{"administration":"pref25","administration_name":"Pr\u00e9fecture du Doubs","content":"PR\u00c9FET\nDU DOUBS\nRECUEIL DES ACTES\nADMINISTRATIFS\nN\u00b025-2025-203\nPUBLI\u00c9 LE 16 D\u00c9CEMBRE 2025\nSommaire\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la\nProtection des Populations /\n25-2025-12-15-00010 - APMS DDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001\nEDE\n25025079 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB) (6 pages) Page 3\n25-2025-12-15-00009 - APMS DDETSPP SV SPA 2025 12 15 0002\nEDE\n25437004 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB) (4 pages) Page 10\n25-2025-12-16-00002 - APMS DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0001\nEDE\n25141016 (DNCB) (4 pages) Page 15\n25-2025-12-16-00004 - APMS DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0005\nEDE\n25347003 (DNCB) (4 pages) Page 20\n25-2025-12-16-00003 - Lev\u00e9e APMS DDETSPP SV SPA 2025 12 16\n0004\nEDE 25218010 (DNCB) (2 pages) Page 25\n25-2025-06-25-00003 - PDALHPD Doubs 2024-2028  (133 pages) Page 28\nDirection D\u00e9partementale des Territoires du Doubs / ERNF\n25-2025-12-16-00001 - Arr\u00eat\u00e9 portant application du r\u00e9gime forestier\nsur la for\u00eat communale de Rurey (2 pages) Page 162\nPr\u00e9fecture du Doubs / CAB/PPA\n25-2025-12-15-00006 - AP Habilitation PF MAIRE - AMANCEY (2 pages) Page 165\n25-2025-12-15-00007 - AP Habilitation PF MAIRE - LEVIER (2 pages) Page 168\n25-2025-12-15-00008 - AP Habilitation PF MAIRE - SOMBACOUR (2 pages) Page 171\n25-2025-12-12-00003 - Arr\u00eat\u00e9 agr\u00e9ment garde particulier ENEDIS\nNICOLAI Sylvain (2 pages) Page 174\nSous-pr\u00e9fecture de Pontarlier /\n25-2025-12-12-00006 - 2025-12-12 AP AGP Fonds Phisalix - CHU DE\nBESAN\u00c7ON (4 pages) Page 177\n2\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du\nTravail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des\nPopulations\n25-2025-12-15-00010\nAPMS DDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001\nEDE 25025079 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR\n(DNCB)\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00010 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001\nEDE 25025079 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n3\nPREFET Direction d\u00e9partementaleDU DOUBS ; . ; aLin de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9sanne et de la protection des populations\nArr\u00e9t\u00e9 Pr\u00e9fectoral N\u00b0 DDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001portant mise sous surveillance d'une exploitation en lien \u00e9pid\u00e9miologique avec une zoner\u00e9glement\u00e9e suite a un foyer de dermatose nodulaire contagieuse bovine (DNCB)\nLe pr\u00e9fet du DoubsChevalier de l'Ordre National du M\u00e9rite\nVU le R\u00e8glement (CE) n\u00b0178/2002 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 28 janvier 2002\u00e9tablissant les principes g\u00e9n\u00e9raux et les prescriptions g\u00e9n\u00e9rales de la l\u00e9gislation alimentaire,instituant l'Autorit\u00e9 europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 des aliments et fixant des proc\u00e9dures relatives \u00e0la s\u00e9curit\u00e9 des denr\u00e9es alimentaires ;VU le R\u00e8glement (CE) n\u00b01069/2009 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 21 octobre 2009\u00e9tablissant des r\u00e8gles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits d\u00e9riv\u00e9s nondestin\u00e9s \u00e0 la consommation humaine et abrogeant le r\u00e8glement (CE) n\u00b0 1774/2002 (r\u00e8glementrelatif aux sous-produits animaux) ;VU le R\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil relatif aux maladiesanimales transmissibles et modifiant et abrogeant certains actes dans le domaine de la sant\u00e9animale (\u00ab l\u00e9gislation sur la sant\u00e9 animale \u00bb) ;VU le R\u00e8glement (UE) n\u00b02018/1882 de la Commission du 3 d\u00e9cembre 2018 sur l'application decertaines dispositions en mati\u00e8re de pr\u00e9vention et de lutte contre les maladies \u00e0 des cat\u00e9go-ries de maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e9tablissant une liste des esp\u00e8ces et des groupes d'esp\u00e8ces quipr\u00e9sentent un risque consid\u00e9rable du point de vue de la propagation de ces maladies r\u00e9perto-ri\u00e9es;VU le R\u00e8glement d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 (UE) n\u00b02020/687 de la Commission du 17 d\u00e9cembre 2019compl\u00e9tant le R\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil en ce qui. concerne les r\u00e8gles relatives \u00e0 la pr\u00e9vention de certaines maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e0 la luttecontre celles-ci ;VU la fiche technique relative \u00e0 la dermatose nodulaire contagieuse de l'Organisation mon-diale de la Sant\u00e9 animale (OMSA);VU le Code terrestre de l'Organisation mondiale de la sant\u00e9 animale (OMSA) en particulier sonchapitre 11.9 ; |VU l'avis de l'ANSES datant dejuin 2017, suite \u00e0 la saisine 2016 \u2014 SA \u2014 0120, intitul\u00e9 Risque d'in-troduction de la dermatose nodulaire contagieuse en France ;VU le Code rural et de la p\u00eache maritime ;VU le Code de la justice administrative, notamment son article R.421-1 et suivants :\nService sant\u00e9 et protection animales - environnement5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 1/5\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00010 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001\nEDE 25025079 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n4\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nVU le d\u00e9cret n\u00b02004-374 du 29 avril 2004 modifi\u00e9, relatif aux pouvoirs des pr\u00e9fets, \u00e0 l'organisa-tion et \u00e0 l'action des services de l'\u00c9tat dans les r\u00e9gions et les d\u00e9partements ;VU le d\u00e9cret n\u00b0 2020-1545 du 9 d\u00e9cembre 2020 relatif aux directions d\u00e9partementalesinterminist\u00e9rielles ;VU le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination du pr\u00e9fet du Doubs - M. R\u00e9mi BASTILLE ;VU l'arr\u00eat\u00e9 modifi\u00e9 du 5 juin 2000 relatif au registre d'\u00e9levage ;VU l'arr\u00eat\u00e9 du 24 avril 2024 fixant les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales de police sanitaire relatives aux produitsd'origine animale issus d'animaux terrestres destin\u00e9s \u00e0 la consommation humaine ;VU l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel modifi\u00e9 du 16juillet 2025 fixant les mesures de surveillance, de pr\u00e9ven-tion et de lutte relatives \u00e0 la lutte contre la dermatose nodulaire contagieuse sur le territoirem\u00e9tropolitain ;VU l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel modifi\u00e9 du 16 juillet 2025 fixant les mesures financi\u00e8res relatives \u00e0 ladermatose nodulaire contagieuse ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2021-04-01-0002 du 1\u00b0 avril 2021 portant organisation de la direc-tion d\u00e9partementale de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des popula-tions du d\u00e9partement du Doubs ;VU l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 26 ao\u00fbt 2024 portant nomination de M. Bruno VINCENT en tantque directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des po-pulations du Doubs \u00e0 compter du 23 septembre 2023 ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2024-09-25-00004 du 25 septembre 2024 portant d\u00e9l\u00e9gation de si-gnature \u00e0 Monsieur Bruno VINCENT, directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solida-rit\u00e9s et de la protection des populations du Doubs ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2025-03-14-00001 du 14 mars 2025 portant subd\u00e9l\u00e9gation de signa-ture ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral portant d\u00e9claration d'infection n\u00b0 39 2025 0160 DDETSPP du 12 octobre2025 ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 DDETSPP \u2014 SPA - 2025 10 15 0002 d\u00e9terminant une zone r\u00e9glement\u00e9esuite \u00e0 un foyer de dermatose nodulaire contagieuse bovine (DNCB) du 15 octobre 2025 :CONSID\u00c9RANT la fiche technique relative \u00e0 la Dermatose nodulaire contagieuse de l'Organisa-tion mondiale de la Sant\u00e9 animale (OMSA) qui dispose que le virus n'est pas transmissible auxhumains;CONSID\u00c9RANT l'article 5 de l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 DDETSPP - SPA \u2014 2025 10 15 0002 d\u00e9termi-nant une zone r\u00e9glement\u00e9e suite \u00e0 un foyer de dermatose nodulaire contagieuse bovine(DNCB) du 15 octobre 2025 ;\n5 Voie Gis\u00e8le Halimi |25043 BESAN\u00c7ON Cedex 2/5\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00010 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001\nEDE 25025079 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n5\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nCONSID\u00c9RANT le mouvement interdit d'animaux dans la zone r\u00e9glement\u00e9e des bovins,identifi\u00e9s,FR2524472899,FR2528156054,FR2528156061,FR2528156069,FR2528233126,FR2531694005,FR2532016139,FR2532016171,FR2532016193,FR2532016218,FR2534350847FR2540491818,\nFRO123018903,FR2525140071,FR2528156055,FR2528156062,FR2528156072,FR2528233128,FR2531694011,FR2532016158,FR2532016173,FR2532016194,FR2532732780,FR2534547744,FR2540507642,\nFR2520496294,FR2527665382,FR2528156057FR2528156064,FR2528156075,FR2528576818,FR2531694022,FR2532016165,FR2532016175,FR2532016199,FR2532732783,FR2536653003,FR2540507655,\nFR2521100678,FR2527898886,FR2528156058,FR2528156065,FR2528156079,FR2531168298,FR2531842439,FR2532016167,FR2532016183,FR2532016200,FR2533793066,FR2539993363,FR2540953254,\nFR2521100684,FR2528156050,FR2528156059,FR2528156066,FR2528233123,FR2531693948,FR2532016127,FR2532016169,FR2532016184,FR2532016205,FR2534350816,FR2539993370,FR2542793297,\nFR2521100686,FR2528156051,FR2528156060,FR2528156068,FR2528233124,FR2531693950,FR2532016130,FR2532016170,FR2532016189,FR2532016206,FR2534350845,FR2539993380,FR2545749295,FR2546952034, FR2546952040, FR2550982578, FR2551069757, FR3910862652, FR3914148836,FR3920121899, FR3920121920, FR3940193536, FR4341837206, FR5250061013, FR7020885064,FR7020885099, notifi\u00e9s sur le cheptel 25025079 le 28 novembre 2025.SUR proposition du directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de laprotection des populations du Doubs ;\nARRETE:Article 1\u00b0 : OBJETL'exploitation identifi\u00e9e avec le num\u00e9ro EDE 25025079 est plac\u00e9e sous la surveillance dudirecteur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection despopulations du DOUBS (DDETSPP).Article 2 : MESURES APPLICABLES DANS LE CHEPTEL SUSPECTLa pr\u00e9sente mise sous surveillance entra\u00eene la r\u00e9alisation des mesures suivantes :1/ L'examen clinique approfondi des 90 bovins par un v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire de la cliniquev\u00e9t\u00e9rinaire des Grands Bois \u00e0 AMANCEY \u00e0 r\u00e9ception de cet arr\u00eat\u00e9, l'inventaire pr\u00e9cisera lelieu o\u00f9 sont h\u00e9berg\u00e9s les bovins.2/ Un examen des bovins par l'\u00e9leveur tous les jours pendant la p\u00e9riode de surveillance.3/ L'examen clinique approfondi des 90 bovins par un v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire de la clinique v\u00e9t\u00e9-rinaire des Grands Bois \u00e0 AMANCEY avant la fin de la p\u00e9riode de surveillance.4/ Toute apparition de sympt\u00f4mes de dermatose nodulaire contagieuse bovine ou mortalit\u00e9devra \u00eatre d\u00e9clar\u00e9e imm\u00e9diatement par l'\u00e9leveur \u00e0 son v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire et aux services dela DDETSPP.\n5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 3/5\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00010 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001\nEDE 25025079 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n6\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nArticle 3: MESURES APPLICABLES CIRCULATIONS DES ANIMAUX ET SOUS PRODUITS ANI-MAUXLa mise sous surveillance entraine l'application des mesures suivantes relatives a la circulationdes animaux et des produits :1/ Aucun bovin ne peut quitter le site sans autorisation de la Direction D\u00e9partementale del'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations ;2/ Maintien de tous les bovins dans leurs locaux d'h\u00e9bergement ou dans d'autres lieux de l'ex-ploitation permettant leur confinement ou leur isolement, et utilisation de moyens appro-pri\u00e9s de d\u00e9sinfection aux entr\u00e9es et sorties des b\u00e2timents;3/ D\u00e9sinsectisation des ruminants pr\u00e9sents sur l'exploitation et des locaux d'h\u00e9bergement ;4/ L'usage \u00e0 l'\u00e9tat cru du lait ou produits laitiers issus de bovins d\u00e9tenus dans cet \u00e9tablisse-ment pour l'alimentation des bovins et des animaux des esp\u00e8ces sensibles \u00e0 la dermatose no-dulaire contagieuse est interdit. Cette interdiction ne s'applique pas au lait ou colostrum crudestin\u00e9 \u00e0 l'alimentation des veaux d\u00e8s lors que ce lait ou colostrum a \u00e9t\u00e9 produit dans lam\u00eame unit\u00e9 \u00e9pid\u00e9miologique que ces veaux.Article 4 : MESURES APPLICABLES CIRCULATIONS DES PERSONNES ET DES V\u00c9HICULESLa mise sous surveillance entra\u00eene l'application des mesures suivantes relatives \u00e0 la circulationdes personnes et des v\u00e9hicules :1/ L'acc\u00e8s \u00e0 l'exploitation est interdit \u00e0 toute personne autre que le propri\u00e9taire, sa famille, lesemploy\u00e9s charg\u00e9s des soins aux animaux, le v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire, les agents des services v\u00e9t\u00e9ri-naires et les personnes express\u00e9ment autoris\u00e9es par le DDETSPP;2/ Des moyens de d\u00e9sinfection appropri\u00e9s pour les personnes et les mat\u00e9riels, sont utilis\u00e9saux entr\u00e9es et sorties de l'exploitation et des b\u00e2timents ;3/ Toute personne autoris\u00e9e \u00e0 p\u00e9n\u00e9trer dans l'exploitation doit porter des bottes ou des sur-bottes. Si elle porte des bottes, celles-ci sont d\u00e9sinfect\u00e9es \u00e0 la sortie de l'exploitation.Article 5 : LEV\u00c9E DU PR\u00c9SENT ARR\u00caT\u00c9Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 sera lev\u00e9 \u00e0 l'issue de la r\u00e9alisation des mesures prescrites \u00e0 l'article 2 permet-tant d'\u00e9carter toute suspicion de DNCB ou de confirmer sa pr\u00e9sence, au plus t\u00f4t vingt-huit jours \u00e0 compter de la date de signature du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 soit le 13 janvier 2026.Article 6 : SANCTIONS PR\u00c9VUES EN CAS DE NON-APPLICATIONConform\u00e9ment \u00e0 l'article L.228-1 du Code rural et de la p\u00eache maritime, la non application deces mesures d\u00e9finies en application de l'article L.223-6-1 du Code rural et de la p\u00eache mari-time est passible d'une condamnation \u00e0 emprisonnement de six mois et d'une amende de3 750 euros.Article 7 : D\u00c9LAIS ET VOIES DE RECOURSLe pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut faire l'objet d'un recours devant le Tribunal Administratif de Besan\u00e7ondans le d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la date de notification. Ce recours peut \u00eatre effectu\u00e9par la voie de l'application \u00ab TELERECOURS Citoyens \u00bb sur le site www.telerecours.fr\n5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 4/5\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00010 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001\nEDE 25025079 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n7\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nArticle 8 : EXECUTIONLa secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la pr\u00e9fecture du Doubs et le directeur d\u00e9partemental de l'emploi,du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des populations du Doubs, les docteurs v\u00e9t\u00e9ri-naires de la clinique v\u00e9t\u00e9rinaire des Grands Bois \u00e0 AMANCEY, v\u00e9t\u00e9rinaires sanitaires de l'ex-ploitation, sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne, de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui se-ra publi\u00e9 au recueil des actes administratifs de l'\u00c9tat dans le Doubs.BESAN\u00c7ON, le 15 d\u00e9cembre 2025Pour le Pr\u00e9fetPour le directeur d\u00e9partementalet par d\u00e9l\u00e9gation,la cheffe de service adjointe\nCatherine RENARD\nS Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 5/5\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00010 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001\nEDE 25025079 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n8\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00010 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0001\nEDE 25025079 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n9\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du\nTravail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des\nPopulations\n25-2025-12-15-00009\nAPMS DDETSPP SV SPA 2025 12 15 0002\nEDE 25437004 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR\n(DNCB)\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00009 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0002\nEDE 25437004 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n10\nPREFET Direction d\u00e9partementaleDU DOUBS \" \u00b0 \u00b0 \u00b0 ., 1Lin de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9sFrais et de la protection des populations\nArr\u00eat\u00e9 Pr\u00e9fectoral N\u00b0 DDETSPP SV SPA 2025 12 15 0002portant mise sous surveillance d'une exploitation en lien \u00e9pid\u00e9miologique avec une zoner\u00e9glement\u00e9e suite \u00e0 un foyer de dermatose nodulaire contagieuse bovine (DNCB)\nLe pr\u00e9fet du DoubsChevalier de l'Ordre National du M\u00e9rite\nVU le R\u00e8glement (CE) n\u00b0178/2002 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 28 janvier 2002\u00e9tablissant les principes g\u00e9n\u00e9raux et les prescriptions g\u00e9n\u00e9rales de la l\u00e9gislation alimentaire,instituant l'Autorit\u00e9 europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 des aliments et fixant des proc\u00e9dures relatives \u00e0la s\u00e9curit\u00e9 des denr\u00e9es alimentaires ;VU le R\u00e8glement (CE) n\u00b01069/2009 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 21 octobre 2009\u00e9tablissant des r\u00e8gles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits d\u00e9riv\u00e9s nondestin\u00e9s \u00e0 la consommation humaine et abrogeant le r\u00e8glement (CE) n\u00b0 1774/2002 (r\u00e8glementrelatif aux sous-produits animaux) ;VU le R\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil relatif aux maladiesanimales transmissibles et modifiant et abrogeant certains actes dans le domaine de la sant\u00e9animale (\u00ab l\u00e9gislation sur la sant\u00e9 animale \u00bb) ;VU le R\u00e8glement (UE) n\u00b02018/1882 de la Commission du 3 d\u00e9cembre 2018 sur l'application decertaines dispositions en mati\u00e8re de pr\u00e9vention et de lutte contre les maladies \u00e0 des cat\u00e9go-ries de maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e9tablissant une liste des esp\u00e8ces et des groupes d'esp\u00e8ces quipr\u00e9sentent un risque consid\u00e9rable du point de vue de la propagation de ces maladies r\u00e9perto-ri\u00e9es;VU le R\u00e8glement d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 (UE) n\u00b02020/687 de la Commission du 17 d\u00e9cembre 2019compl\u00e9tant le R\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil en ce quiconcerne les r\u00e8gles relatives \u00e0 la pr\u00e9vention de certaines maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e0 la luttecontre celles-ci ;VU la fiche technique relative \u00e0 la dermatose nodulaire contagieuse de l'Organisation mon-diale de la Sant\u00e9 animale (OMSA);VU le Code terrestre de l'Organisation mondiale de la sant\u00e9 animale (OMSA) en particulier sonchapitre 11.9 ;VU l'avis de l'ANSES datant de juin 2017, suite \u00e0 la saisine 2016 \u2014 SA - 0120, intitul\u00e9 Risque d'in-troduction de la dermatose nodulaire contagieuse en France ;VU le Code rural et de la p\u00eache maritime;VU le Code de la justice administrative, notamment son article R.421-1 et suivants;\nService sant\u00e9 et protection animales - environnementS Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 1/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00009 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0002\nEDE 25437004 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n11\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nVU le d\u00e9cret n\u00b02004-374 du 29 avril 2004 modifi\u00e9, relatif aux pouvoirs des pr\u00e9fets, a l'organisa-tion et \u00e0 l'action des services de l'\u00c9tat dans les r\u00e9gions et les d\u00e9partements;VU le d\u00e9cret n\u00b0 2020-1545 du 9 d\u00e9cembre 2020 relatif aux directions d\u00e9partementalesinterminist\u00e9rielles ;VU le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination du pr\u00e9fet du Doubs - M. R\u00e9mi BASTILLE ;VU l'arr\u00eat\u00e9 modifi\u00e9 du 5 juin 2000 relatif au registre d'\u00e9levage ;VU l'arr\u00eat\u00e9 du 24 avril 2024 fixant les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales de police sanitaire relatives aux produitsd'origine animale issus d'animaux terrestres destin\u00e9s \u00e0 la consommation humaine ;VU l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel modifi\u00e9 du 16 juillet 2025 fixant les mesures de surveillance, de pr\u00e9ven-tion et de lutte relatives \u00e0 la lutte contre la dermatose nodulaire contagieuse sur le territoirem\u00e9tropolitain ;VU l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel modifi\u00e9 du 16 juillet 2025 fixant les mesures financi\u00e8res relatives \u00e0 ladermatose nodulaire contagieuse ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2021-04-01-0002 du 1\u00b0 avril 2021 portant organisation de la direc-tion d\u00e9partementale de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des popula-tions du d\u00e9partement du Doubs ;VU l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 26 ao\u00fbt 2024 portant nomination de M. Bruno VINCENT en tantque directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des po-pulations du Doubs \u00e0 compter du 23 septembre 2023 ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2024-09-25-00004 du 25 septembre 2024 portant d\u00e9l\u00e9gation de si-gnature \u00e0 Monsieur Bruno VINCENT, directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solida-rit\u00e9s et de la protection des populations du Doubs ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2025-03-14-00001 du 14 mars 2025 portant subd\u00e9l\u00e9gation de signa-ture ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral portant d\u00e9claration d'infection n\u00b0 39 2025 0160 DDETSPP du 12 octobre2025 ;VU l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 DDETSPP - SPA - 2025 10 15 0002 d\u00e9terminant une zone r\u00e9glement\u00e9esuite \u00e0 un foyer de dermatose nodulaire contagieuse bovine (DNCB) du 15 octobre 2025;CONSID\u00c9RANT la fiche technique relative \u00e0 la Dermatose nodulaire contagieuse de l'Organisa-tion mondiale de la Sant\u00e9 animale (OMSA) qui dispose que le virus n'est pas transmissible auxhumains;CONSID\u00c9RANT l'article 5 de l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 DDETSPP \u2014 SPA - 2025 10 15 0002 d\u00e9termi-nant une zone r\u00e9glement\u00e9e suite \u00e0 un foyer de dermatose nodulaire contagieuse bovine(DNCB) du 15 octobre 2025 ;\nS Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 2/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00009 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0002\nEDE 25437004 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n12\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nCONSID\u00c9RANT le mouvement interdit d'animaux dans la zone r\u00e9glement\u00e9e des bovins,identifi\u00e9s, FR2541336479, FR2541336556, FR2541336558, FR2541336559, FR2541336560,FR2541336561, FR2541336562, FR2541336563, FR2541336564, FR2541336565, notifi\u00e9s sur lecheptel 25437004 le 18 novembre 2025.SUR proposition du directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de laprotection des populations du Doubs ;\nARRETE:Article 1\u00b0 : OBJETL'exploitation identifi\u00e9e avec le num\u00e9ro EDE 25437004 est plac\u00e9e sous la surveillance du direc-teur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des populationsdu DOUBS (DDETSPP).Article 2: MESURES APPLICABLES DANS LE CHEPTEL SUSPECTLa pr\u00e9sente mise sous surveillance entra\u00eene la r\u00e9alisation des mesures suivantes :1/ L'examen clinique approfondi des 10 bovins par un v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire de la clinique v\u00e9t\u00e9ri-naire POUX-PARIETTI \u00e0 SANCEY \u00e0 r\u00e9ception de cet arr\u00eat\u00e9, l'inventaire pr\u00e9cisera le lieu o\u00f9 sonth\u00e9berg\u00e9s les bovins.2/ Un examen des bovins par l'\u00e9leveur tous les jours pendant la p\u00e9riode de surveillance.3/ L'examen clinique approfondi des 10 bovins par un v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire de la clinique v\u00e9t\u00e9-rinaire POUX-PARIETTI \u00e0 SANCEY avant la fin de la p\u00e9riode de surveillance.4/ Toute apparition de sympt\u00f4mes de dermatose nodulaire contagieuse bovine ou mortalit\u00e9devra \u00eatre d\u00e9clar\u00e9e imm\u00e9diatement par l'\u00e9leveur \u00e0 son v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire et aux services dela DDETSPP.Article 3 : MESURES APPLICABLES CIRCULATIONS DES ANIMAUX ET SOUS PRODUITS ANI-MAUXLa mise sous surveillance entra\u00eene l'application des mesures suivantes relatives \u00e0 la circulationdes animaux et des produits :1/ Aucun bovin ne peut quitter le site sans autorisation de la Direction D\u00e9partementale del'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations;2/ Maintien de tous les bovins dans leurs locaux d'h\u00e9bergement ou dans d'autres lieux de l'ex-ploitation permettant leur confinement ou leur isolement, et utilisation de moyens appro-pri\u00e9s de d\u00e9sinfection aux entr\u00e9es et sorties des b\u00e2timents ;3/ D\u00e9sinsectisation des ruminants pr\u00e9sents sur l'exploitation et des locaux d'h\u00e9bergement ;4] L'usage \u00e0 l'\u00e9tat cru du lait ou produits laitiers issus de bovins d\u00e9tenus dans cet \u00e9tablisse-ment pour l'alimentation des bovins et des animaux des esp\u00e8ces sensibles \u00e0 la dermatose no-dulaire contagieuse est interdit. Cette interdiction ne s'applique pas au lait ou colostrum cru5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 3/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00009 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0002\nEDE 25437004 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n13\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\ndestin\u00e9 \u00e0 l'alimentation des veaux d\u00e8s lors que ce lait ou colostrum a \u00e9t\u00e9 produit dans lam\u00eame unit\u00e9 \u00e9pid\u00e9miologique que ces veaux.Article 4 : MESURES APPLICABLES CIRCULATIONS DES PERSONNES ET DES V\u00c9HICULESLa mise sous surveillance entra\u00eene l'application des mesures suivantes relatives \u00e0 la circulationdes personnes et des v\u00e9hicules :1/ L'acc\u00e8s \u00e0 l'exploitation est interdit \u00e0 toute personne autre que le propri\u00e9taire, sa famille, lesemploy\u00e9s charg\u00e9s des soins aux animaux, le v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire, les agents des services v\u00e9t\u00e9ri-naires et les personnes express\u00e9ment autoris\u00e9es par le DDETSPP ;2/ Des moyens de d\u00e9sinfection appropri\u00e9s pour les personnes et les mat\u00e9riels, sont utilis\u00e9saux entr\u00e9es et sorties de l'exploitation et des b\u00e2timents ;3/ Toute personne autoris\u00e9e \u00e0 p\u00e9n\u00e9trer dans l'exploitation doit porter des bottes ou des sur-bottes. Si elle porte des bottes, celles-ci sont d\u00e9sinfect\u00e9es \u00e0 la sortie de l'exploitation.Article 5 : LEV\u00c9E DU PR\u00c9SENT ARR\u00caT\u00c9Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 sera lev\u00e9 \u00e0 l'issue de la r\u00e9alisation des mesures prescrites \u00e0 l'article 2 permet-tant d'\u00e9carter toute suspicion de DNCB ou de confirmer sa pr\u00e9sence, au plus t\u00f4t vingt-huit jours \u00e0 compter de la date de signature du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 soit le 13 janvier 2026.Article 6 : SANCTIONS PR\u00c9VUES EN CAS DE NON-APPLICATIONConform\u00e9ment \u00e0 l'article L.228-1 du Code rural et de la p\u00eache maritime, la non application deces mesures d\u00e9finies en application de l'article L.223-6-1 du Code rural et de la p\u00eache mari-time est passible d'une condamnation \u00e0 emprisonnement de six mois et d'une amende de3 750 euros.Article 7 : D\u00c9LAIS ET VOIES DE RECOURSLe pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut faire l'objet d'un recours devant le Tribunal Administratif de Besan\u00e7ondans le d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la date de notification. Ce recours peut \u00eatre effectu\u00e9par la voie de l'application \u00ab TELERECOURS Citoyens \u00bb sur le site www.telerecours.frArticle 8 : EX\u00c9CUTIONLa secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la pr\u00e9fecture du Doubs et le directeur d\u00e9partemental de l'emploi,du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des populations du Doubs, les docteurs v\u00e9t\u00e9ri-naires de la clinique v\u00e9t\u00e9rinaire POUX-PARIETTI \u00e0 SANCEY, v\u00e9t\u00e9rinaires sanitaires de l'exploita-tion, sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne, de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera pu-bli\u00e9 au recueil des actes administratifs de l'\u00c9tat dans le Doubs.BESANCON, le 15 d\u00e9cembre 2025Pour le Pr\u00e9fetPour le directeur d\u00e9partementalet par d\u00e9l\u00e9gation,la cheffe de service adjointe\nT7Catherine RENARD5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESANCON Cedex 4/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-15-00009 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 15 0002\nEDE 25437004 EN LIEN EPIDEMIO AVEC ZR (DNCB)\n14\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du\nTravail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des\nPopulations\n25-2025-12-16-00002\nAPMS DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0001\nEDE 25141016 (DNCB)\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00002 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0001\nEDE 25141016 (DNCB)\n15\nBRET Direction d\u00e9partementalemane de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9sEgalit\u00e9 et de la protection des populationsArr\u00e9t\u00e9 pr\u00e9fectoral N\u00b0 DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0001portant mise sous surveillance d'une exploitation suspecte de dermatose nodulairecontagieuse bovine (DNCB)Le pr\u00e9fet du DoubsChevalier de l'Ordre National du M\u00e9riteVu le R\u00e8glement (CE) n\u00b0178/2002 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 28 janvier 2002\u00e9tablissant les principes g\u00e9n\u00e9raux et les prescriptions g\u00e9n\u00e9rales de la l\u00e9gislation alimentaire,instituant l'Autorit\u00e9 europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 des aliments et fixant des proc\u00e9dures relatives \u00e0la s\u00e9curit\u00e9 des denr\u00e9es alimentaires ;Vu le R\u00e8glement (CE) n\u00b01069/2009 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 21 octobre 2009\u00e9tablissant des r\u00e8gles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits d\u00e9riv\u00e9s nondestin\u00e9s \u00e0 la consommation humaine et abrogeant le r\u00e8glement (CE) n\u00b0 1774/2002 (r\u00e8glementrelatif aux sous-produits animaux) ;Vu le R\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil relatif aux maladiesanimales transmissibles et modifiant et abrogeant certains actes dans le domaine de la sant\u00e9animale (\u00ab l\u00e9gislation sur la sant\u00e9 animale \u00bb) ;Vu le R\u00e8glement (UE) n\u00b02018/1882 de la Commission du 3 d\u00e9cembre 2018 sur l'application decertaines dispositions en mati\u00e8re de pr\u00e9vention et de lutte contre les maladies \u00e0 descat\u00e9gories de maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e9tablissant une liste des esp\u00e8ces et des groupesd'esp\u00e8ces qui pr\u00e9sentent un risque consid\u00e9rable du point de vue de la propagation de cesmaladies r\u00e9pertori\u00e9es ;Vu le R\u00e8glement d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 (UE) n\u00b02020/687 de la Commission du 17 d\u00e9cembre 2019 compl\u00e9tantle R\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil en ce qui concerne lesr\u00e8gles relatives \u00e0 la pr\u00e9vention de certaines maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e0 la lutte contre celles-ci ;Vu la fiche technique relative \u00e0 la dermatose nodulaire contagieuse de l'Organisationmondiale de la Sant\u00e9 animale (OMSA) ;Vu le Code terrestre de l'Organisation mondiale de la sant\u00e9 animale (OMSA) en particulier sonchapitre 11.9 ;Vu l'avis de l'ANSES datant de juin 2017, suite \u00e0 la saisine 2016 -\u2014 SA - 0120, intitul\u00e9 Risqued'introduction de la dermatose nodulaire contagieuse en France ;Vu le Code rural et de la p\u00e9che maritime;Vu le Code de la justice administrative, notamment son article R.421-1 et suivants ;Vu le d\u00e9cret n\u00b02004-374 du 29 avril 2004 modifi\u00e9, relatif aux pouvoirs des pr\u00e9fets, al'organisation et \u00e0 l'action des services de l'\u00c9tat dans les r\u00e9gions et les d\u00e9partements ;Vu le d\u00e9cret n\u00b02009-1484 du 3 d\u00e9cembre 2009 relatif aux directions d\u00e9partementales etinterminist\u00e9rielles ;Vu le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination de Monsieur R\u00e9mi BASTILLE pr\u00e9fet duDoubs ;Service sant\u00e9 et protection animales - environnement5 Voie Gis\u00e9le Halimi25043 BESANCON Cedex 1/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00002 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0001\nEDE 25141016 (DNCB)\n16\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nVu l'arr\u00eat\u00e9 modifi\u00e9 du 5juin 2000 relatif au registre d'\u00e9levage ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 du 24 avril 2024 fixant les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales de police sanitaire relatives aux produitsd'origine animale issus d'animaux terrestres destin\u00e9s \u00e0 la consommation humaine ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel modifi\u00e9 du 16 juillet 2025 fixant les mesures de surveillance, depr\u00e9vention et de lutte relatives \u00e0 la lutte contre la dermatose nodulaire contagieuse sur leterritoire m\u00e9tropolitain ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel modifi\u00e9 du 16 juillet 2025 fixant les mesures financi\u00e8res relatives \u00e0 ladermatose nodulaire contagieuse ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b025-2021-04-01-0002 du 1\u00b0 avril 2021 portant organisation de ladirection d\u00e9partementale de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection despopulations du Doubs ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 26 ao\u00fbt 2024 portant nomination de M. Bruno VINCENT en tant quedirecteur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection despopulations du Doubs \u00e0 compter du 23 septembre 2023 ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2024-09-25-00004 du 25 septembre portant d\u00e9l\u00e9gation designature \u00e0 Monsieur Bruno VINCENT, directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, dessolidarit\u00e9s et de la protection des populations ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2025-03-14-00001 du 14 mars 2025 portant subd\u00e9l\u00e9gation designature ;Consid\u00e9rant la fiche technique relative \u00e0 la Dermatose nodulaire contagieuse del'Organisation mondiale de la Sant\u00e9 animale (OMSA) qui dispose que le virus n'est pastransmissible aux humains;Consid\u00e9rant l'avis de l'ANSES datant de juin 2017, suite \u00e0 la saisine 2016 - SA \u2014 0120, intitul\u00e9Risque d'introduction de la dermatose nodulaire contagieuse en France qui dispose que laprobabilit\u00e9 d'apparition d'un foyer de Dermatose nodulaire contagieuse par l'interm\u00e9diairede lait destin\u00e9 \u00e0 l'alimentation animale est estim\u00e9e comme nulle \u00e0 quasi-nulle ;Consid\u00e9rant le signalement de la clinique v\u00e9t\u00e9rinaire de Vercel-Villedieu-le-Camp, en date du15 d\u00e9cembre 2025, rapportant l'observation de signes cliniques suspects de DNCB (pr\u00e9sencede nodules) sur un bovin appartenant \u00e0 l'exploitation identifi\u00e9e par le num\u00e9ro EDE 25141016;Sur proposition du directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de laprotection des populations du Doubs ;\nARRETE\nArticle 1\u00b0 :L'exploitation identifi\u00e9e par le num\u00e9ro EDE 25141016, h\u00e9bergeant un ou plusieurs animauxsuspects de dermatose nodulaire contagieuse bovine (DNCB), est plac\u00e9e sous la surveillancedu directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection despopulations du Doubs (DDETSPP). |Article 2 :5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 2/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00002 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0001\nEDE 25141016 (DNCB)\n17\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nLa pr\u00e9sente mise sous surveillance entra\u00eene la r\u00e9alisation des mesures suivantes :1/ Le recensement et le contr\u00f4le de l'identification de tous les animaux de l'exploitation parun v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire de la clinique v\u00e9t\u00e9rinaire de Vercel-Villedieu-le-Camp; l'inventairepr\u00e9cisera le lieu o\u00f9 sont h\u00e9berg\u00e9s les bovins ;2/ L'examen clinique approfondi des bovins par un v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire de la cliniquev\u00e9t\u00e9rinaire de Vercel-Villedieu-le-Camp ;3/ Le d\u00e9compte des bovins morts et des suspects pr\u00e9sentant des signes cliniques;4/ La r\u00e9alisation de pr\u00e9l\u00e8vements n\u00e9cessaires au diagnostic sur les bovins suspects de DNCBpar le v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire pour transmission au laboratoire d\u00e9sign\u00e9 par le Directeur de laDD(ets)PP aux fins d'analyses diagnostiques ;5/ La r\u00e9alisation d'une enqu\u00eate \u00e9pid\u00e9miologique par les agents de la DDETSPP afin d'identifierles facteurs de risque d'introduction du virus de la DNCB;6/ Toute nouvelle apparition de sympt\u00f4mes de dermatose nodulaire contagieuse bovine oumortalit\u00e9 devra \u00eatre d\u00e9clar\u00e9e imm\u00e9diatement par l'\u00e9leveur \u00e0 son v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire et auxservices de la DDETSPP.Article 3 :La mise sous surveillance entra\u00eene l'application des mesures suivantes relatives \u00e0 la circulationdes animaux et des produits :1/ Interdiction d'entr\u00e9e et de sortie du site pour tout bovin.2/ Maintien de tous les bovins dans leurs locaux d'h\u00e9bergement ou dans d'autres lieux del'exploitation permettant leur confinement ou leur isolement, et utilisation de moyensappropri\u00e9s de d\u00e9sinfection aux entr\u00e9es et sorties des b\u00e2timents ;3/ Interdiction de sortie du site suspect de l'exploitation de cadavres ou autres mati\u00e8res tellesque cuirs et peaux, ou tout autre substance susceptible de transmettre le virus de la DNCB ;4] D\u00e9sinsectisation des ruminants pr\u00e9sents sur l'exploitation et des locaux d'h\u00e9bergement ;5/ \u00c0 compter de la mise sous surveillance de l'exploitation, interdiction de livrer \u00e0 laconsommation humaine en l'\u00e9tat le lait cru produit par le troupeau et les produits au lait crufabriqu\u00e9s avec ce lait et n'ayant pas subi un traitement assainissant. La lev\u00e9e de l'APMS rend \u00e0nouveau possible l'utilisation de lait cru, non trait\u00e9, produit ou d\u00e9tenu depuis la mise soussurveillance.6/ L'usage \u00e0 l'\u00e9tat cru du lait ou produits laitiers issus de bovins d\u00e9tenus dans cet\u00e9tablissement pour l'alimentation des bovins et des animaux des esp\u00e8ces sensibles \u00e0 ladermatose nodulaire contagieuse est interdit. Cette interdiction ne s'applique pas au lait oucolostrum cru destin\u00e9 \u00e0 l'alimentation des veaux d\u00e8s lors que ce lait ou colostrum a \u00e9t\u00e9produit dans la m\u00eame unit\u00e9 \u00e9pid\u00e9miologique que ces veaux.Article 4 :La mise sous surveillance entra\u00eene l'application des mesures suivantes relatives \u00e0 la circulationdes personnes et des v\u00e9hicules :1/ L'acc\u00e8s \u00e0 l'exploitation est interdit \u00e0 toute personne autre que le propri\u00e9taire, sa famille, lesemploy\u00e9s charg\u00e9s des soins aux animaux, le v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire, les agents des servicesv\u00e9t\u00e9rinaires et les personnes express\u00e9ment autoris\u00e9es par le DDETSPP ; |\n5 Voie Gis\u00e8le Halimi |25043 BESAN\u00c7ON Cedex 3/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00002 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0001\nEDE 25141016 (DNCB)\n18\nDirection d\u00e9partementalede I'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\n2/ Des moyens de d\u00e9sinfection appropri\u00e9s pour les personnes et les mat\u00e9riels, sont utilis\u00e9saux entr\u00e9es et sorties de l'exploitation et des b\u00e2timents ;3/ Toute personne autoris\u00e9e \u00e0 p\u00e9n\u00e9trer dans l'exploitation doit porter des bottes ou dessurbottes. Si elle porte des bottes, celles-ci sont d\u00e9sinfect\u00e9es \u00e0 la sortie de l'exploitation.Article 5:Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 sera lev\u00e9 \u00e0 l'issue de la r\u00e9alisation des mesures prescrites \u00e0 l'article 2 etl'obtention de r\u00e9sultats d'analyse permettent d'\u00e9carter toute suspicion de DNCB ou deconfirmer sa pr\u00e9sence.Article6 :Conform\u00e9ment \u00e0 l'article L.228-1 du Code rural et de la p\u00eache maritime, la non application deces mesures d\u00e9finies en application de l'article L.223-6-1 du Code rural et de la p\u00eachemaritime est passible d'une condamnation \u00e0 emprisonnement de six mois et d'une amendede 3 750 euros.Article 7 :Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut faire l'objet d'un recours devant le Tribunal Administratif de Besan\u00e7ondans le d\u00e9lai de 2 mois \u00e0 compter de la date de notification. Ce recours peut \u00eatre effectu\u00e9par la voie de l'application \u00ab TELERECOURS Citoyens \u00bb sur le site www.telerecours.fr. .Article 8 :La secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la pr\u00e9fecture du Doubs et le directeur d\u00e9partemental de l'emploi,du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des populations du Doubs, les docteursv\u00e9t\u00e9rinaires de la clinique v\u00e9t\u00e9rinaire de Vercel-Villedieu-le-Camp ; v\u00e9t\u00e9rinaires sanitaires del'exploitation, sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne, de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 quisera publi\u00e9 au recueil des actes administratifs de l'\u00c9tat.\nBESANCON, le 16 d\u00e9cembre 2025\nLe pr\u00e9fet,Pour le directeur d\u00e9partemental,et p d\u00e9l\u00e9gation,La c Wa de service,\nKarin! AFFLARD\n5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 4/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00002 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0001\nEDE 25141016 (DNCB)\n19\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du\nTravail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des\nPopulations\n25-2025-12-16-00004\nAPMS DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0005\nEDE 25347003 (DNCB)\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00004 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0005\nEDE 25347003 (DNCB)\n20\nLITE | Direction d\u00e9partementaleEen de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9sEgalitt\u00e0 et de la protection des populationsArr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral N\u00b0 DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0005portant mise sous surveillance d'une exploitation suspecte de dermatose nodulairecontagieuse bovine (DNCB)Le pr\u00e9fet du DoubsChevalier de l'Ordre National du M\u00e9riteVu le R\u00e8glement (CE) n\u00b0178/2002 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 28 janvier 2002\u00e9tablissant les principes g\u00e9n\u00e9raux et les prescriptions g\u00e9n\u00e9rales de la l\u00e9gislation alimentaire,instituant l'Autorit\u00e9 europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 des aliments et fixant des proc\u00e9dures relatives \u00e0la s\u00e9curit\u00e9 des denr\u00e9es alimentaires ;Vu le R\u00e8glement (CE) n\u00b01069/2009 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 21 octobre 2009\u00e9tablissant des r\u00e8gles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits d\u00e9riv\u00e9s nondestin\u00e9s \u00e0 la consommation humaine et abrogeant le r\u00e8glement (CE) n\u00b0 1774/2002 (r\u00e8glementrelatif aux sous-produits animaux) ;Vu le R\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil relatif aux maladiesanimales transmissibles et modifiant et abrogeant certains actes dans le domaine de la sant\u00e9animale (\u00ab l\u00e9gislation sur la sant\u00e9 animale \u00bb) ;Vu le R\u00e8glement (UE) n\u00b02018/1882 de la Commission du 3 d\u00e9cembre 2018 sur l'application decertaines dispositions en mati\u00e8re de pr\u00e9vention et de lutte contre les maladies \u00e0 descat\u00e9gories de maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e9tablissant une liste des esp\u00e8ces et des groupesd'esp\u00e8ces qui pr\u00e9sentent un risque consid\u00e9rable du point de vue de la propagation de cesmaladies r\u00e9pertori\u00e9es ;Vu le R\u00e8glement d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 (UE) n\u00b02020/687 de la Commission du 17 d\u00e9cembre 2019 compl\u00e9tantle R\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil en ce qui concerne lesr\u00e8gles relatives \u00e0 la pr\u00e9vention de certaines maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e0 la lutte contre celles-ci ;Vu la fiche technique relative \u00e0 la dermatose nodulaire contagieuse de l'Organisationmondiale de la Sant\u00e9 animale (OMSA) ;Vu le Code terrestre de Organisation mondiale de la sant\u00e9 animale (OMSA) en particulier sonchapitre 11.9 ; | |Vu l'avis de l'ANSES datant de juin 2017, suite \u00e0 la saisine 2016 - SA \u2014 0120, intitul\u00e9 Risqued'introduction de la dermatose nodulaire contagieuse en France ;Vu le Code rural et de la p\u00eache maritime;Vu le Code de la justice administrative, notamment son article R.421-1 et suivants ;Vu le d\u00e9cret n\u00b02004-374 du 29 avril 2004 modifi\u00e9, relatif aux pouvoirs des pr\u00e9fets, \u00e0l'organisation et \u00e0 l'action des services de l'\u00c9tat dans les r\u00e9gions et les d\u00e9partements ;Vu le d\u00e9cret n\u00b02009-1484 du 3 d\u00e9cembre 2009 relatif aux directions d\u00e9partementales etinterminist\u00e9rielles ;Vu le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination de Monsieur R\u00e9mi BASTILLE pr\u00e9fet duDoubs ; |Service sant\u00e9 et protection animales - environnement5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 1/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00004 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0005\nEDE 25347003 (DNCB)\n21\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nVu l'arr\u00eat\u00e9 modifi\u00e9 du 5 juin 2000 relatif au registre d'\u00e9levage ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 du 24 avril 2024 fixant les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales de police sanitaire relatives aux produitsd'origine animale issus d'animaux terrestres destin\u00e9s \u00e0 la consommation humaine ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel modifi\u00e9 du 16 juillet 2025 fixant les mesures de surveillance, depr\u00e9vention et de lutte relatives \u00e0 la lutte contre la dermatose nodulaire contagieuse sur leterritoire m\u00e9tropolitain ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel modifi\u00e9 du 16 juillet 2025 fixant les mesures financi\u00e8res relatives \u00e0 ladermatose nodulaire contagieuse ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b025-2021-04-01-0002 du 1\u00b0 avril 2021 portant organisation de ladirection d\u00e9partementale de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection despopulations du Doubs;Vu l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 26 ao\u00fbt 2024 portant nomination de M. Bruno VINCENT en tant quedirecteur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection despopulations du Doubs \u00e0 compter du 23 septembre 2023;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2024-09-25-00004 du 25 septembre portant d\u00e9l\u00e9gation designature \u00e0 Monsieur Bruno VINCENT, directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, dessolidarit\u00e9s et de la protection des populations ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2025-03-14-00001 du 14 mars 2025 portant subd\u00e9l\u00e9gation designature;Consid\u00e9rant la fiche technique relative \u00e0 la Dermatose nodulaire contagieuse del'Organisation mondiale de la Sant\u00e9 animale (OMSA) qui dispose que le virus n'est pastransmissible aux humains ;Consid\u00e9rant l'avis de l'ANSES datant de juin 2017, suite \u00e0 la saisine 2016 - SA \u2014 0120, intitul\u00e9Risque d'introduction de la dermatose nodulaire contagieuse en France qui dispose que laprobabilit\u00e9 d'apparition d'un foyer de Dermatose nodulaire contagieuse par l'interm\u00e9diairede lait destin\u00e9 \u00e0 l'alimentation animale est estim\u00e9e comme nulle \u00e0 quasi-nulle ;Consid\u00e9rant le signalement de la clinique v\u00e9t\u00e9rinaire de Houtaud, en date du 16 d\u00e9cembre2025, rapportant l'observation de signes cliniques suspects de DNCB (pr\u00e9sence de nodules)sur deux bovins appartenant \u00e0 l'exploitation identifi\u00e9e par le num\u00e9ro EDE 25347003 ;Sur proposition du directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de laprotection des populations du Doubs ;\nARRETE\nArticle 1\u00b0 :L'exploitation identifi\u00e9e par le num\u00e9ro EDE 25347003, h\u00e9bergeant un ou plusieurs animauxsuspects de dermatose nodulaire contagieuse bovine (DNCB), est plac\u00e9e sous la surveillancedu directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection despopulations du Doubs (DDETSPP).Article 2 :5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 2/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00004 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0005\nEDE 25347003 (DNCB)\n22\nDirection d\u00e9partementalede I'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nLa pr\u00e9sente mise sous surveillance entra\u00eene la r\u00e9alisation des mesures suivantes :1/ Le recensement et le contr\u00f4le de l'identification de tous les animaux de l'exploitation parun v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire de la clinique v\u00e9t\u00e9rinaire de Houtaud ; l'inventaire pr\u00e9cisera le lieu o\u00f9sont h\u00e9berg\u00e9s les bovins ; |2/ L'examen clinique approfondi des bovins par un v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire de la cliniquev\u00e9t\u00e9rinaire de Houtaud ;3/ Le d\u00e9compte des bovins morts et des suspects pr\u00e9sentant des signes cliniques ;4] La r\u00e9alisation de pr\u00e9l\u00e8vements n\u00e9cessaires au diagnostic sur les bovins suspects de DNCBpar le v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire pour transmission au laboratoire d\u00e9sign\u00e9 par le Directeur de laDD(ets)PP aux fins d'analyses diagnostiques ;5/ La r\u00e9alisation d'une enqu\u00eate \u00e9pid\u00e9miologique par les agents de la DDETSPP afin d'identifierles facteurs de risque d'introduction du virus de la DNCB;6/ Toute nouvelle apparition de sympt\u00f4mes de dermatose nodulaire contagieuse bovine oumortalit\u00e9 devra \u00eatre d\u00e9clar\u00e9e imm\u00e9diatement par l'\u00e9leveur \u00e0 son v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire et auxservices de la DDETSPP.Article 3 :La mise sous surveillance entra\u00eene l'application des mesures suivantes relatives \u00e0 la circulationdes animaux et des produits :1/ Interdiction d'entr\u00e9e et de sortie du site pour tout bovin.2/ Maintien de tous les bovins dans leurs locaux d'h\u00e9bergement ou dans d'autres lieux del'exploitation permettant leur confinement ou leur isolement, et utilisation de moyensappropri\u00e9s de d\u00e9sinfection aux entr\u00e9es et sorties des b\u00e2timents ;3/ Interdiction de sortie du site suspect de l'exploitation de cadavres ou autres mati\u00e8res tellesque cuirs et peaux, ou tout autre substance susceptible de transmettre le virus de la DNCB;4] D\u00e9sinsectisation des ruminants pr\u00e9sents sur l'exploitation et des locaux d'h\u00e9bergement ;5/ \u00c0 compter de la mise sous surveillance de l'exploitation, interdiction de livrer \u00e0 laconsommation humaine en l'\u00e9tat le lait cru produit par le troupeau et les produits au lait crufabriqu\u00e9s avec ce lait et n'ayant pas subi un traitement assainissant. La lev\u00e9e de l'APMS rend \u00e0nouveau possible l'utilisation de lait cru, non trait\u00e9, produit ou d\u00e9tenu depuis la mise soussurveillance.6/ L'usage \u00e0 l'\u00e9tat cru du lait ou produits laitiers issus de bovins d\u00e9tenus dans cet\u00e9tablissement pour l'alimentation des bovins et des animaux des esp\u00e8ces sensibles \u00e0 ladermatose nodulaire contagieuse est interdit. Cette interdiction ne s'applique pas au lait oucolostrum cru destin\u00e9 \u00e0 l'alimentation des veaux d\u00e8s lors que ce lait ou colostrum a \u00e9t\u00e9produit dans la m\u00eame unit\u00e9 \u00e9pid\u00e9miologique que ces veaux.Article4 :La mise sous surveillance entra\u00eene l'application des mesures suivantes relatives \u00e0 la circulationdes personnes et des v\u00e9hicules :1/ L'acc\u00e8s \u00e0 l'exploitation est interdit \u00e0 toute personne autre que le propri\u00e9taire, sa famille, lesemploy\u00e9s charg\u00e9s des soins aux animaux, le v\u00e9t\u00e9rinaire sanitaire, les agents des servicesv\u00e9t\u00e9rinaires et les personnes express\u00e9ment autoris\u00e9es par le DDETSPP;\n5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 3/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00004 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0005\nEDE 25347003 (DNCB)\n23\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\n2/ Des moyens de d\u00e9sinfection appropri\u00e9s pour les personnes et les mat\u00e9riels, sont utilis\u00e9saux entr\u00e9es et sorties de l'exploitation et des b\u00e2timents ;3/ Toute personne autoris\u00e9e \u00e0 p\u00e9n\u00e9trer dans l'exploitation doit porter des bottes ou dessurbottes. Si elle porte des bottes, celles-ci sont d\u00e9sinfect\u00e9es \u00e0 la sortie de l'exploitation.Article 5:Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 sera lev\u00e9 a l'issue de la r\u00e9alisation des mesures prescrites \u00e0 l'article 2 etl'obtention de r\u00e9sultats d'analyse permettent d'\u00e9carter toute suspicion de DNCB ou deconfirmer sa pr\u00e9sence.Article 6 :Conform\u00e9ment \u00e0 l'article L.228-1 du Code rural et de la p\u00eache maritime, la non application deces mesures d\u00e9finies en application de l'article L.223-6-1 du Code rural et de la p\u00eachemaritime est passible d'une condamnation \u00e0 emprisonnement de six mois et d'une amendede 3 750 euros.Article 7 :Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut faire l'objet d'un recours devant le Tribunal Administratif de Besan\u00e7ondans le d\u00e9lai de 2 mois \u00e0 compter de la date de notification. Ce recours peut \u00eatre effectu\u00e9par la voie de l'application \u00ab TELERECOURS Citoyens \u00bb sur le site www.telerecours.fr.\nArticle 8 :La secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la pr\u00e9fecture du Doubs et le directeur d\u00e9partemental de l'emploi,du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des populations du Doubs, les docteursv\u00e9t\u00e9rinaires de la clinique v\u00e9t\u00e9rinaire de Houtaud ; v\u00e9t\u00e9rinaires sanitaires de l'exploitation,sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne, de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9au recueil des actes administratifs de l'\u00c9tat.\nBESANCON, le 16 d\u00e9cembre 2025\nLe pr\u00e9fet,Pour le directeur d\u00e9partemental,et \"tad d\u00e9l\u00e9gation,La ch\u00e9ffe de service,\nKarin AFFLARD\n5 Voie Gis\u00e8le Halimi |25043 BESAN\u00c7ON Cedex 4/4\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00004 - APMS\nDDETSPP SV SPA 2025 12 16 0005\nEDE 25347003 (DNCB)\n24\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du\nTravail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des\nPopulations\n25-2025-12-16-00003\nLev\u00e9e APMS DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0004\nEDE 25218010 (DNCB)\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00003 - Lev\u00e9e\nAPMS DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0004\nEDE 25218010 (DNCB)\n25\nPREFET Direction d\u00e9partementaleDU DOUBS , . | TerLit de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9sFan et de la protection des populations\nArr\u00eat\u00e9 Pr\u00e9fectoral N\u00b0 DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0004\nportant Lev\u00e9e de la mise sous surveillance d'une exploitation suspecte de dermatose nodulairecontagieuse bovine (DNCB)\nLe Pr\u00e9fet du DoubsChevalier de l'Ordre National du M\u00e9riteVu le R\u00e8glement (CE) n\u00b0178/2002 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 28 janvier 2002 \u00e9tablissantles principes g\u00e9n\u00e9raux et les prescriptions g\u00e9n\u00e9rales de la l\u00e9gislation alimentaire, instituant l'Autorit\u00e9europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 des aliments et fixant des proc\u00e9dures relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des denr\u00e9esalimentaires ;Vu le R\u00e8glement (CE) n\u00b01069/2009 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 21 octobre 2009\u00e9tablissant des r\u00e8gles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits d\u00e9riv\u00e9s non destin\u00e9s\u00e0 la consommation humaine et abrogeant le r\u00e8glement (CE) n\u00b0 1774/2002 (r\u00e8glement relatif aux sous-produits animaux) ;Vu le R\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil relatif aux maladies animalestransmissibles et modifiant et abrogeant certains actes dans l\u00e9 domaine de la sant\u00e9 animale(\u00ab l\u00e9gislation sur la sant\u00e9 animale \u00bb) ;Vu le R\u00e8glement (UE) n\u00b02018/1882 de la Commission du 3 d\u00e9cembre 2018 sur l'application de certainesdispositions en mati\u00e8re de pr\u00e9vention et de lutte contre les maladies \u00e0 des cat\u00e9gories de maladiesr\u00e9pertori\u00e9es et \u00e9tablissant une liste des esp\u00e8ces et des groupes d'esp\u00e8ces qui pr\u00e9sentent un risqueconsid\u00e9rable du point de vue de la propagation de ces maladies r\u00e9pertori\u00e9es ;Vu le R\u00e8glement d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 (UE) n\u00b02020/687 de la Commission du 17 d\u00e9cembre 2019 compl\u00e9tant leR\u00e8glement (UE) n\u00b02016/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil en ce qui concerne les r\u00e8gles relatives\u00e0 la pr\u00e9vention de certaines maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e0 la lutte contre celles-ci ;Vu le Code rural et de la p\u00eache maritime ;Vu le Code de la justice administrative, notamment son article R.421-1 et suivants ;Vu le d\u00e9cret n\u00b0 2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des pr\u00e9fets, \u00e0 l'organisation et \u00e0 l'actiondes services de l'\u00c9tat dans les r\u00e9gions et d\u00e9partements ;Vu le d\u00e9cret n\u00b0 2020-1545 du 9 d\u00e9cembre 2020 relatif aux directions d\u00e9partementalesinterminist\u00e9rielles ;Vu le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination du pr\u00e9fet du Doubs - M. R\u00e9mi BASTILLE ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 modifi\u00e9 du 5 juin 2000 relatif au registre d'\u00e9levage ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 du 24 avril 2024 fixant les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales de police sanitaire relatives aux produits d'origineanimale issus d'animaux terrestres destin\u00e9s \u00e0 la consommation humaine ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2021-04-01-0002 du 1\u00b0 avril 2021 portant organisation de la directiond\u00e9partementale de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protection des populations dud\u00e9partement du Doubs; |Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2024-09-25-00004 du 25 septembre 2024 portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0Monsieur Bruno VINCENT, directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de laprotection des populations du Doubs ;Vu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2025-03-14-00001 du 14 mars 2025 portant subd\u00e9l\u00e9gation de signature ;\nService sant\u00e9 et protection animales - environnement5 Voie Gis\u00e8le Halimi25043 BESAN\u00c7ON Cedex 1/2\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00003 - Lev\u00e9e\nAPMS DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0004\nEDE 25218010 (DNCB)\n26\nDirection d\u00e9partementalede l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9set de la protection des populations\nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral N\u00b0 DDETSPP SV SPA 2025 12 15 0003 portant mise sous surveillance d'uneexploitation suspecte de dermatose nodulaire contagieuse bovine (DNCB) ;Consid\u00e9rant les r\u00e9sultats n\u00e9gatifs de recherche de DNCB par le Laboratoire D\u00e9partemental d'Analysesde l'Ain dans son rapport 251215 035238 01 du 16 d\u00e9cembre 2025 pour les bovins N\u00b0 FR2530454760,FR2530454820 et FR2550146035 appartenant au cheptel identifi\u00e9 par le num\u00e9ro EDE 25218010 ;Sur proposition du directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, des solidarit\u00e9s et de la protectiondes populations du Doubs ; ARR\u00caTE :Article 1\u00b0 : OBJETL'Arr\u00eat\u00e9 Pr\u00e9fectoral N\u00b0 DDETSPP SV SPA 2025 12 15 0003 portant mise sous surveillance d'uneexploitation suspecte de dermatose nodulaire contagieuse bovine (DNCB) est lev\u00e9.Article 2 : SANCTIONS PR\u00c9VUES EN CAS DE NON-APPLICATIONConform\u00e9ment \u00e0 l'article L.228-1 du Code rural et de la p\u00eache maritime, la non application de cesmesures d\u00e9finies en application de l'article L.223-6-1 du Code rural et de la p\u00eache maritime est passibled'une condamnation \u00e0 emprisonnement de six mois et d'une amende de 3 750 euros.Article 3 : D\u00c9LAIS ET VOIES DE RECOURSLe pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut faire l'objet d'un recours devant le Tribunal Administratif de Besan\u00e7on dans led\u00e9lai de 2 mois \u00e0 compter de la date de notification. Ce recours peut \u00eatre effectu\u00e9 par la voie del'application \u00ab TELERECOURS Citoyens \u00bb sur le site www.telerecours.fr.Article 4 : EX\u00c9CUTIONLa secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la pr\u00e9fecture du Doubs, le directeur d\u00e9partemental de l'emploi, du travail, dessolidarit\u00e9s et de la protection des populations du Doubs, les docteurs v\u00e9t\u00e9rinaires de la cliniquev\u00e9t\u00e9rinaire de Valdahon v\u00e9t\u00e9rinaires sanitaires de l'exploitation, sont charg\u00e9s, chacun en ce qui leconcerne, de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9 au recueil des actes administratifs de l'\u00c9tatdans le Doubs. BESANCON, le 16 d\u00e9cembre 2025Pour le Pr\u00e9fetPourile difecteur d\u00e9partementalet par d\u00e9l\u00e9gation,Lac de service,\n_ Kar FFLARD\nService sant\u00e9 et protection animales - environnement5 Voie Gis\u00e9le Halimi25043 BESANCON Cedex 2/2\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-12-16-00003 - Lev\u00e9e\nAPMS DDETSPP SV SPA 2025 12 16 0004\nEDE 25218010 (DNCB)\n27\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du\nTravail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des\nPopulations\n25-2025-06-25-00003\nPDALHPD Doubs 2024-2028 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 28\nEsPREFETDU DOUBSLibert\u00e9Egalit\u00e9Fraternit\u00e9DUOALHPOane4-2028\nPlan d\u00e9partementald'action pour le logementet l'h\u00e9bergementdes personnes d\u00e9favoris\u00e9es\noOTeyle D\u00e9partement\n \n1 \n \n \n      \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nPDALHPD du Doubs \n2024-2028* \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n*Le PDALHPD 2024 -2028 a \u00e9t\u00e9 valid\u00e9 lors du Comit\u00e9 responsable du PDALHPD du 03 octobre 2024  ; a re\u00e7u un avis favorable  \ndu Bureau du Comit\u00e9 R\u00e9gional de l'Habitat et de l'H\u00e9bergement du 05 novembre 2024, puis a \u00e9t\u00e9 valid\u00e9 par l' Assembl\u00e9e \nD\u00e9partementale du 17 d\u00e9cembre 2024.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 29\nA l'heure o\u00f9 l'inflation, la hausse du co\u00fbt de l'\u00e9nergie, la crise du logement, fragilisentla population, l'action publique prend tout son sens, pour limiter leurs impacts sur les plusfragiles.Le Plan D\u00e9partemental d'Action pour le Logement et l'H\u00e9bergement des Personnes D\u00e9favoris\u00e9es(PDALHPD) constitue sur les champs de l'h\u00e9bergement et du logement, la colonne vert\u00e9bralede cette politique publique.Avec plus de 30 ans d'existence, le Plan, port\u00e9 par l'Etat et le D\u00e9partement, construit et misen \u0153uvre avec les acteurs de l'h\u00e9bergement, du logement et de l'insertion, a d\u00e9montr\u00e9 cette foisencore sa capacit\u00e9 \u00e0 collectivement s'adapter, innover.Sur la p\u00e9riode 2018-2023, il a ainsi exp\u00e9riment\u00e9, ajust\u00e9 des dispositifs, et la mise en \u0153uvreacc\u00e9l\u00e9r\u00e9e du Logement d'abord, a \u00e9t\u00e9 un r\u00e9el atout pour renforcer l'action.Parmi les \u00e9volutions majeures, figurent notamment :- le renforcement du lien avec les bailleurs sociaux-__ la cr\u00e9ation d'un dispositif pour mobiliser les bailleurs priv\u00e9s- la mont\u00e9e en charge du dispositif \u00ab Accompagner pour habiter \u00bb- Je renforcement de la lutte contre l'habitat indigneTout n'a pas r\u00e9ussi, et du chemin reste \u00e0 faire, notamment pour amplifier l'acc\u00e8s au logement,et s\u00e9curiser les parcours.La t\u00e2che est rude et les d\u00e9fis majeurs, dans un contexte o\u00f9 :- les finances publiques et celles des structures sont contraintes- Jes tensions sur l'h\u00e9bergement et le logement sont majeures- les sollicitations des m\u00e9nages augmentent (h\u00e9bergement, aides financi\u00e8resindividuelles ...)Ce nouveau PDALHPD 2024-2028, qui int\u00e8gre le Logement d'abord, s'att\u00e9le \u00e0 la t\u00e2che,en coordonnant les actions et les acteurs, dans une logique d'efficience, et de retour des m\u00e9nages\u00e0 l'autonomie, \u00e0 l'emploi, \u00e0 la sant\u00e9.\nNous savons pouvoir compter sur vous tous, et votre engagement au service de nos concitoyens.\nLa Pr\u00e9sid u D\u00e9partement, Le Pr\u00e9fet du Doubs,Lai\nRh\nChris UQUIN R\u00e9mi BASTILLE\nA!\n \n2 \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 30\n \n3 \n \nSommaire  \n \n \n \n \nPr\u00e9ambule            p. 2 \n \n \nI - Le cadre du PDALHPD \nR\u00e9glementation et politiques publiques en mati\u00e8re d'habitat et de logement    p. 5 \nPublics du PDALHPD           p. 9 \nGouvernance du PDALHPD         p. 11 \n \n \nII - Du 7\u00e8me vers le 8\u00e8me PDALHPD \nM\u00e9thode d'\u00e9laboration du PDALHPD 2024-2028      p. 17 \nDonn\u00e9es de territoires et probl\u00e9matiques        p. 22 \nEvaluation des fiches actions du PDALHPD 2018-2023 et pistes     p. 34 \n \n \nIII \u2013 Les orientations strat\u00e9giques, axes et fiches actions du PDALHPD 2024-2028  \nOrientation strat\u00e9gique 1 - Agir par l'offre - 5 fiches action      p. 115 \nOrientation strat\u00e9gique 2 - Agir par l'accompagnement - 2 fiches action    p. 123 \nOrientation strat\u00e9gique 3 - Agir par la gouvernance et la coop\u00e9ration - 1 fiche action   p. 127 \n \n \nVI - Les annexes  \n \nBilan des actions phares du PDALHPD 2018-2023      p. 130 \nSynth\u00e8se de l'enqu\u00eate en ligne r\u00e9alis\u00e9e aupr\u00e8s des partenaires     p. 130 \nSch\u00e9ma R\u00e9gional d' Accueil des Demandeurs d' Asile       p. 130 \nProgramme R\u00e9gional relatif \u00e0 l' Acc\u00e8s \u00e0 la Pr\u00e9vention et aux Soins des Personnes \nles plus d\u00e9munies           p. 130 \nSch\u00e9ma D\u00e9partemental de la Domiciliation        p. 130 \n        \n \n \n \nV - Glossaire           p. 132 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 31\n \n4 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nI - Le cadre du PDALHPD  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 32\nLe PDALHPD comprend des mesures destin\u00e9es a :\nMesures socles :| Aides financi\u00e8res individuelles || Accompagnement social |\nMesures compl\u00e9mentaires :\nAccompagnement, actions d'adaptation \u00e0 la vieactive et d'insertion professionnelle\nA cette fin, il d\u00e9finit les mesures adapt\u00e9es concernant :Principes pour am\u00e9liorer la\u2014\u2014\u2014 coordinationLL.  des attributions prioritaires delogements\n\u2014\u2014- Mobilisation du parc priv\u00e9\u00c0 Objectifs de d\u00e9veloppementou d'\u00e9volution de l'offreexistante de l'AHI\u2014+ Organisation des acteursActions d'enqu\u00eate, dediagnostic etd'accompagnement\ntemporaireou dea\n \n \n5 \n \nR\u00e9glementation et politiques publiques  \nen mati\u00e8re d'habitat et de logement  \n \n \n \nLe PDALHPD est le fruit d'une r\u00e9glementation qui s'est affin\u00e9e et compl\u00e9t\u00e9e ces trente derni\u00e8res \nann\u00e9es.  \n \n \nLa Loi n\u00b090-449 du 31 mai 1990 visant \u00e0 la mise en \u0153uvre du droit au logement, dite Loi BESSON, met \nen place les PDALPD, co -pilot\u00e9s par l'Etat et le D\u00e9partement, et en pr\u00e9cise le contenu et la dur\u00e9e \nmaximale de 6 ans.  \n \n \n \nLe D\u00e9cret du 14 novembre 2017 pr\u00e9cise les modalit\u00e9s d'\u00e9laboration du Plan, son contenu, sa mise en \n\u0153uvre, son \u00e9valuation. Il d\u00e9finit la composition du Comit\u00e9 responsable et de ses instances. \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 33\n \n \n6 \nDepuis, d'autres textes, lois sont venus renforcer les Plans sur :  \n- \u2460 la pr\u00e9vention des expulsions locatives  \n- \u2461 la lutte contre l'habitat indigne \n- \u2462 le rapprochement h\u00e9bergement-logement : PDALHPD et renforcement des SIAO  \n- \u2463 la r\u00e9forme des attributions du parc social  \n- \u2464 la r\u00e9affirmation du droit au logement  \n- \u2465 la mobilisation du parc priv\u00e9  \n- \u2466 la lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique  \n \nVoici ce qu'ont apport\u00e9 les principaux textes :  \n \nTh\u00e9matiques Textes de r\u00e9f\u00e9rence \n \n\u2460 Renforcement de la pr\u00e9vention des expulsions locatives avec \nles Lois de 1998, 2006, 2009, 2018 et 2023 : la cr\u00e9ation des \nchartes de pr\u00e9vention des expulsions locatives (1998), \nl'obligation de faire de la pr\u00e9vention un axe obligatoire du Plan \n(2006), la cr\u00e9ation et renforcement du r\u00f4le des CCAPEX (2009 et \n2023), obligation du signalement pr\u00e9coce \u00e0 la CCAPEX des \nimpay\u00e9s de loyer (2014), la coordination des proc\u00e9dures \nd'expulsion avec le surendettement (2018), la s\u00e9curisation des \nrapports locatifs et le renf orcement de l'accompagnement des \nlocataires en difficult\u00e9 (2023). \nLoi n\u00b098-657 du 29 juillet 1998 relative \u00e0 la lutte contre \nles exclusions. \nLoi n\u00b02006 -872 portant Engagement National pour le \nLogement. \nLoi n\u00b02009-323 du 25 mars 2009 de Mobilisation pour le \nLogement et la Lutte contre les Exclusions. \nLoi n\u00b0 2014 -366 du 24 mars 2014 pour l' Acc\u00e8s au \nLogement et un Urbanisme R\u00e9nov\u00e9 (ALUR). \nLoi n\u00b02018-1021 du 23 novembre 2018 portant \u00e9volution \ndu logement, de l'am\u00e9nagement et du num\u00e9rique (dite \nLoi ELAN). \nLoi n\u00b02023 -668 du 27 juillet 2023 visant \u00e0 prot\u00e9ger les \nlogements contre l'occupation illicite. \n\u2461 Comp\u00e9tences du Plan \u00e9largies \u00e0 la lutte contre l'habitat \nindigne en 2000, qui devient un axe obligatoire du Plan en 2006 ; \nmise en place de sanctions contre les marchands de sommeil \n(2018) ; acc\u00e9l\u00e9ration et simplification de la r\u00e9novation de \nl'habitat d\u00e9grad\u00e9 et des grandes op\u00e9rations d'am\u00e9nagement \n(2024). \n \nLoi n\u00b02000 -1208 du 13 d\u00e9cembre 2000 relative \u00e0 la \nsolidarit\u00e9 et au renouvellement urbain (SRU). \nLoi n\u00b02006 -872 du 13 juillet 2006 portant Engagement \nNational pour le Logement (ENL). \nLoi n\u00b02018-1021 du 23 novembre 2018 portant Evolution \ndu Logement, de l' Am\u00e9nagement et du Num\u00e9rique \n(ELAN). \nLoi n\u00b02024-322 du 09 avril 2024 visant \u00e0 l'acc\u00e9l\u00e9ration et \n\u00e0 la simplification de la r\u00e9novation de l'habitat d\u00e9grad\u00e9 et \ndes grandes op\u00e9rations d'am\u00e9nagement. \n\u2462 Rapprochement h\u00e9bergement -logement : cr\u00e9ation des \nPDALHPD (2014), et mise en \u0153uvre du Service Public de la Rue \nau Logement (2022). \n \nLoi n\u00b02014 -366 du 24 mars 2014 pour l' Acc\u00e8s au \nLogement et un Urbanisme R\u00e9nov\u00e9 (ALUR). \nInstruction du 31 mars 2022 relative aux missions des \nServices Int\u00e9gr\u00e9s d' Accueil et d'Orientation (SIAO) pour la \nmise en \u0153uvre du Service Public de la Rue au Logement. \n\u2463 Strat\u00e9gie d'attribution des logements confi\u00e9e aux EPCI ayant \nun PLH (2014), r\u00e9forme des attributions du parc social (2017) ; \nconstruction-r\u00e9novation, regroupement des organismes HLM \n(2018). \nLoi n\u00b0 2017-86 du 27 janvier 2017 relative \u00e0 l'Egalit\u00e9 et \u00e0 \nla Citoyennet\u00e9 (LEC). \nLoi n\u00b0 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant Evolution \ndu Logement, de l' Am\u00e9nagement et du Num\u00e9rique \n(ELAN). \n\u2464 R\u00e9affirmation Droit au logement , qui devient opposable \n(2007). \n \nLoi n\u00b0 2007 -290 du 05 mars 2007 instituant le droit au \nlogement opposable et portant diverses mesures en \nfaveur de la coh\u00e9sion sociale. \n\u2465 Contenu du Plan \u00e9tendu \u00e0 la mobilisation des logements \ndans le parc priv\u00e9 (2009). \nLoi n\u00b0 2009-323 du 25 mars 2009 de Mobilisation pour le \nLogement et la Lutte contre les Exclusions (MOLLE). \n\u2466 Inscription de la lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique comme \nobjectif des Plans (2010). \nLoi n\u00b02010 -788 du 12 juillet 2010 portant engagement \nnational pour l'environnement (Loi Grenelle 2). \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 34\n \n \n7 \nS'ajoute \u00e0 cela le plan national Logement d'abord 2018-2022 qui apporte une r\u00e9forme structurelle de \nla politique de l'h\u00e9bergement et de l'acc\u00e8s au logement.  \nLe PDALHPD 2018 -2023 du Doubs a \u00e9t\u00e9 construit dans la logique du Logement d'abord, le \nD\u00e9partement ayant \u00e9t\u00e9 retenu territoire de mise en \u0153uvre acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e Logement d'abord.  \nUn 2\u00e8me plan national sur la p\u00e9riode 2023 -2027 vise \u00e0 agir, pr\u00e9venir, construire, et lutter contre le \nsans-abrisme. \nLe PDALHPD du Doubs 2024-2028 int\u00e8gre le Logement d'abord et ses enjeux.  \n \n \nLes annexes r\u00e9glementaires du PDALHPD : \n \nL'article 2 de la Loi BESSON pr\u00e9cise les annexes obligatoires au PDALHPD.  \n \n\u2460 Sch\u00e9ma R\u00e9gional d' Accueil des Demandeurs d' Asile (SRADAR) 2021-2023, qui organise la prise en \ncharge des publics qui demandent une protection \u00e0 la France. Il met l'accent \u00e9galement sur les leviers \nde l'acc\u00e8s au logement et \u00e0 l'emploi, qui, apr\u00e8s l'apprentissage de la langue fran\u00e7aise, constituent des \nfacteurs essentiels d'autonomie des publics.  \nIl est consultable sur le site internet de la DREETS de Bourgogne Franche-Comt\u00e9 et sur le lien suivant :  \nhttps://bourgogne-franche-comte.dreets.gouv.fr/sites/bourgogne-franche-\ncomte.dreets.gouv.fr/IMG/pdf/schema_regional_d_accueil_des_demandeurs_d_asile_et_des_refug\nies_2021_2023.pdf \n \n\u2461 Programme R\u00e9gional relatif \u00e0 l' Acc\u00e8s \u00e0 la Pr\u00e9vention et aux Soins des personnes les plus d\u00e9munies \n(PRAPS) 2023-2028, qui pr\u00e9sente les objectifs et actions en faveur des publics les plus fragiles. Elabor\u00e9 \nen s'appuyant sur des \u00e9l\u00e9ments clefs du bilan du PRAPS 2018 -2023, il est fond\u00e9 sur 4 principes \nmajeurs :  \n- la conception d'une strat\u00e9gie partag\u00e9e avec les diff\u00e9rents acteurs, tant \u00e0 l'\u00e9chelon r\u00e9gional que \nterritorial \n- la prise en compte de la parole de l'usager \n- l'approche globale de la sant\u00e9 des publics les plus fragiles \n- la priorisation d'interventions et le d\u00e9veloppement d'une offre m\u00e9dico-sociale permettant de \nr\u00e9pondre aux besoins des plus fragiles en allant au-devant et au plus pr\u00e8s d'eux et au plus pr\u00e8s \nde leur lieu de vie et fond\u00e9es sur une approche globale de leur sant\u00e9  \nLes axes strat\u00e9giques op\u00e9rationnels du PRAPS 2023-2028 sont les suivants :  \n- place des personnes en situation de pr\u00e9carit\u00e9 au sein du syst\u00e8me de sant\u00e9 et renforcement \ndes comp\u00e9tences et connaissances des diff\u00e9rents acteurs pour une meilleure prise en compte \nde leur sant\u00e9 \n- adaptation et personnalisation des r\u00e9ponses d'acc\u00e8s \u00e0 l'offre de pr\u00e9vention et \nd'accompagnement vers la sant\u00e9  \n- diversification et d\u00e9veloppement de l'offre m\u00e9dico-sociale et sanitaire  \nDepuis 2022, le PRAPS est d\u00e9clin\u00e9 territorialement, via l'instance de strat\u00e9gie renforc\u00e9e de lutte \ncontre les in\u00e9galit\u00e9s sociales de sant\u00e9, port\u00e9e par la Direction territoriale du Doubs. \nIl est consultable sur le site internet de l' ARS et sur le lien suivant : https://www.bourgogne-franche-\ncomte.ars.sante.fr/media/115861/download?inline= \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 35\n \n \n8 \n\u2462 Sch\u00e9ma D\u00e9partemental de la Domiciliation, en cours de renouvellement dans le Doubs. Il dresse \nles grandes orientations de la politique d'acc\u00e8s aux droits civils, civiques et sociaux des publics \nconcern\u00e9s. Il pr\u00e9cise le cadre strat\u00e9gique dans lequel s'inscrivent les acteurs de la domiciliation sur le \nterritoire d\u00e9partemental.  \n \n \nL'articulation avec la politique d\u00e9partementale de l'habitat et de l'emploi : \n \nLe PDALHPD 2024-2028 tient compte et s'articule avec le Plan D\u00e9partemental de l'Habitat (PDH) et le \nPlan D\u00e9partemental pour l'Insertion et le Retour \u00e0 l'Emploi (PDIRE) :  \n \n \nLe PDH 2023-2028 a pour objectifs d'\u00e9tablir des orientations et de proposer une bo\u00eete \u00e0 outils sur la \nbase d'un diagnostic partag\u00e9 sur le fonctionnement des march\u00e9s du logement et sur la situation de \nl'h\u00e9bergement, d'assurer la coh\u00e9rence territoriale des p olitiques locales de l'habitat mais aussi la \ncoh\u00e9rence entre politique de l'habitat et politique sociale. Il vise \u00e9galement \u00e0 faciliter la prise en \ncompte des besoins en logement dans les documents d'urbanisme et \u00e0 la mise en place d'un dispositif \nd'observation.  \nSur la p\u00e9riode 2018-2022, les aides de l'Etat et de l' Anah d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es \u00e0 Grand Besan\u00e7on M\u00e9tropole, \u00e0 \nPays de Montb\u00e9liard Agglom\u00e9ration et au Conseil d\u00e9partemental du Doubs ont permis de financer : \n- 2 336 nouveaux logements locatifs sociaux (467 par an) et la d\u00e9molition de 672 logements \nlocatifs sociaux devenus obsol\u00e8tes (134 par an) \n- la r\u00e9habilitation de 712 logements locatifs sociaux dans le cadre du plan France Relance 2021-\n2022 (soit 356 logements par an) \n- la r\u00e9novation de 3 531 logements du parc priv\u00e9 gr\u00e2ce aux aides de l' Anah (706 par an) \n \nLe PDIRE 2023-2028 pr\u00e9voit des solutions concr\u00e8tes pour aider les personnes b\u00e9n\u00e9ficiaires du Revenu \nde Solidarit\u00e9 Active (RSA) \u00e0 int\u00e9grer le march\u00e9 du travail.  \nIl pr\u00e9voit des mesures d'accompagnement segment\u00e9es et territoriales pour les allocataires qui font \nface \u00e0 des difficult\u00e9s sociales sp\u00e9cifiques, des probl\u00e9matiques de sant\u00e9 ou de mobilit\u00e9 qui peuvent \nentraver leur acc\u00e8s \u00e0 l'emploi. En janvier 2024, le D\u00e9partement du Doubs comptait 12 036 allocataires \ndu RSA.  \n \nLe PDALHPD 2024-2028 pr\u00e9voit, dans sa fiche action 8, de suivre les travaux du PDH et du PDIRE qui \nb\u00e9n\u00e9ficient aux publics du PDALHPD.  \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 36\n \n \n9 \n \n \nPublics du PDALHPD  \n \n \nLes publics du PDALHPD sont d\u00e9finis par les textes, tout comme le sont les m\u00e9nages prioritaires pour \nl'acc\u00e8s au logement social.  \n \nL'article 1 la loi n\u00b0 90-449 du 31 mai 1990  stipule : \u00ab Toute  personne ou famille \u00e9prouvant des \ndifficult\u00e9s particuli\u00e8res, en raison notamment de l'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions \nd'existence, a droit \u00e0 une aide de la collectivit\u00e9, pour acc\u00e9der \u00e0 un logement d\u00e9cent et ind\u00e9pendant \nou s'y maintenir et pour y disposer de la fourniture d'eau, d'\u00e9nergie et de services t\u00e9l\u00e9phoniques. \u00bb \n \nLa Loi n\u00b02017-86 du 27 janvier 2017  relative \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 et la citoyennet\u00e9 a fait \u00e9voluer le p\u00e9rim\u00e8tre \ndes publics prioritaires \u00e0 l'acc\u00e8s au logement social, sp\u00e9cifi\u00e9s aux articles L.441-1 Article L. 441-2-3 du \nCode de la Construction et de l'Habitation (CCH). \n \nEn sus des logements attribu\u00e9s \u00e0 des personnes b\u00e9n\u00e9ficiant d'une d\u00e9cision favorable de la commission \nde m\u00e9diation, dans le cadre du Droit au Logement Opposable (article L.441-2-3), les logements sont \nattribu\u00e9s prioritairement aux cat\u00e9gories de personnes suivantes :  \n \nPersonnes en situation de handicap ou familles ayant \u00e0 leur charge une personne en situation de \nhandicap. \nPersonnes sortant d'un appartement de coordination th\u00e9rapeutique. \nPersonnes mal log\u00e9es ou d\u00e9favoris\u00e9es et personnes rencontrant des difficult\u00e9s particuli\u00e8res de \nlogement pour des raisons d'ordre financier ou tenant \u00e0 leurs conditions d'existence ou confront\u00e9es \n\u00e0 un cumul de difficult\u00e9s financi\u00e8res et de difficult\u00e9s d'insertion sociale. \nPersonnes h\u00e9berg\u00e9es ou log\u00e9es temporairement dans un \u00e9tablissement ou un logement de \ntransition. \nPersonnes reprenant une activit\u00e9 apr\u00e8s une p\u00e9riode de ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e. \nPersonnes expos\u00e9es \u00e0 des situations d'habitat indigne. \nPersonnes mari\u00e9es, vivant maritalement ou li\u00e9es par un pacte civil de solidarit\u00e9 justifiant de \nviolences au sein du couple ou entre les partenaires, sans que la circonstance que le conjoint ou le \npartenaire li\u00e9 par un pacte civil de solidarit\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficie d'un contrat de location au titre du logement \noccup\u00e9 par le couple puisse y faire obstacle, et personnes menac\u00e9es de mariage forc\u00e9. Ces situations \nsont attest\u00e9es par une ordonnance de protection d\u00e9livr\u00e9e par le juge aux affaires familiales en \napplication du titre XIV du livre Ier du m\u00eame code. \nPersonnes victimes de viol ou d'agression sexuelle \u00e0 leur domicile ou \u00e0 ses abords, lorsque l'autorit\u00e9 \njudiciaire a impos\u00e9 \u00e0 la personne suspect\u00e9e, poursuivie ou condamn\u00e9e et pouvant \u00eatre \u00e0 l'origine \nd'un danger encouru par la victime de l'infraction, une ou plusieurs des interdictions suivantes :  \n\u25aa une interdiction de se rendre dans certains lieux, dans certains endroits ou dans certaines   \n   zones d\u00e9finis, dans lesquels la victime se trouve ou qu'elle fr\u00e9quente \n\u25aa une interdiction ou une r\u00e9glementation des contacts avec la victime\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 37\n \n \n10 \n \nPersonnes engag\u00e9es dans le parcours de sortie de la prostitution et d'insertion sociale et \nprofessionnelle. \nPersonnes victimes de l'une des infractions de traite des \u00eatres humains ou de prox\u00e9n\u00e9tisme. \nPersonnes ayant \u00e0 leur charge un enfant mineur et log\u00e9es dans des locaux manifestement \nsuroccup\u00e9s ou ne pr\u00e9sentant pas le caract\u00e8re d'un logement d\u00e9cent. \nPersonnes d\u00e9pourvues de logement, y compris celles qui sont h\u00e9berg\u00e9es par des tiers. \nPersonnes menac\u00e9es d'expulsion sans relogement. \nMineurs \u00e9mancip\u00e9s ou majeurs \u00e2g\u00e9s de moins de vingt et un ans pris en charge avant leur \nmajorit\u00e9 par le service de l'aide sociale \u00e0 l'enfance, jusqu'\u00e0 trois ans apr\u00e8s le dernier jour de \ncette prise en charge. \n \nInteractions avec d'autres strat\u00e9gies d\u00e9partementales : \n \nLe PDALHPD  interagit avec la politique d'attribution, rendue obligatoire au niveau \nintercommunal par la loi ALUR qui a renforc\u00e9 le r\u00f4le des EPCI concern\u00e9s par la r\u00e9forme des \nattributions dans leur implication dans la mixit\u00e9 g\u00e9ographique et sociale du parc locatif.  \nAinsi, le PDALHPD et les acteurs qui le mettent en \u0153uvre doivent tenir compte de ces \ninteractions multiples. Ils doivent veiller \u00e0 ce que les objectifs du PDALHPD convergent avec \nceux des plans ou sch\u00e9mas relevant de politiques relatives \u00e0 des publics sp\u00e9cifiques. \n \nPublics prioritaires du PDALHPD 2024-2028 :  \n- m\u00e9nages \u00e0 la rue, \u00e0 l'h\u00f4tel ou en h\u00e9bergement  \n- m\u00e9nages en proc\u00e9dure d'expulsion  \n- m\u00e9nages en emploi ou en parcours d'insertion professionnelle \n- jeunes de 18 \u00e0 25 ans dont ceux : \n\u25aa sortant de l'aide sociale \u00e0 l'enfance  \n\u25aa accompagn\u00e9s par les missions locales \n\u25aa en apprentissage, ou acc\u00e9dant \u00e0 un premier emploi  \n- personnes dont les probl\u00e9matiques de sant\u00e9 mentale et/ou d'addiction impactent \nl'acc\u00e8s ou le maintien dans le logement \n \n \n \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 38\n \n \n11 \n \n \nGouvernance du PDALHPD  \n \n \n \n \n \nLa gouvernance du PDALHPD 2024-2028 repose sur 2 instances :  \n \n \nLe Comit\u00e9 responsable \u2013 D\u00e9cret n\u00b02017-1565 du 14 novembre 2017 : \n \nLe Pr\u00e9fet et la Pr\u00e9sidente du Conseil D\u00e9partemental pr\u00e9sident cette instance et en d\u00e9signent \nles membres, par arr\u00eat\u00e9 conjoint, pour la dur\u00e9e du PDALHPD. \n \n \nSes missions sont les suivantes :  \n \n- associer \u00e0 l'\u00e9laboration du nouveau Plan les partenaires \n- s'appuyer, pour l'\u00e9valuation des besoins, notamment sur la r\u00e9alisation \u00e0 l'initiative du \nPr\u00e9fet, d'un diagnostic du sans-abrisme au mal logement \n- veiller \u00e0 la mise en \u0153uvre effective des actions pr\u00e9vues et de leur coh\u00e9rence \n- \u00e9tablir chaque ann\u00e9e un bilan consolid\u00e9 et contribuer \u00e0 l'\u00e9valuation du Plan \n- proposer, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la r\u00e9vision du PDALHPD \n- tenir \u00e0 jour la liste des dispositifs d'accompagnement social et de diagnostics sociaux \nmis en \u0153uvre dans le d\u00e9partement \n- v\u00e9rifier que le FSL concoure aux objectifs du Plan et fait des propositions en la mati\u00e8re \n- en lien avec la CCAPEX, s'assurer du concours du FSL en vue du maintien dans le \nlogement et du relogement des personnes menac\u00e9es d'expulsion \n- adopter le bilan annuel du FSL, qui est ensuite transmis au CRHH et fait l'objet d'une \npublication sur le site internet de la Pr\u00e9fecture et du D\u00e9partement \n \n \n \nIl se r\u00e9unit \u00e0 minima deux fois par an et \u00e0 chaque fois que son avis est requis et est tenu \u00e0 une \nobligation de confidentialit\u00e9. Il est donc n\u00e9cessaire que les structures soient repr\u00e9sent\u00e9es par \nleurs Directions ou par des collaborateurs ayant pouvoir par leurs hi\u00e9rarchies de prendre des \nd\u00e9cisions.  \n \n \nLa liste de ses membres (cf page suivante) n'est pas exhaustive.  \nD'autres partenaires peuvent \u00eatre convi\u00e9s en fonction des sujets abord\u00e9s. \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 39\n \n \n12 \nListe des membres du Comit\u00e9 responsable  \nco-pr\u00e9sid\u00e9 par le Pr\u00e9fet et la Pr\u00e9sidente du D\u00e9partement, ou leurs repr\u00e9sentants \n \n \nPour l'Etat : Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9fecture.  \n \nPour le D\u00e9partement : Vice-Pr\u00e9sidente en charge de l'habitat et du logement.  \n \nPour les services de l'Etat et du D\u00e9partement  : Direction D\u00e9partementale de l'Emploi, \ndu Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations ; Direction D\u00e9partementale \ndes Territoires ; Direction G\u00e9n\u00e9rale des services du D\u00e9partement ; Direction de l' Action \nSociale du Logement et de l'Insertion  ; Direction D\u00e9partementale de l'Equilibre des \nTerritoires. \n \nDirection territoriale de l'Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9 de Bourgogne Franche-Comt\u00e9. \n \nEPCI ayant conclu une convention avec l'Etat par laquelle celui -ci lui d\u00e9l\u00e8gue les \ncomp\u00e9tences en mati\u00e8re de logement  : Pays de Montb\u00e9liard Agglom\u00e9ration et Grand \nBesan\u00e7on M\u00e9tropole. Communaut\u00e9 de communes du Grand Pontarlier. \n \nUn maire : association des maires du Doubs. \n \nUnion D\u00e9partementale des CCAS du Doubs.  \n \nUne association dont l'objet est la lutte contre les exclusions, pour l'insertion ou le \nlogement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es ou dont l'objet est la d\u00e9fense des personnes en \nsituation d'exclusion par le logement : Groupement de Coop\u00e9ration Sociale du Doubs. \n \nUn organisme disposant des agr\u00e9ments du CCH qui exerce des activit\u00e9s de ma\u00eetrise \nd'ouvrage, d'ing\u00e9nierie sociale, financi\u00e8re et technique et des activit\u00e9s d'interm\u00e9diation \nlocative et de gestion locative sociale : SOLIHA Doubs, C\u00f4te d'Or et Territoire de Belfort. \n \nUn organisme d'habitations \u00e0 loyer mod\u00e9r\u00e9 ou des soci\u00e9t\u00e9s d'\u00e9conomie mixte : Habitat \n25. \n \nGroupement des Bailleurs Sociaux du Doubs. \n \nUn bailleur priv\u00e9 : FNAIM \u2013 F\u00e9d\u00e9ration Nationale de l'Immobilier. \n \nUn repr\u00e9sentant de chacun des organismes payeurs des aides au logement  : Caisse \nd' Allocations Familiales du Doubs et Mutualit\u00e9 Sociale Agricole de Franche-Comt\u00e9. \n \nSoci\u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9e \u00e0 l'article L.313-19 du CCH : Action logement services. \n \nUn organisme \u0153uvrant dans le domaine de l'accueil, l'h\u00e9bergement et \nl'accompagnement vers l'insertion et le logement des personnes sans domicile  : \nassociation la Boutique Jeanne ANTIDE et association Julienne JAVEL. \n \nPlateformes de coordination en psychiatrie et sant\u00e9 mentale du Doubs. \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 40\n \n \n13 \nDans le cadre du dispositif \u00ab Un chez soi d'abord Besan\u00e7on  \u00bb : Groupement de \nCoop\u00e9ration Sociale et M\u00e9dicoSociale25. \n \nUn repr\u00e9sentant des personnes en difficult\u00e9 (usager)  : Comit\u00e9 R\u00e9gional des Personnes \nAccueillies et autres usagers, via la F\u00e9d\u00e9ration des Acteurs de la Solidarit\u00e9.  \n \nSur leur demande, une ADIL  : Maison de l'habitat du Doubs - Agence D\u00e9partementale \nd'Information sur le Logement du Doubs/structure coordinatrice du PDALHPD du Doubs.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 41\n \n \n14 \nL'Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re :  \n \nCette instance a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e dans le Doubs avec la mise en place du Plan dans les ann\u00e9es 90. \nElle ne fait l'objet d'aucune r\u00e9glementation.  \n \nPr\u00e9sid\u00e9e par l e Pr\u00e9fet et la Pr\u00e9sidente du Conseil D\u00e9partemental , ou leurs repr\u00e9sentants, elle \nregroupe des acteurs du logement, de l'h\u00e9bergement, de la sant\u00e9 et de l'insertion.  \n \nElle constitue une instance de r\u00e9flexion sur les probl\u00e9matiques h\u00e9bergement-logement. \nEn g\u00e9n\u00e9ral, elle est r\u00e9unie en d\u00e9but, milieu et fin de Plan.  \n \nListe des membres de l' Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re  \nco-pr\u00e9sid\u00e9e par le Pr\u00e9fet et la Pr\u00e9sidente du D\u00e9partement, ou leurs repr\u00e9sentants \n \nSous-pr\u00e9fecture de Montb\u00e9liard.  \nSous-pr\u00e9fecture de Pontarlier. \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du \nTravail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des \nPopulations. \nDirection D\u00e9partementale des Territoires. \nService de l'Immigration et de l'Int\u00e9gration de la \nPr\u00e9fecture du Doubs. \nDirection de l' Action Sociale du Logement et de \nl'Insertion \u2013 D\u00e9partement.  \nDirection du D\u00e9veloppement et de l'Equilibre \ndes Territoires \u2013 D\u00e9partement. \nDirection territoriale de l' Agence R\u00e9gionale \nde Sant\u00e9 de Bourgogne Franche-Comt\u00e9. \nAssociation Hospitali\u00e8re de Bourgogne Franche-\nComt\u00e9. \nPlateformes de coordination en psychiatrie et \nsant\u00e9 mentale du Doubs. \nService social de la C aisse d' Assurance Retraite \net de la Sant\u00e9 au Travail \u2013 CARSAT. \nMutualit\u00e9 fran\u00e7aise Bourgogne Franche-Comt\u00e9.  \nService P\u00e9nitentiaire d'Insertion et de Probation.  \nAssociation des Maires du Doubs.  \nAssociation des Maires ruraux.  \nGrand Besan\u00e7on M\u00e9tropole.  \nPays de Montb\u00e9liard Agglom\u00e9ration.  \nCommunaut\u00e9 de communes du Grand \nPontarlier. \nCommunaut\u00e9 de communes du Pays de Ma\u00eeche.  \nCommunaut\u00e9 de communes du Val de Morteau.  \n \n \nCommunaut\u00e9 de communes Doubs Baumois. \nCommunaut\u00e9 de communes Loue Lison. \nOffice Public D\u00e9partemental d'Habitation \u00e0 \nLoyer Mod\u00e9r\u00e9 du Doubs \u2013 Habitat 25. \nNEOLIA.  \nIDEHA. \nLogeGBM.  \nGroupement des Bailleurs Sociaux du Doubs.  \nUnion Sociale pour l'Habitat Franche-Comt\u00e9.  \nAssociation d' Accueil R\u00e9sidentiel d'Insertion et \nd' Accompagnement - ARIAL.  \nADOMA.  \nUnion R\u00e9gionale des Foyers de Jeunes \nTravailleurs de Bourgogne Franche-Comt\u00e9.  \nFoyer Habitat Jeunes \u00ab les Oiseaux \u00bb. \nFoyer des Jeunes Travailleurs \u00ab la Cassotte \u00bb.  \nAction Logement services.  \nF\u00e9d\u00e9ration Nationale de l'Immobilier \u2013 FNAIM. \nCaisse d' Allocations Familiales du Doubs.  \nMutualit\u00e9 Sociale Agricole de Franche-Comt\u00e9.  \nCaisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations. \nUnion D\u00e9partementale des CCAS du Doubs.  \nCCAS de Besan\u00e7on. \nCCAS de Baume les Dames.  \nCCAS de Montb\u00e9liard.  \nCCAS d' Audincourt.  \nCCAS de Valentigney.  \nCCAS de Voujeaucourt.  \nCCAS d'H\u00e9rimoncourt. \nCCAS de Bethoncourt.  \nCCAS de Grand Charmont.  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 42\n \n \n15 \nCCAS de Mandeure.  \nCCAS de Bavans.  \nCCAS de Seloncourt.  \nCCAS de Pont de Roide.  \nCCAS de Pontarlier.  \nCCAS de Morteau.  \nCentre Intercommunal d' Action Sociale de la \nCommunaut\u00e9 de communes du pays de Ma\u00eeche.  \nCCAS de Valdahon. \nCentre Intercommunal d' Action Sociale Loue-\nLison. \nMaison de l'habitat du Doubs - Agence \nD\u00e9partementale d'Information sur le Logement.  \nUnion D\u00e9partementale des Associations \nFamiliales. \nAssociation Tut\u00e9laire aux Majeurs Prot\u00e9g\u00e9s.  \nConf\u00e9d\u00e9ration Nationale du Logement. \nConsommation Logement et Cadre de Vie.  \nConf\u00e9d\u00e9ration Syndicale des Familles.  \nF\u00e9d\u00e9ration des Acteurs de la Solidarit\u00e9.  \nElectricit\u00e9 De France \u2013 Direction collectivit\u00e9s \nterritoriales.  \nENGIE.  \nSyndicat Intercommunal d'Electricit\u00e9 de \nLabergement-Sainte-Marie. \nSAUR.  \nVEOLIA.  \nGaz et Eaux.  \nPROCIVIS Franche-Comt\u00e9. \nGroupement de Coop\u00e9ration Sociale du Doubs.  \nSIAO du Doubs.  \nComit\u00e9 Consultatif des Personnes Accueillies, via \nla F\u00e9d\u00e9ration des Acteurs de la Solidarit\u00e9. \nAssociation D\u00e9partementale de Sauvegarde de \nl'Enfant et de l' Adolescent - ADDSEA. \nSOLIHA Doubs, C\u00f4te d'Or et territoire de Belfort.  \nJulienne Javel.  \nHabitat et Humanisme.  \nAssociation d'Hygi\u00e8ne Sociale de Bourgogne \nFranche-Comt\u00e9.  \nCOALLIA.  \nRestaurants du C\u0153ur.  \nBanque alimentaire. \nSecours Catholique du Doubs.  \nAssociation Sociale Nationale Internationale \nTzigane - ASNIT. \nGADJE.  \nSolidarit\u00e9 Femmes Besan\u00e7on.  \nGroupement d' Action et de Recherche contre \nl'Exclusion.  \nPr\u00e9sence.  \nLes Invit\u00e9s au Festin.  \nVivre en Ville.  \nBoutique Jeanne Antide.  \nService d'Entraide Protestante.  \nMaison d' Accueil de la Prairie.  \nEspace Accueil Solidarit\u00e9. \nAssociation Pontissalienne d' Aide aux \nTravailleurs.  \nTravail et Vie.  \nLa Roue de Secours.  \nLe Refuge. \nMission locale du bassin d'emploi du Grand \nBesan\u00e7on. \nMission locale \u2013 Espace jeune du Pays de \nMontb\u00e9liard. \nMission locale du Haut-Doubs. \n \n \nLa liste n'est pas exhaustive, d'autres partenaires peuvent \u00eatre convi\u00e9s en fonction des sujets abord\u00e9s.  \n \nPour pr\u00e9parer les r\u00e9unions des instances, suivre et mettre en \u0153uvre le PDALHPD, les co -pilotes \ns'appuient sur un Comit\u00e9 technique  compos\u00e9 des services de l'Etat (DDETSPP), du D\u00e9partement \n(DASLI), et de la coordination du PDALHPD (Maison de l'habitat du Doubs-ADIL). \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 43\n \n \n16 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nII - Du 7\u00e8me  \nvers le 8\u00e8me PDALHPD \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 44\n \n \n17 \n \n \nM\u00e9thode d'\u00e9laboration  \ndu PDALHPD 2024-2028  \n \n \n \n \n \n \nConstruire un PDALHPD comporte des \u00e9tapes r\u00e9glementaires :  \n- \u00e9valuer le pr\u00e9c\u00e9dent PDALHPD en r\u00e9alisant le bilan de ses fiches actions \n- associer les partenaires \u00e0 l'\u00e9laboration du nouveau Plan \n- \u00e9laborer les fiches actions du nouveau PDALHPD  \n- recueillir l'avis du Comit\u00e9 responsable du PDALHPD et du bureau du Comit\u00e9 R\u00e9gional de \nl'Habitat et de l'H\u00e9bergement (CRHH) sur le projet de Plan \n \nNous avons donc r\u00e9alis\u00e9 : \n- le bilan des actions phares du PDALHPD 2018-2023 \n- le bilan des fiches actions du PDALHPD 2018-2023 \n- une enqu\u00eate aupr\u00e8s des partenaires du PDALHPD (membres de l' Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re), sur les \nsujets phares du Plan, de sorte \u00e0 recueillir leurs avis, pr\u00e9occupations et propositions  \n \nPuis, afin de disposer d'une vision la plus compl\u00e8te et objective possible, une analyse \u00e0 partir du bilan \nde chaque fiche action a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e, en croisant avec les r\u00e9sultats de l'enqu\u00eate men\u00e9e aupr\u00e8s des \npartenaires et leurs propositions, et des donn\u00e9es objectives \u2026 (cf partie sur l'\u00e9valuation des fiches \nactions et pistes).  \nCela nous a ainsi permis de d\u00e9gager des pistes pour le PDALHPD 2024-2028.  \n \n \nLa frise et le d\u00e9tail des supports travaill\u00e9s ci-dessous, donnent \u00e0 voir les \u00e9tapes franchies. \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 45\n02/02/2327/12/22 Comit\u00e9 06/02/23 03/03/23 06/04/23 nu 2 Avril-mai Juin-juillet 2023sable trimestre trimestre 2023du PDALHPD 2028 2028\nCourrier des co- i r\u00e9dacti Bilan Enqu\u00e9 FMail Avis favorable Avis favorable Mail ad \u00e9 aux m du contenu des actions nquete Synthese de Fenq_ ; . pilotes au du Bureau resse embres 2 en ligne en ligne par la DMAP.au Comit\u00e9 donn\u00e9/prolongation _ de l'Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e9 de 'enqu\u00e9te phares .: secr\u00e9tariat du CRHH/prolongation e l'Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re Recueil de tous lesresponsable/avis PDALHPD d'un an la ion du Plan en ligne sur le du PDALHPD _ D. . CRHH pour du Plan sur la prolongation commentaires qualitatifs parsur la prolongation et/m\u00e9thode we et la m\u00e9thode d'\u00e9laboration PDALHPD, 2018-2023 .du PDALHPD de construction tnscrire fa pour un an avec conties l'\u00e9quipe projet. demande depour un an du prochain Plan prolo ion du [ 17/05/24 \u2014 arr\u00eat\u00e9 co-sign\u00e9 ] de la DMAPDoubsau prochainbureaudu CRHH\nEntretiens | Envoi aux partenaires du projet Avis du CRHH/projetBilan partenaires ayant R\u00e9daction d'un projet/ Partage et analyse par les co-pilotes de PDALHPD Validation Validation en seefi . sollicit\u00e9 un 1 partie du prochain de tous les supports travaill\u00e9s (Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e9re) du projet Validation en Assembeme avec le chef de (volet \u00e9valuation) (\u00e9valuation et futures fiches actions) Mises jour. par le Comit\u00e9 d\u00e9cembre 2024projet, dans le Envoi du rapport responsable Signature parlescadre de l'enqu\u00eate sur le projet de PDALHPD du PDALHPD pa co-pilotesau plus tard le 28 octobre, . .en vue de l'Assembl\u00e9e Publication au recueild\u00e9partementale des 16 des actes administratifset 17 d\u00e9cembre2024\n \n \n18 \n \nEtapes relatives \u00e0 l'\u00e9laboration du PDALHPD 2024-2028 : \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 46\nOffre \nPr\u00e9ventiond'h\u00e9bergement et des \u00a9xpulsionsde logements\nOcatives\n\"<COMPagnementSocial lutte contreabitat indigne\nlutte contrela Pr\u00e9carit\u00e9\u00e9nerg\u00e9tiq ue\n \n \n19 \nSupports travaill\u00e9s :  \n \u2460 Bilan des actions phares du PDALHPD 2018-2023 \n\u2461 Enqu\u00eate en ligne aupr\u00e8s des partenaires du PDALHPD, avec le soutien de la Direction de la  \n  Modernisation de l' Action Publique (DMAP) du D\u00e9partement, et entretiens individuels  \n  sollicit\u00e9s par 5 partenaires  \n \u2462 Commentaires qualitatifs recueillis dans le cadre de l'enqu\u00eate et des entretiens \n \u2463 Document rep\u00e8re sur le contenu des PDALHPD \n \u2464 Bilan des 16 fiches actions du PDALHPD 2018-2023 \n \u2465 Capitalisation de donn\u00e9es de territoires  \n     \u2192 enjeu : exploiter-analyser-croiser toute cette mati\u00e8re  \n \n \n\u2460 Bilan des actions phares du PDALHPD 2018-2023 :  \n \n\u2461 Enqu\u00eate en ligne aupr\u00e8s des partenaires du PDALHPD :  \n \n\u2192 synth\u00e8se r\u00e9alis\u00e9e par le D\u00e9partement (DMAP) \u2013 8 pages \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 47\n\u00e9valuation du PDALHPD = \u00e9valuation de ses fiches actions\ndiagnostic de territoire\npublics du PDALHPD\nfiches actions \u2014 mod\u00e8le\n \n \n20 \n\u2462 Commentaires qualitatifs recueillis dans le cadre de l'enqu\u00eate et des entretiens individuels :  \n \n+ acc\u00e8s \u00e0 la formation, \u00e0 l'emploi et \u00e0 la sant\u00e9  \n \nPour chaque item, les enjeux par  th\u00e9matiques et ce que cela implique, les difficult\u00e9s et pistes \nd'am\u00e9lioration ont \u00e9t\u00e9 pos\u00e9s.  \n \n\u2463 Document rep\u00e8re sur le contenu des PDALHPD : \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 48\nbilan des 7 fiches projets\n1.1. Renforcer les liens avec lesd\u00e9l\u00e9gataires des aides a la pierre et lesporteurs des PLH1.2. Mobiliser les dispositifs der\u00e9servation pour le logement des publicsdu PDALHPD1.3. Mobiliser le parc priv\u00e9 en valorisantet d\u00e9veloppant la logiqued'accompagnement et de s\u00e9curisation1.4. R\u00e9former, reconfigurerstructurellement l'h\u00e9bergement etd\u00e9velopper les solutions alternatives1.5. Assurer l'int\u00e9gration des m\u00e9nagesb\u00e9n\u00e9ficiaires d'une protectioninternationale1.6. Lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9\u00e9nerg\u00e9tique1.7. Lutter contre l'habitat indigne\naccompagnement\ngouvernanceetcoop\u00e9ration\nbilan des 3 fiches projets\n3.1. Renforcer les coop\u00e9rations et les actions autourdu Logement d'abord3.2. Renforcer les coop\u00e9rations et les actionssur la pr\u00e9vention des expulsions locatives3.3. Renforcer les actions existantes sur les voletsobservation et communication\nMABITAT ET LOGEMENT\nE TER f\nSYNTHESEDEPARTEMENTALEDoubs =\nPlan d\u00e9partementalde l'habitat du DoubsORIENTATIONSET BOITE A OUTILS\nLa vacance dans leparc locatif du Doubs.LEE\nMontb\u00e9tiard 4>\u00bb) o ubs adil \u00bb aemon ni' =: es PB:\nbilan des 6 fiches projets\n2.1. Coordonner, optimiser lesorganisations et les dispositifsd'accompagnement2.2. Conforter l'IDCA dans son r\u00f4le deplateforme de l'accompagnementinterdisciplinaire2.3. Consolider le FAAD pendant la dur\u00e9edu PDALHPD2.4. R\u00e9former les conditions d'interventiondes aides financi\u00e9res individuelles du FSLpour les adapter aux enjeux du Logementd'abord2.5. Associer les usagers \u00e0 diff\u00e9rentsniveaux dans le PDALHPD2.6. Accompagner les acteurs de laformation-action DIHAL-ADIL (2017-2018)sur l'approche globale du parcours, quant \u00e0la mise en \u0153uvre de leurs projetsterritoriaux\nen | te,CCEane\n \n \n21 \n\u2464 Bilan des 16 fiches actions du PDALHPD 2018-2023 :  \n \n \n \n \n\u2465 Capitalisation de donn\u00e9es de territoires : \n \nAfin de disposer d'une analyse la plus compl\u00e8te possible, nous avons crois\u00e9 le bilan des fiches actions \navec le bilan des actions phares du PDALHPD 2018 -2023, l'enqu\u00eate en ligne men\u00e9e aupr\u00e8s des \npartenaires, des \u00e9tudes existantes, et le Plan D\u00e9partemental de l'Habitat \u2026  \n \n \n \n \n \n\u2192 Toute cette mati\u00e8re a permis de d\u00e9finir les actions \u00e0 mener dans le PDALHPD 2024-2028.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 49\n \n \n22 \n \n \nDonn\u00e9es de territoires  \net probl\u00e9matiques  \n \n \n \n \n \n \nQuelles sont les principales caract\u00e9ristiques du D\u00e9partement du Doubs ? \n \n \nQuelles sont les principales probl\u00e9matiques des m\u00e9nages en difficult\u00e9 ? \n \n \nQuels sont les enjeux concernant les m\u00e9nages h\u00e9berg\u00e9s, log\u00e9s et accompagn\u00e9s ?  \n \n \nQuelles sont les principales probl\u00e9matiques concernant le partenariat et les dispositifs ?  \n \n \nQue pensent les partenaires du PDALHPD ?  \n \n \nQuelles sont les \u00e9volutions majeures entre 2018 et 2023 ? \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 50\n \n \n23 \nQuelles sont les principales caract\u00e9ristiques du D\u00e9partement du Doubs ? \nSource - Plan D\u00e9partement de l'Habitat 2023-2028 \n \nLe Doubs est un d\u00e9partement majoritairement rural, qui se caract\u00e9rise pourtant par de multiples \nsituations territoriales : \n- GBM et PMA concentrent plus de la moiti\u00e9 des habitants du territoire  \n- la tr\u00e8s grande majorit\u00e9 du territoire est compos\u00e9e de territoires p\u00e9riurbains et ruraux et de \npetits-bourgs parfois enclav\u00e9s \n- la bande frontali\u00e8re est particuli\u00e8rement dynamique . Ce dynamisme a engendr\u00e9 une \npression immobili\u00e8re et fonci\u00e8re particuli\u00e8rement importante sur les populations locales, qui \nne b\u00e9n\u00e9ficiant pas de revenus suisses, sont en difficult\u00e9 dans l'acc\u00e8s et le maintien dans leur \nlogement. En outre, cette bande frontali\u00e8re s'\u00e9tend de plus en plus sur des secteurs ruraux \nqui, jusqu'alors, \u00e9taient moins attractifs et plus abordables car \u00e9loign\u00e9s de la zone \nd'attraction suisse. Ces territoires font face \u00e0 une pression difficile \u00e0 g\u00e9rer : rench\u00e9rissement \ndes prix sur le march\u00e9 immobilier, rejet par une partie de la population locale des op\u00e9rations \nde logements neufs, artificialisation des sols et des espaces ruraux \n \nLes populations qui ne peuvent se loger sur ces secteurs \u00ab  strat\u00e9giques \u00bb s'\u00e9loignent davantage de \nleurs lieux de travail et de vie, o\u00f9 le foncier est encore abordable, avec pour effet l'augmentation \ndes trajets du quotidien et d\u00e9penses associ\u00e9es. En 2021,  17 % de la population doubienne est \nconcern\u00e9e par la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de mobilit\u00e9. Avec la crise \u00e9nerg\u00e9tique et l'inflation, cette  \npart devrait s'accro\u00eetre et mettre en p\u00e9ril la soutenabilit\u00e9 financi\u00e8re de certaines situations. \n \nLe Doubs est \u00e9galement le d\u00e9partement le plus jeune de la r\u00e9gion, gr\u00e2ce \u00e0 sa position frontali\u00e8re \navec la Suisse \u00e0 l'origine d'un dynamisme d\u00e9mographique (+3,6 % en 10 ans), en partie via \nl'installation massive de jeunes actifs, d'\u00e9tudiants (30 000 dans le Doubs actuellement). \n \nSi le vieillissement de la population est moins marqu\u00e9, force est de constater que ce ph\u00e9nom\u00e8ne \nnational touche le d\u00e9partement, et qu'il devrait s'intensifier ces prochaines ann\u00e9es.  \n \nSi le Doubs se distingue par sa moindre pauvret\u00e9 par rapport \u00e0 la r\u00e9gion et par rapport \u00e0 la moyenne \nnationale, cette moyenne, en grande partie port\u00e9e par les actifs frontaliers b\u00e9n\u00e9ficiant de revenus \nsuisses, ne doit pas effacer les nombreuses disparit\u00e9s \u00e9conomiques infra-d\u00e9partementales, et les \nsituations de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9conomique qui touchent particuli\u00e8rement les zones rurales et certains \nsecteurs/quartiers des deux principales agglom\u00e9rations (personnes \u00e2g\u00e9es, \u00e9tudiants, ch\u00f4meurs, \nretrait\u00e9s agricoles, salari\u00e9s en contrat pr\u00e9caire \u2026), o\u00f9 de nombreux m\u00e9nages peinent \u00e0 se loger dans \ndes conditions satisfaisantes.  \n \nLe logement social est particuli\u00e8rement d\u00e9velopp\u00e9 sur GBM (50 %) et PMA (38 %), mais tr\u00e8s peu \npr\u00e9sent sur le reste du d\u00e9partement, entra\u00eenant des situations de tension importante, notamment \nen zone frontali\u00e8re, et contribuant \u00e0 l'\u00e9viction de certains m\u00e9nages pr\u00e9caires des p\u00f4les d'emploi vers \ndes secteurs plus \u00e9loign\u00e9s.  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 51\nR\u00e9partition des parcs locatifs priv\u00e9s et publics occup\u00e9s par secteurSources: parc locatif priv\u00e9 - INSEE 2020 / parc locatif public - RPLS 2023\nPMAGBM 13 729 24 des ;49 518 (55,1%) (17,5% ; 38,2%)(49,3%; 50,1%) 11 187(44,9%\n9 630(84,9%)\n1 15 WA(15,1%) Exemple de lectureSecteur rural11 345(15,1% ; 4,8%) 2 489 ~ Parc locatif public2582 >\u00bb Effectif parc HLM(18,3%) > Part dans le parc locatif total du secteur11 618(82,4%)Zone Frontali\u00e9re\nvParc locatif priv\u00e911618 \u2014__+ Effectif parc locatif priv\u00e914 107 (81,7%) > Part dans le parc locatif total du secteur(18,2% ; 6,9%)Zone frontali\u00e8re > Secteur14 107 > Nombre total de logements locatifs du secteur(18,2% ; 6,9%)\nY YPoids du parc locatif priv\u00e9 Poids du parc locatif publicdu secteur dans le parc locatif du secteur dans le parc locatifpriv\u00e9 du Doubs public du Doubs\n \n \n24 \nCette pr\u00e9carit\u00e9 est \u00e0 mettre en lien avec la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique li\u00e9e au logement qui touche 16 % \ndes doubiens et qui s'explique en grande partie par l'importance du parc ancien, en particulier en \nzone rurale.  \n \nR\u00e9partition des parcs locatifs priv\u00e9s et publics occup\u00e9s et des dispositifs d'h\u00e9bergement et de \nlogements d'insertion par secteurs : \n \n \n \n \nSources : notes de conjoncture sur la vacance locative - Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat  \nParc locatif priv\u00e9 \u2013 INSEE 2020/parc locatif public \u2013 RPLS 2023 \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 52\nCHAS\nRS, MR, RA\nRS ARIAL 13 logemerczLAN APDAL: 23 lorrainWR ARAL -S\u00e9nior. 14 logemeresfH APSAL Sochense : \u00c6 begoesRA AEC: 22 logemeetsL'ascas SED: 7 hogeererrts\n| Abri de ue| Sacs\u00e9 Crus (4Lau FIT Les Oiscsaex (2), HU FST| La Comerte(4)Lu AGORA[31]\nGiscis CCAS (AI)\n| Loti Pommes:40| AML Ved Picard: 27IGARE: 18\u00c0 bowed: tet [ciewrt 34 chffun}+ Agora.20L'Sobrinrit\u00e9 Feememes: 33\nLTA\nogerrert (>ADUSEA | Nese Slates 13kgyroeet.\u20141 par. AIM : PWV\u2014 22 placesacte hover ex 10 plates\nAHL Exetme urpesce 1\nLa) rw\nCortre d'hlurgerrmert CCAS: 13pecsAbet Ge reat CCAS 21 glacesPlaces ARIAL Hiver. & placesSEP : 19 places\nRS ADOMA (771@ Rs A wene Barres 119}mS ACTA (2)MR AGORA25)PAR che Pre |12}MAR Le Chabot(22)MR bes tewines au festin [33]MAK L'autrebest (25)\nJet fatrere urpercee1 mwaremeet (\u00a9AIG EN - 1 icgerneet (2)\nA MAP: szcnssreD\u0153mttasLe mn eu nbLAREETRL ELLE LL\nCHESan CHES Posteur. 1 logeret\nRS, RA\nRS APAT: 15 logementsRA APAT. 15 logementsRS AML : 17 logements\n| Abt: CHES Pasteur: 10 places ]ons\nwu\nAM - AboGe cust Paes [12]APAT: 2 places NeerEASSOCAS: 2 appt PVCCAS: 1 placeAML: 4 kaqgerrertsTravelec vie :3SP <7 leperslogemernns\nFYV : Femmes Victimes de VioloecesRS - R\u00e9sidence Socle\n \n \n25 \n \n \nSource : SIAO \u2013 2023 \n \nCette carte est susceptible de modifications d'ann\u00e9e en ann\u00e9e du fait des \u00e9volutions des dispositifs \nen place. \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 53\nProbl\u00e9matiques principales des m\u00e9nages :manque de ressourcesprobl\u00e8mes de sant\u00e9difficult\u00e9s de gestion du budgetimpay\u00e9s de loyer ou proc\u00e9dure d'expulsionandettement-surendettemen! | |pas de proposition de logement o\u00f9 absence de produit adapt\u00e9\nDifficult\u00e9\u20acS par rapport \u00e0 l'h\u00e9bergement :absence de droits et d. \u00cb |attentes diff\u00e9rentes de Raredie de comportemrobl\u00e9mat:i :pee  ques sant\u00e9 physiqu- re de la langue wer peychique\nqui peut \u00eatre /\nDifficult\u00e9s par rapport au logement :probl\u00e8mes de gestion budg\u00e9taireabsence de ressources ou ressources insuffisantes ou non stabilis\u00e9esprobl\u00e8mes de sant\u00e9 (addiction, souffrances psychiques, troubles du comportement,absence de soins)pas de droit 3 l'oubli pour les publics en difficult\u00e9manque d'anticipation du co\u00fbt du logementdifficult\u00e9 \u00e0 r\u00e9gler les dettes dont le r\u00e8glement c'\u00e9tale dans le temps, surendettement\u00ab savoir habiter \u00bb : troubles du voisinage, d\u00e9faut d'entretien, hygi\u00e8ne, incurieperte d'emploit\u00e9_ $ au regard du cont\n \n \n26 \n \nQuelles sont les principales probl\u00e9matiques des m\u00e9nages en difficult\u00e9s ? \nSource \u2013 enqu\u00eate en ligne men\u00e9e aupr\u00e8s des partenaires sur le PDALHPD \u2013 printemps 2023 \n \n \nLes partenaires ont \u00e9t\u00e9 questionn\u00e9s dans le cadre de l'enqu\u00eate en ligne concernant les m\u00e9nages \nqu'ils suivent, accompagnent, h\u00e9bergent ou logent. Les probl\u00e9matiques et difficult\u00e9s suivantes  \nressortent :  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 54\nle volet h\u00e9bergement :avoir un toit, CE qui implique UNE offre d'h\u00e9bergement adapt\u00e9eaux besoins, aux publics et aux secteurs g\u00e9ographiques_ dispenser un accueil de qualite pour \u00e9tablir une relation deconfiance et l'adh\u00e9sion des personnes, en prenant la personnesous toutes SES composantesconstruire un projet logement adapt\u00e9 aux besoins des personnes,impliquant une epargne et la recherche de logement 4 loyerabordable, l'acc\u00e8s aux droits et devoirs, le travail en partenariat etla sollicitation de dispositifs adapt\u00e9s\nSur |' Nacces au logement :Ouvrir|es droi .aides fina ots et r\u00e9aliser les d\u00e9nci\u00e8res individuel emarchesdu budget), (demande de logementes, Souscriptio\nbesoin , disponi ne offset nible, d\u00e9 offre daux projets des en nt abordable . logementndeurs , adapt\u00e9e aUX\ngement :les ressources et les charges : paiement du loyeret des charges, traitement des dettes ; acc\u00e8s aux droits, gestion duquotidien ; \u00e9quipement du logement ; relation de voisinage :int\u00e9gration dans le quartier ; connaissance des services deproximit\u00e9\u00ab savoir habiter \u00bb- appropriation et entre\n\u00bb Sur les ;partenaires, droits et deyacc commissi m\u00e9diato lon , latiMpagnement et des S, Voisins on aupr\u00e8s despropositions aux b adaptation deesoins des m\u00e9nages\n \n \n27 \nQuels sont les enjeux concernant les m\u00e9nages h\u00e9berg\u00e9s, log\u00e9s et accompagn\u00e9s ?  \nSource \u2013 enqu\u00eate en ligne men\u00e9e aupr\u00e8s des partenaires sur le PDALHPD \u2013 printemps 2023 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 55\ndispositifsPression exerc\u00e9e Par des tiers et m\u00e9connaissance des missionsrefus d'orientation et de prise en charge par certains Services sp\u00e9cialis\u00e9sstigmatisation des publics qui \u00e9taient \u00e0 la ruePartenariat insuffisant Sur les fragilit\u00e9s psychiatriques et les Syndromes deDiog\u00e8ner\u00e9ponses diff\u00e9rentes entre les publics isol\u00e9s et les familles(accompagnement, aides financi\u00e8res)conflit entre propri\u00e9taires et locataires\n \n \n28 \nQuelles sont les principales probl\u00e9matiques concernant le partenariat  \net les dispositifs ? \nSource \u2013 enqu\u00eate en ligne men\u00e9e aupr\u00e8s des partenaires sur le PDALHPD \u2013 printemps 2023 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nQue pensent les partenaires du PDALHPD ?  \nSource \u2013 enqu\u00eate en ligne men\u00e9e aupr\u00e8s des partenaires sur le PDALHPD \u2013 printemps 2023 \n \n \nSes points forts  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nCoordonne les partenaires et les actions, \ntravail partenarial \nRenforce les relations entre les partenaires de l'acc\u00e8s \nau logement et les structures d'h\u00e9bergement, moins \nde cloisonnement entre l'h\u00e9bergement et le logement, \ncoop\u00e9ration des acteurs  \nR\u00e9pond aux besoins des personnes en difficult\u00e9  \nSes instances de concertation et leur fr\u00e9quence \nDiversit\u00e9 des actions men\u00e9es et leurs diff\u00e9rents \nniveaux d'action  \nA mis en place le Logement d'abord \navec implication du D\u00e9partement  Des moyens financiers mobilis\u00e9s  \npar le D\u00e9partement  \nAugmentation des nouveaux dispositifs  \nPermet l'acc\u00e8s au logement  Accompagnement social  Pr\u00e9vention des expulsions \nSynergie du travail avec les bailleurs  D\u00e9veloppement de Soliha AIS  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 56\n \n \n29 \n \nSes points faibles \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nPistes d'am\u00e9lioration propos\u00e9es par les partenaires \n \n \n \n \n \n \n \nGouvernance Etat-D\u00e9partement peu lisible  \nConnaissances insuffisantes  \nsur le PDALHPD  \n(notamment des \u00e9quipes de terrain) \n \nManque de liens avec le sanitaire  \net d'articulation entre le PDALHPD et le PTSM  \n \nTrop d'interlocuteurs  \net de services multiples \n \nMaintenir le partenariat  Int\u00e9grer les secteurs m\u00e9dicaux et psychiatriques  \ndans le PDALHPD  \nManque de vision d\u00e9partementale  \ndes dispositifs, leurs \u00e9volutions \nManque de lieux de concertation  \navec les partenaires  \nManque de valorisation du travail \nr\u00e9alis\u00e9 par les partenaires  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 57\n \n \n30 \n \nQuelles sont les \u00e9volutions majeures entre 2018-2023 ? \nSources \u2013 Bilan des actions phares du PDALHPD 2018-2023 \nNotes de conjoncture Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat \n \n \nUn secteur de l'h\u00e9bergement sous tension \n \n 2018 2019 2020 2021 2022 \n \n2023 \nNb d'entr\u00e9es nouvelles \nen h\u00e9bergement \nd'urgence  \n2 157 1 990 1 740 1 652 1 643 2 014 \nsoit nb de m\u00e9nages * 763 750 767 702 689 668  \n \n* Les m\u00e9nages entr\u00e9s et sortis plusieurs fois sur l'ann\u00e9e sont identifi\u00e9s et compt\u00e9s une seule fois, il suffit d'une absence de 2 jours pour les sortir des \nlistes des publics h\u00e9berg\u00e9s.  \n \nLes nouvelles entr\u00e9es augmentent fortement en 2023, alors que le nombre de m\u00e9nages est en \nl\u00e9g\u00e8re diminution. Des m\u00e9nages ne sollicitent plus d'h\u00e9bergement d'urgence en raison de \ndispositifs constamment pleins.  \n \n \n \n \nDes sorties de l'h\u00e9bergement vers le logement qui diminuent  \n \n \n \n  \n197 184\n435 542 444 505\n0\n500\n1000\n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nLe Nombre de m\u00e9nages h\u00e9berg\u00e9s \u00e0 l'h\u00f4tel de \n2018 \u00e0 2023\n98\n133 101 106 96 78\n71\n66\n79 58 80\n47\n40\n50\n43 54 31\n24\n9\n9\n10 11\n6\n3\n4\n3\n0\n50\n100\n150\n200\n250\n300\n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nNombre d'entr\u00e9es en logement suite \u00e0 h\u00e9bergement \nde 2018 \u00e0 2023\nCHRS LTA R\u00e9sidence sociale Pension de famille Escale\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 58\n \n \n31 \nMoins de m\u00e9nages log\u00e9s dans le parc social, alors que la demande ne faiblit pas \n  \n2018  2019 2020 2021 2022 2023 \nDemandes saisies dans \nl'ann\u00e9e N 10 265 10 194 9 232 10 462 10 094 \n \n10 623 \n \n \nDemandes actives au 31.12. N 9 699 9 816 9 989 10 630 10 574 \n \n11 615 \n \n \n \n \n \n \nMoins de logements disponibles sur le march\u00e9 locatif \n \nTaux de vacance \nlocative dans le Doubs \n \n2018 \n \n2019 2020 2021 2022 \nEnsemble des 2 parcs  \n \n4,6 3,9 4,1 3,9 3,3 \nParc locatif social  \n \n3,4 2,5 2,9 3 2,5 \nParc locatif priv\u00e9  \n \n5,3 4,8 4,6 4,3 3,7 \nSource : note de conjoncture sur la vacance locative - Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat  \n \nL'Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat consid\u00e8re que l e taux de vacance globale (parcs \npublic et priv\u00e9) est \u00e9quilibr\u00e9 quand il est autour de 5 %, ce qui permet la fluidit\u00e9 des parcours \nr\u00e9sidentiels. En dessous de ce seuil, les m\u00e9nages \u00e9prouvent des difficult\u00e9s \u00e0 trouver un \nlogement. Au -dessus de ce seuil, l'offre est alors sup\u00e9rieure \u00e0 la demande, le march\u00e9 est \nd\u00e9tendu. L'INSEE consid\u00e8re qu'un taux de vacance de 6 \u00e0 7 % est raisonnable (seuil permettant \n\u00e0 la fois la fluidit\u00e9 des parcours r\u00e9sidentiel et l'entretien du parc de logements ). \nhttps://www.insee.fr/fr/statistiques/7750392#documentation \n4642 4737\n3568\n3956 4063\n36022572 2606\n2005\n2512 2575\n2289\n1146 1198\n670 146 645 55534 33 17 56 45 510500100015002000250030003500400045005000\n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nEvolution du nombre de m\u00e9nages relog\u00e9s dans le parc \nsocial\nNb de m\u00e9nages relog\u00e9s dans le parc social dont relevant de l'accord collectif dptal\ndont relevant du contingent pr\u00e9fectoral dont relevant du contingent dptal\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 59\n+ 99,5 %\n \n \n32 \n \nUn dispositif incitatif cr\u00e9\u00e9 pour mobiliser les bailleurs priv\u00e9s  \ndans le cadre du Logement d'abord  \n \nDe 2019 \u00e0 2023, 236 logements ont \u00e9t\u00e9 capt\u00e9s par Soliha AIS dont : \n- 152 vacants \n- 58 capt\u00e9s vacants sur les zones tendues (ville de Besan\u00e7on et certaines communes du \nHaut-Doubs) entre 2021 et 2023 \n \n190 m\u00e9nages relevant du Logement d'abord ont \u00e9t\u00e9 relog\u00e9s entre 2020 et 2023 dans le parc \nde l'association.  \n \nPlus-value : d\u00e8s le d\u00e9marrage du dispositif, Soliha AIS a mis \u00e0 disposition des publics du \nPDALHPD, dont ceux relevant du Logement d'abord, tous les logements de son parc \u2013 506 \nlogements \u00e0 fin 2023. \n \n \nUn maintien dans le logement sous tension \n \n \n \n \n \n 2018 \n \n2019 2020 2021 2022 2023 \nMontants \nengag\u00e9s par le FSL  \nsur le maintien  \n \n341 159,50 \u20ac \n \n \n317 648,91 \u20ac \n \n \n489 599 \u20ac \n \n \n657 235,48 \u20ac \n \n \n614 236\u20ac \n \n \n680 766 \u20ac \n \n \n \n \n \n \n835 753 922 1168 1107 1158\n523 498 697 845 831 872516 489 686 826 815 856\n0\n1000\n2000\n3000\n4000\n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nEvolution des aides financi\u00e8res \"Maintien\" du FSL \nde 2018 \u00e0 2023\nNb de dossiers examin\u00e9s Nb d'aides accord\u00e9es Nb de m\u00e9nages aid\u00e9s\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 60\n\u2014 ees |  \u2014\u2014 \u2014\nMontants engag\u00e9s au titre du fonds \"Energie\" pour lap\u00e9riode 2018 \u00e0 2023480 290,90\u20ac 416 074,00\u20ac400 000,00 \u20ac 387 490,00 \u20ac350 000,00 \u20ac 280 906,01 \u20ac 306 859,48 \u20ac300 000,00\u20ac 269122,02\u20ac247 733,00\u20ac250 000,00 \u20ac200 000,00 \u20ac150 000,00 \u20ac100 000,00 \u20ac50 000,00 \u20ac0,00 \u20ac 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n \n \n33 \n \n \n \n \nUn besoin d'accompagnement croissant \n \n \n \n \n \nCes \u00e9volutions t\u00e9moignent : \n- de la pr\u00e9gnance des situations d'urgence  \n- des difficult\u00e9s r\u00e9elles d'acc\u00e9der et de se maintenir dans le logement \n- du besoin d'\u00eatre accompagn\u00e9 dans la r\u00e9solution des difficult\u00e9s  \n \n \n1401 1211 911 1011 1109 1077\n1030 996 794 893 996 954\n1016 984\n790 887 993 951\n0\n1000\n2000\n3000\n4000\n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nEvolution des aides financi\u00e8res au paiement des factures \nd'\u00e9nergie de 2018 \u00e0 2023\nNb de dossiers examin\u00e9s Nb d'aides accord\u00e9es Nb de m\u00e9nages aid\u00e9s\n894 964\n1081\n1391 1429 1435\n0\n200\n400\n600\n800\n1000\n1200\n1400\n1600\n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nNombre de m\u00e9nages accompagn\u00e9s dans le cadre \nd'Accompagner pour Habiter chaque ann\u00e9e \nde 2018 \u00e0 2023\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 61\n \n \n34 \n \n \nEvaluation des fiches actions  \ndu PDALHPD 2018-2023  \net pistes \n \n \n \n \nL'\u00e9valuation du pr\u00e9c\u00e9dent PDALHPD est une obligation r\u00e9glementaire (article 3 du D\u00e9cret du 14 \nnovembre 2017). \nElle consiste en une analyse des effets du Plan sur l'\u00e9volution du nombre et de la situation des \npersonnes et familles en difficult\u00e9, et en une appr\u00e9ciation de l'ad\u00e9quation du Plan au regard de \nses objectifs. \nCette \u00e9tape indispensable permet d'analyser les insuffisances et le reste \u00e0 faire en identifiant \nles actions :  \n- r\u00e9alis\u00e9es dont celles qui ont fonctionn\u00e9 et celles qui ont \u00e9chou\u00e9es et pourquoi  \n- non r\u00e9alis\u00e9es, pourquoi et les am\u00e9liorations \u00e0 apporter  \n- qui ont d\u00fb \u00eatre d\u00e9cal\u00e9es dans le temps, celles red\u00e9finies et les nouvelles actions \nprogramm\u00e9es en cours de Plan  \nCela permet de d\u00e9terminer les actions qui doivent continuer, telles quelles ou modifi\u00e9es, celles \nqui doivent s'arr\u00eater et les nouvelles actions \u00e0 mener.  \n \nPour compl\u00e9ter l'\u00e9valuation des fiches actions, nous avons tenu compte de l'ensemble des \ndonn\u00e9es quantitatives et qualitatives \u00e0 notre disposition afin de r\u00e9aliser une \u00e9valuation crois\u00e9e \nde ce PDALHPD. Nous avons donc pris en compte et crois\u00e9 les analyses : \n- des fiches actions du Plan 2018-2023, qui correspondent au plan d'action du Plan \n- des partenaires qui ont particip\u00e9 \u00e0 l'enqu\u00eate en ligne au printemps 2023 (donn\u00e9es \nquantitatives et qualitatives) \u2013 46 r\u00e9pondants  \n- des actions phares du Plan sur la p\u00e9riode 2028-2023  \n- des analyses r\u00e9alis\u00e9es dans le cadre du P lan D\u00e9partemental de l' Habitat, de \nl'Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat \u2026  \n- de donn\u00e9es de territoires \n\u2026 afin d'objectiver des constats. \n \nCe travail d'analyse crois\u00e9 est essentiel, il a permis de mesurer pour chaque fiche action du Plan \nsa pertinence, et si elle doit \u00eatre poursuivie ou non et \u00e9claire sur les actions \u00e0 mener dans le \nPDALHPD 2024-2028. \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 62\n \n \n35 \nLe PDALHPD 2018 -2023, comprenait 3 orientations strat\u00e9giques, d\u00e9clin\u00e9es de fa\u00e7on \nop\u00e9rationnelle par 16 fiches actions : \n- agir par l'offre - h\u00e9bergements et logements abordables et adapt\u00e9s (7 fiches actions) \n- agir par l'accompagnement - d\u00e9veloppement de l'accompagnement pluridisciplinaire (6 \nfiches actions) \n- agir par la gouvernance et la coop\u00e9ration (3 fiches actions) \nL'analyse porte donc sur ce programme. \n \nL'ensemble de la d\u00e9marche vise \u00e0 identifier les enjeux, les orientations et les fiches actions du \nPDALHPD 2024-2028. \n \nL'analyse pr\u00e9sent\u00e9e ici comprend donc, pour chaque fiche action :  \n- un rappel des modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre , telles qu'elles avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9es au \nmoment de l'\u00e9laboration du pr\u00e9c\u00e9dent PDALHPD  \n- un tableau reprenant ce qui a \u00e9t\u00e9 fait, les constats, questionnements et limites \n- si cela a jou\u00e9 sur l'objectif vis\u00e9 de l'orientation strat\u00e9gique  \n- ce qu'en pensent les partenaires, questionn\u00e9s via une enqu\u00eate en ligne au printemps \n2023  \n- s'il est possible d'objectiver les constats et l'analyse, avec le bilan des actions phares, \ndes donn\u00e9es de territoires, \u00e9tudes existantes, Plan D\u00e9partemental de l'habitat \u2026 \n \n \n- quelles suites peuvent \u00eatre donn\u00e9es \u00e0 l'action.  \nCe dernier item est fondamental pour d\u00e9finir les orientations et les actions du PDALHPD \n2024-2028. \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 63\n \n \n36 \n \n \n \n \nBilan de l'orientation strat\u00e9gique 1 du PDALHPD 2018-2023 \nAgir par l'offre : H\u00e9bergements et logements abordables et adapt\u00e9s \n \n \n \n \n \n \nCette orientation visait \u00e0 :  \n- poursuivre le partenariat avec le parc social public \n- mobiliser du parc priv\u00e9  \n- d\u00e9velopper des dispositifs de logements adapt\u00e9s (pensions de famille) \n \nElle comprenait 7 fiches actions :  \n- 1.1. Renforcer les liens avec les d\u00e9l\u00e9gataires des aides \u00e0 la pierre et les porteurs de PLH \n- 1.2. Mobiliser les dispositifs de r\u00e9servation pour le logement des publics du PDALHPD  \n- 1.3. Mobiliser le parc priv\u00e9 en valorisant et d\u00e9veloppant la logique d'accompagnement et \nde s\u00e9curisation  \n- 1.4. R\u00e9former, reconfigurer structurellement l'h\u00e9bergement et d\u00e9velopper des solutions \nalternatives \n- 1.5. Assurer l'int\u00e9gration des m\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiaires d'une protection internationale  \n- 1.6. Lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique  \n- 1.7. Lutter contre l'habitat indigne  \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 64\n \n \n37 \n \nBilan de la fiche action 1.1. Renforcer les liens avec les d\u00e9l\u00e9gataires des aides \u00e0 la pierre \net les porteurs de PLH \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Partager la connaissance, les enjeux et contraintes de la gestion des aides \u00e0 la pierre, du \nPDALHPD et des PLH. \n\u2461 Organiser des rencontres avec les d\u00e9l\u00e9gataires des aides \u00e0 la pierre et les porteurs de PLH \nsur le travail fait et les sensibiliser sur les probl\u00e9matiques du PDALHPD, partager l'information \npour affiner les besoins. \n\u2462 Monter des partenariats sur des probl\u00e9matiques communes identifi\u00e9es. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 \u2461 Pr\u00e9sentation et \u00e9changes avec les d\u00e9l\u00e9gataires \ndes aides \u00e0 la pierre sur le Logement d'abord, et sa \nd\u00e9clinaison dans le Doubs. 2 r\u00e9unions organis\u00e9es.  \nPartage des enjeux du Logement d'abord avec l' Anah, et \nles \u00e9lus du Haut -Doubs (Morteau et Grand Pontarlier) \nafin d'augmenter la captation de logements dans le parc \npriv\u00e9.  \nPrise en compte, par les EPCI ayant un PLH, des publics \nprioritaires du PDALHPD dans le cadre de la cotation de \nla demande de logement social. \nPas d'institutionnalisation de ces temps \nd'\u00e9change.  \n \n \n \n \n \nIl conviendra d'attendre l'\u00e9valuation qui en sera \nfaite par les EPCI.  \n \n\u2462 Action commune PDALHPD et d\u00e9l\u00e9gataires des \naides \u00e0 la pierre sur la lutte contre l'habitat indigne, \nayant permis de financer un PIG. Parmi ses missions, le \nPIG a identifi\u00e9 les logements vacants d\u00e9grad\u00e9s, dans \nl'objectif d'inciter les propri\u00e9taires \u00e0 les remettre sur le \nmarch\u00e9 apr\u00e8s r\u00e9alisation de travaux.  \nLe travail de rep\u00e9rage de la vacance mis en \u0153uvre \nsur certaines communes du Doubs, \nprincipalement dans la zone frontali\u00e8re et dans \nles \u00ab  Petites villes de demain  \u00bb, n'a \u00e9t\u00e9 que peu \nrepris par les collectivit\u00e9s.  \nLe bilan du PIG fait \u00e9tat de 14 logements locatifs \nayant b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d'un accompagnement dans le \ncadre du dispositif sur la p\u00e9riode 2021-2023 (1 sur \nla Communaut\u00e9 de Communes des Portes du \nHaut-Doubs, 4 sur la Communaut\u00e9 de Communes \nAltitude 800, 1 sur le Pa ys de Ma\u00eeche, 1 sur Loue \nLison, 7 sur le Doubs Baumois). \n \nCela a-t-il jou\u00e9 sur l'offre de logements \u00e0 loyer abordable ?  \n \nPas directement \u2026  \ncar le PDALHPD ne d\u00e9cide pas de la production de logements sociaux, qui rel\u00e8vent des politiques \npubliques du logement.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 65\n \n \n38 \nPour autant, cela a permis : \n- de sensibiliser les EPCI porteurs d'un PLH, sur les publics prioritaires du PDALHPD, dans le \ncadre de la cotation de la demande de logement social \n- d'affirmer que le PDALHPD est en capacit\u00e9 de mobiliser les bailleurs priv\u00e9s pour y loger ses \npublics (cf bilan de la fiche action 1.3.) \n- ensemble de monter un programme pour notamment tenter de remettre des logements \nindignes vacants sur le march\u00e9, apr\u00e8s travaux (cf bilan de la fiche action 1.7.) \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nL'acc\u00e8s au logement des publics du PDALHPD, implique d'avoir une offre de logements publique et \npriv\u00e9e, disponible, d\u00e9cente, abordable et adapt\u00e9e aux besoins et aux projets des demandeurs.  \nOr, 56 % des r\u00e9pondants \u00e0 l'enqu\u00eate en ligne men\u00e9e sur le Plan , sont peu ou pas du tout satisfaits \nde l'offre de logements \u00e0 loyer abordable dans le Doubs.  \n \nDans les commentaires qualitatifs des partenaires, ressortent les points suivants :  \n- absence d'analyse objective des besoins qui permettrait d'agir sur la programmation de \nl'offre de logements  \n- logements insuffisants et inadapt\u00e9s aux besoins des demandeurs, en particulier sur certains \nbassins \n- manque de logements \u00e0 loyer abordable dont les logements neufs pour les publics sans \ndomicile stable  \n- des d\u00e9lais d'attente pour entrer en logement  \n- des logements en mauvais \u00e9tat  \n \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, puisque \u2026 \n \nLes donn\u00e9es statistiques confirment les inqui\u00e9tudes des partenaires. \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 66\n \n \n39 \n\u2192 Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l'offre de logements locatifs des parcs priv\u00e9s et publics a \u00e9volu\u00e9 comme \nsuit :  \n \n Nb de logements locatifs dont parc priv\u00e9 dont parc social \n \n2016 2019/2020 2016 2019 2016 2020 \n \nGBM  \n \n50 594 50 129 31 712 \n(51,1 % du parc \npriv\u00e9 du Doubs) \n31 196 \n(49,1 % du parc \npriv\u00e9 du Doubs) \n18 882 \n(49,3 % du parc \nsocial du Doubs) \n18 933 \n(50,2 % du parc \nsocial du Doubs) \nPMA  \n \n26 028 25 601 10 973 \n(17,7 % du parc \npriv\u00e9 du Doubs) \n11 189 \n(17,6 % du parc \npriv\u00e9 du Doubs) \n15 055 \n(39,3% du parc \nsocial du Doubs) \n14 412 \n(38,3% du parc \nsocial du \nDoubs) \nZone \nfrontali\u00e8re  \n \n15 267 14 131 12 522 \n(20,2% du parc \npriv\u00e9 du Doubs) \n \n11 549 \n(18,2% du parc \npriv\u00e9 du Doubs) \n \n2 745 \n(7,2% du parc \nsocial du Doubs) \n2 582 \n(6,9% du parc \nsocial du \nDoubs) \nZone rurale  \n \n8 497 11 325 6 851 \n(11% du parc \npriv\u00e9 du Doubs) \n9 574 \n(15,1% du parc \npriv\u00e9 du Doubs) \n1 646 \n(4,3% du parc \nsocial du Doubs) \n1 751 \n(4,6% du parc \nsocial du Doubs) \nTotal  \n \n100 386 101 186 62 058 63 508 38 328 37 678 \nSources : notes de conjoncture sur la vacance locative - Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat  \nParc locatif priv\u00e9 \u2013 INSEE 2016/parc public \u2013 RPLS 2016 \u2013 INSEE 2019/parc public \u2013 RPLS 2020 \n \nLe parc locatif a augment\u00e9 de 800 logements ces derni\u00e8res ann\u00e9es dans le Doubs, du fait d'une \nhausse du parc locatif priv\u00e9 entre 2016 et 2019 (+ 1  450 logements) alors que le parc locatif social \ndiminue (- 650 logements) entre 2016 et 2020.  \n \n\u2192 Le parc social HLM : \n- est moins pr\u00e9sent dans le Doubs (13 % du total des r\u00e9sidences principales) au regard de la \nmoyenne nationale (14,7 %) \n- est mal distribu\u00e9 spatialement, manquant cruellement dans les secteurs les plus chers et les \nplus tendus. Il est en revanche plus abondant au regard de la demande dans certains secteurs \nfortement urbanis\u00e9s tels que PMA (20 % du parc des r\u00e9sidences principales) et GBM (16,5 % \net m\u00eame 22,5 % sur la seule commune de Besan\u00e7on) \n- demeure anecdotique en milieu rural o\u00f9 un parc locatif priv\u00e9 \u00ab  bon march\u00e9  \u00bb le \nconcurren\u00e7ant sur le plan tarifaire, mais pas n\u00e9cessairement sur le plan qualitatif, fait \nsouvent office de parc social \n- voit son parc diminuer r\u00e9guli\u00e8rement depuis 20 ans, du fait des d\u00e9molitions et par la vente \naux locataires occupants, du nombre insuffisant de produits (constructions neuves ou \nacquisition-am\u00e9lioration), de la chert\u00e9 du foncier et du b\u00e2ti  \nSource : portraits de territoires oct 2021 \u2013 synth\u00e8se d\u00e9partementale Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat \nL'acc\u00e8s au logement des m\u00e9nages relevant du PDALHPD s'orientant assez logiquement vers le parc \nsocial, la baisse de l'offre dans le parc social est une difficult\u00e9 suppl\u00e9mentaire pour ces publics et pour \nles partenaires qui les accompagnent.  \nSi la zone rurale se d\u00e9marque avec une augmentation de tous les segments du parc locatif, cette zone \nn'est pas forc\u00e9ment la plus recherch\u00e9e pour les publics du PDALHPD.\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 67\n \n \n40 \n\u2192 L'offre de logements se tend ces derni\u00e8res ann\u00e9es dans le Doubs, ce que confirme l'\u00e9volution du \ntaux de vacance locative, comme suit :  \n \nTaux de vacance \nlocative dans le Doubs \n2018 \n \n2019 2020 2021 2022 \nEnsemble des 2 parcs  \n \n4,6 3,9 4,1 3,9 3,3 \nParc locatif social  \n \n3,4 2,5 2,9 3 2,5 \nParc locatif priv\u00e9  \n \n5,3 4,8 4,6 4,3 3,7 \nSource : note de conjoncture sur la vacance locative - Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat  \n \nCe recul laisse penser que la demande locative a continu\u00e9 de progresser \u00e0 un rythme plus soutenu \nque l'offre.  \n \nNb : l'Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat consid\u00e8re que le taux de vacance  globale (parcs \npublic et priv\u00e9) est \u00e9quilibr\u00e9 quand il est autour de 5 % , qui permet la fluidit\u00e9 des parcours \nr\u00e9sidentiels. En dessous de ce seuil, les m\u00e9nages \u00e9prouvent des difficult\u00e9s \u00e0 trouver un logement.  \nAu-dessus de ce seuil, l'offre est alors sup\u00e9rieure \u00e0 la demande, le march\u00e9 est d\u00e9tendu . L'INSEE \nconsid\u00e8re qu'un taux de vacance de 6 \u00e0 7 % est raisonnable (seuil permettant \u00e0 la fois la fluidit\u00e9 des \nparcours r\u00e9sidentiel et l'entretien du parc de logements  \u00bb. \nhttps://www.insee.fr/fr/statistiques/7750392#documentation \n \nCes taux moyens globaux cachent une situation contrast\u00e9e entre les deux parcs locatifs :  \n \nParc locatif priv\u00e9 Parc locatif social \n \nRecul du nombre de biens g\u00e9r\u00e9s, sous l'effet des \nventes et des reprises de gestion par les bailleurs \npriv\u00e9s.  \n \nNombreuses actions mises en place par les bailleurs \nsociaux, pour diminuer le taux d'inoccupation du \nparc (ex  : remise en \u00e9tat des logements avant \nchaque relocation).  \nEngorgement de l'entr\u00e9e dans ce parc et limitation \nde la mobilit\u00e9.  \n \n2022 : accueil des m\u00e9nages Ukrainiens, qui a \nparticip\u00e9 \u00e0 la baisse du taux global de la vacance \ncommerciale.  \nEn 2022, remont\u00e9e rapide des taux de cr\u00e9dit \nimmobilier. Combin\u00e9 \u00e0 l'inflation, cela a impact\u00e9 la \ncapacit\u00e9 d'emprunt des m\u00e9nages. Les locataires \nrestent en place plus longtemps, avec une dur\u00e9e \nd'occupation qui ne cesse d'augmenter.  \n \nLa baisse du taux de rotation est une cons\u00e9quence \ndes incertitudes \u00e9conomiques (crise \u00e9conomique, \ninflation \u2026). Les m\u00e9nages sont plus frileux \u00e0 quitter \nleur logement (parcours r\u00e9sidentiel vers l'accession \nplus difficile, moins de mutations face aux frais l i\u00e9s \naux d\u00e9m\u00e9nagements). \nNombreux propri\u00e9taires ne souhaitent pas remettre \nen location leurs biens d\u00e9valoris\u00e9s par leur \nclassement \u00e9nerg\u00e9tique (notes E, F et G du DPE), \navec un transfert de biens de la location \u00e0 la vente. \n \n \n      Source : note de conjoncture sur la vacance locative - Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 68\nDans le parc priv\u00e9, m\u00eame si l'acc- l\u00e9ger tassement de la dema\n46\n2014\n| Fi, 4: Niveau de la vacancelo\nDans le parc priv\u00e9 :__ Ja dynamique du post-pand\u00e9mie explique enlocative |sous l'effet des ventes et des reprisenombre de bien g\u00e9r\u00e9s recule dansagences immobili\u00e8resle parc social: la vacance CO\nimmobiliermarch\u00e9e la vacancepartie la baisse d5 de gestion, lel'ensemble desmmerciale toucheDans ucneprincipalement de grands logements (F3 : 32,9 %; F4:314 %). Le stock de CE type d'appartements estM (65,6 % du parc en 2022)\n(%)cative ans l'agglom\u00e9 tation de Mo, ie%) di ti de Month liard\n2017 2018mp, ~arc locatif social mp 2019arc locatif priv\u00e9 MEnsembie desdeuxpares2020\n\u00e8s au logement est encore compliqu\u00e9 :nde, r\u00e9sultat de plusieurs facteurs :incertitude \u00e9conomique, manque de disponibilit\u00e9, niveauloyers, mauvais \u00e9tat des logemende la demande locative vers des secteurs moins chers- depuis quelques ann\u00e9es, d\u00e9laissement des logements situ\u00e9s encentre-ville de Pontarlier dont le rapport qualit\u00e9/prix est jug\u00e9 peufavorable par les candidats locataires.subi de travaux de r\u00e9novation trouvent difficilement preneursDans le parc social, le taux de vacancelogements sociaux est trop faible (18 % du parc lodes besoins. Aussi, quand elle n'existe pas, la vacasocial concerne essentiellement des appartements de type F3 et F4.\nFigure 6: Ni: Niveau dile la vacance locative (98) dans 1\u00a9 Parc HLMen zone murale\n3,3\n2,3\n2015\n\u00e9lev\u00e9 dests dans le parc ancien, d\u00e9placement\nAinsi, des biens qui n'ont paslocative reste anecdotique, l'offre encatif frontalier) au regardnce commerciale du parc\nFigure 3: Niveau d\u20ac ance Wi } L territoi ulla vac ce locati e (%) su letoired GBM\n20142015@ Pare locatittif socialN Parc locatif priv\u00e9 \u20ac,nsemble desdeux parcs\nLe parc priv\u00e9 a vu son taux d'inoccupation baisserprogressivement :_ r\u00e9sulte davantagepar les agences immobili\u00e8res quede la demande locative. inqui\u00e9tude des professionnels devant la fragilisationfinanci\u00e8re de plus en plus importante des candidatslocatairesvacance commerciale polaris\u00e9e sur le parc collectif ancien_ les appartements neufs et les maisons individuelles restenttoujours tr\u00e8s recherch\u00e9s par les futurs locatairesDans le parc social, la vacance est en baisse continue et r\u00e9guli\u00e8re,tendance moins imputable au dynamisme du march\u00e9 qu'auxactions de renouvellement urbain qui ont \u00e9limin\u00e9 du stock lesbiens vacants vis\u00e9s par des projets de d\u00e9molition et/ou deventes.\nd'une diminution du volume de lots g\u00e9r\u00e9sd'une reprise significative\nune gestionLe parc locatif fait essentiellement l'objet d'priv\u00e9e directe (environ 85 % du parc locatif total). Il estdonc difficilement appr\u00e9hendable. Au dire des experts, leparc continue d'\u00eatre de qualit\u00e9 inf\u00e9rieure \u00e0 ce qu'il est enville. Ce secteur n'est pas homog\u00e8ne et il existe des zonestr\u00e8s dynamiques o\u00f9 la vacance reste faible (ex : Valdahonsous l'effet d'une demande frontali\u00e8re qui s'\u00e9tend le longde la RN37).Les bailleurs sociaux sont moins pr\u00e9sents en z(un peu moins de 1 700 logements, soit 4,6 %bailleurs sociaux en 2022). Quand la vacance commercialediminue, c'est principalement parce que les travauxd'am\u00e9lioration du patrimoine ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s.\none ruraledu parc des\n \n \n41 \nGrand Besan\u00e7on M\u00e9tropole \n \n \nPays de Montb\u00e9liard Agglom\u00e9ration \n \n \nZone frontali\u00e8re (secteur Pontarlier-Morteau-Ma\u00eeche) \n \n \n \n \nZone rurale \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 69\n \n \n42 \nDans le parc social, entre 2019 et 2023, les entr\u00e9es dans les lieux ont diminu\u00e9, alors que le nombre \nde demandes actives a augment\u00e9 depuis 2019 \u00e0 l'\u00e9chelle du d\u00e9partement (+ 18 %), (ph\u00e9nom\u00e8ne \n\u00e9galement observ\u00e9 \u00e0 l'\u00e9chelle nationale), comme suit : \n- + 53 % sur la Communaut\u00e9 de Communes du Grand Pontarlier  \n- + 16 % sur Grand Besan\u00e7on M\u00e9tropole  \n- + 14 % sur Pays de Montb\u00e9liard Agglom\u00e9ration  \n- + 25 % sur le reste du d\u00e9partement  \n \nLa baisse des entr\u00e9es dans les lieux entre 2019 et 2023 est plus marqu\u00e9e sur le territoire de GBM \n(-26 %). Pour les autres EPCI et le reste du d\u00e9partement, elle est de l'ordre de 21-22 %.  \n \nLe nombre de demandes actives pour l'acc\u00e8s au logement social au 31 d\u00e9cembre de chaque ann\u00e9e \naugmente entre 2018 et 2021 (9 699 au 31 d\u00e9cembre 2018 ; 9 816 fin 2019 ; 9 989 fin 2020 ; 10 630 \nfin 2021 ; 10 574 fin 2022). En 2023, il augmente encore (11 615).  \nLe nombre de m\u00e9nages log\u00e9s dans le parc social ne retrouve pas le niveau d'avant Covid (4  737 \nm\u00e9nages en 2019 ; 3 602 en 2023). \n \nEn 1\u00e8re analyse, les op\u00e9rations de d\u00e9molition peuvent \u00eatre un \u00e9l\u00e9ment d'explication car elles tendent \n\u00e0 faire baisser la vacance et \u00e0 augmenter la tension sur les territoires et/ou \u00e0 cr\u00e9er des \n\u00ab embouteillages \u00bb notamment sur Grand Besan\u00e7on M\u00e9tropole.  \nLa tension de la demande sur les petits logements augmente au regard du profil des demandeurs \n(1/4 sont des familles monoparentales).  \n \nDe mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les bailleurs ont observ\u00e9 en 2022 une baisse globale du taux de rotation \ncorr\u00e9l\u00e9e \u00e0 la crise \u00e9nerg\u00e9tique et \u00e0 la conjoncture \u00e9conomique.  \n \nD\u00e9lais d'attente pour entrer dans le parc social :  \n \nSur le Doubs : \n \nD\u00e9lai \nmoyen \nd'attente \n2018 2019 2020 2021 2022 2023 \nEn mois 6 6,3 6,8 6,6 6,7 7,2 \n \n         Source \u2013 GBSD/fichier partag\u00e9 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 70\n \n \n43 \nSur le secteur Bisontin :  \n \nD\u00e9lai \nmoyen \nd'attente \n2018 2019 2020 2021 2022 2023 \nEn mois 6,8 7,3 8,2 7,9 8,6 8,6 \n \n         Source \u2013 GBSD/fichier partag\u00e9 \n \nSur PMA :  \n \nD\u00e9lai \nmoyen \nd'attente \n2018 2019 2020 2021 2022 2023 \nEn mois 4,9 \n \n5,3 4,7 5,2 4,3 5,6 \n         Source \u2013 GBSD/fichier partag\u00e9 \n \nPour le Haut-Doubs : \n \nD\u00e9lai \nmoyen \nd'attente \n2018 2019 2020 2021 2022 2023 \nEn mois 9,4 \n \n10,1 14 11,4 9,7 14,4 \n         Source \u2013 GBSD/fichier partag\u00e9 \n \nD\u00e9lais d'attente pour entrer dans le parc social par tranches :  \n \n Inf\u00e9rieur ou \u00e9gal \n\u00e0 6 mois \n6 \u00e0 12 mois Sup\u00e9rieur \u00e0 12 mois \n2018 \n \n21 % 42 % 36 % \n2019 \n \n24 % 42 % 35 % \n2020 \n \n30 % 36 % 35 % \n2021 \n \n22 % 42 % 37 % \n2022 \n \n21 % 42 % 37 % \n2023 \n \n18 % 42 % 39 % \nSource \u2013 GBSB.  \nDu fait des arrondis, les totaux peuvent \u00eatre inf\u00e9rieurs ou sup\u00e9rieurs \u00e0 100.  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 71\n \n \n44 \n\u2192 un foncier et un prix de l'immobilier de plus en plus cher : \n \nLa rar\u00e9faction du foncier \u00e0 b\u00e2tir li\u00e9e au tarissement de la ressource et aux mesures visant \u00e0 limiter \nl'artificialisation des espaces naturels et agricoles, a eu deux effets :  \n- forte augmentation de son prix \n- diminution de la taille des parcelles constructibles  \n \n 2006 2020 \n \nPrix du terrain \u00e0 b\u00e2tir au m2 41 \u20ac 91 \u20ac \n \nTaille moyenne des parcelles  1 288 m2 840 m2 \n \n \nL\u00e0 o\u00f9 les prix de l'immobilier et du foncier sont \u00e9lev\u00e9s, les loyers dans le parc priv\u00e9 le sont aussi. La \nzone frontali\u00e8re est le secteur o\u00f9 les loyers mensuels sont les plus \u00e9lev\u00e9s avec une moyenne \nfr\u00e9quemment sup\u00e9rieure \u00e0 10 \u20ac/m2 mensuel hors charges.  \n \nConcernant le manque de logements \u00e0 loyers abordables point\u00e9s par les partenaires , l'analyse \nportera ici sur les loyers du parc locatif priv\u00e9, les loyers pratiqu\u00e9s dans le parc social \u00e9tant encadr\u00e9s. \nPour autant, des partenaires ont remont\u00e9 dans le cadre de l'enqu\u00eate sur le PDALHPD la chert\u00e9 des \nloyers des logements neufs du parc public pour les publics en difficult\u00e9.  \n \nL'\u00e9volution du niveau de loyer du parc locatif priv\u00e9 \u00e0 Besan\u00e7on et Montb\u00e9liard est la suivante :  \nLoyer moyen au m2 \ndans le parc locatif \npriv\u00e9, hors charges \n2018 \n(au 01 janvier) \n2019 2020 2021 2022 \nVille de Besan\u00e7on \n \n8,8 \u20ac 9,4 \u20ac 9 \u20ac 9,1 \u20ac 9,2 \u20ac \nVille de Montb\u00e9liard  \n \n7 \u20ac 7,4 \u20ac 7,4 \u20ac 7,5 \u20ac 7,5 \u20ac \nSource : - Enqu\u00eates loyers \u00e0 Besan\u00e7on et Montb\u00e9liard - Observatoire local des loyers - ADIL  \n \nCes niveaux moyens de loyers varient selon la taille des logements, les petits logements ayant un \nloyer moyen plus \u00e9lev\u00e9 au m2 :  \n- 12,5 \u20ac le m2 sur la ville de Besan\u00e7on en 2018 ; 12,5 \u20ac en 2022 \n- 10,5 \u20ac le m2 sur la ville de Montb\u00e9liard en 2018 ; 9,7 \u20ac en 2022  \n \nUne partie des publics du PDALHPD est compos\u00e9e de personnes seules, en particulier celles sortant \ndes dispositifs d'h\u00e9bergement et de logements d'insertion, qui recherchent des petits logements.  \nLe co\u00fbt du logement (loyer + charges) dans le parc priv\u00e9 p\u00e8se donc sur leurs ressources.  \n \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 72\n \n \n45 \nLa chert\u00e9 de l'immobilier en g\u00e9n\u00e9ral et des loyers du parc priv\u00e9 en particulier sur la zone frontali\u00e8re, \np\u00e9nalise les populations les plus modestes, par :  \n- un taux d'effort plus pesant, souvent sup\u00e9rieur \u00e0 50 % du revenu disponible (hors aides \n\u00e9ventuelles) \n- en les condamnant \u00e0 louer les logements les \u00ab moins chers \u00bb et donc la plupart du temps les \nplus \u00e9nergivores et les moins bien situ\u00e9s  \n \nConcernant l'\u00e9tat des logements :  \n \nLa pr\u00e9occupation des partenaires sur l'\u00e9tat des logements renvoie \u00e0 la qualit\u00e9 du parc, et plus \nsp\u00e9cialement en regard de ses performances \u00e9nerg\u00e9tiques et de la capacit\u00e9 financi\u00e8re des \noccupants d'assumer le co\u00fbt d'usage du bien habit\u00e9. \nLe bin\u00f4me habitat/habitant renvoie immanquablement \u00e0 la notion de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, dans \nun contexte de d\u00e9r\u00e8glement climatique et de hausse ininterrompue et durable des prix de l'\u00e9nergie.  \n \nLa probl\u00e9matique de la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, fait l'objet d'une analyse dans le cadre de la fiche \naction 1.6. \u00ab Lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb. \n \nL'\u00e9tat du logement renvoie \u00e9galement \u00e0 la lutte contre l'habitat indigne, analys\u00e9e dans le cadre de \nla fiche action 1.7. \u00ab Lutter contre l'habitat indigne \u00bb. \n \n \nAnciennet\u00e9 du parc des logements dans le Doubs :  \n \n2018 Parc locatif priv\u00e9 Parc locatif public Propri\u00e9taires \noccupants \nPart des logements de \nmoins de 30 ans \n \n33,6 % 23,1 % 30,3 % \nPart des logements \nconstruits avant 1946 \n \n23,9 % 4,7 % 19,6 % \nSource : portraits de territoires oct 2021 \u2013 synth\u00e8se d\u00e9partementale Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 73\n \n \n46 \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes en retiennent \nles pistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu  \nTravailler en amont le type \nde produits \u00e0 d\u00e9velopper et \naugmenter l'offre via \nnotamment le Logement \nd'abord, pour programmer, \najuster la programmation \nd'offres nouvelles. \nTravailler le type de produits \n\u00e0 d\u00e9velopper en s'appuyant \nsur l'ODH et en r\u00e9fl\u00e9chissant \n\u00e0 la possible int\u00e9gration du \nPDALHPD dans l'ODH. \nCroiser les observations et \nles pr\u00e9occupations locales \ndes acteurs de terrain. \nEst coh\u00e9rent avec les \nambitions 3 et 4 du PDH*. \n  \nMobiliser le foncier des \ncollectivit\u00e9s pour \naugmenter les capacit\u00e9s \u00e0 \nproduire sur les secteurs \ntendus.  \n  Le PDH pr\u00e9voit de \nrenforcer la ma\u00eetrise \nfonci\u00e8re et le portage \npublic de terrains, b\u00e2tis \nou non, pour la r\u00e9alisation \nde logements au b\u00e9n\u00e9fice \ndes m\u00e9nages aux revenus \nmodestes, en particulier \nsur les zones tendues \n(r\u00e9serves en vue de cr\u00e9er \nune offre locativ e \nabordable) (Fiche-outil 4).  \nCr\u00e9er des petits logements  \npour les jeunes sur GBM, \npour les salari\u00e9s \u00e0 la suite \ndes d\u00e9molitions et par \nrapport \u00e0 la chert\u00e9 des \nlogements, cr\u00e9er des \nlogements sociaux dont \ndes PLAI notamment sur le \nHaut-Doubs, et sur PMA \npour les publics fragiles et \nles personnes isol\u00e9es.  \nContinuer de mobiliser les \nbailleurs priv\u00e9s dans le cadre \nde l'interm\u00e9diation locative. \nCr\u00e9er des places de \nr\u00e9sidences sociales, \npermettant de compl\u00e9ter \nl'offre de petits logements \navec charges comprises et de \nla Gestion Locative. \nR\u00e9flexion du D\u00e9partement \nsur l'acc\u00e8s au logement des \njeunes.  \n Une \u00e9volution du \nr\u00e8glement int\u00e9rieur du \nD\u00e9partement est \u00e0 \nl'\u00e9tude, pour mieux \nsoutenir la cr\u00e9ation de \nPLAI en 2025.  \n \nEn lien avec le PDH et la \npolitique des d\u00e9l\u00e9gataires \ndes aides \u00e0 la pierre, \nsoutenir la production \nd'une offre nouvelle sur \nles zones tendues, et \nparticuli\u00e8rement en PLAI \net PLAI adapt\u00e9s. \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 74\n \n \n47 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes en retiennent \nles pistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nImpulser des initiatives, \ncomme l'habitat \nmodulaire, pour mixer les \naxes \u00e9conomique et social \npour les salari\u00e9s en \nrecherche d'un 1 er emploi, \nen formation, ou pour les \nmettre \u00e0 l'abri \u2026 \n  Une tiny -house cr\u00e9\u00e9e \u00e0 \nMorteau pour de \nl'h\u00e9bergement d'urgence, \navec une orientation par \nle SIAO-115.  \n \nDes tiny-house cr\u00e9\u00e9es sur \nle Haut -Doubs pour les \npersonnes salari\u00e9es qui \nne trouvent pas de \nlogement.  \nProduire davantage de \nlogements abordables dans \nle parc priv\u00e9, en renfor\u00e7ant \n\u00ab Loc' Avantages \u00bb, en \nprivil\u00e9giant le mandat de \ngestion et le logement tr\u00e8s \nsocial. S'assurer que la \nproduction corresponde \nbien aux besoins identifi\u00e9s \npar le SIAO.  \nPoursuivre l a captation de \nlogements dans le parc priv\u00e9 \ndans le cadre du Logement \nd'abord via l'interm\u00e9diation \nlocative.  \n \n  \nMettre en place une offre \nde logements incluant de \nl'aide humaine (en lien avec \nle vieillissement des publics \ntant en situation de \npr\u00e9carit\u00e9 que de handicap). \n  Des initiatives port\u00e9es par \nles bailleurs sociaux  : \nvillas g\u00e9n\u00e9ration, habitat \ninclusif\u2026  \nR\u00e9quisitionner des \nlogements.  \n Non retenu, les co -pilotes \ns'appuyant sur leurs \ncontingents de r\u00e9servation \nrespectifs.  \n \n*Ambition 3 du PDH : renforcer l'articulation entre le PDH et le PDALHPD et le Logement d'abord pour mieux r\u00e9pondre \naux besoins des m\u00e9nages en difficult\u00e9  : cr\u00e9er une offre plus diversifi\u00e9e et innovante  ; appuyer les dispositifs existants \npour renforcer la captation des logements priv\u00e9s pour r\u00e9pondre aux plus modestes (location solidaire).  \nAmbition 4 du PDH  : moderniser l'ODH pour en faire un outil de diffusion de la connaissance et d'aide \u00e0 la d\u00e9cision  ; \ninstaurer un rythme partenarial alternant rencontres territoriales, \u00e9changes r\u00e9guliers entre acteurs et s\u00e9minaires \npartenariaux. \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 75\n \n \n48 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes en retiennent \nles pistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nPlafonner les loyers et les \ncharges.  \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD.  \nLes charges d\u00e9pendent de \nla consommation des \noccupants, et du co\u00fbt de \nl'\u00e9nergie. Le PDALHPD ne \npeut pas agir dessus.  \nLes loyers des logements \nconventionn\u00e9s sont \nplafonn\u00e9s.  \nExp\u00e9rimenter des remises \nde loyer ponctuelles, pour \nles personnes ayant de \nfaibles ressources, sur le \nterritoire urbain. \n  Les co -pilotes du \nPDALHPD encouragent la \ncr\u00e9ation de logements en \nPLAI.  \nRevaloriser l'aide au \nlogement de 10 %.  \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD, \nmais d'une politique \nnationale.  \n \nMettre en place un bouclier \nfiscal pour les bailleurs \nsociaux (parc moins \naccessible du fait de la \nhausse des charges).  \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD.   \nVeiller \u00e0 la mixit\u00e9 sociale, \n\u00e9viter les ghettos.  \n  Ce sont des principes de \npolitiques publiques et \ndes modes de gestion des \nbailleurs sociaux.  \nFaciliter les mutations, \nnotamment suite \u00e0 un \nchangement de \ncomposition familiale \n(passage de grandes \u00e0 \npetites familles).  \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 76\n \n \n49 \n \nBilan de la fiche action 1.2. Mobiliser les dispositifs de r\u00e9servation pour le logement \ndes publics du PDALHPD \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Suivre la mise en \u0153uvre et contribuer \u00e0 l'\u00e9valuation de l'accord collectif d\u00e9partemental et \ndes conventions intercommunales d'attribution et contribuer aux propositions d'am\u00e9lioration. \n\u2461 Organiser le lien entre l'instance d'examen des situations bloqu\u00e9es mises en place par \nl'accord collectif d\u00e9partemental, et l'IDCA sur le volet accompagnement social. \n\u2462 Participer activement aux travaux engag\u00e9s dans le cadre de la mise en place des orientations \nstrat\u00e9giques d'attribution des logements sociaux des diff\u00e9rents EPCI (CIL, CIA \u2026) et porter la \nparole du PDALHPD dans le cadre des politiques d'attribution. \n\u2463 Donner au SIAO l'acc\u00e8s au logiciel Syplo de r\u00e9servation du contingent pr\u00e9fectoral, pour \nenrichir le vivier des demandeurs prioritaires. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Davantage de m\u00e9nages relog\u00e9s par les bailleurs \nsociaux que l'objectif annuel fix\u00e9 par l'accord collectif \nd\u00e9partemental.  \nParticipation du PDALHPD aux r\u00e9unions de travail des \nCIA. \nAccord caduc depuis 2021.  \nNouvel accord collectif sign\u00e9 en 2024, avec la mise \nen place du PDALHPD 2024-2028.  \n\u2461 Instance mise en place en 2018, qui a mis en \n\u00e9vidence que 80 % des situations \u00e9taient en cours de \ntraitement. Cette instance s'est depuis dissoute. \n/ \n\u2462 Participation du PDALHPD aux travaux men\u00e9s par les \nECPI dans le cadre des CIL et CIA. Prise en compte des \npublics du PDALHPD dans les politiques d'attribution.  \n/ \n\u2463 Acc\u00e8s au logiciel Syplo donn\u00e9 par l'Etat au SIAO en \njuillet 2020.  \n \n71 m\u00e9nages en h\u00e9bergement relog\u00e9s via le \ncontingent pr\u00e9fectoral en 2023, 40 en 2022 et 16 \nen 2021.  \n \nCela a-t-il jou\u00e9 sur l'offre de logements \u00e0 loyer abordable ?  \n \nOui, car \u2026 \n \nLes dispositifs de r\u00e9servation de l'Etat et du D\u00e9partement sont mobilis\u00e9s pour les publics \nprioritaires du PDALHPD. \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLes commentaires qualitatifs des partenaires dans le cadre de l'enqu\u00eate en ligne men\u00e9e sur le \nPlan, font ressortir la m\u00e9connaissance des crit\u00e8res de mobilisation des contingents.  \nPar ailleurs, la mobilisation du contingent pr\u00e9fectoral via le SIAO ne semble pas adapt\u00e9 e aux \npublics sans domicile stable. \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 77\n \n \n50 \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, car \u2026  \n \nL'accord collectif d\u00e9partemental institu\u00e9 par la Loi de lutte contre les exclusions du 29 juillet 1998, \nsign\u00e9 entre l'Etat et les bailleurs sociaux, donne aux bailleurs des objectifs de relogement de \npublics prioritaires. Si le dernier accord collectif \u00e9tabli pour la p\u00e9riode 2018 -2020 n'a pas fait \nl'objet d'une r\u00e9\u00e9criture, les bailleurs sociaux continuent de reloger les publics prioritaires au-del\u00e0 \ndes objectifs fix\u00e9s par l'Etat, qui \u00e9taient de 880 relogements par an. Entre 2 000 et 2 600 m\u00e9nages \nsont relog\u00e9s chaque ann\u00e9e dans ce cadre.  \n \nConcernant le contingent pr\u00e9fectoral :  \n \nLe contingent pr\u00e9fectoral a permis de reloger 1 146 m\u00e9nages en 2018, 1 198 en 2019, 670 en \n2020, 146 en 2021, 645 en 2022 et 555 en 2023. \n \nL'Etat a par ailleurs donn\u00e9 au Service Int\u00e9gr\u00e9 de l' Accueil et de l'Orientation, l'acc\u00e8s \u00e0 l'outil de \ngestion du contingent pr\u00e9fectoral (Syplo).  \nDepuis juillet 2020, l e SIAO exerce une nouvelle mission dans le cadre de la mise en \u0153uvre du \n\u00ab Logement d'abord  \u00bb, pour fluidifier et acc\u00e9l\u00e9rer l'acc\u00e8s au logement des personnes en \nstructures d'h\u00e9bergement et h\u00f4teli\u00e8res. Apr\u00e8s r\u00e9alisation d'un \u00e9tat des lieux sur les situations  \nbloqu\u00e9es et d'une \u00e9valuation partenariale, des solutions sont recherch\u00e9es dont la mobilisation \ndu contingent pr\u00e9fectoral. Ainsi, 73 personnes ont \u00e9t\u00e9 rencontr\u00e9es en 2021, 124 en 2022 et 193 \nen 2023. 301 m\u00e9nages sont entr\u00e9s en logemen t, dont 71 via le contingent pr\u00e9fectoral en 2023, \n40 en 2022 et 16 en 2021.  \nParmi ces relogements effectu\u00e9s via le contingent pr\u00e9fectoral, 1 m\u00e9nage \u00e9tait sans r\u00e9sidence \nstable en 2021, 10 en 2022, 17 en 2023 et 8 au 01 ao\u00fbt 2024. Cette hausse continue r\u00e9pond \u00e0 \nun des enjeux fort du Logement d'abord qui fait du relogement de ces publics une priorit\u00e9. Dans \nla logique de s\u00e9curisation de l'acc\u00e8s au logement, l'\u00e9valuation et la concertation entre le SIAO, les \ntravailleurs sociaux r\u00e9f\u00e9rents et les bailleurs permettent, outre l'attribution de logements \ncorrespondant aux besoins et capacit\u00e9s des m\u00e9nages, de solliciter, le cas \u00e9ch\u00e9ant, des mesures \nd'accompagnement adapt\u00e9es \u00e0 leurs situations.  \n \nLe D\u00e9partement dispose \u00e9galement d'un contingent de r\u00e9servation, le contingent d\u00e9partemental, \nen contrepartie des garanties d'emprunt accord\u00e9es aux organismes de logements sociaux. Il signe \nun protocole avec les bailleurs tous les 5 ans, lui permettant de b\u00e9n\u00e9ficier d'un contingent annuel \nde 222 logements par an.  \nEn termes d'\u00e9volution, en 2021, le D\u00e9partement a rendu plus efficient la mobilisation de son \ncontingent pour les m\u00e9nages en pr\u00e9carit\u00e9 sociale et financi\u00e8re, dont le projet d'acc\u00e8s au \nlogement ou de relogement est valid\u00e9 de fa\u00e7on concert\u00e9e avec les travaill eurs sociaux et les \nbailleurs, notamment dans le cadre de temps de travail d\u00e9di\u00e9s. Depuis juillet 2021, la Direction \nde l' Action Sociale du Logement et de l'Insertion du D\u00e9partement a acc\u00e8s au logiciel de demande \nde logement social (IMHOWEB), elle peut int ervenir directement sur la demande de logement \nsocial, et lui donner l'\u00e9ligibilit\u00e9 au contingent, action qui \u00e9tait jusque-l\u00e0 assur\u00e9e par les bailleurs \nsociaux. \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 78\n \n \n51 \nLes bailleurs s'engagent \u00e0 ce que les candidatures identifi\u00e9es comme prioritaires par le \nD\u00e9partement soient pr\u00e9sent\u00e9es comme telles \u00e0 la commission d'attribution des logements des \nbailleurs.  \nLe D\u00e9partement informe les partenaires du dispositif \u00ab  Accompagner pour habiter  \u00bb de la \nlivraison des programmes neufs dans lesquels le D\u00e9partement dispose de logements r\u00e9serv\u00e9s.  \n \n \nIndicateurs concernant les m\u00e9nages reconnus en difficult\u00e9, accompagn\u00e9s par les services sociaux et en \ncapacit\u00e9 d'acc\u00e9der \u00e0 un logement autonome :  \n\u2212 m\u00e9nage b\u00e9n\u00e9ficiant d'un accompagnement contractualis\u00e9 ou d'un accompagnement de la \npolyvalence dans le cadre d'un projet d'acc\u00e8s au logement \n\u2212 m\u00e9nage en attente d'un logement depuis un d\u00e9lai anormalement long \n\u2212 m\u00e9nage en proc\u00e9dure d'expulsion \n\u2212 m\u00e9nage en situation de handicap ou devant faire face \u00e0 une probl\u00e9matique sant\u00e9 et dont le \nlogement n'est plus adapt\u00e9 \n\u2212 m\u00e9nage en situation de violences conjugales ou familiales \n\u2212 m\u00e9nage occupant un logement d\u00e9grad\u00e9 ou inadapt\u00e9 (co\u00fbt, taille\u2026) et notamment ceux \nb\u00e9n\u00e9ficiant d'une aide au relogement du FSL \n\u2212 m\u00e9nage en parcours d'insertion professionnelle \n \n \nHors ann\u00e9e 2020, une trentaine de m\u00e9nages ont \u00e9t\u00e9 relog\u00e9s via ce contingent, avec une \naugmentation significative ensuite (82 en 2023 ; 34 en 2018).  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 79\n \n \n52 \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nLes partenaires n'ont pas \n\u00e9t\u00e9 questionn\u00e9s sur le \nsujet.  \nR\u00e9aliser un bilan annuel \nunique, quantitatif et \nqualitatif, sur les dispositifs \nde r\u00e9servation du \nD\u00e9partement et de l'Etat et \nle pr\u00e9senter aux instances de \npilotage du PDALHPD, afin de \nr\u00e9ajuster les objectifs de ces \noutils si n\u00e9cessaires. \n  \n  Signer un nouvel accord \ncollectif en 2024.  \n  Mobiliser le dispositif de \nr\u00e9servation du \nD\u00e9partement \u00e0 l'instance \nqui \u00e9tudie les situations \ncomplexes d'acc\u00e8s au \nlogement (cf axe sur \nl'accompagnement). \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 80\n \n \n53 \n \nFiche action 1.3. Mobiliser le parc priv\u00e9 en valorisant et d\u00e9veloppant la logique d'accompagnement et de s\u00e9curisation \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Mobiliser le poste d'appui \u00e0 la coordination du Logement d'abord. \n\u2461 D\u00e9velopper de nouveaux partenariats avec les agences immobili\u00e8res. \n\u2462 Pr\u00e9senter aux propri\u00e9taires priv\u00e9s les outils d'accompagnement et de s\u00e9curisation \nmobilisables dans le cadre du PDALHPD, les financements possibles pour la r\u00e9novation. \n\u2463 Construire un \u00ab pack s\u00e9curisation du bailleur \u00bb. \n\u2464 R\u00e9former le r\u00e8glement int\u00e9rieur des aides financi\u00e8res du FSL. \n\u2465 Refondre le dispositif LCTS. \n\u2466 Fixer par convention des objectifs \u00e0 Soliha AIS en termes de captation de logements et \nde relogement des publics du PDALHPD notamment dans le cadre du Logement d'abord. \nSuivre et accompagner l'association dans la r\u00e9alisation des objectifs. \n\u2467 Mobiliser le parc de logements communaux en s'appuyant notamment sur Soliha AIS, \net Habitat 25. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Mobilisation du poste d'appui \u00e0 la coordination du \nLogement d'abord sur la construction d'un dispositif d\u00e9di\u00e9 \nau parc priv\u00e9.  \nMise en place et financement d'une mission d'ing\u00e9nierie \nparc priv\u00e9 avec la mobilisation de conseillers juristes de la \nMaison de l'habitat du Doubs-ADIL.  \nParticipation \u00e0 la  construction des \u00ab  packs s\u00e9curisation  \u00bb \ndestin\u00e9s aux bailleurs priv\u00e9s.  \nSuivi de la r\u00e9glementation et sa mise en \u0153uvre.  \nLiens avec l'op\u00e9rateur de l'interm\u00e9diation locative (S oliha \nAIS).  \nElaboration et d\u00e9ploiement d'actions de communication.  \nStructuration efficace et compl\u00e9mentaire qui a \npermis en soutien du D\u00e9partement et de l'Etat, \nde co -construire, suivre, mettre en \u0153uvre, et \najuster le dispositif.  \n \n\u2461 En 2021, rencontres bilat\u00e9rales entre la Maison de \nl'habitat du Doubs, 2 agences immobili\u00e8res, une union de \nbailleurs priv\u00e9s, un gestionnaire de patrimoine.  \nRefus de ces structures de s'inscrire dans la \nd\u00e9marche Logement d'abord.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 81\n \n \n54 \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2462 Organisation et tenue de r\u00e9unions publiques aupr\u00e8s des \nbailleurs priv\u00e9s et envoi de 1 500 courriers aux bailleurs sur \nle dispositif.  \nPlus de 250 bailleurs renseign\u00e9s par les conseillers juristes \nde la Maison de l'habitat du Doubs entre 2019 et 2023. \nTravail des deux charg\u00e9s de captation de l'op\u00e9rateur Soliha \nAIS et du conseiller juriste de la Maison de l'habitat du \nDoubs-ADIL pour informer et mobiliser les propri\u00e9taires \npriv\u00e9s.  \nConstruction d'un plan de communication en 2022, mis en \n\u0153uvre en 2023 (articles de presse, webinaire \u00e0 destination \ndes bailleurs, sacs \u00e0 pain, spots radio).  \nR\u00e9alisation en 2023 d'une enqu\u00eate aupr\u00e8s des bailleurs \nconventionn\u00e9s dans le cadre du \u00ab  pack s\u00e9curisation \nrenforc\u00e9 \u00bb.  \nImpact \u00e0 court terme des articles de presse. \nImpact des autres modes de communication \nplus difficile \u00e0 mesurer.  \n \n \n \n \n \n \n \n \nBailleurs enqu\u00eat\u00e9s satisfaits voire tr\u00e8s satisfaits \ndu dispositif.  \n\u2463 \u00ab  Pack s\u00e9curisation \u00bb du bailleur construit, compl\u00e9t\u00e9 \nd'un \u00ab pack s\u00e9curisation renforc\u00e9 \u00bb \u00e0 compter de 2021 pour \nles secteurs tendus (certaines communes du Haut-Doubs et \nville de Besan\u00e7on). \nMise en place en 2019 d'une commission d'attribution (CAL \nAIS) pour \u00e9tudier les candidatures, attribuer les logements, \net suivre les situations des locataires en cas de difficult\u00e9s.  \nRenforcement de l'\u00e9quipe sociale de Soliha AIS avec un poste \nde travailleur social d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l'accompagnement des \nlocataires \u00e0 l'entr\u00e9e dans le logement.  \nLes deux packs ont montr\u00e9 leur pertinence, et \nles primes incitatives du \u00ab  pack s\u00e9curisation \nrenforc\u00e9 \u00bb sont un r\u00e9el levier pour inciter les \nbailleurs \u00e0 contractualiser dans le cadre du \nLogement d'abord.  \n\u2464 R\u00e8glement int\u00e9rieur du FSL modifi\u00e9 en 2020, avec la \nprise en charge par le FSL des frais d'agence des locataires \nde Soliha AIS.  \nDe 2020 \u00e0 fin 2023 : 79 accords pour un total de \n16 757,03 \u20ac. \n\u2465 Reprise par Soliha AIS de la gestion des LCTS.  Dispositif d'aide plus incitatif, du fait de la \nr\u00e9glementation nationale. Peu de LCTS mis sur le \nmarch\u00e9. \n\u2466 Objectif annuel fix\u00e9 par convention tripartite entre le \nD\u00e9partement, l'Etat et Soliha AIS  : 50 logements en 2019  ; \n50 en 2020 ; 100 en 2021 ; 100 en 2022 ; 100 en 2023.  \nSuivi de la r\u00e9alisation des objectifs par le D\u00e9partement et par \nle Comit\u00e9 de suivi Logement d'abord. \nDes r\u00e9sultats int\u00e9ressants en termes de \ncaptation de logements vacants dans le parc \npriv\u00e9.  \nSoliha AIS met \u00e0 disposition du dispositif \nl'ensemble de son parc locatif.  \n\u2467 Dans le cadre du Logement d'abord, proposition faite par \nSoliha AIS aux communes de lui confier la gestion de leurs \nlogements : une quarantaine de logements g\u00e9r\u00e9s (46 en \n2023, 46 en 2022, 45 en 2021).  \nDes communes veulent assurer la gestion \ndirecte de leurs logements.  \n \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 82\n \n \n55 \nCela a-t-il jou\u00e9 sur l'offre de logements \u00e0 loyer abordable ?  \n \nOui, car \u2026 \n \nCette action a clairement permis d'augmenter l'offre de logements \u00e0 loyer abordable, puisque \n236 logements ont \u00e9t\u00e9 capt\u00e9s par l'op\u00e9rateur de l'interm\u00e9diation locative, Soliha AIS, entre 2018 \net 2023. \nSur ces 236 nouveaux logements, 152 \u00e9taient vacants. \nSi les objectifs de captation pr\u00e9vus sur la p\u00e9riode n'ont pas \u00e9t\u00e9 atteints ( 400 entre 2019-2023), \nles r\u00e9sultats sont dans l'ensemble satisfaisants au regard de la particularit\u00e9 du parc priv\u00e9, qui est \nun march\u00e9 fluctuant. \n \nIl est par ailleurs important de souligner que l'association met \u00e0 disposition du dispositif \nLogement d'abord tous les logements de son parc (479 fin 2023).  \n \nAfin de diversifier les biais de captation de logements dans le parc priv\u00e9, les co -pilotes du \nPDALHPD ont contractualis\u00e9 en 2023 avec l'association Habitat et Humanisme, dans le cadre \nd'une action exp\u00e9rimentale d'un an, pour capter entre 5 et 10 logements.  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \n46 % des partenaires ayant renseign\u00e9 l'enqu\u00eate sont satisfaits ou tr\u00e8s satisfaits de l'action de \nmobilisation des bailleurs priv\u00e9s dans le Doubs. \n \nDans les commentaires qualitatifs des partenaires, ressortent les points suivants, avec des avis \npartag\u00e9s :  \n- solution pertinente pour capter des logements adapt\u00e9s aux publics du PDALHPD \n- de plus en plus de logements avec une augmentation de l'offre  \n- offre insuffisante, peu lisible, peu de logements sur Besan\u00e7on  \n- peu de mobilisation de la part des bailleurs priv\u00e9s  \n- dispositif peu connu, manque d'animation et peu d'occasion d'\u00e9changes \n \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, puisque \u2026 \n \nEntre 2019 et 2023, 236 logements ont \u00e9t\u00e9 capt\u00e9s, dont 152 vacants, sur un objectif de 400  \nlogements.  \nLa cr\u00e9ation en 2021 d'un \u00ab  pack s\u00e9curisation renforc\u00e9 \u00bb \u00e0 destination des bailleurs et visant \u00e0 \ncapter 50 logements par an sur les secteurs tendus, a \u00e9t\u00e9 une r\u00e9elle plus-value. Ce sont ainsi 58 \nlogements qui ont \u00e9t\u00e9 capt\u00e9s dont 30 sur le Haut -Doubs et 28 s ur la ville de Besan\u00e7on sur la \np\u00e9riode 2021-2023.  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 83\n \n \n56 \nSi la captation n'atteint pas les objectifs fix\u00e9s, cette action a le m\u00e9rite de :  \n- chercher et reconna \u00eetre le parc priv\u00e9 acteur incontournable du logement \u00e0 loyer \nabordable  \n- permettre le relogement de m\u00e9nages en difficult\u00e9 \n- s\u00e9curiser autant que possible les bailleurs (Gestion Locative Adapt\u00e9e de l'op\u00e9rateur, \ngarantie impay\u00e9s de loyer Visale gratuite \u2026) et les locataires (accompagnement social, \nmobilisation des dispositifs en cas de difficult\u00e9s) \n \nA ce titre, \u00e0 compter de 2020, un travail a \u00e9t\u00e9 men\u00e9 pour identifier les m\u00e9nages relog\u00e9s, relevant \ndu Logement d'abord  : ce sont ainsi 190 m\u00e9nages relevant du Logement d'abord qui ont \u00e9t\u00e9 \nrelog\u00e9s dans le parc de Soliha AIS, entre 2020 et 2023 (m\u00e9nages sans domicile stable, h\u00e9berg\u00e9s \nen structures d'h\u00e9bergement, chez des tiers, en proc\u00e9dure d'expulsion, ou reconnus prioritaires \nau titre du droit au logement opposable). \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes  \nen retiennent les pistes \nsuivantes \nNe sont pas retenues  \nles propositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nCommuniquer davantage \nsur le dispositif aupr\u00e8s des \nbailleurs priv\u00e9s et des \npartenaires, notamment \nsur le Haut-Doubs. \n \nPoursuivre la \ncommunication aupr\u00e8s des \nbailleurs priv\u00e9s. \nInformer les partenaires des \nactions men\u00e9es en la \nmati\u00e8re, via l'extranet du \nPDALHPD notamment. \n  \nInstaller une antenne de \nSoliha AIS \u00e0 Pontarlier. \n Une exp\u00e9rimentation avait \n\u00e9t\u00e9 men\u00e9e avec le \nD\u00e9partement, qui n'a pas \nmontr\u00e9 la pertinence d'une \ntelle antenne.  \nRenforcer la pr\u00e9sence de \nSoliha AIS sur le Haut -\nDoubs, par des \nrencontres de proximit\u00e9 \nr\u00e9guli\u00e8res des partenaires \net des \u00e9lus locaux.  \nRenforcer le dispositif \n\u00ab Loc' Avantages \u00bb. \nPrivil\u00e9gier le mandat de \ngestion et le logement tr\u00e8s \nsocial. \nAugmenter les aides \naccord\u00e9es aux bailleurs \npriv\u00e9s en cas \nd'interm\u00e9diation locative, \npour compenser le \nmanque \u00e0 gagner. \n Le dispositif \u00ab  Loc' \nAvantages \u00bb rel\u00e8ve d'une \npolitique nationale et non \nlocale. \n \nLe logement tr\u00e8s social \n(LCTS) n'est plus incitatif \nfinanci\u00e8rement pour les \nbailleurs.  \n \nLe mandat de gestion est \nl'unique outil de \nmobilisation dans le \nDoubs.  \n \nLes aides accord\u00e9es aux \nbailleurs ont \u00e9t\u00e9 \nrenforc\u00e9es dans le Doubs \ndepuis 2021, avec des \nprimes suppl\u00e9mentaires \nsur les secteurs tendus, \ndans le cadre d'une \nexp\u00e9rimentation \nsoutenue par la DIHAL.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 84\n \n \n57 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes  \nen retiennent les pistes \nsuivantes \nNe sont pas retenues  \nles propositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nCapter des logements avec \ntravaux en d\u00e9veloppant les \nincitations financi\u00e8res. \n  Est dans les missions \nconfi\u00e9es \u00e0 Soliha AIS.  \nCoordonner l'action de \nSoliha AIS avec l'op\u00e9rateur \nOPAH en ayant un seul \ncanal de communication. \n  Figure dans les missions \nconfi\u00e9es \u00e0 Soliha AIS.  \nAm\u00e9liorer la prospection \nen captant de l'habitat \nsp\u00e9cifique, des grands \nlogements et des maisons \nen \u00e9vitant les quartiers. \n \n La captation d'habitats \nsp\u00e9cifiques rel\u00e8ve \ndavantage d'un partenariat \navec les bailleurs publics et \nles politiques locales.  \n \nLa captation de grands \nlogements hors quartiers \nprioritaires et de maisons \nfait partie des missions \ndes op\u00e9rateurs.  \nS'assurer que les logements \nabordables dans le parc \npriv\u00e9 correspondent bien \naux besoins identifi\u00e9s par le \nSIAO. \n \n  Le SIAO est destinataire \ndes offres de logements \ndisponibles. \nLe SIAO est membre de la \ncommission d'attribution \nSoliha AIS, lui permettant \nd'\u00eatre relais des besoins \ndes m\u00e9nages.  \nPermettre aux bailleurs \npriv\u00e9s de proposer des \nlocataires et avoir une \nvision sur les candidats \npropos\u00e9s.  \n  Les bailleurs peuvent d\u00e9j\u00e0 \nproposer des candidats \ndont la candidature sera \n\u00e9tudi\u00e9e en CAL Soliha AIS.  \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 85\n \n \n58 \n \nFiche action 1.4. R\u00e9former, reconfigurer structurellement l'h\u00e9bergement et d\u00e9velopper des solutions alternatives \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre :  \n\u2460 Convertir une partie de l'offre d'h\u00e9bergement en offre d'accompagnement dans le \nlogement. \n\u2461 R\u00e9duire le parc d'h\u00e9bergement  : le d\u00e9partement du Doubs \u00e0 l'instar de la r\u00e9gion \nBourgogne Franche -Comt\u00e9 contribuera \u00e0 cette in\u00e9luctable r\u00e9duction \u00e0 travers une \nrestructuration de l'offre locale d'h\u00e9bergement. \n\u2462 Accompagner la transition culturelle, l'\u00e9volution des pratiques \u2026 \n\u2463 Organiser les liens entre SIAO et IDCA pour faciliter les parcours d'acc\u00e8s au logement\u2026 \n\u2464 Travailler sur les freins \u00e0 l'acc\u00e8s au logement. \n\u2465 S'assurer de l'orientation prioritaire des m\u00e9nages vers le logement, l'h\u00e9bergement \ndevenant l'exception. \n\u2466 Transformer l'offre d'h\u00e9bergement d'urgence pour femmes victimes de violence en \nconfortant d'un c\u00f4t\u00e9 la mise en s\u00e9curit\u00e9 par l'accueil 24H/24 sur un lieu collectif, s\u00e9curis\u00e9 \npar une veille humaine et en d\u00e9veloppant de l'autre l'accompagnement hors les murs pour \nces publics une fois la 1\u00e8re \u00e9tape franchie. \n\u2467 Accentuer la cr\u00e9ation de pensions de famille notamment par la reconfiguration d'une \npartie du parc existant. \n\u2468 D\u00e9velopper l'interm\u00e9diation locative. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Transformation engag\u00e9e \u00e0 travers le d\u00e9veloppement de \nl' AVDL.  \nLa transformation du parc d'h\u00e9bergement a \nensuite \u00e9t\u00e9 gel\u00e9e au niveau national et dans le \nDoubs en 2019.  \u2461 Fermeture de places de LTA.  \n\u2462 L'\u00e9volution des pratiques reposait sur l'instance CODAHL, \nqui r\u00e9unissait les acteurs de l'h\u00e9bergement et du logement.  \nBilan mitig\u00e9, l'\u00e9volution des pratiques est \u00e0 \npoursuivre dans la logique du Logement \nd'abord.  \n\u2463 Cr\u00e9ation de la CODAHL en f\u00e9vrier 2020, qui rapprochait \nles volets h\u00e9bergement et logement.  \nL'\u00e9valuation de 3 ans de fonctionnement ont \namen\u00e9 les co-pilotes \u00e0 faire \u00e9voluer la CODAHL. \n(Cf fiche action 2.1. \u00ab  Coordonner, optimiser les \norganisations et les dispositifs \nd'accompagnement. \u00bb). \n\u2464 Les freins \u00e0 l'acc\u00e8s au logement ont \u00e9t\u00e9 travaill\u00e9s dans le \ncadre de temps d'\u00e9change entre : \n- SIAO/op\u00e9rateurs de l'h\u00e9bergement et bailleurs \nsociaux pour les m\u00e9nages sortants d'h\u00e9bergement \n- D\u00e9partement/op\u00e9rateurs de l'accompagnement et \nbailleurs sociaux pour les m\u00e9nages accompagn\u00e9s dans \nle cadre de l'acc\u00e8s au logement \nCes temps d\u00e9di\u00e9s \u00e9taient importants pour lever \nles freins au logement, pour autant ils \ns'ajoutaient \u00e0 la CODAHL, et impliquaient \nnotamment une mobilisation des bailleurs \nsociaux sur 3 instances au final.  \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 86\n \n \n59 \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2465 Le principe d'orientation prioritaire des m\u00e9nages vers le \nlogement \u00e9tait un des objectifs de la CODAHL. L'instance a \norient\u00e9 des situations vers l'acc\u00e8s au logement, qui ont \nensuite \u00e9t\u00e9 suivies par les travailleurs sociaux r\u00e9f\u00e9rents. \nCes situations r\u00e9orient\u00e9es sur le logement n'ont \npas fait l'objet d'un suivi en CODAHL. \n \n\u2466 Cr\u00e9ation d'un accueil de jour pour femmes \u00e0 la rue sur \nBesan\u00e7on de 10 places, en 2023.  \nCe dispositif r\u00e9pond aux besoins d'un nouveau \npublic de rue.  \n\u2467 La cr\u00e9ation de pensions de famille a \u00e9t\u00e9 accentu\u00e9e \nnotamment par la reconfiguration d'une partie du parc \nexistant (125 places existantes en 2018).  \nCr\u00e9ation sur la p\u00e9riode 2019 -2020 : 71 dans le cadre du \nLogement d'abord. Au total : 196 places.  \n \n\u2468 Dispositif d'interm\u00e9diation locative bien d\u00e9velopp\u00e9 et \ncalibr\u00e9 dans le Doubs, qui est un moyen suppl\u00e9mentaire \nimportant pour mobiliser du logement dans le parc priv\u00e9 :  \n- dans le cadre du Logement d'abord, (volets captation, et \naccompagnement), en partenariat avec Soliha AIS avec le \nmandat de gestion depuis 2018  : cr\u00e9ation d'une \ncommission d'attribution (CAL AIS) avec son r\u00e8glement \nint\u00e9rieur; construction d'outils de suivi et d'\u00e9valuation ; \nfinancement de deux postes de charg\u00e9s de prospection-\ncaptation sur les secteurs du Haut-Doubs et Besan\u00e7on et \nrenforcement de l'\u00e9quipe sociale de Soliha AIS avec un \nposte de travailleur social d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l'accompagnement des \nlocataires \u00e0 l'entr\u00e9e dans le logement \nExp\u00e9rimentation avec Habitat et humanisme en 2023. \n- pour l'accueil des r\u00e9fugi\u00e9s Ukrainiens  de septembre \u00e0 \nd\u00e9cembre 2022 : 14 m\u00e9nages relog\u00e9s et accompagn\u00e9s. \nEn 2023 : 37 m\u00e9nages relog\u00e9s et accompagn\u00e9s. \n \nL'exp\u00e9rimentation avec Habitat et Humanisme \nreste \u00e0 \u00e9valuer.  \n \nLe partenariat avec Soliha  AIS est satisfaisant, \nl'association s'inscrivant compl\u00e9tement dans le \nLogement d'abord.  \nUn nombre important de logements a \u00e9t\u00e9 capt\u00e9 \ndepuis 2018 et l'ensemble du parc de Soliha AIS \na \u00e9t\u00e9 ouvert aux publics du Logement d'abord.  \nL'IML a permis de renforcer l'\u00e9quipe avec \nfinancement d'un poste de travailleur social.  \n \n \n \nLes communes et des particuliers ont contribu\u00e9 \n\u00e0 l'accueil des r\u00e9fugi\u00e9s Ukrainiens.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 87\n \n \n60 \nCela a-t-il jou\u00e9 sur l'offre d'h\u00e9bergements et de logements \u00e0 loyer abordable ?  \n \nOui, mais insuffisamment \u2026 \n \nOui sur le principe, avec la volont\u00e9 de : \n- transformer une partie du parc d'h\u00e9bergement et de viser l'acc\u00e8s au logement direct avec \naccompagnement  \n- de faciliter les parcours des m\u00e9nages en s'appuyant sur l'accompagnement et les \nressources des m\u00e9nages et la coordination des acteurs de l'h\u00e9bergement et du logement  \nOui, avec le d\u00e9veloppement des pensions de famille.  \n \nInsuffisamment, puisque peu de places en h\u00e9bergement ont \u00e9t\u00e9 transform\u00e9es du fait d'un gel au \nniveau national et dans le Doubs en 2019. \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLa majorit\u00e9 des partenaires est attach\u00e9e \u00e0 l'offre d'h\u00e9bergement existante, puisque : \n- 55 % des partenaires sont satisfaits ou tr\u00e8s satisfaits de l'offre d'h\u00e9bergement d'urgence \net d'insertion  \n- 52 % le sont concernant l'offre de pensions de famille \n \nCependant, ils consid\u00e8rent :  \n- que l'offre d'h\u00e9bergement est insuffisante, avec le manque de places au regard de \nl'augmentation des sollicitations et des besoins  \n- que la d\u00e9cision de l'Etat de r\u00e9duire les dur\u00e9es d'h\u00e9bergement en LTA a des cons\u00e9quences \n(ex : baisse des orientations sur le dispositif \u00ab Logement Tremplin \u00bb) \n- que l'offre d'h\u00e9bergement est insuffisamment adapt\u00e9e aux probl\u00e9matiques des \npersonnes (sant\u00e9, souffrances psychiques, perte d'autonomie-vieillissement, sp\u00e9cificit\u00e9s \nde certains publics, jeunes sortant de l' ASE et/ou de psychiatrie sans domicile, migrants \net sans papiers) \n- que le manque de solutions \u00e0 la sortie d'h\u00e9bergement et les d\u00e9lais pour entrer en \nlogement autonome importants pour les petits logements freinent d'office les entr\u00e9es \nen structures d'h\u00e9bergement \n- que le passage de l'h\u00e9bergement au logement n\u00e9cessite un accompagnement sur le \npassage d'une redevance \u00e0 un loyer  \n- qu'il existe des freins administratifs pour acc\u00e9der au logement : difficult\u00e9 pour r\u00e9cup\u00e9rer \ncertains documents (avis d'imposition)  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 88\n \n \n61 \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, puisque \u2026 \n \nLa transformation du parc d'h\u00e9bergement amorc\u00e9e n'a pu se poursuivre sur le reste du territoire, \nla pression sur les dispositifs d'h\u00e9bergement et de logement d'insertion \u00e9tant forte et les besoins \ntoujours aussi importants :  \n \n- les situations d'urgence sont pr\u00e9gnantes, avec depuis 2020, une hausse des m\u00e9nages \nh\u00e9berg\u00e9s \u00e0 l'h\u00f4tel :  \n \n2018 2019 2020 2021 2022 2023 \n \n197 184 435 542 444 505 \n \net une augmentation significative du nombre d'entr\u00e9es en h\u00e9bergement d'urgence en \n2023 :  \n2018 2019 2020 2021 2022 2023 \n \n2 157 1 990 1 740 1 652 1 643 2 014 \n \n- une r\u00e9ponse a \u00e9t\u00e9 apport\u00e9e sur l'accueil des femmes \u00e0 la rue, avec la cr\u00e9ation d'un \naccueil de jour sur Besan\u00e7on de 10 places en 2023  \n \n- un millier de m\u00e9nages en moyenne sollicitent une solution d'h\u00e9bergement et entre \n1000 et 1200 m\u00e9nages sont h\u00e9berg\u00e9s chaque ann\u00e9e, principalement en CHRS et \nr\u00e9sidences sociales.  \nDes d\u00e9lais d'attente plus longs sur le p\u00f4le Bisontin que sur les autres territoires et un \npoint de vigilance sur les d\u00e9lais d'attente dans les CHRS du Haut-Doubs qui doublent \nentre 2022 et 2023 \n \nSi l'Etat a maintenu le dispositif d'h\u00e9bergement compte -tenu des besoins, il a d\u00e9velopp\u00e9 l'offre \nde logements \u00e0 loyer abordable avec : \n- la cr\u00e9ation de places de pensions de famille : 71 places suppl\u00e9mentaires cr\u00e9\u00e9es dans le \ncadre du Logement d'abord en 2019-2020 \n- le soutien au dispositif d'interm\u00e9diation locative cr\u00e9e dans le Doubs depuis 2019 dans \nle cadre du Logement d'abord  \n \nLa facilitation des parcours h\u00e9bergement -logement, l'\u00e9volution des pratiques devaient se \ntravailler au sein de la CODAHL, pour autant, les besoins toujours importants en termes \nd'h\u00e9bergement, l'organisation de temps de travail en parall\u00e8le de cette instanc e sur l'acc\u00e8s au \nlogement, n'ont pas permis d'atteindre compl\u00e9tement ces objectifs.  \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 89\n \n \n62 \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes en retiennent \nles pistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nR\u00e9fl\u00e9chir sur les places \ndisponibles dans les \nstructures.  \n Pas ou tr\u00e8s peu de vacance \ndans le parc de \nl'h\u00e9bergement.  \n \nR\u00e9fl\u00e9chir autour des \norientations vers le \nlogement autonome \u00e0 \nrenforcer.  \n  Fait partie des \norientations socles du \nLogement d'abord \n(instances, outils \u2026).  \nAnticiper les besoins et \nmettre en place une \nprogrammation budg\u00e9taire \npluriannuelle de l'offre \nd'h\u00e9bergement.  \nVia le Logement d'abord, \nmieux croiser la demande \net l'offre en diversifiant les \nproduits.  \nR\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 proposer \nl'int\u00e9gration du SIAO dans \nl'ODH pour croiser les \nbesoins en termes \nd'h\u00e9bergement et de \nlogement, et am\u00e9liorer la \nr\u00e9ponse aux besoins.  \nL'Etat applique la r\u00e8gle \nd'annualit\u00e9 budg\u00e9taire.  \n \nD\u00e9velopper les r\u00e9ponses \nadapt\u00e9es aux profils des \npersonnes, dont celles en \ngrande souffrance.  \nMieux prendre en compte \nles r\u00e9alit\u00e9s de terrain pour \ncertains publics tr\u00e8s \nmarginalis\u00e9s. \n Difficult\u00e9 de donner \nr\u00e9ponse \u00e0 des situations \nindividuelles de plus en \nplus complexes et isol\u00e9es, \net les dispositifs ayant un \ncadre.  \nDifficult\u00e9 \u00e0 faire du \u00ab  sur \nmesure \u00bb.  \n \nPr\u00e9voir des dispositifs hors \np\u00e9riodes hivernales.  \n  Le dispositif hivernal \n\u00e9tant de 5 places (hors \nh\u00f4tel) l'enjeu de \np\u00e9renniser ces places \nreste mineur.  \nD\u00e9velopper l'h\u00e9bergement \nd'insertion.  \nD\u00e9velopper le bail glissant. \nRenforcer \nl'accompagnement entre \nl'h\u00e9bergement et le \nlogement (LTA). \n L'Etat ne cr\u00e9era pas de \nplaces suppl\u00e9mentaires, \ndans la logique du \nLogement d'abord, le parc \nactuel est maintenu.  \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 90\n \n \n63 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes en retiennent \nles pistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nAnalyser les situations \nentr\u00e9es par d\u00e9faut en \nCHRS, afin de construire un \ndispositif adapt\u00e9 pour les \npersonnes tr\u00e8s malades, \ntr\u00e8s vuln\u00e9rables, \nd\u00e9sorient\u00e9es, en \nsouffrances psychiques, \npersonnes ayant une \nd\u00e9ficience ou ayant des \ntroubles du \ncomportement.  \nR\u00e9aliser via le SIAO une \n\u00e9valuation sur les situations  \nentr\u00e9es par d\u00e9faut en CHRS , \nafin d'objectiver le besoin de \ndispositifs adapt\u00e9s. \n  \nElaborer une doctrine \ncommune sur les \nexclusions de structures \nd'h\u00e9bergement en cas de \nnon-adh\u00e9sion ou de \ntroubles occasionn\u00e9s.  \nL'Etat rappellera le cadre \nr\u00e9glementaire aux \npartenaires de \nl'h\u00e9bergement.  \n  \nCr\u00e9er des r\u00e9sidences \nsociales.  \nOuvrir en 2024 une \nr\u00e9sidence sociale sur le \nsecteur de PMA de 16 \nlogements.  \n  \nD\u00e9velopper les pensions de \nfamille.  \nD\u00e9velopper les structures \npour les personnes en \nsouffrances psychiques.  \nProjet d'ouverture en 2024 \nde 36 places par ARIAL \u00e0 \nSochaux.  \nRecherche d'un b\u00e2ti pour \ncr\u00e9er une pension de famille \nsur Pontarlier.  \nOuverture en 2025 d'une \nmaison relais \u00e0 Baume les \nDames de 20 places. \n  \nD\u00e9velopper l' AVDL.  \n \n  L'Etat a d\u00e9velopp\u00e9 l' AVDL \ndans le Doubs dans le \ncadre du Logement \nd'abord et pourrait, si \npossible, continuer \u00e0 le \nd\u00e9velopper.  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 91\n \n \n64 \n \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes en retiennent \nles pistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nCr\u00e9er des structures plus \ninclusives pour les \npersonnes en souffrances \npsychiques avec soutien \naux \u00e9quipes et aux \nr\u00e9sidents.  \n  Cr\u00e9ation du dispositif \n\u00ab Un chez soi d'abord \u00bb en \n2019, pour 55 places sur \nBesan\u00e7on + \nexp\u00e9rimentation de 6 \nplaces en 2023 pour les \njeunes.  \nDes liens entre l'Etat et \nl' ARS sur la probl\u00e9matique \ndes personnes en \nsouffrances psychiques et \nleur prise en charge.  \nRespecter la loi concernant \nl'h\u00e9bergement \ninconditionnel, via le \nLogement d'abord. \n  Principe respect\u00e9 dans  la \nlimite de l'offre \nd'h\u00e9bergement existante.  \nD\u00e9finir la notion et le degr\u00e9 \nd'urgence, et la dur\u00e9e \nlimite.  \nL'Etat r\u00e9fl\u00e9chira \u00e0 objectiver \nla notion d'urgence et de \ndur\u00e9e limite  en structures \nd'h\u00e9bergement, en \ns'appuyant sur le SIAO.  \n  \nDiminuer les d\u00e9lais et la \nliste d'attente.  \nDans la logique du Logement \nd'abord, fluidifier les \nparcours notamment en \nacc\u00e9l\u00e9rant les sorties \nd'h\u00e9bergement vers le \nlogement.  \n  \nR\u00e9affecter les logements \nexistants pour l'accueil des \nUkrainiens et des Afghans \n(op\u00e9ration APAGAN).  \nR\u00e9fl\u00e9chir en lien avec les \nbailleurs sociaux  \u00e0 la \nr\u00e9affectation des logements \nexistants.  \n Est int\u00e9gr\u00e9 dans le cadre \ndu dispositif \nd'interm\u00e9diation locative \nport\u00e9 par Soliha AIS.  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 92\n \n \n65 \n \nFiche action 1.5. Assurer l'int\u00e9gration des m\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiaires d'une protection internationale \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Conventionner avec les structures d\u00e9di\u00e9es pour capter des logements en favorisant une \nmixit\u00e9 sociale, accompagner ces m\u00e9nages. \n\u2461 Renforcer les dispositifs d'apprentissage du fran\u00e7ais en lien avec le contrat d'int\u00e9gration \nr\u00e9publicaine. \n\u2462 Accompagner les publics r\u00e9fugi\u00e9s en pr\u00e9parant le relais avec le service social de secteur. \n\u2463 Favoriser les \u00e9changes entre les diff\u00e9rents acteurs de l'int\u00e9gration (emploi, sant\u00e9, \nouverture des droits \u2026). \n\u2464 Atteindre les objectifs nationaux de captation de logements (instruction du 12/12/17) \n\u00e0 l'attention du public r\u00e9fugi\u00e9 :170 logements \u00e0 capter dans le d\u00e9partement en 2018 puis \npar la suite des objectifs annuels de captation \u00e0 respecter. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2462 Mise en place de MASI destin\u00e9es aux publics BPI dans le \nDoubs depuis 2017.  \nQuestionnement sur le sujet du fait de la \ng\u00e9n\u00e9ralisation en 2024 du programme AGIR qui \nintervient sur l'emploi et le logement.  \n \nCela a-t-il jou\u00e9 sur l'offre d'h\u00e9bergements et de logements \u00e0 loyer abordable ?  \n \nOui, puisque \u2026  \n \nLes acteurs du logement (bailleurs sociaux, priv\u00e9s) et de l'accompagnement se sont mobilis\u00e9s \npour faciliter l'int\u00e9gration des r\u00e9fugi\u00e9s.  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLes partenaires n'ont pas \u00e9t\u00e9 questionn\u00e9s dans le cadre de l'enqu\u00eate sur le sujet.  \n \nPeut-on objectiver ? \n \nNon, puisque \u2026 \n \nLe PDALHPD ne dispose pas de donn\u00e9es statistiques sur l'ensemble de ces mesures.  \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 93\n \n \n66 \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes en retiennent \nles pistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \n   S'appuyer sur le \nprogramme \nAccompagnement Global \net Individualis\u00e9 des \nR\u00e9fugi\u00e9s (AGIR) pour la \nprise en charge globale \ndes r\u00e9fugi\u00e9s. \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 94\n \n \n67 \n \nFiche action 1.6. Lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Etablir un diagnostic territorial pour identifier les secteurs pr\u00e9sentant un gisement \npotentiel de m\u00e9nages en pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique (\u00e2ge du b\u00e2ti, revenu des m\u00e9nages \u2026) et \nd\u00e9finir des objectifs r\u00e9alistes de r\u00e9sorption de la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. \n\u2461 Mettre en place un dispositif \u00e0 l'\u00e9chelle d\u00e9partementale afin d'assurer un rep\u00e9rage et \nun accompagnement sp\u00e9cifique des m\u00e9nages en situation de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique (PIG \nou SLIME). \n\u2462 Cr\u00e9er une instance territoriale de coordination de la r\u00e9sorption de la pr\u00e9carit\u00e9 \n\u00e9nerg\u00e9tique. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \nIntervention du PDALHPD pour limiter l'impact des logements \n\u00e9nergivores sur la vie des m\u00e9nages  : aides financi\u00e8res \nindividuelles, accompagnement, relogement.  \n \nRecherche par les co -pilotes au 1 er semestre 2023, de \ndiff\u00e9rentes actions existantes en la mati\u00e8re (S LIME, \nplateforme de lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u2026).   \n \nFiche action non r\u00e9alis\u00e9e, les objectifs d\u00e9passant \nle cadre d'action du PDALHPD. \n \n \n \n \nCela a-t-il jou\u00e9 sur l'offre de logements \u00e0 loyer abordable ?  \n \nNon, car \u2026  \n \nLe PDALHPD n 'a pas mont\u00e9 de dispositif d\u00e9partemental d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique des \nlogements et donc contribu\u00e9 \u00e0 maintenir ou d\u00e9velopper une offre de logements \u00e0 loyer \nabordable.  \nPour autant, il a limit\u00e9 l'aggravation des situations financi\u00e8res des m\u00e9nages en pr\u00e9carit\u00e9 \n\u00e9nerg\u00e9tique, en accordant des aides financi\u00e8res individuelles et/ou de l'accompagnement. \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLes partenaires ayant r\u00e9pondu \u00e0 l'enqu\u00eate utilisent peu les dispositifs existants, puisque :  \n- 56 % n'ont pas sollicit\u00e9 de dispositifs de lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \n- 17 % ont sollicit\u00e9 des dispositifs d'aide \u00e0 la r\u00e9novation \n- 15 % un SLIME \n- 12 % m\u00e8nent des actions pour faire valoir le ch\u00e8que \u00e9nergie ou le bouclier tarifaire, ou \nsollicitent la Maison de l'habitat du Doubs-ADIL, la Fondation Abb\u00e9 PIERRE ou \nPROCIVIS, ou renvoient vers le travailleur social pour faire une demande de FSL \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 95\n \n \n68 \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, car \u2026 \n \nLa pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est devenue notamment depuis la guerre en Ukraine un sujet pr\u00e9gnant \nqui prend de l'ampleur. \n \nLe diagnostic r\u00e9alis\u00e9 dans le cadre du PDH apporte des donn\u00e9es et \u00e9l\u00e9ments d'analyse \nsignificatifs : \n- la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique li\u00e9e au logement touche 16 % des Doubiens, qui s'explique en \ngrande partie par l'importance du parc ancien, en particulier en zone rurale \n- 17 % des m\u00e9nages du Doubs sont concern\u00e9s par la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique li\u00e9e \u00e0 la \nmobilit\u00e9 quotidienne en voiture  \n- 49 % des r\u00e9sidences principales sont chauff\u00e9es au gaz ou au fioul  \n- d'apr\u00e8s le barom\u00e8tre QUALITEL 2022, trois \u00e9l\u00e9ments du \u00ab top 5 des mauvaises surprises \nrencontr\u00e9es par les propri\u00e9taires  \u00bb au moment de l'emm\u00e9nagement concernent \ndirectement la performance \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents avec 1) le froid, 2) la chaleur \nl'\u00e9t\u00e9 et 3) les charges et d\u00e9penses associ\u00e9es  \n \nPour anticiper les d\u00e9penses \u00e9nerg\u00e9tiques des populations et au regard de la  r\u00e9glementation \nnationale issue de la loi Climat et Energie renforc\u00e9e par la loi Climat et R\u00e9silience, qui r\u00e9glemente \nla vente de logements de classes DPE \u00ab G \u00bb d\u00e8s 2023, et interdit la mise en location des logements \n\u00e9nergivores comme suit :  \n \nInterdiction de mise \nen location des \nlogements  \nD\u00e9but 2023 2025 2028 2034 \nEtiquette \n\u00e9nerg\u00e9tique \u00ab G+ \u00bb* \n    \nEtiquette \n\u00e9nerg\u00e9tique \u00ab G \u00bb* \n    \nEtiquette \n\u00e9nerg\u00e9tique \u00ab F \u00bb* \n    \nEtiquette \n\u00e9nerg\u00e9tique \u00ab E \u00bb \n    \n*Depuis le 24 ao\u00fbt 2022, les loyers des logements dont le DPE est class\u00e9 \u00ab  F \u00bb ou \u00ab G \u00bb ne peuvent \nplus \u00eatre augment\u00e9s.  \n \n\u2026 la r\u00e9habilitation des logements anciens est un v\u00e9ritable enjeu auquel l'ensemble des \npartenaires locaux devront contribuer.  \nN\u00e9anmoins, en raison de l' augmentation des co\u00fbts de r\u00e9novation des logements (mati\u00e8res \npremi\u00e8res), et le manque d'op\u00e9rateurs et d'artisans disponibles et habilit\u00e9s \u00e0 ces op\u00e9rations, la \nr\u00e9habilitation du parc existant demeure un v\u00e9ritable d\u00e9fi pour le Doubs.  \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 96\n \n \n69 \nLa note de la vacance locative 2022 zoome sur les cons\u00e9quences de la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique : \n- les logements class\u00e9s \u00ab  E \u00bb, \u00ab  F \u00bb et \u00ab  G \u00bb sont encore pr\u00e9sents dans le parc locatif, \nparticuli\u00e8rement dans le parc priv\u00e9  \n- le nombre de passoires \u00e9nerg\u00e9tiques mises sur le march\u00e9 de la vente augmente depuis \n2021 \n- 18 % des r\u00e9sidences principales du Doubs sont tr\u00e8s \u00e9nergivores et souffrent d'une \nexcessive d\u00e9perdition de chaleur (class\u00e9es \u00ab F \u00bb ou \u00ab G \u00bb). Pour certaines d'autres elles, \nla r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique peut s'av\u00e9rer inefficace, notamment les habitations \nhistoriques soumises \u00e0 des contraintes architecturales ou patrimoniales qui emp\u00eachent \nd'atteindre un niveau de performance minimal  \n- parmi les passoires thermiques pr\u00e9sentes, se trouvent beaucoup de petites surfaces et \ndes logements mansard\u00e9s. R\u00e9nover des logements exigus constitue un v\u00e9ritable d\u00e9fi, \nque ce soit d'un point de vue technique que du co\u00fbt \n- en copropri\u00e9t\u00e9, tous les logements n'obtiennent pas n\u00e9cessairement la m\u00eame note au \nDPE, tous les copropri\u00e9taires n'ont pas les m\u00eames int\u00e9r\u00eats \u00e0 la r\u00e9novation globale du \nb\u00e2timent \nAu 31 d\u00e9cembre 2022, le registre national des copropri\u00e9t\u00e9s faisait \u00e9tat de 5  277 \ncopropri\u00e9t\u00e9s enregistr\u00e9es dans le Doubs, dont 1/3 hors des agglom\u00e9rations de Besan\u00e7on \net de Montb\u00e9liard, et tr\u00e8s majoritairement de petites tailles (56 % comptent moins de \n10 lots principaux) (extrait du PDH \u2013 fiche outil 6). \n \nLe FSL sur son volet \u00ab \u00e9nergie \u00bb intervient pour soutenir les m\u00e9nages en impay\u00e9s d'\u00e9nergie.  \nIl est observ\u00e9 depuis 2021 une l\u00e9g\u00e8re hausse des sollicitations qui s'est confirm\u00e9e sur 2022.  \nLes prix de l'\u00e9lectricit\u00e9 et du gaz naturel ayant \u00e9t\u00e9 efficacement bloqu\u00e9s avec la mise en place du \nbouclier tarifaire, cette augmentation a \u00e9t\u00e9 contenue sur ces 2 \u00e9nergies et concerne surtout la \nlivraison de combustibles de type fioul ou pellets pour lesquels les prix s'\u00e9taient envol\u00e9s. Courant \n2023, la tendance s'est invers\u00e9e avec une hausse du montant octroy\u00e9 pour les \u00e9nergies  r\u00e9seau \n(extinction progressive du bouclier tarifaire), et une baisse des autres \u00e9nergies (retour \u00e0 la normal \ndes tarifs de fioul, de pellets et de bois).  \nGlobalement, le secteur o\u00f9 les demandes sont les plus importantes est celui de Montb\u00e9liard (en \nmoyenne 500 dossiers par an).  \nDepuis octobre 2022, afin de mieux accompagner les m\u00e9nages \u00e0 faire face \u00e0 l'augmentation \ncons\u00e9quente du prix des \u00e9nergies, le D\u00e9partement a d\u00e9cid\u00e9 de majorer temporairement les \nmontants maximums de son r\u00e8glement int\u00e9rieur des aides financi\u00e8res sur le volet \u00ab \u00e9nergie \u00bb. Il \nen r\u00e9sulte de fait une augmentation des montants allou\u00e9s. \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 97\n \n \n70 \n \n \n \n \n \nLe public concern\u00e9 pr\u00e9sente une moyenne \u00e9conomique qui ne permet pas la mise en place de \nplan d'apurement dans la dur\u00e9e. Ainsi plus de la moiti\u00e9 des m\u00e9nages aid\u00e9s a une moyenne \n\u00e9conomique de moins de 5\u20ac (chiffre 2022) . En 2023, 81 % des m\u00e9nages aid\u00e9s a une moyenne \n\u00e9conomique de moins de 8\u20ac/jour/personne.  \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nMailler davantage les \nacteurs locaux ayant des \ncomp\u00e9tences en mati\u00e8re \nde pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.  \nPratiquer une r\u00e9novation \n\u00e9nerg\u00e9tique de grande \nampleur dans les parcs \npublics et priv\u00e9s pour \nr\u00e9duire les charges de \nchauffage.  \n  Le PDH pr\u00e9voit de \nrenforcer \nl'accompagnement des \nacteurs locaux (fiche outil \n5).  \n \n \n\u20ac269 122,02 \u20ac280 906,01 \n\u20ac247 733,00 \n\u20ac306 859,48 \n\u20ac387 490,00 \u20ac416 074,00 \n\u20ac-\n\u20ac100 000,00 \n\u20ac200 000,00 \n\u20ac300 000,00 \n\u20ac400 000,00 \n\u20ac500 000,00 \n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nMontants engag\u00e9s au titre du fonds \"Energie\" pour la \np\u00e9riode 2018 \u00e0 2023\n\u20ac261,28 \u20ac282,03 \u20ac312,01 \u20ac343,63 \u20ac389,05 \u20ac436,14 \n\u20ac-\n\u20ac100,00 \n\u20ac200,00 \n\u20ac300,00 \n\u20ac400,00 \n\u20ac500,00 \n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nMontant moyen des aides financi\u00e8res fonds \n\"Energie\" pour la p\u00e9riode 2018 \u00e0 2023\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 98\n \n \n71 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent \nles pistes suivantes \nNe sont pas retenues \nles propositions \nsuivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nMettre en place une \ncommunication \u00e0 grande \nampleur, aupr\u00e8s des \nbailleurs sur les aides \nmobilisables et aupr\u00e8s des \npartenaires sur les \ndispositifs existants. \n  Le PDH s'appuie sur la MHD \npour intervenir sur l'ensemble \ndu territoire Doubien, sur \ndiff\u00e9rentes th\u00e9matiques, dont \nla r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique \n(aides financi\u00e8res, juridiques, \nop\u00e9rateurs qualifi\u00e9s, montage des \ndossiers, les diff\u00e9rents syst\u00e8mes de \nchauffage, l'isolation du b\u00e2timent, \nles d\u00e9perditions \u00e9nerg\u00e9tiques \u2026) \n(fiche outil 8 du PDH).  \nAm\u00e9liorer l'aiguillage des \nm\u00e9nages identifi\u00e9s par les \ntravailleurs sociaux, vers les \ndispositifs Espaces Conseils \nFrance R\u00e9nov'. \n  Des Espaces Conseils France \nR\u00e9nov' et les Guichets \nUniques de la R\u00e9novation \nEnerg\u00e9tique (GURE) \nrenseignent toute personne \nayant besoin d'informations \nsur la r\u00e9novation, et couvrent \ntout le territoire.  \nPermettre de d\u00e9clencher \nune visite audit pour le plus \ngrand nombre de m\u00e9nages \nmodestes, d\u00e8s le 1er appel. \n  Un cadre et des proc\u00e9dures \nexistent dans les dispositifs \nnationaux sur la r\u00e9novation et \ndans le cadre des SLIME \nlocaux.  \nMieux accompagner les \nbailleurs dans leur projet \nde r\u00e9novation (montage \ndes dossiers \u2026). \n  Le PDH pr\u00e9voit un ajustement \ndes objectifs et attentes vis-\u00e0-\nvis des op\u00e9rateurs de l'habitat \npriv\u00e9 en termes de d\u00e9lai, \nqualit\u00e9 de service, suivi et \nrendu compte concernant les \ndossiers faisant l'objet d'un \naccompagnement.  \nRenforcer la pr\u00e9vention et \nl'accompagnement aupr\u00e8s \ndes copropri\u00e9taires. \n  Le PDH pr\u00e9voit un dispositif \nd'accompagnement des \ncopropri\u00e9t\u00e9s par la \nconnaissance et la pr\u00e9vention \ndes ph\u00e9nom\u00e8nes de \nd\u00e9gradation et par \nl'intervention aupr\u00e8s des \ncopropri\u00e9t\u00e9s n\u00e9cessitant des \ninterventions sur le b\u00e2ti (fiche-\noutil 6). \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 99\n \n \n72 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nSyst\u00e9matiser le rep\u00e9rage \npar tous les acteurs du \ntravail \u00e0 domicile. \nUne information sera men\u00e9e \ndans le cadre plus global de \nla lutte contre l'habitat \nindigne, dont les logements \n\u00e9nergivores font partie.  \n  \nOPAH RU.  Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD.  \nConstruire un partenariat \nentre le SLIME et les \ntravailleurs sociaux ayant \nconnaissance des m\u00e9nages \nen impay\u00e9s de loyer.  \n Le partenariat entre le \nSLIME et les travailleurs \nsociaux rel\u00e8ve de la \ncollectivit\u00e9 en charge du \nSLIME.  \n \nMettre en place un SLIME \nport\u00e9 par le D\u00e9partement \nen lien avec les CCAS.  \nPartager avec les bailleurs \nsociaux l'observation du \nph\u00e9nom\u00e8ne de pr\u00e9carit\u00e9 \n\u00e9nerg\u00e9tique, le rep\u00e9rage des \nbesoins, les actions d\u00e9j\u00e0 \nmises en \u0153uvre et la \ncompl\u00e9mentarit\u00e9 des \nactions \u00e0 penser.  \nCr\u00e9er un 3 \u00e8me \u00ab pack \ns\u00e9curisation + travaux \u00bb pour \nles logements priv\u00e9s qui ne \npourront plus \u00eatre mis en \nlocation au regard de leur \n\u00e9tiquette \u00e9nerg\u00e9tique.  \nProposition de mettre en \nplace un SLIME non \nretenue. \n \nMaintenir les ch\u00e8ques \n\u00e9nergie. \n Ne rel\u00e8vent pas du \nPDALHPD.  \n \nSensibiliser les locataires \naux \u00e9cogestes, en \ns'appuyant sur une mesure \nd'accompagnement d\u00e9di\u00e9e \ncourte et sp\u00e9cifique \u00e0 ce \nsujet, et leurs impacts sur \nle budget et \nl'environnement. \n  Les mesures \nd'accompagnement du \ndispositif \u00ab  Accompagner \npour habiter  \u00bb peuvent \npermettre de sensibiliser \nles locataires sur le sujet.  \nAugmenter les plafonds \nd'aides aux bailleurs, en \npriorit\u00e9 les bailleurs \npr\u00e9caires. \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD.  \nFinancer d'autres postes de \ntravaux. \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD.   \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 100\n \n \n73 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nMettre en place une \nsubvention \ncompl\u00e9mentaire du \nD\u00e9partement, pour la \nsolvabilisation des \nm\u00e9nages r\u00e9alisant un \nprojet de r\u00e9novation BBC. \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD. Dans le cadre du PDH, le \nD\u00e9partement du Doubs \naccorde, sur son \np\u00e9rim\u00e8tre de d\u00e9l\u00e9gation, \ndes subventions sur les \nprojets locatifs priv\u00e9s \natteignant le niveau BBC \napr\u00e8s r\u00e9novation. \nR\u00e9tablir une aide de type \nAPL Travaux, pour les \npropri\u00e9taires occupants \nr\u00e9alisant des travaux de \nr\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique. \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD.   \nObliger les propri\u00e9taires de \npassoires \u00e9nerg\u00e9tiques \u00e0 \nr\u00e9aliser des travaux. \nCr\u00e9er un 3 \u00e8me \u00ab pack \ns\u00e9curisation + travaux \u00bb pour \nles logements qui ne \npourront plus \u00eatre mis en \nlocation au regard de leur \n\u00e9tiquette \u00e9nerg\u00e9tique.  \n \n  \nEngager une action aupr\u00e8s \nde l'Etat pour revenir au \ntarif r\u00e9glement\u00e9.  \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD.   \nN\u00e9gocier les contrats \nd'\u00e9nergie \u00e0 l'\u00e9chelle du \nd\u00e9partement, pour tirer les \nprix vers le bas.  \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD.   \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 101\n \n \n74 \n \nFiche action 1.7. Lutter contre l'habitat indigne \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Rencontrer l'UDCCAS pour travailler la communication aupr\u00e8s des maires. \n\u2461 R\u00e9diger les prochains protocoles de lutte contre l'habitat indigne et r\u00e8glement int\u00e9rieur \nde la commission technique d\u00e9partementale de lutte contre l'habitat d\u00e9grad\u00e9. \n\u2462 Engager une r\u00e9flexion sur les modalit\u00e9s de renouvellement du PIG Habitat indigne.  \n\u2463 \u00e9tablir des liens avec les Conseils Locaux en Sant\u00e9 Mentale existants concernant le \ntraitement des situations relevant du syndrome de Diog\u00e8ne.  \n\u2464 Etablir des liens avec les actions \u00ab  C\u0153ur de Ville  \u00bb dont l'un des axes structurants \nconcerne l'offre attractive d'habitat en centre-ville. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Large communication r\u00e9alis\u00e9e par les co -pilotes du \nPDALHPD en 2021 sur le dispositif et ses outils (communes, \nservices sociaux, associations tut\u00e9laires, acteurs de la sant\u00e9, \nop\u00e9rateurs de l'accompagnement, structures d'aide \u00e0 \ndomicile).  \n \n\u2461 Protocole et r\u00e8glement int\u00e9rieur sign\u00e9s le 13 mars 2019.  \n \nElaboration pour le PDALHPD 2024-2028, d'une \ncharte et sa feuille de route sur le dispositif de \nlutte contre l'habitat indigne du Doubs. \n\u2462 Participation aux travaux men\u00e9s par le CLSM du p\u00f4le \nBisontin sur l'incurie dans le logement et \u00e0 sa cellule incurie.  \n \n\u2463 R\u00e9flexion lanc\u00e9e en 2023 des co -pilotes sur la question \ndes op\u00e9rateurs, notamment concernant la suite du PIG \nHabitat indigne, le traitement de l'incurie, et les actions \npossibles par le PDALHPD. \nVolont\u00e9 des co -pilotes d'agir sur l'incurie et \nl'infestation dans le logement, qui doit s'articuler \navec les dispositifs et partenariats d\u00e9j\u00e0 existants \n(CLSM du p\u00f4le Bisontin \u2026). \n \n\u2464 Participation aux r\u00e9unions organis\u00e9es par les porteurs des \nPermis de Louer, et rencontres en 2022, avec la ville de \nBesan\u00e7on sur les liens PDALHPD/Permis de Louer et la lutte \ncontre l'habitat indigne. \n \nR\u00e9alisation en 2022 d'un \u00e9tat des lieux du dispositif de lutte \ncontre l'habitat indigne, sur lequel les co-pilotes du PDALHPD \nse sont appuy\u00e9s pour r\u00e9nover le dispositif \u00e0 compter d'avril \n2023 : portage de l'Etat r\u00e9affirm\u00e9 avec une animation du \ndispositif, nouvelle architecture avec un comit\u00e9 de pilotage, \nun comit\u00e9 technique, des groupes de travail et une instance \nde suivi des situations et des logements anim\u00e9e par l'Etat et \nde nouveaux outils (dont \u00ab Histologe \u00bb d\u00e9ploy\u00e9 en 2024\u2026). \nCourrier d'information adress\u00e9 par les co-pilotes \naux partenaires le 30 mars 2023 sur le dispositif \nr\u00e9nov\u00e9.  \nMise en place d'une Lettre d'Info sur l'habitat \nindigne en juillet 2023.  \n \n \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 102\n \n \n75 \nCela a-t-il jou\u00e9 sur l'offre de logements \u00e0 loyer abordable ?  \n \nOui, car \u2026  \n \nLa lutte contre l'habitat indigne vise \u00e0 remettre en \u00e9tat des logements qualifi\u00e9s d'indignes. En \ncela, elle contribue \u00e0 maintenir une offre de logements \u00e0 loyer abordable.  \nCependant, ce dispositif a perdu en termes de lisibilit\u00e9 et d'efficience, en particulier \u00e0 compter \nde 2020.  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLes partenaires ayant r\u00e9pondu \u00e0 l'enqu\u00eate utilisent peu le dispositif existant, puisque :  \n- 83 % des r\u00e9pondants sollicitent le dispositif rarement, voire jamais  \n \nPeut-on objectiver ? \n \nSi l'on se r\u00e9f\u00e8re uniquement \u00e0 l'activit\u00e9 de la commission d\u00e9partementale de lutte contre l'habitat \nindigne, le nombre de signalements diminue \u00e0 compter de 2020. \n \n 2018 2019 2020 2021 2022 2023 \n \nNb de situations \nsignal\u00e9es \u00e0 la \ncommission  \n95 96 67 62 61 58 \n \nL'ann\u00e9e 2019 marque un tournant, avec une chute des travaux r\u00e9alis\u00e9s ou en cours, puis une \nhausse les ann\u00e9es suivantes des travaux partiels et des refus des occupants.  \n \n \n \n41\n15\n22\n19 19 18\n5 5\n13 13 14\n22\n18 20 22\n0\n5\n10\n15\n20\n25\n30\n35\n40\n45\n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nLes suites des dossiers trait\u00e9s\nTravaux r\u00e9alis\u00e9s ou en cours R\u00e9alisation partielle des travaux\nDossier non abouti (refus de l'occupant)\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 103\n \n \n76 \nUn \u00e9tat des lieux men\u00e9 en 2022 aupr\u00e8s des partenaires, a mis en exergue les atouts et faiblesses \ndu dispositif.  \nPour ces derni\u00e8res, il \u00e9tait ressorti : \n \n \n manque de lisibilit\u00e9 dans le pilotage du \ndispositif et l'\u00e9laboration d'une strat\u00e9gie \nglobale d\u00e9partementale  ; une vision de \nl'action limit\u00e9e \u00e0 l'activit\u00e9 de la commission \ntechnique ; une m\u00e9connaissance et/ou une \nincompr\u00e9hension quant au r\u00f4le de la \ncommission restreinte. \n dur\u00e9e de traitement des dossiers en \ncommission souvent trop importante pour \ndes r\u00e9sultats aux effets parfois limit\u00e9s. \n absence d'intervention et/ou de suivi des \nlogements lib\u00e9r\u00e9s avant la r\u00e9alisation de \ntravaux rem\u00e9diant aux d\u00e9sordres point\u00e9s en \ncommission. \n m\u00e9connaissance des outils et des possibilit\u00e9s \nd\u00e9j\u00e0 existants : possibilit\u00e9 de pr\u00e9senter une \nsituation en marge de la commission pour \nobtenir un avis sur la pertinence des actions \n\u00e0 mener ; saisine syst\u00e9matique par l'Etat des \nbailleurs sociaux lors d'un sig nalement de \nlocataire du parc public ; possibilit\u00e9 d'inviter \nponctuellement en commission des \u00e9lus ou \nd'autres professionnels intervenant autour \nd'une situation ; classeur habitat d\u00e9grad\u00e9 et \nses fiches outils mis en ligne. \n m\u00e9connaissance des diff\u00e9rentes proc\u00e9dures, \nde leurs cons\u00e9quences et de leur articulation \nentre elles. \n sur l'organisation pratique de la commission \ntechnique : difficult\u00e9s d'acc\u00e9der aux fichiers \ntransmis \u2026 \n sur la composition de la commission  : place \net r\u00f4le des travailleurs sociaux per\u00e7us de \nmani\u00e8re in\u00e9gale et g\u00e9n\u00e9rant une impression \nd'in-\u00e9quit\u00e9 de traitement entre situations  ; \nune composition \u00e0 revoir au regard de \nl'absence r\u00e9currente de certains services. \n manque de communication \u00e0 toutes les \n\u00e9tapes d u dossier aupr\u00e8s des m\u00e9nages \noccupants, propri\u00e9taires bailleurs, \u00e9lus, \ng\u00e9n\u00e9rant des incompr\u00e9hensions quant aux \nd\u00e9cisions, demandes, orientations, r\u00f4les des \nuns et des autres \u2026 \n \n \n des attentes quant \u00e0 l'intervention des \ntravailleurs sociaux parfois trop importantes \net en d\u00e9calage avec leurs comp\u00e9tences \nr\u00e9elles et leur place dans le dispositif. \n une faible lisibilit\u00e9 sur le qui fait quoi pour \nchaque action qui conduit parfois \u00e0 un \nmanque d'investissement des situations par \nles partenaires ou \u00e0 des d\u00e9lais de mise en \n\u0153uvre des d\u00e9cisions trop importants. \n n\u00e9cessit\u00e9 d'aborder diff\u00e9remment les \nsituations de propri\u00e9taires occupants de \ncelles des locataires. \n un manque de formation et d'information \nquant aux comp\u00e9tences et responsabilit\u00e9s \ndes \u00e9lus, et un manque d'accompagnement \ndans la mise en \u0153uvre de certaines \nproc\u00e9dures. \n question du traitement des situations \nd'incurie, parfois d\u00e9j\u00e0 prises en charge par \nd'autres instances, et pour lesquelles l'action \nde la commission technique peut s'av\u00e9rer \ntr\u00e8s limit\u00e9e. \n manque de moyens et de comp\u00e9tences \ntechniques de la structure assurant le \nsecr\u00e9tariat pour r\u00e9pondre efficacement \u00e0 \ntoutes les sollicitations, notamment pour \naccompagner les \u00e9lus. \n \u00e9mergence de questionnements autour du \nfutur crit\u00e8re de d\u00e9cence \u00e9nerg\u00e9tique  : \nleviers mobilisables, \u00e9volution du nombre de \nsignalements \u2026  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 104\n \n \n77 \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nMettre en place pour plus \nd'efficacit\u00e9 deux \norganisations, une autour \ndu b\u00e2ti, l'autre autour du \nsocial (rep\u00e9rage \u2026). \nSe saisir de la question des \ncopropri\u00e9t\u00e9s fragiles.  \n  Le dispositif a \u00e9t\u00e9 \nrestructur\u00e9 en 2023. La \nr\u00e9flexion se poursuit \nconcernant le volet des \nop\u00e9rateurs.  \nLa loi du 09 avril 2024 \napporte de nouveaux \noutils sur la pr\u00e9vention de \nla d\u00e9gradation des \ncopropri\u00e9t\u00e9s.  \nClarifier le r\u00f4le et les \nmissions de chacun. \n  La formalisation des \nengagements des \npartenaires de la lutte \ncontre l'habitat indigne \nest pr\u00e9vue dans le cadre \nde la charte sur l'habitat \nindigne et sa feuille de \nroute 2023-2025.  \nOuvrir la commission \nhabitat indigne \u00e0 d'autres \npartenaires  \n(ex : fournisseurs \nd'\u00e9nergie/consommation \net logement).  \nA r\u00e9fl\u00e9chir dans le cadre des \nliens entre habitat indigne et \npr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, en \nouvrant le dispositif \u00e0 \nd'autres partenaires. \n Avec la cr\u00e9ation du \nComit\u00e9 de pilotage LHI, \nouverture du dispositif \u00e0 \nd'autres partenaires (ex  : \nUSH, bailleurs priv\u00e9s, \npolice nationale, \ngendarmerie\u2026).  \nInscrire les mesures de \ndiagnostic et \nd'accompagnement dans la \ndur\u00e9e. \n  Un travail sur \nl'opportunit\u00e9 et la \npossibilit\u00e9 de disposer \nd'un ou de plusieurs \nop\u00e9rateurs sur les volets \ntechniques, social sont \u00e0 \nl'\u00e9tude dans le cadre de la \ncharte et sa feuille de \nroute.  \nAppuyer et accompagner \nles maires dans \nl'application des \nproc\u00e9dures. \n  Assur\u00e9 par l'Etat (DDT et \nARS) dans le cadre du \ndispositif de lutte contre \nl'habitat indigne r\u00e9nov\u00e9.  \n \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 105\n \n \n78 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nTrouver des relais aupr\u00e8s \ndes collectivit\u00e9s locales. \n  Pour les situations \nsignal\u00e9es, les maires sont \nsyst\u00e9matiquement \ninform\u00e9s et associ\u00e9s.  \nPour que les collectivit\u00e9s \nlocales remontent des \nsituations : un volet \nformation et soutien est \nassur\u00e9 par l'Etat.  \nFaciliter le recours \u00e0 \ncertaines proc\u00e9dures \ncoercitives. \n  Le renforcement de la \ncoordination des acteurs \nen charge des proc\u00e9dures \nadministratives est pr\u00e9vu \ndans le cadre de la charte \net de sa feuille de route.  \nSuivre les logements \nd\u00e9grad\u00e9s vacants ou ayant \n\u00e9t\u00e9 quitt\u00e9s pour cause de \nnon-d\u00e9cence.  \n  Pr\u00e9vu dans le cadre de la \ncharte et de sa feuille de \nroute.  \nMettre en place une action \n\u00e0 destination des situations \nd'incurie.  \nEntretenir le parc public \npar rapport aux nuisibles. \n  Une r\u00e9flexion est en cours \nsur le sujet de l'incurie, \nl'encombrement et \nl'infestation dans les \nlogements. \nR\u00e9aliser un bilan annuel et \nle pr\u00e9senter aux \npartenaires. \n  Pr\u00e9vu dans le cadre de la \ncharte et sa feuille de \nroute.  \nMieux communiquer sur le \ndispositif aupr\u00e8s de \nl'ensemble des partenaires.  \n  Lettre d'info sur l'habitat \nindigne cr\u00e9\u00e9e en juillet \n2023.  \nSessions d'information et \nde sensibilisation \norganis\u00e9es par la DDT, en \nlien \u00e9ventuel avec \nd'autres partenaires. \nD\u00e9ploiement \u00e0 venir de \nl'outil de signalement et \nde suivi Histologe.  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 106\n \n \n79 \n \n \n \n \n \nBilan de l'orientation strat\u00e9gique 2 du PDALHPD 2018-2023 \nAgir par l'accompagnement : D\u00e9veloppement de l'accompagnement pluridisciplinaire  \n \n \n \n \n \n \nCette orientation visait \u00e0 :  \n- mettre en place le r\u00e9f\u00e9rent de parcours  \n- optimiser et renforcer le potentiel d'accompagnement  \n- assurer la compl\u00e9mentarit\u00e9 des modes d'accompagnement (h\u00e9bergement/logement \nmais aussi insertion/P\u00f4le emploi, vuln\u00e9rabilit\u00e9/migrants) \n- prendre en compte des probl\u00e9matiques sp\u00e9cifiques  : souffrances psychiques, sortants \nde prison, jeunes sortant de l' ASE dont mineurs non accompagn\u00e9s \u2026 \n- d\u00e9velopper une fonction de veille \u00ab permanente \u00bb  \n \nElle comprenait 6 fiches actions :  \n- 2.1. Coordonner, optimiser les organisations et les dispositifs d'accompagnement  \n- 2.2. Conforter l'IDCA dans son r\u00f4le de plateforme de l'accompagnement \ninterdisciplinaire   \n- 2.3. Consolider le FAAD pendant la dur\u00e9e du PDALHPD 2018-2023  \n- 2.4. R\u00e9former les conditions d'intervention des aides financi\u00e8res individuelles du FSL \npour les adapter aux enjeux du Logement d'abord  \n- 2.5. Associer les usagers \u00e0 diff\u00e9rents niveaux dans le PDALHPD  \n- 2.6. Accompagner les acteurs de la formation -action DIHAL -ADIL (2017 -2018) sur \nl'approche globale du parcours, quant \u00e0 la mise en \u0153uvre de leurs projets territoriaux  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 107\n \n \n80 \n \nFiche action 2.1. Coordonner, optimiser les organisations et les dispositifs d'accompagnement  \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Red\u00e9finir le p\u00e9rim\u00e8tre des instances existantes et leurs outils, au regard des 3 temps \nclefs (urgence et acc\u00e8s \u00e0 l'h\u00e9bergement ; acc\u00e8s au logement ; maintien dans le logement) \net dans un objectif de mutualisation. \n\u2461 Renforcer les liens et l'articulation entre SIAO et IDCA  : travailler sur l'\u00e9valuation \npluridisciplinaire partag\u00e9e permettant l'acc\u00e8s direct au logement (\u00e9valuer le pouvoir \nlouer, savoir louer, savoir habiter, savoir s'adapter \u00e0 son environnement), r\u00e9unions  en \ncommun, \u00e9changes de donn\u00e9es.  \n\u2462 Inciter les structures d'h\u00e9bergement \u00e0 solliciter l'IDCA, dans l'objectif d'une sortie \nd'h\u00e9bergement avec accompagnement.  \n\u2463 Veiller \u00e0 ne pas d\u00e9multiplier les instances de travail notamment pour les sortants \nd'h\u00e9bergement. \n\u2464 Am\u00e9liorer la connaissance des publics sans domicile, notamment en renfor\u00e7ant les \ndispositifs de veille sociale et la coordination des maraudes.  \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Cr\u00e9ation en f\u00e9vrier 2020, d'une plateforme de \nCoordination d\u00e9partementale de l' Accompagnement de \nl'H\u00e9bergement et du Logement (CODAHL). Objectifs de \nfavoriser l'acc\u00e8s au logement avec un \u00e9tayage adapt\u00e9  ; \nd\u00e9cloisonner et fluidifier les parcours h\u00e9bergemen t-\nlogement ; simplifier les circuits et r\u00e9activit\u00e9 dans la prise de \nd\u00e9cisions.  \nBilan mitig\u00e9 apr\u00e8s 3 ans de fonctionnement, ayant \namen\u00e9 les co-pilotes \u00e0 r\u00e9orienter l'action \u00e0 compter \nde 2024.  \n\u2461 Evaluation pluridisciplinaire des situations permise par la \nCODAHL.  \nDes r\u00e9orientations de l'h\u00e9bergement vers le logement \nr\u00e9alis\u00e9es.  \nPonctuellement, organisation de temps de synth\u00e8se sur des \nsituations individuelles. \nDifficult\u00e9s sur le fonctionnement de l'instance \nunique CODAHL  : d\u00e9s\u00e9quilibre h\u00e9bergement -\nlogement (environ 80%/20%), d\u00e9cloisonnement \nh\u00e9bergement-logement peu op\u00e9rationnel, peu de \nplaces \u00e0 la r\u00e9flexion sur l'acc\u00e8s au logement, \ncohabitation de deux instances  plut\u00f4t qu'une \ninstance unique, co-animation peu d\u00e9velopp\u00e9e.  \n\u2462 Quelques structures ont sollicit\u00e9 l'instance dans un \nobjectif de sortie d'h\u00e9bergement avec accompagnement.  \nPeu de mobilisation des outils d'accompagnement \u00e0 \nla sortie de l'h\u00e9bergement.  \n\u2463 Une CODAHL cr\u00e9\u00e9e, pour traiter toutes les situations \nd'entr\u00e9e en h\u00e9bergement et en logement pour les situations \ncomplexes.  \n \nAu final, une CODAHL et 2 temps de travail entre le : \n- SIAO-op\u00e9rateurs de l'h\u00e9bergement et les \nbailleurs sociaux pour les m\u00e9nages devant sortir \nde l'h\u00e9bergement  \n- D\u00e9partement, les partenaires de \nl'accompagnement et les bailleurs sociaux pour \nle suivi des m\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiant d'un \naccompagnement \u00e0 l'acc\u00e8s au logement \n\u2464 L'Etat a renforc\u00e9 les dispositifs de veille sociale.  Pas de centralisation et d'analyse des donn\u00e9es \nd\u00e9partementales.  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 108\n \n \n81 \nCela a-t-il jou\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de l'accompagnement pluridisciplinaire ?  \n \nPeu, car \u2026 \n \nSi l'instance unique qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e, visait \u00e0 travailler en interdisciplinarit\u00e9 entre les acteurs de \nl'h\u00e9bergement et du logement, et apporter la r\u00e9ponse la plus adapt\u00e9e aux m\u00e9nages, son \nportage, ses conditions d'organisation, n'ont pas permis son maintien.  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \n62 % des partenaires ayant r\u00e9pondu \u00e0 l'enqu\u00eate sont satisfaits ou tr\u00e8s satisfaits de la CODAHL.  \n \nDans les commentaires qualitatifs des partenaires, ressortent les points suivants, avec des avis \npartag\u00e9s :  \n- lieu de concertation, d'analyse, d'\u00e9change, de suivi  \n- travail en r\u00e9seau, communication et recherche de solutions adapt\u00e9es  \n- acc\u00e8s \u00e0 la CODAHL pour les bailleurs sociaux \n \n- partenaires insuffisamment associ\u00e9s \u00e0 sa mise en place, pas d'appropriation  \n- calage D\u00e9partement et Etat peu lisible \n- co-animation d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e  \n- circuits administratifs opaques, trop de dossiers, d\u00e9lais de r\u00e9ponse trop longs \n- les \u00e9valuations d\u00e9cid\u00e9es en commission questionnent le terrain (double \u00e9valuation) \n- mesures d'accompagnement insuffisamment mobilis\u00e9es dans le cadre de la pr\u00e9vention  \n- des incompr\u00e9hensions sur certaines demandes (pourquoi cette situation est \u00e9tudi\u00e9e ?) \n- peu d'avanc\u00e9es et peu de pistes pour les probl\u00e8mes de comportement  \n- manque de coll\u00e9gialit\u00e9 pour une grande partie des situations logement, avec \ndisproportion entre les situations h\u00e9bergement et logement  \n- peu de prise en compte des situations logement et peu de marge de man\u0153uvre (peu \nde proposition des bailleurs et des structures) \n- manque ou pas de connaissance de cette instance  \n \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, car \u2026 \n \nUn \u00e9tat des lieux de cette instance locale cr\u00e9\u00e9e en f\u00e9vrier 2020, a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 sur la p\u00e9riode \n2020-2022, qui a fait ressortir les points suivants :  \n- d\u00e9s\u00e9quilibre entre les situations h\u00e9bergement et logement (80 % - 20 %)  \n- peu de place \u00e0 la r\u00e9flexion sur l'acc\u00e8s au logement  \n- d\u00e9cloisonnement h\u00e9bergement-logement peu op\u00e9rationnel  \n- cohabitation de 2 instances plut\u00f4t qu'une instance unique co-anim\u00e9e  \n- co-animation peu d\u00e9velopp\u00e9e  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 109\n \n \n82 \n \nNb de m\u00e9nages dont \nla situation est \n\u00e9tudi\u00e9e en CODAHL  \n2020 2021 2022 2023 \npour une entr\u00e9e  \nen h\u00e9bergement  \n801 959 915 978 \npour un acc\u00e8s  \nau logement  \n112 145 127 88 \n \n                     Sources : SIAO et D\u00e9partement  \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nMieux articuler le pilotage \nentre l'Etat et le \nD\u00e9partement.  \n  R\u00e9unions de travail \nr\u00e9guli\u00e8res entre les co -\npilotes du PDALHPD, \nanim\u00e9e par le chef de \nprojet du PDALHPD.  \nCommuniquer sur le \nfinancement par l'Etat et le \nD\u00e9partement des mesures \nd'accompagnement.  \nL'Etat visera \u00e0 caler ses \nfinancements sur ceux  \ndu dispositif \u00ab  Accompagner \npour habiter \u00bb.  \n  \nR\u00e9interroger la co -\nanimation D\u00e9partement et \nSIAO. \n  La co -animation a \u00e9t\u00e9 \nr\u00e9interrog\u00e9e dans le \ncadre du bilan de \nl'instance. \nArr\u00eater le renvoi par le SIAO \ndes situations d'urgence \ncomplexes \u00e0 l'Etat, et les \n\u00e9tudier au sein d'une \ninstance. \nLes co -pilotes du PDALHPD \nengageront une r\u00e9flexion sur \nles situations d'urgence et \nnotamment la d\u00e9finition de \ncrit\u00e8res de vuln\u00e9rabilit\u00e9, en \nlien avec le SIAO.  \n  \nRenforcer la coordination \nentre les partenaires.  \nRenforcer les principes et \ncoordonner les acteurs de \nl'h\u00e9bergement, du \nlogement et de \nl'accompagnement social, \npour une meilleure \nconnaissance des \ndispositifs et un meilleur \ntravail sur les situations \ncomplexes. \n  La coordination entre les \npartenaires est travaill\u00e9e \ndans les instances mises \nen place en 2024 \n(commission SIAO \ninsertion et ASCAL), dans \nleurs champs de \ncomp\u00e9tences d\u00e9di\u00e9es.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 110\n \n \n83 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nSyst\u00e9matiser la poursuite \nde l'accompagnement en \nsortie d'h\u00e9bergement par \nle m\u00eame travailleur social \net am\u00e9liorer le relais avec le \nsecteur.  \nLe questionnement peut \n\u00eatre pos\u00e9 au travers les \ndialogues de gestion des \nCHRS avec l'organisme \ntarificateur (DREETS). \nProposition pertinente \nmais non retenue par les \nco-pilotes, du fait de l'arr\u00eat \nde certains financements \nAVDL en 2024. \n \nRepenser l' AVDL en \ncoordination avec les \nautres mesures.  \nL'Etat communiquera dans le \ncadre du PDALHPD les \nattendus du cahier des \ncharges des AVDL, ainsi \nqu'une analyse annuelle \nd\u00e9partementale des AVDL.  \n  \nDissocier le logement et \nl'h\u00e9bergement dans \nl'organisation de travaux de \nla commission et maintenir \nune commission mixte \npour les situations qui le \nn\u00e9cessitent.  \n  Deux instances \n(h\u00e9bergement ; \naccompagnement des \nsituations complexes \nd'acc\u00e8s au logement) ont \n\u00e9t\u00e9 mise en place en \njanvier 2024 + liens entre \nles animateurs des \ninstances pour les \nsituations qui le \nn\u00e9cessitent.  \nAssocier les partenaires de \nl' ASLL aux pr\u00e9-CODAHL. \n  Depuis janvier 2024, le \nD\u00e9partement invite les \npartenaires du dispositif \n\u00ab Accompagner pour \nhabiter \u00bb \u00e0 participer \u00e0 \nl'examen de l'ensemble \ndes demandes re\u00e7ues.  \nRevenir \u00e0 deux instances, \nune pour l'h\u00e9bergement et \nune pour le logement et \nl'accompagnement.  \n  Deux instances \u00e0 compter \nde janvier 2024  : \ncommission SIAO \ninsertion ; ASCAL.  \nRecr\u00e9er une instance \npermettant d'\u00e9changer sur \nles difficult\u00e9s \nd'accompagnement en \ncours.  \n  Possible dans le cadre de \nl' ASCAL et des temps \nd'\u00e9change entre le \nD\u00e9partement et les \nop\u00e9rateurs de \nl'accompagnement.  \nMieux tenir compte de \nl'avis des professionnels qui \naccompagnent les \npersonnes. \n Cette remarque m\u00e9riterait \nd'\u00eatre davantage \nobjectiv\u00e9e.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 111\n \n \n84 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nEviter les doubles \n\u00e9valuations, et confier \nl'\u00e9valuation aux structures \nd'accueil. \n La pertinence et \nl'objectivit\u00e9 de l'\u00e9valuation \nr\u00e9alis\u00e9e par le SIAO n'est \npas remise en question et \nsera maintenue.  \n \nAvant de d\u00e9poser le dossier \nde demande \nd'accompagnement, \ncontacter le bailleur et \nd\u00e9poser la demande de \nlogement social en amont.  \n Il s'agit l\u00e0 d'une modalit\u00e9 \nde travail entre \npartenaires.  \n \nS'autoriser \u00e0 aller plus loin \npar rapport \u00e0 la demande \ninitiale du travailleur social \nqui ne demande pas \nforc\u00e9ment un \naccompagnement social \n(ex : entr\u00e9e en r\u00e9sidence \nsociale).  \n  L'instance s'autorise au \ncas par cas \u00e0 le faire.  \nInformer la CODAHL des \ncrit\u00e8res du contingent \npr\u00e9fectoral. \n Il n'existe pas de crit\u00e8res \ndans le contingent \npr\u00e9fectoral, il vise tous les \npublics du PDALHPD.  \n \nMieux communiquer et \nplus largement.  \n  Courrier des co-pilotes du \nPDALHPD aux partenaires \nle 08/02/24 sur les \nnouvelles instances.  \nPublication du bilan SIAO \nchaque ann\u00e9e sur son site \ninternet.  \nBilan annuel du dispositif \n\u00ab Accompagner pour \nhabiter \u00bb r\u00e9alis\u00e9 et \ncommuniqu\u00e9.  \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 112\n \n \n85 \n \nFiche action 2.2. Conforter l'IDCA dans son r\u00f4le de plateforme de l'accompagnement interdisciplinaire  \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Pr\u00e9senter le sens de la d\u00e9marche \u00ab  Accompagner pour habiter  \u00bb aux partenaires de \nl'insertion, de la sant\u00e9, aux bailleurs priv\u00e9s \u2026 \n\u2461 Faire usage plus syst\u00e9matiquement du Plan d' Action Concert\u00e9, qui s'appuie sur la \nlogique de r\u00e9f\u00e9rent de parcours identifi\u00e9 et l'aller-vers. \n\u2462 Int\u00e9grer les autres outils d'accompagnement (AVDL \u2026). \n\u2463 D\u00e9velopper les coop\u00e9rations avec les missions locales et les CCAS. \n\u2464 Int\u00e9grer dans les conventions du D\u00e9partement avec les missions locales, CCAS, la \nmobilisation de l'IDCA et des outils d'accompagnement. \n\u2465 D\u00e9velopper les relations nouvelles avec les JAP et le SPIP \u00e0 l'\u00e9gard des personnes sortant \nd'incarc\u00e9ration ou plac\u00e9es sous -main de justice, avec les services de l' ASE \u00e0 l'\u00e9gard des \nsortants d'institution.  \n\u2466 Organiser des liens entre les conseils locaux de sant\u00e9 mentale (volet cellule de cas \ncomplexes) et l'IDCA.  \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Courrier des co -pilotes sur la mise en place de la \nd\u00e9marche \u00ab  Accompagner pour habiter  \u00bb \u00e0 l'attention des \npartenaires du PDALHPD.  \nPr\u00e9sentation de la d\u00e9marche aux membres de l' Assembl\u00e9e \npl\u00e9ni\u00e8re du PDALHPD en 2017.  \nLe dispositif \u00ab Accompagner pour habiter \u00bb vise \n\u00e0 organiser, simplifier les interventions au \nservice des usagers, par l'approche globale des \nsituations et la continuit\u00e9 des interventions.  \n\u2461 La continuit\u00e9 de l'accompagnement, sa transversalit\u00e9 et la \npluralit\u00e9 des interventions sont travaill\u00e9es dans le cadre du \nplan d'action concert\u00e9, outil mobilis\u00e9 par les partenaires de \nl'accompagnement.  \nIl s'agit davantage d'une modalit\u00e9 d'intervention \ndont l'int\u00e9r\u00eat et la pertinence est \u00e0 rappeler \nr\u00e9guli\u00e8rement aux intervenants.   \n\u2462 R\u00e9flexion pour int\u00e9grer l' AVDL dans le pot commun des \noutils d'accompagnement mobilisable s dans le cadre de \nl'instance.  \n \nL' AVDL, outil de l'Etat, n'a pas \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9 dans les \noutils de l'instance.  \nL'Etat a conventionn\u00e9 avec des structures pour \nd\u00e9velopper directement cet outil.  \n\u2463 Conventions de partenariat sign\u00e9es en 2018 entre le \nD\u00e9partement, les CCAS, et les missions locales pr\u00e9cisant les \nmissions et r\u00f4les de chacun, et les dispositifs mobilisables.  \nMobilisation de l'instance et des outils \nd'accompagnement par les partenaires.  \n\u2464 \u2465 Exp\u00e9rimentation sur le secteur Bisontin d'un temps \nd\u00e9di\u00e9 pour travailler les situations complexes d'acc\u00e8s au \nlogement des jeunes sortant de l' ASE. Des liens entre l'Etat et \nles JAP pour \u00e9viter les sorties s\u00e8ches de prison ou les \nr\u00e9quisitions de places d'h\u00e9bergement.  \nLe bilan fait apparaitre que peu de situations de \njeunes sortant de l' ASE ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tudi\u00e9es.  \n\u2466 La cellule de cas complexes des Conseils Locaux de Sant\u00e9 \nMentale sont mobilis\u00e9s par les travailleurs sociaux r\u00e9f\u00e9rents \ndes situations. Les articulations s'op\u00e9raient par les services \nsociaux r\u00e9f\u00e9rents et partenaires positionn\u00e9s sur les situations. \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 113\n \n \n86 \nCela a-t-il jou\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de l'accompagnement pluridisciplinaire ?  \n \nOui, car \u2026  \n \nLe dispositif \u00ab Accompagner pour habiter \u00bb a d\u00e9velopp\u00e9 l'accompagnement pluridisciplinaire par \nson ouverture aux bailleurs et par l'usage par les op\u00e9rateurs de l'ensemble des mesures \nd'accompagnement, permettant ainsi d'apporter une meilleure r\u00e9ponse aux m\u00e9nages et de faire \n\u00e9voluer les pratiques.  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLe dispositif \u00ab  Accompagner pour habiter  \u00bb donne globalement satisfaction aux partenaires, \npuisque :  \n- 54 % des partenaires r\u00e9pondants mobilisent les mesures d'accompagnement du \ndispositif  \n- 98 % estiment que les mesures d'accompagnement existantes couvrent les besoins  \n- 87 % jugent l'offre d'accompagnement lisible \n- 96 % le consid\u00e8re facilement mobilisable  \n \nCependant, ils rel\u00e8vent les difficult\u00e9s suivantes :  \n- difficult\u00e9s \u00e0 trouver des mesures d'accompagnement adapt\u00e9es \n- augmentation des besoins d'accompagnement  \n- manque de collaboration ou collaboration fluctuante  \n- manque d'accompagnement m\u00e9dico-social  \n \nPeut-on objectiver ? \n \nNon, car \u2026 \n \nCet accompagnement interdisciplinaire n'a pas \u00e9t\u00e9 quantifi\u00e9, dans la mesure o\u00f9 il s'agit davantage \nd'une modalit\u00e9 d'intervention.  \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nMieux informer les parties \nprenantes sur la vie d'une \nmesure.  \nIl sera rappel\u00e9 aux \ntravailleurs sociaux \naccompagnants que \nl'ensemble des partenaires \n(y compris les bailleurs) \nsoient associ\u00e9s ou inform\u00e9s \ndes bilans de \nrenouvellements et fin de \nmesures.  \n Tous les partenaires \n\u00ab d' Accompagner pour \nhabiter \u00bb ont acc\u00e8s au \nportail collaboratif avec \ntous les proc\u00e8s -verbaux \nde l'instance.  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 114\n \n \n87 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nMieux prendre en compte \nla globalit\u00e9 des situations \net veiller \u00e0 la continuit\u00e9 du \nparcours. \n Il s'agit de principes \nfondateurs du dispositif \n\u00ab Accompagner pour \nhabiter \u00bb et d'un principe \nde base de \nl'accompagnement social.  \n \n \nAdapter les interventions \naux situations (types de \nmesures, dur\u00e9e \u2026) et \nmutualiser l'intervention \nde plusieurs \nprofessionnels.  \n  \nD\u00e9velopper de \nl'accompagnement \u00ab  faire \navec \u00bb.  \n  \nRendre l'accompagnement \nplus r\u00e9actif. \nR\u00e9duire le d\u00e9lai de mise en \nplace des mesures. \nMettre en place des \nmesures \nd'accompagnement avec \neffet imm\u00e9diat (d\u00e9lais \nd'instruction et d\u00e9cisions \ntrop longs).  \n Le dispositif ne vise pas des \nsituations d'urgence.  \nLes accompagnements \ndemand\u00e9s sont trait\u00e9s au \nfil de l'eau deux fois par \nmois sur chacun des \nterritoires. \nD\u00e9velopper \nl'accompagnement social \npar les bailleurs sociaux.  \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD.  Les interventions bailleurs \net travailleurs sociaux \nsont compl\u00e9mentaires.  \nCumuler les mesures \nd'accompagnement \nconcernant les situations \ncomplexes, \nl'accompagnement ne \npouvant reposer que sur le \njudiciaire. \n  Cette modalit\u00e9 est \npossible au cas par cas.  \nInt\u00e9grer dans \nl'accompagnement les \ninterventions techniques \n(d\u00e9sencombrement, \nmenus travaux, entretien \ndes lieux) et le dispositif \nd'auto-r\u00e9habilitation \naccompagn\u00e9e.  \n  Une r\u00e9flexion est en cours \nsur le sujet de l'incurie, \nl'encombrement et \nl'infestation dans les \nlogements.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 115\n \n \n88 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \n \n \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nCouvrir les manques pour \nles m\u00e9nages qui ne \nrel\u00e8vent d'aucune mesure. \n Le d\u00e9partement dispose \nd'une pluralit\u00e9 de mesures \nd'accompagnement : \npolyvalence, AEB, ASLL, \nASLL Sp\u00e9cifique, MASP 1 -2 \net 3, MAESF , AVDL.  \n \nAssocier les op\u00e9rateurs aux \nprises de d\u00e9cision. \n  Depuis janvier 2024, le \nD\u00e9partement invite les \npartenaires du dispositif \n\u00ab Accompagner pour \nhabiter \u00bb \u00e0 participer \u00e0 \nl'examen de l'ensemble \ndes demandes re\u00e7ues. \nOrganiser des temps de \nconcertation.  \n Cela rel\u00e8ve des missions de \nchaque travailleur social \naccompagnant.  \nL' ASCAL et la commission \nSIAO insertion sont des \ninstances de \nconcertation. \nFormer les professionnels.   Les travailleurs sociaux \nsont form\u00e9s.  \n \nSolliciter le plus en amont \npossible le judiciaire et plus \nseulement en dernier \nrecours. \n Cela rel\u00e8ve de l'\u00e9valuation \ndu travailleur social \naccompagnement. \nLes instances de \nconcertation sont \nvigilantes et pr\u00e9conisent \nr\u00e9guli\u00e8rement la mise en \nplace de mesures \njudiciaires pour \u00e9viter une \nd\u00e9t\u00e9rioration des \nsituations.  \n \nRattacher des outils et des \nfonds sp\u00e9cifiques aux \nmesures \nd'accompagnement. \n  Une r\u00e9flexion est en cours \nsur le sujet de l'incurie, \nl'encombrement et \nl'infestation dans les \nlogements. \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 116\n \n \n89 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nInt\u00e9grer les acteurs de la \nsant\u00e9 dans \u00ab  Accompagner \npour habiter  \u00bb. Renforcer \nles liens sanitaires et social, \nnotamment sur le secteur \nde Montb\u00e9liard.  \n  L'Etat et l' ARS travaillent \nau renforcement du lien \nsanitaire et social.  \nLe DAC est sollicit\u00e9 sur \ndes situations \nindividuelles, et peut \u00eatre \namen\u00e9 \u00e0 participer aux \ninstances de \nconcertation.  \nFormation organis\u00e9e en \n2023 et 2024 sur la sant\u00e9 \nmentale pour les \ntravailleurs sociaux.  \nInt\u00e9grer des temps de \npsychiatre-psychologue au \nc\u00f4t\u00e9 des travailleurs \nsociaux. \n  L' ARS finance des temps \nde psychologue en CHRS \npour les r\u00e9sidents.  \nAugmenter la dur\u00e9e de \nl'accompagnement ASLL.  \n  La dur\u00e9e de \nl'accompagnement est \nsuffisante et peut \u00eatre \nrenouvel\u00e9e en cas de \nbesoin. \nFinancer davantage de \npostes d'accompagnement  \n Le dispositif est bien calibr\u00e9 \n\u00e0 ce jour et a fortement \naugment\u00e9 depuis 2016 \n(cr\u00e9dits du D\u00e9partement et \ncr\u00e9dits DIHAL). \nMultiplication du nombre \nd'ETP par 2 depuis 2016 \ndans le cadre \n\u00ab d' Accompagner pour \nHabiter \u00bb.  \n \nMettre en place un plan de \ncommunication \u00e0 \ndestination des \npartenaires, notamment \nles bailleurs.  \nCr\u00e9ation d'un site internet \nressources avec l'ensemble \ndes informations sur le \ndispositif.  \n Les informations circulent \nau sein des instances dans \nlesquelles les bailleurs sont \nmembres permanents.  \nLa communication est \nfaite via l'extranet  du \nPDALHPD.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 117\n \n \n90 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nElaborer des fiches \ntechniques sur les circuits, \nles proc\u00e9dures, les \ndispositifs et crit\u00e8res, pour \nmieux guider les \npartenaires. \n \n \n \n \nA r\u00e9fl\u00e9chir dans le cadre  \ndu PDALHPD.  \n \n \n \n \n \n \n  \nPr\u00e9senter r\u00e9guli\u00e8rement \nles diff\u00e9rents dispositifs, \nleurs conditions \nd'attribution, le contenu \ndes mesures.  \n Les co -pilotes et le chef \nde projet du PDALHPD \nsont \u00e0 disposition des \npartenaires pour r\u00e9aliser \ndes pr\u00e9sentations sur les \nactions du PDALHPD.  \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 118\n \n \n91 \n \nFiche action 2.3. Consolider le FAAD pendant la dur\u00e9e du PDALHPD 2018-2023 \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Revoir les modalit\u00e9s de financement du dispositif et de mise en \u0153uvre.  \n\u2461 Etablir un \u00e9tat des lieux du dispositif et des scenarii possibles sur sa p\u00e9rennisation.  \n\u2462 Etablir et mettre en \u0153uvre les conditions permettant le maintien sur le long terme du \ndispositif. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Fusion des 3 p\u00f4les de financement en 2020.  \n\u2461 Point d'\u00e9tape sur le dispositif r\u00e9alis\u00e9 par les co-pilotes  \nau dernier trimestre 2022.  \n \n\u2462 Apr\u00e8s \u00e9valuation, pas d'alerte sur le dispositif.   \n \nCela a-t-il jou\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de l'accompagnement pluridisciplinaire ?  \n \nL'accompagnement men\u00e9 aupr\u00e8s des acc\u00e9dants \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 en difficult\u00e9 est r\u00e9alis\u00e9 \nexclusivement par les travailleurs sociaux de la CAF du Doubs, qui ont une expertise sur le sujet.  \nLe FAAD apporte une participation au financement de 2 postes de travailleurs sociaux de la CAF , \u00e0 \nhauteur de 95 000 \u20ac par an.  \nL'enjeu sur ce dispositif \u00e9tait plut\u00f4t son devenir, car il n'est pas obligatoire et son enveloppe \nfinanci\u00e8re limit\u00e9e. Pour autant, sa consommation a \u00e9t\u00e9 ma\u00eetris\u00e9e.  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLes partenaires n'ont pas \u00e9t\u00e9 interrog\u00e9s sur ce sujet.  \n \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, car \u2026 \n \nLe nombre de m\u00e9nages accompagn\u00e9s et la consommation du fonds sont relativement stables.  \n \n \n2018 2019 2020 2021 2022 2023 \nNb de m\u00e9nages \naccompagn\u00e9s  \n587 475 NC 463 454 431 \nNb de m\u00e9nages aid\u00e9s \nfinanci\u00e8rement  \n51 45 43 54 50 41 \net montant total des \naides  \n52 687 \u20ac 43 161 \u20ac 42 929 \u20ac 65 941 \u20ac 54 033 \u20ac 49 690 \u20ac \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 119\n \n \n92 \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nLes partenaires n'ont pas \n\u00e9t\u00e9 questionn\u00e9s sur le \nsujet. \nR\u00e9aliser un \u00e9tat des lieux du \ndispositif (volets \naccompagnement, \nfinancements \u2026).  \n  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 120\n \n \n93 \n \nFiche action 2.4. R\u00e9former les conditions d'intervention des aides financi\u00e8res du FSL pour les adapter  \naux enjeux du Logement d'abord  \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Ouvrir un travail global portant sur l'ensemble des aides financi\u00e8res individuelles. \n\u2461 Conduire un \u00e9tat des lieux du r\u00e8glement int\u00e9rieur actuel. \n\u2462 Consulter les partenaires afin d'identifier les besoins, notamment en mati\u00e8re de \ns\u00e9curisation des bailleurs. D\u00e9finir avec les partenaires des modes d'attribution simplifi\u00e9s des \naides financi\u00e8res individuelles. \n\u2463 Adapter un nouveau r\u00e8glement int\u00e9rieur global. \n\u2464 Communiquer aupr\u00e8s de l'ensemble des partenaires sur le nouveau dispositif. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Travail en 2019 r\u00e9alis\u00e9 par le D\u00e9partement qui a r\u00e9interrog\u00e9 \ntoute la cha \u00eene des aides financi\u00e8res individuelles (FSL, fonds \nisol\u00e9s, fonds insertion, FDAJ).  \nForte mobilisation depuis 2023 des aides \nfinanci\u00e8res individuelles sur le volet \u00e9nergie et le \nmaintien dans le logement.  \n \n\u2461 Etat des lieux r\u00e9alis\u00e9 par le D\u00e9partement en 2019.   \n\u2462 Un r\u00e8glement int\u00e9rieur pens\u00e9 pour faciliter l'acc\u00e8s au \nlogement des m\u00e9nages relevant du Logement d'abord, tout en \ns\u00e9curisant les bailleurs.  \nEn 2023, travail engag\u00e9 sur la mobilisation des aides financi\u00e8res \ndu FSL par l'instance de coordination de l'accompagnement des \nsituations complexes d'acc\u00e8s au logement.  \nLes modalit\u00e9s d'attribution des aides ont \u00e9t\u00e9 simplifi\u00e9es.  \nQuestionnements des partenaires sur certaines \nmodalit\u00e9s d'intervention du FSL dont les crit\u00e8res \nd'entr\u00e9e dans le logement.  \n \n\u2463 Nouveau r\u00e8glement int\u00e9rieur global entr\u00e9 en vigueur en \n2020.  \n \nNouveaut\u00e9s du r\u00e8glement int\u00e9rieur de 2020 : \n- adaptation du cautionnement pour \nr\u00e9pondre aux m\u00e9nages les plus en difficult\u00e9  \n- d\u00e9p\u00f4t de garantie sous forme d'aide non \nremboursable ou de pr\u00eat  \n- majoration des aides \u00e0 l'installation  \n- possibilit\u00e9 d'aide tous les 3 ans concernant \nl'acc\u00e8s au logement  \n- s\u00e9curisation du statut de locataire \n(maintien et relogement) et majoration du \nmontant des aides pour resignature de bail  \n- montants maximums sur le volet \u00e9nergie \nadapt\u00e9s au type d'habitat individuel ou \ncollectif \n\u2464 Communication r\u00e9alis\u00e9e aupr\u00e8s des partenaires par le \nD\u00e9partement (r\u00e9unions partenariales territoriales, courrier \u2026).  \n \nR\u00e8glement int\u00e9rieur adopt\u00e9 par l' Assembl\u00e9e d\u00e9partementale  \nle 21 octobre 2019.  \n/ \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 121\n \n \n94 \nCela a-t-il jou\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de l'accompagnement pluridisciplinaire ?  \n \nOui, car \u2026  \n \nLe r\u00e8glement int\u00e9rieur des aides financi\u00e8res individuelles revisit\u00e9 en 2020 :  \n- est un outil de l'accompagnement social destin\u00e9 \u00e0 l'ensemble des partenaires  \n- a r\u00e9articul\u00e9 son action avec celles des partenaires  \n- a \u00e9t\u00e9 construit afin de mieux prendre en compte les besoins et fluidifier l'acc\u00e8s au \nlogement dans la logique du Logement d'abord \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \n73 % des partenaires r\u00e9pondants mobilisent les aides financi\u00e8res du FSL une \u00e0 plusieurs fois par \nmois.  \nEt : \n- 91 % estiment que le cautionnement d\u00e9partemental r\u00e9pond aux enjeux du Logement \nd'abord  \n- 83 % que les aides \u00e0 l'installation y r\u00e9pondent \u00e9galement  \n- 66 % que les montants plafonds des aides individuelles y r\u00e9pondent aussi  \n \nDans les commentaires qualitatifs des partenaires, ressortent les points suivants :  \n- inadaptation entre les d\u00e9lais d'entr\u00e9e dans le logement et ceux du FSL \n- aides financi\u00e8res individuelles insuffisantes (mobilier, \u00e9lectrom\u00e9nager) \n- manque d'information sur le dispositif et de bilans  \n- manque de liens entre les fournisseurs d'\u00e9nergie et le D\u00e9partement (concernant les \nsignalements de m\u00e9nages en impay\u00e9s \u00e9nergie, les situations complexes, les m\u00e9nages \naid\u00e9s par le FSL, pas de Comit\u00e9 des financeurs \u2026) \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 122\n \n \n95 \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, car \u2026 \n \nLes demandes d'aides financi\u00e8res au FSL sur l'acc\u00e8s au logement, sont corr\u00e9l\u00e9es au march\u00e9 de la \nlocation, qui s'est tendu ces derni\u00e8res ann\u00e9es :  \n \n \n*A noter que plusieurs aides peuvent \u00eatre accord\u00e9es pour une seule demande.  \n \nPlusieurs causes peuvent expliquer cette baisse de sollicitations : \n- un march\u00e9 du logement particuli\u00e8rement tendu sur le Haut-Doubs et Besan\u00e7on \n(o\u00f9 l'on observe une baisse des sollicitations d'aides), contrairement au secteur \nde Montb\u00e9liard o\u00f9 le march\u00e9 reste d\u00e9tendu et o\u00f9 les sollicitations sont rest\u00e9es \nstables \n- ph\u00e9nom\u00e8ne accentu\u00e9 par le PNRU en cours sur le secteur bisontin (d\u00e9molition \nde 7,5% du parc HLM de Grand Besan\u00e7on M\u00e9tropole, dont 90% sur Planoise*) \nqui \u00ab capte \u00bb la majorit\u00e9 des logements disponibles. Ce dispositif prenant en \ncharge les d\u00e9penses induites pour les locataires concern\u00e9s, ces situations ne \nsont pas examin\u00e9es dans le cadre du FSL \n- certains crit\u00e8res du r\u00e8glement ont de fait engendr\u00e9 une baisse des sollicitations \nEst subsidiaire par rapport aux dispositifs de droit commun (Locapass d' Action \nLogement Services, pr\u00eat \u00e9quipement de la CAF \u2026). \nSoutient un seul projet d'acc\u00e8s tous les trois ans. \nFl\u00e8che les D\u00e9p\u00f4ts de Garantie sous forme de pr\u00eats pour les m\u00e9nages d\u00e9j\u00e0 locataires \net/ou avec une moyenne \u00e9conomique sup\u00e9rieures \u00e0 8\u20ac. \nOblige au recours \u00e0 l'\u00e9lectrom\u00e9nager d'occasion (m\u00eame si les montants maximums ont \n\u00e9t\u00e9 major\u00e9s). \n \nA contrario, les mesures suivantes ont permis de mieux r\u00e9pondre aux besoins :  \nAdaptation du cautionnement d\u00e9partemental (ciblage des m\u00e9nages r\u00e9ellement en \ndifficult\u00e9 pour acc\u00e9der au logement et allongement de la dur\u00e9e d'intervention). \nMajoration cons\u00e9quente des montants concernant l'\u00e9quipement. \nPossibilit\u00e9 d'une prise en charge des frais d'agences faisant de l'interm\u00e9diation locative.  \n \n1982 2041\n1367\n1697 1486 1377\n2532 2421\n1455\n1760 1605 16021646 1645\n1075 1322 1199 1159\n382 306 202 214 193 229\n0\n1000\n2000\n3000\n2018 2019 2020 2021 2022 2023\nEl\u00e9ments concernant les aides individuelles du FSL \nli\u00e9es \u00e0 l'acc\u00e8s au logement\nNb de dossiers examin\u00e9s Nb d'aides fi individuelles accord\u00e9es*\nNb de m\u00e9nages Nb de cautionnement accord\u00e9s\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 123\n \n \n96 \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nRep\u00e9rage : s'appuyer sur un \nr\u00e9seau de donneurs \nd'alerte pour toucher les \nm\u00e9nages \u00ab  invisibles \u00bb qui \nne se manifestent jamais \n(ex : structures d'aide \nalimentaire).  \n  Le r\u00e9seau des acteurs du \nrep\u00e9rage est d\u00e9j\u00e0 vaste  : \nassociations, services \nsociaux, acteurs de \nl'h\u00e9bergement et du \nlogement \u2026  \nAssocier les financeurs du \nFSL aux commissions de \nrecours.  \n Les recours gracieux sont \n\u00e9tudi\u00e9s par le \nD\u00e9partement et les recours \ncontentieux au Tribunal \nadministratif. La grande \nmajorit\u00e9 des recours est \nsans objet car hors crit\u00e8res \ndu r\u00e8glement int\u00e9rieur du \nFSL.  \n \nMettre en place un Comit\u00e9 \ndes financeurs du FSL avec \ntous les contributeurs.  \nMettre en place un Comit\u00e9 \ndes financeurs du FSL.  \n Le D\u00e9partement, en \nresponsabilit\u00e9 du FSL, lors \nde l'appel \u00e0 contribution \nannuel aux financeurs, \ndonne \u00e0 voir les actions \nmen\u00e9es sur l'ann\u00e9e \npr\u00e9c\u00e9dente.  \nR\u00e9aliser un \u00e9tat des lieux \ndu partenariat \u00e0 \nd\u00e9velopper (ex  : actions \nd'informations sur les \nfactures d'\u00e9nergie, \nformation des travailleurs \nsociaux sur les outils \npermettant de lire les \nconsommations d'\u00e9nergie).  \n  \n \nUn \u00e9tat des lieux du \npartenariat \u00e0 d\u00e9velopper \nsera men\u00e9 dans le cadre \ndes travaux du Comit\u00e9 \ndes financeurs du FSL.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 124\n \n \n97 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nCommuniquer un bilan \nannuel aux financeurs du \nFSL sur les m\u00e9nages aid\u00e9s, \nleurs profils, les aides \naccord\u00e9es \u2026  \n  Le D\u00e9partement, en \nresponsabilit\u00e9 du FSL, lors \nde l'appel \u00e0 contribution \nannuel aux financeurs, \ndonne \u00e0 voir les actions \nmen\u00e9es sur l'ann\u00e9e \npr\u00e9c\u00e9dente. \nAm\u00e9liorer la coordination \nentre les diff\u00e9rents types \nd'aides financi\u00e8res \nindividuelles.  \n  La coordination est \ntravaill\u00e9e dans le cadre du \nr\u00e8glement int\u00e9rieur unifi\u00e9 \nde toutes les aides \nfinanci\u00e8res sous \nresponsabilit\u00e9 du \nD\u00e9partement.  \nAssouplir, revoir les crit\u00e8res du FSL \npour tenir compte de \nl'augmentation du co\u00fbt de \nla vie et des charges. \n  Des d\u00e9rogations au \nr\u00e8glement int\u00e9rieur \nr\u00e9guli\u00e8rement accord\u00e9es \nlorsque la situation le \njustifie et au regard du \ncontexte.  \npour des situations \nparticuli\u00e8res avec \nd\u00e9rogation accord\u00e9es et \ncumul des aides. \n  \npour les publics \u00e0 la rue.   Les crit\u00e8res du r\u00e8glement \nint\u00e9rieur ont \u00e9t\u00e9 revus en \n2020 pour r\u00e9pondre aux \nenjeux du Logement \nd'abord et de l'emploi \nd'abord.  \nsur l'\u00e9lectrom\u00e9nager et \nautoriser les aides au \nrenouvellement de \nl'\u00e9lectrom\u00e9nager. \n  Le renouvellement sur \nl'\u00e9lectrom\u00e9nager est \npr\u00e9vu dans le cadre du \nr\u00e8glement int\u00e9rieur unifi\u00e9 \ndes aides financi\u00e8res \nindividuelles.  \npour financer un dispositif \nd\u00e9di\u00e9 \u00e0 l'incurie \n(d\u00e9sencombrement, h\u00f4tel, \naccompagnement \u2026).  \nLe sujet est \u00e0 l'\u00e9tude.    \nAll\u00e9ger les dossiers de \ndemandes d'aides.  \n  Le D\u00e9partement m\u00e8ne \nune r\u00e9flexion interne sur \nle sujet. \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 125\n \n \n98 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nAcc\u00e9l\u00e9rer les d\u00e9lais de \ntraitement  \n(ex : cautionnement)  \net r\u00e9pondre plus \nrapidement.  \n Les d\u00e9lais de traitement \ndes dossiers sont courts \nmais peuvent varier en \nfonction des priorit\u00e9s  \n(ex : 95 % des demandes \nde cautionnement trait\u00e9es \nen moins de 7 jours, et un \nmois pour le maintien ces \nderni\u00e8res ann\u00e9es).  \n \nConventionner avec \nd'autres prestataires sur \nl'\u00e9lectrom\u00e9nager et couvrir \ntout le territoire.  \n Le D\u00e9partement ne \nconventionnera pas avec \nd'autres prestataires, le \nterritoire est couvert, et le \nmat\u00e9riel est garanti.  \n \n \nRenforcer la collaboration \nen amont entre le \ntravailleur social et le \nbailleur sur l'acc\u00e8s au \nlogement.  \n  Est induit par le \nr\u00e8glement int\u00e9rieur qui \ncible les publics les plus \nfragiles et incite \u00e0 la \ncollaboration entre le \ntravailleur social et le \nbailleur.  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 126\n \n \n99 \n \nFiche action 2.5. Associer les usagers \u00e0 diff\u00e9rents niveaux dans le PDALHPD  \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 S'appuyer sur des groupes d'usagers pour participer aux r\u00e9flexions, \u00e0 l'\u00e9laboration de \nnouveaux projets \u2026 \n\u2461 Organiser la participation des usagers dans les instances de pilotage du PDALHPD.  \n\u2462 Recueillir la parole des usagers (enqu\u00eates \u2026). \n\u2463 Favoriser les actions collectives aupr\u00e8s et avec les usagers.  \n\u2464 D\u00e9velopper la \u00ab pair aidance \u00bb. \n\u2465 Mener des actions de formation aupr\u00e8s des usagers.  \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 La mise en place de groupes d'usagers pour \nparticiper aux r\u00e9flexions \u2026 n'a pas \u00e9t\u00e9 mise en \nplace. \n\u2461 CRPA, repr\u00e9sent\u00e9 par la FAS, membre du Comit\u00e9 \nresponsable du PDALHPD.  \nPas de participation du CRPA au Comit\u00e9 \nresponsable du Plan.  \n\u2462 Possibilit\u00e9 pour les usagers de pr\u00e9senter leur situation \ndans l'instance d'examen de situations individuelles \n(CODAHL).  \nPossibilit\u00e9 pour les usagers d'appeler le secr\u00e9tariat de la \nCCAPEX pour apporter des \u00e9l\u00e9ments quant \u00e0 leurs situations.  \nSur le volet accompagnement, possibilit\u00e9 pour les m\u00e9nages \naccompagn\u00e9s dans le cadre du dispositif \u00ab Accompagner pour \nhabiter \u00bb de s'exprimer par \u00e9crit sur l'accompagnement dont \nils ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9.  \n \n\u2463 Des actions collectives men\u00e9es directement par des \npartenaires de l'h\u00e9bergement et du logement.  \nPas d'action sp\u00e9cifique d\u00e9velopp\u00e9e par le \nPDALHPD. \n La \u00ab pair aidance \u00bb n'a pas \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre. \n Aucune action de formation aupr\u00e8s des usagers \nn'a \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre. \n \nCela a-t-il jou\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de l'accompagnement pluridisciplinaire ?  \n \nNon, car le PDALHPD n'a pas men\u00e9 d'actions permettant d'associer les usagers.  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLes partenaires n'ont pas \u00e9t\u00e9 interrog\u00e9s sur ce sujet.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 127\n \n \n100 \nPeut-on objectiver ? \n \nNon, car \u2026 \n \nCette action n'a pas \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre.  \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nLes partenaires n'ont pas \n\u00e9t\u00e9 questionn\u00e9s sur le \nsujet. \n   \n \n \nL'association des usagers dans les instances est difficile \u00e0 mettre en \u0153uvre, car elle implique de la \nformation, des financements et de l'investissement de(s) usager(s) sur le long terme.  \n \nLe PDALHPD mise davantage sur la possibilit\u00e9 donn\u00e9e aux usagers de venir pr\u00e9senter leur situation \ndans les commissions d'examen des situations individuelles  et de s'exprimer par \u00e9crit sur \nl'accompagnement dont ils ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9. \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 128\n \n \n101 \n \nFiche action 2.6. Accompagner les acteurs de la formation-action DIHAL-ADIL (2017-2018)  \nsur l'approche globale du parcours, quant \u00e0 la mise en \u0153uvre de leurs projets territoriaux  \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 D\u00e9finir avec les partenaires de la formation-action le portage (politique, financier \u2026), les \nmodalit\u00e9s de mise en \u0153uvre des projets territoriaux dont le d\u00e9ploiement est pr\u00e9vu \u00e0 moyen \nou long terme. \n\u2461 Evaluer les projets territoriaux qui auront pu d\u00e9marrer \u00e0 titre exp\u00e9rimental, et \u0153uvrer, \nselon leur pertinence, \u00e0 leur p\u00e9rennisation ou leurs suites. \n\u2462 Faire le lien entre les projets territoriaux, les travaux du PDALHPD, ceux du Logement \nd'abord (ex  : parc priv\u00e9) et le cas \u00e9ch\u00e9ant, avancer de concert avec les acteurs de la \nformation-action.  \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460  Projets territoriaux non port\u00e9s et d\u00e9ploy\u00e9s. \nInsatisfaction de partenaires parce que leurs \nprojets n'ont pas eu de suite, alors qu'ils \ns'\u00e9taient fortement investis. \n\u2461 Pas d'\u00e9valuation possible du fait du non-\nd\u00e9ploiement des projets.  \n\u2462 Un des projets du Haut -Doubs pris en compte dans le \ncadre du Logement d'abord, pour mobiliser le parc priv\u00e9.  \nLe dispositif mis ensuite en place, a fait l'objet d'une \npr\u00e9sentation aux acteurs de la formation action du Haut -\nDoubs.  \n \n \nCela a-t-il jou\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de l'accompagnement pluridisciplinaire ?  \n \nNon, car \u2026 \n \nLes projets territoriaux n'ont pas \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre dans le Doubs, except\u00e9 sur la mobilisation des \nbailleurs priv\u00e9s.  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLes partenaires investis sont insatisfaits de ce non-d\u00e9ploiement : d\u00e9calage entre l'engagement de \nla formation-action sur l'approche globale du parcours et la suite. \n \nPeut-on objectiver ? \n \nNon.  \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? Cette action est abandonn\u00e9e.  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 129\n \n \n102 \n \n \n \n \n \n \nBilan de l'orientation strat\u00e9gique 3 du PDALHPD 2018-2023 \nAgir par la gouvernance et la coop\u00e9ration \n \n \n \n \n \n \nCette orientation visait \u00e0 :  \n- articuler les dispositifs h\u00e9bergement-logement \n- articuler les CCAPEX, SIAO, IDCA, DALO \n- articuler la formation-action DIHAL-ADIL et le PDALHPD  \n- travailler la synergie PDIE-PDALHPD  \n \nElle comprenait 3 fiches actions :  \n- 3.1. Renforcer les coop\u00e9rations et les actions autour du Logement d'abord  \n- 3.2. Renforcer les coop\u00e9rations et les actions sur la pr\u00e9vention des expulsions locatives \n- 3.3. Renforcer les actions existantes sur les volets observation et communication  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 130\n \n \n103 \n \nFiche action 3.1. Renforcer les coop\u00e9rations et les actions autour du Logement d'abord  \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 S'appuyer sur les commissions SIAO, IDCA \u2026 pour relayer la politique du Logement \nd'abord aupr\u00e8s des partenaires, impulser le changement. \n\u2461 Sur la p\u00e9riode de mise en \u0153uvre acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e du Logement d'abord, s'appuyer sur le \ncoordinateur du Logement d'abord.  \n\u2462 Impliquer les partenaires dans les groupes de travail th\u00e9matiques concernant la mise en \n\u0153uvre du Logement d'abord (transformation du parc, mobilisation du parc priv\u00e9, \nrenforcement de l'accompagnement, changement des pratiques \u2026). \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 La CODAHL au travers l'examen de situations individuelles \na cherch\u00e9 \u00e0 favoriser l'acc\u00e8s au logement quand la situation le \npermettait.  \nBilan de la CODAHL mitig\u00e9 quant \u00e0 l'acc\u00e8s direct \nau logement. \n\u2461 En 2018, le Doubs a \u00e9t\u00e9 retenu par la DIHAL comme \nterritoire de mise en \u0153uvre acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e dans le cadre du  \nLogement d'abord. \nUn plan d'actions a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9 et int\u00e9gr\u00e9 au PDALHPD, avec \nun soutien financier de la DIHAL, sur 3 niveaux  : l'offre, \nl'accompagnement et la gouvernance-coop\u00e9ration.  \nLa coordination Logement d'abord est assur\u00e9e par les services \ndu D\u00e9partement et est effective.  \nUne mission d'appui \u00e0 la coordination a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e \u00e0 la \nMaison de l'habitat du Doubs -ADIL pour travailler en \ncompl\u00e9mentarit\u00e9 sur le d\u00e9ploiement du Logement d'abord.   \nSur le volet op\u00e9rationnel : \n- action de mobilisation du parc priv\u00e9  \n- d\u00e9veloppement des pensions de famille \n- plateforme d'accompagnement pour \nl'h\u00e9bergement et l'acc\u00e8s au logement  \n- d\u00e9veloppement du potentiel \nd'accompagnement \n- mobilisation des contingents (pr\u00e9fectoral \net d\u00e9partemental) \n\u2462 Des temps de rencontre avec les op\u00e9rateurs de \nl'accompagnement dans le cadre du dispositif \u00ab Accompagner \npour habiter \u00bb. \nDes rencontres avec l'op\u00e9rateur de l'interm\u00e9diation locative \ndans le cadre de la mobilisation du parc priv\u00e9. \nMise en place d'un Comit\u00e9 de pilotage, afin de pr\u00e9senter le \nbilan annuel du contingent d\u00e9partemental aux bailleurs \nsociaux, et \u00e9laboration de protocoles de collaboration.  \n \nPoints r\u00e9guliers sur le Logement d'abord dans les \ninstances de pilotage du PDALHPD. \n \n \nCela a-t-il jou\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de la gouvernance et de la coop\u00e9ration ?  \n \nOui, car \u2026 \n \nLa mise en \u0153uvre du Logement d'abord a fait l'objet d'un portage important du D\u00e9partement, en \nlien avec l'Etat, et les coop\u00e9rations avec les partenaires ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es (op\u00e9rateurs de \nl'accompagnement, de l'interm\u00e9diation locative \u2026).\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 131\n \n \n104 \nCependant, la mise en place de la CODAHL n'a pas permis le rapprochement et l'articulation \nh\u00e9bergement-logement attendus.  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \n51 % des partenaires r\u00e9pondants ont observ\u00e9 une \u00e9volution de leurs pratiques professionnelles \ndepuis la mise en \u0153uvre du plan Logement d'abord dans le Doubs. \n38 % ont observ\u00e9 un acc\u00e8s au logement direct et facilit\u00e9 pour les publics qu'ils accompagnent.  \n \nDans les commentaires qualitatifs des partenaires, ressortent les points suivants :  \n- une mobilisation des outils facilit\u00e9e, du partenariat, de la coordination et coll\u00e9gialit\u00e9  : \nCODAHL, contingents \u2026 \n- un panel de mesures d'accompagnement suffisant, bien structur\u00e9es et coordonn\u00e9es  \n- mobilisation des travailleurs sociaux sur l'acc\u00e8s au logement notamment pour les publics \n\u00e0 la rue \n- des relais s\u00e9curis\u00e9s : AVDL, MASP \u2026 \n- prise en compte des probl\u00e8mes de sant\u00e9 mentale  \n \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, car \u2026 \n \nLe d\u00e9ploiement du Logement d'abord dans le Doubs a permis de :  \n- monter une action de mobilisation du parc priv\u00e9, qui a permis de capter 236 logements \nentre 2019 et 2023 dont 152 vacants et de reloger 190 m\u00e9nages relevant du Logement \nd'abord (entre 2020-2023) \n- renforcer le potentiel d'accompagnement social avec 7 postes de travailleurs sociaux \nsuppl\u00e9mentaires, financ\u00e9s par la DIHAL, portant le nombre total de postes \u00e0 23 sur le \ndispositif \u00ab Accompagner pour habiter \u00bb (dont 16 financ\u00e9s par le FSL \u00e0 partir de 2016 ;  \n12 avant le dispositif \u00ab Accompagner pour habiter \u00bb) \n- tester le rapprochement h\u00e9bergement-logement sur 3 ans  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 132\n \n \n105 \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nSimplifier et renforcer les \nliens entre les dispositifs et \nles partenaires, rapprocher \nles dispositifs \n(CODAHL/commissions \nd'attribution des bailleurs \nsociaux, travailleurs \nsociaux/bailleurs). \n  La CODAHL a laiss\u00e9 place \nen janvier 2024 \u00e0 deux \ninstances : commission \nSIAO insertion et ASCAL \nsur l'accompagnement \ndes situations complexes \nd'acc\u00e8s au logement.  \nLes bailleurs sociaux sont \npr\u00e9sents dans ces \ninstances, afin d'\u0153uvrer \u00e0 \nl'acc\u00e8s au logement des \npublics du PDALHPD.  \nD\u00e9velopper les CLSM sur \ntout le territoire et les \n\u00e9quipes mobiles sur la \nsant\u00e9 mentale. \n  Les CLSM sont d\u00e9ploy\u00e9s \nsur le Doubs. \nAvoir des interlocuteurs \nidentifi\u00e9s dans chaque \norganisme sensibilis\u00e9 aux \nprobl\u00e9matiques des publics \n\u00e0 la rue. \n Rel\u00e8ve du choix \nd'organisation de chaque \npartenaire.  \n \nAppliquer le droit \u00e0 l'oubli    Figure dans les principes \nd\u00e9ontologiques de \nl'instance ASCAL.  \nFormer les travailleurs \nsociaux sur le parcours \nlogement, les dispositifs et \naides mobilisables.  \n  Les conseillers -\u00e8res \nlogement du \nD\u00e9partement peuvent \n\u00eatre sollicit\u00e9s -\u00e9es par les \npartenaires sur ces sujets.  \nPr\u00e9sentation du PDALHPD \ndont le Logement d'abord \naux \u00e9tudiants de l'IRTS \nchaque ann\u00e9e \n(D\u00e9partement, \ncoordination du \nPDALHPD, CCAS de \nBesan\u00e7on).  \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 133\n \n \n106 \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nVia le Logement d'abord, s\u00e9curiser la location : \nPlafonner le loyer et les \ncharges. \n Ne rel\u00e8ve pas du PDALHPD, \nmais des politiques \nnationales.  \n \nFaire de l'acc\u00e8s au \nlogement un pr\u00e9alable \u00e0 \ntout accompagnement \nsocial. \n  Afin de s\u00e9curiser le \nparcours locatif, il est \npertinent de travailler \nl'\u00e9tayage adapt\u00e9 aux \nbesoins des m\u00e9nages \n(accompagnement social, \naides financi\u00e8res) en \nm\u00eame temps que l'acc\u00e8s \nau logement.  \nCr\u00e9er une instance \nsp\u00e9cifique logement pour \n\u00e9tudier les demandes de \nlogement et les mesures \nd'accompagnement. \n  Fait avec la cr\u00e9ation de \nl'instance ASCAL en \njanvier 2024 et avec \nl'ouverture aux \nop\u00e9rateurs du dispositif \n\u00ab Accompagner pour \nhabiter \u00bb de temps de \ntraitement au fil de l'eau.  \nAcc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9lai de \ntraitement des demandes \nde cautionnement.  \n  95 % des demandes de \ncautionnement trait\u00e9es \nen moins de 7 jours ces \nderni\u00e8res ann\u00e9es.  \nDonner davantage de \ngarantie aux bailleurs sur le \npaiement du loyer.  \n Parc priv\u00e9 dans le cadre  \ndu Logement d'abord  : \ngarantie Visale  sur les \nimpay\u00e9s de loyer. \nParc social  : \ncautionnement \nD\u00e9partemental pour les \npublics les plus en \ndifficult\u00e9.  \nMobilisation possible de \nmesures \nd'accompagnement.  \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 134\n \n \n107 \n \nFiche action 3.2. Renforcer les coop\u00e9rations et les actions sur la pr\u00e9vention des expulsions locatives  \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Renforcer le r\u00f4le pivot de pr\u00e9vention des expulsions de la CCAPEX. \n\u2461 Finaliser le projet de charte sur la pr\u00e9vention des expulsions locatives. Pr\u00e9senter la charte \net les dispositifs concourant \u00e0 la pr\u00e9vention des expulsions locatives aux partenaires sur les \nterritoires. \n\u2462 Renforcer les liens avec les bailleurs priv\u00e9s pour agir dans le cadre de la pr\u00e9vention (en lien \navec les orientations strat\u00e9giques 1 et 2). \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Maintien des CCAPEX territoriales pour faire levier sur le \ntraitement et le suivi des situations individuelles.  \nPoint d'\u00e9tape sur la pr\u00e9vention des expulsions au dernier \ntrimestre 2023 suite \u00e0 la parution de la Loi du 27 juillet 2023, \n\u00e9tat des lieux \u00e0 poursuivre au regard des textes \nr\u00e9glementaires attendus.  \nAdaptation des modalit\u00e9s d'organisation de la CCAPEX, pour \nfluidifier l'examen des dossiers.  \nR\u00e8glementairement, pas de r\u00f4le d\u00e9cisionnel de \nla CCAPEX, avec un changement attendu avec la \nLoi du 27 juillet 2023 (D\u00e9cret d'application en \nattente).  \nN\u00e9cessit\u00e9 de tenir compte des textes \u00e0 venir sur \nla pr\u00e9vention des expulsions, qui impacteront la \nCCAPEX, la chaine de traitement des situations \nd'impay\u00e9s ...  \nConstat d'une augmentation du nombre de \ndossiers \u00e9tudi\u00e9s \u00e0 la CCAPEX territorialis\u00e9e du \np\u00f4le Bisontin.  \n\u2461 Charte sign\u00e9e, valable pour la dur\u00e9e du PDALHPD (2018 -\n2023) pr\u00e9cisant les engagements des signataires et les \ndispositifs concourant \u00e0 la pr\u00e9vention des expulsions.  \nElaboration d'un document de synth\u00e8se sur la charte. \nDiffusion de l'ensemble des documents aux partenaires de \nl'h\u00e9bergement et du logement. \nProjet d'une journ\u00e9e d'information sur le Logement d'abord, \navec une partie sur la charte, non abouti. \n \nL'\u00e9laboration de la charte a mobilis\u00e9 un grand \nnombre de partenaires.  \nUn D\u00e9cret sur le contenu des chartes de \npr\u00e9vention des expulsions est pr\u00e9vu en 2025.  \n\u2462  Liens insuffisants avec le parc priv\u00e9.  \nConstats en CCAPEX  : des proc\u00e9dures \nd'expulsion engag\u00e9es tardivement par les \npropri\u00e9taires du parc priv\u00e9. \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 135\n \n \n108 \nCela a-t-il jou\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de la gouvernance et de la coop\u00e9ration ?  \n \nOui, car \u2026 \n \nLe dispositif de pr\u00e9vention des expulsions est bien identifi\u00e9 dans le Doubs et mobilise une \nmultitude de partenaires \u00e0 tous les stades de la proc\u00e9dure d'expulsion. \nLes fonctionnements et les pratiques ont d\u00fb s'adapter au fil des ann\u00e9es, en fonction des \u00e9volutions \nr\u00e9glementaires, des positions de certains organismes \u2026  \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \n84 % des partenaires r\u00e9pondants sont satisfaits du cadre de coop\u00e9ration et de coordination autour \nde la pr\u00e9vention des expulsions locatives (charte et CCAPEX).  \n54 % mobilisent la CCAPEX r\u00e9guli\u00e8rement (tous les mois \u00e0 une fois par trimestre).  \nLes probl\u00e9matiques qui leur semblent les plus pr\u00e9occupantes sont :  \n- augmentation des charges locatives (28 %) \n- augmentation des impay\u00e9s (20 %) \n- pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique (19 %) \n- augmentation des besoins en accompagnement (18 %) \n \nDans les commentaires qualitatifs des partenaires, ressortent les points suivants :  \nConcernant la CCAPEX : \n- est un dispositif bien cadr\u00e9 et coordonn\u00e9, efficace avec des recommandations suivies \nd'effet  \n- bon partenariat, qualit\u00e9 des \u00e9changes \n- nombreux partenaires mobilis\u00e9s et compl\u00e9mentaires  \n- \u00e9tude des dossiers en amont  \n- r\u00f4le essentiel des organismes payeurs des aides au logement dont la pr\u00e9sence en \nCCAPEX est n\u00e9cessaire  \n- mobilisation de l' AVDL  \n \n- nombre de dossiers trop importants par commission  \n- absence ou manque de participation des organismes payeurs des aides au logement \u00e0 \ntoute la CCAPEX \n- manque de r\u00e9activit\u00e9 pour la mise en place de mesures coercitives \n- n'\u00e9vite pas l'expulsion  \n- peu de plus-value sur les situations  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 136\n \n \n109 \nPeut-on objectiver ? \n \nOui, car \u2026 \n \nPlus de la moiti\u00e9 des saisines CCAPEX se font en amont de la proc\u00e9dure d'expulsion ou au stade du \ncommandement de payer, particuli\u00e8rement en 2023 (56 % en 2018 ; 54 % en 2019 ; 57 % en 2021 ; \n62 % en 2022 ; 77 % en 2023).  \n \nLe volume de saisines de la CCAPEX diminue depuis 2018 (entre 380 \u00e0 500 entre 2018 et 2020 et \nentre 300 et 330 entre 2021 et 2023) avec une l\u00e9g\u00e8re remont\u00e9e en 2023. \n \nA compter de 2023, la CAF ne transmet plus les signalements de m\u00e9nages en impay\u00e9s de loyer  \n(2 mois d'impay\u00e9s) aux services sociaux, au regard du R\u00e8glement G\u00e9n\u00e9ral de la Protection des \nDonn\u00e9es, et le nombre de saisines CCAPEX par la CAF diminue depuis 2019 significativement (261 \nen 2019 ; 60 en 2023). La baisse des saisines de la CCAPEX par les o rganismes payeurs des aides \nau logement a pu inciter les bailleurs sociaux \u00e0 se saisir davantage de la CCAPEX en 2022 et 2023, \nafin de mobiliser les m\u00e9nages avec l'appui des services sociaux, et de trouver une solution. \n \nLes sorties positives de la CCAPEX restent majoritaires (entre 47 % et 56 % selon les ann\u00e9es) (dettes \nr\u00e9gl\u00e9es, plan d'apurement ou protocole sign\u00e9, accompagnement social mis en place \u2026).  \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es par \nles partenaires \nLes co-pilotes retiennent les \npistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nD\u00e9velopper la pr\u00e9vention \ndes expulsions via le \nLogement d'abord. \nLa charte de pr\u00e9vention des \nexpulsions sera retravaill\u00e9e \u00e0 \nl'aune des textes attendus en \n2025. \n  \nOrganiser des r\u00e9unions \ntrimestrielles pr\u00e9vention \ndes expulsions entre les \ntravailleurs sociaux et les \nbailleurs. \n La CCAPEX sur les 3 \nterritoires permet ces \n\u00e9changes entre travailleurs \nsociaux et bailleurs.  \n \nEvaluer les dispositifs de \npr\u00e9vention des expulsions, \npar exemple les suites \ndonn\u00e9es aux visites \u00e0 \ndomicile faites par les \ntravailleurs sociaux au \nmoment du \nCommandement de \nQuitter les lieux (le m\u00e9nage \nest-il venu au rendez -\nvous ? a -t-il \u00e9t\u00e9 maintenu \ndans le logement ?)  \nCe sujet sera abord\u00e9 dans le \ncadre de l'\u00e9laboration de la \ncharte de pr\u00e9vention des \nexpulsions.  \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 137\n \n \n110 \n \nFiche action 3.3. Renforcer les actions existantes sur les volets observations et communication \n \n \nModalit\u00e9s de mise en \u0153uvre : \n\u2460 Recueillir, exploiter, rendre compte des bilans annuels r\u00e9alis\u00e9s par les partenaires. \n\u2461 Faire le lien avec les autres dispositifs d'observation (ODH, Diagnostic \u00e0 360\u00b0 du sans -\nabrisme au mal logement). \n\u2462 Analyser l'extranet du PDALHPD (fonctionnement, contenu \u2026), et l'actualiser au regard des \nenjeux du PDALHPD 2018-2023. \n\u2463 Travailler l'acc\u00e8s \u00e0 l'information pour les publics du PDALHPD et le grand public. \n\u2464 S'appuyer davantage sur l'extranet pour communiquer aupr\u00e8s des partenaires. \n\u2465 R\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la cr\u00e9ation d'une plateforme collaborative sur le PDALHPD (en lien avec un des \nprojets de la formation-action DIHAL-ADIL 2017-2018). \n\u2466 Organiser des r\u00e9unions d'information th\u00e9matiques. \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2460 Les mod\u00e8les de rapports d'activit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9s et \nenvoy\u00e9s aux partenaires pour mise en \u0153uvre en 2017, donc \npendant le pr\u00e9c\u00e9dent PDALHPD. \n \n \n \n \nElaboration d'un mod\u00e8le de bilan des actions phares du \nPDALHPD en 2019, qui sert pour l'\u00e9valuation du PDALHPD \n2018-2023.  \nEn l'absence de retours de tous les rapports \nd'activit\u00e9, l'\u00e9valuation globale des dispositifs n'a \npu \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e.  \nEtat et D\u00e9partement recueillent, exploitent et \nanalysent les donn\u00e9es transmises par les \npartenaires dans le cadre des conventions.  \n \nEvaluation du PDALHPD 2018 -2023 r\u00e9alis\u00e9e en \ns'appuyant notamment sur les donn\u00e9es \nrenseign\u00e9es dans le bilan de ses actions phares. \n\u2461 Lien r\u00e9alis\u00e9 en fonction des besoins (ex : identification des \nlogements vacants du parc priv\u00e9 sur le Haut -Doubs dans le \ncadre du Logement d'abord).  \n \n\u2462 Cr\u00e9ation d'une rubrique sur le Logement d'abord. \nArchivage r\u00e9alis\u00e9 et bascule de l'extranet du PDALHPD en \njuillet 2023 sur le site internet de la Maison de l'habitat du \nDoubs.  \nPeu de consultation de l'extranet. \nUne gestion qui n\u00e9cessite du temps pour les \nmises \u00e0 jour, le site est actualis\u00e9 deux fois par an.  \n\u2463 De l'information disponible sur les sites internet de l'Etat, \ndu D\u00e9partement et de la Maison de l'habitat du Doubs \n(PDALHPD, habitat indigne, pr\u00e9vention des expulsions \u2026).  \nLe public peut solliciter la Maison de l'habitat du Doubs pour \ntoutes questions relatives au logement.  \nElaboration de flyers en fonction des th\u00e9matiques  : lutte \ncontre l'habitat indigne, flyer sur le logement pour le salon \ndes recruteurs \u2026  \nPlan de communication \u00e0 destination des bailleurs priv\u00e9s dans \nle cadre du Logement d'abord.  \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 138\n \n \n111 \n \nCe qui a \u00e9t\u00e9 fait \n \nConstats, questionnements, limites \n\u2464 Elaboration d'une architecture avec une approche par \nth\u00e9matiques pour faciliter la recherche. \nCr\u00e9ation d'une rubrique d'archives.  \nOutil insuffisamment utilis\u00e9 pour communiquer.  \nPeu de partenaires consultent le site. \n\u2465  La plateforme collaborative n'a pas \u00e9t\u00e9 mise en  \nplace. \n\u2466 Des interventions sur le PDALHPD en r\u00e9ponse \u00e0 des \nsollicitations.  \n \n \nCela a-t-il jou\u00e9 sur le d\u00e9veloppement de la gouvernance et de la coop\u00e9ration ?  \n \nOui, car  \u2026 \n \nUn cadre et des outils ont \u00e9t\u00e9 mis en place pour faciliter la diffusion de l'information sur les actions \nmen\u00e9es dans le cadre du PDALHPD.  \nL'ambition de disposer d'une \u00e9valuation partag\u00e9e, travaill\u00e9e avec les partenaires, n'a cependant \npas donn\u00e9 de r\u00e9sultats probants, mettant en lumi\u00e8re la complexit\u00e9 de rendre compte des actions \nmen\u00e9es. \n \nQu'en pensent les partenaires ? \n \nLes partenaires interrog\u00e9es sur les points forts et faibles du PDALHPD ont fait les retours suivants :  \n- connaissances insuffisantes des \u00e9quipes de terrain sur le PDALHPD  \n- harmonisation des rapports d'activit\u00e9 et leur exploitation non suivie d'effet  \n \nPeut-on objectiver ? \n \nL'extranet du PDALHPD comporte en moyenne une dizaine de parutions par an  et les principales \nconsultations concernent l'animation et la coordination du PDALHPD ainsi que les instances de \npilotage du Plan.  \nDes interventions sur le PDALHPD sont r\u00e9alis\u00e9es et organis\u00e9es entre les co -pilotes et la \ncoordination du PDALHPD, aupr\u00e8s des partenaires qui en font la demande (ex  : IRTS, Universit\u00e9, \nCCAS \u2026) : une \u00e0 deux r\u00e9unions par an.  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 139\n \n \n112 \n \nQuelles suites peut-on donner \u00e0 cette action ? \n \nPropositions formul\u00e9es \npar les partenaires \nLes co-pilotes retiennent \nles pistes suivantes \nNe sont pas retenues les \npropositions suivantes  \net raisons \nCe qui est d\u00e9j\u00e0 fait  \nou pr\u00e9vu \nAm\u00e9liorer la \ncommunication et \nfluidifier la \ncommunication sur les \nactions du PDALHPD et \nentre les acteurs. \n \n \n \nOrganiser des temps par \nterritoires d\u00e9di\u00e9 aux \navanc\u00e9es et \nprobl\u00e9matiques du \nPDALHPD.  \n  \nProposer des temps par \ndispositifs sp\u00e9cifiques \nsuite \u00e0 des d\u00e9cisions \nprises par les co-pilotes. \n Communication aupr\u00e8s \ndes partenaires sur les \n\u00e9volutions r\u00e9alis\u00e9es via la \ncoordination du PDALHPD \n(courriers envoy\u00e9s par \nmail \u2026). Ex  : habitat \nindigne, ASCAL, \npr\u00e9vention des expulsions \n\u2026 \nPrivil\u00e9gier la proximit\u00e9 \nvers la population, en \nproposant des dispositifs \ncompr\u00e9hensibles et \naccessibles.  \nVolont\u00e9 des co-pilotes de \ndisposer d'un PDALHPD \n2024-2028 simplifi\u00e9.  \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 140\n \n \n113 \n \n \n \n \n \n \n \nCette \u00e9tape d'\u00e9valuation des fiches actions du PDALHPD  2018-2023, crois\u00e9e avec l'enqu\u00eate en ligne \nmen\u00e9e aupr\u00e8s des partenaires, leurs propositions, et crois\u00e9e \u00e9galement avec des donn\u00e9es objectives, \nnous a permis d'identifier les travaux \u00e0 r\u00e9aliser dans ce nouveau Plan. \n \nNous avons gard\u00e9 les 3 orientations strat\u00e9giques du pr\u00e9c\u00e9dent Plan, qui restent pertinentes et qui \nconstituent le fil directeur du PDALHPD 2024-2028. \n \nLes travaux que nous avons retenus dans le cadre de ce bilan crois\u00e9, sont r\u00e9partis dans les fiches actions \ndu PDALHPD 2024-2028, dans les pages ci-apr\u00e8s.  \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 141\n \n \n114 \n \n \n \n \n \n \n \n \nIII - Les orientations \nstrat\u00e9giques \nAxes et fiches actions \ndu PDALHPD 2024-2028  \n \n \n \n \n \n \nOrientation strat\u00e9gique 1\u2013 AGIR PAR L'OFFRE  \n- Axe 1 - Observer \u2013 objectiver \u2013 mobiliser  \n- Axe 2 - Optimiser et fluidifier  \n- Axe 3 - Rep\u00e9rer et agir  \n \nOrientation strat\u00e9gique 2 \u2013 AGIR PAR L' ACCOMPAGNEMENT  \n- Axe 1 - Informer et soutenir les acteurs pour am\u00e9liorer la r\u00e9ponse aux usagers \n- Axe 2 - Intervenir et agir dans le cadre de la pr\u00e9vention  \n \nOrientation strat\u00e9gique 3 \u2013 AGIR PAR LA GOUVERNANCE ET LA COOPERATION  \n- Axe 1 \u2013 Organiser et articuler  \n- Axe 2 \u2013 Associer les territoires  \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 142\n \n \n115 \n \nOrientation strat\u00e9gique 1  \nAgir par l'offre  \n \n \n \n \n \n \n \n \nAxe 1 \u2013 Observer \u2013 objectiver \u2013 mobiliser  \n \nAxe 2 \u2013 Optimiser et fluidifier  \n \nAxe 3 \u2013 Rep\u00e9rer et agir   \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 143\n \n \n116 \nAxe 1 - Observer \u2013 objectiver \u2013 mobiliser \n \nFiche action 1. Croiser et partager les observations  \n \nDescription  \n \nAppr\u00e9hender et croiser les enjeux en termes de logement, d'habitat et \nd'h\u00e9bergement dans le Doubs, et adapter les r\u00e9ponses aux besoins.  \nObjectifs de l'action  \n \nMieux recenser pour r\u00e9pondre aux besoins des publics du PDALHPD, dont ses \npublics prioritaires (d\u00e9finis en page 9). \nObjectifs quantifi\u00e9s \nsur la dur\u00e9e du PDALHPD  \nIdentifier les profils des publics en attente de logement social ou de logement \ndans le parc priv\u00e9 relevant de l'interm\u00e9diation locative.  \nElaborer une cartographie des parcs locatif public et priv\u00e9 et leurs tensions.  \nIdentifier les profils de publics log\u00e9s par territoires. \nTerritoire \nconcern\u00e9  \nCibles  3 p\u00f4les g\u00e9ographiques du Doubs \n(p\u00f4le Bisontin, Haut-Doubs et secteur \nde Montb\u00e9liard). \nD\u00e9l\u00e9gataires des aides \u00e0 la pierre, \nmembres de l'Observatoire \nD\u00e9partemental de l'Habitat, co -\npilotes du PDALHPD, acteurs de \nl'h\u00e9bergement et du logement.  \nModalit\u00e9s de mise  \nen \u0153uvre  \n \n\u2460 D\u00e9finir des indicateurs simplifi\u00e9s et pertinents dans le cadre du PDALHPD, \navec le soutien de la Direction de la Modernisation de l' Action Publique  \ndu D\u00e9partement.  \n\u2461 R\u00e9aliser un diagnostic partag\u00e9 en lien avec l'Observatoire D\u00e9partemental \nde l'Habitat (ODH).  \n\u2462 Croiser les observations avec les pr\u00e9occupations des acteurs de terrain  : \norganiser des temps de partage et d'\u00e9changes avec les 3 territoires.  \n\u2463 Travailler les types de produits \u00e0 d\u00e9velopper, en s'appuyant sur l'ODH, le \nPlan D\u00e9partemental de l'Habitat (PDH) et le PDALHPD.  \nPilote(s) et partenaires \n \n \nEtat (DDETSPP), D\u00e9partement (DASLI, \nDDET), coordination du PDALHPD. \nMembres de l'ODH, acteurs de \nl'h\u00e9bergement, du logement, de la \nsant\u00e9 et de l'insertion.  \nMoyens  Services de l'Etat (DDETSPP , DDT), du D\u00e9partement (DASLI, DDET, DMAP), SIAO \net coordination du PDALHPD.  \nPartenaires de l'h\u00e9bergement et du logement.  \nContribution financi\u00e8re du D\u00e9partement dans le cadre de l'ODH.  \nNiveau de priorit\u00e9  \net \u00e9ch\u00e9ancier de mise  \nen \u0153uvre  \n2025 : d\u00e9finition d'indicateurs simplifi\u00e9s, cartographie du parc et identification \ndes profils.  \n2027 : mise \u00e0 jour de la cartographie et des profils.  \nIndicateurs d'\u00e9valuation  \n \n \n- production d'une mise \u00e0 jour des profils des publics en attente de \nlogement  \n \nOrientation 1  \nAxe 1 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 144\n \n \n117 \n \nFiche action 2. Mobiliser et d\u00e9velopper l'offre  \nde logements \u00e0 loyers abordables \n \nDescription  \n \nMobiliser les dispositifs de r\u00e9servation et les parcs publics et priv\u00e9s.  \nD\u00e9velopper l'offre de r\u00e9sidences sociales et pensions de famille.  \nObjectifs de l'action  Faciliter et acc\u00e9l\u00e9rer l'acc\u00e8s au logement \u00e0 loyer abordable des m\u00e9nages  \ndu PDALHPD.  \nObjectifs quantifi\u00e9s  \nsur la dur\u00e9e du PDALHPD \nReloger environ  5 000 m\u00e9nages du PDALHPD, dans le parc public via les \ndispositifs de r\u00e9servation (accord collectif d\u00e9partemental, contingents \npr\u00e9fectoral et d\u00e9partemental) (soit environ 1000 m\u00e9nages/an).  \nCapter entre 100 et 150 logements pour les m\u00e9nages du PDALHPD dans le parc \npriv\u00e9, via l'interm\u00e9diation locative, sur les secteurs tendus (ville de Besan\u00e7on \net certaines communes du Haut-Doubs) (soit entre 20 et 30 logements par an).  \nReloger dans le parc de S oliha AIS entre 250 et 350 m\u00e9nages relevant du \nPDALHPD (soit entre 50 et 70 m\u00e9nages par an). \nCr\u00e9er une trentaine de logements en r\u00e9sidences sociales sur le secteur de \nMontb\u00e9liard (ADDSEA).  \nOuvrir : \n- en 2024, 36 places de pensions de famille \u00e0 Sochaux (ARIAL) \n- en 2025 une pension de famille \u00e0 Baume les Dames de 20 places \n(Invit\u00e9s au Festin) \nProjets de cr\u00e9ation de pensions de familles \u00e0 :  \n- Besan\u00e7on (ADOMA) \n- Pontarlier (recherche de b\u00e2ti en cours)  \nTerritoire \nconcern\u00e9  \nCibles  Doubs. Publics prioritaires du PDALHPD 25. \nModalit\u00e9s de mise  \nen \u0153uvre  \n \n\u2460 Mobiliser l'accord collectif d\u00e9partemental, et les dispositifs de r\u00e9servation \n(contingent pr\u00e9fectoral et contingent d\u00e9partemental), et r\u00e9aliser un bilan \nunique d\u00e9partemental.  \n\u2461 Capter des logements du parc priv\u00e9 et communiquer aupr\u00e8s des bailleurs \npriv\u00e9s sur le Logement d'abord. Renforcer la pr\u00e9sence de Soliha AIS sur le \nHaut-Doubs, par des rencontres de proximit\u00e9 r\u00e9guli\u00e8res des partenaires et des \n\u00e9lus locaux. \n\u2462 Suivre les travaux du PDH sur la r\u00e9alisation de logements au b\u00e9n\u00e9fice des \nm\u00e9nages aux revenus modestes, en particulier sur les zones tendues (fiche \noutil 4).  \n\u2463 Etudier et accompagner  financi\u00e8rement tout projet d'ouverture ou \nd'extension de r\u00e9sidences sociales et pensions de famille.  \nSuivre les projets en cours. \nPilote(s) et partenaires \n \n \nEtat (DDETSPP), D\u00e9partement (DASLI \net DDET), coordination du PDALHPD.  \nBailleurs sociaux, S oliha AIS, \nop\u00e9rateurs de l'interm\u00e9diation \nlocative, gestionnaires de r\u00e9sidences \nsociales. \n \nOrientation 1  \nAxe 1 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 145\n \n \n118 \nMoyens  Services de l'Etat (DDETSPP), du D\u00e9partement (DASLI et DDET) et coordination \ndu PDALHPD.  \nMoyens financiers du Logement d'abord sur la mobilisation du parc priv\u00e9 : \n605 000 \u20ac accord\u00e9s par la DIHAL pour financer le dispositif de \u00ab pack \ns\u00e9curisation renforc\u00e9 \u00bb depuis 2021  ; et financement de charg\u00e9 s de \nproposition captation par l'Etat et le D\u00e9partement. \nNiveau de priorit\u00e9  \net \u00e9ch\u00e9ancier de mise  \nen \u0153uvre  \n2024-2028 : mobilisation des dispositifs de r\u00e9servation.  \n2025 : r\u00e9alisation d'un bilan annuel unique Etat et D\u00e9partement des dispositifs \nde r\u00e9servation.  \n2024-2028 : captation de logements dans le parc priv\u00e9 et plan de \ncommunication. Renforcement de la pr\u00e9sence de Soliha AIS sur le Haut-Doubs. \n2025-2028 : suivi des travaux du PDH avec point annuel.  \n2024 : ouverture de 36 places de pensions de famille \u00e0 Sochaux (ARIAL) et \nd'une trentaine de logements en r\u00e9sidence sociale sur le secteur de \nMontb\u00e9liard (ADDSEA).  \n2025 : ouverture d'une pension de famille \u00e0 Baume les Dames de 20 places \n(Invit\u00e9s au Festin).  \n2025-2028 : projet de cr\u00e9ation d'une pension de famille \u00e0 Besan\u00e7on et \nrecherche d'un b\u00e2ti \u00e0 Pontarlier pour cr\u00e9er une pension de famille et suivi de \ntout projet d'ouverture.  \nIndicateurs d'\u00e9valuation  \n \n \n- \u00e9volution du nombre de m\u00e9nages relog\u00e9s via les dispositifs de \nr\u00e9servation \n- \u00e9volution du nombre de logements du parc priv\u00e9 capt\u00e9s sur les \nsecteurs tendus \n- \u00e9volution du nombre de m\u00e9nages relevant du PDALHPD relog\u00e9s dans \nle parc de Soliha AIS  \n- nombre de logements r\u00e9alis\u00e9s pour les m\u00e9nages aux ressources \nmodestes dans le cadre du PDH  \n- nombre de logements en r\u00e9sidences sociales et pensions de famille \ncr\u00e9\u00e9s et secteurs d'implantation  \n \n \n \n \n \n \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 146\n \n \n119 \nAxe 2 - Optimiser et fluidifier \n \nFiche action 3. R\u00e9aliser un \u00e9tat des lieux  \nsur l'h\u00e9bergement et fluidifier les parcours  \n \nDescription  \n \nR\u00e9aliser un \u00e9tat des lieux de l'h\u00e9bergement et fluidifier  les parcours des \nm\u00e9nages en difficult\u00e9.  \nObjectifs de l'action  Objectiver la tension des dispositifs d'h\u00e9bergement.  \nFaciliter l'acc\u00e8s au logement et l'insertion professionnelle, pour lutter contre \nla saturation des dispositifs d'h\u00e9bergement.  \nObjectifs quantifi\u00e9s  \nsur la dur\u00e9e du PDALHPD \nLoger dans le parc social et priv\u00e9 : \n- des m\u00e9nages qui \u00e9taient \u00e0 la rue et accompagn\u00e9s dans le cadre de \nl' AVDL \u2013 un objectif sera fix\u00e9 par l'Etat selon le bilan de l'action et les \nmoyens financiers disponibles \n- 750 m\u00e9nages sortants d'h\u00e9bergement types CHRS et LTA (soit 150 par \nan en moyenne) \n- 1 375 b\u00e9n\u00e9ficiaires du programme AGIR (sur les piliers emploi -\nlogement), sur les 3 ans du programme (soit 275 par an en moyenne) \nTerritoire \nconcern\u00e9  \nCibles  Doubs. M\u00e9nages \u00e0 la rue, h\u00e9berg\u00e9s en \nstructures d'h\u00e9bergement et \nlogements d'insertion, r\u00e9fugi\u00e9s.  \nModalit\u00e9s de mise  \nen \u0153uvre  \n \n\u2460 Etablir un \u00e9tat des lieux des m\u00e9nages en d'attente de dispositifs \nd'h\u00e9bergement. Objectiver, en s'appuyant sur le SIAO, la notion d'urgence et \nla dur\u00e9e limite en structures d'h\u00e9bergement, \u00e9valuer les situations entr\u00e9es par \nd\u00e9faut en CHRS, pour objectiver le besoin de dispositifs adapt\u00e9s.  \nContractualiser avec  les structures porteuses de CHRS des contrats \npluriannuels d'objectifs et de moyens, dans le cadre de l'instruction du 08 avril \n2024 sur le pilotage, le suivi et les financements des CHRS.  \n\u2461 Acc\u00e9l\u00e9rer via les instances les sorties d'h\u00e9bergement vers le logement, et \nfaciliter l'acc\u00e8s au logement de certains publics notamment les jeunes  \n(articulation des commission SIAO insertion, ASCAL, commission d'attribution \ndes bailleurs sociaux et  Soliha AI S, exp\u00e9rimentation d'un dispositif de \nlogements partag\u00e9s pour jeunes actifs et d'accueil chez les particuliers sur le \nsecteur du Haut-Doubs). \n\u2462 Continuer de d\u00e9velopper l' AVDL, en s'appuyant sur la r\u00e9alisation d'un bilan.  \n\u2463 Travailler \u00e0 la r\u00e9affectation des logements lib\u00e9r\u00e9s par les Ukrainiens et les \nAfghans. \n\u2464 Suivre la mise en \u0153uvre du  programme AGIR pour la prise en charge \nglobale des r\u00e9fugi\u00e9s. \nPilote(s) et partenaires \n \n \nEtat (DDETSPP), coordination du \nPDALHPD. \nD\u00e9partement, SIAO, partenaires de \nl'h\u00e9bergement et du logement.  \nMoyens  Services de l'Etat (DDETSPP), SIAO, coordination du PDALHPD. \nMoyens financiers de l'Etat sur le volet h\u00e9bergement. \nNiveau de priorit\u00e9  \net \u00e9ch\u00e9ancier de mise  \nen \u0153uvre  \n2025 : \u00e9tat des lieux sur l'h\u00e9bergement et contrats pluriannuels d'objectifs et \nde moyens.  \n2024-2028 : travail des instances.  \n2025 : bilan AVDL et suites. \nOrientation 1  \nAxe 2 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 147\n \n \n120 \n2025-2028 : travail sur la r\u00e9affectation des logements. \n2024- 2026 : suivi du programme AGIR.  \nIndicateurs d'\u00e9valuation  \n \n \n- \u00e9volution du nombre d'acc\u00e8s au logement pour les sortants de CHRS \net LTA par territoires \n- \u00e9volution du nombre d' AVDL  \n- nombre de logements pour l'accueil des Ukrainiens et des Afghans \nr\u00e9affect\u00e9s pour les publics du PDALHPD  \n- \u00e9volution du nombre de m\u00e9nages accompagn\u00e9s, dont ceux ayant \nacc\u00e9d\u00e9 au logement, dont ceux ayant acc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l'emploi via le \nprogramme AGIR \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 148\n \n \n121 \nAxe 3 - Rep\u00e9rer et agir \npour lutter contre l'habitat indigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \n \nFiche action 4. Faciliter le rep\u00e9rage et le suivi  \n \nDescription  Connaitre l'ampleur de ces ph\u00e9nom\u00e8nes et lutter contre le mal logement sous \ntoutes ses formes (manquements aux r\u00e8gles d'hygi\u00e8ne et de salubrit\u00e9, danger \nsanitaire ponctuel, mise en s\u00e9curit\u00e9 , insalubrit\u00e9), pour permettre aux \noccupants de vivre dans un environnement digne,  s\u00e9curisant et \u00e0 co\u00fbt \nabordable. \nObjectifs de l'action  Avoir une vision globale de la lutte contre l'habitat indigne dans le \nd\u00e9partement du Doubs.  \nObjectifs quantifi\u00e9s  \nsur la dur\u00e9e du PDALHPD  \nSuivre environ 500 situations complexes d'habitat indigne, en Commission de \nSuivi des Situations et des Logements indignes (soit une centaine par an).  \nViser, pour ces situations, la r\u00e9alisation de travaux pour environ 40 % des \nlogements, et quantifier les travaux sur le volet \u00e9nerg\u00e9tique r\u00e9alis\u00e9s.  \nContractualiser aupr\u00e8s de 100 % des partenaires leurs engagements.  \nTerritoire \nconcern\u00e9  \nCibles  Doubs.  M\u00e9nages locataires, propri\u00e9taires \noccupants, propri\u00e9taires bailleurs. \nPartenaires qui peuvent rep\u00e9rer des \nsituations.  \nModalit\u00e9s de mise  \nen \u0153uvre  \n \n\u2460 Informer largement sur l'habitat indigne dont les logements \u00e9nergivores \nfont partie et d\u00e9ployer l'outil de signalement et de suivi \u00ab Histologe \u00bb.  \n\u2461 Formaliser les engagements des partenaires sur l'habitat indigne et \nr\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l'ouverture du dispositif \u00e0 d'autres partenaires. \n\u2462 Identifier les points de blocage pour rem\u00e9dier aux d\u00e9sordres dans l'habitat. \n\u2463 R\u00e9aliser un bilan annuel d\u00e9partemental sur la lutte contre l'habitat indigne, \ncomprenant notamment les actions men\u00e9es hors instance d'examen des \nsituations individuelles.  \nPilote(s) et partenaires \n \nEtat (DDT) et D\u00e9partement (DASLI, \nDDET), coordination du PDALHPD.  \nPartenaires de la lutte contre l'habitat \nindigne.  \nMoyens  Services de l'Etat (DDT) et du D\u00e9partement (DASLI et DDET), coordination  \ndu PDALHPD. Moyens de l' Anah, des d\u00e9l\u00e9gataires des aides \u00e0 la pierre sur la \nlutte contre l'habitat indigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.  \nNiveau de priorit\u00e9  \net \u00e9ch\u00e9ancier de mise  \nen \u0153uvre  \n2024-2025 : r\u00e9aliser une campagne d'information sur le d\u00e9ploiement \nd'Histologe \u00e0 destination des utilisateurs (membres de la commission, \ntravailleurs sociaux \u2026).  \n2\u00e8me semestre 2024 : d\u00e9ploiement d'Histologe.  \nFin 2024-1er trimestre 2025 : formalisation des engagements des partenaires. \n1er semestre 2025  : ouverture du dispositif d\u00e9partemental \u00e0 d'autres \npartenaires. \n2025 : identification des points de blocage.  \nIndicateurs d'\u00e9valuation  \n \n \n- \u00e9volution du nombre de signalements annuels, en moyenne une \ncentaine par an, dans et hors commission de suivi des situations et des \nlogements indignes, dont part de m\u00e9nages en pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \n- nombre de partenaires inform\u00e9s sur le logiciel Histologe  \n- nombre de fiches missions sign\u00e9es par les partenaires  \n- nombre de logements ayant donn\u00e9 lieu \u00e0 r\u00e9alisation de travaux \nOrientation 1  \nAxe 3 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 149\n \n \n122 \nFiche action 5. Compl\u00e9ter la bo\u00eete \u00e0 outils des dispositifs  \nde lutte contre l'habitat indigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \n \nDescription  Etayer les dispositifs existants de lutte contre l'habitat indigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \n\u00e9nerg\u00e9tique.  \nObjectifs de l'action  Am\u00e9liorer la r\u00e9ponse aux usagers et aux partenaires  en termes de d\u00e9lais de \ntraitement et de solutions apport\u00e9es.  \nCouvrir les besoins en disposant de dispositifs les plus complets possibles et \ncompl\u00e9mentaires.   \nObjectifs quantifi\u00e9s \nsur la dur\u00e9e du PDALHPD  \nAccompagner environ 500 m\u00e9nages gr\u00e2ce \u00e0 la bo\u00eete \u00e0 outils sur l'habitat \nindigne (proc\u00e9dures par types de d\u00e9sordres)  dont 100  sur la pr\u00e9carit\u00e9 \n\u00e9nerg\u00e9tique. \nTerritoire \nconcern\u00e9  \nCibles  Doubs.  M\u00e9nages et partenaires du PDALHPD.  \nModalit\u00e9s de mise  \nen \u0153uvre  \n \n\u2460 Evaluer l'opportunit\u00e9 de disposer d'op\u00e9rateurs(s) sur les volets techniques \net social sur l'habitat indigne.  \n\u2461 Monter un projet sur l'encombrement, l'incurie et les infestations dans le \nlogement. \n\u2462 Partager avec les bailleurs sociaux l'observation du ph\u00e9nom\u00e8ne de \npr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, le rep\u00e9rage des besoins, les actions d\u00e9j\u00e0 mises en \n\u0153uvre et la compl\u00e9mentarit\u00e9 des actions \u00e0 penser .  \nCr\u00e9er un 3\u00e8me \u00ab pack s\u00e9curisation + travaux \u00bb pour les logements priv\u00e9s qui ne \npourront plus \u00eatre mis en location au regard de leur \u00e9tiquette \u00e9nerg\u00e9tique.  \n\u2463 Travailler en compl\u00e9mentarit\u00e9 avec les travaux r\u00e9alis\u00e9s dans le cadre  du \nPDH en mati\u00e8re de lutte contre l'habitat indigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.  \nLe D\u00e9partement fait de ces sujets une priorit\u00e9 en bonifiant depuis le 18 mars \n2024 les aides aux travaux Anah, sur l'ensemble du Doubs. \nPilote(s) et partenaires \n \n \nEtat (DDT  sur les modalit\u00e9s \u2460 et \n\u2461), D\u00e9partement (DASLI, DDET,) \ncoordination du PDALHPD.  \nPartenaires de la lutte contre l'habitat \nindigne. \nPorteurs des SLIME existants.  \nMoyens  Services de l'Etat (DDT) et du D\u00e9partement (DASLI ; DDET), coordination  \ndu PDALHPD. \nMoyens de l'Etat, de l' ARS et des d\u00e9l\u00e9gataires des aides \u00e0 la pierre sur la lutte \ncontre l'habitat indigne et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.  \nNiveau de priorit\u00e9  \net \u00e9ch\u00e9ancier de mise  \nen \u0153uvre  \nFin du 1er semestre 2024 : aboutissement de la r\u00e9flexion sur les op\u00e9rateurs.  \n1er semestre 2025 : finalisation de la r\u00e9flexion sur l'encombrement, l'incurie, \net les infestations. \n2025-2026 : observation du ph\u00e9nom\u00e8ne de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique avec les \nbailleurs sociaux et cr\u00e9ation d'un 3\u00e8me \u00ab pack s\u00e9curisation + travaux \u00bb.  \n2024-2028 : suivi des travaux du PDH avec \u00e9changes annuels.   \nIndicateurs d'\u00e9valuation  \n \n \n- nombre et types d'outils cr\u00e9\u00e9s  \n- nombre de m\u00e9nages aid\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 ces outils  \n- d\u00e9lai moyen de traitement par types de d\u00e9sordres  \n- nombre de dossiers hors d\u00e9lai  \n- nombre de personnes b\u00e9n\u00e9ficiaires du dispositif incurie \n- nombre d'actions identifi\u00e9es en mati\u00e8re de lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \n\u00e9nerg\u00e9tique \n \nOrientation 1  \nAxe 3 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 150\n \n \n123 \n \n \n \n \n \n \n \nOrientation strat\u00e9gique 2  \nAgir par l'accompagnement \n \n \n \n \n \n \n \n \nAxe 1 \u2013 Informer et soutenir les acteurs pour am\u00e9liorer la r\u00e9ponse aux usagers \n \nAxe 2 \u2013 Intervenir et agir dans le cadre de la pr\u00e9vention \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 151\n \n \n124 \nAxe 1 \u2013 Informer et soutenir les acteurs pour am\u00e9liorer la r\u00e9ponse aux usagers  \n \nFiche action 6. Evaluer, pr\u00e9ciser, faire \u00e9voluer et communiquer  \nle cadre d'intervention  \nOptimiser les financements et viser l'efficience \n \nDescription  Organiser, clarifier, fluidifier et communiquer sur les dispositifs \nd'accompagnement et les financements.  \nPartager les risques avec les partenaires concernant l'acc\u00e8s au logement des \npersonnes en difficult\u00e9. \nObjectifs de l'action  Faciliter les orientations et les prises en charge des m\u00e9nages en difficult\u00e9, en \ninformant les partenaires sur les dispositifs d'accompagnement existants \n(services sociaux de droit commun, dispositif \u00ab  Accompagner pour habiter \u00bb, \nAVDL).  \nMettre en place un sch\u00e9ma d'orientation par situations, en y associant les \nfinancements correspondants.  \nUniformiser les financements et partager les risques avec les partenaires \nconcernant l'acc\u00e8s au logement des personnes en difficult\u00e9.  \nCibler de nouveaux partenaires potentiels (de l'insertion professionnelle, de la \nsant\u00e9 \u2026). \nRenforcer le partenariat.  \nObjectifs quantifi\u00e9s  \nsur la dur\u00e9e du PDALHPD \nInformer 100 % des partenaires sur le cadre de l'accompagnement et ses outils \n(\u00ab Accompagner pour Habiter \u00bb, AVDL).  \nTerritoire \nconcern\u00e9  \nCibles  Doubs.  Partenaires de l'h\u00e9bergement et du \nlogement. Financeurs du FSL.  \nM\u00e9nages en difficult\u00e9s.  \nModalit\u00e9s de mise  \nen \u0153uvre  \n \n\u2460 D\u00e9finir en lien avec le SIAO des crit\u00e8res de vuln\u00e9rabilit\u00e9 concernant les \nsituations d'urgence.  \n\u2461 Fixer aux op\u00e9rateurs, lors de rencontres annuelles, le principe de \ncontinuit\u00e9 des parcours avec la poursuite de l'accompagnement en sortie \nd'h\u00e9bergement par la m\u00eame structure, et l'am\u00e9lioration du relais avec le \nsecteur.  \n\u2462 Elaborer dans le cadre d'un plan de communication  commun Etat -\nD\u00e9partement : \n- des fiches techniques sur les dispositifs d'accompagnement (crit\u00e8res, \ncircuits et proc\u00e9dure) pour mieux guider les partenaires  \n- un bilan commun Etat et D\u00e9partement sur l'accompagnement  \n- la diffusion de l'information aupr\u00e8s des partenaires (courriers, et/ou \nr\u00e9unions par territoires \u2026) \nApporter aux partenaires le soutien technique des r\u00e9f\u00e9rents du D\u00e9partement \net du SIAO sur le parcours logement, les dispositifs et aides mobilisables.  \n\u2463 All\u00e9ger les dossiers de demandes d'aides financi\u00e8res individuelles et \nmettre en place le rapport de situation sociale unique en 2024.  \n\u2464 R\u00e9aliser un \u00e9tat des lieux du dispositif des acc\u00e9dants \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 en \ndifficult\u00e9 sur les volets : \n- accompagnement  \n- aides financi\u00e8res individuelles  \n- financement  \nOrientation 2  \nAxe 1 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 152\n \n \n125 \n\u2465 Optimiser les financements dans une logique d'efficience :  \n- proposer des modalit\u00e9s de financement identiques entre l'Etat et le \nD\u00e9partement (dispositif \u00ab Accompagner pour habiter \u00bb, AVDL) \n- mettre en place un Comit\u00e9 des financeurs du FSL avec tous les \ncontributeurs \nPilote(s) et partenaires \n \n \nEtat (DDETSPP), D\u00e9partement \n(DASLI), coordination du PDALHPD.  \nSIAO, CAF.  \nMoyens  \n \nEtat (DDETSPP), D\u00e9partement (DASLI), SIAO, CAF , coordination du PDALHPD. \nNiveau de priorit\u00e9  \net \u00e9ch\u00e9ancier de mise  \nen \u0153uvre  \n1er trimestre 2025 : crit\u00e8res de vuln\u00e9rabilit\u00e9 sur les situations d'urgence.  \n2025-2028 : continuit\u00e9 des parcours et les relais. \n2025 : fiches techniques. \n2024 : rapport de situation sociale unique. \n2025 : dossiers de demandes d'aides financi\u00e8res individuelles all\u00e9g\u00e9s.  \n2026 : \u00e9valuation du dispositif des acc\u00e9dants \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 en difficult\u00e9. \n2025-2026 : harmonisation des financements Etat -D\u00e9partement et bilan \ncommun. \n2025 : Comit\u00e9 des financeurs FSL.  \nIndicateurs d'\u00e9valuation  \n \n \n- nombre de partenaires potentiels rencontr\u00e9s  \n- nombre de nouveaux partenaires  \n- validation du nouveau sch\u00e9ma d'orientation  \n- d\u00e9finition de crit\u00e8res de vuln\u00e9rabilit\u00e9, de fiches techniques et d'un \nbilan annuel commun  \n- r\u00e9alisation d'un rapport social unique  \n- co\u00fbt poste des ETP d'accompagnement identique Etat-D\u00e9partement \n- nombre de m\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiant du FAAD (accompagnement, aides \nfinanci\u00e8res individuelles)  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 153\n \n \n126 \nAxe 2 \u2013 Intervenir et agir dans le cadre de la pr\u00e9vention \n \nFiche action 7. Pr\u00e9venir et agir d\u00e8s les premiers impay\u00e9s de loyer  \net limiter les expulsions locatives  \n \nDescription  R\u00e9organiser et mobiliser les acteurs et outils de la pr\u00e9vention des expulsions \nlocatives, dans un contexte r\u00e9glementaire mouvant et une tension locative \nimportante.  \nObjectifs de l'action  Contenir et limiter la hausse des impay\u00e9s de loyer et des expulsions locatives.  \nMaintenir les m\u00e9nages dans leur logement au regard de la pression locative \nexistante.  \nObjectifs quantifi\u00e9s  \nsur la dur\u00e9e du PDALHPD \nElaborer nouvelle charte de pr\u00e9vention des expulsions locatives et  \nun nouveau r\u00e8glement int\u00e9rieur de la CCAPEX. \nAvoir 50 % des saisines CCAPEX pour des m\u00e9nages en impay\u00e9s sans proc\u00e9dure \nd'expulsion ou au stade du Commandement de Payer.  \nAvoir entre 40 et 50 % de sorties positives pour les situations suivies par l a \nCCAPEX. \nTerritoire \nconcern\u00e9  \nCibles  Doubs.  \n \nActeurs de la pr\u00e9vention des \nexpulsions locatives.  \nLocataires en impay\u00e9s de loyer et/ou \nen proc\u00e9dure d'expulsion. \nModalit\u00e9s de mise  \nen \u0153uvre  \n \n\u2460 D\u00e9ployer le Diagnostic Social et Financier au stade du Commandement de \nPayer dans le parc priv\u00e9 conform\u00e9ment au D\u00e9cret d'application de la Loi du 27 \njuillet 2023, qui est \u00e0 para\u00eetre.  \n\u2461 Modifier le r\u00e8glement int\u00e9rieur de la CCAPEX au regard du D\u00e9cret \nd'application de la Loi du 27 juillet 2023, \u00e0 para\u00eetre, qui renforce le r\u00f4le et les \nmissions de la CCAPEX.  \n\u2462 Elaborer une nouvelle charte de pr\u00e9vention des expulsions locatives du \nDoubs, au regard : \n- des textes \u00e0 para\u00eetre en 2025 \n- de l'\u00e9valuation qui sera r\u00e9alis\u00e9e des dispositifs de pr\u00e9vention des \nexpulsions locatives  \nPilote(s) et partenaires \n \n \nD\u00e9partement (DASLI) et Etat \n(DDETSPP), coordination du \nPDALHPD. \nMembres de la CCAPEX. \nServices sociaux.  \nMoyens  \n \nEtat (DDETSPP), D\u00e9partement (DASLI), coordination du PDALHPD.  \nNiveau de priorit\u00e9  \net \u00e9ch\u00e9ancier de mise  \nen \u0153uvre  \n2025 : Diagnostic Social et Financier dans le parc priv\u00e9. \n2026 : r\u00e8glement int\u00e9rieur CCAPEX. \n2026-2027 : charte de pr\u00e9vention des expulsions locatives. \nIndicateurs d'\u00e9valuation  \n \n \n- nombre de situations \u00e9tudi\u00e9es en CCAPEX au stade de la pr\u00e9vention \n(pas de proc\u00e9dure d'expulsion ou commandement de payer) \n- \u00e9dition d'un nouveau r\u00e8glement int\u00e9rieur CCAPEX \n- \u00e9dition d'une nouvelle charte de pr\u00e9vention des expulsions locatives  \n \n \nOrientation 2  \nAxe 2 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 154\n \n \n127 \n \n \n \n \n \n \n \nOrientation strat\u00e9gique 3  \nAgir par la gouvernance  \net la coop\u00e9ration  \n \n \n \n \n \n \n \nAxe 1 - Organiser et articuler \n \nAxe 2 \u2013 Associer les territoires  \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 155\n \n \n128 \nAxe 1 \u2013 Organiser et articuler  \nAxe 2 \u2013 Associer les territoires  \n \nFiche action 8. R\u00e9affirmer la gouvernance et le pilotage \nD\u00e9velopper le triptyque logement-emploi-sant\u00e9 \nPartager avec les territoires \nDescription  Renforcer la gouvernance du PDALHPD et les relations avec les autres plans  \net les partenaires.  \nObjectifs de l'action  Affirmer le PDALHPD comme maillon du parcours de l'insertion des m\u00e9nages, \narticul\u00e9 avec les autres Plans, dans une logique territorialis\u00e9e.  \nMettre en place des Comit\u00e9s de pilotage par th\u00e9matiques. \nObjectifs quantifi\u00e9s  \nsur la dur\u00e9e du PDALHPD \nOrganiser deux r\u00e9unions de Comit\u00e9s de pilotage par th\u00e9matiques sur la dur\u00e9e \ndu PDALHPD. \nTerritoire \nconcern\u00e9  \nCibles  Doubs.  Partenaires du PDALHPD.  \nModalit\u00e9s de mise  \nen \u0153uvre  \n \n\u2460 R\u00e9affirmer les 3 niveaux d'instances de gouvernance du PDALHPD : \n- Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re \n- Comit\u00e9 responsable  \n- Comit\u00e9 technique  \n\u2461 Cr\u00e9er et faire vivre des Comit\u00e9s de pilotage par th\u00e9matiques : \n- acc\u00e8s au logement et \u00e0 l'h\u00e9bergement  \n- lutte contre l'habitat indigne : mis en place en avril 2024 \n- pr\u00e9vention des expulsions locatives \n- financement des actions du PDALHPD  \n\u2462 Articuler et mettre en compl\u00e9mentarit\u00e9 les actions du PDALHPD et : \n- PDH : suivre les travaux du PDH qui b\u00e9n\u00e9ficient aux publics du \nPDALHPD, par des rencontres r\u00e9guli\u00e8res entre les services habitat-\nlogement du D\u00e9partement (DDET-DASLI) \n- PDIRE : suivre les travaux du PDIRE qui b\u00e9n\u00e9ficient aux publics du \nPDALHPD, et inversement, par des rencontres r\u00e9guli\u00e8res entre les \nservices insertion et logement du D\u00e9partement (DASLI) \n- PTSM : r\u00e9aliser en lien avec l' ARS et les coordinatrices des plateformes \nde sant\u00e9 mentale un \u00e9tat des lieux des actions du PDALHPD o\u00f9 la sant\u00e9 \nintervient. D\u00e9finir et suivre des orientations partag\u00e9es.  \n\u2463 Organiser sur la dur\u00e9e du PDALHPD deux temps par territoires d\u00e9di\u00e9s aux \navanc\u00e9es et probl\u00e9matiques du PDALHPD et aux probl\u00e9matiques des \nterritoires, en lien avec le PDH qui pr\u00e9voit une contractualisation avec les EPCI. \nPilote(s) et partenaires \n \nD\u00e9partement (DASLI), Etat \n(DDETSPP), coordination du \nPDALHPD.  \nPartenaires du PDIRE, ARS, \nCoordinatrices des PTSM. \nPartenaires du PDALHPD.  \nMoyens  \n \nEtat (DDETSPP), D\u00e9partement (DASLI), coordination du PDALHPD. \nNiveau de priorit\u00e9  \net \u00e9ch\u00e9ancier de mise  \nen \u0153uvre  \nInstances de gouvernance : \n- 2026 et 2028 : r\u00e9union de l' Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re du PDALHPD.  \n- deux fois par an : r\u00e9union du Comit\u00e9 responsable du PDALHPD.  \n- 3 fois par an : r\u00e9union du Comit\u00e9 technique du PDALHPD.  \nComit\u00e9s de pilotage par th\u00e9matiques : \n- 2024 -2025-2026 : Comit\u00e9 de pilotage de lutte contre l'habitat indigne  \nOrientation 3 \nAxes 1 et 2 \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 156\n \n \n129 \n- 2026 et 2028  : Comit\u00e9 de pilotage sur l'acc\u00e8s au logement et \u00e0 \nl'h\u00e9bergement  \n- 2027 : Comit\u00e9 de pilotage sur la pr\u00e9vention des expulsions \n- 2026 et 2028  : Comit\u00e9 de pilotage sur le financement des actions du \nPDALHPD  \nPDALHPD, PDH et PDIRE : \u00e0 partir de 2025 et sur la dur\u00e9e du PDALHPD. \nPDALHPD et PTSM :  \n- 2025-2026 : \u00e9tat des lieux actions PDALHPD/sant\u00e9  \n- 2027 et 2028 : orientations partag\u00e9es et suivi  \nPDALHPD et territoires :  \n- 2026 et 2028 : rencontres des territoires \nIndicateurs d'\u00e9valuation  \n \n \n- nombre de comit\u00e9s de pilotage par th\u00e9matiques cr\u00e9\u00e9s et r\u00e9unis  \n- nombre d'actions suivies en Comit\u00e9s de pilotage th\u00e9matiques \n- nombre de partenaires pr\u00e9sents en Comit\u00e9s de pilotage th\u00e9matiques \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 157\n \n \n130 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIV - Les annexes  \n \n \n \n \n \nLes documents suivants peuvent \u00eatre consult\u00e9s sur l'extranet du PDALHPD h\u00e9berg\u00e9 sur le site de la \nMaison de l'habitat du Doubs (www.maisonhabitatdoubs.fr) ou sollicit\u00e9s aupr\u00e8s du chef de projet du \nPDALHPD, \u00e0 l'adresse mail suivante : a.humbert@adil25.fr  \n- bilan des actions phares du PDALHPD 2018-2023 \n- synth\u00e8se de l'enqu\u00eate en ligne r\u00e9alis\u00e9e aupr\u00e8s des partenaires sur le PDALHPD au printemps \n2023 \n \nDocuments consultables sur des sites partenaires :  \n \nSch\u00e9ma R\u00e9gional d' Accueil des Demandeurs d' Asile.  \nIl est consultable sur le site internet de la DREETS de Bourgogne Franche-Comt\u00e9 et sur le lien suivant :  \nhttps://bourgogne-franche-comte.dreets.gouv.fr/sites/bourgogne-franche-\ncomte.dreets.gouv.fr/IMG/pdf/schema_regional_d_accueil_des_demandeurs_d_asile_et_des_refug\nies_2021_2023.pdf \n \nProgramme R\u00e9gional relatif \u00e0 l' Acc\u00e8s \u00e0 la Pr\u00e9vention et aux Soins des Personnes les plus d\u00e9munies. \nIl est consultable sur le site internet de l' ARS et sur le lien suivant : https://www.bourgogne-franche-\ncomte.ars.sante.fr/media/115861/download?inline= \n \nSch\u00e9ma D\u00e9partemental de la Domiciliation. \nCe sch\u00e9ma est en cours de renouvellement dans le Doubs. Il dresse les grandes orientations de la \npolitique d'acc\u00e8s aux droits civils, civiques et sociaux des publics concern\u00e9s. Il pr\u00e9cise le cadre \nstrat\u00e9gique dans lequel s'inscrivent les acteurs de la domiciliation sur le territoire d\u00e9partemental.  \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 158\n \n \n131 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nV - Glossaire  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 159\n \n \n132 \nAGIR : Accompagnement Global pour l'Insertion des R\u00e9fugi\u00e9s \nAHI : Accueil H\u00e9bergement Insertion  \nAIS : Agence Immobili\u00e8re \u00e0 vocation Sociale  \nLoi ALUR : Loi Acc\u00e8s au Logement et un Urbanisme R\u00e9nov\u00e9  \nAnah : Agence nationale de l'habitat  \nAPL : Aide Personnalis\u00e9e au Logement  \nARS : Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9 \nASCAL : instance Accompagner les Situations Complexes d'Acc\u00e8s au Logement  \nASE : Aide Sociale \u00e0 l'Enfance \nASLL : Accompagnement Social Li\u00e9 au Logement \nAVDL : Accompagnement Vers et Dans le Logement  \nBBC : B\u00e2timent Basse Consommation  \nBPI : B\u00e9n\u00e9ficiaire de la Protection Internationale  \nCAF : Caisse d'Allocations Familiales  \nCCAPEX : Commission de Coordination des Actions de Pr\u00e9vention des Expulsions locatives  \nCCAS : Centre Communal d'Action Sociale  \nCCH : Code de la Construction et de l'Habitation  \nCHRS : Centre d'H\u00e9bergement et de R\u00e9insertion Sociale \nCIA : Convention Intercommunale des Attributions \nCIL : Conf\u00e9rence Intercommunale du Logement  \nCLSM : Conseil Local de Sant\u00e9 Mentale  \nCODAHL : COordination D\u00e9partementale de l'Accompagnement H\u00e9bergement Logement  \nCRHH : Comit\u00e9 R\u00e9gional de l'Habitat et de l'H\u00e9bergement  \nCRPA : Conseil R\u00e9gional des Personnes Accueillies  \nDAC : Dispositif d'Appui \u00e0 la Coordination  \nDALO : Droit Au Logement Opposable \nDASLI : Direction de l'Action Sociale du Logement et de l'Insertion du D\u00e9partement  \nDDETSPP : Direction D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des \nPopulations. \nDDET : Direction du D\u00e9veloppement et de l'Equilibre des Territoires du D\u00e9partement  \nDDT : Direction D\u00e9partementale des Territoires \nDIHAL : D\u00e9l\u00e9gation Interminist\u00e9rielle \u00e0 l'H\u00e9bergement et \u00e0 l'Acc\u00e8s au Logement  \nDMAP : Direction de la Modernisation de l'Action Publique du D\u00e9partement  \nDPE : Diagnostic de Performance Energ\u00e9tique  \nEPCI : Etablissement Public de Coop\u00e9ration Intercommunale  \nETP : Equivalent Temps Plein  \nFAAD : Fonds d'Aide aux Acc\u00e9dants \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 en Difficult\u00e9 \nFAS : F\u00e9d\u00e9ration des Acteurs de la Solidarit\u00e9  \nFDAJ : Fonds D\u00e9partemental d'Aide aux Jeunes \nFSL : Fonds de Solidarit\u00e9 pour le Logement  \nGBM : Grand Besan\u00e7on M\u00e9tropole  \nHLM : Habitation \u00e0 Loyer Mod\u00e9r\u00e9  \nIDCA : Instance D\u00e9partementale de Coordination de l'Accompagnement  \nIML : InterM\u00e9diation Locative \nIRTS : Institut R\u00e9gional du Travail Social  \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 160\n \n \n133 \nJAP : Juge d'Application des Peines  \nLCTS : Logements Conventionn\u00e9s \u00e0 loyer Tr\u00e8s Social  \nLHI : Lutte contre l'Habitat Indigne  \nLTA : Logement Temporaire Accompagn\u00e9  \nMASI : Mesure d'Accompagnement Social d'Int\u00e9gration  \nMASP : Mesure d'Accompagnement Social Personnalis\u00e9 \nMHD-ADIL : Maison de l'Habitat du Doubs - Agence D\u00e9partementale d'Information sur le Logement \nODH : Observatoire D\u00e9partemental de l'Habitat  \nOPAH RU : Op\u00e9ration Programm\u00e9e d'Am\u00e9lioration de l'Habitat Renouvellement Urbain \nPDALPD : Plan D\u00e9partemental d'Action pour le Logement des Personnes D\u00e9favoris\u00e9es  \nPDALHPD : P lan D\u00e9partemental d' Action pour le Logement et l' H\u00e9bergement des Personnes \nD\u00e9favoris\u00e9es  \nPDH : Plan D\u00e9partemental de l'Habitat  \nPDIE : Programme D\u00e9partemental d'Insertion et de l'Emploi  \nPDIRE : Plan D\u00e9partemental pour l'Insertion et le Retour \u00e0 l'Emploi \nPIG : Programme d'Int\u00e9r\u00eat G\u00e9n\u00e9ral \nPLAI : Pr\u00eat Locatif Aid\u00e9 d'Int\u00e9gration  \nPLH : Programme Local de l'Habitat  \nPNRU : Programme National de R\u00e9novation Urbaine \nPMA : Pays Montb\u00e9liard Agglom\u00e9ration \nPRAPS : Programme R\u00e9gional relatif \u00e0 l'Acc\u00e8s \u00e0 la Pr\u00e9vention et aux Soins des personnes les plus \nd\u00e9munies  \nPTSM : Projet Territorial de Sant\u00e9 Mentale  \nRN : Route Nationale  \nRSA : Revenu de Solidarit\u00e9 Active  \nSIAO : Service Int\u00e9gr\u00e9 de l'Accueil et de l'Orientation  \nSLIME : Service Local d'Intervention pour la Ma\u00eetrise de l'Energie \nSPIP : Service P\u00e9nitentiaire d'Insertion et de Probation  \nSYPLO : SYst\u00e8me Priorit\u00e9 LOgement \nUDCCAS : Union D\u00e9partementale des Centres Communaux d'Action Sociale \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail, des Solidarit\u00e9s et de la Protection des Populations - 25-2025-06-25-00003 -\nPDALHPD Doubs 2024-2028 161\nDirection D\u00e9partementale des Territoires du\nDoubs\n25-2025-12-16-00001\nArr\u00eat\u00e9 portant application du r\u00e9gime forestier\nsur la for\u00eat communale de Rurey\nDirection D\u00e9partementale des Territoires du Doubs - 25-2025-12-16-00001 - Arr\u00eat\u00e9 portant application du r\u00e9gime forestier sur la for\u00eat\ncommunale de Rurey 162\nPREFETDU DOUBSLibert\u00e9Egalit\u00e9Fraternit\u00e9\nle 16 d\u00e9cembre 2025\nARR\u00caT\u00c9 PORTANT APPLICATION DU R\u00c9GIME FORESTIER -\nFOR\u00caT COMMUNALE DE Rurey (25290)\nN\u00b0 25-2025-12-16-00001\nVu le code forestier, notamment ses articles L214-3, R214-2 et R214-8\nVu le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination du Pr\u00e9fet du Doubs \u2013 M. BASTILLE (R\u00e9mi)\nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2025-10-06-00011 du 6 octobre 2025 relatif \u00e0 la d\u00e9l\u00e9gation de\nsignature g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 M. Beno\u00eet FABBRI,  Directeur d\u00e9partemental des territoires du Doubs\nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral n\u00b0 25-2025-10-09-00002 du 9 octobre 2025 portant subd\u00e9l\u00e9gation de\nsignature g\u00e9n\u00e9rale de M. Beno\u00eet FABBRI, Directeur d\u00e9partemental des territoires du Doubs \u00e0\nses collaborateurs\nVu la demande de la commune de Rurey (25290) d\u00e9pos\u00e9e en date du 16/12/2025\nVu l'avis favorable de l'ONF en date du 01 d\u00e9cembre 2025\nA R R E T E\nArticle 1er\nRel\u00e8vent du r\u00e9gime forestier les parcelles dont les r\u00e9f\u00e9rences cadastrales sont les suivantes:\nListe:\nCommune : Rurey (25290)\nSection cadastrale : B\nNum\u00e9ro de parcelle : 329\nSurface de la parcelle (en ha) : 0,5640\nSurface \u00e0 appliquer (en ha) : 0,5640\nCommune : Rurey (25290)\nSection cadastrale : B\nNum\u00e9ro de parcelle : 533\nSurface de la parcelle (en ha) : 0,1640\nSurface \u00e0 appliquer (en ha) : 0,1640\nCommune : Rurey (25290)\nSection cadastrale : B\nDirection d\u00e9partementale des territoires du Doubs - 5 voie Gis\u00e8le HALIMI - BP 91 169 -  25 003\nBESAN\u00c7ON CEDEX                          T\u00e9l : 03 39 59 55 40\nDirection D\u00e9partementale des Territoires du Doubs - 25-2025-12-16-00001 - Arr\u00eat\u00e9 portant application du r\u00e9gime forestier sur la for\u00eat\ncommunale de Rurey 163\nLe chef de unit\u00e9 Nature For\u00eat\nFr\u00e9d\u00e9ric CHEVALLIER\nNum\u00e9ro de parcelle : 883\nSurface de la parcelle (en ha) : 1,9768\nSurface \u00e0 appliquer (en ha) : 1,9768\nCommune : Rurey (25290)\nSection cadastrale : B\nNum\u00e9ro de parcelle : 885\nSurface de la parcelle (en ha) : 6,4441\nSurface \u00e0 appliquer (en ha) : 6,4441\nCommune : Rurey (25290)\nSection cadastrale : B\nNum\u00e9ro de parcelle : 887\nSurface de la parcelle (en ha) : 0,0559\nSurface \u00e0 appliquer (en ha) : 0,0559\nPour une surface totale en hectares \u00e0 appliquer au r\u00e9gime forestier de : 9,2048\nArticle 2\nLa pr\u00e9sente d\u00e9cision peut faire l'objet soit d'un recours administratif, soit d'un recours\ncontentieux devant le tribunal administratif de BESAN\u00c7ON, 30 rue Charles NODIER, 25044\nBESAN\u00c7ON, Cedex 3, dans le d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de sa publication au recueil des\nactes administratifs de la Pr\u00e9fecture du DOUBS. Le tribunal peut \u00eatre saisi par l'application\ninformatique \"t\u00e9l\u00e9recours citoyens\" accessible par le site internet www.telerecours.fr.\nArticle 3\nLe directeur de l'Office National des For\u00eats, le maire de la commune de Rurey (25290), le\nDirecteur d\u00e9partemental des territoires du DOUBS sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne,\nde l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera affich\u00e9 en mairie de Rurey (25290) et publi\u00e9 au\nrecueil des actes administratifs.\nDirection d\u00e9partementale des territoires du Doubs - 5 voie Gis\u00e8le HALIMI - BP 91 169 -  25 003\nBESAN\u00c7ON CEDEX                          T\u00e9l : 03 39 59 55 40\nDirection D\u00e9partementale des Territoires du Doubs - 25-2025-12-16-00001 - Arr\u00eat\u00e9 portant application du r\u00e9gime forestier sur la for\u00eat\ncommunale de Rurey 164\nPr\u00e9fecture du Doubs\n25-2025-12-15-00006\nAP Habilitation PF MAIRE - AMANCEY\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-15-00006 - AP Habilitation PF MAIRE - AMANCEY 165\n=nPREFETDU DOUBSLibert\u00e9Egalit\u00e9Fraternit\u00e9\nCabinet\nDirection des S\u00e9curit\u00e9s\nP\u00f4le Polices Administratives\nArr\u00eat\u00e9 N\u00b0 RAA 25-\nportant renouvellement de l'habilitation dans le domaine fun\u00e9raire pour le compte de l'\u00e9ta-\nblissement Pompes Fun\u00e8bres MAIRE au 1 rue de la Fromagerie 25330 AMANCEY\nPr\u00e9fet du Doubs\nChevalier de l'Ordre National du M\u00e9rite\nVU  le Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales et en particulier les articles L2223-23,  \nL2233-26 et L2223-31 \u00e0 L2223-34, L2223-40, L2223-41 ;\nVU la circulaire du minist\u00e8re de l'Int\u00e9rieur et de l'am\u00e9nagement du territoire n\u00b0 169 C du 15  \nmai 1995 ;\nVU le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination du pr\u00e9fet du Doubs - M. BASTILLE (R\u00e9 -\nmi) ;\nVU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 25-2025-03-25-00002 du 25 mars 2025 portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0 Mme  \nJennifer ROUSSELLE, sous-pr\u00e9f\u00e8te, Directrice du Cabinet ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 25-2020-12-16-002 du 16 d\u00e9cembre 2020 accordant aux Pompes Fun\u00e8bres A.  \nMAIRE l'habilitation \u00e0 exercer des activit\u00e9s dans le domaine fun\u00e9raire pour une dur\u00e9e de 5  \nans ;\nVU l a  demande  de  renouvellement  re\u00e7ue  le  5  d\u00e9cembre  2025,  pr\u00e9sent\u00e9e  par  Monsieur \nMaxime WARIE, G\u00e9rant des Pompes Fun\u00e8bres MAIRE ;\nVU les justificatifs produits ;\nSUR proposition de la Directrice de Cabinet du Pr\u00e9fet du Doubs ;\n-  A R R E T E  -\nArticle 1  er   : La soci\u00e9t\u00e9 \u00ab Pompes Fun\u00e8bres MAIRE\u00bb exploit\u00e9e par M. Maxime WARIE au 1 rue de \nla Fromagerie 25330 AMANCEY  est habilit\u00e9e \u00e0 exercer sur l'ensemble du territoire national,  \nles activit\u00e9s fun\u00e9raires suivantes :\n- transport de corps avant et apr\u00e8s mise en bi\u00e8re, \n- organisation des obs\u00e8ques,\n- soins de conservation,\n- fourniture des housses, des cercueils et de leurs accessoires int\u00e9rieurs et ext\u00e9rieurs, ainsi que \ndes urnes cin\u00e9raires,\n- gestion et utilisation des chambres fun\u00e9raires,\n- fourniture des corbillards et voitures de deuil,\n- fourniture de personnel, des objets et des prestations n\u00e9cessaires aux obs\u00e8ques, inhuma -\ntions, exhumations et cr\u00e9mations.\n8 bis, rue Charles Nodier\n25035 BESAN\u00c7ON Cedex\nT\u00e9l : 03 81 25 10 91 1/2\nmel : pref-polices-administratives@doubs.gouv.fr\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-15-00006 - AP Habilitation PF MAIRE - AMANCEY 166\nSign\u00e9\nCabinet\nDirection des s\u00e9curit\u00e9s\nP\u00f4le Polices Administratives\nArticle 2 : Le num\u00e9ro d'habilitation fun\u00e9raire d'enregistrement au R\u00e9f\u00e9rentiel des Op\u00e9rateurs  \nFun\u00e9raires est : \nROF 25  -25-0090  \nArticle 3 : L'habilitation fun\u00e9raire est attribu\u00e9e pour une dur\u00e9e de 5 ans \u00e0 compter de la date  \ndu pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9. Celle-ci est renouvelable sur demande pr\u00e9sent\u00e9e 2 mois avant l'\u00e9ch\u00e9ance.\nArticle 4 : La pr\u00e9sente habilitation peut \u00eatre suspendue ou retir\u00e9e dans les conditions pr\u00e9vues \n\u00e0 l'article L 2223.25 du Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales.\nArticle 5 : Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut \u00eatre contest\u00e9 selon les voies de recours et dans les d\u00e9lais  \nsuivants :\n- un recours gracieux adress\u00e9 au p\u00f4le polices administratives, direction des s\u00e9curit\u00e9s de la  \npr\u00e9fecture du Doubs ;\n- un recours hi\u00e9rarchique adress\u00e9 \u00e0 Monsieur le Ministre de l'Int\u00e9rieur \u2013 DLPAJ\u2013 Place Beauvau \u2013 \n75800 PARIS cedex 08.\n- un recours contentieux peut \u00eatre form\u00e9 devant le tribunal administratif de Besan\u00e7on - 30, rue \nCharles Nodier - 25000 BESANCON. Le tribunal administratif peut \u00eatre saisi par l'application  \ninformatique \u00ab T\u00e9l\u00e9recours citoyens \u00bb accessible par le site internet www.telerecours.fr.\nLe recours juridictionnel doit \u00eatre d\u00e9pos\u00e9 au plus tard avant l'expiration du 2\u00e8me mois suivant la \ndate de notification de la d\u00e9cision contest\u00e9e (ou bien du 2\u00e8me mois suivant la date du rejet de \nvotre recours gracieux ou hi\u00e9rarchique).\nIl devra \u00eatre joint imp\u00e9rativement \u00e0 l'appui du recours une copie de la d\u00e9cision contest\u00e9e et, le \ncas \u00e9ch\u00e9ant, tout document utile \u00e0 l'instruction de la requ\u00eate.\nL'exercice d'un recours administratif ou d'un recours juridictionnel ne suspend pas l'ex\u00e9cution \nde la d\u00e9cision administrative contest\u00e9e.\nArticle 6     : La Directrice de Cabinet du Pr\u00e9fet du Doubs est charg\u00e9e de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent  \narr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9 au recueil des actes administratifs et dont copie sera adress\u00e9e \u00e0 :\n- M. le Maire de la commune d'AMANCEY\n- M. le Directeur de l'Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9 Bourgogne Franche-Comt\u00e9\n- M. Maxime WARIE \u2013 PF MAIRE - 1 rue de la Fromagerie 25330 AMANCEY.\n8 bis, rue Charles Nodier\n25035 BESAN\u00c7ON Cedex 2/2\nmel : pref-polices-administratives@doubs.gouv.fr\nBesan\u00e7on, le 15 d\u00e9cembre 2025\nPour le Pr\u00e9fet, par d\u00e9l\u00e9gation,\nLa Sous-Pr\u00e9f\u00e8te, Directrice de Cabinet\nJennifer ROUSSELLE\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-15-00006 - AP Habilitation PF MAIRE - AMANCEY 167\nPr\u00e9fecture du Doubs\n25-2025-12-15-00007\nAP Habilitation PF MAIRE - LEVIER\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-15-00007 - AP Habilitation PF MAIRE - LEVIER 168\n=nPREFETDU DOUBSLibert\u00e9Egalit\u00e9Fraternit\u00e9\nCabinet\nDirection des S\u00e9curit\u00e9s\nP\u00f4le Polices Administratives\nArr\u00eat\u00e9 N\u00b0 RAA 25-\nportant renouvellement de l'habilitation dans le domaine fun\u00e9raire pour le compte de l'\u00e9ta-\nblissement Pompes Fun\u00e8bres MAIRE au 8 route de Septfontaines 25270 LEVIER\nPr\u00e9fet du Doubs\nChevalier de l'Ordre National du M\u00e9rite\nVU  le Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales et en particulier les articles L2223-23,  \nL2233-26 et L2223-31 \u00e0 L2223-34, L2223-40, L2223-41 ;\nVU la circulaire du minist\u00e8re de l'Int\u00e9rieur et de l'am\u00e9nagement du territoire n\u00b0 169 C du 15  \nmai 1995 ;\nVU le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination du pr\u00e9fet du Doubs - M. BASTILLE (R\u00e9 -\nmi) ;\nVU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 25-2025-03-25-00002 du 25 mars 2025 portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0 Mme  \nJennifer ROUSSELLE, sous-pr\u00e9f\u00e8te, Directrice du Cabinet ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 25-2021-03-05-001 du 5 mars 2021 accordant aux Pompes Fun\u00e8bres A. MAIRE  \nl'habilitation \u00e0 exercer des activit\u00e9s dans le domaine fun\u00e9raire pour une dur\u00e9e de 5 ans ;\nVU l a  demande  de  renouvellement  re\u00e7ue  le  5  d\u00e9cembre  2025,  pr\u00e9sent\u00e9e  par  Monsieur \nMaxime WARIE, G\u00e9rant des Pompes Fun\u00e8bres MAIRE ;\nVU les justificatifs produits ;\nSUR proposition de la Directrice de Cabinet du Pr\u00e9fet du Doubs ;\n-  A R R E T E  -\nArticle 1  er   : La soci\u00e9t\u00e9 \u00ab Pompes Fun\u00e8bres MAIRE\u00bb exploit\u00e9e par M. Maxime WARIE au 8 r oute \nde Septfontaines 25270 LEVIER  est habilit\u00e9e \u00e0 exercer sur l'ensemble du territoire national,  \nles activit\u00e9s fun\u00e9raires suivantes :\n- transport de corps avant et apr\u00e8s mise en bi\u00e8re, \n- organisation des obs\u00e8ques,\n- soins de conservation,\n- fourniture des housses, des cercueils et de leurs accessoires int\u00e9rieurs et ext\u00e9rieurs, ainsi que \ndes urnes cin\u00e9raires,\n- gestion et utilisation des chambres fun\u00e9raires,\n- fourniture des corbillards et voitures de deuil,\n- fourniture de personnel, des objets et des prestations n\u00e9cessaires aux obs\u00e8ques, inhuma -\ntions, exhumations et cr\u00e9mations.\n8 bis, rue Charles Nodier\n25035 BESAN\u00c7ON Cedex\nT\u00e9l : 03 81 25 10 91 1/2\nmel : pref-polices-administratives@doubs.gouv.fr\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-15-00007 - AP Habilitation PF MAIRE - LEVIER 169\nSign\u00e9\nCabinet\nDirection des s\u00e9curit\u00e9s\nP\u00f4le Polices Administratives\nArticle 2 : Le num\u00e9ro d'habilitation fun\u00e9raire d'enregistrement au R\u00e9f\u00e9rentiel des Op\u00e9rateurs  \nFun\u00e9raires est : \nROF 25  -25-0095  \nArticle 3 : L'habilitation fun\u00e9raire est attribu\u00e9e pour une dur\u00e9e de 5 ans \u00e0 compter de la date  \ndu pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9. Celle-ci est renouvelable sur demande pr\u00e9sent\u00e9e 2 mois avant l'\u00e9ch\u00e9ance.\nArticle 4 : La pr\u00e9sente habilitation peut \u00eatre suspendue ou retir\u00e9e dans les conditions pr\u00e9vues \n\u00e0 l'article L 2223.25 du Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales.\nArticle 5 : Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut \u00eatre contest\u00e9 selon les voies de recours et dans les d\u00e9lais  \nsuivants :\n- un recours gracieux adress\u00e9 au p\u00f4le polices administratives, direction des s\u00e9curit\u00e9s de la  \npr\u00e9fecture du Doubs ;\n- un recours hi\u00e9rarchique adress\u00e9 \u00e0 Monsieur le Ministre de l'Int\u00e9rieur \u2013 DLPAJ\u2013 Place Beauvau \u2013 \n75800 PARIS cedex 08.\n- un recours contentieux peut \u00eatre form\u00e9 devant le tribunal administratif de Besan\u00e7on - 30, rue \nCharles Nodier - 25000 BESANCON. Le tribunal administratif peut \u00eatre saisi par l'application  \ninformatique \u00ab T\u00e9l\u00e9recours citoyens \u00bb accessible par le site internet www.telerecours.fr.\nLe recours juridictionnel doit \u00eatre d\u00e9pos\u00e9 au plus tard avant l'expiration du 2\u00e8me mois suivant la \ndate de notification de la d\u00e9cision contest\u00e9e (ou bien du 2\u00e8me mois suivant la date du rejet de \nvotre recours gracieux ou hi\u00e9rarchique).\nIl devra \u00eatre joint imp\u00e9rativement \u00e0 l'appui du recours une copie de la d\u00e9cision contest\u00e9e et, le \ncas \u00e9ch\u00e9ant, tout document utile \u00e0 l'instruction de la requ\u00eate.\nL'exercice d'un recours administratif ou d'un recours juridictionnel ne suspend pas l'ex\u00e9cution \nde la d\u00e9cision administrative contest\u00e9e.\nArticle 6     : La Directrice de Cabinet du Pr\u00e9fet du Doubs est charg\u00e9e de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent  \narr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9 au recueil des actes administratifs et dont copie sera adress\u00e9e \u00e0 :\n- M. le Sous-Pr\u00e9fet de l'arrondissement de Pontarlier\n- M. le Maire de la commune de LEVIER\n- M. le Directeur de l'Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9 Bourgogne Franche-Comt\u00e9\n- M. Maxime WARIE \u2013 PF MAIRE -  8 route de Septfontaines 25270 LEVIER.\n8 bis, rue Charles Nodier\n25035 BESAN\u00c7ON Cedex 2/2\nmel : pref-polices-administratives@doubs.gouv.fr\nBesan\u00e7on, le 15 d\u00e9cembre 2025\nPour le Pr\u00e9fet, par d\u00e9l\u00e9gation,\nLa Sous-Pr\u00e9f\u00e8te, Directrice de Cabinet\nJennifer ROUSSELLE\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-15-00007 - AP Habilitation PF MAIRE - LEVIER 170\nPr\u00e9fecture du Doubs\n25-2025-12-15-00008\nAP Habilitation PF MAIRE - SOMBACOUR\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-15-00008 - AP Habilitation PF MAIRE - SOMBACOUR 171\n=nPREFETDU DOUBSLibert\u00e9Egalit\u00e9Fraternit\u00e9\nCabinet\nDirection des S\u00e9curit\u00e9s\nP\u00f4le Polices Administratives\nArr\u00eat\u00e9 N\u00b0 RAA 25-\nportant renouvellement de l'habilitation dans le domaine fun\u00e9raire pour le compte de l'\u00e9ta-\nblissement Pompes Fun\u00e8bres MAIRE au 23 Grande Rue 25520 SOMBACOUR\nPr\u00e9fet du Doubs\nChevalier de l'Ordre National du M\u00e9rite\nVU  le Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales et en particulier les articles L2223-23,  \nL2233-26 et L2223-31 \u00e0 L2223-34, L2223-40, L2223-41 ;\nVU la circulaire du minist\u00e8re de l'Int\u00e9rieur et de l'am\u00e9nagement du territoire n\u00b0 169 C du 15  \nmai 1995 ;\nVU le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination du pr\u00e9fet du Doubs - M. BASTILLE (R\u00e9 -\nmi) ;\nVU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 25-2025-03-25-00002 du 25 mars 2025 portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0 Mme  \nJennifer ROUSSELLE, sous-pr\u00e9f\u00e8te, Directrice du Cabinet ; \nVU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 25-2020-12-16-001 du 16 d\u00e9cembre 2020 accordant aux Pompes Fun\u00e8bres A.  \nMAIRE l'habilitation \u00e0 exercer des activit\u00e9s dans le domaine fun\u00e9raire pour une dur\u00e9e de 5  \nans ;\nVU l a  demande  de  renouvellement  re\u00e7ue  le  5  d\u00e9cembre  2025,  pr\u00e9sent\u00e9e  par  Monsieur \nMaxime WARIE, G\u00e9rant des Pompes Fun\u00e8bres MAIRE ;\nVU les justificatifs produits ;\nSUR proposition de la Directrice de Cabinet du Pr\u00e9fet du Doubs ;\n-  A R R E T E  -\nArticle 1  er   : L a soci\u00e9t\u00e9 \u00ab  Pompes Fun\u00e8bres MAIRE\u00bb exploit\u00e9e par M.  Maxime WARIE  au 23  \nGrande Rue, 25520 SOMBACOUR est habilit\u00e9e \u00e0 exercer sur l'ensemble du territoire national,  \nles activit\u00e9s fun\u00e9raires suivantes :\n- transport de corps avant et apr\u00e8s mise en bi\u00e8re, \n- organisation des obs\u00e8ques,\n- soins de conservation,\n- fourniture des housses, des cercueils et de leurs accessoires int\u00e9rieurs et ext\u00e9rieurs, ainsi que \ndes urnes cin\u00e9raires,\n- gestion et utilisation des chambres fun\u00e9raires,\n- fourniture des corbillards et voitures de deuil,\n- fourniture de personnel, des objets et des prestations n\u00e9cessaires aux obs\u00e8ques, inhuma -\ntions, exhumations et cr\u00e9mations.\n8 bis, rue Charles Nodier\n25035 BESAN\u00c7ON Cedex\nT\u00e9l : 03 81 25 10 91 1/2\nmel : pref-polices-administratives@doubs.gouv.fr\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-15-00008 - AP Habilitation PF MAIRE - SOMBACOUR 172\nSign\u00e9\nCabinet\nDirection des s\u00e9curit\u00e9s\nP\u00f4le Polices Administratives\nArticle 2 : Le num\u00e9ro d'habilitation fun\u00e9raire d'enregistrement au R\u00e9f\u00e9rentiel des Op\u00e9rateurs  \nFun\u00e9raires est : \nROF 25  -25-0091  \nArticle 3 : L'habilitation fun\u00e9raire est attribu\u00e9e pour une dur\u00e9e de 5 ans \u00e0 compter de la date  \ndu pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9. Celle-ci est renouvelable sur demande pr\u00e9sent\u00e9e 2 mois avant l'\u00e9ch\u00e9ance.\nArticle 4 : La pr\u00e9sente habilitation peut \u00eatre suspendue ou retir\u00e9e dans les conditions pr\u00e9vues \n\u00e0 l'article L 2223.25 du Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales.\nArticle 5 : Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut \u00eatre contest\u00e9 selon les voies de recours et dans les d\u00e9lais  \nsuivants :\n- un recours gracieux adress\u00e9 au p\u00f4le polices administratives, direction des s\u00e9curit\u00e9s de la  \npr\u00e9fecture du Doubs ;\n- un recours hi\u00e9rarchique adress\u00e9 \u00e0 Monsieur le Ministre de l'Int\u00e9rieur \u2013 DLPAJ\u2013 Place Beauvau \u2013 \n75800 PARIS cedex 08.\n- un recours contentieux peut \u00eatre form\u00e9 devant le tribunal administratif de Besan\u00e7on - 30, rue \nCharles Nodier - 25000 BESANCON. Le tribunal administratif peut \u00eatre saisi par l'application  \ninformatique \u00ab T\u00e9l\u00e9recours citoyens \u00bb accessible par le site internet www.telerecours.fr.\nLe recours juridictionnel doit \u00eatre d\u00e9pos\u00e9 au plus tard avant l'expiration du 2\u00e8me mois suivant la \ndate de notification de la d\u00e9cision contest\u00e9e (ou bien du 2\u00e8me mois suivant la date du rejet de \nvotre recours gracieux ou hi\u00e9rarchique).\nIl devra \u00eatre joint imp\u00e9rativement \u00e0 l'appui du recours une copie de la d\u00e9cision contest\u00e9e et, le \ncas \u00e9ch\u00e9ant, tout document utile \u00e0 l'instruction de la requ\u00eate.\nL'exercice d'un recours administratif ou d'un recours juridictionnel ne suspend pas l'ex\u00e9cution \nde la d\u00e9cision administrative contest\u00e9e.\nArticle 6     : La Directrice de Cabinet du Pr\u00e9fet du Doubs est charg\u00e9e de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent  \narr\u00eat\u00e9 qui sera publi\u00e9 au recueil des actes administratifs et dont copie sera adress\u00e9e \u00e0 :\n- M. le Sous-Pr\u00e9fet de l'arrondissement de Pontarlier\n- M. le Maire de la commune de SOMBACOUR\n- M. le Directeur de l'Agence R\u00e9gionale de Sant\u00e9 Bourgogne Franche-Comt\u00e9\n- M. Maxime WARIE \u2013 PF MAIRE - 23 Grande Rue, 25520 SOMBACOUR.\n8 bis, rue Charles Nodier\n25035 BESAN\u00c7ON Cedex 2/2\nmel : pref-polices-administratives@doubs.gouv.fr\nBesan\u00e7on, le 15 d\u00e9cembre 2025\nPour le Pr\u00e9fet, par d\u00e9l\u00e9gation,\nLa Sous-Pr\u00e9f\u00e8te, Directrice de Cabinet\nJennifer ROUSSELLE\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-15-00008 - AP Habilitation PF MAIRE - SOMBACOUR 173\nPr\u00e9fecture du Doubs\n25-2025-12-12-00003\nArr\u00eat\u00e9 agr\u00e9ment garde particulier ENEDIS\nNICOLAI Sylvain\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-12-00003 - Arr\u00eat\u00e9 agr\u00e9ment garde particulier ENEDIS NICOLAI Sylvain 174\nPREFET . CabinetDURE Direction des S\u00e9curit\u00e9s\u00c9galit\u00e9 P\u00f4le Polices AdministrativesFraternit\u00e9\nArr\u00eat\u00e9 N\u00b0portant agr\u00e9ment aux missions de garde particulier\nLe pr\u00e9fet du DoubsChevalier de l'Ordre National du M\u00e9rite,\nVU le Code de Proc\u00e9dure P\u00e9nale, notamment ses articles 29, 29-1 et R.15-33-24 \u00e0 R.15-33-29-2;VU le d\u00e9cret n\u00b0 2006-1100 du 30/8/2006 relatif aux gardes particuliers assermente\u00e9s ;VU l'arr\u00eat\u00e9 du 30/08/2006 relatif \u00e0 la formation des gardes particuliers et \u00e0 la carte d'agr\u00e9-ment;VU l'article 25 de la loi du 25 juin 1906 modifi\u00e9e sur les distributions d'\u00e9nergie;VU le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination du pr\u00e9fet du Doubs - M. BASTILLE (R\u00e9mi);VU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 25-2025-03-25-00002 du 25 mars 2025 portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0 MmeJennifer ROUSSELLE, sous-pr\u00e9f\u00e8te, directrice du cabinet ;VU la commission d\u00e9livr\u00e9e le 11 ao\u00fbt 2025 par M. le Directeur R\u00e9gional Alsace Franche-Com-t\u00e9, agissant pour le compte d'ENEDIS, \u00e0 M. Sylvain NICOLAI par laquelle il lui confie la sur-veillance des installations dont il d\u00e9tient les droits ;VU l'arr\u00eat\u00e9 du 12 septembre 2025 reconnaissant l'aptitude technique de M. Sylvain NICOLA;Sur proposition de la directrice de cabinet du pr\u00e9fet du Doubs ;ARRETEArticle 1\u00b0: M. Sylvain NICOLAI, n\u00e9 le 14/06/1988 \u00e0 Vesoul (70) en qualit\u00e9 de garde particulierpour constater et dresser proc\u00e8s-verbaux pour tous d\u00e9lits ou infractions qui portent atteinteaux installations g\u00e9r\u00e9es par ENEDIS dans les communes du Centre d\u00e9pendant du d\u00e9parte-ment du Doubs.Article 2 : Le pr\u00e9sent agr\u00e9ment est d\u00e9livr\u00e9 pour une dur\u00e9e de cinq ans.Article 3 : Pr\u00e9alablement \u00e0 son entr\u00e9e en fonction, M. Sylvain NICOLAI doit pr\u00eater sermentdevant le tribunal d'instance territorialement comp\u00e9tent.\n8 bis, rue Charles Nodier25035 BESAN\u00c7ON CedexT\u00e9l : 03 81 25 10 96M\u00e9l : armelle.courty @doubs.gouv.fr 1/2\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-12-00003 - Arr\u00eat\u00e9 agr\u00e9ment garde particulier ENEDIS NICOLAI Sylvain 175\nCabinetDirection des S\u00e9curit\u00e9sP\u00f4le Polices Administratives\nArticle 4: Dans l'exercice de ses fonctions, M. Sylvain NICOLAI doit \u00eatre porteur en perma-nence du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 ou de sa carte d'agr\u00e9ment qui doivent \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 toute per-sonne qui en fait la demande.Article 5 : Le pr\u00e9sent agr\u00e9ment doit \u00eatre retourn\u00e9 sans d\u00e9lai \u00e0 la pr\u00e9fecture en cas de cessa-tion de fonctions, que celle-ci r\u00e9sulte de l'initiative du garde particulier, de son employeur oude la perte des droits du commettant.Article 6: Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut faire l'objet, dans un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de ladate de sa notification, d'un recours gracieux aupr\u00e8s du pr\u00e9fet ou d'un recours hi\u00e9rarchiqueaupr\u00e8s du ministre de l'Ecologie, du D\u00e9veloppement Durable et de l'Energie ou d'un recourscontentieux devant le tribunal administratif. L'exercice d'un recours gracieux ou hi\u00e9rarchiqueproroge de deux mois le d\u00e9lai pour exercer un recours contentieux.Article 7 : La directrice de cabinet du pr\u00e9fet du Doubs est charg\u00e9e de l'application du pr\u00e9-sent arr\u00eat\u00e9 qui sera notifi\u00e9 \u00e0 M. Sylvain NICOLAI, sous couvert du commettant et publi\u00e9 aurecueil des actes administratifs.\naBesan\u00e7on, 492 DEC. 2025Pour le Pr\u00e9fet et par d\u00e9l\u00e9gationLa Sous-Pr\u00e9f\u00e8te, Directrice de Cabinet\n8 bis, rue Charles Nodier25035 BESAN\u00c7ON Cedex 2/2\nPr\u00e9fecture du Doubs - 25-2025-12-12-00003 - Arr\u00eat\u00e9 agr\u00e9ment garde particulier ENEDIS NICOLAI Sylvain 176\nSous-pr\u00e9fecture de Pontarlier\n25-2025-12-12-00006\n2025-12-12 AP AGP Fonds Phisalix - CHU DE\nBESAN\u00c7ON\nSous-pr\u00e9fecture de Pontarlier - 25-2025-12-12-00006 - 2025-12-12 AP AGP Fonds Phisalix - CHU DE BESAN\u00c7ON 177\nPREFET sDU DOUBS Pr\u00e9fecture du DoubsLite Sous-Pr\u00e9fecture de PontarlierEgalit\u00e9Fraternit\u00e9\nARR\u00caT\u00c9 n\u00b0 25-2025-12-12- CQOOOG du 12 d\u00e9cembre 2025portant autorisation d'appel \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du public pour un fonds de dotation\nLe Pr\u00e9fet du DoubsChevalier de l'ordre national du m\u00e9rite\nVU la loi n\u00b0 91-772 du 7 ao\u00fbt 1991 relative au cong\u00e9 de repr\u00e9sentation en faveur desassociations et des mutuelles et au contr\u00f4le des comptes des organismes faisant appel \u00e0la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du public ;VU la loi n\u00b0 2008-776 du 4 ao\u00fbt 2008 de modernisation de l'\u00e9conomie, notamment sonarticle 140 ;VU le d\u00e9cret n\u00b0 92-1011 du 17 septembre 1922 relatif au contr\u00f4le des comptes desorganismes faisant appel \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du public ;VU le d\u00e9cret n\u00b0 2009-158 du 11 f\u00e9vrier 2009 relatif aux fonds de dotation, notamment lesarticles 11 et suivants ;VU le d\u00e9cret n\u00b02019-504 du 22 mai 2019 fixant les seuils de la d\u00e9claration pr\u00e9alable etd'\u00e9tablissement du compte emploi annuel des ressources collect\u00e9es aupr\u00e8s du publicpar les organismes faisant appel \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du public ;VU l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 22 mai 2019 fixant les modalit\u00e9s de pr\u00e9sentation du compted'emploi annuel des ressources collect\u00e9es aupr\u00e8s du public par des organismes faisantappel \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du public ;VU le d\u00e9cret du 12 janvier 2024 portant nomination de M. R\u00e9mi BASTILLE, pr\u00e9fet du Doubs;VU le d\u00e9cret du 14 juin 2022 portant nomination de Monsieur Nicolas ONIMUS, sous-pr\u00e9fetde Pontarlier;VU l'arr\u00eat\u00e9 n\u00b025-2025-03-25-00004 du 25 mars 2025 portant d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0M. Nicolas ONIMUS, Sous-Pr\u00e9fet de Pontarlier;\n69 rue de la R\u00e9publique25304 PONTARLIER CedexT\u00e9l : 03 81 39 81 39 1/3\nSous-pr\u00e9fecture de Pontarlier - 25-2025-12-12-00006 - 2025-12-12 AP AGP Fonds Phisalix - CHU DE BESAN\u00c7ON 178\nCONSIDERANT la demande re\u00e7ue en sous-pr\u00e9fecture le 20 novembre 2025 et pr\u00e9sent\u00e9epar M. Thierry GAMOND-RIUS pour le fonds de dotation d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab Fonds Phisalix \u2014CHU de Besan\u00e7on \u00bb ;SUR proposition de Monsieur le Sous-Pr\u00e9fet de Pontarlier;\nArticle T\u00b0 :\nArticle 2 :\nArticle 3 :\nArticle 4:\nARR\u00caTELe fonds de dotation d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab Fonds Phisalix - CHU de Besan\u00e7on \u00bb est autoris\u00e9\u00e0 faire appel \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du public \u00e0 compter du 1\" janvier 2026 jusqu'au31 d\u00e9cembre 2026.L'objectif du pr\u00e9sent appel \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du public est de r\u00e9colter des fondspour le fonds Phisalix - CHU de Besan\u00e7on (le conseil d'administration arbitrantl'affectation des dons sur les projets \u00e0 financer) ou directement pour desprojets s\u00e9lectionn\u00e9s par le fonds Phisalix - et consultables sur son site web,www.fonds-phisalix.fr.\nConform\u00e9ment \u00e0 la r\u00e9glementation en vigueur, le fonds de dotation a l'obligationd'int\u00e9grer dans ses comptes annuels un compte emploi annuel des ressourcescollect\u00e9es aupr\u00e8s du public qui pr\u00e9cise notamment l'affectation des dons partype de d\u00e9penses et qui mentionne les informations relatives \u00e0 son \u00e9laboration, \u00e0compter d'un montant de 153 000 \u20ac conform\u00e9ment aux d\u00e9cret et arr\u00eat\u00e9 du22 mai 2019.Le compte emploi ressources doit \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 suivant les modalit\u00e9s fix\u00e9es par led\u00e9cret et l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 22 mai 2019.\nLa pr\u00e9sente autorisation pourra \u00eatre retir\u00e9e ou abrog\u00e9e en cas de manquementaux r\u00e8gles r\u00e9gissant les fonds de dotation et/ou \u00e0 la r\u00e9glementation relative auxappels \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du public.\nLe Sous-Pr\u00e9fet de Pontarlier est charg\u00e9 de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui serapubli\u00e9 au recueil des actes administratifs de la pr\u00e9fecture du Doubs, accessible surle site Internet de la pr\u00e9fecture du Doubs (www.doubs.gouv.fr), et notifi\u00e9 auPr\u00e9sident du fonds de dotation vis\u00e9 \u00e0 l'article 1\u00b0 du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9.\n69 rue de la R\u00e9publique25304 PONTARLIER Cedex 2/3\nSous-pr\u00e9fecture de Pontarlier - 25-2025-12-12-00006 - 2025-12-12 AP AGP Fonds Phisalix - CHU DE BESAN\u00c7ON 179\nArticle 5: Le pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 peut \u00eatre contest\u00e9 dans les deux mois suivant sa publication :- soit par voie de recours gracieux form\u00e9 aupr\u00e8s de M. le Pr\u00e9fet du Doubs ;- soit par voie de recours hi\u00e9rarchique form\u00e9 aupr\u00e8s de M. le Ministre del'Int\u00e9rieur ;- soit par voie de recours contentieux d\u00e9pos\u00e9 devant le Tribunal Administratif deBesan\u00e7on, 30 rue Charles Nodier, 25000 Besan\u00e7on. Ledit Tribunal peut \u00eatre saisipar l'application informatique \u00ab T\u00e9l\u00e9recours citoyens \u00bb accessible par le siteinternet www.telerecours.fr.\nPour le Pr\u00e9fet, par d\u00e9l\u00e9gationLe Sous-Pr\u00e9fet,\nicolas ONIMUS\n69 rue de la R\u00e9publique25304 PONTARLIER Cedex 3/3\nSous-pr\u00e9fecture de Pontarlier - 25-2025-12-12-00006 - 2025-12-12 AP AGP Fonds Phisalix - CHU DE BESAN\u00c7ON 180\nSous-pr\u00e9fecture de Pontarlier - 25-2025-12-12-00006 - 2025-12-12 AP AGP Fonds Phisalix - CHU DE BESAN\u00c7ON 181","date":"2025-12-16","first_seen_on":"2025-12-16T17:13:10+00:00","id":"acd2cad818f4348ad37ac1644f86ae8db5e1b5f37de86cb068117a007c8603af","name":"Recueil des actes administratifs n\u00b025-2025-203 du 16 d\u00e9cembre 2025","pdf_creation_date":"2025-12-16T16:10:49+00:00","pdf_modification_date":null,"timezone":"Europe/Paris","url":"https://www.doubs.gouv.fr/contenu/telechargement/45658/304330/file/recueil-25-2025-203-recueil-des-actes-administratifs.pdf"}