le logement.\nLes actions mises en \u0153uvre dans ce cadre ont vocation \u00e0 financer un accompagnement\nglobal des personnes ou familles. Elles n'ont pas vocation \u00e0 se cumuler \u00e0 d'autres dispositifs\nd'accompagnement existants (FSL, bailleurs sociaux).\n\u25aa d'accompagnement dans le logement (ADL)\nSelon l'\u00e9tendue des difficult\u00e9s \u00e0 r\u00e9soudre, il est possible de distinguer plusieurs niveaux\nd'investissement en temps pour l'accompagnement. Cet investissement doit \u00eatre modul\u00e9 en\ntermes d'intensit\u00e9 et de fr\u00e9quence. Le dispositif doit \u00eatre suffisamment souple pour s'adapter aux\nvariations dans le temps de la situation et des besoins des personnes ou familles.\nLa dur\u00e9e est d\u00e9termin\u00e9e pour chaque personne ou famille dans le document qui sert de\nsupport \u00e0 l'accompagnement. \nIl est \u00e9galement pr\u00e9cis\u00e9 que \u00ab  le dispositif s'articule \u00e9troitement avec un autre dispositif\ng\u00e9r\u00e9 par l'UDAF  : l'interm\u00e9diation locative dont la caract\u00e9ristique r\u00e9side dans l'utilisation du\nbail glissant \u00bb.\nEn 2014, sur 32 demandes d'AVDL, 26 avaient \u00e9t\u00e9 satisfaites, sur d\u00e9cision de la commission\nd'orientation du SIAO (proportions similaires \u00e0 celles de 2013). En termes de population, cela\nconcernait 32 adultes et 15 enfants54.\n\uf0ae au 31/12/2015 => 290 mois/mesures, 52 m\u00e9nages accompagn\u00e9s\n\uf0ae au 31/12/2016 => 322 mois/mesures, 49 m\u00e9nages accompagn\u00e9s55\n53 Convention d'objectif 2016 au titre du Fonds National d'Accompagnement Vers et Dans le logement, DDCSPP\ndes Ardennes \u2013 UDAF 08\n54 Diagnostic \u00e0 360\u00b0, document de travail\n55 Donn\u00e9es DDCSPP, juin 2017.\npage 88 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 93\n2.2.f) Des prestations d'accompagnement financ\u00e9es par les bailleurs : les conventions d'Espace\nHabitat avec des prestataires d'accompagnement social\nEspace Habitat a une convention avec l'association Social Ardennes, pour faire de\nl'accompagnement de locataires, cibl\u00e9s par le bailleur et volontaires. Un contrat tripartite est\npass\u00e9 entre le bailleur, l'association et le m\u00e9nage autour des objectifs de l'accompagnement. Une\nvingtaine de m\u00e9nages sont inscrits annuellement dans ce dispositif.\nPar ailleurs, Espace Habitat a \u00e9galement depuis 2015 une convention avec Soliha 08,\norient\u00e9e vers des familles qui ont des r\u00e9gularisations de charge importantes et se retrouvent en\ndifficult\u00e9 de paiement. L'accompagnement est construit notamment autour du bon usage du\nlogement, afin de faire baisser le poids des charges. Cet accompagnement, r\u00e9serv\u00e9 \u00e9galement \u00e0\ndes familles volontaires, avait \u00e9t\u00e9 test\u00e9 dans le cadre des relogements des PRU : en 2016, il n'a\nconcern\u00e9 que quelques familles (5 ou 6) d\u00e9j\u00e0 en place.\n2.2.g) La s\u00e9dentarisation des gens du voyage : une orientation du SDAGDV, encore \u00e0 concr\u00e9tiser\nop\u00e9rationnellement\nLe premier Sch\u00e9ma d\u00e9partemental relatif \u00e0 l'habitat des gens du voyage date de 2002, et a\nfait l'objet d'avenants en 2009 et 2012, qui portent sur la r\u00e9partition des places d'aires\ntemporaires et de la localisation d'aires de grand passage.\nLa r\u00e9vision du Sch\u00e9ma a \u00e9t\u00e9 initi\u00e9e en mai 2013 et celui-ci a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 du 21\navril 2016 ; puis le sch\u00e9ma r\u00e9vis\u00e9 a fait l'objet d'un avenant le 11 avril 2017. La r\u00e9alisation du\nSch\u00e9ma et d'un plan d'actions a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e \u00e0 un bureau d'\u00e9tudes, en charge \u00e9galement de\nr\u00e9aliser une \u00e9tude sur les ph\u00e9nom\u00e8nes de s\u00e9dentarisation des gens du voyage du secteur du \u00ab\nBois d'Amour \u00bb, \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res. \nLe diagnostic indique que la r\u00e9alisation des aires d'accueil et des aires de grand passage est\nquantitativement satisfaisante, m\u00eame si des difficult\u00e9s de gestion des aires d'accueil demeurent. \nEn revanche, les probl\u00e9matiques li\u00e9es au ph\u00e9nom\u00e8ne de s\u00e9dentarisation sont importantes,\nn\u00e9cessitant une r\u00e9flexion globale, sur les solutions de s\u00e9dentarisation et sur la prise en charge\nsociale des situations . Celle-ci est confi\u00e9e principalement au service social d\u00e9partemental, et\nlaisse de c\u00f4t\u00e9 les probl\u00e9matiques de qualification, de formation et d'insertion professionnelle, \u00e0\nl'am\u00e9lioration des conditions de sant\u00e9, \u00e0 l'acc\u00e8s \u00e0 la culture, au sport, aux loisirs et \u00e0\nl'int\u00e9gration. L'enjeu principal identifi\u00e9 est celui de la cr\u00e9ation d'une culture commune et de la\ncoordination des diff\u00e9rents acteurs sur le territoire d\u00e9partemental56.\nLes enjeux associ\u00e9s \u00e0 la loi NOTRe, qui transf\u00e8re la comp\u00e9tence relative \u00e0 l'am\u00e9nagement,\nl'entretien et la gestion des aires d'accueil des gens du voyage et \u00e0 la loi Egalit\u00e9 et Citoyennet\u00e9\nqui transf\u00e8re la comp\u00e9tence \u00ab terrains familiaux locatifs \u00bb aux EPCI, expliquent une nouvelle\ndemande de r\u00e9vision du sch\u00e9ma d\u00e9partemental en date de f\u00e9vrier 2017. \nLe sch\u00e9ma r\u00e9vis\u00e9 devra impulser des strat\u00e9gies de mutualisation des capacit\u00e9s d'accueil des\naires \u00e0 l'\u00e9chelle des intercommunalit\u00e9s, et se pencher sur les modalit\u00e9s de financement des\nterrains familiaux et logements adapt\u00e9s (PLAI adapt\u00e9s \u2026) pour r\u00e9pondre aux besoins des\n56 Plan d'actions \u2013 Sch\u00e9ma d\u00e9partemental des gens du voyage, Cadres en Mission, f\u00e9vrier 2015.\npage 89 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 94\nfamilles issues des gens du voyage mais, d\u00e9sormais s\u00e9dentaris\u00e9es, notamment sur le site du Bois\nd'Amour \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res.\nLes gens du voyage s\u00e9dentaris\u00e9s sur le secteur du \u00ab Bois d'Amour \u00bb\nUn projet visant \u00e0 am\u00e9nager un terrain familial \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res, sur la zone d'activit\u00e9s\ndu Moulin Leblanc, pour accueillir des personnes s\u00e9dentaris\u00e9es issus du site du \u00ab Bois\nd'Amour \u00bb qui rel\u00e8ve d'un \u00e9tat d'insalubrit\u00e9, est abandonn\u00e9 au profit de la mise en \u0153uvre d'un\nprogramme  de logements adapt\u00e9s sous forme  de  chantier d'insertion pour une  co-\nconstruction visant \u00e0 un accompagnement \u00e0 l'insertion sociale globale. \nLa mise en \u0153uvre et le pilotage de ce projet seront assur\u00e9s par le CCAS de Charleville-\nM\u00e9zi\u00e8res, sous la forme d'une Ma\u00eetrise d'\u0153uvre Sociale et Urbaine. La d\u00e9signation du CCAS\nfait suite \u00e0 la mise \u00e0 jour du diagnostic social que ses services ont effectu\u00e9 entre septembre et\noctobre 2017 et par lequel est confirm\u00e9e la r\u00e9alit\u00e9 de la s\u00e9dentarisation de 24 familles mais\naussi l'adh\u00e9sion de ces familles au projet. \nUn comit\u00e9 de pilotage pr\u00e9sid\u00e9 par le Maire de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res le 07/11/2017 a convenu\nque le projet de relogement adapt\u00e9 devrait \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 partir de 3 terrains \u00e0 identifier sur la\nville de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res permettant chacun le relogement de 8 familles.\nLe diagnostic social r\u00e9alis\u00e9 par le CCAS a aussi permis de mettre en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 de\ndistinguer sur le site du Bois d'Amour les populations de voyageurs qui d\u00e9posent leurs\ndemandes d'\u00e9lections de domicile aupr\u00e8s du CCAS de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res mais dont les\ntemps de s\u00e9jours sont tr\u00e8s courts et confirment le maintien d'un mode de vie \u00ab nomade \u00bb. \nLe CCAS a recens\u00e9 actuellement 193 familles en \u00e9lection de domicile pour lesquelles il\nsemble n\u00e9cessaire de lancer une r\u00e9flexion sur leur situation en mati\u00e8re d'habitat. \nEn raison de la loi \u00c9galit\u00e9 et Citoyennet\u00e9 qui transf\u00e8re la comp\u00e9tence en termes\nd'am\u00e9nagement, d'entretien et de gestion des terrains familiaux locatifs et des aires de grands\npassages \u00e0 la communaut\u00e9 d'agglom\u00e9ration depuis fin janvier 2017, c'est Ardenne M\u00e9tropole\nqui assurera le pilotage de ce projet.\nArdenne M\u00e9tropole pourra \u00eatre saisie entant que ma\u00eetre d'ouvrage en fonction des\nconclusions de l'\u00e9tude des besoins r\u00e9alis\u00e9e par le CCAS de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res.\nLa circulaire du 28 ao\u00fbt 2010 relative \u00e0 la r\u00e9vision des Sch\u00e9mas d\u00e9partementaux des gens\ndu voyage pr\u00e9cise que la prise en compte des probl\u00e9matiques de s\u00e9dentarisation est d\u00e9sormais\nune probl\u00e9matique majeure, qui demande \u00e0 distinguer les besoins des populations nomades de\nceux en situation de s\u00e9dentarisation  : \u00ab la prise en compte des personnes en situation de\npr\u00e9carit\u00e9 appelle des r\u00e9ponses, au cas par cas, qui rel\u00e8vent des politiques sociales de l'habitat.\nCes mesures, inscrites dans l'annexe au Sch\u00e9ma d\u00e9partemental, se concr\u00e9tisent par la mise \u00e0\ndisposition de terrains familiaux locatifs ou de logement adapt\u00e9, en lien avec le PDALPD \u00bb. Le\nplan d'actions du SDAGDV des Ardennes propose ainsi trois fiches actions conjointes entre le\nSDGV et le PDALHPD.\npage 90 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 95\nL'axe 3 du plan d'action du SDGV de 2015 est intitul\u00e9 \u00ab Accompagner les processus de\ns\u00e9dentarisation \u00bb. Il propose 2 actions :\n- la gestion du processus de s\u00e9dentarisation sur le secteur dit du Bois d'Amour\n- la s\u00e9dentarisation sur les aires permanentes d'accueil, pour des familles qui ne voyagent\nque de mani\u00e8re occasionnelle et pour lesquelles une r\u00e9flexion sur des solutions individuelles ou\ncollectives de relogement doit \u00eatre men\u00e9e. L'action propos\u00e9e est la mise en place d'un atelier\npermanent sur la s\u00e9dentarisation et l'habitat adapt\u00e9, conjoint au SDGV et au PDALHPD.\nL'axe 4, \u00ab \u00c9laborer un projet social de territoire \u00bb, propose \u00e9galement une action conjointe\nau Sch\u00e9ma et au PDALHPD : la mise en place d'un atelier permanent sur le projet socio-\u00e9ducatif\net l'accompagnement social. \nLa Commission Consultative des Gens du Voyage, copr\u00e9sid\u00e9e par l'Etat et le Conseil\nD\u00e9partemental, fait un suivi annuel des r\u00e9alisations du Sch\u00e9ma et suit sa r\u00e9vision. \nA l'exception du projet d'habitat adapt\u00e9 pour les habitants du Bois d'Amour, travaill\u00e9\nsp\u00e9cifiquement dans le cadre du sch\u00e9ma d\u00e9partemental, et repris r\u00e9cemment par le CCAS de\nCharleville-M\u00e9zi\u00e8res, les autres fiches-actions n'ont pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9clin\u00e9es \u00e0 ce jour.\nDes situations de s\u00e9dentarisation identifi\u00e9es par les communes57\n- le Bois d'amour, octobre 2017, diagnostic r\u00e9alis\u00e9 par le CCAS de Charleville M\u00e9zi\u00e8res,\n24 familles soit 73 individus dont 20 b\u00e9n\u00e9ficiaires de minima sociaux (18 \u2013 RSA, 2 \u2013 AAH).\n(En 2015, 21 familles, 65 personnes dont 18 Brsa)\nLes terrains priv\u00e9s occup\u00e9s par des s\u00e9dentaires recens\u00e9s par une enqu\u00eate aupr\u00e8s des\ncommunes en 2013 (38% de retours) :\n- Les  Ayvelles  :  1  installation,  5  personnes  (terrain  appartenant  au  Conseil\nD\u00e9partemental)\n- Dom-Le-Mesnil : 3 installations, estimation de 75 personnes concern\u00e9es\n- Harcy : 2 installations, estimation de 9 personnes concern\u00e9es sur un site / 2 caravanes\nsur l'autre\n- Corny-Mach\u00e9romenil : 1 installation, 2 \u00e0 6 personnes concern\u00e9es\n- Sault-l\u00e8s-Rethel : 1 installation, 4 personnes concern\u00e9es \n- Rimogne : 1 installation, 3 \u00e0 4 personnes concern\u00e9es\n- Chooz / Acy-Romane : des terrains acquis et en friche, non constructibles\n57 DDT 08, R\u00e9vision du Sch\u00e9ma d\u00e9partemental des gens du voyage des Ardennes. Bilan, date ind\u00e9termin\u00e9e\n(2014 ?)\npage 91 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 96\nLes principales probl\u00e9matiques : des installations anciennes ; des constructions non autoris\u00e9es\n; des occupations non conformes au document d'urbanisme ; des raccordements aux r\u00e9seaux\nnon autoris\u00e9s ; des terrains acquis mais non entretenus.\nEnjeux principaux autour du FSL et des accompagnements :\n\u2022 La r\u00e9\u00e9criture d'un r\u00e8glement int\u00e9rieur du FSL autour des aides financi\u00e8res.\n\u2022 L'actualisation des attendus du FSL pour les actions collectives dans les logements\nadapt\u00e9s par les associations.\n\u2022 La place des bailleurs sociaux dans les accompagnements individuels, notamment dans\nle cadre de l'AVDL. \n\u2022 La d\u00e9finition d'une compl\u00e9mentarit\u00e9 entre les divers accompagnements li\u00e9s aux\nlogements d\u00e9di\u00e9s aux publics du Plan  : ASLL, actions collectives du FSL, AVDL,\ninterm\u00e9diation locative.\n\u2022 La r\u00e9flexion sur les solutions adapt\u00e9es \u00e0 la probl\u00e9matique de la s\u00e9dentarisation des gens\ndu voyage.\n\u2022 Les modalit\u00e9s d'accompagnement des gens du voyage s\u00e9dentaris\u00e9s dans l'acc\u00e8s au\nlogement social ordinaire, pour les m\u00e9nages int\u00e9ress\u00e9s (projet Bois d'Amour).\n2.3. Un acc\u00e8s plut\u00f4t fluide au logement social\n2.3.a) La gestion du contingent pr\u00e9fectoral et l'arriv\u00e9e de l'application SYPLO\nLa gestion du contingent pr\u00e9fectoral (5273 logements) est d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e aux bailleurs. Il s'agit\nd'une gestion en \u00ab stock \u00bb, avec des logements identifi\u00e9s. Les bailleurs remplissent sans difficult\u00e9\nleurs obligations  : les acteurs consid\u00e8rent que les seuls publics qui ont vraiment du mal \u00e0\n(r\u00e9-)acc\u00e9der au parc social sont les personnes chroniquement endett\u00e9es, qui ont d\u00e9j\u00e0 connu une\nproc\u00e9dure d'expulsion.\nUne premi\u00e8re convention de r\u00e9servation avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e en 2006 : elle a \u00e9t\u00e9 actualis\u00e9e pour\nprendre  en  compte  des  \u00e9volutions  l\u00e9gislatives  (DALO\u2026),  mais  sans  faire  \u00e9voluer  le\nfonctionnement.\nUne r\u00e9vision des conventions de r\u00e9servation est \u00e0 l'\u00e9tude pour changer le mode de gestion\ndans le d\u00e9partement des Ardennes et \u00e9voluer vers une gestion d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e et en flux.\nDes accords collectifs d\u00e9partementaux avaient \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s en 2008, pour 3 ans. Ils fixaient\ndes objectifs tr\u00e8s modestes de relogement de publics prioritaires aux deux bailleurs : 18\nrelogements annuels. Ces objectifs \u00e9tant tr\u00e8s largement inf\u00e9rieurs au relogement dans le parc\nsocial de public relevant de la d\u00e9finition des publics prioritaires, ces accords n'ont pas \u00e9t\u00e9\npage 92 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 97\nrenouvel\u00e9s.  De  nouveaux  objectifs  seront  d\u00e9finis  dans  le  cadre  des  conventions\nintercommunales d'attribution \u00e0 \u00e9laborer \u00e0 l'\u00e9chelle des EPCI \u00e0 la suite de loi Egalit\u00e9 et\nCitoyennet\u00e9.\nL'application  SYPLO est install\u00e9e  depuis  le  quatri\u00e8me trimestre  de 2016 dans le\nd\u00e9partement. Cette application a vocation \u00e0 \u00eatre partag\u00e9e entre les diff\u00e9rents partenaires (SIAO,\nCD, CHRS, etc.) avec un objectif commun : l'alimentation d'un vivier de demandeurs reconnus\nprioritaires (tels que d\u00e9finis \u00e0 l'aide d'un syst\u00e8me de cotation). Le d\u00e9ploiement de SYPLO chez\nles bailleurs pourra \u00eatre envisag\u00e9 dans un second temps. Surtout, l'application SYPLO permettra\nune identification des publics prioritaires dans une liste qui sera transmise p\u00e9riodiquement aux\nbailleurs pour mobiliser le contingent pr\u00e9fectoral.\nEnjeux :\n\u2022 Le bon d\u00e9ploiement de SYPLO, qui permettra une meilleure identification des publics\nprioritaires et un meilleur suivi de leur acc\u00e8s au logement, ainsi qu'une meilleure\nmobilisation du contingent pr\u00e9fectoral.\n\u2022 La n\u00e9gociation des futurs accords collectifs intercommunaux \u00e0 l'\u00e9chelle des deux EPCI\nconcern\u00e9s.\n2.3.b) Des recours peu nombreux au Droit au Logement Opposable (DALO)\nLes statistiques du DALO permettent de relever, sur la p\u00e9riode de 2012 \u00e0 2015, que sur 52\nrecours examin\u00e9s par la commission d\u00e9partementale de m\u00e9diation, 34 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9s\nprioritaires pour un relogement. Ces chiffres peuvent \u00eatre compar\u00e9s aux 32 recours examin\u00e9s\nconcernant l'agglom\u00e9ration Charleville-M\u00e9zi\u00e8res / Sedan sur la m\u00eame p\u00e9riode, dont 22 d\u00e9clar\u00e9s\nprioritaires.\nIl  en  r\u00e9sulte  que  61,5  %  des  dossiers  examin\u00e9s  par  la  commission  concernent\nl'agglom\u00e9ration, la proportion des recours d\u00e9clar\u00e9s \u00ab  prioritaires \u00bb \u00e9tant comparable pour le\nd\u00e9partement et l'agglom\u00e9ration : 65,4  % des recours examin\u00e9s pour l'ensemble du d\u00e9partement\nsont d\u00e9clar\u00e9s prioritaires contre 68,7  % de recours prioritaires parmi ceux relevant de\nl'agglom\u00e9ration.\nSelon les acteurs, la mobilisation du contingent pr\u00e9fectoral ne pose pas de difficult\u00e9s d\u00e8s\nlors qu'elle est assortie d'un accompagnement social pour les m\u00e9nages qui ont connu un impay\u00e9\nde loyer.\n2.4. Dans le champ de l'h\u00e9bergement, des \u00e9volutions dans les prises en charge et des\nexp\u00e9rimentations \nDes constats sont faits sur les publics \u00ab  complexes \u00bb ou sp\u00e9cifiques, qui n\u00e9cessitent des\nadaptations dans les modes de prise en charge. Le travail pr\u00e9alable au diagnostic territorial\npartag\u00e9 \u00e0 360\u00b0 du sans-abrisme et du mal-logement a identifi\u00e9 des publics prioritaires pour\npage 93 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 98\nlesquels l'offre et les mesures d'accompagnement doivent \u00eatre adapt\u00e9es, notamment via le\ntravail de programmation et de coordination que doit effectuer le PDALHPD. Des actions sont\nd'ores et d\u00e9j\u00e0 mises en place pour r\u00e9pondre \u00e0 ces diverses probl\u00e9matiques.\n\u2022 les jeunes entre 18 et 25 ans, en rupture familiale ou isol\u00e9s, sans ressources (avec une\nsp\u00e9cificit\u00e9 pour les jeunes sortant de l'ASE) . De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, ces jeunes, du fait de\nleur manque de solvabilit\u00e9 et de la pr\u00e9carit\u00e9 de leurs ressources, sont difficiles \u00e0 orienter\nde mani\u00e8re durable. Ils finissent souvent par \u00eatre h\u00e9berg\u00e9s au sein de CHRS en\nh\u00e9bergement d'urgence, alors que cela ne s'av\u00e8re pas n\u00e9cessairement adapt\u00e9 \u00e0 leurs\nprofils et leurs besoins. \nLe projet port\u00e9 par l'association Global Axe pour les jeunes de moins de 25 ans\nL'association Global Axe, r\u00e9cemment cr\u00e9\u00e9e, a pour ambition de travailler en amont de\nmani\u00e8re plus collective et globale sur les parcours des personnes en situation de grande\nexclusion. La structure d\u00e9veloppe notamment une action autour de l'accompagnement des\npublics \u00e2g\u00e9s de moins de 25 ans actuellement log\u00e9s en CHRS, dans la perspective de les aider\n\u00e0 sortir de ce mode d'h\u00e9bergement et \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 un logement autonome. Chaque personne\nest accompagn\u00e9e individuellement, mais aussi \u00e0 l'\u00e9chelle de son foyer familial. Le travail\neffectu\u00e9 cible les deux leviers que sont le logement et le travail : \n\u2022 objectif que les jeunes accompagn\u00e9s puissent acc\u00e9der \u00e0 un logement autonome, en\nayant au pr\u00e9alable form\u00e9 les personnes \u00e0 la gestion de leur budget et \u00e0 la vie en\nautonomie, et en assurant un suivi ult\u00e9rieur \u00e0 l'acc\u00e8s au logement   (Global Axe\nintervient en relais du CHRS quand la personne quitte la structure) ;\n\u2022 objectif que les jeunes accompagn\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficient de premiers contrats type CAE-CUI.\nGlobal Axe travaille sur ce point en lien avec la Mission Locale et d'autres structures de\nl'emploi, en tant que relais et soutien. \nL'association d\u00e9veloppe \u00e9galement une r\u00e9flexion sur la mobilit\u00e9 en lien avec des auto-\u00e9coles\net un garage solidaires, dans l'optique d'un traitement global des freins \u00e0 l'insertion sociale et\nprofessionnelle. \n7  contrats ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s en 2016  : d\u00e9but 2017, 4 b\u00e9n\u00e9ficiaires sont en acc\u00e8s au logement, 2\npassent leur permis de conduire, et une personne a abandonn\u00e9. \n\u2022 les probl\u00e8mes de sant\u00e9 mentale, au sens large, qu'il s'agisse de troubles psychiatriques, de\ngrandes fragilit\u00e9s psychologiques, d'addictions...  Cette probl\u00e9matique impacte les modes\nd'accompagnement, dans la mesure o\u00f9 l'\u00e9tat de sant\u00e9 des personnes ne justifie pas\nn\u00e9cessairement une prise en charge hospitali\u00e8re mais n\u00e9cessite un accompagnement\nm\u00e9dical et/ou social adapt\u00e9 pour acc\u00e9der \u00e0 un h\u00e9bergement et/ou un logement. La\nsituation de nombre de personnes concern\u00e9es se situe de fait \u00e0 la fronti\u00e8re entre l'action\nsociale, m\u00e9dico-sociale ou sanitaire. \npage 94 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 99\nLes partenariats avec Epicure, Equipe Mobile Psychiatrie Pr\u00e9carit\u00e9\nEPICURE (Equipe Psychiatrique Intersectorielle de CURe de l'Exclusion) est une structure\npsychiatrique pluridisciplinaire (4 infirmi\u00e8res et un cadre de sant\u00e9), qui a pour objectif de\nrencontrer les usagers (jeunes sortants de l'ASE/en rupture familiale, sortant de CHRS,\npersonnes  h\u00e9berg\u00e9es\u2026)  et  d'aider  \u00e0  leur  orientation  (accompagnement  m\u00e9dico-\npsychologique, hospitalisation \u2013parfois sous contrainte, etc.). \nEPICURE travaille en lien direct avec les structures d'urgence et d'insertion, via des\npermanences dans les structures ou des visites sur demande. Au sein des commissions\nd'admission en h\u00e9bergement de r\u00e9insertion sociale, les CHRS peuvent \u00e9galement solliciter\nune \u00e9valuation du profil psychiatrique d'un individu, dans le but d'orienter les personnes\navec des troubles psychiatriques importants vers des structures adapt\u00e9es plut\u00f4t que des places\nd'h\u00e9bergement de droit commun.\nLa formalisation d'un partenariat entre acteurs de l'h\u00e9bergement\net l'h\u00f4pital psychiatrique Belair\nLes gestionnaires de CHRS, le SIAO et l'h\u00f4pital psychiatrique sont en train de formaliser des\nengagements autour de la pr\u00e9paration des sorties de l'h\u00f4pital vers l'h\u00e9bergement : pr\u00e9paration\nde l'entr\u00e9e, accompagnement pendant le s\u00e9jour\u2026\nUne exp\u00e9rimentation autour d'une prise en charge globale : \nune convention SPIP et Global Axe\nLe SPIP souhaite renforcer l'accompagnement de personnes sous main de justice qui\ncumulent des difficult\u00e9s de logement avec des probl\u00e9matiques importantes d'insertion\nprofessionnelle, de comportement, acc\u00e8s aux droits. \nUn projet est en cours avec l'association Global Axe, pour organiser des prises en charge\nrenforc\u00e9es, en coordination avec les Conseillers de Probation et d'Insertion P\u00e9nitentiaire. Le\nprincipe est de r\u00e9aliser les rencontres \u00e0 domicile, en mobilisant une logique \u00ab  d'aller vers \u00bb les\npersonnes. L'exp\u00e9rimentation, financ\u00e9e la premi\u00e8re ann\u00e9e par l'administration p\u00e9nitentiaire,\npourra cibler entre 20 et 30 personnes.\n\u2022 Les personnes \u00e2g\u00e9es avec de faibles ressources.  La question de l'\u00e2ge est \u00e9voqu\u00e9e dans les\nstructures d'h\u00e9bergement, o\u00f9 certaines personnes vont atteindre les 60 ans mais n'ont\npas de solution pour quitter les structures au regard de leur faible solvabilit\u00e9.\nL'accompagnement de la vieillesse se pose particuli\u00e8rement dans les anciens FTM\nreconvertis en r\u00e9sidence sociale qui accueillent des migrants retrait\u00e9s (site de La Vence\nnotamment \u00e0 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res), mais de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale pour toute une partie\ndu public accueilli, vieillissant et h\u00e9berg\u00e9 sur le tr\u00e8s long terme. L'enjeu est de parvenir \u00e0\ncr\u00e9er des espaces adapt\u00e9s aux probl\u00e9matiques de sant\u00e9 et de mobilit\u00e9 de ces usagers,\nnotamment en termes d'\u00e9quipements sanitaires, cela dans le but de les aider \u00e0 conserver\nune certaine autonomie et de r\u00e9duire les risques d'isolement social.  \npage 95 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 100\nLa probl\u00e9matique de la prise en charge des personnes \u00e2g\u00e9es se pose plus particuli\u00e8rement\ndans le cas de propri\u00e9taires-occupants pr\u00e9caires habitant dans des logements tr\u00e8s inconfortables,\nvoire indignes. Elle sera prise en compte dans le futur PIG d\u00e9partemental.\nA ces publics identifi\u00e9s comme prioritaires, s'ajoute la question de  l'h\u00e9bergement des\nfemmes victimes de violence  conjugale. Les trois CHRS du d\u00e9partement re\u00e7oivent des femmes\nvictimes de violence, et le r\u00e9seau partenarial autour de cette probl\u00e9matique et de ces prises en\ncharge est important dans le d\u00e9partement. Suite au d\u00e9part de leur domicile, celles-ci sont\norient\u00e9es souvent vers des places d'h\u00e9bergement d'urgence, souvent dans des CHRS en collectif.\nCes personnes sont en g\u00e9n\u00e9ral vuln\u00e9rables psychologiquement. Une offre de logements\nindividuels compl\u00e8te l'h\u00e9bergement collectif pour r\u00e9pondre aux besoins de ce public sp\u00e9cifique,\nsouvent autonome dans le logement qui pourra \u00eatre amen\u00e9 \u00e0 \u00eatre modul\u00e9 selon les besoins\nidentifi\u00e9s.\nTableau extrait du Diagnostic 360\u00b0 sans-\nabrisme / mal-logement 2012 2013 2014 Source\nNombre de femmes victimes de violences\nayant fait une demande d'h\u00e9bergement 125 145 160 115 / SIAO\ninsertion\nLes publics sortant d'institutions  pr\u00e9sentent \u00e9galement pour partie des besoins sp\u00e9cifiques\nen mati\u00e8re d'h\u00e9bergement et de logement, avec le risque de basculer dans une forme\nd'invisibilit\u00e9 en cas d'absence de continuit\u00e9 entre les diff\u00e9rents dispositifs de prise en charge. Il\ns'agit plus sp\u00e9cifiquement :\n1. des personnes sortant de l'ASE (\u00ab fin de contrat jeune majeur \u00bb) (65 en 2014, 56 en 2013),\navec l'enjeu d'\u00e9viter que ces individus soient orient\u00e9s vers des structures d'h\u00e9bergement\nd'urgence, et pour cela de pr\u00e9venir en amont les ruptures de parcours en lien avec les\nservices de l'ASE et de pr\u00e9parer \u00e0 l'acc\u00e8s \u00e0 un logement autonome quand cela s'av\u00e8re\npossible. Par ailleurs, une nouvelle population compos\u00e9e de mineur s non accompagn\u00e9s\nest accueillie dans le d\u00e9partement, et n\u00e9cessitera sans doute pour partie un travail\nattentif au moment de la sortie de l'ASE ;\n\u2022 des personnes sortant d'institutions psychiatriques  (2431 personnes en 2014, 2532\npersonnes en 2013), avec l'enjeu de travailler en amont les sorties d'\u00e9tablissement pour\nanticiper le mode de prise en charge (r\u00e9sidence-accueil/maisons relais/\u2026) et \u00e9viter une\nrupture dans le suivi ;\n\u2022 des personnes sortant d'institutions carc\u00e9rales (364 personnes en 2014, 260 personnes en\n2013), avec l'enjeu de pr\u00e9parer la sortie et l'acc\u00e8s au logement, notamment pour les\npetites peines.\nEnfin, a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 l'existence de personnes \u00e0 la frange des dispositifs de prise en charge,\nnotamment des jeunes, dont le profil ne rentre pas toujours dans le cadre des dispositifs\nexistants (Garantie Jeunes, AAH, etc.) et dont l'accompagnement est par cons\u00e9quent plus\ndifficile.\npage 96 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 101\nSynth\u00e8se des enjeux d'adaptation des accompagnements :\nEn mati\u00e8re d'am\u00e9lioration dans les accompagnements des personnes, une probl\u00e9matique\ntransversale se d\u00e9tache : \n\u2022 l'accompagnement des personnes avec des probl\u00e8mes de comportement / de sant\u00e9\nmentale,\n\u2022 l'accompagnement des personnes avec des probl\u00e9matiques budg\u00e9taires chroniques, \n\u2022 le travail sur l'articulation entre les accompagnements li\u00e9s au logement et les\ninterventions des services de sant\u00e9 et du secteur m\u00e9dico-social d'une part, les\naccompagnements li\u00e9s au logement et les interventions des services de l'emploi d'autre\npart. \nDes probl\u00e9matiques sp\u00e9cifiques sont bien identifi\u00e9es dans le secteur de l'h\u00e9bergement et\ndu logement accompagn\u00e9. \nDans l'h\u00e9bergement, les publics identifi\u00e9s sont principalement :\n\u2022 les jeunes en rupture,\n\u2022 les femmes victimes de violence conjugale,\n\u2022 les sortants d'institution, avec un objectif fort de pr\u00e9vention des ruptures de parcours\nvia la mobilisation de toutes les structures concern\u00e9es (\u00e9tablissements hospitaliers et\np\u00e9nitentiaires, bailleurs, CAF\u2026).\nUne probl\u00e9matique \u00e9mergente, celle du vieillissement et de la pr\u00e9carit\u00e9 r\u00e9sidentielle, qui\ntraverse l'ensemble des dispositifs :\n\u2022 probl\u00e9matique des propri\u00e9taires occupants \u00e2g\u00e9s log\u00e9s en habitat indigne,\n\u2022 vieillissement et fragilisation des locataires du parc social,\n\u2022 vieillissement d'une partie du public accueilli en structures d'h\u00e9bergement et log\u00e9 dans\nle secteur du logement accompagn\u00e9.\n2.5. Des adaptations en cours dans la pr\u00e9vention et la prise en charge des impay\u00e9s locatifs\n\u2022 Une r\u00e9vision du fonctionnement des CCAPEX en 2016, sous impulsion de la loi ALUR \nJusqu'\u00e0 mi 2016, la Commission Consultative de Pr\u00e9ventions des Expulsions Locatives\ns'organisait selon le fonctionnement suivant :\n\u2022 Une Commission d\u00e9partementale, qui faisait le bilan de l'activit\u00e9 des CCAPEX\nterritorialis\u00e9es et pouvait \u00e9tudier des situations individuelles avant la r\u00e9quisition de la\nforce publique ou sur des d\u00e9cisions complexes de suspension d'APL.\npage 97 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 102\n\u2022 4 \u00ab sous-CCAPEX \u00bb se tenaient \u00e0 l'\u00e9chelle des arrondissements (Charleville-M\u00e9zi\u00e8res,\nRethel, Sedan, Vouziers), anim\u00e9es par les sous-pr\u00e9fectures. Elles se r\u00e9unissaient pour\ndonner un avis sur les r\u00e9quisitions de la force publique.\nEn juin 2016, a \u00e9t\u00e9 act\u00e9 un nouveau fonctionnement, permettant de r\u00e9pondre \u00e0 l'objectif de\nla loi ALUR de renforcer le travail de pr\u00e9vention des expulsions.\n\u2022 Une CCAPEX d\u00e9partementale (la grande CCAPEX) impulse la strat\u00e9gie et le pilotage de\nla pr\u00e9vention des expulsions locatives \u00e0 l'\u00e9chelle du d\u00e9partement.\n\u2022 Les sous-CCAPEX, au niveau des sous-pr\u00e9fectures, \u00e9tudient les situations individuelles \u00e0\npartir du stade des commandements \u00e0 quitter les lieux. La sous-CCAPEX de Charleville-\nM\u00e9zi\u00e8res est, depuis janvier 2017, anim\u00e9e par la DDCSPP et non plus par la pr\u00e9fecture. \nLes sous-CCAPEX se r\u00e9unissent de 5 \u00e0 6 fois l'ann\u00e9e par territoire. \nA la suite de la loi ALUR, le Conseil D\u00e9partemental, dont les travailleurs sociaux r\u00e9alisent\nles diagnostics sociaux pendant la proc\u00e9dure contentieuse, a r\u00e9vis\u00e9  son fonctionnement et le\ncontenu des enqu\u00eates, afin qu'elles r\u00e9pondent \u00e0 l'objectif de la loi de proc\u00e9der \u00e0 un v\u00e9ritable\ndiagnostic social et financier. \nDepuis 2015, une proc\u00e9dure d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e a \u00e9t\u00e9 mise en place entre l'\u00c9tat, le D\u00e9partement\net les tribunaux d'instance, permettant aux services d\u00e9partementaux de recevoir dans de\nmeilleurs d\u00e9lais les demandes de diagnostic (auparavant, le circuit de validation retardait cette\nr\u00e9ception, au point que certaines enqu\u00eates arrivaient au tribunal\u2026 apr\u00e8s l'audience). \nDe l'avis de tous les acteurs, les sous-CCAPEX sont des espaces importants du traitement\ndes situations d'expulsions locatives. Parce qu'elles sont situ\u00e9es \u00e0 l'\u00e9chelle des territoires, et\ndonc en proximit\u00e9, elles permettent de partager une r\u00e9elle connaissance des situations et de\ntrouver des solutions adapt\u00e9es. Le fait de travailler d\u00e9sormais en amont du commandement \u00e0\nquitter les lieux est \u00e9galement appr\u00e9ci\u00e9, car cela offre plus de possibilit\u00e9s d'intervention des\ndiff\u00e9rents acteurs. Une homog\u00e9n\u00e9isation des pratiques des sous-CCAPEX est cependant\nsouhait\u00e9e sur ce point (les travaux ont \u00e9t\u00e9 entam\u00e9s).\n\u2022 Une nouvelle charte de pr\u00e9vention des expulsions locatives doit \u00eatre \u00e9labor\u00e9e\nL'\u00e9laboration d'une Charte d\u00e9partementale de pr\u00e9vention des expulsions locatives est une\nobligation de la loi ALUR. Dans la foul\u00e9e de la refonte du fonctionnement de la CCAPEX,  une\nnouvelle charte doit \u00eatre r\u00e9\u00e9crite.\nCertains points sont d'ores et d\u00e9j\u00e0 identifi\u00e9s comme devant faire plus particuli\u00e8rement\nl'objet de discussions et de d\u00e9cisions entre partenaires :\n\u2022 une relance du partenariat entre les sous-CCAPEX et la commission de surendettement,\n\u2022 des engagements aupr\u00e8s des bailleurs pour faciliter les mutations de locataires en\ndifficult\u00e9 de paiement pour cause d'une baisse structurelle de leurs ressources et d'une\ninadaptation du montant du loyer et des charges \u00e0 leurs nouvelles ressources,\n\u2022 le renforcement des relations CAF \u2013 sous-pr\u00e9fectures \u2013 DDCSPP,\npage 98 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 103\n\u2022 un  travail  avec  les  huissiers,  notamment  autour  des  \u00e9changes  d'information  :\ninformation fournie par les huissiers aux m\u00e9nages, remont\u00e9e \u00e9ventuelle d'informations\npar les huissiers aux sous-CCAPEX,\n\u2022 une formalisation de la pr\u00e9sence des associations de locataires et de l'ADIL.\nEnjeu  principal pour le PDALHPD 2017 - 2022\n\u2022 L'\u00e9laboration et la validation d'une charte de pr\u00e9vention des expulsions locatives,\npermettant de formaliser et clarifier les engagements de chacun des partenaires.\n2.6. L'action contre l'habitat indigne et non d\u00e9cent et l'habitat \u00e9nergivore \n2.6.a) Un P\u00f4le D\u00e9partemental de Lutte contre l'Habitat Indigne (PDLHI) mis en place en 2009\nDepuis 2009, un P\u00f4le d\u00e9partemental de lutte contre l'habitat indigne s'est structur\u00e9 dans\nles Ardennes. Il est port\u00e9 par la DDT, au sein de laquelle a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 un guichet unique destin\u00e9 \u00e0\ncentraliser tous les signalements effectu\u00e9s par les travailleurs sociaux, \u00e9lus, ou administrations. \nLe p\u00f4le a pour but de coordonner toutes les actions dans le domaine du mal-logement, du\nstade du rep\u00e9rage et du signalement jusqu'\u00e0 la prise en charge des occupants et de\nl'accompagnement des propri\u00e9taires dans la mise en \u0153uvre des travaux de mise aux normes\nn\u00e9cessaires.\nPilot\u00e9 par la DDT, le P\u00f4le rassemble comme membres le Conseil D\u00e9partemental, la\nPr\u00e9fecture, la DDCSPP, l'ARS, les EPCI, la CAF, la MSA, l'ADIL, les CCAS. \nPour mener \u00e0 bien ces missions, le P\u00f4le a privil\u00e9gi\u00e9 l'organisation suivante : \n\u2022 Comit\u00e9 technique mensuel, qui se r\u00e9unit pour \u00e9valuer les signalements et orienter vers\nles instances techniques comp\u00e9tentes, en fonction des situations. \n\u2022 Comit\u00e9 de pilotage (au moins une fois par an)\nAu total, de 2009 \u00e0 2017 le p\u00f4le a trait\u00e9 739 dossiers dont 305 ont \u00e9t\u00e9 solutionn\u00e9s et 434\nsont en cours d'\u00e9tude en 2017 par l'ensemble des partenaires du PDLHI.  Les principales\ndifficult\u00e9s rencontr\u00e9es sont vis-\u00e0-vis des propri\u00e9taires occupants pr\u00e9caires.\npage 99 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 104\nEnjeux :\n\u2022 Sensibilisation des maires sur leur pouvoir de police en mati\u00e8re de lutte contre l'habitat\nindigne.\n\u2022 Sensibilisation des EPCI sur les diff\u00e9rentes proc\u00e9dures et actions \u00e0 mener pour lutter\ncontre l'habitat indigne. \n\u2022 Mise en place de solutions adapt\u00e9es pour traiter des situations complexes \u00e0 r\u00e9soudre,\nnotamment la probl\u00e9matique des propri\u00e9taires occupants pr\u00e9caires.\n(A noter que ces enjeux font partie de  ceux du futur Programme d'int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral pour\nl'am\u00e9lioration du parc de logements priv\u00e9s des Ardennes).\n2.6.b) La lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique\nRappel     :   La loi ALUR a int\u00e9gr\u00e9 la lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique dans les missions des\nPDALHPD (article 4 de la loi Besson du 30 mai 1990). La loi MAPTAM du 27 janvier 2014\ncharge le D\u00e9partement \u00ab  d'organiser, en qualit\u00e9 de chef de file, les modalit\u00e9s de l'action\ncommune des collectivit\u00e9s locales et de leurs EPCI pour l'exercice des comp\u00e9tences relatives \u00e0\nla contribution de la r\u00e9sorption de la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb.\nLa lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est un enjeu majeur pour le d\u00e9partement, qui l'a\nidentifi\u00e9e comme l'un des trois d\u00e9fis auxquels doit r\u00e9pondre le Plan D\u00e9partemental de l'Habitat. \nConcernant  l'habitat  priv\u00e9,  pr\u00e8s  de 2/3  des  propri\u00e9t\u00e9s  ont  \u00e9t\u00e9  construites  avant\nl'\u00e9tablissement des premi\u00e8res r\u00e9glementations thermiques dans les ann\u00e9es 1970, et sont donc\npotentiellement des passoires \u00e9nerg\u00e9tiques, alors que le climat des Ardennes peut \u00eatre assez\nfroid. Les co\u00fbts engendr\u00e9s par une surconsommation \u00e9nerg\u00e9tique peuvent poser des difficult\u00e9s\naux m\u00e9nages concern\u00e9s, sachant que  43 050 propri\u00e9taires occupants sont \u00e9ligibles aux aides de\nl'Anah, dont pr\u00e8s de 49,8 % ont des revenus qui les placent dans la cat\u00e9gorie des m\u00e9nages \u00ab  tr\u00e8s\nmodestes \u00bb (soit 15 % des propri\u00e9taires occupants ardennais)58.\nConcernant l'habitat social, l'anciennet\u00e9 relative du parc et sa typologie font que les\nlogements peuvent \u00eatre assez \u00e9nergivores, alors m\u00eame que les locataires sont des m\u00e9nages\nmodestes.\nPlusieurs dispositifs sont mobilis\u00e9s pour la lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique :\n\u2022 En 2015, les aides \u00e0 l'\u00e9nergie du FSL des Ardennes  correspondent \u00e0 2058 dossiers, soit\nune moyenne de 7,3 dossiers pour 1000 habitants 59. Cela repr\u00e9sente 43,6% des aides\nfinanci\u00e8res du FSL, l'\u00e9nergie \u00e9tant \u00e0 ce titre le premier poste de d\u00e9penses du fonds. A\nnoter que le fonds de solidarit\u00e9 \u00e9nergie est mobilis\u00e9 en majorit\u00e9 par des foyers de\n58 U2E-Urbam Conseil, p. 43\n59 Ibid, p. 48.\npage 100 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 105\nl'agglom\u00e9ration Ardenne M\u00e9tropole (moyenne de 9,2 dossiers pour 1000 habitants), alors\nque le Sud-Est du d\u00e9partement, pourtant tr\u00e8s expos\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, n'a eu\nque tr\u00e8s peu recours au FSL Il y a donc un enjeu de sensibilisation et d'information\naupr\u00e8s de m\u00e9nages vieillissant en milieu rural, souvent des propri\u00e9taires occupants60.\n\u2022 Au niveau du parc social,  programmes de r\u00e9habilitation thermique  et  livraisons de\nlogements neufs aux normes :\n\u25aa Habitat 08  : plus de 1000 logements r\u00e9habilit\u00e9s thermiquement depuis 2012\n(d'abord les logements avec DPE E ou D). \n\u25aa Espace habitat : une r\u00e9habilitation syst\u00e9matique du parc, afin de ne plus avoir\naucune \u00e9tiquette au-del\u00e0 de D.\n\u2022 En lien avec le PDLHI, un P rogramme d'Int\u00e9r\u00eat G\u00e9n\u00e9ral(PIG) sur l'habitat d\u00e9grad\u00e9 et la\npr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 par le Conseil D\u00e9partemental et l'ANAH, en partenariat\navec la CAF et la MSA. Pr\u00e9vu sur 5 ans (2012-2017), ce programme couvre l'ensemble du\nterritoire des Ardennes. La mise en \u0153uvre de ce PIG a \u00e9t\u00e9 assur\u00e9e par le dispositif\nHabiter Mieux en Ardennes , confi\u00e9 \u00e0 un groupement d'op\u00e9rateurs (Urbam Conseil,\nEnercoop, ALE 08). Habiter Mieux visait \u00e0 : \n\u25aa rep\u00e9rer  les  logements  insalubres  ou  non-d\u00e9cents  (avec  la  collaboration\nd' \u00ab ambassadeurs d'efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique  \u00bb -des emplois aid\u00e9s financ\u00e9s par les\nEPCI- qui assuraient un r\u00f4le de pr\u00e9-rep\u00e9rage) ; \n\u25aa assister les propri\u00e9taires bailleurs ou occupants dans la mise en \u0153uvre de travaux\nd'am\u00e9lioration ou de r\u00e9habilitation : \n\u25ab en r\u00e9alisant un diagnostic social, juridique et \u00e9conomique des occupants,\nun diagnostic technique du b\u00e2ti ; \n\u25ab en \u00e9laborant un programme de travaux et des plans pr\u00e9visionnels de\nfinancement ; \n\u25ab en montant des dossiers d'aides et relogeant les occupants si n\u00e9cessaire ; \n\u25ab en r\u00e9alisant un contr\u00f4le et un suivi des travaux.\nHabiter Mieux a \u00e9galement permis de mettre en place une m\u00e9diation entre propri\u00e9taires et\nlocataires, en assurant aux occupants la possibilit\u00e9 de se maintenir dans le logement ou d'\u00eatre\nrelog\u00e9s de mani\u00e8re temporaire ou durable. \nDans un souci d'une r\u00e9ponse coh\u00e9rente de traitement des situations de Non D\u00e9cence\npr\u00e9sent\u00e9es en CTS, la CAF a \"officialis\u00e9\", en ao\u00fbt 2016, la mise en place de la proc\u00e9dure de\nconservation de l'aide au logement, par la signature d'une convention d'habilitation avec\nl'op\u00e9rateur du PIG, pour r\u00e9aliser \u00e0 sa demande les constats de non-d\u00e9cence et de mise en\nconformit\u00e9.\n60 U2E-Urbam Conseil, p. 47\npage 101 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 106\nEn termes de r\u00e9sultats, les objectifs ont \u00e9t\u00e9 atteints, notamment pour la partie pr\u00e9carit\u00e9\n\u00e9nerg\u00e9tique. D'un point de vue organisationnel, le PIG a permis d'instaurer des nouveaux\nmodes de coop\u00e9ration entre acteurs, en structurant notamment les proc\u00e9dures de signalement. \nLe PIG s'\u00e9tant achev\u00e9 en mars 2017, l'objectif est d\u00e9sormais d'acter son renouvellement,\npour poursuivre le travail r\u00e9alis\u00e9 sur la lutte contre l'habitat indigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique,\net int\u00e9grer de nouvelles probl\u00e9matiques, comme celles de la vacance ou de l'adaptation des\nlogements aux personnes \u00e2g\u00e9es. Un diagnostic pr\u00e9-op\u00e9rationnel r\u00e9alis\u00e9 par U2E-Urbam Conseil\na pour l'instant \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 en avril 2017, afin d'\u00e9tudier les modalit\u00e9s de poursuite du PIG. \nEnjeux identifi\u00e9s\n\u2022 Mise en place d'un nouveau programme d'am\u00e9lioration de l'habitat priv\u00e9 en 2018.\n\u2022 Programme  d'am\u00e9lioration  de  l'habitat  priv\u00e9  :  D\u00e9velopper  les  actions\nd'accompagnement social, peut \u00eatre en ayant un poste d\u00e9di\u00e9 au sein de l'\u00e9quipe du\nprestataire.\npage 102 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 107\nAnnexe 2     : Sch\u00e9mas  \n1. Sch\u00e9ma d\u00e9partemental de la domiciliation des personnes sans domicile stable\nVous pouvez consulter le sch\u00e9ma en ligne sur le site de la pr\u00e9fecture des\nArdennes ou \u00e0 l'aide de l'adresse internet ci-dessous :\nhttp://www.ardennes.gouv.fr/schema-departemental-de-la-domiciliation-des-\na2372.html\n2. Sch\u00e9ma r\u00e9gional d'accueil des demandeurs d'asile et des r\u00e9fugi\u00e9s\nVous  pouvez  consulter  le  sch\u00e9ma  en  ligne  sur  le  recueil  des  actes\nadministratifs de la pr\u00e9fecture de r\u00e9gion Grand Est ou \u00e0 l'aide de l'adresse internet\nci-dessous :\nhttp://www.prefectures-regions.gouv.fr/grand-\nest/content/download/53379/352943/file/no_spec_20181228_bis.pdf\npage 103 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 108\nAnnexe 3     : Programme r\u00e9gional d'acc\u00e8s \u00e0 la pr\u00e9vention et aux soins  \ndes personnes les plus d\u00e9munies\nVous pouvez consulter le programme en ligne sur le site internet de l'Agence\nR\u00e9gionale de Sant\u00e9 de la r\u00e9gion Grand Est ou \u00e0 l'aide de l'adresse internet ci-\ndessous :\nhttps://www.grand-est.ars.sante.fr/system/files/2018-\n06/05_20180618_PRS_2018-2028_GE_SRS_2018-2028.pdf\npage 104 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 109\nARDENNES E =Conseil D\u00e9partemental R\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISECONSEIL DEPARTEMENTAL DES ARDENNES PREFET DES ARDENNES\nARRETE n\u00b0 81% - 222.Portant d\u00e9signation des membres du comit\u00e9 responsable du plan d\u00e9partemental d'actionpour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD)\nLe Pr\u00e9fet des Ardennes,Chevalier de la L\u00e9gion d'Honneur,Chevalier de l'Ordre national du M\u00e9rite,Le Pr\u00e9sident du Conseil d\u00e9partementaldes Ardennes,\nVU la loi n\u00b0 90-449 du 31 mai 1990 modifi\u00e9e visant \u00e0 la mise en \u0153uvre du droit au logement,VU la loi n\u00b098-657 du 29 juillet 1998 modifi\u00e9e d'orientation relative \u00e0 la lutte contre lesexclusions,VU la loi n\u00b02006-872 du 13 juillet 2006 modifi\u00e9e portant engagement national pour lelogement,VU la loi n\u00b0 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contrel'exclusion, :VU la loi n\u00b02014-366 du 24 mars 2014 pour l'acc\u00e8s au logement et un urbanisme r\u00e9nov\u00e9,VU la loi n\u00b0 2017-86 du 27 janvier 2017 relative \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 et \u00e0 la citoyennet\u00e9,VU le d\u00e9cret n\u00b02017-1565 du 14 novembre 2017 relatif aux plans d\u00e9partementaux d'actionpour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD),VU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2016-278 du 30 mai 2016 portant d\u00e9signation des membres du comit\u00e9responsable du plan local d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnesd\u00e9favoris\u00e9es,VU le d\u00e9cret du 09 juin 2016 nommant M. Pascal JOLY en qualit\u00e9 de Pr\u00e9fet des Ardennes,VU la demande de l' Agence D\u00e9partementale d'Information sur le Logement des Ardennes parcourrier en date du 22 janvier 2018,\nAnnexe 4     : Arr\u00eat\u00e9s relatifs \u00e0 la composition du comit\u00e9 responsable du  \nPDALHPD\npage 105 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 110\nSUR proposition de Monsieur le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9fecture et de Madame laDirectrice G\u00e9n\u00e9rale des Services du D\u00e9partement,\nARRETENT\nArticle 1\u00b0L'arr\u00e9t\u00e9 n\u00b0 2016-278 du 30 mai 2016 portant d\u00e9signation des membres du comit\u00e9 responsabledu plan local d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es estabrog\u00e9. |Article 2Le comit\u00e9 responsable du plan veille \u00e0 la mise en \u0153uvre effective des actions pr\u00e9vues dans lecadre du PDALHPD et \u00e0 leur coh\u00e9rence. Il \u00e9tablit chaque ann\u00e9e un bilan consolid\u00e9 etcontribue \u00e0 l'\u00e9valuation du plan. Il propose, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la r\u00e9vision du plan.Il tient \u00e0 jour la liste des dispositifs d'accompagnement social et de diagnostics sociaux mis en\u0153uvre dans le d\u00e9partement dans le cadre d\u00e9fini par le plan conform\u00e9ment au 90 du IV del'article 4 de la loi du 31 mai 1990 susvis\u00e9e.Il v\u00e9rifie que le fonds de solidarit\u00e9 pour le logement et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les fonds locauxconcourent aux objectifs du plan et font des propositions en la mati\u00e8re. En lien avec lacommission de coordination des actions de pr\u00e9vention des expulsions locatives (CCAPEX)mentionn\u00e9e \u00e0 l'article 7-2 de la loi du 31 mai 1990, il s'assure du concours du fonds desolidarit\u00e9 pour le logement et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, des fonds locaux, en vue du maintien dans lelogement et du relogement des personnes menac\u00e9es d'expulsion.Le bilan annuel est territorialis\u00e9 et tient compte des domaines de comp\u00e9tences des acteurs etdes p\u00e9rim\u00e8tres de leur territoire de comp\u00e9tence. Apr\u00e8s son adoption par le comit\u00e9 responsabledu plan, il est transmis au comit\u00e9 r\u00e9gional de l'habitat et de l'h\u00e9bergement et il fait l'objetd'une publication sur le site internet de la pr\u00e9fecture et du d\u00e9partement.Article 3Le comit\u00e9 responsable du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement despersonnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD) des Ardennes est pr\u00e9sid\u00e9 conjointement par le Pr\u00e9fet ouson repr\u00e9sentant et le Pr\u00e9sident du Conseil D\u00e9partemental ou son repr\u00e9sentant.Article4Le comit\u00e9 responsable du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement despersonnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD) des Ardennes comprend :* au titre des repr\u00e9sentants de l'Etat :- un repr\u00e9sentant de la pr\u00e9fecture des Ardennes ;- un repr\u00e9sentant de la Direction D\u00e9partementale de la Coh\u00e9sion Sociale et de laProtection des Populations ;- un repr\u00e9sentant de la Direction D\u00e9partementale des Territoires ;- un repr\u00e9sentant de la D\u00e9l\u00e9gation Territoriale de |'Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9 ;2\npage 106 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 111\n- un repr\u00e9sentant du Service P\u00e9nitentiaire d'Insertion et de Probation ;- un repr\u00e9sentant de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Ardennes de la Direction R\u00e9gionaledes Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l'Emploi(DIRECCTE) ;* au titre des repr\u00e9sentants du Conseil D\u00e9partemental :- un repr\u00e9sentant de la Direction G\u00e9n\u00e9rale Adjointe Solidarit\u00e9s et R\u00e9ussite ;- un repr\u00e9sentant de la Direction de 1\" Am\u00e9nagement du Territoire ;* au titre des repr\u00e9sentants des \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale ayantconclu, en application de l'article L. 301-5-1 du code de la construction et de l'habitation, uneconvention avec l'Etat par laquelle celui-ci lui d\u00e9l\u00e8gue les comp\u00e9tences en mati\u00e8re delogement, mentionn\u00e9es au IV et au V de cet article, ou \u00e9tant tenu de se doter d'une conventionintercommunale d'attribution en application de l'article L. 441-1-5 du code de la constructionet de l'habitation :- un repr\u00e9sentant de la Communaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration Ardenne M\u00e9tropole ;- un repr\u00e9sentant de la Communaut\u00e9 de Communes du Pays Reth\u00e9lois ;\n* au titre des Maires :- un repr\u00e9sentant de l'Union des Maires des Ardennes (UN IMAIR) ;- un repr\u00e9sentant de l'association des Maires du D\u00e9partement des Ardennes (AMDA) ;- un repr\u00e9sentant de l'association des Maires Ruraux des Ardennes ;* au titre des repr\u00e9sentants des associations dont l'un des objets est la lutte contre lesexclusions, pour l'insertion ou le logement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es ou dont l'objet est lad\u00e9fense des personnes en situation d'exclusion par le logement :- un repr\u00e9sentant de la Croix Rouge ;- un repr\u00e9sentant de la Conf\u00e9d\u00e9ration Nationale du Logement des Ardennes ;* au titre des repr\u00e9sentants des organismes disposant des agr\u00e9ments d\u00e9finis aux articlesL. 365-2 \u00e0 L. 365-4 du code de la construction et de l'habitation, qui exercent des activit\u00e9s dema\u00eetrise d'ouvrage, des activit\u00e9s d'ing\u00e9nierie sociale, financi\u00e8re et technique et des activit\u00e9sd'interm\u00e9diation locative et de gestion locative sociale :- un repr\u00e9sentant de SOLIHA Ardennes ;* au titre des repr\u00e9sentants des organismes d'habitations \u00e0 loyer mod\u00e9r\u00e9 ou des soci\u00e9t\u00e9sd'\u00e9conomie mixte agr\u00e9\u00e9es en application de l'article L. 481-1 du code de la construction et del'habitation :- un repr\u00e9sentant de la Soci\u00e9t\u00e9 Anonyme d'Habitations \u00e0 Loyer Mod\u00e9r\u00e9 Habitat deChampagne;- un repr\u00e9sentant de la Soci\u00e9t\u00e9 Anonyme d'Habitations \u00e0 Loyer Mod\u00e9r\u00e9 EspaceHabitat ;- un repr\u00e9sentant d' Habitat 08 \u2014 Office Public de l'Habitat des Ardennes ;- un repr\u00e9sentant de La Maison Ardennaise ;3\npage 107 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 112\n* au titre du repr\u00e9sentant des bailleurs priv\u00e9s :- un repr\u00e9sentant de la Chambre Ardennaise de la Propri\u00e9t\u00e9 Immobili\u00e8re ;* au titre des repr\u00e9sentants des organismes payeurs des aides personnelles au logement :- un repr\u00e9sentant de la Caisse d'Allocations Familiales des Ardennes (CAF) ;- un repr\u00e9sentant de la Mutualit\u00e9 Sociale Agricole (MSA) ;\n* au titre du repr\u00e9sentant de la soci\u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9e \u00e0 l'article L. 313-19 du code de laconstruction et de l'habitation- un repr\u00e9sentant d' Action Logement Services ;* au titre des repr\u00e9sentants des organismes \u0153uvrant dans le domaine de l'accueil,l'h\u00e9bergement et l'accompagnement vers l'insertion et le logement des personnes sansdomicile:- un repr\u00e9sentant de |' Association des Foyers des Travailleurs des Ardennes ;- un repr\u00e9sentant du Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale l'ESPERANCE ;- un repr\u00e9sentant du Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale VOLTAIRE ;* au titre du repr\u00e9sentant des personnes mentionn\u00e9es au premier alin\u00e9a de l'article 2 de la loidu 31 mai 1990 susvis\u00e9e :- un repr\u00e9sentant du Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale l' ANCRE ;* au titre du repr\u00e9sentant des associations d'information sur le logement, mentionn\u00e9es autroisi\u00e8me alin\u00e9a de l'article L. 366-1 du code de la construction et de l'habitation, comp\u00e9tentessur le p\u00e9rim\u00e8tre du plan :- un repr\u00e9sentant de l'Agence D\u00e9partementale d'Information sur le Logement desArdennes;* au titre des repr\u00e9sentants des distributeurs d'eau, fournisseurs d'\u00e9nergie, op\u00e9rateurs deservices t\u00e9l\u00e9phoniques :- un repr\u00e9sentant d'Electricit\u00e9 De France ;- un repr\u00e9sentant d'ENGIE ;- un repr\u00e9sentant de VEOLIA ;- un repr\u00e9sentant d'ORANGE ;* au titre des personnes morales associ\u00e9es en fonction de leur comp\u00e9tence :- un repr\u00e9sentant de l'Union D\u00e9partementale des Associations Familiales (UDAF) ;\npage 108 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 113\n- un repr\u00e9sentant de l'Union D\u00e9partementale des Centres Communaux d' ActionSociale des Ardennes (UDCCAS) ;- un repr\u00e9sentant du Service Int\u00e9gr\u00e9 de l' Accueil et de I' Orientation.\nArticle 5Pourront \u00eatre associ\u00e9s, \u00e0 leur demande et sur proposition des deux co-pr\u00e9sidents du Comit\u00e9Responsable du Plan, les acteurs ou partenaires dont l'expertise ou la comp\u00e9tence apparaitraitn\u00e9cessaire aux travaux du Plan.Article 6Le comit\u00e9 responsable du plan se r\u00e9unit au moins deux fois par an. Son secr\u00e9tariat est assur\u00e9alternativement par l'Etat et le d\u00e9partement. L'alternance s'effectue dans le cadre de chaquer\u00e9union du comit\u00e9 responsable.Article 7Le comit\u00e9 responsable peut d\u00e9l\u00e9guer tout ou partie de ses comp\u00e9tences pr\u00e9vues \u00e0 l'article 2 \u00e0un comit\u00e9 technique permanent qui lui rend compte.Le comit\u00e9 technique est compos\u00e9 des repr\u00e9sentants du comit\u00e9 responsable du plan.Article 8Monsieur le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9fecture et Madame la Directrice G\u00e9n\u00e9rale desServices du D\u00e9partement sont charg\u00e9s de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9 auRecueil des Actes Administratifs du D\u00e9partement et au Recueil des Actes Administratifs de laPr\u00e9fecture.Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut faire l'objet d'un recours aupr\u00e8s de la juridiction administrative dans und\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la date de publication.CHARLEVILLE - MEZIERES / Qe 27 AVR. 2018Le Pr\u00e9sident du Conseil \u00e9fetD\u00e9partemental des Ardennes\nLA Pascal JOLY\npage 109 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 114\nJ\\, ErES RSR'J : ftARDENNES Libert\u00e9 + Egalit\u00e9 + \u00c9nsraieConrail D\u00e9prer\u00e9rionta! R\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISECONSEIL DEPARTEMENTAL DES ARDENNES PREFET DES ARDENNES\nARRETE n\u00b0 JOi% - 251Modifiant l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2018-233 du 27 avril 2018 portant d\u00e9signation des membres ducomit\u00e9 responsable du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergementdes personnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD)\nLe Pr\u00e9fet des Ardennes,Chevalier de la L\u00e9gion d'Honneur,Chevalier de Ordre national du M\u00e9rite,Le Pr\u00e9sident du Conseil d\u00e9partementaldes Ardennes,\nVU la loi n\u00b0 90-449 du 31 mai 1990 modifi\u00e9e visant \u00e0 la mise en \u0153uvre du droit au logement,VU la loi n\u00b0 98-657 du 29 juillet 1998 modifi\u00e9e d'orientation relative \u00e0 la lutte contre lesexclusions,VU la loi n\u00b0 2006-872 du 13 juillet 2006 modifi\u00e9e portant engagement national pour lelogement,VU la loi n\u00b0 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contrel'exclusion,VU la loi n\u00b0 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'acc\u00e8s au logement et un urbanisme r\u00e9nov\u00e9,VU la loi n\u00b0 2017-86 du 27 janvier 2017 relative \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 et \u00e0 la citoyennet\u00e9,VU le d\u00e9cret n\u00b0 2017-1565 du 14 novembre 2017 relatif aux plans d\u00e9partementaux d'actionpour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD),VU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2018-233 du 27 avril 2018 portant d\u00e9signation des membres du comit\u00e9responsable du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnesd\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD),VU le d\u00e9cret du 09 juin 2016 nommant M. Pascal JOLY en qualit\u00e9 de Pr\u00e9fet des Ardennes,VU la demande de l'Agence D\u00e9partementale d'Information sur le Logement des Ardennes parcourrier en date du 22 janvier 2018,\npage 110 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 115\nSUR proposition de Monsieur le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9fecture et de Madame laDirectrice G\u00e9n\u00e9rale des Services du D\u00e9partement,\nARRETENT\nArticle 1\u00b0:L'article 4 de l'arr\u00eat\u00e9 susvis\u00e9 n\u00b0 2018-233 du 27 avril 2018 portant d\u00e9signation des membresdu comit\u00e9 responsable du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement despersonnes d\u00e9favoris\u00e9es est modifi\u00e9 ainsi qu'il suit :\u00abLe comit\u00e9 responsable du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement despersonnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALHPD) des Ardennes comprend :* au titre des repr\u00e9sentants de l'Etat :- un repr\u00e9sentant de la pr\u00e9fecture des Ardennes ;- un repr\u00e9sentant de la Direction D\u00e9partementale de la Coh\u00e9sion Sociale et de laProtection des Populations ;- un repr\u00e9sentant de la Direction D\u00e9partementale des Territoires ;- un repr\u00e9sentant de la D\u00e9l\u00e9gation Territoriale de l' Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9 ;- un repr\u00e9sentant du Service P\u00e9nitentiaire d'Insertion et de Probation ;- un repr\u00e9sentant de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Ardennes de la Direction R\u00e9gionaledes Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l'Emploi(DIRECCTE) ;* au titre des repr\u00e9sentants du Conseil D\u00e9partemental :- un repr\u00e9sentant de la Direction G\u00e9n\u00e9rale Adjointe Solidarit\u00e9s et R\u00e9ussite ;- un repr\u00e9sentant de la Direction de l' Am\u00e9nagement du Territoire ;* au titre des repr\u00e9sentants des \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale ayantconclu, en application de l'article L. 301-5-1 du code de la construction et de l'habitation, uneconvention avec l'Etat par laquelle celui-ci lui d\u00e9l\u00e8gue les comp\u00e9tences en mati\u00e8re delogement, mentionn\u00e9es au IV et au V de cet article, ou \u00e9tant tenu de se doter d'une conventionintercommunale d'attribution en application de l'article L. 441-1-5 du code de la constructionet de l'habitation :- un repr\u00e9sentant de la Communaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration Ardenne M\u00e9tropole ;- un repr\u00e9sentant de la Communaut\u00e9 de Communes du Pays Reth\u00e9lois ;\n* au titre des Maires :- un repr\u00e9sentant de l'Union des Maires des Ardennes (UNIMAIR) ;- un repr\u00e9sentant de l'association des Maires du D\u00e9partement des Ardennes (AMDA) :- un repr\u00e9sentant de l'association des Maires Ruraux des Ardennes ;\npage 111 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 116\n* au titre des repr\u00e9sentants des associations dont l'un des objets est la lutte contre lesexclusions, pour l'insertion ou le logement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es ou dont l'objet est lad\u00e9fense des personnes en situation d'exclusion par le logement :- un repr\u00e9sentant de la Croix Rouge ;- un repr\u00e9sentant de la Conf\u00e9d\u00e9ration Nationale du Logement des Ardennes ;* au titre des repr\u00e9sentants des organismes disposant des agr\u00e9ments d\u00e9finis aux articlesL. 365-2 \u00e0 L. 365-4 du code de la construction et de l'habitation, qui exercent des activit\u00e9s dema\u00eetrise d'ouvrage, des activit\u00e9s d'ing\u00e9nierie sociale, financi\u00e8re et technique et des activit\u00e9sd'interm\u00e9diation locative et de gestion locative sociale :- un repr\u00e9sentant de SOLIHA Ardennes ;* au titre des repr\u00e9sentants des organismes d'habitations \u00e0 loyer mod\u00e9r\u00e9 ou des soci\u00e9t\u00e9sd'\u00e9conomie mixte agr\u00e9\u00e9es en application de l'article L. 481-1 du code de la construction et del'habitation :- un repr\u00e9sentant de la Soci\u00e9t\u00e9 Anonyme d'Habitations \u00e0 Loyer Mod\u00e9r\u00e9 Habitat deChampagne;- un repr\u00e9sentant de la Soci\u00e9t\u00e9 Anonyme d'Habitations \u00e0 Loyer Mod\u00e9r\u00e9 EspaceHabitat ;- un repr\u00e9sentant d' Habitat 08 \u2014 Office Public de l'Habitat des Ardennes ;- un repr\u00e9sentant de PLURIAL NOVILIA ;* au titre du repr\u00e9sentant des bailleurs priv\u00e9s :- un repr\u00e9sentant de la Chambre Ardennaise de la Propri\u00e9t\u00e9 Immobili\u00e8re ;* au titre des repr\u00e9sentants des organismes payeurs des aides personnelles au logement :- un repr\u00e9sentant de la Caisse d' Allocations Familiales des Ardennes (CAF) ;- un repr\u00e9sentant de la Mutualit\u00e9 Sociale Agricole (MSA) ;* au titre du repr\u00e9sentant de la soci\u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9e \u00e0 l'article L. 313-19 du code de laconstruction et de l'habitation :- un repr\u00e9sentant d'Action Logement Services ;* au titre des repr\u00e9sentants des organismes \u0153uvrant dans le domaine de l'accueil,i'h\u00e9bergement et l'accompagnement vers l'insertion et le logement des personnes sansdomicile :- un repr\u00e9sentant de l'Association des Foyers des Travailleurs des Ardennes ;- un repr\u00e9sentant du Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale ESPERANCE ;- un repr\u00e9sentant du Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale VOLTAIRE ;* au titre du repr\u00e9sentant des personnes mentionn\u00e9es au premier alin\u00e9a de l'article 2 de la loidu 31 mai 1990 susvis\u00e9e :\npage 112 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 117\n- un repr\u00e9sentant du Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale ] ANCRE ;* au titre du repr\u00e9sentant des associations d'information sur le logement, mentionn\u00e9es autroisi\u00e8me alin\u00e9a de l'article L. 366-1 du code de la construction et de l'habitation, comp\u00e9tentessur le p\u00e9rim\u00e8tre du plan :- un repr\u00e9sentant de l'Agence D\u00e9partementale d'Information sur le Logement desArdennes;\n* au titre des repr\u00e9sentants des distributeurs d'eau, fournisseurs d'\u00e9nergie, op\u00e9rateurs deservices t\u00e9l\u00e9phoniques :\n- un repr\u00e9sentant d'Electricit\u00e9 De France ;- un repr\u00e9sentant d'ENGIE ;- un repr\u00e9sentant de VEOLIA ;- un repr\u00e9sentant d'?ORANGE ;* au titre des personnes morales associ\u00e9es en fonction de leur comp\u00e9tence :- un repr\u00e9sentant de l'Union D\u00e9partementale des Associations Familiales (UDAF) ;- un repr\u00e9sentant de l'Union D\u00e9partementale des Centres Communaux d' ActionSociale des Ardennes (UDCCAS) ;- un repr\u00e9sentant du Service Int\u00e9gr\u00e9 de l' Accueil et de l'Orientation \u00bb.Article 2 :Les dispositions de l'arr\u00eat\u00e9 susvis\u00e9 n\u00b0 2018-233 du 27 avril 2018 non modifi\u00e9es par le pr\u00e9sentarr\u00eat\u00e9 demeurent en vigueur.Article3 :Monsieur le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9fecture et Madame la Directrice G\u00e9n\u00e9rale desServices du D\u00e9partement sont charg\u00e9s de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9 auRecueil des Actes Administratifs du D\u00e9partement et au Recueil des Actes Administratifs de laPr\u00e9fecture.Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut faire l'objet d'un recours aupr\u00e8s de la juridiction administrative dans und\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la date de publication.\u00a39 JUIF 2018Le Pr\u00e9sident du Conseil \\L\u00e9 Pr\u00e9fetD\u00e9partemental des Ardennes\npage 113 / 113\nDDCSPP 08 - 8-2019-07-12-004 - arr\u00eat\u00e9 portant adoption du plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et l'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es\n(PDALHPD) 118\nDDT 08\n8-2019-07-19-001\nArr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-411 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0\n2019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention  et de\nsurveillance \u00e0 mettre en place en mati\u00e8re d'\u00e9levage, de\nd\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en\nfor\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte\nde cas de peste porcine africaine sur des sangliers sauvages\nen Belgique.\nDDT 08 - 8-2019-07-19-001 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-411 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention  et de surveillance \u00e0 mettre en place\nen mati\u00e8re d'\u00e9levage, de d\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine\nafricaine sur des sangliers sauvages en Belgique.\n119\n| ae\u2014Libert\u00e9 \u00ab Egalit\u00e9 + Fraternit\u00e9R\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISEPR\u00c9FET DES ARDENNESArr\u00eat\u00e9 n\u00b02019- H-1/A .portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention et de surveillance \u00e0mettre en place en mati\u00e8re d'\u00e9levage, de d\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles enfor\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine africainesur des sangliers sauvages en BelgiqueLe Pr\u00e9fet des Ardennes.Chevalier de la L\u00e9gion d'Honneur,Chevalier de l'Ordre national du M\u00e9riteVu la directive 2002/60/CE du Conseil du 27 juin 2002 \u00e9tablissant des dispositions sp\u00e9cifiques pourla lutte contre la peste porcine africaine et modifiant la directive 92/119/CEE, en ce qui concerne lamaladie de Teschen et la peste porcine africaine ;Vu la d\u00e9cision 2003/422/CE de la Commission du 26 mai 2003 portant approbation du manuel dediagnostic de la peste porcine africaine ;Vu le code rural et de la p\u00eache maritime notamment son article L. 201-4 :Vu le code de l'environnement ;Vu le code forestier ;Vu le code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales notamment son:article L. 2215-1 :Vu le d\u00e9cret n\u00b02004-374 du 29 avril 2004 modifi\u00e9 relatif aux pouvoirs des pr\u00e9fets, \u00e0 l'organisation et\u00e0 l'action des services de l'\u00c9tat dans les r\u00e9gions et d\u00e9partements ;Vu le d\u00e9cret n\u00b02015-510 du 7 mai 2015 portant charte de la d\u00e9concentration ;Vu le d\u00e9cret du 9 juin 2016 nommant Monsieur Pascal JOLY en qualit\u00e9 de pr\u00e9fet des Ardennes :Vu le d\u00e9cret du 8 ao\u00fbt 2017 nommant Madame Marie CORNET en qualit\u00e9 de sous-pr\u00e9f\u00e8te deSedan ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 11 septembre 2003 fixant les mesures de lutte contre la peste porcineafricaine;Vu l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel du 26 f\u00e9vrier 2019 modifiant l'arr\u00eat\u00e9 du 19 octobre 2018 relatif auxmesures de pr\u00e9vention et de surveillance \u00e0 mettre en place en mati\u00e8re de chasse et d'activit\u00e9foresti\u00e8re et dans les exploitations de suid\u00e9s dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte decas de peste porcine africaine sur des sangliers sauvages en Belgique :Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b02018-529 portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0 M. Christophe HERIARD,secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture des Ardennes ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b02019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention et de surveillance \u00e0 mettre enplace en mati\u00e8re d'\u00e9levage,.de d\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans lep\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine africaine sur des sanglierssauvages en Belgique ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b02019-368 du 21 juin 2019 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatifaux mesures de pr\u00e9vention et de surveillance \u00e0 mettre en place en mati\u00e8re d'\u00e9levage, de d\u00e9placement\nDDT 08 - 8-2019-07-19-001 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-411 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention  et de surveillance \u00e0 mettre en place\nen mati\u00e8re d'\u00e9levage, de d\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine\nafricaine sur des sangliers sauvages en Belgique.\n120\nen for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d' intervention suite \u00e0 la d\u00e9couvertede cas de peste porcine africaine sur des sangliers sauvages en Belgique ;Consid\u00e9rant la n\u00e9cessit\u00e9 de limiter au maximum le risque d'introduction de la peste porcineafricaine sur le territoire du d\u00e9partement des Ardennes ;Consid\u00e9rant la demande de la coop\u00e9rative foresti\u00e8re des Ardennes en date du 15 juillet 2019demandant une prolongation de l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b02019-368 ;Sur proposition de la directrice d\u00e9partementale des territoires et du directeur d\u00e9partemental de lacoh\u00e9sion sociale et de la protection des populations ;ARRETEArticle 1%: Par d\u00e9rogation \u00e0 l'article 3 de l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b02019-133 susvis\u00e9, les agents de lacoop\u00e9rative foresti\u00e8re des Ardennes (COFA), mentionn\u00e9s \u00e0 l'article 2 du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9, sont autoris\u00e9s\u00e0 p\u00e9n\u00e9trer en for\u00eat dans l'int\u00e9gralit\u00e9 de la zone blanche, dans le cadre de l'\u00e9valuation des travauxsylvicoles \u00e0 effectuer de mani\u00e8re urgente dans les for\u00eats o\u00f9 la COFA est mandat\u00e9e par lespropri\u00e9taires forestiers priv\u00e9s.Les mesures de bios\u00e9curit\u00e9 annex\u00e9es au pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 devront \u00eatre respect\u00e9es.Article 2 : Les agents de la COFA cit\u00e9s ci-dessous sont autoris\u00e9s, pendant la p\u00e9riode de validit\u00e9 dupr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9, \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 l'int\u00e9gralit\u00e9 de la zone blanche :- M. Thierry DEMISSY- M. CANON Philippe- M. Axel GRAVIERArticle 3 : Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 est valable jusqu'au 31 d\u00e9cembre 2019.Article 4 : Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 sera publi\u00e9 au recueil des actes administratifs de la pr\u00e9fecture et desservices d\u00e9concentr\u00e9s de l'\u00c9tat. Il sera affich\u00e9 dans les mairies des communes de la zone blanche.Une copie sera adress\u00e9e \u00e0 M. le pr\u00e9fet de la zone de d\u00e9fense Est, \u00e0 M. le directeur de la coop\u00e9rativeforesti\u00e8re des Ardennes et aux maires des communes concern\u00e9es.Article 5 : Dans le d\u00e9lai de recours de deux mois \u00e0 compter de la publication du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9, peut\u00eatre introduit :- soit un recours gracieux, adress\u00e9 \u00e0 M. le pr\u00e9fet des Ardennes \u2014 1 place de la pr\u00e9fecture \u2014 BP 60002 \u201408005 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res cedex ;- soit un recours hi\u00e9rarchique, adress\u00e9 \u00e0 M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation, H\u00f4tel deVilleroy \u2014 78, rue de Varenne \u2014 75349 Paris SP 07 :- soit un recours contentieux, en saisissant le tribunal administratif de Ch\u00e2lons-en-Champagne, 25 ruedu Lyc\u00e9e \u2014 51036 Ch\u00e2lons-en-Champagne cedex, ou par l'application T\u00e9l\u00e9recours citoyens accessiblepar le site de www. telerecours.fr.Apr\u00e8s un recours gracieux ou hi\u00e9rarchique, le d\u00e9lai de recours contentieux ne court qu'\u00e0 compter durejet explicite ou implicite de l'un de ces recours. Un rejet est consid\u00e9r\u00e9 comme implicite au termed'un silence de l'administration pendant deux mois.Article 6 : Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture, la sous-pr\u00e9f\u00e8te de l'arrondissement de Sedan, lecommandant du groupement de gendarmerie des Ardennes, la directrice d\u00e9partementale des territoires\nDDT 08 - 8-2019-07-19-001 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-411 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention  et de surveillance \u00e0 mettre en place\nen mati\u00e8re d'\u00e9levage, de d\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine\nafricaine sur des sangliers sauvages en Belgique.\n121\nAnnexe : Mesures de bios\u00e9curit\u00e9 \u00e0 respecter lors d'interventions en for\u00eat en zone blanche\nLAPrincipales mesures de bios\u00e9curit\u00e9 :1. circuler avec le v\u00e9hicule uniquement sur les routes empierr\u00e9es / rev\u00e9tues ; garer ces v\u00e9hicules (voiture etgrumiers) en bordure de ces routes ; uniquement route rev\u00eatue pour le porte-engins ;2. charger le bois exclusivement depuis une route rev\u00eatue ou empierr\u00e9e : ne pas p\u00e9n\u00e9trer dans les parcelles ;3. ne pas travailler la nuit et, de jour, proscrire tous travaux et activit\u00e9s dans des zones o\u00f9 la visibilit\u00e9 au soln'est pas bonne ;4. ne jeter aucun d\u00e9chet alimentaire en for\u00eat ou \u00e0 proximit\u00e9, utiliser un sac poubelle qui sera \u00e9limin\u00e9 de retour\u00e0 la maison via les ordures m\u00e9nag\u00e8res ;5. ne pas emmener de chiens ;6. signaler les cadavres de sangliers rencontr\u00e9s lors des activit\u00e9s foresti\u00e8res en utilisant le num\u00e9ro vert suivant08 00 73 08 40 ; ne pas s'approcher, ni toucher, ni d\u00e9placer lesdits cadavres, mais marquer / rep\u00e9rer, voireg\u00e9olocaliser son emplacement (cf. protocole ci-joint de g\u00e9olocalisation) ;7. nettoyer soigneusement \u00e0 l'eau, puis d\u00e9sinfecter par pulv\u00e9risation d'un produit virucide, les mains (gelhydro-alcoolique), les bottes, et \u00e9quipements et mat\u00e9riels entr\u00e9s en contact avec la terre ;8. pour les v\u00e9hicules utilis\u00e9s entr\u00e9s en contact avec la terre (inclus stationnement sur les bordures en terrainnaturel) nettoyer soigneusement \u00e0 l'eau, puis d\u00e9sinfecter par pulv\u00e9risation d'un produit virucide ;9. ne pas p\u00e9n\u00e9trer dans une exploitation de porcs ou de sangliers, ni entrer en contact avec ces animauxpendant minimum 48h (= 2 nuit\u00e9es) apr\u00e8s la r\u00e9alisation des activit\u00e9s foresti\u00e8res autoris\u00e9es \u00e0 titre d\u00e9rogatoire.\nMat\u00e9riel \u00e0 pr\u00e9voir pour la bios\u00e9curit\u00e9 :- tenue vestimentaire, lavable \u00e0 60\u00b0C, strictement r\u00e9serv\u00e9e aux activit\u00e9s foresti\u00e8res autoris\u00e9es \u00e0 titred\u00e9rogatoire en zone blanche ;- 1 paire de botte strictement r\u00e9serv\u00e9e aux activit\u00e9s suscit\u00e9es en zone blanche ;- | bassine individuelle pour laver les bottes (pas de p\u00e9diluve collectif) ;- | brosse individuelle pour enlever la boue ;- un bac sp\u00e9cifique pour stocker les bottes nettoy\u00e9es/d\u00e9sinfect\u00e9es dans le v\u00e9hicule ;- un bac sp\u00e9cifique pour stocker les \u00e9quipements et mat\u00e9riels entr\u00e9s en contact avec la terre, en attendant leurnettoyage et d\u00e9sinfection d\u00e8s retour au domicile professionnel ;- du gel hydro-alcoolique (\u00e9thanol 70%) pour les mains ;- bidons d'eau savonneuse ;- 1 \u00e0 2 pulv\u00e9risateurs \u00e0 main ou sous pression contenant un virucide (virkon, septicid, eau de javel) ;- sacs poubelles avec lien de fermeture pour les \u00e9ventuels d\u00e9chets alimentaires.\nL4Pr\u00e9alablement \u00e0 la r\u00e9alisation d'un chantier autoris\u00e9 :Communication \u00e0 la direction d\u00e9partementale des territoires (DDT), \u00e0 minima 48 h avant :- des dates de d\u00e9but et de fin de chantier programm\u00e9es ;- pour les entreprises intervenant dans la zone infect\u00e9e Belge, transmission aux DDT d'une attestation denettoyage et d\u00e9sinfection du mat\u00e9riel, engin et v\u00e9hicule.\nDDT 08 - 8-2019-07-19-001 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-411 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention  et de surveillance \u00e0 mettre en place\nen mati\u00e8re d'\u00e9levage, de d\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine\nafricaine sur des sangliers sauvages en Belgique.\n122\ndes Ardennes, le directeur d\u00e9partemental de la coh\u00e9sion sociale et de la protection des populations desArdennes, le chef du service d\u00e9partemental de l'office national de la chasse et de la faune sauvage etles maires des communes concern\u00e9es sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne, de l'ex\u00e9cution dupr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9.\nCharleville-M\u00e9zi\u00e8res, 49 JUIL. 2019\nLe Pr\u00e9fetpour le pr\u00e9fet et par d\u00e9l\u00e9gationla sous-pr\u00e9f\u00e8te de SedanteMarie CORNET\nDDT 08 - 8-2019-07-19-001 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-411 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention  et de surveillance \u00e0 mettre en place\nen mati\u00e8re d'\u00e9levage, de d\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine\nafricaine sur des sangliers sauvages en Belgique.\n123\nEn for\u00eat :A l'arriv\u00e9e : |> circuler avec le v\u00e9hicule uniquement sur les routes empierr\u00e9es / rev\u00e9tues (uniquement route rev\u00e9tuepour le porte-engins) ;> garer le v\u00e9hicule en bordure d'une route empierr\u00e9e / rev\u00eatue (uniquement route rev\u00eatue pour leporte-engins).A la fin des activit\u00e9s et avant de reprendre le v\u00e9hicule :> nettoyer et d\u00e9sinfecter les bottes puis les stocker dans le bac d\u00e9di\u00e9 ;> placer les \u00e9quipements et mat\u00e9riels entr\u00e9s en contact avec la terre, y compris la tron\u00e7onneuse dansle bac d\u00e9di\u00e9, en attendant le nettoyage et la d\u00e9sinfection d\u00e8s retour au domicile professionnel ;> se nettoyer les mains \u00e0 l'eau savonneuse puis les d\u00e9sinfecter avec un gel hydro-alcoolique.\nApr\u00e8s la sortie de la for\u00eat :Se rendre a la station de lavage la plus proche pour les voitures utilis\u00e9es, entr\u00e9es en contact avec la terre :> nettoyer le v\u00e9hicule, insister sur les roues et le bas de caisse ;> d\u00e9sinfecter les roues \u00e0 l'aide du pulv\u00e9risateur.De retour au local professionnel ou au domicile :> nettoyer imm\u00e9diatement l'engin utilis\u00e9 (tracteur, abatteuse, d\u00e9busqueur / d\u00e9bardeur), \u00e0 l'eau, puisd\u00e9sinfecter ;> ensuite, nettoyer et d\u00e9sinfecter les \u00e9quipements et mat\u00e9riels entr\u00e9s en contact avec la terre :> laver les v\u00eatements en machine (au minimum \u00e0 60\u00b0C) :> se nettoyer les mains \u00e0 l'eau savonneuse, puis les d\u00e9sinfecter.\nDDT 08 - 8-2019-07-19-001 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-411 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention  et de surveillance \u00e0 mettre en place\nen mati\u00e8re d'\u00e9levage, de d\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine\nafricaine sur des sangliers sauvages en Belgique.\n124\nDDT 08 - 8-2019-07-19-001 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-411 portant d\u00e9rogation \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-133 relatif aux mesures de pr\u00e9vention  et de surveillance \u00e0 mettre en place\nen mati\u00e8re d'\u00e9levage, de d\u00e9placement en for\u00eat et d'activit\u00e9s professionnelles en for\u00eat, dans le p\u00e9rim\u00e8tre d'intervention suite \u00e0 la d\u00e9couverte de cas de peste porcine\nafricaine sur des sangliers sauvages en Belgique.\n125\nDDT 08\n8-2019-07-22-005\nArr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-418 portant limitation provisoire de\ncertains usages de l'eau sur toutes les communes du\nd\u00e9partement des Ardennes\nDDT 08 - 8-2019-07-22-005 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-418 portant limitation provisoire de certains usages de l'eau sur toutes les communes du d\u00e9partement des Ardennes 126\n2\nveg yyLibert\u00e9 + Egalit\u00e9 + Fraternit\u00e9R\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISEPR\u00c9FET DES ARDENNESDirection d\u00e9partementaledes territoiresArr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019 - A )portant limitation provisoire de certains usages de l'eausur toutes les communes du d\u00e9partement des Ardennes\nLe pr\u00e9fet des Ardennes,Chevalier de la L\u00e9gion d'Honneur,Chevalier de l'Ordre national du M\u00e9rite\nVu le code de l'environnement et notamment ses articles L. 211-2, L 211-3, L 216-1 \u00e0 L 216-10, L214-7, L 215-7, R 211-66 \u00e0 R 211-70 et R 216-9 ;Vu le code de la sant\u00e9 publique et notamment le titre II du livre III ;Vu le d\u00e9cret n\u00b02004-374 du 29 avril 2004, modifi\u00e9, relatif aux pouvoirs des pr\u00e9fets, \u00e0 l'organisationet \u00e0 l'action des services de l'Etat dans les r\u00e9gions et d\u00e9partements ;Vu le d\u00e9cret n\u00b02015-710 du 7 mai 2015 portant charte de la d\u00e9concentration ;Vu le d\u00e9cret du 9 juin 2016 portant nomination de Monsieur Pascal JOLY, Pr\u00e9fet des ArdennesVu l'arr\u00eat\u00e9 cadre interd\u00e9partemental n\u00b02008-207 du 17 juin 2008 relatif \u00e0 la mise en place deprincipes communs de vigilance et de gestion des usages de l'eau dans les bassins versants de laMeuse, de la Moselle et de la Sarre ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 cadre n\u00b02015103-0014 du 13 avril 2015 du pr\u00e9fet de la r\u00e9gion \u00cele-de-France,coordonnateur du bassin Seine-Normandie pr\u00e9conisant des mesures coordonn\u00e9es de gestion de l'eausur le r\u00e9seau hydrographique du bassin en p\u00e9riode de s\u00e9cheresse et d\u00e9finissant les seuils surcertaines rivi\u00e8res entra\u00eenant des mesures de limitation provisoire des usages de l'eau et desurveillance sur ces rivi\u00e8res et leur nappe d'accompagnement ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 cadre n\u00b0 2017-451 du 8 juin 2017 du pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Grand Est, pr\u00e9fet coordonnateurdu bassin Rhin-Meuse, relatif \u00e0 la mise en place de principes communs de vigilance et de gestiondes usages de l'eau dans le bassin Rhin-Meuse en p\u00e9riode d'\u00e9tiage et de s\u00e9cheresse ;Vu la circulaire du ministre de l'\u00e9cologie, du d\u00e9veloppement durable, des transports et du logementen date du 18 mai 2011 et relative aux mesures exceptionnelles de limitation ou de suspension desusages de l'eau en p\u00e9riode de s\u00e9cheresse ;Vu le sch\u00e9ma directeur d'am\u00e9nagement et de gestion des eaux (SDAGE) du bassin de la Meuse,approuv\u00e9 par le 30 novembre 2015 ;Vu le sch\u00e9ma directeur d'am\u00e9nagement et de gestion des eaux (SDAGE) du bassin de la Seine etdes cours d'eau c\u00f4tiers normands, approuv\u00e9 le 20 novembre 2009 ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral fixant un cadre pour la mise en \u0153uvre de mesures de limitation ou desuspension provisoire des usages de l'eau dans le d\u00e9partement des Ardennes en p\u00e9riode d'\u00e9tiage, endate du 28 juillet 2017 ;Vu le bulletin de suivi d'\u00e9tiage de la direction r\u00e9gionale de l'environnement de l'am\u00e9nagement et dulogement (DREAL) Grand Est du 16 juillet 2019 ;Vu la r\u00e9union de l'observatoire de la ressource en eau en date du 19 juillet 2019 ;3 rue des Granges Moulues \u2014 B.P. 852 \u2014 08011 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res Cedex ~ Horaires d'ouverture : 9h00 \u2014 11h30 et 14h00 \u2014 16h30T\u00e9l\u00e9phone : 03 51 16 50 00 \u2014 T\u00e9l\u00e9copie : 03 24 37 51 17 \u2014 Courriel : ddt@ardennes.gouv.frSite Internet : www.ardennes.gouv.fr\nDDT 08 - 8-2019-07-22-005 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-418 portant limitation provisoire de certains usages de l'eau sur toutes les communes du d\u00e9partement des Ardennes 127\nConsid\u00e9rant que des mesures de limitation ou d'interdiction provisoire des usages de l'eau sontrendues n\u00e9cessaires pour la pr\u00e9servation de la sant\u00e9, de la salubrit\u00e9 publique, de l'alimentationhumaine, des \u00e9cosyst\u00e9mes aquatiques et pour la protection de la ressource en eau, au vu des\u00e9coulements superficiels et de l'\u00e9tat des r\u00e9serves en eau du sol et du sous-sol ;Consid\u00e9rant l'\u00e9tat d'alerte, calcul\u00e9 sur la base de l'arr\u00eat\u00e9 cadre pour la mise en \u0153uvre de mesures delimitation ou de suspension provisoire des usages de l'eau dans le d\u00e9partement des Ardennes desbassins versant hydrographiques des affluents crayeux Marne et Aisne Aval, de l'Aisne aval, del'Aisne amont et de la Meuse aval et Chiers ;Sur proposition de la directrice d\u00e9partementale des territoires,\nARRETE\nArticle 1 : ObjetLe pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 d\u00e9finit les mesures de limitation relatives \u00e0 certains usages de l'eau pour toutes lescommunes du d\u00e9partement des Ardennes.Article 2 : Champ d'application des restrictions d'usageLes mesures de restriction pr\u00e9sent\u00e9es ne s'appliquent pas dans le cadre de la s\u00e9curit\u00e9 civile (luttecontre l'incendie) et des imp\u00e9ratifs sanitaires, ni si l'eau provient de r\u00e9serves d'eaux pluviales oud'un recyclage. L'abreuvage des animaux n'est pas concern\u00e9 par les mesures de restriction.Article 3 : Restriction des usages non agricolesSont interdits :- le remplissage des piscines (hors piscines publiques, piscines d'\u00e9tablissements recevant dupublic et piscines d'h\u00f4tels), hors remplissage pour les besoins du chantier des piscinespriv\u00e9es en cours de construction ;- l'utilisation de l'eau hors des stations professionnelles pour le lavage des v\u00e9hicules, saufpour les v\u00e9hicules ayant une obligation r\u00e9glementaire (v\u00e9hicules sanitaires ou alimentaires)ou technique (b\u00e9tonni\u00e9re...) et pour les organismes li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 ;- le lavage des voiries et trottoirs, et le nettoyage des terrasses et fa\u00e7ades entre 11 het 18h;- _l'arrosage des pelouses et espaces verts publics ou priv\u00e9s, des terrains de sports, des jardinsd'agr\u00e9ment ou potagers, entre 11 het 18h;- l'alimentation des fontaines publiques en circuit ouvert ;- le remplissage ou la vidange des plans d'eau et des \u00e9tangs non exploit\u00e9s par un pisciculteuragr\u00e9\u00e9 ou exer\u00e7ant une activit\u00e9 commerciale; la vidange des plans d'eau et des \u00e9tangsexploit\u00e9s par un pisciculteur agr\u00e9\u00e9 ou exer\u00e7ant une activit\u00e9 commerciale doit avoir \u00e9t\u00e9pr\u00e9alablement autoris\u00e9e par la police de l'eau ;- l'arrosage des golfs entre 9 h et 20 h.\nrare  vasveeserves creme nai: 2\nDDT 08 - 8-2019-07-22-005 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-418 portant limitation provisoire de certains usages de l'eau sur toutes les communes du d\u00e9partement des Ardennes 128\nEn outre :- les commerces et industries, hors installations class\u00e9es pour la protection del'environnement, limitent leur consommation d'eau au strict n\u00e9cessaire ;- pour les usages li\u00e9s au process industriel, les installations class\u00e9es pour la protection del'environnement limitent leur consommation d'eau conform\u00e9ment aux dispositions de leurarr\u00e9t\u00e9 pr\u00e9fectoral ;~ pour la navigation fluviale, les pr\u00e9l\u00e8vements effectu\u00e9s pour l'alimentation des canaux sontr\u00e9duits ;- les exploitants de barrages install\u00e9s sur un cours d'eau ou ses canaux de d\u00e9rivation, hormisles ouvrages g\u00e9r\u00e9s par Voies navigables de France, doivent obtenir l'accord pr\u00e9alable duservice charg\u00e9 de la police de l'eau avant toute man\u0153uvre ayant une incidence sur la ligned'eau ou sur le d\u00e9bit du cours d'eau ;- les pr\u00e9cautions maximales sont prises concernant les travaux en rivi\u00e8re pour limiter lesrisques de perturbation du milieu ;\u2014 la surveillance des rejets de stations d'\u00e9puration est accrue; les d\u00e9lestages directs sontsoumis \u00e0 autorisation pr\u00e9alable du service charg\u00e9 de la police de l'eau et peuvent \u00eatred\u00e9cal\u00e9s jusqu'au retour d'un d\u00e9bit plus \u00e9lev\u00e9 ;- les rejets industriels pr\u00e9judiciables \u00e0 la qualit\u00e9 de l'eau peuvent faire l'objet de limitationvoire de suppression.\nArticle 4 : Restriction des usages agricolesPour les agriculteurs disposant d'un quota annuelL'irrigation agricole n'est autoris\u00e9e que pour les agriculteurs qui pratiquent des cultures sp\u00e9ciales(l\u00e9gumes, oignons, pommes de terre...) \u00e0 qui un quota d'eau a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9.Les reliquats de quotas pour chaque forage d'irrigation sont r\u00e9duits de 5 %. Ce pourcentages'applique sur les volumes restant \u00e0 pr\u00e9lever \u00e0 la date d'entr\u00e9e en vigueur du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9.Pour les agriculteurs ne disposant pas d'un quota annuelL'arrosage des cultures (sous serres, mara\u00eechage et horticulture, culture du gazon en plaque,p\u00e9pini\u00e8res, vergers), est autoris\u00e9e de 18 h 00 \u00e0 minuit et de minuit \u00e0 11 h 00 uniquement parpompage en nappe. Tout autre arrosage est interdit ainsi que tout pr\u00e9l\u00e8vement dans un cours d'eau.\nArticle 5 : Contr\u00f4lesLes agents mentionn\u00e9s \u00e0 l'article L. 216-3 du code de l'environnement ont acc\u00e8s aux locaux, auxinstallations et lieux o\u00f9 sont r\u00e9alis\u00e9s les activit\u00e9s et travaux vis\u00e9s par le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9, \u00e0 l'exclusiondes domiciles et de la partie des locaux qui sert de domicile aux int\u00e9ress\u00e9s. Les propri\u00e9taires etexploitants sont tenus de leur livrer passage. Les agents ne peuvent acc\u00e9der \u00e0 ces locaux qu'entre 8heures et 20 heures, ou en dehors de ces heures si l'\u00e9tablissement est ouvert au public, ou lorsqu'uneactivit\u00e9 est en cours.\nD  eer cree\u00bbeo\u00e0 er  ee  oeDE CEE.) thr te nee ee mms ee 8 Eeemass :+\nDDT 08 - 8-2019-07-22-005 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-418 portant limitation provisoire de certains usages de l'eau sur toutes les communes du d\u00e9partement des Ardennes 129\nArticle 6 : SanctionsTout contrevenant aux dispositions du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 s'expose \u00e0 la peine d'amende pr\u00e9vue \u00e0 l'articleR 216-9 du code de l'environnement (contravention de 5\u00b0 classe : maximum 1 500 \u20ac d'amende,3 000 \u20ac en cas de r\u00e9cidive).Cette sanction peut \u00eatre accompagn\u00e9e d'une mise en demeure de respecter le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 enapplication de l'article L.216-1 du code l'environnement. Le non respect d'une mesure de mise endemeure expose le contrevenant \u00e0 la suspension provisoire de son autorisation de pr\u00e9l\u00e8vement etconstitue un d\u00e9lit pr\u00e9vu et r\u00e9prim\u00e9 par l'article L.216-10 du code de l'environnement (maximum 2ans d'emprisonnement et 150 000 \u20ac d'amende).\nArticle 7 : P\u00e9riode d'application des mesuresLes dispositions du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 sont d'application imm\u00e9diate et pour une p\u00e9riode allant jusqu'au31 octobre 2019. Elles pourront faire l'objet de modifications, d'une prolongation ou d'unesuspension totale ou partielle en fonction de l'\u00e9volution de la situation hydrologique et de lasituation m\u00e9t\u00e9orologique.\nArticle 8 : Publicit\u00e9Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 est publi\u00e9 au recueil des actes administratifs de la pr\u00e9fecture et des servicesd\u00e9concentr\u00e9s de l'\u00c9tat, mis en ligne sur le site internet des services de l'\u00c9tat dans les Ardennes etadress\u00e9 aux maires des communes concern\u00e9es pour affichage d\u00e8s r\u00e9ception en mairie. Le pr\u00e9sentarr\u00eat\u00e9 est \u00e9galement communiqu\u00e9 pour information aux membres de l'observatoire de la ressourceen eau.\nArticle 9 : Voies et d\u00e9lais de recoursDans un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la publication du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9, peut \u00eatre introduit :- Soit un recours gracieux, adress\u00e9 \u00e0 M. le Pr\u00e9fet des Ardennes 1, place de la Pr\u00e9fecture \u2014 BP 60002\u2014 08005 Charleville-M\u00e9zi\u00e8res Cedex ;- Soit un recours hi\u00e9rarchique, adress\u00e9 \u00e0 M. le Ministre de la transition \u00e9cologique et solidaire H\u00f4telde Roquelaure \u2014 246 boulevard Saint-Germain 75007 Paris ;- soit un recours contentieux en saisissant le tribunal administratif de Ch\u00e2lons-en-Champagne 25,rue du Lyc\u00e9e 51036 Ch\u00e2lons-en-Champagne Cedex, ou par l'application T\u00e9l\u00e9recours citoyensaccessible par le site www.telerecours.fr.Apr\u00e8s un recours gracieux ou hi\u00e9rarchique, le d\u00e9lai de recours contentieux ne court qu'\u00e0 compter durejet explicite ou implicite de l'un de ces recours. Un rejet est consid\u00e9r\u00e9 comme implicite au termed'un silence de l'administration pendant deux mois.\nA EOE OEY RTE edee anne panne eR LAREN ote ts gosh Beet ryan\nDDT 08 - 8-2019-07-22-005 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-418 portant limitation provisoire de certains usages de l'eau sur toutes les communes du d\u00e9partement des Ardennes 130\nArticle 10 : Ex\u00e9cutionLe secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture des Ardennes, les sous-pr\u00e9fets, le directeur r\u00e9gional del'environnement de l'am\u00e9nagement et du logement de la r\u00e9gion Grand Est, le directeur r\u00e9gional etinterd\u00e9partemental de l'environnement et de l'\u00e9nergie d'Ile de France, le directeur r\u00e9gional del'alimentation, de l'agriculture et de la for\u00eat de la r\u00e9gion Grand Est, le d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 territorial de l'agencer\u00e9gionale de sant\u00e9, la directrice d\u00e9partementale des territoires, le directeur d\u00e9partemental de lacoh\u00e9sion sociale et de la protection de la population, le directeur territorial nord-est de voiesnavigables de France, le chef du service d\u00e9partemental de l'agence fran\u00e7aise pour la biodiversit\u00e9, lechef du service d\u00e9partemental de l'office national de la chasse et de la faune sauvage, lecommandant du groupement de gendarmerie des Ardennes, le directeur d\u00e9partemental de la s\u00e9curit\u00e9publique, les maires des communes concern\u00e9es sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne, del'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9.\nCharleville-M\u00e9zi\u00e8res, le 22 AE: open\nLe Pr\u00e9fet des Ardennes\nPascal JOLY\nDDT 08 - 8-2019-07-22-005 - Arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019-418 portant limitation provisoire de certains usages de l'eau sur toutes les communes du d\u00e9partement des Ardennes 131\nDIRECCTE Grand Est\n8-2019-07-22-004\nMicrosoft Word - ARRETE\ndeleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx\nArr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019/50 portant d\u00e9l\u00e9gation de signature en mati\u00e8re d'actions d'inspection de la\nl\u00e9gislation du travail en faveur des responsables des unit\u00e9s d\u00e9partementales\nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx 132\ner\u00c0Libert\u00e9 \u00ab Epalit\u00e9 + Fraternit\u00e9REPUBLIC. ~ FRAN\u00c7AISE\n1/8 \n\u2013  \n \nMINISTERE DU TRAVAIL  \n \n \n \nARRETE n\u00b0 2019/50 portant d\u00e9l\u00e9gation de signature  \nen mati\u00e8re d'actions d'inspection de la l\u00e9gislation du travail \n \n \nMme Isabelle NOTTER, Directrice r\u00e9gionale des entreprises,  \nde la concurrence, de la consommation,  du travail et de l'emploi  \nde la r\u00e9gion Grand Est \n \n \nVu le code du travail, notamment ses article R. 8122-2 et  R.1233-3-4 ; \n \nVu le code de l'environnement ; \n \nVu le code de la d\u00e9fense ; \n \nVu le code de l'\u00e9ducation ; \n \nVu le code de l'action sociale et des familles ; \n \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2009-1377 du 10 novembre 2009 relatif \u00e0 l'organisation et aux missions des directions r\u00e9gionales des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi ; \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 18 avril 2019 portant nomination de Mme Isabelle NOTTER sur l'emploi de \nDirectrice r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi de la r\u00e9gion Grand \nEst ;  \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 17 mai 2019 (prolongation de mandat jusqu'au 30 novembre 2019) portant \nnomination de Mme Zdenka AVRIL sur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Ardennes ; \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 07 novembre 2016 portant nomination de Mme Anne GRAILLOT sur l'emploi \nde Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de l'Aube ; \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 17 juin 2019 confiant l'int\u00e9rim de l'emploi de Directeur R\u00e9gional Adjoint des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est, charg\u00e9 des fonctions de \nResponsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Marne \u00e0 Mme Zdenka AVRIL  ; \n  \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 15 f\u00e9vrier 2017 (prolongation de mandat jusqu'au 31 d\u00e9cembre 2019) portant \nnomination de Mme Bernadette VIENNOT sur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Haute-Marne ; \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 09 avril 2019 confiant l'int\u00e9rim de l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 \nD\u00e9partementale de Meurthe-et-Moselle de la DIRECCTE Grand Est \u00e0 M. Jean-Pierre DELACOUR ; \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 16 juillet 2018 portant nomination de M. Raymond DAVID, sur l'emploi de \nResponsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meuse ; \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 24 septembre 2018 portant nomination de Mme Isabelle HOEFFEL sur l'emploi \nde Directeur R\u00e9gional Adjoint des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand \nEst, charg\u00e9 des fonctions de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Bas-Rhin ; \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 18 f\u00e9vrier 2019 confiant l'int\u00e9rim de l'emploi de Directeur R\u00e9gional Adjoint des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est, charg\u00e9 des fonctions de \nResponsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin \u00e0 Mme C\u00e9line SIMON ; \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 26 juin 2019 portant nomination de M. Emmanuel GIROD sur l'emploi de \nDirecteur R\u00e9gional Adjoint des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est, \ncharg\u00e9 des fonctions de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, \u00e0 compter du 19 ao\u00fbt 2019 ; \n \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 09 d\u00e9cembre 2014 portant nomination de M. Fran\u00e7ois MERLE sur l'emploi de \nResponsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Vosges ; \n \nVU le d\u00e9cret n\u00b0 2016-1262 du 28 septembre 2016 portant fixation du nom de la r\u00e9gion Grand Est ; \n \n \n \n \n \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx 133\n2/8 \nD\u00e9cide : \n \nArticle 1er. \u2013 D\u00e9l\u00e9gation permanente, \u00e0 l'effet de signer, au nom de Mme Isabelle NOTTER, Directrice r\u00e9gionale des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi de la r\u00e9gion Grand Est les actes et \nd\u00e9cisions ci-dessous mentionn\u00e9s est donn\u00e9e \u00e0 : \n \n\uf0b7 Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Ardennes,  \n \n\uf0b7 Mme Anne GRAILLOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de l'Aube, \n \n\uf0b7 Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Marne, par int\u00e9rim, \n \n\uf0b7 Mme Bernadette VIENNOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Haute-Marne, \n \n\uf0b7 M. Jean-Pierre DELACOUR, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meurthe-et-Moselle, par int\u00e9rim, \n \n\uf0b7 M. Raymond DAVID, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meuse, \n \n\uf0b7 M. Claude ROQUE, Directeur D\u00e9l\u00e9gu\u00e9 de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Moselle, \n \n\uf0b7 Mme Isabelle HOEFFEL, Responsable  de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Bas-Rhin,  \n \n\uf0b7 Mme C\u00e9line SIMON, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, par int\u00e9rim, \n \n\uf0b7 M. Emmanuel GIROD, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, \u00e0 compter du 19 ao\u00fbt 2019, \n \n\uf0b7 M. Fran\u00e7ois MERLE, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Vosges, \n \n \nDispositions l\u00e9gales D\u00e9cisions \nCode du travail, Partie 1  \nArticle L 1143-3 \nD 1143-6 \nPLAN POUR L'EGALITE PROFESSIONNELLE \nD\u00e9cision d'opposition \u00e0 un  plan pour l'\u00e9galit\u00e9 professionnelle \n \nArticle D 1232-4 \nCONSEILLERS DU SALARIE \nPr\u00e9paration de la liste des conseillers du salari\u00e9 \n \nArticle L 1233-46 \nArticle L 1233-57-5 \n \n \nArticles L 1233-57 et L 1233-57-6 \n \n \n \n \nArticle L 1233-57-1 \u00e0 L 1233-57-4 \n \nArticle L 1238-58 (code du travail) et  \nArticle L 626-10 (code du commerce) \n \n \n \n \n \nArticle L 1233-56 \nSECURISATION DE L'EMPLOI ET PROCEDURE DE LICENCIEMENT COLLECTIF POUR \nMOTIF ECONOMIQUE \n \nPour les entreprises de 50 salari\u00e9s ou plus, en cas de projet de \nlicenciement pour motif \u00e9conomique d'au moins dix salari\u00e9s dans une \nm\u00eame p\u00e9riode de trente jours : \n- Accus\u00e9 r\u00e9ception du projet de licenciement \n- Injonction \u00e0 l'employeur de fournir les \u00e9l\u00e9ments d'information relatifs \u00e0 la \nproc\u00e9dure en cours ou de se conformer \u00e0 une r\u00e8gle de proc\u00e9dure pr\u00e9vue par \nles textes l\u00e9gislatifs, les conventions collectives ou un accord collectif \n- Formulation de toute observation ou proposition \u00e0 l'employeur concernant \nle d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure ou les mesures sociales \n- D\u00e9cisions sur contestations relatives \u00e0 l'expertise \n- Accus\u00e9 r\u00e9ception du dossier complet de demande d'homologation du plan \net/ou de validation de l'accord \n- En cas de redressement judiciaire ou de liquidation judiciaire, la d\u00e9cision \nfavorable ou de refus de validation de l'accord collectif majoritaire ou \nd'homologation du plan \n \nPour les entreprises in bonis de 50 salari\u00e9s ou plus, en cas de projet de \nlicenciement pour motif \u00e9conomique d'au moins dix salari\u00e9s et de 50 \nsalari\u00e9s au plus dans une m\u00eame p\u00e9riode de trente jours : \n- La d\u00e9cision favorable ou de refus de validation de l'accord collectif \nmajoritaire ou d'homologation du plan \n \nDans les entreprises non soumises \u00e0 un plan de sauvegarde de l'emploi \n- Formulation d'observations sur les mesures sociales \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx 134\n3/8 \n \nArticles L. 1237-14 et R. 1237-3 \n \nRUPTURE CONVENTIONNELLE \nD\u00e9cisions d'homologation et de refus d'homologation des conventions de \nrupture du contrat de travail \nArticles L1237-19-3 \u00e0 L1237-19-6 (code du travail) \n \nArticles R1237-6, R1237-6-1 \n \nArticles D1237-9 \u00e0 D1237-11 \nRUPTURES CONVENTIONNELLES COLLECTIVES \n \nPour les entreprises de plus de 50 salari\u00e9s  : \n -Formulation de toute observation ou proposition \u00e0 l'employeur concernant \nle d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure  \n-Demande de document compl\u00e9mentaire afin d'op\u00e9rer le contr\u00f4le pr\u00e9vu \u00e0 \nl'article L1237-19-3 (conformit\u00e9 de l'accord, pr\u00e9sence dans l'accord des \nmesures obligatoires, r\u00e9gularit\u00e9 de la proc\u00e9dure d'information du comit\u00e9 \nsocial et \u00e9conomique \n- - Accus\u00e9 r\u00e9ception du dossier complet de demande de validation de \nl'accord \n \nPour les entreprises jusqu'\u00e0 50 salari\u00e9s  \n-Formulation de toute observation ou proposition \u00e0 l'employeur concernant \nle d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure  \n-Demande de document compl\u00e9mentaire afin d'op\u00e9rer le contr\u00f4le pr\u00e9vu \u00e0 \nl'article L1237-19-3 (conformit\u00e9 de l'accord, pr\u00e9sence dans l'accord des \nmesures obligatoires, r\u00e9gularit\u00e9 de la proc\u00e9dure d'information du comit\u00e9 \nsocial et \u00e9conomique \n- - Accus\u00e9 r\u00e9ception du dossier complet de demande de validation de \nl'accord \n-D\u00e9cisions favorables ou de refus de validation des accords collectifs portant \nrupture conventionnelle collective \n \nArticles L. 1253-17 et  D. 1253-7 \u00e0 11 \nGROUPEMENT D'EMPLOYEURS \nD\u00e9cision d'opposition \u00e0 l'exercice de l'activit\u00e9 d'un groupement \nd'employeurs \n \nArticle R 1253-22, 26, 28 \nD\u00e9cision agr\u00e9ment ou de refus d'agr\u00e9ment du GE \nD\u00e9cision autorisant le choix d'une autre convention collective \nD\u00e9cision de retrait d'agr\u00e9ment \u00e0 un groupement d'employeurs \nCode du travail, Partie 2  \n \nArticles D 2231-3 et 4 \nArticle D 2231-8 \nArticle L 2232-28 \nArticle L 2241-11 \nArticles L 2242-4, R2242-1 et D 2231-2 \nArticle L 2281-9 \nArticle L 2232-24 \nArticle R2242-9 et R2242-10 \n \nACCORDS COLLECTIFS ET PLANS D'ACTION \nD\u00e9p\u00f4t des accords \nD\u00e9livrance du r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 d'adh\u00e9sion ou d\u00e9nonciation \nR\u00e9ception des accords conclus en l'absence de d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 syndical \nR\u00e9ception des accords visant \u00e0 supprimer les \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration \nR\u00e9ception du PV de d\u00e9saccord dans le cadre de la n\u00e9gociation obligatoire \nR\u00e9ception de l'accord sur le droit d'expression des salari\u00e9s \nR\u00e9ception du d\u00e9p\u00f4t d'accords collectifs conclus par les membres du comit\u00e9 \nd'entreprise ou les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du personnel \nProc\u00e9dure de rescrit en mati\u00e8re d'\u00e9galit\u00e9 professionnelle entre les femmes et \nles hommes \n \nArticle D 2135-8 \nBUDGET DES ORGANISATIONS SYNDICALES \nR\u00e9ception des comptes des syndicats professionnels d'employeurs et de \nsalari\u00e9s \n \nArticle L. 2143-11 et R 2143-6 \nDELEGUE SYNDICAL \nD\u00e9cision de suppression du mandat de d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 syndical \nArticle L2313-5 \nMISE EN PLACE DU COMITE SOCIAL ET ECONOMIQUE ET DES COMITES SOCIAUX ET \nECONOMIQUES D'ETABLISSEMENT \n \nDETERMINATION DU  NOMBRE ET PERIMETRE DES ETABLISSEMENTS DISTINCTS EN \nCAS DE LITIGE SUR LA DECISION DE L'EMPLOYEUR \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx 135\n4/8 \nArticle L2313-8 \nMise en place du comit\u00e9 social et \u00e9conomique au niveau de l'unit\u00e9 \n\u00e9conomique et sociale \n \nDETERMINATION DU  NOMBRE ET PERIMETRE DES ETABLISSEMENTS DISTINCTS EN \nCAS DE LITIGE SUR LA DECISION DE L'EMPLOYEUR \nArticle L2314-13 \nCOMITE SOCIAL ET ECONOMIQUE \nr\u00e9partition des si\u00e8ges entre les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de personnel et la \nr\u00e9partition du personnel dans les coll\u00e8ges \u00e9lectoraux \n \nArticle L2316-8 \nComit\u00e9 social et \u00e9conomique central et comit\u00e9 social et \u00e9conomique \nd'\u00e9tablissement \n \nR\u00e9partition des si\u00e8ges entre les diff\u00e9rents \u00e9tablissements et les diff\u00e9rents \ncoll\u00e8ges \n \nArticle L2333-4 \nComit\u00e9 de groupe \n \nR\u00e9partition des si\u00e8ges entre les \u00e9lus dans les coll\u00e8ges  lorsque la moiti\u00e9 au \nmoins des \u00e9lus d'un ou plusieurs coll\u00e8ges ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s sur des listes \nautres que syndicales \n \nArticle R 2122-21 et R 2122-23 \nMESURES DE L'AUDIENCE DES ORGANISATIONS SYNDICALES CONCERNANT LES \nENTREPRISES DE MOINS DE 11 SALARIES : DECISIONS RELATIVES A  L'INSCRIPTION \nSUR LES LISTES ELECTORALES \nCode du travail, Partie 3  \n \nArticles L 3121-20 et L 3121-21 \nArticles R 3121-8, R 3121-10, R 3121-11,  \nR 3121-14 et R 3121-16 \nArticle R3121-32 \nDUREE DU TRAVAIL \nD\u00e9cisions relatives aux autorisations de d\u00e9passement en mati\u00e8re de dur\u00e9e \nmaximale hebdomadaire et dur\u00e9e maximale moyenne hebdomadaire portant \nsur le d\u00e9partement \nD\u00e9cision relative \u00e0 la suspension de la r\u00e9cup\u00e9ration des heures perdues en \ncas de ch\u00f4mage extraordinaire et prolong\u00e9 dans une profession et pour des \n\u00e9tablissements sp\u00e9cialement d\u00e9termin\u00e9s \n \nArticle D 3141-35 et L 3141-32 \nCAISSES DE CONGES DU BTP \nD\u00e9signation des membres de la commission charg\u00e9e de statuer sur les litiges \nArticles L 3313-3, L 3323-4, L 3345-2, D 3345-5 \nR 713-26 et 28 du Code rural et de la p\u00eache \nmaritime \nACCORD D'INTERESSEMENT, DE PARTICIPATION, PEE, PEI, PLANS DE RETRAITE \nCOLLECTIF \nAccus\u00e9 r\u00e9ception \nArticle R 3332-6 PLANS D'EPARGNE D'ENTREPRISES \nAccus\u00e9 r\u00e9ception des PEE \nArticle D 3323-7 ACCORDS DE PARTICIPATION \nAccus\u00e9 r\u00e9ception des accords de branche de participation \nCode du travail, Partie 4  \nArticle L 4154-1 \nArticle D 4154-3 \nArticle D1242-5 \nArticle D 1251-2 \nCDD-INTERIMAIRES \u2013 TRAVAUX DANGEREUX \nD\u00e9cision d\u00e9rogeant \u00e0 l'interdiction d'employer des CDD et salari\u00e9s \ntemporaires  \u00e0 des travaux figurant \u00e0 l'article D 4154-1 \n \nArticle R 4524-7 \nCOMITE INTERENTREPRISES DE SANTE ET DE SECURITE AU TRAVAIL (ICPE \u2013 \nPPRT) \nPr\u00e9sidence du CISST \n \nArticles R. 4533-6 et 4533-7 \nCHANTIERS VRD \nD\u00e9cision accordant ou refusant d'accorder les d\u00e9rogations aux dispositions \ndes articles R. 4533-2 \u00e0 R. 4533-4 du code du travail \n \nArticle L.4721-1 \n \n \nMISE EN DEMEURE DU DIRECCTE \nMise en demeure de prendre des mesures pour rem\u00e9dier \u00e0 une situation \ndangereuse r\u00e9sultant d'une infraction aux dispositions des articles L.4121-1 \u00e0 \nL.4121-5, L.4522-1 et L.4221-1 du code du travail \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx 136\n5/8 \nArticle L. 4733-8 \u00e0 L. 4733-12 DECISION DE SUSPENSION OU DE RUPTURE DU CONTRAT DE TRAVAIL OU DE LA \nCONVENTION DE STAGE D'UN JEUNE TRAVAILLEUR \n \nArticle L 4741-11 \nACCIDENT DU TRAVAIL \u2013 RELAXE \u2013PLAN DE REALISATION DE MESURES DE \nSECURITE \nAvis sur le plan \nArticle R 4724-13 CONTROLES TECHNIQUES DESTINES A VERIFIER LE RESPECT DES VALEURS LIMITES \nD'EXPOSITION PROFESSIONNELLE AUX AGENTS CHIMIQUES \nArticle R4462-30 D\u00e9cision d'approbation des \u00e9tudes de s\u00e9curit\u00e9 concernant les installations \npyrotechniques \nArticle 8 du D\u00e9cret n\u00b0 2005-1325 du 26 octobre \n2005 modifi\u00e9 relatif aux r\u00e8gles de s\u00e9curit\u00e9 \napplicables lors des travaux r\u00e9alis\u00e9s dans le cadre \nd'un chantier de d\u00e9pollution pyrotechnique \n \nCHANTIERS DE DEPOLLUTION PYROTECHNIQUE \n \nApprobation de l'\u00e9tude de s\u00e9curit\u00e9 \nCode du travail, Partie 5  \n \nArticles R 5112-16 et R 5112-17 \nCOMMISSION DEPARTEMENTALE DE L'EMPLOI ET DE L'INSERTION \nParticipation \u00e0 la formation sp\u00e9cialis\u00e9e de la commission d\u00e9partementale de \nl'emploi et de l'insertion (CDEI) \nArticle D 5424-45 CAISSE INTEMPERIES \u2013 BTP \nPr\u00e9sidence de la commission charg\u00e9e de statuer sur les litiges \nArticle D 5424-8 CAISSE INTEMPERIES \u2013 BTP \nD\u00e9termination des p\u00e9riodes d'arr\u00eat saisonnier \nArticle  L5332-4 \nArticle R 5332-1 \nOFFRES D'EMPLOIS \nLev\u00e9e de l'anonymat \nArticle R 5422-3 et 4 DEMANDEURS D'EMPLOIS \u2013ASSURANCE CHOMAGE-TRAVAILLEURS MIGRANTS \nD\u00e9termination du salaire de r\u00e9f\u00e9rence \nCode du travail, Partie 6  \n \nArticle L. 6225-4 et 5 \nArticle R 6223-12 et suivants \nCONTRAT D'APPRENTISSAGE- PROCEDURE D'URGENCE \nD\u00e9cision de suspension et de reprise ou non de l'ex\u00e9cution du contrat \nd'apprentissage \nL 6225-6, R 6225-9 \u00e0 11 \nCONTRAT D'APPRENTISSAGE \nD\u00e9cision relative au recrutement de nouveaux apprentis et de jeunes sous \ncontrat en alternance \nArticle R 6325-20 CONTRAT DE PROFESSIONNALISATION \nD\u00e9cision de retrait du b\u00e9n\u00e9fice des exon\u00e9rations de cotisations sociales \nCode du travail, Partie 7  \nArticle R 7124-4 \nEMPLOI DES ENFANTS DANS LE SPECTACLE, LES PROFESSIONS AMBULANTES, LA \nPUBLICITE ET LA MODE \nD\u00e9cisions  individuelles d'autorisation d'emploi \nArticle R 7413-2 \nArticle R 7422.2 \nTRAVAILLEURS A DOMICILE \nDemande de contr\u00f4le des registres de comptabilit\u00e9 mati\u00e8res  et fournitures \nD\u00e9signation des membres de la commission d\u00e9partementale \nCode du travail, Partie 8  \nArticles L 8114-4 \u00e0 L 8114-8 \nArticles R 8114-1 \u00e0 8114-6 \nTRANSACTION PENALE \nEtablissement de la proposition de transaction et communication \u00e0 l'auteur de \nl'infraction \nTransmission au Procureur de la R\u00e9publique, pour homologation, de la \nproposition de transaction accept\u00e9e \nNotification de la d\u00e9cision d'homologation pour ex\u00e9cution \nCode rural  \nArticle L 713-13 \nArticle R 713-25, R 713-26 \nArticle R 713-28 \nArticle R 713-31 et 32 \nDUREE DU TRAVAIL \nD\u00e9rogation \u00e0 la dur\u00e9e maximale hebdomadaire moyenne concernant un type \nd'activit\u00e9s sur le plan d\u00e9partemental ou local adress\u00e9e par une organisation \npatronale (\u00ab demande collective \u00bb) \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx 137\n6/8 \nArticle R 713-44 DUREE DU TRAVAIL \nD\u00e9rogation \u00e0 la dur\u00e9e maximale hebdomadaire moyenne (par une entreprise) \nDUREE DU TRAVAIL \nD\u00e9cision de d\u00e9rogation \u00e0 la dur\u00e9e maximale hebdomadaire absolue du travail \net \u00e0 la dur\u00e9e maximale hebdomadaire moyenne du travail pour les professions \nagricoles \nTransports  \nArt. 5 D\u00e9cret n\u00b02000-118 du 14 f\u00e9vrier 2000 \n(modifi\u00e9 D. 2009-1377) relatif \u00e0 la dur\u00e9e du travail \ndans les entreprises de transport public urbain \nvoyageurs \nDUREE DU TRAVAIL \nEn cas de circonstances exceptionnelles d\u00e9rogation \u00e0 la dur\u00e9e maximale \nhebdomadaire moyenne \nCode de la d\u00e9fense  \nArticle R 2352-101 \nEXPLOITATION D'UNE INSTALLATION \nDE PRODUITS EXPLOSIFS \nAvis au Pr\u00e9fet sur dossier de demande d'agr\u00e9ment technique \nCode de l'\u00e9ducation  \nArticles R 338-1 \u00e0 R 338-8 \nTITRE PROFESSIONNEL \n- Habilitation des membres de jury des titres professionnels et des certificats \ncompl\u00e9mentaires de sp\u00e9cialisation \n \n- Sessions d'examen : \n\uf0b7 Autorit\u00e9 sur le d\u00e9roulement des sessions d'examen \n\uf0b7 Autorisation d'am\u00e9nagement des \u00e9preuves pour les candidats handicap\u00e9s \nou pr\u00e9sentant un trouble de sant\u00e9 invalidant \n\uf0b7 R\u00e9ception et contr\u00f4le des PV d'examen  \n\uf0b7 Notification des r\u00e9sultats d'examen \n\uf0b7 D\u00e9livrance des titres professionnels, des certificats de comp\u00e9tences \nprofessionnelles et des certificats compl\u00e9mentaires de sp\u00e9cialisation \n\uf0b7 Annulation des sessions d'examen \n\uf0b7 Sanction des candidats en cas de  fraude  \n\uf0b7 Transmission des proc\u00e8s-verbaux originaux d'examen au centre national \npour la conservation des archives relatives au titre professionnel \n \n- Notification des r\u00e9sultats des contr\u00f4les des agr\u00e9ments certification \n- Recevabilit\u00e9 VAE \nArticle 1 D\u00e9cret n\u00b02004-220 du 12 mars 2004 \nrelatif aux comit\u00e9s d'orientation et de surveillance \ndes zones franches urbaines. \nZONE FRANCHE URBAINE \nMembre du  comit\u00e9 d'orientation et de surveillance institu\u00e9 dans chaque zone \nfranche urbaine \nCode de l'action sociale et des familles  \nArticle R 241-24 \nPERSONNES HANDICAPEES \nMembre de la commission  d\u00e9partementale des droits et de l'autonomie des \npersonnes handicap\u00e9es \n \n \n \nArticle 2. \u2013 En cas d'absence ou d'emp\u00eachement des d\u00e9l\u00e9gataires vis\u00e9s \u00e0 l'article 1 et de tout autre subd\u00e9l\u00e9gataire \nautoris\u00e9 affect\u00e9 au sein de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale, la d\u00e9l\u00e9gation de signature qui leur est conf\u00e9r\u00e9e en mati\u00e8re \nd'inspection du travail, excluant les actes de l'article 3, sera exerc\u00e9e par M. Thomas KAPP, Responsable du P\u00f4le \nTravail de la DIRECCTE Grand Est. \n \n  \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx 138\n7/8 \nArticle 3 :  \n \nEn cas d'absence des d\u00e9l\u00e9gataires pr\u00e9vus \u00e0 l'article 1, d\u00e9l\u00e9gation est donn\u00e9e, pour les actes ci-dessous, chacun pour le \np\u00e9rim\u00e8tre g\u00e9ographique de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale \u00e0 laquelle il est rattach\u00e9 \u00e0 : \n \n- Mme Aline SCHNEIDER \u2013 directrice d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Bas-Rhin, \n- Mme C\u00e9line SIMON \u2013 directrice d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin. \n \n \n \nArticle L 1233-46 \nArticle L 1233-57-5 \n \n \nArticles L 1233-57 et L 1233-57-6 \n \n \n \n \nArticle L 1233-57-1 \u00e0 L 1233-57-4 \n \nArticle L 1238-58 (code du travail) et  \nArticle L 626-10 (code du commerce) \n \n \n \n \n \nArticle L 1233-56 \nSECURISATION DE L'EMPLOI ET PROCEDURE DE LICENCIEMENT COLLECTIF POUR \nMOTIF ECONOMIQUE \n \nPour les entreprises de 50 salari\u00e9s ou plus, en cas de projet de \nlicenciement pour motif \u00e9conomique d'au moins dix salari\u00e9s dans une \nm\u00eame p\u00e9riode de trente jours : \n- Accus\u00e9 r\u00e9ception du projet de licenciement \n- Injonction \u00e0 l'employeur de fournir les \u00e9l\u00e9ments d'information relatifs \u00e0 la \nproc\u00e9dure en cours ou de se conformer \u00e0 une r\u00e8gle de proc\u00e9dure pr\u00e9vue par \nles textes l\u00e9gislatifs, les conventions collectives ou un accord collectif \n- Formulation de toute observation ou proposition \u00e0 l'employeur concernant \nle d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure ou les mesures sociales \n- D\u00e9cisions sur contestations relatives \u00e0 l'expertise \n- Accus\u00e9 r\u00e9ception du dossier complet de demande d'homologation du plan \net/ou de validation de l'accord \n- En cas de redressement judiciaire ou de liquidation judiciaire, la d\u00e9cision \nfavorable ou de refus de validation de l'accord collectif majoritaire ou \nd'homologation du plan \n \nPour les entreprises in bonis de 50 salari\u00e9s ou plus, en cas de projet de \nlicenciement pour motif \u00e9conomique d'au moins dix salari\u00e9s et de 50 \nsalari\u00e9s au plus dans une m\u00eame p\u00e9riode de trente jours : \n- La d\u00e9cision favorable ou de refus de validation de l'accord collectif \nmajoritaire ou d'homologation du plan \n \nDans les entreprises non soumises \u00e0 un plan de sauvegarde de l'emploi \n- Formulation d'observations sur les mesures sociales \nArticles L1237-19-3 \u00e0 L1237-19-6 (code du travail) \n \nArticles R1237-6, R1237-6-1 \n \nArticles D1237-9 \u00e0 D1237-11 \nRUPTURES CONVENTIONNELLES COLLECTIVES \n \nPour les entreprises de plus de 50 salari\u00e9s  : \n -Formulation de toute observation ou proposition \u00e0 l'employeur concernant \nle d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure  \n-Demande de document compl\u00e9mentaire afin d'op\u00e9rer le contr\u00f4le pr\u00e9vu \u00e0 \nl'article L1237-19-3 (conformit\u00e9 de l'accord, pr\u00e9sence dans l'accord des \nmesures obligatoires, r\u00e9gularit\u00e9 de la proc\u00e9dure d'information du comit\u00e9 \nsocial et \u00e9conomique \n- - Accus\u00e9 r\u00e9ception du dossier complet de demande de validation de \nl'accord \n \nPour les entreprises jusqu'\u00e0 50 salari\u00e9s  \n-Formulation de toute observation ou proposition \u00e0 l'employeur concernant \nle d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure  \n-Demande de document compl\u00e9mentaire afin d'op\u00e9rer le contr\u00f4le pr\u00e9vu \u00e0 \nl'article L1237-19-3 (conformit\u00e9 de l'accord, pr\u00e9sence dans l'accord des \nmesures obligatoires, r\u00e9gularit\u00e9 de la proc\u00e9dure d'information du comit\u00e9 \nsocial et \u00e9conomique \n- - Accus\u00e9 r\u00e9ception du dossier complet de demande de validation de \nl'accord \n-D\u00e9cisions favorables ou de refus de validation des accords collectifs portant \nrupture conventionnelle collective \n \n \n \n \n \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx 139\n7 e NOTTER\n8/8 \n \nArticle 4 : En cas d'absence des d\u00e9l\u00e9gataires pr\u00e9vus aux articles 1 et 3 concernant les actes limitativement fix\u00e9s \u00e0 \nl'article 3, d\u00e9l\u00e9gation est donn\u00e9e \u00e0 : \n \n- M. Laurent LEVENT \u2013 responsable du p\u00f4le 3E de la DIRECCTE Grand Est, \n- Mme GUILLE Claudine \u2013 adjointe au responsable du p\u00f4le 3E de la DIRECCTE Grand Est, \n- M. Thomas KAPP - responsable du p\u00f4le Travail de la DIRECCTE Grand Est, \n- Mme Ang\u00e9lique ALBERTI - adjointe au responsable du p\u00f4le Travail de la DIRECCTE Grand Est, \n \nArticle 5 \u2013 Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 abroge l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019/45 du 24 juin 2019. \n \nArticle 6\u2013 La Directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi de la \nr\u00e9gion Grand Est est charg\u00e9e de l'ex\u00e9cution de la pr\u00e9sente d\u00e9cision, qui sera publi\u00e9e au recueil des actes administratifs \nde la pr\u00e9fecture de la r\u00e9gion Grand Est, ainsi qu'au recueil des actes administratifs des pr\u00e9fectures du Bas-Rhin, du \nHaut-Rhin, des Ardennes, de l'Aube, de la Haute-Marne, de la Marne, de la Meurthe-et-Moselle, de la Meuse, de la \nMoselle et des Vosges. \n \n \n \n       Fait \u00e0 Strasbourg, le 22 juillet 2019  \n \n \n \n \n  \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-004 - Microsoft Word - ARRETE deleg_sign_RUD_TRAVAIL.docx 140\nDIRECCTE Grand Est\n8-2019-07-22-002\nMicrosoft Word -\nSUBDELEGATION_RUD_COMPT_GENER.docx\nArr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019/48 portant subd\u00e9l\u00e9gation de signature en faveur des responsables des unit\u00e9s\nd\u00e9partementales de la DIRECCTE Grand Est (comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales)\nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-002 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_COMPT_GENER.docx 141\n\u2014Libert\u00e9 + Egalit\u00e9 + Fraternit\u00e9R\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISE\n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection r\u00e9gionale  \ndes entreprises,  \nde la concurrence,  \nde la consommation,  \ndu travail et de l'emploi  \nGrand Est \nDirection \n \nge.direction@direccte.gouv.fr \n \nT\u00e9l\u00e9phone : 03.88.15.43.18  \nT\u00e9l\u00e9copie : 03.88.15.43.43 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nPREFET DE LA REGION GRAND EST \n \n  \n \nDirection r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est (DIRECCTE) \n6 rue G. A. Hirn 67085 STRASBOURG CEDEX Standard : 03.88.75.86.00 \nwww.grand-est.direccte.gouv.fr  - www.travail-emploi.gouv.fr - www.economie.gouv.fr \n \n \n ARRETE n\u00b0 2019/48 portant subd\u00e9l\u00e9gation de signature \nen faveur des Responsables des Unit\u00e9s D\u00e9partementales \nde la Direccte Grand Est (comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \n \n \nLa directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence,  \nde la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est \n \n \nVU le code du travail ; \nVU le code de commerce ; \nVu le code de la consommation ; \nVU le code du tourisme ; \nVU le code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale ; \nVu la loi n\u00b0 82-213 d u 2 mars 1982 modifi\u00e9e, relative aux droits et libert\u00e9s des communes, des \nd\u00e9partements et des r\u00e9gions ; \nVu la loi n\u00b0 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives \u00e0 la fonction \npublique de l'Etat ; \nVu la loi d'orientation n\u00b0 92-125 du 6 f\u00e9vrier 1992 modifi\u00e9e relative \u00e0 l'administration territoriale \nde la r\u00e9publique ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2015-510 du 07 mai 2015 portant charte de la d\u00e9concentration ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 97-34 du 15 janvier 1997 relatif \u00e0 la d\u00e9concentration des d\u00e9cisions \nadministratives individuelles ; \nVU le d\u00e9cret n\u00b0 2004-374 du 29 avril 2004, modifi\u00e9 par le d\u00e9cret n\u00b0 2010-146 du 16 f\u00e9vrier \n2010, relatif aux pouvoirs des Pr\u00e9fets, \u00e0 l'organisation et \u00e0 l'action des services de l'Etat dans \nles r\u00e9gions et les d\u00e9partements ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2009-360 du 31 mars 2009 relatif aux emplois de direction de l'administration \nterritoriale de l'Etat ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2009-1377 du 10 novembre 2009 relatif \u00e0 l'organisation et aux missions des \ndirections r\u00e9gionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de \nl'emploi ; \nVu la loi n\u00b02015-29 du 16 janvier 2015 relative \u00e0 la d\u00e9limitation des r\u00e9gions, aux \u00e9lections \nr\u00e9gionales et d\u00e9partementales et modifiant le calendrier \u00e9lectoral, notamment son article 1er ; \nVU le d\u00e9cret du 09 juin 2016 nommant M. Pascal JOLY, Pr\u00e9fet des Ardennes ; \nVU le d\u00e9cret du 9 ao\u00fbt 2017 nommant M. Thierry MOSIMANN, Pr\u00e9fet de l'Aube ; \nVU le d\u00e9cret du 17 d\u00e9cembre 2015 nommant M. Denis CONUS, Pr\u00e9fet de la Marne ; \nVU le d\u00e9cret du 30 octobre 2018 portant nomination de Mme Elodie DEGIOVANNI Pr\u00e9f\u00e8te de la \nHaute-Marne ; \nVU le d\u00e9cret du 08 d\u00e9cembre 2017 nommant M. Eric FREYSSELINARD, Pr\u00e9fet de Meurthe-et-\nMoselle ; \nVU le d\u00e9cret du 04 janvier 2019 nommant M. Alexandre ROCHATTE, Pr\u00e9fet de la Meuse ; \nVU le d\u00e9cret du 23 ao\u00fbt 2016 nommant M. Laurent TOUVET, Pr\u00e9fet du Haut-Rhin ; \nVU le d\u00e9cret du 08 d\u00e9cembre 2017 nommant M. Pierre ORY, Pr\u00e9fet des Vosges ; \nVU le d\u00e9cret du 22 juin 2017 portant nomination de M. Jean-Luc MARX, Pr\u00e9fet de la R\u00e9gion Grand \nEst, Pr\u00e9fet de la Zone de D\u00e9fense et de S\u00e9curit\u00e9 Est, Pr\u00e9fet du Bas-Rhin ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 18 avril 2019 portant nomination de Mme Isabelle \nNOTTER en qualit\u00e9 de directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la \nconsommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 2019/68 du 13 mars 2019 portant modification de l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral \nn\u00b0 2016/07 du 04 janvier 2016 du Pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Grand Est, Pr\u00e9fet du Bas-Rhin portant \norganisation de la DIRECCTE Grand Est ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019/147 du 03 mai 2019 du Pr\u00e9fet de la R\u00e9gion Grand Est, Pr\u00e9fet du Bas-Rhin, \nportant d\u00e9l\u00e9gation de signature (comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice \nr\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi \nGrand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 2019/341 du 06 juin 2019 du Pr\u00e9fet des Ardennes portant d\u00e9l\u00e9gation \nde signature (comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 SCIAT-PCICP2019130-0002 du 10 mai 2019 du Pr\u00e9fet de l'Aube \nportant d\u00e9l\u00e9gation de signature (comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice \nr\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi \nGrand Est ; \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-002 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_COMPT_GENER.docx 142\nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 DS-2019-019 du 15 mai 2019 du Pr\u00e9fet de la Marne portant \nd\u00e9l\u00e9gation de signature (comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice \nr\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi \nGrand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 1874 du 09 mai 2019 de la Pr\u00e9f\u00e8te de Haute-Marne accordant \nd\u00e9l\u00e9gation de signature (comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice \nr\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi du \nGrand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 19-BCI-07 du 16 mai 2019 du Pr\u00e9fet de Meurthe-et-Moselle portant \nd\u00e9l\u00e9gation de signature (comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice \nr\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi \nGrand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 2019-1057 du 07 mai 2019 du Pr\u00e9fet de la Meuse portant d\u00e9l\u00e9gation \nde signature (comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral du 06 mai 2019 du Pr\u00e9fet du Bas-Rhin, portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \n(comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la \nconcurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral du 24 mai 2019 du Pr\u00e9fet du Haut-Rhin, portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \n(comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la \nconcurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral du 14 mai 2019 du Pr\u00e9fet des Vosges portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \n(comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales) \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la \nconcurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 17 mai 2019 (prolongation de mandat jusqu'au 30 novembre \n2019) portant nomination de Mme Zdenka AVRIL sur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 \nD\u00e9partementale des Ardennes ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 07 novembre 2016 portant nomination de Mme Anne \nGRAILLOT sur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de l'Aube ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 17 juin 2019 confiant l'int\u00e9rim de l'emploi de Directeur \nR\u00e9gional Adjoint des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de \nl'emploi Grand Est, charg\u00e9 des fonctions de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la \nMarne \u00e0 Mme Zdenka AVRIL ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 15 f\u00e9vrier 2017 (prolongation de mandat jusqu'au 31 \nd\u00e9cembre 2019) portant nomination de Mme Bernadette VIENNOT sur l'emploi de \nResponsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Haute-Marne ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 09 avril 2019 confiant l'int\u00e9rim de l'emploi de \nResponsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meurthe-et-Moselle de la DIRECCTE Grand Est \u00e0 \nM. Jean-Pierre DELACOUR ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 16 juillet 2018 portant nomination de M. Raymond DAVID \nsur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meuse ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 24 septembre 2018 portant nomination de Mme Isabelle \nHOEFFEL sur l'emploi de Directeur R\u00e9gional Adjoint des entreprises, de la concurrence, de la \nconsommation, du travail et de l'emploi Grand Est, charg\u00e9 des fonctions de Responsable de \nl'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Bas-Rhin ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 18 f\u00e9vrier 2019 confiant l'int\u00e9rim de l'emploi de Directeur \nR\u00e9gional Adjoint des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi \nGrand Est, charg\u00e9 des fonctions de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin \u00e0 Mme \nC\u00e9line SIMON ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 26 juin 2019 portant nomination de M. Emmanuel GIROD \nsur l'emploi de Directeur R\u00e9gional Adjoint des entreprises, de la concurrence, de la \nconsommation, du travail et de l'emploi Grand Est, charg\u00e9 des fonctions de Responsable de \nl'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, \u00e0 compter du 19 ao\u00fbt 2019 ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 09 d\u00e9cembre 2014 portant nomination de M. Fran\u00e7ois \nMERLE sur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Vosges. \nVU le d\u00e9cret n\u00b0 2016-1262 du 28 septembre 2016 portant fixation du nom de la r\u00e9gion Grand \nEst ; \n \n \n \n \nARRETE \n \nArticle 1er :  \nSubd\u00e9l\u00e9gation est donn\u00e9e \u00e0 l'effet de signer les actes, d\u00e9cisions et correspondances relevant \ndes attributions de la Direction R\u00e9gionale des Entreprises, de la Consommation, de la \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-002 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_COMPT_GENER.docx 143\nConcurrence, du Travail et de l'Emploi (Direccte) Grand Est dans les domaines vis\u00e9s par les \narr\u00eat\u00e9s pr\u00e9fectoraux susvis\u00e9s \u00e0 :  \n \n- Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Ardennes ; \n- Mme Anne GRAILLOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de l'Aube ; \n- Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Marne, par int\u00e9rim ; \n- Mme Bernadette VIENNOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Haute-Marne ; \n- M. Jean-Pierre DELACOUR, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meurthe-et-\nMoselle, par int\u00e9rim ; \n- M. Raymond DAVID, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meuse ; \n- Mme Isabelle HOEFFEL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Bas-Rhin ; \n- Mme C\u00e9line SIMON, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, par int\u00e9rim ; \n- M. Emmanuel GIROD, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, \u00e0 compter \ndu 19 ao\u00fbt 2019 ; \n- M. Fran\u00e7ois MERLE, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Vosges. \n \nArticle 2 : \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 2019/147 du 03 mai 2019 (article 1) du Pr\u00e9fet de la R\u00e9gion Grand Est, \nPr\u00e9fet du Bas-Rhin, subd\u00e9l\u00e9gation est donn\u00e9e aux responsables des unit\u00e9s d\u00e9partementales \nsusvis\u00e9s, \u00e0 l'effet de signer les actes, d\u00e9cisions et correspondances relevant des attributions de \nla Direction R\u00e9gionale des Entreprises, de la Consommation, de la Concurrence, du Travail et \nde l'Emploi Grand Est et relatives \u00e0 la gestion des personnels dans le domaine suivant : \n \n- affectation fonctionnelle des personnels au sein de l'unit\u00e9 d\u00e9partementale. \n \nArticle 3 : \nSont exclues de la pr\u00e9sente subd\u00e9l\u00e9gation les correspondances adress\u00e9es : \n \n1) \u00e0 la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique et au Premier Ministre \n2) aux Ministres \n3) aux Parlementaires \n \nainsi que les correspondances adress\u00e9es sous forme personnelle : \n \n4) au Pr\u00e9fet de R\u00e9gion et au Pr\u00e9sident du Conseil R\u00e9gional \n5) au Pr\u00e9sident du Conseil D\u00e9partemental \n \n \nArticle 4 :  \nEn cas d'absence ou d'emp\u00eachement de : \n \n\uf0b7 Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Ardennes, la \nsubd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 Mme Armelle LEON, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 Mme Aur\u00e9lie ROGET, Responsable du service d\u00e9partemental d'emploi, \nd'insertion professionnelle et d'anticipation des mutations \u00e9conomiques ; \n \n\uf0b7 Mme Anne GRAILLOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de l'Aube, la \nsubd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 M. Olivier PATERNOSTER, Responsable du p\u00f4le entreprise, emploi et \u00e9conomie ; \n\uf0d8 M. J\u00e9r\u00f4me SCHIAVI, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n \n\uf0b7 Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Marne, par int\u00e9rim, \nla subd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 M. St\u00e9phane LARBRE, Responsable du P\u00f4le emploi ; \n\uf0d8 Mme No\u00eblle ROGER, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 Mme Isabelle WOIRET, Responsable du service accompagnement des mutations \n\u00e9conomiques et aides aux entreprises (pour les d\u00e9cisions relatives \u00e0 l'activit\u00e9 \npartielle et \u00e0 l'allocation temporaire d\u00e9gressive) ; \n \n\uf0b7 Mme Bernadette VIENNOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Haute-\nMarne, la subd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-002 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_COMPT_GENER.docx 144\n7 e NOTTER\n\uf0d8 M. Raymond DAVID, Responsable de l'unit\u00e9 d\u00e9partementale de Meuse, pour la \np\u00e9riode du 12 ao\u00fbt au 03 octobre 2019 ; \n\uf0d8 Mme Alexandra DUSSAUCY, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 Mme Salia RABHI, Responsable du service emploi et d\u00e9veloppement local ; \n \n\uf0b7 M. Jean-Pierre DELACOUR, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meurthe-et-\nMoselle, par int\u00e9rim, la subd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e \npar : \n \n\uf0d8 M. Patrick OSTER, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 M. Micka\u00ebl MAROT, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n \n\uf0b7 M. Raymond DAVID, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meuse, la \nsubd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 M. Guillaume REISSIER, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 Mme Virginie MARTINEZ, Responsable du P\u00f4le entreprises, emploi et \u00e9conomie ; \n\uf0d8 M. Christophe DELAIGUE, Charg\u00e9 de d\u00e9veloppement, emploi et territoire (pour \nles d\u00e9cisions d'entr\u00e9e, de refus d'entr\u00e9e, de suspension, d'exclusion, de \nrenouvellement, de refus de renouvellement du dispositif Garantie Jeunes et pour \nla pr\u00e9sidence aux Commissions d'attribution et de suivi de la Garantie Jeunes). \n \n\uf0b7 Mme Isabelle HOEFFEL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Bas-Rhin, la \nsubd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 Mme Aline SCHNEIDER, Directrice d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e ; \n\uf0d8 M. R\u00e9my BABEY, Responsable du service emploi et insertion ; \n\uf0d8 M. J\u00e9r\u00f4me SAMOK, Responsable du service main d'\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re (pour les \nd\u00e9cisions MOE) ; \n\uf0d8 Mme Dominique WAGNER, Responsable du service modernisation, \nrestructuration (pour les d\u00e9cisions relatives \u00e0 l'activit\u00e9 partielle et \u00e0 l'allocation \ntemporaire d\u00e9gressive) ; \n \n\uf0b7 M. Emmanuel GIROD, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, \u00e0 \ncompter du 19 ao\u00fbt 2019, la subd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera \nexerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 Mme C\u00e9line SIMON, Directrice D\u00e9l\u00e9gu\u00e9e ; \n \n\uf0b7 M. Fran\u00e7ois MERLE, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Vosges, la subd\u00e9l\u00e9gation \nde signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 Mme Ang\u00e9lique FRANCOIS, Responsable du P\u00f4le entreprises et emploi ; \n\uf0d8 M. Claude MONSIFROT, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le. \n \n \nArticle 5 : L'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019/41 du 24 juin 2019 est abrog\u00e9. \n \nArticle 6 :  \nLa directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de \nl'emploi Grand Est et les subd\u00e9l\u00e9gataires d\u00e9sign\u00e9s, sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne \nde l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9 au recueil des actes administratifs de la \npr\u00e9fecture de la r\u00e9gion Grand Est, ainsi qu'au recueil des actes administratifs des pr\u00e9fectures \ndu Bas-Rhin, du Haut-Rhin, des Ardennes, de l'Aube, de la Haute-Marne, de la Marne, de la \nMeurthe-et-Moselle, de la Meuse et des Vosges. \n. \n \nStrasbourg, le 22  juillet  2019 \n \n \n \n  \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-002 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_COMPT_GENER.docx 145\nDIRECCTE Grand Est\n8-2019-07-22-003\nMicrosoft Word - SUBDELEGATION_RUD_ORDO.docx\nArr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019/49 portant subd\u00e9l\u00e9gation de signature en mati\u00e8re d'ordonnancement secondaire\ndes recettes et d\u00e9penses de l'Etat en faveur des responsables des unit\u00e9s d\u00e9partementales de la\nDIRECCTE Grand Est\nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-003 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_ORDO.docx 146\n\u2014Libert\u00e9 + Egalit\u00e9 + Fraternit\u00e9R\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISE\n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection r\u00e9gionale  \ndes entreprises,  \nde la concurrence,  \nde la consommation,  \ndu travail et de l'emploi \nGrand Est  \nDirection \n \nge.direction@direccte.gouv.fr \n \nT\u00e9l\u00e9phone : 03.88.15.43.18  \nT\u00e9l\u00e9copie : 03.88.15.43.43 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nPREFET DE LA REGION GRAND EST \n \n  \n \nDirection r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est (DIRECCTE) \n6 rue G. A. Hirn 67085 STRASBOURG CEDEX Standard : 03.88.75.86.00 \nwww.grand-est.direccte.gouv.fr  - www.travail-emploi.gouv.fr - www.economie.gouv.fr \n \n \n \n \n \n \n \nARRETE n\u00b0 2019/49 portant subd\u00e9l\u00e9gation de signature,  \nen mati\u00e8re d'ordonnancement secondaire des recettes et d\u00e9penses de l'Etat \nen faveur des Responsables des Unit\u00e9s D\u00e9partementales \nde la Direccte Grand Est \n \n \nLa directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence,  \nde la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est \n \n \n \nVu la loi organique n\u00b0 2001-692 du 1er ao\u00fbt 2001 relative aux lois de finances ; \nVu la loi d'orientation n\u00b0 92-125 du 6 f\u00e9vrier 1992 modifi\u00e9e relative \u00e0 l'administration territoriale de la \nr\u00e9publique ; \nVu la loi n\u00b0 82-213 du 2 mars 1982 modifi\u00e9e relative aux droits et libert\u00e9s des communes, des \nd\u00e9partements et des r\u00e9gions ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2012-1246 du 07 novembre 2012 relatif \u00e0 la gestion budg\u00e9taire et comptable ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2015-510 du 07 mai 2015 portant charte de la d\u00e9concentration ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2004-374 du 29 avril 2004, modifi\u00e9 par le d\u00e9cret n\u00b0 2010-146 du 16 f\u00e9vrier 2010, \nrelatif aux pouvoirs des pr\u00e9fets, \u00e0 l'organisation et \u00e0 l'action des services de l'Etat dans les r\u00e9gions et \nles d\u00e9partements ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2009-360 du 31 mars 2009 relatif aux emplois de direction de l'administration \nterritoriale de l'Etat ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2009-1377 du 10 novembre 2009 relatif \u00e0 l'organisation et aux missions des \ndirections r\u00e9gionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de \nl'emploi ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 du 31 d\u00e9cembre 2009 portant r\u00e8glement de comptabilit\u00e9 au Minist\u00e8re du travail, des \nrelations sociales, de la famille, de la solidarit\u00e9 et de la ville et au Minist\u00e8re de l'\u00e9conomie, de \nl'industrie et de l'emploi pour la d\u00e9signation des ordonnateurs secondaires et de leurs d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s ; \nVu la loi n\u00b02015-29 du 16 janvier 2015 relative \u00e0 la d\u00e9limitation des r\u00e9gions, aux \u00e9lections r\u00e9gionales \net d\u00e9partementales et modifiant le calendrier \u00e9lectoral, notamment son article 1er ; \nVU le d\u00e9cret du 09 juin 2016 nommant M. Pascal JOLY, Pr\u00e9fet des Ardennes ; \nVU le d\u00e9cret du 9 ao\u00fbt 2017 nommant M. Thierry MOSIMANN, Pr\u00e9fet de l'Aube ; \nVU le d\u00e9cret du 17 d\u00e9cembre 2015 nommant M. Denis CONUS, Pr\u00e9fet de la Marne ; \nVU le d\u00e9cret du 30 octobre 2018 portant nomination de Mme Elodie DEGIOVANNI Pr\u00e9f\u00e8te de la \nHaute-Marne ; \nVU le d\u00e9cret du 08 d\u00e9cembre 2017 nommant M. Eric FREYSSELINARD, Pr\u00e9fet de Meurthe-et-\nMoselle ; \nVU le d\u00e9cret du 04 janvier 2019 nommant M. Alexandre ROCHATTE, Pr\u00e9fet de la Meuse ; \nVU le d\u00e9cret du 23 ao\u00fbt 2016 nommant M. Laurent TOUVET, Pr\u00e9fet du Haut-Rhin ; \nVU le d\u00e9cret du 08 d\u00e9cembre 2017 nommant M. Pierre ORY, pr\u00e9fet des Vosges ; \nVU le d\u00e9cret du 22 juin 2017 portant nomination de M. Jean-Luc MARX, Pr\u00e9fet de la R\u00e9gion Grand \nEst, Pr\u00e9fet de la Zone de D\u00e9fense et de S\u00e9curit\u00e9 Est, Pr\u00e9fet du Bas-Rhin ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 2019/68 du 13 mars 2019 portant modification de l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral  \nn\u00b0 2016/07 du 04 janvier 2016 du Pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Grand Est, Pr\u00e9fet du Bas-Rhin portant \norganisation de la DIRECCTE Grand Est ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 18 avril 2019 portant nomination de Mme Isabelle NOTTER en \nqualit\u00e9 de directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et \nde l'emploi Grand Est ; \nVU les arr\u00eat\u00e9s n\u00b0 2019/148 et 2019/149 du 03 mai 2019 du Pr\u00e9fet de la R\u00e9gion Grand Est, Pr\u00e9fet du \nBas-Rhin portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi de la r\u00e9gion Grand Est, \nen qualit\u00e9 de responsable d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 de budget op\u00e9rationnel de programme r\u00e9gional  et en qualit\u00e9 \nd'ordonnateur secondaire d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, responsable d'unit\u00e9 op\u00e9rationnelle ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 2019/342 du 06 juin 2019 du Pr\u00e9fet des Ardennes portant d\u00e9l\u00e9gation de \nsignature en qualit\u00e9 d'ordonnateur secondaire \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 SCIAT-PCICP2019130-0003 du 10 mai 2019 du Pr\u00e9fet de l'Aube portant \nd\u00e9l\u00e9gation de signature en qualit\u00e9 d'ordonnateur secondaire \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice \nr\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand \nEst ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 2019-020 du 15 mai 2019 du Pr\u00e9fet de la Marne portant d\u00e9l\u00e9gation de \nsignature en qualit\u00e9 d'ordonnateur secondaire \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-003 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_ORDO.docx 147\nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 1875 du 09 mai 2019 de la Pr\u00e9f\u00e8te de Haute-Marne accordant d\u00e9l\u00e9gation \nde signature en qualit\u00e9 d'ordonnateur secondaire \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi du Grand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 19-OSD-34 du 16 mai 2019 du Pr\u00e9fet de Meurthe-et-Moselle portant \nd\u00e9l\u00e9gation de signature en qualit\u00e9 d'ordonnateur secondaire \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice \nr\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand \nEst ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 2019-1058 du 07 mai 2019 du Pr\u00e9fet de la Meuse portant d\u00e9l\u00e9gation de \nsignature en qualit\u00e9 d'ordonnateur secondaire \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des \nentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral du 06 mai 2019 du Pr\u00e9fet du Bas-Rhin, portant d\u00e9l\u00e9gation de signature en \nqualit\u00e9 d'ordonnateur secondaire \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des entreprises, de \nla concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral du 24 mai 2019 du Pr\u00e9fet du Haut-Rhin, portant d\u00e9l\u00e9gation de signature en \nqualit\u00e9 d'ordonnateur secondaire \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des entreprises, de \nla concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral du 14 mai 2019 du Pr\u00e9fet des Vosges portant d\u00e9l\u00e9gation de signature en \nqualit\u00e9 d'ordonnateur secondaire \u00e0 Mme Isabelle NOTTER directrice r\u00e9gionale des entreprises, de \nla concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 17 mai 2019 (prolongation de mandat jusqu'au 30 novembre \n2019) portant nomination de Mme Zdenka AVRIL sur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 \nD\u00e9partementale des Ardennes ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 07 novembre 2016 portant nomination de Mme Anne \nGRAILLOT sur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de l'Aube ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 17 juin 2019 confiant l'int\u00e9rim de l'emploi de Directeur R\u00e9gional \nAdjoint des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi Grand Est, \ncharg\u00e9 des fonctions de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Marne \u00e0 Mme Zdenka AVRIL; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 15 f\u00e9vrier 2017 (prolongation de mandat jusqu'au 31 d\u00e9cembre \n2019) portant nomination de Mme Bernadette VIENNOT sur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 \nD\u00e9partementale de Haute-Marne ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 09 avril 2019 confiant l'int\u00e9rim de l'emploi de Responsable de \nl'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meurthe-et-Moselle de la DIRECCTE Grand Est \u00e0 M. Jean-Pierre \nDELACOUR ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 16 juillet 2018 portant nomination de M. Raymond DAVID sur \nl'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meuse ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 24 septembre 2018 portant nomination de Mme Isabelle \nHOEFFEL sur l'emploi de Directeur R\u00e9gional Adjoint des entreprises, de la concurrence, de la \nconsommation, du travail et de l'emploi Grand Est, charg\u00e9 des fonctions de Responsable de l'Unit\u00e9 \nD\u00e9partementale du Bas-Rhin \u00e0 compter du 15 octobre 2018 ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 18 f\u00e9vrier 2019 confiant l'int\u00e9rim de l'emploi de Directeur \nR\u00e9gional Adjoint des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi \nGrand Est, charg\u00e9 des fonctions de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin \u00e0 Mme \nC\u00e9line SIMON ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 26 juin 2019 portant nomination de M. Emmanuel GIROD sur \nl'emploi de Directeur R\u00e9gional Adjoint des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du \ntravail et de l'emploi Grand Est, charg\u00e9 des fonctions de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du \nHaut-Rhin, \u00e0 compter du 19 ao\u00fbt 2019 ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel en date du 09 d\u00e9cembre 2014 portant nomination de M. Fran\u00e7ois MERLE \nsur l'emploi de Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Vosges. \nVU le d\u00e9cret n\u00b0 2016-1262 du 28 septembre 2016 portant fixation du nom de la r\u00e9gion Grand Est. \n \n \n \nARRETE \n \n \nArticle 1er : Subd\u00e9l\u00e9gation est donn\u00e9e \u00e0 l'effet de signer les actes, d\u00e9cisions et correspondances \nrelevant des attributions de la Direction R\u00e9gionale des Entreprises, de la Consommation, de la \nConcurrence, du Travail et de l'Emploi (Direccte) Grand Est dans les domaines vis\u00e9s \u00e0 l'article 1er \ndes arr\u00eat\u00e9s pr\u00e9fectoraux susvis\u00e9s en mati\u00e8re d'ordonnancement secondaire, des recettes et \nd\u00e9penses de l'Etat imput\u00e9es sur les titres 3, 6 relevant des programmes 102, 103, 111 \u00e0 : \n \n- Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Ardennes ; \n- Mme Anne GRAILLOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de l'Aube ; \n- Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Marne, par int\u00e9rim ; \n- Mme Bernadette VIENNOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Haute-Marne ; \n- M. Jean-Pierre DELACOUR, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meurthe-et-Moselle, par \nint\u00e9rim ; \n- M. Raymond DAVID, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meuse \n- Mme Isabelle HOEFFEL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Bas-Rhin ; \n- Mme C\u00e9line SIMON, Responsable  de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, par int\u00e9rim ; \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-003 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_ORDO.docx 148\n- M. Emmanuel GIROD, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, \u00e0 compter du 19 \nao\u00fbt 2019 ; \n- M. Fran\u00e7ois MERLE, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Vosges \n \n \nArticle 2 : Sont exclus de la pr\u00e9sente subd\u00e9l\u00e9gation : \n \n- les arr\u00eat\u00e9s ou conventions pass\u00e9s avec les collectivit\u00e9s territoriales (article 59 du d\u00e9cret  \nn\u00b0 2004 -374 du 29 avril 2004 modifi\u00e9) ; \n- les r\u00e9quisitions du comptable public (article 38 du d\u00e9cret n\u00b0 2012-1246 du 7 novembre 2012 \nrelatif \u00e0 la gestion budg\u00e9taire et comptable publique) ; \n- l'engagement de la proc\u00e9dure du \u00ab passer outre \u00bb pr\u00e9vue par l'article 103 du d\u00e9cret n\u00b0 2012-\n1246 du 7 novembre 2012 relatif \u00e0 la gestion budg\u00e9taire et comptable publique) ; \n- l'ordonnancement secondaire des recettes et d\u00e9penses d'un montant sup\u00e9rieur ou \u00e9gal \u00e0 \n150 000 \u20ac. \n \n \nArticle 3 : En cas d'absence ou d'emp\u00eachement de : \n \n\uf0b7 Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Ardennes, la \nsubd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 Mme Armelle LEON, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 Mme Aur\u00e9lie ROGET, Responsable du service d\u00e9partemental d'emploi, d'insertion \nprofessionnelle et d'anticipation des mutations \u00e9conomiques ; \n \n\uf0b7 Mme Anne GRAILLOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de l'Aube, la subd\u00e9l\u00e9gation \nde signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 M. Olivier PATERNOSTER, Responsable du p\u00f4le entreprise, emploi et \u00e9conomie ; \n\uf0d8 M. J\u00e9r\u00f4me SCHIAVI, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n \n\uf0b7 Mme Zdenka AVRIL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Marne, par int\u00e9rim, la \nsubd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 M. St\u00e9phane LARBRE, Responsable du P\u00f4le emploi ; \n\uf0d8 Mme No\u00eblle ROGER, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 Mme Isabelle WOIRET, Responsable du service accompagnement des mutations \n\u00e9conomiques et aides aux entreprises ; \n \n\uf0b7 Mme Bernadette VIENNOT, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de la Haute-Marne, la \nsubd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 M. Raymond DAVID, Responsable de l'unit\u00e9 d\u00e9partementale de Meuse, pour la \np\u00e9riode du 12 ao\u00fbt 2019 au 03 octobre ; \n\uf0d8 Mme Alexandra DUSSAUCY, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 Mme Adeline PLANTEGENET, Responsable du service mutations \u00e9conomiques ; \n\uf0d8 Mme Salia RABHI, Responsable du service emploi et d\u00e9veloppement local ; \n \n\uf0b7 M. Jean-Pierre DELACOUR, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meurthe-et-\nMoselle, par int\u00e9rim, la subd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 M. Patrick OSTER, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 M. Micka\u00ebl MAROT, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n \n\uf0b7 M. Raymond DAVID, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale de Meuse, la subd\u00e9l\u00e9gation \nde signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 M. Guillaume REISSIER, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le ; \n\uf0d8 Mme Virginie MARTINEZ, Responsable du P\u00f4le entreprises, emploi et \u00e9conomie ; \n \n\uf0b7 Mme Isabelle HOEFFEL, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Bas-Rhin, la \nsubd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 Mme Aline SCHNEIDER, Directrice d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e ; \n\uf0d8 M. R\u00e9my BABEY, Responsable du service emploi et insertion ; \n \n\uf0b7 M. Emmanuel GIROD, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale du Haut-Rhin, \u00e0 compter \ndu 19 ao\u00fbt 2019, la subd\u00e9l\u00e9gation de signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 Mme C\u00e9line SIMON, Directrice d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e ; \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-003 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_ORDO.docx 149\n \n\uf0b7 M. Fran\u00e7ois MERLE, Responsable de l'Unit\u00e9 D\u00e9partementale des Vosges, la subd\u00e9l\u00e9gation \nde signature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e sera exerc\u00e9e par : \n \n\uf0d8 Mme Ang\u00e9lique FRANCOIS, Responsable du P\u00f4le entreprises et emploi ; \n\uf0d8 M. Claude MONSIFROT, Responsable de l'Unit\u00e9 de Contr\u00f4le. \n \n \nArticle 4 : L'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2019/42 du 24 juin 2019 est abrog\u00e9. \n \nArticle 5 : La directrice r\u00e9gionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail \net de l'emploi Grand Est et les subd\u00e9l\u00e9gataires d\u00e9sign\u00e9s, sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne \nde l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9 au recueil des actes administratifs de la pr\u00e9fecture de \nla r\u00e9gion Grand Est, ainsi qu'au recueil des actes administratifs des pr\u00e9fectures du Bas-Rhin, du \nHaut-Rhin, des Ardennes, de l'Aube, de la Marne, de la Haute-Marne, de la Meurthe-et-Moselle, de \nla Meuse et des Vosges. \n \nStrasbourg, le 22 juillet 2019 \n \n \n \n \n  \n \n \nEchantillons de signature : \n \nZdenka AVRIL \nArmelle LEON \n \nAur\u00e9lie ROGET \n \n \n \n \n \n \n \nAnne GRAILLOT  \n \nOlivier PATERNOSTER \n \n \nJ\u00e9r\u00f4me SCHIAVI St\u00e9phane LARBRE   \nIsabelle WOIRET  \nNo\u00eblle ROGER  \n \nBernadette VIENNOT \nAlexandra DUSSAUCY  \n \nAdeline PLANTEGENET  \nSalia RABHI  \n \n \nJean-Pierre DELACOUR \nPatrick OSTER  \n \nMicka\u00ebl MAROT  \n \n \n \nRaymond DAVID \n \nGuillaume REISSIER  \nVirginie MARTINEZ  \n \n \n \n \n \n \n \n \nIsabelle HOEFFEL \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-003 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_ORDO.docx 150\nAline SCHNEIDER  \nR\u00e9my BABEY  \n \n \nEmmanuel GIROD \n \n \n \n \n \n \n \nC\u00e9line SIMON \n \n \nFran\u00e7ois MERLE  \n \nAng\u00e9lique FRANCOIS \nClaude MONSIFROT  \n \n \n \n \n \nDIRECCTE Grand Est - 8-2019-07-22-003 - Microsoft Word - SUBDELEGATION_RUD_ORDO.docx 151\nPr\u00e9fecture 08\n8-2019-07-12-003\nOrdre du jour CDAC du 22 ao\u00fbt 2019\nPr\u00e9fecture 08 - 8-2019-07-12-003 - Ordre du jour CDAC du 22 ao\u00fbt 2019 152\neS ===Libert\u00e9 + Egalit\u00e9 + Fraternit\u00e9R\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISEPREFECTURE DES ARDENNES\nDirection de la Coordination et del'Appui aux Territoires dacs raBureau de l'Action Economique Char leville-M\u00e9zi\u00e8t es, le 4 \u00a9 3 il \u00f1 Giet de l'Emploi \u00e9 & JUIL, \u00e0Secr\u00e9tariat de la C.D.A.C.\nCOMMISSION D\u00c9PARTEMENTALE D'AM\u00c9NAGEMENT COMMERCIALR\u00e9union du 22 ao\u00fbt 2019 \u2014 Salle Rouget de LisleORDRE DU JOUR\n14 h 30 :Examen de la demande d'autorisation n\u00b054-2019 pr\u00e9sent\u00e9e par la SAS IMMALDI ETCOMPAGNIE, relative \u00e0 l'extension par d\u00e9molition-reconstruction du magasin ALDI actuel, sur lacommune de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res, rue du Theux.\nPour le pr\u00e9fet et par d\u00e9l\u00e9gation,Le chef de bureau,MASThomas ROYER\nPr\u00e9fecture 08 - 8-2019-07-12-003 - Ordre du jour CDAC du 22 ao\u00fbt 2019 153","date":"2023-04-21","first_seen_on":"2026-09-02T01:19:41+00:00","id":"0cf73e9e7c9f906a11a7e5a9689d5ff13af78fe1e3846234694a5917bafd79b9","name":"RAA sp\u00e9cial 8 2019 085 du 23 juillet 2019","pdf_creation_date":"2019-07-23T09:36:41+00:00","pdf_modification_date":"2019-07-23T07:43:29+00:00","timezone":"Europe/Paris","url":"https://www.ardennes.gouv.fr/contenu/telechargement/6779/52724/file/raa_special_8-2019-085_du_23_juillet_2019-2.pdf"}