{"administration":"pref89","administration_name":"Pr\u00e9fecture de l\u2019Yonne","content":"YONNE\nRECUEIL DES ACTES\nADMINISTRATIFS SP\u00c9CIAL\n(NOMINATIFS)\nN\u00b089-2024-051\nPUBLI\u00c9 LE  5 F\u00c9VRIER 2024\nSommaire\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre /\n89-2024-02-08-00001 - Avis de classement de la commission d'information\net de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social (1 page) Page 3\n89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la commission\nd'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social (14\npages) Page 5\n2\nDirection territoriale de la protection judiciaire\nde la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre\n89-2024-02-08-00001\nAvis de classement de la commission\nd'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet\nsocial ou m\u00e9dico-social\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-02-08-00001 - Avis de classement de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 3\nEJx Direction deMINIST\u00c8RE = eDE LA JUSTICE la protection judiciaire\u00c9galit\u00e9 de la jeunesseFraternit\u00e9\nAVIS DE CLASSEMENTDE LA COMMISSION D'INFORMATION ET DE S\u00c9LECTIOND'APPEL \u00c0 PROJET SOCIAL OU MEDICO-SOCIALRELATIF A LA CREATION D'UN DISPOSITIF D'ACCUEIL DE JOUR\nConform\u00e9ment aux dispositions de l'article R. 313-6-2 du code de l'action sociale et desfamilles, la commission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-socials'est r\u00e9unie le 14 d\u00e9cembre 2023 afin de classer les projets relatifs \u00e0 la cr\u00e9ation d'un dispositifd'accueil de jour*.La liste des projets par ordre de classement vaut avis de la commission d'information et des\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social :POSITION CANDIDATSDU PROJET1 ALEFPA\nLe pr\u00e9sent avis de classement est publi\u00e9 au recueil des actes administratifs de la pr\u00e9fecture deIYONNE. Fait \u00e0 AuxerreLe 08/01/2024Madame Laurence HOUZARDDirectrice territoriale de la DT PJ] YonnePr\u00e9sident de la commissio\n! L'avis de classement est publi\u00e9 selon les m\u00eames modalit\u00e9s que l'avis d'appel \u00e0 projet.\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-02-08-00001 - Avis de classement de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 4\nDirection territoriale de la protection judiciaire\nde la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre\n89-2024-01-08-00005\nProc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la commission\nd'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet\nsocial ou m\u00e9dico-social\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 5\nEx Direction deMINIST\u00c8RE | u eDE LA JUSTICE la protection judiciaireP de la jeunesseFraternit\u00e9\nDirection interr\u00e9gionale dela protection judiciaire de la jeunesse Grand CentreDirection territoriale Yonne Ni\u00e8vre\nPROC\u00c8S-VERBAL DE LA R\u00c9UNION DE LA COMMISSIOND'INFORMATION ET DE SELECTION D'APPEL \u00c0 PROJET SOCIAL OUM\u00c9DICO-SOCIALAPPEL \u00c0 PROJET RELATIF \u00c0 LA CREATION D'UN DISPOSITIF D'ACCUEILDE JOUR\nLe 14/12/2023 \u00e0 09H00, la commission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social oum\u00e9dico-social s'est r\u00e9unie \u00e0 la Pr\u00e9fecture de l'Yonne, \u00e0 linitiative du pr\u00e9fet, .autorit\u00e9comp\u00e9tente pour d\u00e9livrer l'autorisation.\n1- CONVOCATIONS\nLe 30/11/2023, les membres de la commission ont re\u00e7u par tout moyen donnant date certaine\u00e0 sa r\u00e9ception, soit plus de quinze jours avant la date de la r\u00e9union, une convocation de lapr\u00e9sidente comportant l'ordre du jour et les conditions dans lesquelles l'ensemble desdocuments n\u00e9cessaires \u00e0 l'examen des projets leur ont \u00e9t\u00e9 rendus accessibles.2- D\u00c9SIGNATIONS\nLes membres permanents de la commission ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9s par arr\u00eat\u00e9 en date du 09/11/2023relatif \u00e0 la cr\u00e9ation d'un service d'accueil de jour pour les jeunes pris en charge par la DT PJYonne Ni\u00e8vre.\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 6\nLes membres non permanents de la commission ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9s par arr\u00e9t\u00e9 en date du09/11/2023 relatif \u00e0 la cr\u00e9ation d'un service d'accueil de jour pour les jeunes pris en charge parla DT PJ) Yonne Ni\u00e8vre.\n3- MEMBRES PR\u00c9SENTS\"\n'\ndes majeurs ou de l'aide judiciaire \u00e0 lagestion du budget familial- Repr\u00e9sentantede L'UDAF\nQualit\u00e9 Nom - Pr\u00e9'sent\u00eepr\u00e9nom [AbsentRepr\u00e9sentante du pr\u00e9fet - Charg\u00e9e de | LAMBERT Pr\u00e9sentemission radicalisation et s\u00e9paratisme et | Florenceadjointe au chef de p\u00f4le .Personnel des services de l'\u00c9tat - Directrice | HOUZARD Pr\u00e9senteTerritoriale de le Protection Judiciaire de la | LaurenceJeunesse / repr\u00e9sentante de MonsieurHOUDAYER, Directeur Interr\u00e9gional de laDIR PJJ GC 'Repr\u00e9sentant d'usagers - repr\u00e9sentant | TAILLEUR Pr\u00e9sentd'association participant \u00e0 l'\u00e9laboration | Dominiquedu plan d\u00e9partemental d''action pour lelogement et l''h\u00e9bergement des personnesd\u00e9favoris\u00e9es \u2014 Directeur d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 lacoh\u00e9sion sociale et \u00e0 la solidarit\u00e9 etdirecteur du CCAS de la ville d'AuxerreRepr\u00e9sentant d'usagers \u2014 repr\u00e9sentant | MASCLET Pr\u00e9sentd'association de la protection judiciaire | Jean-Pierredes majeurs ou de l'aide judiciaire \u00e0 laMembres [ ;avec voix gestion du budget familial - Directeur de_ . l'UDAF 89 _d\u00e9lib\u00e9rative ; , :Repr\u00e9sentante d'usagers \u2014 repr\u00e9sentant | COLLADO- Pr\u00e9sented'association de la protection judiciaire | DEFAYdes majeurs ou de l'aide judiciaire \u00e0 la | S\u00e9verinegestion du budget familial \u2014 Juriste /Repr\u00e9sentante de Mme MESSIAEN,Pr\u00e9sidente de France Victime 89Repr\u00e9sentante d'usagers \u2014 repr\u00e9sentant | CALVAO Pr\u00e9sentd'association de la protection judiciaire | Nicolasdes majeurs ou de l'aide judiciaire \u00e0 l\u00e0gestion du budget familial -Directeur del''ADAVIRSRepr\u00e9sentante d'usagers \u2014 repr\u00e9sentant | AZALBERT Pr\u00e9sented'association de la protection judiciaire | Anne\n! \u00c0 adapter lorsque l'autorisation est d\u00e9livr\u00e9e conjointement par le pr\u00e9fet et le pr\u00e9sident du conseil d\u00e9partemental en fonctiondes dispositions de l'article R313-1 du code de I'action sociale et des familles. 2\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 7\ncomptables ou financiers \u2014 ResponsableSAH, DIR PJJ GC\nRepr\u00e9sentant d'usagers \u2014 repr\u00e9sentant | MOLLION Pr\u00e9sentd'association \u0153uvrant dans le secteur de | Jean-Fran\u00e7oisla protection judiciaire de l'enfance -Repr\u00e9sentant de Madame BOUGIS,Directrice Territoriale de l'EPNAK YonneRepr\u00e9sentant des unions, f\u00e9d\u00e9rations ou | HUBERT- Pr\u00e9sentegroupements repr\u00e9sentatifs des | TOUTAIN\u00e9tablissements et services sociaux et | Gwenolam\u00e9dico-sociaux - DirectriceP\u00f4le enfance & famille 89 de la croix rouge,Membre du conseil d'administration del''URIOPSSRepr\u00e9sentant des unions, f\u00e9d\u00e9rations ou | BOIGEAUD Pr\u00e9sentgroupements repr\u00e9sentatifs des | Nicolas\u00e9tablissements et services sociaux etm\u00e9dico-sociaux - Directeur R\u00e9gional CNAP |Personnalit\u00e9 qualifi\u00e9e - Pr\u00e9sident de | VILAIN Pr\u00e9sentl''ADEPAPE Yonne St\u00e9phanePersonnalit\u00e9 qualifi\u00e9e \u2014 Cheffe de p\u00f4le vie | PELLETIER Pr\u00e9sentede l'\u00e9l\u00e8ve et des \u00e9tablissements - DASEN | S\u00e9l\u00e9naPersonnalit\u00e9 qualifi\u00e9e - Adjointe \u00e0 la | PEPIN Pr\u00e9senteDirectrice Enfance Famille/ repr\u00e9sentante | St\u00e9phanieMembres de Madame VILLETTE, Directrice Enfanceavec voix & Famille du Conseil D\u00e9partemental deconsultative | l'YonnePersonnalit\u00e9 qualifi\u00e9e \u2014 Repr\u00e9sentant de | ROLAND Pr\u00e9sentMadame RENARD, Cheffe de p\u00f4le de | St\u00e9phaneservice et service insertion et coh\u00e9sionsociale - DDETSPPPersonnalit\u00e9 = qualifi\u00e9e \u2014 Conseill\u00e8re | KHELIFI Pr\u00e9sentetechnique Placement judiciaire \u2014 DT PJJ | MalikaYonne Ni\u00e8vrePersonnel des services techniques, | BERTON Pr\u00e9sentcomptables ou financiers - Tarificateur | AlexandreSAH - DIR PJj GCPersonnel des services techniques, | LOREAL Pr\u00e9sentecomptables ou financiers \u2014 Conseill\u00e8re | Coralietechnique structuration ' juridique desservices, DIR PJJ GCPersonnel des services techniques, | MELS Axel - Pr\u00e9sent\nSont \u00e9galement pr\u00e9sents :\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 8\n- Madame Estelle DELOT, Conseill\u00e8re technique des politiques institutionnelles, instructriced\u00e9sign\u00e9e par arr\u00eat\u00e9 en date du 09/11/2023 relatif \u00e0 la cr\u00e9ation d'un service d'accueil de jourpour les jeunes pris en charge par la DT PjJ Yonne Ni\u00e8vre; ;- le cas \u00e9ch\u00e9ant, Madame BERCIER-INACIO Val\u00e9rie, instructrice d\u00e9sign\u00e9e par arr\u00eat\u00e9 en date du09/11/2023 relatif \u00e0 la cr\u00e9ation d'un service d'accueil de jour pour les jeunes pris en charge parla DT PJJ Yonne Ni\u00e8vre;Les instructrices n'ont pas pris part aux d\u00e9lib\u00e9rations de la commission. Elles y ont assist\u00e9 pour\u00e9tablir le pr\u00e9sent proc\u00e8s-verbal.\n4- QUORUM - ABSENCE DE CONFLIT D'INT\u00c9R\u00caTS\nLe quorum est atteint dans la mesure o\u00f9 la moiti\u00e9 au moins des membres ayant voixd\u00e9lib\u00e9rative sont pr\u00e9sents.L'ensemble des membres de la commission ont rempli une d\u00e9claration d'absence de conflitd'int\u00e9r\u00eats.Il r\u00e9sulte de ce qui pr\u00e9c\u00e8de que la commission peut valablement d\u00e9lib\u00e9rer.\n5- D\u00c9CISIONS DE REFUS AU PR\u00c9ALABLE\nAucun projet n'a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9 au pr\u00e9alable.\n6- PROJETS EXAMIN\u00c9S AU COURS DE LA S\u00c9ANCE - AUDITIONS\nL'instructrice a \u00e9t\u00e9 entendue par la commission sur l'unique projet suivant :- projet pr\u00e9sent\u00e9 par l'association ALEFPA\nLe compte rendu d'instruction a \u00e9t\u00e9 transmis aux membres de la commission le 30/11/2023 soitplus de quinze jours avant la r\u00e9union de la commission.\u00c0 la demande du pr\u00e9sident de la commission - conform\u00e9ment aux dispositions de l'article R313-5-1 du code de l'action sociale et des familles - le compte rendu d'instruction relatif au projetpr\u00e9sent\u00e9 par les candidats comprend un classement selon les crit\u00e8res pr\u00e9vus par l'avis d'appel\u00e0 projet.Le candidat pr\u00e9cit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 entendu par la commission. Il a \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 de son audition le30/11/2023 soit plus de quinze jours avant la r\u00e9union de la commission et invit\u00e9 \u00e0 y pr\u00e9senterleur projet.\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 9\n6.1 Projet pr\u00e9sent\u00e9 par l'association \u00ab ALEFPA \u00bbIl ressort de l'audition des instructeurs :A) Th\u00e8me : Projet \u00e9ducatif> Avant-propos: L'ALEFPA fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la MEAJ (Mesure Educative d'Activit\u00e9 deJour) dans l'avant-projet d'\u00e9tablissement. La r\u00e9forme du CJPM entr\u00e9e en vigueur enseptembre 2021 supprime l'ordonnance de 1945 et introduit le module insertion et. non plus la MEAJ. Le cadre juridique est obsol\u00e8te.\u00bb L'ALEFPA propose une modification dans la d\u00e9nomination du service :'Dispositifd'accueil de jour (DAJ) \u00e0 la place de service d'accueil de jour (SAJ). Il n'est pas vud'objection \u00e0 cette proposition.\n1- Crit\u00e8re : Moyens mis en \u0153uvre pour accompagner le mineur en fonction de sonparcoursPublic Cible : Dans la pi\u00e8ce N\u00b0 7, le SAJ cible les mineurs essentiellement en d\u00e9crochage et/ousituation d''exclusion des parcours d'insertion scolaire, professionnelle et sociale avecdiff\u00e9rentes r\u00e9actions que cela peut provoquer dans le parcours du mineur. (Violence,consommation de produits stup\u00e9fiants, manque d'estime de soi, incompr\u00e9hension des normessociales...)> l est ici \u00e0 prendre-en compte que le SAJ peut \u00e9galement accueillir des jeunes majeurs.Le CJPM permet d'accompagner des jeunes au-del\u00e0 de leur majorit\u00e9 dans le cadre desmodules et notamment du module insertion. (cf p 6 typologie de mineurs). Le publicMNA est bien pris en compte dans l'avant-projet.L'association d\u00e9finit le SAJ comme un service d'accueil organisant un accueil en journ\u00e9emettant en \u0153uvre, sous la forme d'un ensemble structur\u00e9 d'actions, des activit\u00e9s de jouraupr\u00e8s des mineurs(/ jeunes) inscrits dans un processus d'exclusion faisant l'objet d'une mesurerelative \u00e0 l'enfance d\u00e9linquante, avec pour finalit\u00e9s le d\u00e9veloppement personnel, I'int\u00e9grationsociale et l'insertion professionnelle du mineur. |\u00bb L'association dans sa d\u00e9finition du service d'accueil de jour et dans l'avant-projetpr\u00e9sent\u00e9, cible bien les missions demand\u00e9es \u00e0 ce service dans le cadre de cet appel \u00e0projet:L'accueil en rendez-vous avec les diff\u00e9rents acteurs intervenants aupr\u00e8s du jeune et lejeune lui-m\u00eame est cit\u00e9. Les \u00e9tapes de cet accueil restent \u00e0 pr\u00e9ciser (\u00e9valuation,pr\u00e9admission et admission). L'association indique que le jeune peut \u00eatre accueilli sansd\u00e9lai apr\u00e8s l'\u00e9valuation de la pertinence de son orientation sur le SAJ.\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 10\nL'ALEFPA prend en compte les comp\u00e9tences psychosociales \u00e0 acqu\u00e9rir avant der\u00e9orienter le jeune vers des structures dites \u00ab classiques \u00bb.> La dimension d'une prise en charge sp\u00e9cifique pour des usagers au profil complexe estbien prise en compte ainsi qu'un travail ayant pour objectif le retour vers le droitcommun.\nL'accompagnement individualis\u00e9 avec un \u00abemploi du temps adapt\u00e9\u00bb \u00e0 chaque mineurappara\u00eet bien dans l'avant-projet ainsi que la mise en place d'un suivi en lien avec le parcours. du jeune.\u00bb Ces \u00e9l\u00e9ments sont une priorit\u00e9 du cahier des charges du futur service d'accueil de jouret r\u00e9pondent bien \u00e0 la commande.Le cahier des charges mentionne que chaque jeune, quel que soit le lieu g\u00e9ographique der\u00e9sidence, doit pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier d'une prise en charge par le SAJ. Au-del\u00e0 de la r\u00e9activit\u00e9 deprise en charge, de l'adaptation \u00e0 chaque profil de jeune, il faut aller chercher le jeune o\u00f9 il setrouve pour qu'il puisse b\u00e9n\u00e9ficier de cet accompagnement sp\u00e9cifique.> L'avant-projet ne met pas en \u00e9vidence les difficult\u00e9s li\u00e9es aux probl\u00e8mes de mobilit\u00e9 desjeunes sur un territoire tr\u00e8s marqu\u00e9 par cette difficult\u00e9. (ex :mise en place de taxis). Iln'est pas fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 diff\u00e9rents sites d'accueil en fonction du lieu de r\u00e9sidence dujeune (exemple : nord du d\u00e9partement).> Les outils de la loi 2002 (livret d'accueil - pi\u00e8ce 8, DIPC - pi\u00e8ce 10, r\u00e8glement defonctionnement - pi\u00e8ce 9, participation des usagers - pi\u00e8ce 11) ne sont pas toujoursadapt\u00e9s au SA]J (r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une prise en charge dans un h\u00e9bergement).\n2- Crit\u00e8re : Qualit\u00e9 d'articulations partenariales> L'ALEFPA est une association implant\u00e9e depuis longtemps sur le territoire etb\u00e9n\u00e9ficient de nombreux partenariats. La liste est vari\u00e9e et compl\u00e8te. Elle est encore\u00e0 d\u00e9velopper sur tout le d\u00e9partement. La liste n'est pas d\u00e9clin\u00e9e par des conventionset/ou des contenus.3- Crit\u00e8re: Articulation entre les professionnels de l'association et lesprofessionnels de la PJJPi\u00e8ce N\u00b0 7 :- Page 13: l'association propose d\u00e8s la phase d'accueil du jeune de prendre contact avecl''\u00e9ducateur PJJ, r\u00e9f\u00e9rent du jeune afin d'obtenir des informations sur sa personnalit\u00e9.- Page 8: au niveau des absences, le chef de service du DAJ dans le cadre de la gestion desabsences des jeunes est en lien avec le coordinateur.\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 11\n\u00bb Les modalit\u00e9s pour assurer l'exercice de la pluridisciplinarit\u00e9 restent \u00e0 d\u00e9velopper.Chapitre 5 de la pi\u00e8ce 7> Concernant l'articulation avec les professionnels de la MISP dont il est fait mentiondans le paragraphe d\u00e9crivant l'atelier \u00ab s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re \u00bb page 11 : les articulationsentre les professionnels et les diff\u00e9rents ateliers pris en charge par la PJJ et L'ALEFPAne sont pas d\u00e9finies. Il en est de m\u00eame pour les ateliers horticultures et culinaires.> Fermeture du service : page 11\"Le service est ferm\u00e9 une semaine sur deux durant les petites vacances scolaires(printemps, autonome, f\u00e9tes de fin d'ann\u00e9e). Pour la p\u00e9riode estivale (juillet et ao\u00fbt),une adaptation s'effectue en fonction des s\u00e9quences collectives, des projetsindividualis\u00e9s des mineurs, ainsi que leur contexte d'accompagnement (diff\u00e9renciationentre une M\u00e9AJ et une convention).\"Dans le projet final, il conviendra d'organiser les temps de fermeture notamment en nommanta minima une permanence t\u00e9l\u00e9phonique pour que le jeune et sa famille puisse avoir uninterlocuteur.Concernant les temps institutionnels, il n'est pas pr\u00e9cis\u00e9 les modalit\u00e9s de travaux : r\u00e9union,rapport d'activit\u00e9, facturation, compte rendu.\n4- Crit\u00e8re : M\u00e9thodes et outils utilis\u00e9s pour accompagner le mineur dans le champde l'insertion professionnelleL'accompagnement de l'association s'inscrit dans le savoir, le savoir-\u00eatre et le savoir-faire (pi\u00e8cen\u00b0 7 _ page 9). L'association fait part de sa volont\u00e9 d'accompagner les jeunes vers descertifications ou dipl\u00f4mes. (ASR, PIX, CFG, PSC1...) et un retour vers la scolarit\u00e9 ou la formationprofessionnelle.Aussi, l'association b\u00e9n\u00e9ficie via une convention sign\u00e9e avec l'Education nationale d'unprofesseur qui travaille sur les savoirs de base. Il est mis \u00e0 disposition du SAJ deux demi-journ\u00e9epar semaine.Les activit\u00e9s propos\u00e9es par l'association sont vari\u00e9es :e Sport / sant\u00e9 (sports collectifs, musculation, \u00e9quitation, sant\u00e9, socio esth\u00e9tique etd\u00e9veloppement personnel, vie sexuelle et affective)e Enlien avec la P}] - ateliers s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8ree Ateliers techniques, recherche d'emploi et orientation professionnellee Ateliers techniques pr\u00e9professionnels en lien avec la PJJ (horticulture, jardinage, s\u00e9anceculinaire)\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 12\ne Activit\u00e9s culturelles en lien avec les projets PJ)> Le temps du repas est consid\u00e9r\u00e9 comme un temps pleinement \u00e9ducatif. Les jeunes sontaccompagn\u00e9s par les \u00e9ducateurs qui utilisent ce temps comme support \u00e0 la m\u00e9diation.L'emploi du temps type des activit\u00e9s journalieres et hebdomadaires t\u00e9moigne del'accompagnement intensif pr\u00e9vu. Cf emploi du temps page 12> L'association s'inscrit pleinement dans le cahier des charges \u00e9tabli puisque dans l'espritdu CJPM via le module d'insertion. Elle pr\u00e9voit une prise en charge journali\u00e8re pour lesjeunes qui sont parfois tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s de l'insertion de droit commun : jeune sortant defoyer, inscrit dans une errance depuis tr\u00e8s longtemps ou encore sortant d'incarc\u00e9ration.L'accompagnement est structur\u00e9 en plusieurs phases (pages 12 et 14) :e Phase1 : observation et \u00e9valuatione Phase 2 : mise en place d'un planning individualis\u00e9 d'\u00e9\u00e9tivit\u00e9 \u00e0 la journ\u00e9e (3 mois)e Phase 3: la consolidation du projet d'insertion (2 mois)e Phase 4 : l'orientation sur un service de droit commun> Nous soulignons le travail fait par l'association pour faire de cet accueil un tempsmarqu\u00e9 par des s\u00e9quences bien d\u00e9finies pour que le jeune et sa famille puissent serep\u00e9rer. On retrouve ici l'objectif principal du CJPM : une prise en charge dynamique,s'inscrivant dans un temps bien d\u00e9fini et compr\u00e9hensible pour le jeune et sa famille.> Il n'est pas pr\u00e9cis\u00e9 les modalit\u00e9s du retour vers le droit commun.Aussi, l'ALEFPA propose un r\u00e8glement int\u00e9rieur pour les jeunes accueillis sur le dispositif, pi\u00e8ce7 page 7 : protocole de lutte contre I'absent\u00e9isme, graduation des sanctions alternatives \u00e0l'exclusion dans le cadre des incidents, protocole en cas de consommation de stup\u00e9fiants.> |l reste toutefois \u00e0 adapter ce document pour prendre en compte les r\u00e9ponses \u00e0apporter \u00e0 ce public.\nB) Th\u00e8me : le droit des usagers1- Crit\u00e8re: Mise en \u0153uvre des droits des usagers et modalit\u00e9s de la d\u00e9marched'\u00e9valuation interneLes droits des usagers et l'effectivit\u00e9 de leur exercice \u00e0 travers la loi du 2 janvier 2002 sontpr\u00e9sent\u00e9s dans la pi\u00e8ce n\u00b011.\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 13\nPi\u00e8ce N\u00b0 7 : \u00ab les d\u00e9cisions li\u00e9es \u00e0 l'\u00e9ducation de I'enfant font partie des attributs de l'autorit\u00e9parentale. En cela, les responsables l\u00e9gaux sont associ\u00e9s tout au long de la prise en charge, de lapr\u00e9admission jusqu'au passage de relais vers l'ext\u00e9rieur \u00bb p14.> Ceciest \u00e9galement formalis\u00e9 dans l'articulation du service avec les repr\u00e9sentants l\u00e9gauxde l'enfant en rendant compte du d\u00e9roulement de la semaine. Un bilan t\u00e9l\u00e9phoniquesera effectu\u00e9 \u00e0 la fin de chaque semaine avec les repr\u00e9sentants l\u00e9gaux. (p15)> |l conviendra \u00e9galement de se r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 la loi du 7 f\u00e9vrier 2022 sur les r\u00e8gles du contr\u00f4lede probit\u00e9 des adultes ayant des contacts r\u00e9guliers, rapproch\u00e9s ou privil\u00e9gi\u00e9s avec lesmineurs.> Les outils d'articulation sont fournis. ! y a des mod\u00e8les comme le DIPC mais ils restent\u00e0 \u00eatre adapt\u00e9s \u00e0 Un service d'accueil de jour.\nC) Th\u00e8me : Association1- Crit\u00e8re : Exp\u00e9riences et capacit\u00e9s professionnelles de l'association \u00e0 prendre encharge les jeunes dans le cadre de l'insertionL'ALEFPA est reconnue d'utilit\u00e9 publique, inscrite depuis 1959 dans le d\u00e9veloppement et lagestion de nombreux \u00e9tablissements et service sociaux sur le territoire m\u00e9tropolitain et ultra-marin.L'analyse crois\u00e9e des documents propos\u00e9s atteste d'une expertise certaine dansl'accompagnement des personnes et \u00ab /a lutte contre les difficult\u00e9s sociales des adolescents \u00bbceci afin de \u00ab garantir l'\u00e9galit\u00e9 des chances en pla\u00e7ant l'\u00e9ducation au c\u0153ur de son action afin quechacun puisse parvenir \u00e0 son autonomie \u00bb.\nD) Th\u00e8me: Ressources humaines1- Crit\u00e8re : niveau d'exp\u00e9rience et de qualification des personnelsAucun \u00e9l\u00e9ment ne permet de mesurer la qualification ni l'exp\u00e9rience des professionnels.2- Crit\u00e8re : fiche de poste des cadres et des professionnelsPi\u00e8ce 19 :- Les fiches de poste propos\u00e9es sont g\u00e9n\u00e9ralistes.- Le mi-temps param\u00e9dical demand\u00e9 n'apparait pas dans la d\u00e9clinaison du service.- Concernant le poste secr\u00e9tariat, le projet ne comporte pas de renseignement.3- Crit\u00e8re : Plan de formation des professionnelsPi\u00e8ce 20 : Le plan de formation pr\u00e9sent\u00e9 atteste bien d'une volont\u00e9 de former les agents par lapr\u00e9sentation d'une pi\u00e8ce qui \u00e9num\u00e8re des exemples de formation. Cependant, ici, il necorrespond pas aux besoins des agents recrut\u00e9s sp\u00e9cifiquement sur le SAJ.\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 14\nE) Th\u00e8me : Immobilier1- Crit\u00e8re : Implantation g\u00e9ographique et accessibilit\u00e9 aux usagers> -Il est \u00e9voqu\u00e9 des locaux \u00e0 Gurgy, une salle de sport et une serre. Les plans et la superficiene sont pas renseign\u00e9s.L'AAP sp\u00e9cifie l'accueil des jeunes quel que soit leur lieu de r\u00e9sidence. Nous ne trouvonspas dans l'appel \u00e0 projet les moyens mis en \u0153uvre permettant le transport entre leslocaux et leur domicile..\n2- Crit\u00e8re : Respect des r\u00e8gles immobili\u00e8resN\u00e9ant\nF) Th\u00e8me : Budget\n1- Crit\u00e8re : Analyse du budget de fonctionnement pr\u00e9sent\u00e9 (respect du cahier descharges)Pr\u00e9alablement \u00e0 l'\u00e9tude des donn\u00e9es budg\u00e9taires d\u00e9taill\u00e9e ci-apr\u00e8s, il convient de noter la nonproduction par l'association d'un programme d'investissement et d'un plan de financementaccompagn\u00e9s d'un bilan financier pr\u00e9visionnel. _Nous ne pouvons ainsi juger avec pr\u00e9cision, des bonnes \u00ab fondations \u00bb financi\u00e8res du futurservice, ni avoir une id\u00e9e de la politique de gestion budg\u00e9taire mise en place pour les ann\u00e9es \u00e0venir.En l'absence de ces documents, il nous est \u00e9galement impossible de savoir si l'associationapportera des fonds propres et sous quelle forme. Ceci dit, le bilan financier de l'ALEFPA laisseapparaitre une situation financi\u00e8re saine lui permettant d'appr\u00e9hender confortablement desd\u00e9convenues de tr\u00e9sorerie.Le seul document financier exploitable est un budget pr\u00e9visionnel en ann\u00e9e pleine (Pi\u00e8ce 28).Aucun rapport budg\u00e9taire explicatif n''accompagne celui-ci, pourtant n\u00e9cessaire \u00e0 la justecompr\u00e9hension les d\u00e9cisions d'abondement des diff\u00e9rents comptes.L'association propose un budget pr\u00e9sentant un total de charges de 358 491,24\u20ac avec desproduits en att\u00e9nuation pour total de 12 165,97 \u20ac.Le montant de la tarification 'r\u00e9sul_tant de ce budget est donc de 346 325,27 \u20ac, soit unediff\u00e9rence de - 3 674,73 \u20ac (-1,05 %) par rapport au cahier des charges de |'appel \u00e0 projet.\n10\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 15\n* LES CHARGES> \u00c9l\u00e9ments du groupe |Les d\u00e9penses pour les achats non stock\u00e9s de mati\u00e8res et fournitures (carburant, \u00e9lectricit\u00e9,eau, gaz, etc.) sont \u00e9valu\u00e9es pas l'association \u00e0 un montant de 50 350,00 \u20ac. Aucune explicationn'est apport\u00e9e sur cette \u00e9valuation. Elles semblent excessives et repr\u00e9sentent 14,04 % descharges totales de la structure.Nous ne trouvons pas plus d'\u00e9l\u00e9ments explicatifs d\u00e9taill\u00e9s quant au budget \u00ab transport desusagers \u00bb, \u00e9valu\u00e9 \u00e0 15 000,00 \u20ac, soit 4,18 % des charges totales.Les autres d\u00e9penses semblent coh\u00e9rentes.> El\u00e9ments du groupe IlL'organigramme en ETP propos\u00e9 par l'association est en dessous de la norme du cahier descharges:\nALEFPAPropos\u00e9Direction/encadrement 0,5 0,175 -0,325Administration/Gestion 0,5 0,5 0Travailleurs sociaux ... 3 3 0Para-m\u00e9dical 0,4 0,5 0,1TOTAL 4,4 4,175 0,23\nL'association a fait le choix de r\u00e9duire de 65 % I'ETP de \u00ab direction/encadrement \u00bb. Ce choixest contestable dans une logique de bonne gestion de la structure.Si l'association d\u00e9cidait de r\u00e9affecter ce poste \u00e0 0,50 ETP, cela augmenterait le budget de plusde 15 000,00 \u20ac (hors charges salariales).Les charges salariales ont \u00e9t\u00e9 estim\u00e9es \u00e0 40 %. La moyenne r\u00e9gionale constat\u00e9e est plut\u00f4t de52 %. Le budget serait donc grev\u00e9 de presque 17 000,00 \u20ac suppl\u00e9mentaires.Enfin, il est pr\u00e9vu un montant de 5 000,00 \u20ac pour le personnel ext\u00e9rieur (compte 621) et6 000,00 \u20ac pour les autres charges de personnel (compte 648). Aucune information ne nous estdonn\u00e9e quant \u00e0 l'objet des d\u00e9penses.> Les \u00e9l\u00e9ments du groupe |lLe budget \u00ab locations immobili\u00e8res \u00bb d'un montant de 8 400,00\u20ac est \u00e0 recouper avec lepavillon ind\u00e9pendant de 80 m\u00b0 situ\u00e9 \u00e0 Gurgy (Pi\u00e8ce 7), soit un montant mensuel de 700,00 \u20ac.Aucune indication n'est apport\u00e9e quant au propri\u00e9taire du bien.\n11\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 16\nDans l'hypoth\u00e8se o\u00f9 l'association \u00e9tait d\u00e9tentrice de cette maison, se poserait alors la questiond'un \u00e9ventuel apport en fonds propre de la structure ou d'une mise \u00e0 disposition \u00e0 titregracieux. 'Le budget \u00ab locations mobili\u00e8res \u00bb d''un montant de 17 098,67 \u20ac semble correspondre \u00e0 lalocation de v\u00e9hicules type Renault (Pi\u00e8ce 7) mais cela n'est pas d\u00e9taill\u00e9.La quote-part de r\u00e9sultat sur op\u00e9rations faites en commun (compte 655) autrement dit les fraisde si\u00e8ge, est budg\u00e9t\u00e9e pour un' montant de 9 050,51 \u20ac. Cette somme repr\u00e9sente 2,4% dubudget, en coh\u00e9rence avec la moyenne r\u00e9gionale.Concernant les dotations aux amortissements des immobilisations, le montant de 14 878,06 \u20acest en incoh\u00e9rence avec les investissements pr\u00e9vus :- R\u00e9fection du mobilier de la cuisine : 10 000,00 \u20ac amortis sur 5 ans, soit 2 000,00 \u20ac/an ;- Changement des volets roulant pour 3 200,00 \u20ac amorti sur 8 ans, soit 400,00 \u20ac/an.Le montant total des amortissements pr\u00e9sent\u00e9 est donc de 2 400,00 \u20ac.De plus, selon l'instruction comptable M22, les investissements pr\u00e9sent\u00e9s correspondent \u00e0 des\u00ab agencements et installations \u00bb. La dur\u00e9e minimale autoris\u00e9e par l'administration fiscale estde 10 ans. Il convient de revoir l'\u00e9talement des investissements pr\u00e9sent\u00e9s.\n* LES PRODUITS\u00bb \u00c9l\u00e9ments du groupe |Apr\u00e8s la prise en compte des produits en att\u00e9nuation, l'association pr\u00e9sente un montantannuel de tarification de 346 325,27 \u20ac.\n> \u00c9l\u00e9ments du groupe |lLes \u00ab produits autres que les produits de la tarification \u00bb sont estim\u00e9s \u00e0 hauteur de 5 000,00 \u20ac.lls ne sont pas d\u00e9velopp\u00e9s ce qui ne nous permet pas d'analyser ces recettes et leur faisabilit\u00e9.Nous supposons que cette somme correspond aux ventes r\u00e9alis\u00e9es par l'atelier techniqueprofessionnel \u00ab food-truck \u00bb.\n\u00bb \u00c9l\u00e9ments du groupe IIILa quote-part des subventions d'investissement vir\u00e9e au r\u00e9sultat de l'exercice (compte 777) estpropos\u00e9e \u00e0 hauteur de 7 165,97 \u20ac.Aucune subvention n'ayant \u00e9t\u00e9 vers\u00e9e pour le SAJ compte tenu de la pr\u00e9cocit\u00e9 de la proc\u00e9durede l'appel \u00e0 projet. Ce montant est purement th\u00e9orique ou correspond-au reliquat d'unesubvention vers\u00e9e dans le cadre du projet du food-truck en lien avec le projet du SAJ de12\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 17\nl'ALEFPA. Si tel \u00e9tait le cas, ce montant ne peux pas \u00eatre pris en compte dans le cadre de cette\u00e9tude d''un co\u00fbt net de SAJ.2- Crit\u00e8re : Co\u00fbt de la mesureL'association pr\u00e9sente un co\u00fbt de la mesure \u00e0 84,84 \u20ac, soit 0,19 % inf\u00e9rieur au cahierdes charges.\n7- OBJET, MONTANT ET ORIGINE DES FINANCEMENTS PUBLICS \u00c0 MOBILISERIl est rappel\u00e9 ici l'objet de l'appel \u00e0 projets et le montant des financements publics \u00e0mobiliser dans ce cadre.L'appel \u00e0 projets a pour objet la cr\u00e9ation d'un service d'Accueil de jour (SAJ) d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l'accueilde mineurs concern\u00e9s par un processus d'exclusion et identifi\u00e9s au titre d'une mesure relative\u00e0 I'enfance d\u00e9linquante. ,Cet accueil s'inscrit dans une logique d'accompagnement afin de favoriser l'insertion sociale,professionnelle ou scolaire des mineurs concern\u00e9s, a partir du levier de d\u00e9cision judiciaire eten s'appuyant sur a construction d'un projet individualis\u00e9.L'appel \u00e0 projets porte sur la cr\u00e9ation de 18 places d'accueil permettant l'accueil de 24 jeunes,gar\u00e7ons et filles \u00e2g\u00e9s de 13 \u00e0 18 ans, et \u00e9ventuellement des jeunes majeurs jusqu'\u00e0 I'dge de vingt-et-un ans.L'avis d'appel \u00e0 projets, auquel est annex\u00e9 le cahier des charges a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 au recueil desactes administratifs de la pr\u00e9fecture de l\"Yonne le 15 septembre 2023, n\u00b02023_DTP]J Yonne-Ni\u00e8vre_005. :Co\u00fbts ou fourchettes de co\u00fbts de fonctionnement pr\u00e9visionnels attendus :Au regard de l'organigramme attendu, dans une enveloppe limitative de 4,4 ETP et des chargesn\u00e9cessaires au fonctionnement d''un SAJ, le budget pr\u00e9visionnel plafond pr\u00e9sent\u00e9 dans le cadredu pr\u00e9sent appel \u00e0 projets devra \u00eatre inf\u00e9rieur \u00e0 350 000 \u20ac.Un co\u00fbt plafond du prix de revient hors immobilier de 85 \u20ac par jour ouvr\u00e9 par jeune sur unebase de 18 jeunes \u00e0 temps plein pris en charge pour un-service ouvert 252 jours par an, avec untaux-d'occupation de 90%, soit 4 082 journ\u00e9es \u00e0 r\u00e9aliser.L'association pr\u00e9sente un montant annuel de tarification de 346 325,27 \u20ac.Soit un cout de revient en SAJ de 84,84 \u20ac dans le respect d'un taux d'occupation de 90 %, soit4 082 journ\u00e9es \u00e0 r\u00e9aliser.La dotation budg\u00e9taire sera d\u00e9finitivement arr\u00eat\u00e9e une fois la proc\u00e9dure d'appel \u00e0 projetstermin\u00e9e, selon la-proc\u00e9dure de tarification pr\u00e9vue.8- NOMS DES MANDATAIRES ET DES MANDANTSN\u00e9ant. 13\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 18\n9- OBSERVATIONS PORTEES PAR LES MEMBRES DE LA COMMISSIONA la suite de la pr\u00e9sentation et des r\u00e9ponses aux questions apport\u00e9es par l'ALEFPA, lesmembres de la commission font plusieurs remarques : | *- Les membres de la commission s'interrogent sur la pertinence d'une configurationsalariale en de\u00e7\u00e0 du cadre pr\u00e9sent\u00e9 dans l'AAP, notamment sur la fonction de direction/ encadrement. lls constatent une organisation potentiellement inapte\u00e0 faire face auximpr\u00e9vus (arr\u00eat maladie, cong\u00e9s, accident de travail..) ainsi que la pr\u00e9sentation d'untaux de charge anormalement bas, ce qui est probl\u00e9matique dans le cadre d'uneestimation pr\u00e9cise de la masse salariale. '- Concernant la prise de parole de l'association, le projet paraissait peu clair, peu lisible.Il a \u00e9t\u00e9 reproch\u00e9 \u00e0 l'association de ne pas faire valoir son travail exp\u00e9rimental de l'ann\u00e9epass\u00e9e dans cette m\u00eame cat\u00e9gorie de service. Il est \u00e0 noter un manque de rigueur. Deplus, deux points importants n'ont pas \u00e9t\u00e9 assez d\u00e9taill\u00e9s: la question de la mobilit\u00e9_pour une prise en charge de tous les jeunes du d\u00e9partement et la prise en compte desaddictions. ;- La commission souligne que l''ALEFPA poss\u00e8de une expertise tr\u00e8s pointue concernant lepublic pris en charge. Les \u00e9quipes de I'association ont acquis un savoir-faire de qualit\u00e9.- Les membres de la commission soulignent la pertinence et l'utilit\u00e9 du projet. Ilssoulignent \u00e9galement les multiples difficult\u00e9s et enjeux soulev\u00e9s dans l'un mise en placed'un tel projet. .En conclusion, la majorit\u00e9 des membres de la commission d\u00e9cide de retenir le projetpr\u00e9sent\u00e9 par l'ALEFPA, malgr\u00e9 le manque de clart\u00e9 de la r\u00e9ponse de |'association dans le cadrede l'appel \u00e0 projet. Elle justifie ce choix sur le fait que l'ALEFPA poss\u00e8de des comp\u00e9tencesn\u00e9cessaires, appuy\u00e9e d'une exp\u00e9rience solide, dans la prise en charge ce public bien sp\u00e9cifique.Il reste n\u00e9anmoins une marge de progression dans les outils \u00e0 proposer par l'associationpermettant de rendre lisible leurs actions.R\u00e9sultat du voteNombre de membres pr\u00e9sents \u00e0 voix d\u00e9lib\u00e9ratives : 8Nombre de votants : 8Votes pour : 7Votes contre : 1Abstentions : OLe pr\u00e9fet a opt\u00e9 pour un avis d\u00e9favorable, sanctionnant le d\u00e9faut de pr\u00e9cisions sur des pointsmultiples, contenu dans projet de l''ALEFPA.Le reste des membres de la commission a vot\u00e9 en faveur de ce dispositif.Fait \u00e0 Auxerre, le 08/01/2024Madame Laurence HOUZARDPr\u00e9sidente de la commissicSignature -\nDirection territoriale de la protection judiciaire de la jeunesse Yonne-Ni\u00e8vre - 89-2024-01-08-00005 - Proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de la\ncommission d'information et de s\u00e9lection d'appel \u00e0 projet social ou m\u00e9dico-social 19","date":"2024-02-06","first_seen_on":"2025-09-21T08:22:46+00:00","id":"769cf9e06fbc57eae2448746eaf628c7bd6f671647852de2345ac2f0a72dcf4e","name":"Recueil sp\u00e9cial n\u00b089-2024-051 du 05 02 2024 - DTPJJ","pdf_creation_date":"2024-02-05T16:12:24+00:00","pdf_modification_date":"2024-02-05T16:13:20+00:00","timezone":"Europe/Paris","url":"https://www.yonne.gouv.fr/contenu/telechargement/42196/340641/file/recueil-89-2024-051-recueil-des-actes-administratifs-nominatifs.pdf"}