{"administration":"pref06","administration_name":"Pr\u00e9fecture des Alpes-Maritimes","content":"\u2014\nLibert\u00e9 \u00bb Egalit\u00e9 \u00bb Fraternit\u00e9\nR\u00c9PUBLIQUE FRAN\u00c7AISE RECUEIL DES\nACTES ADMINISTRATIFS\n Recueil sp\u00e9cial 61.2024 - \u00e9dition du 11/03/2024\nIMPRIMERIE PR\u00c9FECTURE\nISSN 0753 - 0552\n\n| 1R | D\u00c9PARTEMENT\nIII DES ALPES-MARITIMES\nPR\u00c9FET\nDES ALPES-MARITIMES\nPlan d\u00e9partemental\nd'action pour le\nlogement et\nl''h\u00e9bergement\n2022 - 2027\ndes Alpes-Maritimes\n\nSommaire\nPr\u00e9amDul@ .................ucreccercecssarenerensereneesaasencemeeecarnasarncencemenesaenreneence nc ec e sanrencece m0c c ca es 4\nLe cadre r\u00e9glementaire ............................................ouesesseccreserevensacrersanensersessrcccsenenarasernerenea n resevsee0e 5\n1. Le cadre juridique .........................................recrerecerercrrecerneerenerenerranererserneranerencenae rrn en ec ane en es 5\n2. Les missions AU PDALHPD ........................erccrcereceraneeceeneerersase rrs arerannerernacerana cec enace en nc es ec ec rereencnae e 5\n3. Un Plan qui s'inscrit dans un cadre national d'action renouvel\u00e9 ...........................................reecrrecrerseccs 6\n4. Un plan qui s'articule avec son environnement institutionnel ......s 8\n5. \u2014 Les publics AU PlAn ........................................ecccranserrescenccramrscanmrcremmrreanacarencerenn se e st e e ec scn cccc 10\n- Les d\u00e9finitions r\u00e9glementaires des publics priOritAireS ...................................rnerenentenesenmenanennnnnnnne 10\n- Les publics prioritaires pour le PDALHPD 06 ...................rerrirncrrenersrsncenransrrenancennaneresracennannen en 12\n6. L'\u00e9laboration du PDALHPD 2022 - 2027.........................ccsrsrserceanrennersasreanersaneranresseneenanenme cec n 13\nLa gouvernance du PDALHPD .....................secssersansancaceess arnoncsseneusassaren0ensencena00s sossasosesseuscae0s 14\nLe comit\u00e9 responsable du Plan ... .ottt ettt et e a e et e e et 14\nLe comit\u00e9 technique du Plan ..........cooiiiiiiiieineeei sttt sees e s et s sees e s ra e ressaesaeennenne 14\nSch\u00e9ma synth\u00e9tique des instances et outils du PDALHPD O6....................................rcerrencsecensenncences 15\nLe fonctionnement du PDALHPD ...........................erererrereerencenmersscerrasreeererarerecerecrencenares en e crrrc en cn 15\nSynth\u00e8se du diagnostic d\u00e9partemental................................ccoreroreesrerconsesrercansecseemasseecemsrenceuere 16\n1. Donn\u00e9es cl\u00e9s sur la pr\u00e9carit\u00e9 dans le logement ...............................................eesersenmennennnennsnnnnnnns 16\n2. Synth\u00e8se des principales r\u00e9alisations du 5&me plan ........................................errecrenmeenenenennnn 19\n3. Les enjeux et orientations pour l'avenir .......................................cererenenianenennn\u00e7nensrerssenneenrereee 21\nLe plan d'ACTION ............................vercocsersercenssrrecesrerencassenserasesceneavesanc ce srecemmenemer en rcem0a0as0c00S 25\nAXE 1 \u2014 FAIRE DU PDALHPD UN VERITABLE ESPACE DE COORDINATION DES ACTEURS ET DES\nDISPOSITIFS ...........................verrecsssersscrreenmersrrarensnrsrssorecenmensenrendesecrocensenssecenaerecccoearesescnGN en c ce 27\nOrientation 1 \u2014 Faire vivre le plan \u00e0 travers son animation et sa gouvernance............................. 27\nOrientation 2 \u2014 Am\u00e9liorer la coh\u00e9rence et la lisibilit\u00e9 des offres d'accompagnement.............. 29\nOrientation 3 \u2014 Structurer les r\u00e9ponses aux situations complexes et /ou blogu\u00e9es................... 31\nAXE 2 \u2014 FLUIDIFIER LES PARCOURS DE LA RUE AU LOGEMENT DANS UNE LOGIQUE LOGEMENT\nD'ABORD.............................crsccrrersresrerarerrerrrrarcenmrensreneenarenseencenmese se seraneas ccn men se cadens cccc cec crcc 32\nOrientation 1 - Mettre en \u0153uvre la trajectoire de transformation de I'h\u00e9bergement.............. 32\nOrientation 2 - Faciliter l'acc\u00e8s au logement autONOMEe ..........................................eerrrrccreresercrnrearaanecarene 34\nAXE 3 \u2014- GARANTIR DE BONNES CONDITIONS DE LOGEMENT AUX PERSONNES VULNERABLES ... 37\nOrientation 1 \u2014 Renforcer le rep\u00e9rage et le traitement des impay\u00e9s ......n 37\nOrientation 2 \u2014 Am\u00e9liorer la coordination des acteurs de la lutte contre l'habitat indigne,\nd\u00e9grad\u00e9 @ \u00c9NErGIVOFE.........................................+-+rrrcareorcenserancrcsancanarenananancersrraranarserrancensarennecsanrencenenmraneeeR 40\nANNEBXES rc verameaemesmeesenemanvenmementeneneesevenerevesreseserse en veuraenevasTaaravenaresevassaeseresaeverraee 42\nLe cadre r\u00e9glementaire...............................................ereresrcereeenrancensesrenereneressecencessaneanresnerenra ce cec ce e ec 42\nLes dOCUMENTS ANNEX\u00c9S ................................ercrsceorrencerssersrersrensernsenserrrranenearenererensen se se n c ena cec Nn 45\nGlOSSAIFE ........................ecocsrrccrerererracecenererensescendeseosanadererntesensecerersecenmeeteanat e G nd sc crna ce r NdEScceNe cNNc 48\n\n\nPr\u00e9ambule\nCe 6TM Plan d\u00e9partemental d'action pour le logement et 'h\u00e9bergement des Alpes-Maritimes, d\u00e9finit,\npour une p\u00e9riode de 6 ans, la politique d\u00e9partementale en faveur de I'acc\u00e9s et du maintien dans le\nlogement des publics d\u00e9favoris\u00e9s.\nLe co\u00fbt du logement et la tension tr\u00e8s forte du march\u00e9 dans les Alpes-Maritimes, la persistance des\nfragilit\u00e9s sociales et \u00e9conomiques, encore accrues par la r\u00e9cente crise sanitaire, maintiennent les\nbesoins \u00e0 un niveau \u00e9lev\u00e9, en termes de diagnostic social et d'accompagnement, d'une part et de\nproduction de logement social, d'autre part.\nDes efforts tr\u00e8s importants ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es pour renforcer la production de\nlogement social, mobiliser le parc priv\u00e9 pour un accueil social, adapter le parc d'h\u00e9bergement et de\nlogement adapt\u00e9, mieux accompagner les m\u00e9nages endett\u00e9s qui risquent de perdre leur logement,\naider les plus modestes \u00e0 r\u00e9habiliter et mettre aux normes leur logement. Notre d\u00e9partement est aussi\ncelui de la mise en place de deux Plans \u00ab Logement d'abord \u00bb, sur les territoires de la CASA et de la\nM\u00e9tropole, pour acc\u00e9l\u00e9rer les parcours directs vers le logement.\nCe plan nous engage \u00e0 poursuivre et \u00e0 renforcer ces efforts, en collaboration avec les territoires,\ntoujours plus impliqu\u00e9s \u00e0 trouver des r\u00e9ponses aux besoins en h\u00e9bergement et en logement.\nR\u00e9dig\u00e9 dans le cadre d'une coordination de I'ensemble des partenaires concern\u00e9s, ce plan se veut une\nfeuille de route partag\u00e9e, pour construire et faire vivre une dynamique partenariale, avec des acteurs\ntoujours pr\u00eats \u00e0 se r\u00e9inventer, pour r\u00e9pondre aux besoins, dans l'urgence comme sur les moyen et\nlong termes.\nLe plan est organis\u00e9 autour de trois objectifs strat\u00e9giques, qui tiennent compte des sp\u00e9cificit\u00e9s de\nnotre d\u00e9partement :\n- faire du PDALHPD un v\u00e9ritable espace de coordination des acteurs et des dispositifs,\n- accompagner les parcours de la rue vers le logement,\n- garantir de bonnes conditions de logement aux personnes vuln\u00e9rables.\n7 fiches \u2014 actions d\u00e9clinant des objectifs partag\u00e9s et 19 actions op\u00e9rationnelles ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7ues pour\nnous guider dans la mise en place des r\u00e9ponses les plus adapt\u00e9es, en termes d'acc\u00e8s \u00e0 I'h\u00e9bergement\net au logement, d'accompagnement et de maintien dans un logement digne et abordable.\nLes instances du PDALHPD s'attacheront \u00e0 faire vivre cette feuille de route et \u00e0 alimenter la dynamique\npartenariale, pour assurer et garantir, par l'adaptation de nos objectifs et de nos moyens, de meilleures\nconditions d'acc\u00e8s et de maintien dans le logement \u00e0 nos concitoyens les plus vuin\u00e9rables.\n2 9 AN 2024\nLe Pr\u00e9fet Le Pr\u00e9sident du Conseil d\u00e9partemental\n-Maritimes'emen' dd4s Alpes\nD\u00e9par Pepsisant\n*\noues \\OUTOUH ;\nN Charles-Ange GINESY\u2014\u2014\n\nLe cadre r\u00e9glementaire\n\u00ab Garantir le droit au logement constitue un devoir de solidarit\u00e9 pour l'ensemble de la nation.\nToute personne ou famille \u00e9prouvant des difficult\u00e9s particuli\u00e8res, en raison notamment de\nl'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'existence, a droit \u00e0 une aide de la collectivit\u00e9,\npour acc\u00e9der \u00e0 un logement d\u00e9cent et ind\u00e9pendant ou s'y maintenir et pour y disposer de la\nfourniture d'eau, d'\u00e9nergie et de services t\u00e9l\u00e9phoniques. \u00bb\nArticle 1 de la loi du 31 mai 1990 visant la mise en \u0153uvre du droit au logement.\n1. Le cadre juridique\nLes Plans d\u00e9partementaux d'action pour le logement et I'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es,\nont \u00e9t\u00e9 institu\u00e9s par l'article 2 de la loi Besson du 31 mai 1990 visant \u00e0 la mise en \u0153uvre du droit au\nlogement. Cette loi cr\u00e9e \u00e9galement un Fonds de Solidarit\u00e9 Logement (FSL) dans chaque d\u00e9partement.\nCo-pilot\u00e9 par l'Etat et le Conseil d\u00e9partemental, le PDALHPD d\u00e9cline dans chaque d\u00e9partement la\nstrat\u00e9gie et les orientations permettant de garantir, localement, le droit au logement. Pour cela, il\ncoordonne l'ensemble des actions mises en place pour r\u00e9pondre aux besoins des personnes pr\u00e9caires\nsans logement propre, vivant dans des conditions d\u00e9grad\u00e9es d'habitat ou risquant de perdre leur\nlogement et qui ne parviennent pas, par leurs propres moyens, \u00e0 trouver des solutions \u00e0 leurs\ndifficult\u00e9s li\u00e9es au logement.\nSon champ d'application a \u00e9t\u00e9 \u00e9largi au fil des ans par la l\u00e9gislation, et notamment :\n- laloi du 29 juillet 1998 relative \u00e0 la lutte contre les exclusions\n- la loi 2004-809 du 13 ao\u00fbt 2004 relative aux libert\u00e9s et responsabilit\u00e9s locales\n- laloi du 13 juillet 2006 portant Engagement National pour le Logement (ENL)\n- laloi du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable (DALO)\n- la loi 2009-323 du 25 mars 2009 de Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre les\nExclusions (MOLLE)\n- laloi 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement (ou loi Grenelle 2)\n- la loi du 27 janvier 2014 relative \u00e0 la Modernisation de l'Action Publique Territoriale et\nd'Affirmation des M\u00e9tropoles (MAPTAM)\n- laloi pour l'Acc\u00e8s au Logement et un Urbanisme R\u00e9nov\u00e9 du 24 mars 2014 (ALUR)\n- laloi relative \u00e0 l'Egalit\u00e9 et \u00e0 la Citoyennet\u00e9 du 27 janvier 2017 (LEC)\n- laloi Evolution du logement, de l'am\u00e9nagement et du num\u00e9rique (ELAN) du 23 novembre 2018\nLe d\u00e9cret du 14 novembre 2017 relatif aux plans d\u00e9partementaux d'action pour le logement et\nl'h\u00e9bergement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es rassemble les modifications introduites dans la loi du 31\nmai 1990 par la loi ALUR, et la loi relative \u00e0 l'\u00c9galit\u00e9 et \u00e0 la Citoyennet\u00e9. Il pr\u00e9cise les modalit\u00e9s\nd'\u00e9laboration du PDALHPD, son contenu, sa mise en \u0153uvre et son \u00e9valuation, d\u00e9finit la composition\ndu comit\u00e9 responsable du plan et de ses instances locales ainsi que leurs missions.\n2. Les missions du PDALHPD\nC'est l'article 4 de la loi Besson qui d\u00e9finit les objectifs des plans d\u00e9partementaux :\n\n\u00ab Le plan fixe, de mani\u00e8re territorialis\u00e9e, en tenant compte des programmes locaux de I'habitat et des\nbassins d'habitat, les objectifs \u00e0 atteindre pour assurer aux personnes et familles concern\u00e9es par le plan\nla mise \u00e0 disposition durable d'un logement et pour garantir la mixit\u00e9 sociale des villes et des quartiers,\nainsi que les objectifs \u00e0 atteindre en mati\u00e8re d'accueil, d'h\u00e9bergement et d'accompagnement vers\nl'insertion et le logement des personnes sans domicile. A cette fin, il d\u00e9finit les mesures adapt\u00e9es\nconcernant :\n1\u00b0 Le suivi des demandes de logement et d'h\u00e9bergement des personnes et familles concern\u00e9es par\nle plan ;\n2\u00b0 La cr\u00e9ation ou la mobilisation d'une offre adapt\u00e9e de logement et d'h\u00e9bergement ainsi que, le\ncas \u00e9ch\u00e9ant, une offre d'habitat adapt\u00e9 destin\u00e9e aux personnes dites gens du voyage ;\n3\u00b0 Les principes propres \u00e0 am\u00e9liorer la coordination des attributions prioritaires de logements ;\n4\u00b0 La pr\u00e9vention des expulsions locatives, l'organisation des acteurs qui y contribuent ainsi que les\nactions d'enqu\u00eate, de diagnostic et d'accompagnement social correspondantes ;\n5\u00b0 La contribution des fonds de solidarit\u00e9 pour le logement \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs du plan ;\n6\u00b0 Le rep\u00e9rage et la r\u00e9sorption des logements indignes, des logements non d\u00e9cents, des locaux\nimpropres \u00e0 l'habitation et, s'il y a lieu, des terrains supportant un habitat informel et des secteurs\nd'habitat informel ainsi que les actions de diagnostic, d'accompagnement social, d'h\u00e9bergement\ntemporaire ou de relogement adapt\u00e9 correspondantes ;\n7\u00b0 La mobilisation de logements dans le parc priv\u00e9, selon des modalit\u00e9s concert\u00e9es et coh\u00e9rentes,\ncomprenant notamment le recours aux actions d'interm\u00e9diation locative ;\n8\u00b0 Les objectifs de d\u00e9veloppement ou d'\u00e9volution de l'offre existante relevant du secteur de l'accueil,\nde l'h\u00e9bergement et de l'accompagnement vers l'insertion et le logement ;\n9\u00b0 L'offre globale de services d'accompagnement vers et dans le logement et de diagnostics sociaux\nainsi que les modalit\u00e9s de r\u00e9partition, entre les partenaires du plan, de leur r\u00e9alisation et de leur\nfinancement. Il pr\u00e9cise \u00e9galement le cadre de la coop\u00e9ration et de la coordination entre ces\npartenaires ;\n10\u00b0 La lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. \u00bb\n3. Un Plan qui s'inscrit dans un cadre national d'action renouvel\u00e9\nDepuis la loi ALUR de 2014, qui a renforc\u00e9 la coh\u00e9rence des politiques du logement et de\nl'h\u00e9bergement, jusqu'\u00e0 la cr\u00e9ation du Service public Feuille de route du Service public de la rue au\nlogement en 2021, qui renforce le cadre d'action pour mettre en place la d\u00e9marche Logement d'abord,\nplusieurs \u00e9volutions fondamentales structurent le contexte de mise en place du PDALHPD 2022 \u2014 2027\ndes Alpes-Maritimes.\ne Le renforcement des comp\u00e9tences des \u00e9tablissements de coop\u00e9ration intercommunale\n(EPCI) avec une comp\u00e9tence habitat dans les politiques du logement\nLa loi du 27 janvier 2017 relative \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 et \u00e0 la citoyennet\u00e9 (LEC) d\u00e9finit un nouveau cadre\nd'architecture de documents r\u00e9glementaires de pilotage de la politique d'attribution \u00e0 l'\u00e9chelle\nintercommunale :\n- la Conf\u00e9rence intercommunale du logement (CIL) rendue obligatoire \u00e9labore les orientations\nen mati\u00e8re d'attributions, formalis\u00e9es dans un document cadre (objectifs sur le logement des\npublics prioritaires et leur r\u00e9partition territoriale) ;\n\n- ces orientations sont d\u00e9clin\u00e9es dans une convention intercommunale d'attribution (CIA) qui\nporte sur les engagements des principaux acteurs (r\u00e9servataires et bailleurs) en mati\u00e9re\nd'attribution de logement sociaux.\nLa loi portant \u00e9volution du logement, de 'am\u00e9nagement et du num\u00e9rique (ELAN) de 2018 a mis en\nplace deux r\u00e9formes pour l'attribution de logements sociaux, : la g\u00e9n\u00e9ralisation de la cotation dans les\nEPCI dot\u00e9s d'un programme local de l'habitat (PLH) et au minimum d'un quartier prioritaire de la\npolitique de la ville ; la g\u00e9n\u00e9ralisation de la gestion en flux des r\u00e9servations de logements sociaux.\nLa cotation de la demande de logement locatif social (LLS) consiste \u00e0 d\u00e9finir une s\u00e9rie de crit\u00e8res de la\ndemande et \u00e0 lui appliquer une pond\u00e9ration dans l'objectif de renforcer la transparence de la\nproc\u00e9dure d'attributions pour l'ensemble des contingents et l'\u00e9galit\u00e9 de traitement entre les\ndemandeurs.\nLe syst\u00e8me de cotation s'inscrit dans le plan partenarial de gestion de la demande de logement\nsocial et d'information des demandeurs (PPGDID) qui d\u00e9finit les orientations destin\u00e9es \u00e0\nassurer la gestion partag\u00e9e des demandes de logement social et \u00e0 satisfaire le droit \u00e0\nI'information des demandeurs, en fonction des r\u00e9alit\u00e9s locales, des offres disponibles et des\nbesoins en logements sociaux - cela \u00e0 partir des orientations d\u00e9cid\u00e9es par la CIL en mati\u00e8re\nd'objectifs de mixit\u00e9 sociale et d'\u00e9quilibre entre les secteurs \u00e0 l'\u00e9chelle du territoire de 'EPCI,\n\u00e0 prendre en compte pour les attributions de logements sociaux.\nLe syst\u00e8me de cotation rel\u00e8ve ainsi de la responsabilit\u00e9 des 5 EPCI (MNCA, CASA, CAPL, CAPG\net CARF) concern\u00e9s par la r\u00e9forme dans les Alpes-Maritimes. Il s'applique de mani\u00e8re uniforme\n\u00e0 l'ensemble de la demande de logement locatif social (LLS) de chacun de ces territoires.\nIl rel\u00e8ve donc de la comp\u00e9tence de ces EPCI :\n- d'assurer une programmation \u00e9quilibr\u00e9e de l'offre de logement, via les PLH et PLU-I ;\n- de garantir aux demandeurs de logement social une plus grande transparence dans la gestion\nde la demande, via les Plans partenariaux de gestion de la demande et de l'information du\ndemandeur (PPGDID) ;\n- de piloter une strat\u00e9gie d'attribution des logements sociaux \u00e0 l'\u00e9chelle intercommunale qui\nprend en compte les publics prioritaires, via la Convention intercommunale d'attribution et la\nmise en place d'un syst\u00e8me de cotation.\ne ... Le renforcement de la politique de pr\u00e9vention des expulsions locatives\nLinstruction du 22 mars 2017 relative \u00e0 la mise en \u0153uvre du plan interminist\u00e9riel pour la pr\u00e9vention\ndes expulsions locatives donne comme objectif la diminution du nombre d'expulsions locatives dans\nchaque d\u00e9partement. Elle met l'accent sur le renforcement de la pr\u00e9vention en amont de I'assignation\nau tribunal.\n\u00a2 Le renforcement de la d\u00e9marche Logement d'abord\nLe Logement d'abord est une d\u00e9marche qui favorise l'entr\u00e9e directe dans un logement, avec un\naccompagnement adapt\u00e9, de personnes pr\u00e9caires sans logement propre. Cette d\u00e9marche irrigue\nd\u00e9sormais la politique de pr\u00e9vention et de sortie du sans-abrisme.\nLe plan quinquennal pour le Logement d'abord et la lutte contre le sans-abrisme 2018 \u2014 2022 est\norganis\u00e9 en 5 priorit\u00e9s : production de logements abordables et adapt\u00e9s aux besoins des personnes\nsans domicile, acc\u00e9l\u00e9rer l'acc\u00e8s au logement et favoriser la mobilit\u00e9 r\u00e9sidentielle des personnes sans\n\nlogement, mieux accompagner les personnes sans domicile, pr\u00e9venir les ruptures dans les parcours\nr\u00e9sidentiels, et recentrer l'h\u00e9bergement d'urgence sur ses missions de r\u00e9ponse imm\u00e9diate et\ninconditionnelle, mobiliser les acteurs des diff\u00e9rents territoires pour mettre en ceuvre le principe du\nLogement d'abord.\nLa d\u00e9clinaison op\u00e9rationnelle de la politique de Logement d'abord est encadr\u00e9e par un corpus de\ncirculaires et d'instructions, dont les r\u00e9f\u00e9rences sont rappel\u00e9es de mani\u00e8re d\u00e9taill\u00e9e en annexe. Ce\ncadre r\u00e9glementaire vise \u00e0 :\n- relancer l'offre de logement dans le cadre du plan Logement d'abord, via des objectifs de\nproduction de places d'interm\u00e9diation locative, pensions de famille, PLAI et PLAI adapt\u00e9\n- renforcer l'acc\u00e8s au logement des publics sans domicile et de reconfigurer l'offre\nd'h\u00e9bergement et l'offre d'accompagnement\nDes Appels \u00e0 Manifestation d'Int\u00e9r\u00eat (AMI) et appels \u00e0 projets d\u00e9di\u00e9s aux personnes d\u00e9favoris\u00e9es sans\nlogement propre viennent soutenir et stimuler ces nouvelles d\u00e9marches :\n- _ Les deux AMI pour la mise en \u0153uvre acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e du Plan Logement d'abord, en 2018 et 2021,\npermettent \u00e0 46 territoires volontaires de mettre en place une strat\u00e9gie innovante. Dans le\ncadre de ces AMI, sont notamment propos\u00e9es de nouvelles formes de coordination des\nmesures d'accompagnement, via la mise en place de plateformes exp\u00e9rimentales\nd'accompagnement.\nDans les Alpes-Maritimes, la Communaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration Sophia-Antipolis et la\nM\u00e9tropole Nice C\u00f4te d'Azur sont laur\u00e9ates de l'AMI depuis 2018.\na- Des appels \u00e0 projets d\u00e9di\u00e9s aux personnes d\u00e9favoris\u00e9es sans logement propre, sont\npoursuivis ou lanc\u00e9s, par exemple : le programme de logements tr\u00e9s sociaux a bas niveau de\nquittance qui vise \u00e0 d\u00e9velopper une offre nouvelle de PLAI adapt\u00e9s ; l'appel \u00e0 manifestation\nd'int\u00e9r\u00eat de 2020 pour l'h\u00e9bergement et l'accompagnement des personnes en situation de\ngrande marginalit\u00e9 dans des lieux de vie innovants.\n- La r\u00e9forme du Fonds national d'accompagnement vers et dans le logement\n(FNAVDL) de 2020 int\u00e8gre le programme \u00ab 10 000 HIim accompagn\u00e9s \u00bb port\u00e9s pr\u00e9alablement\npar les bailleurs sociaux : il vise \u00e0 favoriser l'acc\u00e8s et le maintien dans un logement p\u00e9renne\ndes m\u00e9nages en situation de pr\u00e9carit\u00e9.\n4. Un plan qui s'articule avec son environnement institutionnel\nLa mise en \u0153uvre du PDALHPD s'articule avec celles des sch\u00e9mas et plans porteurs des politiques\npubliques de l'habitat et de lutte contre les exclusions concourant \u00e0 la prise en charge des publics\nvuln\u00e9rables.\nIl s'agit de veiller \u00e0 la coh\u00e9rence des politiques publiques et \u00e0 la coordination des interventions des\nprofessionnels de ces diff\u00e9rents champs, afin d'aller vers une meilleure prise en compte des\nprobl\u00e9matiques de logement des publics d\u00e9favoris\u00e9s.\nSont concern\u00e9s notamment :\n\ne Les politiques locales mises en \u0153uvre dans le cadre des annexes r\u00e9glementaires du\nPDALHPD :\n> le Sch\u00e9ma d\u00e9partemental de la domiciliation des personnes sans domicile stable de 2017,\npilot\u00e9 par l'\u00c9tat\nle Programme R\u00e9gional pour l'Acc\u00e8s la Pr\u00e9vention et aux Soins des plus d\u00e9munis 2018 \u2014\n2023 de PACA (PRAPS), qui permet notamment de d\u00e9velopper une offre de soins\nr\u00e9sidentiels \u00e0 destination des publics pr\u00e9caires sans logement (les appartements de\ncoordination th\u00e9rapeutique - ACT, les Lits halte sant\u00e9 soin - LHSS, les Lits d'accueil\nm\u00e9dicalis\u00e9s - LAM).\nLe PRAPS d\u00e9finit ainsi ses cibles : \u00ab Ce sont les personnes sans chez-soi, les jeunes en\nerrance, les personnes \u00e2g\u00e9es migrantes, notamment en foyer de travailleurs migrants ou\nr\u00e9sidences sociales, les migrants, les \u00e9trangers en situation irr\u00e9guli\u00e8re, les saisonniers, les\ngens du voyage, les personnes en situation de prostitution, les personnes plac\u00e9es sous main\nde justice, ainsi que les anciens d\u00e9tenus en d\u00e9marche de r\u00e9insertion, qui cumulent des\ndifficult\u00e9s financi\u00e8res, des difficult\u00e9s de rep\u00e9rage des parcours de soins, d'acc\u00e8s aux droits\net aux soins \u00bb.\nLe PRAPS est une composante du Programme R\u00e9gional de Sant\u00e9 2018 \u2014 2023, pilot\u00e9 par\nl'ARS.\ne Les documents qui coordonnent l'offre d'habitat et prennent en compte son accessibilit\u00e9\npour les personnes d\u00e9favoris\u00e9es :\n> Les Programmes Locaux de l'Habitat (PLH) de la C.A. Cannes pays de L\u00e9rins (2020 - 2025),\nde la CA Sophia Antipolis (2020 ~ 2025), de la CARF (2020 \u2014 2025), de la C.A. du Pays de\nGrasse (2017 \u2014 2022), de la M\u00e9tropole Nice C\u00f4te d'Azur (2017 \u2014 2022).\nLes Conventions intercommunales d'attributions de ces intercommunalit\u00e9s, qui fixent d\u00e9j\u00e0\nou doivent d\u00e9finir des objectifs et engagements pour faciliter l'acc\u00e8s au logement des\npublics prioritaires.\nLe Sch\u00e9ma D\u00e9partemental d'Accueil et d'Habitat des gens du voyage (SDAHGDV), co-\npilot\u00e9 par l'\u00c9tat et le Conseil d\u00e9partemental, en cours de r\u00e9\u00e9criture. Le PDALHPD soutient\nl'accompagnement aux projets de s\u00e9dentarisation des familles en voie d'ancrage territorial.\ne Le PDALHPD s'articule avec les sch\u00e9mas directeurs th\u00e9matiques visant \u00e0 d\u00e9finir les\norientations du Conseil d\u00e9partemental en mati\u00e8re d'action sociale :\n>\n>\n>\n>\n>le Sch\u00e9ma d\u00e9partemental de l'autonomie 2022 - 2026\nle Programme d\u00e9partemental de l'insertion 2021 -2027\nle Sch\u00e9ma d\u00e9partemental de l'Enfance 2022 - 2026\nla Strat\u00e9gie d\u00e9partementale GREEN Deal 2020 - 2026 en faveur de la transition \u00e9cologique\nle Sch\u00e9ma D\u00e9partemental des Services aux familles\nLe PDALHPD s'articule \u00e9galement avec les actions soutenues par l'\u00c9tat dans le cadre de la\ncontractualisation : Conventions d'appui \u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9 et d'acc\u00e8s \u00e0 l'emploi,\ncontractualisation protection de l'enfance.\n\n5. Les publics du Plan\n- Les d\u00e9finitions r\u00e9glementaires des publics prioritaires\nPlusieurs dispositions r\u00e9glementaires pr\u00e9cisent la d\u00e9finition des publics prioritaires :\n- L'article 1 de la loi du 31 mai 1990\n- Larticle L.441-1 du Code de la Construction et de l'Habitation (CCH), qui d\u00e9finit les publics\nprioritaires pour l'ensemble des contingents et les objectifs d'attribution donn\u00e9s \u00e0 l'ensemble\ndes contingents\n- Les conventions intercommunales d'attribution, qui d\u00e9finissent une priorisation des publics en\nfonction des contextes locaux\ne Les articles 1 et 2 de la loi du 31 mai 1990 visant \u00e0 la mise en \u0153uvre du droit au logement d\u00e9finit\nles publics du PDALHPD :\n\u00ab Toute personne ou famille \u00e9prouvant des difficult\u00e9s particuli\u00e8res, en raison notamment de\nl'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'existence, pour acc\u00e9der \u00e0 un logement d\u00e9cent\net ind\u00e9pendant ou s'y maintenir. \u00bb\nLe plan inclut \u00ables personnes et familles relevant du dispositif d'accueil, d'h\u00e9bergement et\nd'accompagnement vers l'insertion et le logement \u00bb, et couvre les dispositifs d'h\u00e9bergement\nd'urgence et de veille sociale.\ne L'article L.441-1 du Code de la Construction et de l'Habitation (CCH) d\u00e9finit les publics prioritaires\n\u00e0 l'acc\u00e8s au logement social\nLe PDALHPD, les conventions intercommunales d'attribution et les accords collectifs, intercommunaux\nou d\u00e9partementaux, et, \u00e0 terme, les dispositifs de cotation de la demande de logement social, sont les\ndocuments dans lesquels sont pr\u00e9cis\u00e9es les conditions de prise en compte de ces priorit\u00e9s.\nSi les m\u00e9nages relevant du DALO ont une priorit\u00e9 absolue \u00e0 l'acc\u00e8s au logement social, la loi n'instaure\n_ pas de hi\u00e9rarchie entre les autres crit\u00e8res.\nM\u00e9nages relevant\ndu Droit Au | Personnes b\u00e9n\u00e9ficiant d'une d\u00e9cision favorable de la commission de m\u00e9diation\nLogement DALO en vue d'une offre de logement\nOpposable (DALO)\na) Personnes en situation de handicap ou familles ayant \u00e0 leur charge une\npersonne en situation de handicap ;\n|\nAutres publics | b) Personnes sortant d'un appartement de coordination th\u00e9rapeutique :\nrelevant de l'article L\n441-1 du CCHc) Personnes mal log\u00e9es ou d\u00e9favoris\u00e9es et personnes rencontrant des difficult\u00e9s l\nparticuli\u00e8res de logement pour des raisons d'ordre financier ou tenant \u00e0 leurs\nconditions d'existence ou confront\u00e9es \u00e0 un cumul de difficult\u00e9s financi\u00e8res et de |\ndifficult\u00e9s d'insertion sociale |\n10\n\nA p A . 2 A |d) Personnes h\u00e9berg\u00e9es ou log\u00e9es temporairement dans un \u00e9tablissement ou un\nlogement de transition\n| } e) Personnes reprenant une activit\u00e9 apr\u00e8s une p\u00e9riode de ch\u00f4mage de longue\ndur\u00e9e\nf) Personnes expos\u00e9es \u00e0 des situations d'habitat indigne\ng) Personnes mari\u00e9es, vivant maritalement ou li\u00e9es par un pacte civil de solidarit\u00e9\njustifiant de violences au sein du couple ou entre les partenaires, sans que la\ncirconstance que le conjoint ou le partenaire li\u00e9 par un pacte civil de solidarit\u00e9\nb\u00e9n\u00e9ficie d'un contrat de location au titre du logement\ng bis) Personnes victimes de viol ou d'agression sexuelle \u00e0 leur domicile ou \u00e0 ses\nabords, lorsque l'autorit\u00e9 judiciaire a impos\u00e9 \u00e0 la personne suspect\u00e9e, poursuivie\nou condamn\u00e9e et pouvant \u00eatre \u00e0 l'origine d'un danger encouru par la victime de\nl'infraction :\n- une interdiction de se rendre dans certains lieux, dans certains endroits ou dans\ncertaines zones d\u00e9finis, dans lesquels la victime se trouve ou qu'elle fr\u00e9quente ; |\n- une interdiction ou une r\u00e9glementation des contacts avec la victime |\nh) Personnes engag\u00e9es dans le parcours de sortie de la prostitution et d'insertion\n| sociale et professionnelle\ni) Personnes victimes de I'une des infractions de traite des \u00eatres humains ou de\nprox\u00e9n\u00e9tisme\nk) Personnes d\u00e9pourvues de logement, y compris celles qui sont h\u00e9berg\u00e9es par\ndes tiers\n| 1} Personnes menac\u00e9es d'expulsion sans relogement\nm) Mineurs \u00e9mancip\u00e9s ou majeurs \u00e2g\u00e9s de moins de vingt et un ans pris en charge\navant leur majorit\u00e9 par le service de l'aide sociale \u00e0 l'enfance, jusqu'\u00e0 trois ans\n' apr\u00e8s le dernier jour de cette prise en charge.\ne ... Lecontingent pr\u00e9fectoral\nLe contingent pr\u00e9fectoral est un droit de r\u00e9servation au profit du pr\u00e9fet sur les logements des\norganismes HLM en contrepartie de la participation de l'Etat au financement de leur parc. |l permet au\nrepr\u00e9sentant de l'Etat de proposer aux organismes HLM l'attribution de logements aux publics les plus\nd\u00e9favoris\u00e9s ainsi qu'aux agents civils et militaires de l'Etat.\nLe contingent pr\u00e9fectoral est fix\u00e9 \u00e0 30 % du total des logements de chaque organisme. La part r\u00e9serv\u00e9e\naux agents civils et militaires de l'Etat est fix\u00e9e \u00e0 5 % maximum. Le pourcentage restant est affect\u00e9\nexclusivement aux personnes prioritaires d\u00e9finies par le PDALHD, ou par convention entre l'Etat et les\nbailleurs sociaux.\nLe contingent pr\u00e9fectoral vise \u00e0 privil\u00e9gier l'entr\u00e9e ou le relogement dans les logements sociaux de\nm\u00e9nages cumulant des difficult\u00e9s financi\u00e8res ou sociales. I est un outil du PDALHPD.\nLe contingent pr\u00e9fectoral est g\u00e9r\u00e9 par la DDETS 06, via l'application SYPLO.\ne ... Le contingent des autres r\u00e9servataires\n>La loi \u00c9galit\u00e9 et Citoyennet\u00e9 a instaur\u00e9 des obligations d'attribution \u00e0 chaque r\u00e9servataire\nde logements et chaque bailleur social, afin de permettre le relogement des publics prioritaires.\n11\n\n- Action Logement et les collectivit\u00e9s territoriales ont l'obligation de r\u00e9server 25 % des\nattributions aux publics prioritaires (DALO et liste du CCH) ;\n- Les bailleurs sociaux ont l'obligation de r\u00e9server 25 % des attributions aux publics prioritaires\n(DALO et liste du CCH) sur les logements non r\u00e9serv\u00e9s de leur parc et sur ceux dits r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s\n\u00ab pour un tour \u00bb (parce que le r\u00e9servataire n'a pas pr\u00e9sent\u00e9 de candidat ou parce que\nl'attribution au candidat pr\u00e9sent\u00e9 par le r\u00e9servataire a \u00e9chou\u00e9).\ne ... Les conventions intercommunales d'attribution (CIA) et les dispositifs de cotation de la demande\nDans le cadre de la mise en \u0153uvre de leur politique locale du logement, les EPCI concern\u00e9s par\nl'\u00e9laboration d'une convention intercommunale d'attribution peuvent d\u00e9finir d'autres publics cibles\nde leur action. IIs doivent cependant prendre en compte les publics du PDALHPD et la d\u00e9finition l\u00e9gale.\nLa loi Elan a \u00e9galement rendu obligatoire un syst\u00e8me de cotation sur le territoire des EPCI tenus de se\ndoter d'un Plan local de l'habitat (PLH) ou ayant la comp\u00e9tence en mati\u00e8re d'habitat.\nLes crit\u00e8res choisis et leur pond\u00e9ration doivent permettre d'atteindre les objectifs d'attribution en\nfaveur des publics prioritaires et de la mixit\u00e9 sociale des villes et des quartiers, et de d\u00e9cliner les\norientations locales d\u00e9finies par la conf\u00e9rence intercommunale du logement (CIL).\nLe syst\u00e8me de cotation est un outil d'aide \u00e0 la d\u00e9cision permettant de guider la d\u00e9signation des\ncandidatures examin\u00e9es en commission d'attribution et la d\u00e9cision d'attribution. Sa mise en place, qui\ndoit \u00eatre finalis\u00e9e fin 2023, implique de disposer d'une proc\u00e9dure de labellisation des publics\nprioritaires.\n- Les publics prioritaires pour le PDALHPD 06\nAu regard de l'\u00e9valuation et de l'\u00e9tat des lieux partag\u00e9, les publics suivants feront l'objet d'une\nattention toute particuli\u00e8re \u00e0 travers la d\u00e9clinaison du plan d'action :\n- _ Les personnes sans logement\n- _ Les sortants de structures d'h\u00e9bergement (CHRS, prison, h\u00f4pital, aide sociale \u00e0 I'enfance...) et\nde logement accompagn\u00e9\n- Les personnes victimes de violence\n- Les m\u00e9nages prioritaires reconnus DALO\n- Les m\u00e9nages en sur ou sous-occupation\n- Les m\u00e9nages dont le taux d'effort est excessif\n- Les m\u00e9nages menac\u00e9s d'expulsion, ou expuls\u00e9s\n- Les jeunes en rupture, ayant des difficult\u00e9s d'insertion sociale ou professionnelle\n- Les personnes en situation de handicap\n- Les personnes cumulant des difficult\u00e9s financi\u00e8res et de sant\u00e9, sur les plans physique et\npsychologique (troubles du comportement, perte d'autonomie...), qui rendent difficiles l'acc\u00e8s\net le maintien dans le logement\n- _ Les grands pr\u00e9caires et en particulier les grands pr\u00e9caires \u00e2g\u00e9s\n12\n\n6. L'\u00e9laboration du PDALHPD 2022 - 2027\nLe PDALHPD organise la coh\u00e9rence des actions men\u00e9es dans le d\u00e9partement en faveur du traitement\nde toutes les situations de mal logement. Il est le lieu de coordination de la mise en \u0153uvre des\ndispositifs d'h\u00e9bergement, de logement accompagn\u00e9 et de logement ordinaire ; il favorise\nl'articulation entre les instances op\u00e9rationnelles (CCAPEX, SIAO, commission de m\u00e9diation DALO,\ncommissions diverses pour l'acc\u00e8s au logement..} et la compl\u00e9mentarit\u00e9 des dispositifs\nd'accompagnement.\nL'efficacit\u00e9 d'un plan d\u00e9partemental repose sur l'engagement de l'ensemble des acteurs, leur partage\ndes objectifs et leur coordination dans l'action. C'est pourquoi les co-pilotes ont souhait\u00e9 associer\nlargement les acteurs de l'h\u00e9bergement, du logement et de l'habitat aux travaux d'\u00e9valuation du Plan\npr\u00e9c\u00e9dent et \u00e0 l'\u00e9laboration du nouveau Plan.\nRetard\u00e9e par la crise sanitaire, l'\u00e9laboration du PDALHPD 2022 \u2014 2027 des Alpes-Maritimes s'est\nd\u00e9roul\u00e9e en plusieurs \u00e9tapes :\n- Des entretiens qualitatifs : une trentaine d'entretiens ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s fin 2019, dans le cadre\nd'une mission sur la mise en place des plateformes territoriales d'accompagnement,\npermettant de couvrir les th\u00e9matiques de l'h\u00e9bergement, de l'acc\u00e8s au logement et de\nl'accompagnement. Une douzaine d'entretiens ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s en 2021, afin d'entendre les\nacteurs comp\u00e9tents sur les autres th\u00e9matiques et actualiser les informations.\n- _ L'exploitation de donn\u00e9es statistiques (contexte socio-d\u00e9mographique, donn\u00e9es sur l'habitat)\net de l'ensemble des bilans des dispositifs d\u00e9ploy\u00e9s\n- L'animation d'un s\u00e9minaire partenarial d'une journ\u00e9e en octobre 2021, qui a r\u00e9uni plus d'une\ntrentaine d'acteurs, sur l'ensemble des th\u00e9matiques du plan. Le s\u00e9minaire a permis de\nconsolider les \u00e9i\u00e9ments de diagnostic et de faire \u00e9merger de mani\u00e8re partag\u00e9e les enjeux\nd'avenir.\n- L'\u00e9criture d'un \u00e9tat des lieux \u00e9valuatif int\u00e9grant l'ensemble du mat\u00e9riel recueilli pendant la\nphase d'\u00e9changes avec les pilotes et leurs partenaires\n- Le suivi de l'\u00e9laboration du Plan a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 au sein d'un comit\u00e9 technique r\u00e9unissant le\nConseil d\u00e9partemental, la DDETS, la DDTM, I'ARS, le SIAO, la MNCA, l'ADIL : suivi des\nentretiens, pr\u00e9paration du s\u00e9minaire d'acteurs, s\u00e9ances de travail sur le plan d'action,\nvalidation et structuration des contributions recueillies.\n13\n\nLa gouvernance du PDALHPD\nLe comit\u00e9 responsable du Plan\nInstance principale du Plan, le Comit\u00e9 responsable se r\u00e9unit sous la pr\u00e9sidence du pr\u00e9fet et du\npr\u00e9sident du Conseil d\u00e9partemental.\nSon secr\u00e9tariat est co-assur\u00e9 par :\n- les services de l'\u00c9tat - DDETS\n- le Conseil D\u00e9partemental.\nLes missions du Comit\u00e9 responsable sont les suivantes :\n- S'assurer du bon fonctionnement du PDALHPD et de l'articulation entre les niveaux\nstrat\u00e9giques et op\u00e9rationnels,\n- valider les bilans annuels du Plan, et proposer l'\u00e9valuation du plan au pr\u00e9fet et au pr\u00e9sident\ndu Conseil d\u00e9partemental, au terme des 6 ann\u00e9es d'exercice ou \u00e0 mi-parcours\n- arbitrer et valider certaines propositions d'\u00e9volution de l'organisation, des orientations\nstrat\u00e9giques et op\u00e9rationnelles du Plan,\n- \u00e9mettre des avis (r\u00e8glement int\u00e9rieur des FSL, commissions intercommunales d'attribution,\nstrat\u00e9gie d\u00e9partementale LHI...)\n- valider la charte de pr\u00e9vention des expulsions\nLe comit\u00e9 responsable se r\u00e9unit, en principe, au moins deux fois par an.\nLa composition du comit\u00e9 responsable est fix\u00e9e par un arr\u00e9t\u00e9 conjoint du pr\u00e9fet et du pr\u00e9sident du\nconseil d\u00e9partemental, dans le respect du d\u00e9cret n\u00b0 2017-1565 du 14 novembre 2017 relatif aux\nPDALHPD.\nLe comit\u00e9 technique du Plan\nLe comit\u00e9 technique est l'instance de pr\u00e9paration et de mise en \u0153uvre des d\u00e9cisions valid\u00e9es par le\nComit\u00e9 de pilotage. il est charg\u00e9 de :\n- Suivre la r\u00e9alisation du plan d'action et faire le bilan annuel des fiches actions\n- animer les travaux des acteurs, soutenir les initiatives,\n- Organiser la connaissance partag\u00e9e du Plan et de ses actions\n- r\u00e9aliser la veille r\u00e9glementaire et documentaire\n- pr\u00e9parer le comit\u00e9 responsable\nIl se r\u00e9unit une \u00e0 deux fois par an dans la composition d\u00e9finie \u00e0 minima ci-dessous, et qui peut \u00e9tre\n\u00e9largie en fonction des th\u00e9matiques ou de l'actualit\u00e9.\nSa composition :\n- Etat : repr\u00e9sentants du pr\u00e9fet (DDETS, DDTM)\n- Conseil d\u00e9partemental : repr\u00e9sentant du pr\u00e9sident du conseil d\u00e9partemental (Direction Insertion et Direction\ndes territoires et de l'action sociale )\n- EPCI d\u00e9l\u00e9gataires des aides \u00e0 la pierre (MNCA / CASA / CAPG)\n14\n\n- SIAO\n- ARS\n- CAF / MSA\n- ADIL\n- Action Logement\nSch\u00e9ma synth\u00e9tique des instances et outils du PDALHPD 06\nR\u00e9alise le suivi strat\u00e9gique du PDALHPD\nArbitre et valide des propositions d'orientations\nComit\u00e9 responsable du Plan Valide des documents cadres, donne des avis\nInstances de consultatifs\npilotage\nAssure le suivi du plan d'action\nComit\u00e9 technique Pr\u00e9pare le bilan annuel\nPr\u00e9pare les travaux du Comit\u00e9 responsable\nAccueil H\u00e9bergement Insertion logement Maintien, Pr\u00e9vention Logement indigne\naccompagn\u00e9, acc\u00e8s au logement des expulsions et non d\u00e9cent CRHH\nInstances a\nl'\u00e9chelle\nd\u00e9partementale Commission\nconsultative des\nComit\u00e9s de\nfnetancesine Cl('arr\u00e9zsl:snznslte\u00e9::?a::e: dlu S!\u00eeo\u00e0 de CCAPEX pliotage des FSL\ntraitement des \u00e8 \u00bb deca Canne: elawiege territorialis\u00e9es\nsituations\ntc Plateformes accompagnement exp\u00e9rimentales (PFTA) CASA et MNCA\nConf\u00e9rences\nIntercommunales\nAides financi\u00e8res : FSL du CD et de la MNCA\nAccompagnements : ASLL / AVDL / interm\u00e9diation locative / MOUS / Accompagnement hors les du Logement\nmurs\n; Offre d\u00e9di\u00e9e : Accueil de jour, accueil de nuit, h\u00e9bergement (CHI, CHRS, ALT), r\u00e9sidence social,\nOutils du Planpensions de famille, r\u00e9sidence accueil, FIT, logement en sous-location et bail glissant, logement en\nmandat de gestion, PLAI adapt\u00e9\nObservation : 115 \u2014 SIAO, CCAPEX, PDLHI\nAutres : AMI Logement d'abord (2018 \u2014 2022) de la CASA et de la MNCA\nLe fonctionnement du PDALHPD\nLa volont\u00e9 des pilotes est de faire vivre le plan de mani\u00e8re dynamique. Pour cela :\n- un pilote et un co-pilote sont d\u00e9sign\u00e9s pour chaque fiche \u2014 action : ils travaillent avec l'appui\nd'une \u00e9quipe projet, organisent le calendrier et le suivi des actions, et pr\u00e9sentent l'avanc\u00e9e\ndes actions au comit\u00e9 technique et au comit\u00e9 responsable ;\n- le groupe projet peut proposer des \u00e9volutions au plan d'action \u00e0 soumettre et \u00e0 faire valider\npar le comit\u00e9 responsable.\n\nSynth\u00e8se du diagnostic d\u00e9partemental\nCette partie synth\u00e9tise les principaux \u00e9l\u00e9ments du diagnostic, intitul\u00e9 \u00ab Etat de lieux \u00e9valuatif du\nPDALPD 2018 - 2018 \u00bb, qui est annex\u00e9 au plan. Les donn\u00e9es d\u00e9taill\u00e9es sont \u00e0 consulter dans le\ndiagnostic. 0\n1. Donn\u00e9es cl\u00e9s sur la pr\u00e9carit\u00e9 dans le logement\nLes Alpes-Maritimes sont compos\u00e9es de deux territoires tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes : le littoral, fortement\nurbanis\u00e9 et tr\u00e9s dense, rassemble 80 % des 1 086 219 habitants ; l'arri\u00e8re-pays montagneux, contraint\npar un relief tr\u00e8s accident\u00e9, est tr\u00e8s peu dens\u00e9ment peupl\u00e9.\nCes diff\u00e9rences s'observent dans la r\u00e9partition de la population \u00e0 l'\u00e9chelle des EPCI : la M\u00e9tropole Nice\nC\u00f4te d'Azur concentre ainsi 51 % de la population du d\u00e9partement tandis que la Communaut\u00e9 de\ncommunes Alpes d'Azur n'en totalise que 1 %.\nLe d\u00e9partement est marqu\u00e9 par des fortes in\u00e9galit\u00e9s de revenus et par une pauvret\u00e9 importante de\ntoute une partie de sa population, avec une concentration des taux de pauvret\u00e9 les plus hauts sur la\nM\u00e9tropole Nice C\u00f4te d'Azur et la CC Alpes d'Azur*. La chert\u00e9 du logement a pour cons\u00e9quence que\nles difficult\u00e9s d'acc\u00e8s et de maintien dans le logement touchent un large pan des habitants du\nd\u00e9partement et sont renforc\u00e9es pour les publics les plus modestes.\nDe taux de rz De taux de pauvret\u00e9 des\npauvret\u00e9 en 2019 jeunes < 30 ans\n(14,6% en France)\n; D'allocataires \u00e0 bas\nDans un Allocataires e 328% ) Levenus\nd\u00e9partement aux de la CAF en\nfortes in\u00e9galit\u00e9s de 2021\nrevenus, de Taux d'allocataires du\nnombreux m\u00e9nages minimum vieillesse en\nmodestes Allocataires du 2019 (3,3 en France)RSA en 2021 Q\n(22 444 en2019) \u2014\u2014 @ Allocataires de\nl'AAH en 2021\nB\u00e9n\u00e9ficiaires es Assignations en 2021\nDe nombreux d'aide au\nm\u00e9nages en logement en 2021\npr\u00e9carit\u00e9 dans le | CIRRE Commandements \u00e0 quitter\nlogement les lieux en 2021\nCommandements\nde payer en 2021 ME Concours de la force\npublique accord\u00e9s en 2021\n! Donn\u00e9es d\u00e9taill\u00e9es dans le diagnostic annex\u00e9\n16\n\nLe parc social doit \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9 pour r\u00e9pondre aux besoins malgr\u00e9 une acc\u00e9l\u00e9ration de la production\nces derni\u00e8res ann\u00e9es. Le parc social est peu abordable pour les m\u00e9nages les plus d\u00e9favoris\u00e9s : le loyer\nmoyen est de 6,55 \u20ac / m? au 01/01/19, contre 5,83 \u20ac / m? en France (RPLS 2019).\nLa production sociale est limit\u00e9e par un foncier rare et cher, du fait de la configuration du territoire\n(risques naturels qui limitent les possibilit\u00e9s de construction, concentration sur la bande littorale des\nservices et les emplois) et de l'attrait touristique.\nL'acc\u00e8s au logement est rendu tr\u00e8s difficile \u00e0 de nombreuses cat\u00e9gories de la population, du fait de son\nco\u00fbt \u00e9lev\u00e9 : le loyer m\u00e9dian en 2020 est de 14 \u20ac / m\u00b0 / mois (hors les charges) dans le d\u00e9partement et\nun quart des loyers d\u00e9passent 16,7 \u20ac/m\u00b0. Le nombre tr\u00e9s cons\u00e9quent de recours DALO, en progression\nr\u00e9guli\u00e8re, est une des cons\u00e9quences de ce manque d'offre abordable. En 2020, 28 % des m\u00e9nages\nDALO sont des sortants d'h\u00e9bergement, illustrant \u00e9galement la forte tension sur le secteur de\nl''h\u00e9bergement.\nR\u00e9sidences p De r\u00e9sidences\nUn parc de principales secondaires\nf (INSEE 2018)\nr\u00e9sidences\nsecondaires tr\u00e8s\nimportant, un parc De propri\u00e9taires de leurlocatif priv\u00e9 cher, \u20ac/m2, loyer m\u00e9dian du \u2014> . r\u00e9sidence principale\nun taux de sur- parc priv\u00e9 (Observatoire\noccupation du logement, 2020)\nimportant De locataires\nDe logements {dont 9,5% de\nsuroccup\u00e9s locataires sociaux)\nDe PLAI\ne, Logements HLM\ninsuffisante de 2020 (RPLS) DeieS\nlogements sociaux De m\u00e9nages d'1 ou 2\n41,8% personnes parmi les\ndemandeurs hors mutation\n| \u2014\u2014 Attributions en 2021\nDemandeurs de (3 492 en 2020}\nUn tension tres logement social (hors\nforte de la mutation) au 31/12/21 E Des demandeurs n'ont pas\ndemande de (30 845 en 2020, SNE) de logement personnel\nlogement social\nM\u00e9nages reconnus prioritaires\nRecours DALO / et urgent en 2021 (698 en 2020,\nan depuis 2015 \u2014 428 en 2017, 355 en 2015)\nL'offre d'h\u00e9bergement (urgence, insertion, ALT) a fortement progress\u00e9 pendant la dur\u00e9e du plan\npr\u00e9c\u00e9dent, passant de 1 300 places en 2013 \u00e0 environ 2 700 places en 2021 (incluant plus de 800 places\nen h\u00f4tel et environ 600 places en h\u00e9bergement d'urgence).\nCette offre est soumise \u00e0 une forte pression, \u00e0 l'entr\u00e9e comme \u00e0 la sortie, m\u00eame si les relogements\n(vers le logement accompagn\u00e9 ou ordinaire) ont fortement progress\u00e9 sur les derni\u00e8res ann\u00e9es du plan.\n17\n\nd'h\u00e9bergement sous\npressionAppels mensuels au\n115en 2021\nM\u00e9nages h\u00e9berg\u00e9s\nen urgence en 2021Personnes (2645\nm\u00e9nages) ayant exprim\u00e9\nune demande d'admission\naupr\u00e8s du SIAO Insertion\nen 2021 (3840 personnes et\n2002 m\u00e9nages en 2019)\nPersonnes en attente\nd'un h\u00e9bergement ou\ndun logement en\nd\u00e9cembre 2021\nPersonnes en structure\n(245 m\u00e9nages) relog\u00e9s\nen 2020 (409 personnes et\n202 m\u00e9nages en 2016)\nLes taux de logements d\u00e9grad\u00e9s et \u00e9nergivores sont plut\u00f4t favorables dans le d\u00e9partement. Les\nlogements potentiellement indignes repr\u00e9sentent 3,6% des r\u00e9sidences principales (6,6% en r\u00e9gion) et\nles passoires thermiques 7,6% (16,7% en France).\nUn parc priv\u00e9\nglobalement plutot\nen bon \u00e9tat, mais unLogements\npotentiellement\nindignes en\n2017 (-12%\ndepuis 2009)16 658\n25 000\n\u00e0 35 000R\u00e9sidences principales avec\nune \u00e9tiquette \u00e9nerg\u00e9tique F et\nG (passoires thermiques) en\n2017\nM\u00e9nages en vuln\u00e9rabilit\u00e9\n\u00e9nerg\u00e9tique = selon = les\nd\u00e9finitions (>8,2% ou >10%\ndu revenu consacr\u00e9s aux\nd\u00e9penses d'\u00e9nergie)\n18\n\n2. Synth\u00e8se des principales r\u00e9alisations du Seme plan\nLe PDALHPD 2014 \u2014 2018 a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 avant les \u00e9volutions r\u00e9glementaires des lois ALUR de mars\n2014, \u00c9galit\u00e9 et citoyennet\u00e9 de janvier 2017 et la loi ELAN de 2018 : celles-ci ont notamment renforc\u00e9\nles missions des plans, donn\u00e9 une identit\u00e9 juridique aux SIAO, d\u00e9cloisonn\u00e9 les secteurs de\nI'h\u00e9bergement et du logement et inscrit les EPCI comme des acteurs de la politique sociale du\nlogement. La mise en place du Plan Logement d'abord, en 2018, a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 le processus d'int\u00e9gration\ndes secteurs de l'h\u00e9bergement et du logement, et aid\u00e9 les EPCI, et notamment la M\u00e9tropole de Nice\net la C.A. Sophia-Antipolis, \u00e0 s'inscrire dans le champ du droit au logement comme des acteurs \u00e0 part\nenti\u00e8re, \u00e0 travers l'AMI Logement d'abord.\nCes changements ont contribu\u00e9 \u00e0 rendre assez vite les fiches \u2014 actions du 5\u00b0\"\u00b0 Plan d\u00e9cal\u00e9es dans leurs\nobjectifs op\u00e9rationnels par rapport aux actions r\u00e9ellement mises en place dans le d\u00e9partement, qui\nont, elles, int\u00e9gr\u00e9 au fil du temps les \u00e9volutions de la politique nationale.\nLa synth\u00e8se ci-dessous, qui reprend les \u00e9l\u00e9ments du diagnostic, ne suit donc pas le plan d'action du\nPDALPD 2014 - 2019, mais les grandes th\u00e9matiques des PDALHPD. La description d\u00e9taili\u00e9e des\nr\u00e9alisations se trouve dans le diagnostic annex\u00e9 ; les tableaux ci-dessous valorisent les principales\navanc\u00e9es r\u00e9alis\u00e9es.\nTh\u00e9matique 1 - De la rue au logement\nOrientations Principales r\u00e9alisations\n- Ouverture de places de CHRS hors-les-murs en 2020\n- Augmentation des places d'h\u00e9bergement d'urgence par\ntransformation de places h\u00f4teli\u00e8res. La crise sanitaire a frein\u00e9 les\nefforts de r\u00e9duction du recours \u00e0 l'h\u00f4tel\n- Ouverture de pensions de famille et d\u00e9ploiement important deAugmentation et\ntransformation de l'offre\nd'h\u00e9bergement et logement\nadapt\u00e9\nI'interm\u00e9diation locative, soutenu par l'Etat, le D\u00e9partement et la\nM\u00e9tropole\nAm\u00e9lioration de la fluidit\u00e9 - Baisse de la dur\u00e9e moyenne des s\u00e9jours \u00e0 partir de 2019, par la\ndans l'h\u00e9bergement mobilisation de solutions de sortie, dans le parc social et priv\u00e9.\n| - R\u00e9vision du fonctionnement du SIAO\n- Inscription de la M\u00e9tropole dans le partenariat d'acteurs (prise de\nRestructuration du comp\u00e9tence du FSL en 2017, AMI Logement d'abord en 2018,\npartenariat int\u00e9gration \u00e0 la gouvernance du SIAO en 2020)\n- Relance de la dynamique partenariale entre l'Etat et le Conseil |\nd\u00e9partemental (AMI Logement d'abord, Plan Pauvret\u00e9...)\nDes mbyens renforc\u00e9s\nd'\u00e9valuation des situations< - Progression nette des prescriptions d'acc\u00e8s direct vers le logementdes m\u00e9nages en\n. R is 2019.h\u00e9bergement d'urgence et \u00e0 depuis 2013\nl'h\u00f4tel\nLa promotion de pratiques - Pair-aidance, accompagnement hors les murs, accompagnements\nd'accompagnement pluridisciplinaires (Un Chez soi d'abord, accompagnements\nrenouvel\u00e9es logement - emploi...).\n19\n\n| - D\u00e9marrage de travaux dans le cadre de l'AMI Logement d'abord de |\n- Acc\u00e8s au logement social la M\u00e9tropole sur les modalit\u00e9s d'attribution aux m\u00e9nages\n; vuln\u00e9rables,\nTh\u00e9matique 2 - Appui au maintien dans le logement\nOrientations Principales r\u00e9alisations\n- Mise en place de la CCAPEX et de ses commissions territoriales fin |\n2021, avec un secr\u00e9tariat assur\u00e9 par l'ADIL sur la MNCA et la CASA\n- En compl\u00e9mentarit\u00e9 avec les FSL, gr\u00e2ce au FNAVDL, cr\u00e9ation d'un\nservice d'interventions pr\u00e9coces ou primaires au service des\nbailleurs sociaux, en juin 2021 : le service \u00ab Agir pour les\ndifficult\u00e9s locatives \u00bb (APDL), port\u00e9 par la Fondation de Nice. H\nvise \u00e0 mobiliser les ressources existantes autour de situations, d\u00e8s\nles premiers signes de difficuit\u00e9s majeures rencontr\u00e9es par un\nm\u00e9nage ou toute personne (isol\u00e9s, familles monoparentales,\npersonnes \u00e2g\u00e9es etc..} rep\u00e9r\u00e9 par un bailleur social.\n- Mise en place sur le principe du \u00ab aller-vers \u00bb du Service de\npr\u00e9vention des expulsions (SPEL) par la Fondation de Nice, sur\nl'ensemble du d\u00e9partement en 2020 puis des \u00e9quipes mobiles de\npr\u00e9vention port\u00e9es par l'ADILO6 et la Fondation de Nice en juin\n2021 sur les territoires de la CASA et de la MNCA.\n- L'AVDL est davantage centr\u00e9 sur les m\u00e9nages en risque\nd'expulsion, en compl\u00e9mentarit\u00e9 avec les FSL qui interviennent\nD\u00e9ploiement de moyens plus en amont\nd'accompagnement - Exp\u00e9rimentation de nouvelles pratiques d'accompagnement,\nfond\u00e9es sur \u00ab l'aller vers \u00bb les m\u00e9nages qui ne r\u00e9pondent pas aux\nsollicitations institutionnelles classiquesRestructuration de l'action de\npr\u00e9vention des expulsions\nOrientations , Principales r\u00e9alisations\n- Formalisation du fonctionnement en 2017 : Plan triennal du PDLHI\n2019 - 2021, protocole d'accord de juin 2020 pour la lutte contre\nl'habitat insalubre et les marchands de sommeil entre les parquets,\nI'ARS et le pr\u00e9fet\n|- Mise en place d'outils (fiche de signalement), amenant \u00e0 une nette\nLa restructuration du PDLHI progression du nombre de signalements et d'arr\u00eat\u00e9s.\n- Des actions de sensibilisation aupr\u00e8s des EPCI (dynamique stopp\u00e9e\npar la crise sanitaire)\n- La mise en place d\u00e9but 2022 de la plateforme num\u00e9rique Histologe\npour faciliter le signalement par les particuliers et l'orientation vers\nles bons interlocuteurs\nUinvestissement des _ [- 5 op\u00e9rations programm\u00e9es en cours en 2022 : CACPL, CAPG, CARF, |\ncollectivit\u00e9s dans MNCA, ville de Vallauris Golfe Juan\n| l'am\u00e9lioration de l'habitat - Exp\u00e9rimentation du Permis de louer dans le centre ancien de\n20\n\nGrasse\n- Op\u00e9rateur les \u00ab Compagnons b\u00e2tisseurs\u00bb, en charge de\nl'accompagnement de personnes atteintes du syndrome de\nDiog\u00e8ne : une action \u00e0 capitaliserLancement d'une action\nexp\u00e9rimentale financ\u00e9e par\nl'ARS \u2014 Syndrome de Diog\u00e8ne\n- Lamise en place du Fonds Social \u00e0 la Ma\u00eetrise d'Energie des \u00c0lpes- |\nL'action du Conseil Maritimes (FSME 06} en 2020\nd\u00e9partemental contre la - Eco-ressources : une action de pr\u00e9vention des gestes de\npr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique consommation \u00e9nerg\u00e9tique, financ\u00e9e dans le cadre de la strat\u00e9gie\nGreen Deal\n3. Les enjeux et orientations pour l'avenir\nLes orientations sont issues de la phase diagnostic et de la concertation avec les acteurs. La\npr\u00e9sentation des enjeux n'indique pas un ordre de priorit\u00e9.\n- En mati\u00e9re d'am\u00e9lioration des parcours de la rue vers le logement\nEnjeu : La fluidification des parcours de la rue au logement\nConstats :\nMalgr\u00e9 une progression importante de l'offre d'h\u00e9bergement et logement adapt\u00e9 depuis 2015, les\nAlpes-Maritimes se caract\u00e9risent toujours par un nombre important de m\u00e9nages sans logement\npropre, en attente d'h\u00e9bergement, ou contraints \u00e0 des dur\u00e9es de s\u00e9jour longues en h\u00e9bergement faute\nde solution de sortie.\nLe SIAO 06 a pris une place centrale d'animateur et coordinateur de la politique de la rue au logement,\nde l'offre d'h\u00e9bergement et de logement adapt\u00e9 et du suivi des parcours des publics, en particulier\navec des renforts en postes d'\u00e9valuateurs, permettant de mieux connaitre et de mieux orienter les\nm\u00e9nages sans abri, et de faire progresser les acc\u00e8s directs au logement.\nLes principales pistes d'am\u00e9lioration pour le PDALHPD 2022 \u2014 2027 :\n- _ L'am\u00e9lioration des circuits \u00e0 l'entr\u00e9e comme \u00e0 la sortie de l'h\u00e9bergement : l'inscription dans\nle circuit du SIAO de toutes les personnes accueillies dans le secteur de la veille sociale et de\nl'urgence ; la mobilisation de tous les contingents ; le renforcement de la coordination avec les\nbailleurs autour de l'acc\u00e8s au logement des publics pr\u00e9caires.\n- _ L'attention aux publics avec des besoins sp\u00e9cifiques et l'adaptation des accompagnements,\nnotamment par des partenariats renforc\u00e9s : jeunes sortants de de l'ASE (pr\u00e9vention des\nsorties s\u00e8ches inscrite en action prioritaire dans la contractualisation avec le Conseil\nD\u00e9partemental), personnes victimes de violence, personnes sous main de justice ; les\n\u00ab nouveaux \u00bb publics apparus r\u00e9cemment \u00e0 l'observation du SIAO (pr\u00e9caires \u00e2g\u00e9s).\nEnjeu : La production / mobilisation de logement adapt\u00e9 aux publics du plan, avec un accent\nfort mis sur la mobilisation du parc priv\u00e9\n21\n\nConstats :\nLe diagnostic met en \u00e9vidence le manque de petits logements \u00e0 co\u00fbt abordable, pour des revenus tr\u00e8s\nmodestes.\nLes principales pistes d'am\u00e9lioration pour le PDALHPD 2022 \u2014 2027 :\n- le soutien aux efforts de production de PLAI et de PLAI adapt\u00e9\n- la mobilisation du parc priv\u00e9 \u00e0 loyer abordable\n- la poursuite du d\u00e9veloppement de pensions de famille, pour r\u00e9pondre aux probl\u00e9matiques\nd'isolement et de manque d'autonomie.\nEnjeu : La clarification de l'offre d'accompagnement\nConstats :\nL'offre d'accompagnement est importante et s'est en grande partie renouvel\u00e9e en quelques ann\u00e9es.\nCependant, elle s'est multipli\u00e9e en de nombreux dispositifs, et a perdu en lisibilit\u00e9.\nLes principales pistes d'am\u00e9lioration pour le PDALHPD 2022 \u2014 2027 :\n- rendre plus lisible l'offre d'accompagnement afin d'aider les travailleurs sociaux \u00e0 mieux\norienter; \u2014\n- s'assurer de la compl\u00e9mentarit\u00e9 des offres ;\n- d\u00e9velopper les \u00e9valuations et les accompagnements pluridisciplinaires\nEnjeu : Renforcer la connaissance des besoins des personnes sans domicile propre\nConstats :\nLa coordination du secteur de la veille sociale et de l'h\u00e9bergement d'urgence avec le secteur de\nl''h\u00e9bergement et du logement adapt\u00e9 s'est am\u00e9lior\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es. N\u00e9anmoins, il appara\u00eet\nn\u00e9cessaire d'aller plus loin pour donner au SIAO les moyens d'une observation plus fine des\ncaract\u00e9ristiques et des parcours des personnes sans logement, aux diff\u00e9rentes \u00e9chelles territoriales,\nafin d'aider \u00e0 la d\u00e9cision en mati\u00e8re d'offre et d'accompagnement adapt\u00e9s.\nLa principale piste d'am\u00e9lioration pour le PDALHPD 2022 \u2014 2027 :\n- Documenter les besoins des personnes sans domicile propre, \u00e0 l'\u00e9chelle des EPCI\n- En mati\u00e8re d'appui au maintien dans le logement\nEnjeu : Poursuivre les efforts pour intervenir le plus en amont possible\nConstats :\nLa pr\u00e9vention des expulsions locatives est clairement identifi\u00e9e comme un enjeu majeur pour les\nAlpes-Maritimes au regard du volume de m\u00e9nages concern\u00e9s (plus de 1800 concours accord\u00e9s en\n2019).\nLes principales pistes d'am\u00e9lioration pour le PDALHPD 2022 \u2014 2027 :\n22\n\n- renforcer les moyens d'intervention en amont de l'assignation - tout en maintenant des\nactions d'accompagnement tout au long de la proc\u00e9dure\n- d\u00e9signer un r\u00e9f\u00e9rent de parcours pour proposer un accompagnement renforc\u00e9\naux personnes en grande difficult\u00e9 sociale, et am\u00e9liorer la coop\u00e9ration\nentre les professionnels en charge du suivi d'une m\u00eame personne, en associant activement\ncette derni\u00e8re \u00e0 la prise de d\u00e9cision (Identification par la CCAPEX des situations d'impay\u00e9s des\nfamilles monoparentales en amont de l'audience : stades du commandement de payer et de\nl'assignation). Cette action est contractualis\u00e9e dans le cadre de la CALPAE (200 familles\naccompagn\u00e9es par an).\n- encourager les mutations dans le parc social, lorsque les m\u00e9nages n'ont plus les ressources\npour assurer le paiement du loyer et des charges\nEnjeu : Poursuivre le travail sur les \u00e9volutions de pratiques d'accompagnement\nConstats :\nDes pratiques d'accompagnement renouvel\u00e9es, fond\u00e9es sur le principe de \u00ab l'aller vers \u00bb les m\u00e9nages\nqui ne r\u00e9pondent pas aux sollicitations institutionnelles, sont exp\u00e9riment\u00e9es depuis 2019, dans une\nlogique \u00ab Logement d'abord \u00bb.\nLes principales pistes d'am\u00e9lioration pour le PDALHPD 2022 \u2014 2027 :\n- \u00e9valuer et promouvoir les r\u00e9sultats atteints : le d\u00e9veloppement des actions d'aller-vers et le\nsoutien \u00e0 des pratiques innovantes est \u00e0 poursuivre.\n- d\u00e9ployer et faire vivre les CCAPEX territoriales sur l'ensemble du d\u00e9partement.\n- En mati\u00e8re de lutte contre l'habitat indigne et d\u00e9grad\u00e9 et la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique\nEnjeu : Poursuivre et renforcer l'action du PDLHI\nConstats :\nLa complexit\u00e9 du champ de la lutte contre l'habitat indigne et d\u00e9grad\u00e9 n\u00e9cessite de maintenir une\ninformation r\u00e9guli\u00e8re envers le r\u00e9seau d'acteurs de proximit\u00e9, et notamment les \u00e9lus. Par ailleurs,\ncertaines situations complexes en habitat indigne (incurie, par exemple), trouvent difficilement des\nr\u00e9ponses, avec des acteurs qui se sentent souvent d\u00e9munis et isol\u00e9s.\nLes principales pistes d'am\u00e9lioration pour le PDALHPD 2022 \u2014 2027 :\n- renforcer le r\u00f4le d'animation et de coordination autour d'actions d'harmonisation des\nproc\u00e9dures, d'observation de l'habitat indigne et d\u00e9grad\u00e9, de communication et\nd'information.\n- relancer les op\u00e9rations de mobilisation et sensibilisation des communes\n- construire et partager la r\u00e9flexion sur des modes de r\u00e9ponses \u00e0 des situations complexes en\nhabitat indigne et d\u00e9grad\u00e9 (probl\u00e8mes graves d'incurie dans le logement, proc\u00e9dures de\nrelogement...)\n23\n\n- \u00e9tendre l'exp\u00e9rimentation lanc\u00e9e par l'ARS, en collaboration avec les Compagnons b\u00e2tisseurs,\npour am\u00e9liorer la prise en charge des personnes souffrant d'incurie, du syndrome de Diog\u00e8ne\net inscrire l'action dans le cadre d'un partenariat entre les services de l'\u00c9tat et les collectivit\u00e9s\nterritoriales. D\u00e9velopper une coordination avec le secteur sanitaire en vue d'une approche\npluridisciplinaire.\nEnjeu : Aider les propri\u00e9taires les plus modestes dans la r\u00e9habilitation \u00e9nerg\u00e9tique de leur\nlogement\nConstats :\nLes dispositifs d'accompagnement \u00e0 la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des logements sont nombreux et pas\ntoujours tr\u00e8s lisibles. Les Espaces France R\u00e9nov, guichets uniques pour la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique ont\npour ambition de faciliter l'acc\u00e8s aux dispositifs d'aide. Mais les m\u00e9nages les plus modestes ont\ntoujours du mal \u00e0 assurer les reste-\u00e0-charge des travaux, ou \u00e0 faire les avances sur travaux, ce qui\nn\u00e9cessite d'apporter des aides compl\u00e9mentaires aux aides nationales. Le PDALHPD doit \u00eatre attentif \u00e0\nce que ses publics soient pris en compte dans les dispositifs d'aide. Pour lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9\n\u00e9nerg\u00e9tique, l'appropriation de r\u00e8gles d'usage permettant de faire baisser la consommation peut\n\u00e9galement aider certains m\u00e9nages \u00e0 ma\u00eetriser leurs charges.\nLes principales pistes d'am\u00e9lioration pour le PDALHPD 2022 \u2014 2027 :\n- Am\u00e9liorer la lisibilit\u00e9 des dispositifs existants en mati\u00e8re de r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique et de lutte\ncontre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique\n- Maintenir des moyens d'aide \u00e0 la r\u00e9habilitation \u00e9nerg\u00e9tique pour les propri\u00e9taires occupants\nles plus modestes\n24\n\nLe plan d'action\nA la suite du travail sur les enjeux, les orientations du pr\u00e9sent PDALHPD ont \u00e9t\u00e9 structur\u00e9es autour de\ntrois axes d'intervention prioritaires.\nChaque axe comprend plusieurs orientations strat\u00e9giques, chacune faisant l'objet d'une fiche action.\nLes 7 fiches actions d\u00e9clinent 19 actions op\u00e9rationnelles.\nAxes th\u00e9matiques Orientations\nAccompagner l'\u00e9volution des pratiques aux\nprincipes Logement d'abord\nacteurs et des 3. Structurer les r\u00e9ponses aux situations complexes\ndispositifs\nP\nAccompagner les 1. Mettre en \u0153uvre la strat\u00e9gie de transformation\nparcours de la rue au de l'h\u00e9bergement\nlogement dans une 2. Faciliter l'acc\u00e8s au logement autonome et \u00e0 une\nlogique Logement offre d'habitat adapt\u00e9 aux publics du plan\nd'abord\n3\nGarantir de bonnes ;\nconditions d 1. _Renforcer le rep\u00e9rage et le traitement des\nlogement aux |mpay\u00e9s . -\n2. Am\u00e9liorer la coordination des acteurs de la luttepersonnes P \u00f1 A \u00ebcontre I'habitat indigne et d\u00e9grad\u00e9 et \u00e9nergivorevuln\u00e9rables\n25\n\nSynth\u00e8se d\u00e9taill\u00e9e du plan d'action\nAXE | - FAIRE DU PDALHPD UN VERITABLE ESPACE DE COORDINATION DES ACTEURS ET DES\nDISPOSITIFS\nOrientation 1 \u2014 Faire vivre le plan \u00e0 travers son animation et sa gouvernance\n1. Faire vivre un Comit\u00e9 responsable\n2. Formaliser les modalit\u00e9s d'animation technique et donner les moyens de leur mise en place\nOrientation 2 \u2014- Accompagner l'\u00e9volution des pratiques aux principes Logement d'abord\n1. Poursuivre et renforcer le d\u00e9veloppement des dispositifs d'aller vers et la pluridisciplinarit\u00e9 des\naccompagnements\n2. Am\u00e9liorer la coh\u00e9rence et la lisibilit\u00e9 des offres d'accompagnement\n3. Am\u00e9liorer I'information et la formation des travailleurs sociaux\nOrientation 3 - Structurer les r\u00e9ponses aux situations complexes\nS'assurer de la coh\u00e9rence et de la coordination des dispositifs de traitement des situations complexes et\nbloqu\u00e9es\nAXE 1l - ACCOMPAGNER LES PARCOURS DE LA RUE AU LOGEMENT DANS UNE LOGIQUE LOGEMENT\nD'ABORD\nOrientation 1 \u2014 Mettre en ceuvre la strat\u00e9gie de transformation de l'h\u00e9bergement\n1. Fluidifier les parcours dans l'h\u00e9bergement d'urgence et d'insertion\n2. Poursuivre et renforcer le travail de pr\u00e9vention pour \u00e9viter les ruptures de parcours\n3. Renforcer l'observation sur l'offre et les besoins des personnes\nOrientation 2 \u2014 Faciliter l'acc\u00e8s au logement autonome et \u00e0 une offre d'habitat adapt\u00e9 aux publics du\nplan\n1. Am\u00e9liorer la connaissance et le suivi du relogement des publics prioritaires\n2. D\u00e9velopper l'interm\u00e9diation locative pour faciliter l'acc\u00e8s au logement des plus modestes\n3. nciter \u00e0 la production de logements sociaux adapt\u00e9s aux publics du plan\n4. R\u00e9pondre aux besoins en habitat adapt\u00e9 de personnes avec des modes de vie sp\u00e9cifiques\nAXE li! \u2014 GARANTIR DE BONNES CONDITIONS DE LOGEMENT AUX PERSONNES VULNERABLES\nOrientation 1 - Renforcer le rep\u00e9rage et le traitement des impay\u00e9s\n1. Elaborer une strat\u00e9gie de rep\u00e9rage des situations fragiles, en amont de la proc\u00e9dure contentieuse\n2. Adapter les outils d'aide et d'accompagnement, tout au long de la proc\u00e9dure\n3. Renforcer la communication et I'information aux acteurs\n4. Soutenir une coordination inter-bailleurs autour des mutations\nOrientation 2 \u2014 Am\u00e9liorer la coordination des acteurs de la lutte contre l'habitat indigne et d\u00e9grad\u00e9 et\n\u00e9nergivore\n1. Renforcer le r\u00f4le de pilotage et d'animation du PDLHI\n2. Continuer \u00e0 soutenir des actions sur l'usage du logement et la maitrise de l'\u00e9nergie\n3. Am\u00e9liorer la prise en charge des personnes atteintes du syndrome de Diog\u00e8ne par une approche\npluridisciplinaire\n26\n\nDES DISPOSITIFS\nCet axe est transversal, dans la mesure o\u00f9 il concerne I'ensemble des th\u00e9matiques du plan. Il rappelle\nl'enjeu de construire une v\u00e9ritable gouvernance capable de faire vivre et de mettre en ceuvre une\npolitique publique \u00e0 l'\u00e9chelle d\u00e9partementale. Cette gouvernance renouvel\u00e9e repose notamment sur la\nmobilisation d'une animation t\u00e8chnique bien identifi\u00e9e.\nLes enjeux li\u00e9s \u00e0 l'\u00e9volution des pratiques professionnelles et \u00e0 l'adaptation des accompagnements sont\n\u00e9galement transversaux aux probl\u00e9matiques de logement. Dans la logique Logement d'abord,\nl'accompagnement doit r\u00e9pondre au mieux aux besoins des personnes, quelles que soient les modalit\u00e9s\nde logement ou d'h\u00e9bergement.\nL'information et la formation, pens\u00e9es en continu tout au long du plan, sont des moyens indispensables\n\u00e0 la bonne mobilisation de I'ensemble des dispositifs et \u00e0 la coh\u00e9rence d'ensemble de l'action\npartenariale.\nOrientation 1 \u2014 Faire vivre le plan \u00e0 travers son animation et sa gouvernance\nDepuis la validation du plan pr\u00e9c\u00e9dent en 2014, de tr\u00e8s nombreux chantiers ont\n\u00e9t\u00e9 mis en place, dans une adaptation en continu aux \u00e9volutions r\u00e9glementaires\nintervenues depuis la loi ALUR, dont le plan quinquennal Logement d'abord 2018\n\u2014 2022.\nDe nouveaux acteurs ont pris une place importante : les EPCI sont de plus en plus\nimpliqu\u00e9s dans la politique sociale du logement, \u00e0 travers les travaux de leurs\nConf\u00e9rences intercommunales du logement, et, pour la M\u00e9tropole Nice C\u00f4te\nd'Azur, la prise de comp\u00e9tence du FSL en 2017, outil financier du PDALHPD sur\nson territoire. La M\u00e9tropole de Nice et la CA Sophia Antipolis ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9\nlaur\u00e9ates en 2018 de l'AMI pour la mise en \u0153uvre acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e du Logement\nd'abord et ont renforc\u00e9 dans ce cadre leur action en faveur des publics du plan.\nAu regard du nombre d'acteurs, de dispositifs et d'institutions concern\u00e9s, le\nbesoin est clairement exprim\u00e9 de disposer d'espaces d'\u00e9changes et de travail\npartenariaux.\nLes travaux men\u00e9s autour des situations bloqu\u00e9es ont mis en \u00e9vidence la place\ncentrale des probl\u00e9matiques de sant\u00e9 au sens large et, de ce fait, la n\u00e9cessit\u00e9 de\nrenforcer les liens avec l'ARS dans le cadre de ce nouveau plan.\nL'enjeu de la gouvernance est donc double : structurer une animation\nd\u00e9partementale, afin de donner une meilleure visibilit\u00e9 aux chantiers en cours,\net mobiliser de nouveaux acteurs dans le partenariat, notamment l'ARS et les\nEPCI.\n- _ Faire vivre le PDALHPD dans son r\u00f4le de porteur de la politique publique de\nla rue au logement : assurer la coh\u00e9rence et donner de la visibilit\u00e9Constats\nObjectifs n ; A .- Faciliter la prise en compte des probl\u00e9matiques des publics du Plan dans\nd'autres secteurs de politique publique, pour faciliter les parcours\nPilotes DDETS \u2014 DDTM \u2014 Conseil d\u00e9partemental\nPartenaires Membres du comit\u00e9 responsable\nModalit\u00e9s d'action | 1. Faire vivre le Comit\u00e9 responsable du Plan\n27\n\n2. Formaliser les modalit\u00e9s d'animation technique et donner les moyens de\nleur mise en place\n- Faire vivre un comit\u00e9 technique du PDALHPD int\u00e9grant l'ARS et les EPCI\nd\u00e9l\u00e9gataires : objectif d'une r\u00e9union par an minimum sous ce format\n- D\u00e9signer un bin\u00f4me de co-pilotes pour chaque fiche-action\n- Mettre en place des groupes projet par fiche action, organiser le mode\nde travail pour la mise en \u0153uvre des fiches actions (sous-groupes,\npriorisation des actions, calendrier de rencontres du groupe projet...)\nCalendrier D\u00e8s 2022, pour toute la dur\u00e9e du plan\n- Bilan annuel du comit\u00e9 responsable\n- Nombre de r\u00e9unions du comit\u00e9 technique\n- Pour chaque fiche action : d\u00e9signation des pilotes, co-pilote et composition\nIndicateurs de suivi de l'\u00e9quipe projet\n- Bilan et actualisation annuelle des fiches actions\n- D\u00e9finition d'une feuille de route annuelle pour chaque orientation\n- D\u00e9finir les moyens consacr\u00e9s aux actions du PDALHPD\n28\n\nOrientation 2 \u2014 Am\u00e9liorer la coh\u00e9rence et la lisibilit\u00e9 des offres d'accompagnement\nConstatsLe Logement d'abord fait du logement un levier fondamental de l'int\u00e9gration\nsociale et professionnelle. L'application de ces principes pousse \u00e0 faire \u00e9voluer\nen profondeur les dispositifs et les pratiques d'accompagnement, pour aller vers\nplus de souplesse et d'adaptation aux besoins des personnes : par l'aller vers, le\nrenforcement du pouvoir d'agir, mais aussi la d\u00e9connexion de l'accompagnement\ndu statut d'occupation du logement.\nLes probl\u00e9matiques de sant\u00e9 psychique repr\u00e9sentent un frein majeur \u00e0 l'acc\u00e8s et\nau maintien dans le logement. L'apport d'une expertise m\u00e9dicale ou m\u00e9dico-\nsociale, principalement dans le domaine de la sant\u00e9 mentale et des addictions,\nappara\u00eet incontournable pour proposer des solutions adapt\u00e9es \u00e0 certains publics\ntr\u00e8s vuln\u00e9rables. Cette approche pluridisciplinaire est d\u00e9j\u00e0 d\u00e9ploy\u00e9e dans\nplusieurs dispositifs (EMPP, Un Chez soi d'abord, \u00e9valuation m\u00e9dico-sociale \u00e0\nl'h\u00f4tel...) ou dans des pratiques locales de partenariat : les acteurs souhaitent la\nrenforcer, aussi bien au moment des diagnostics que pour le suivi des situations.\nDans un contexte d\u00e9partemental de chert\u00e9 du logement, la compl\u00e9mentarit\u00e9 des\naccompagnements logement \u2014 emploi est aussi \u00e0 rechercher, pour les m\u00e9nages,\ndans une logique d'insertion durable.\nDe nombreuses \u00e9volutions sont intervenues au cours des trois derni\u00e8res ann\u00e9es\ndans l'offre d'accompagnement : ASLL du Conseil d\u00e9partemental et de la\nM\u00e9tropole, \u00e9volution des objectifs de l'AVDL, d\u00e9ploiement de l'IML et des\naccompagnements hors les murs (AHM), du dispositif Un Chez soi d'abord, mise\nen place de plusieurs projets exp\u00e9rimentaux : service de pr\u00e9vention des\nexpulsions locatives de la Fondation de Nice, concordat test\u00e9 par la M\u00e9tropole,\n\u00e9quipe mobile pr\u00e9vention des expulsions de La Fondation de Nice et de l'ADIL\n06, accompagnement des personnes atteintes du syndrome de Diog\u00e9ne...\nCe d\u00e9ploiement pose un r\u00e9el enjeu de lisibilit\u00e9, mais aussi de capitalisation et\n\u00e9valuation partag\u00e9e des \u00e9volutions de pratiques.\nLe travail de mise \u00e0 plat a d\u00e9ja d\u00e9marr\u00e9. Sous l'\u00e9gide du SIAO, un guide sur\nl'insertion a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9, des travaux d'\u00e9laboration d'un guide sur l'h\u00e9bergement\nd'urgence ont d\u00e9marr\u00e9 ; un travail a d\u00e9marr\u00e9 autour de l'articulation de l'ASLL\ndu FSL et de l'AVDL. Une \u00e9tude doit \u00eatre lanc\u00e9e en 2022 dans le cadre de l'AMI\nLogement d'abord.\nL'\u00e9volution des dispositifs et des pratiques est \u00e0 partager davantage avec les\ntravailleurs sociaux g\u00e9n\u00e9ralistes, principaux prescripteurs vers les dispositifs du\nPDALHPD ; plus g\u00e9n\u00e9ralement, c'est la formation des travailleurs sociaux qu'il\npara\u00eet utile de renforcer, pour les aider \u00e0 mieux orienter et accompagner les\npersonnes.\n- Clarifier et rendre plus lisible le paysage des accompagnements logement\n- Renforcer l'appropriation de la d\u00e9marche Logement d'abord par les\nprofessionnels de l'accompagnement\n- Proposer des solutions innovantes et pluridisciplinaires aux publics du plan\nPilotes DDETS \u2014 Conseil d\u00e9partemental - ARS\nPartenairesMNCA \u2014 CASA \u2014 SIAO \u2014 Conseil r\u00e9gional - Acteurs de l'h\u00e9bergement, du logement,\ndu m\u00e9dical et du m\u00e9dico-social, de l'insertion professionnelle et de l'emploi\n29\n\nModalit\u00e9s d'action1. Poursuivre et renforcer le d\u00e9veloppement des dispositifs d'aller vers et la\npluridisciplinarit\u00e9 des accompagnements\nActualiser le guide technique de l'accompagnement hors les murs et\naccompagner sa diffusion et son appropriation au sein des CHRS\nSoutenir I'innovation et les nouveaux projets : capitaliser, valoriser et\npartager les exp\u00e9riences \u00abd''aller vers\u00bbet d'accompagnement\npluridisciplinaire\nRenforcer les modalit\u00e9s de coop\u00e9ration avec l'ARS : d\u00e9finir les besoins de\ncoordination, les attendus r\u00e9ciproques et les modalit\u00e9s de coordination\n\u00e0 mettre en place (\u00e9valuations et suivis partag\u00e9s).\n2. Am\u00e9liorer la visibilit\u00e9 et la coh\u00e9rence des dispositifs d'accompagnement\net mieux les coordonner\nConstruire la compl\u00e9mentarit\u00e9 entre les FSL et le FNAVDL, par un travail\nentre financeurs et op\u00e9rateurs\nFinaliser et diffuser les diff\u00e9rents supports d'information et guides : par\nexemple, newsletter du SIAO, portail professionnel de Soliguide\n3. Am\u00e9liorer l'information et la formation des travailleurs sociaux\nAccompagner les travailleurs sociaux dans l'appropriation des diff\u00e9rents\noutils (guides...)\nPoursuivre les sessions d'information \u00e0 destination des travailleurs\nsociaux sur l'ensemble des th\u00e9matiques du plan (ADIL, SIAO...}\nTravailler avec des instituts de formation pour proposer un programme\nde formation autour du Logement d'abord (connaissance des dispositifs\nlogement, des acteurs, des publics concern\u00e9s, \u00e9volution des postures et\npratiques professionnelles)\nValoriser la formation e-learning sur Logement d'abord d\u00e9velopp\u00e9e par\nl'IESTS (devenu HETIS, Haute Ecole du Travail et de l'Intervention Sociale)\nCalendrier Tout au long du plan\nIndicateurs de suivi- Bilan de l'\u00e9laboration des guides sur l'accompagnement et de leur diffusion\nNombre de sessions d'informations aux travailleurs sociaux\n- Cr\u00e9ation d'un programme de formation autour de Logement d'abord;\nnombre de sessions, de participants, recueil des \u00e9valuations de satisfaction\n30\n\nOrientation 3 \u2014 Structurer les r\u00e9ponses aux situations complexes et /ou bloqu\u00e9es\nConstatsLes analyses de situations concr\u00e8tes montrent que les blocages dans les parcours\nr\u00e9sidentiels rel\u00e8vent de deux principales dimensions : complexit\u00e9 de certaines\nsituations individuelles, avec un cumul de probl\u00e9matiques ; probl\u00e9matiques\nd'acc\u00e8s aux droits des publics pr\u00e9caires en difficult\u00e9 de logement.\nDans le d\u00e9partement, des dispositifs ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s ou restructur\u00e9s r\u00e9cemment\npour travailler \u00e0 la r\u00e9solution des situations complexes et bloqu\u00e9es, au sein du\nSIAO 06 et de la CCAPEX. Les plateformes territoriales d'accompagnement (PFTA)\nde la CASA et de la MNCA (d\u00e9marrage des travaux sous une forme exp\u00e9rimentale\nd\u00e9but 2022) ont pour ambition d'identifier et de lever \u00e0 terme un certain nombre\nde freins structurants \u00e0 l'acc\u00e8s et au maintien dans un logement, via la\nmobilisation d'un large panel d'acteurs.\nCes dispositifs partagent tous un double objectif : favoriser l'individualisation des\nr\u00e9ponses lorsque la mobilisation de l'existant s'av\u00e8re insuffisante ; faire \u00e9voluer\nles pratiques et dispositifs, \u00e0 partir de la mise en lumi\u00e8re de blocages r\u00e9currents.\nIl appara\u00eet essentiel de s'assurer de leur compl\u00e9mentarit\u00e9 et de v\u00e9rifier, apr\u00e8s\nune phase concr\u00e8te de mise en \u0153uvre, de travailler \u00e0 une coordination /\narticulation adapt\u00e9e, afin d'\u00e9viter les redondances, de simplifier les circuits de\ntraitement et les rendre lisibles et accessibles par l'ensemble des acteurs\nconcern\u00e9s.\nDes dispositifs d'appui \u00e0 la r\u00e9solution de situations complexes existent\n\u00e9galement sur d'autres champs de politique publique : par exemple, les\nDispositifs d'appui \u00e0 la coordination (DAC) de I'ARS ont pour objectif\nl'am\u00e9lioration des parcours de sant\u00e9 complexes, avec des \u00e9quipes\npluridisciplinaires permettant de prendre en compte le cumul de difficult\u00e9s\nsociales et de sant\u00e9. L'ARS d\u00e9ploie \u00e9galement des Plateformes Territoriales\nd'appui (PTA), afin de soutenir les professionnels de sant\u00e9 de proximit\u00e9 dans la\nprise en charge des situations de sant\u00e9 complexes.\nLa lisibilit\u00e9 et l'articulation de ces dispositifs apparaissent des enjeux importants\npour l'efficacit\u00e9 de ce nouveau plan.\nObjectif- Structurer l'organisation des r\u00e9ponses aux situations complexes et bloqu\u00e9es\nPilotes DDETS - Conseil d\u00e9partemental\nPartenairesMNCA \u2014 CASA (porteurs des PFTA) - SIAO \u2014 ARS - ADIL \u2014 bailleurs sociaux \u2014\nassociations d'h\u00e9bergement et d'insertion dans le logement \u2014 acteurs du m\u00e9dico-\nsocial - administrations (CAF, CPAM, DDFIP, CARSAT...)\nModalit\u00e9s d'actionS'assurer de la coh\u00e9rence et la coordination des dispositifs de traitement des\nsituations complexes et bloqu\u00e9es\n- Organiser le bilan \u00e9valuatif des instances de traitement de cas complexes\net bloqu\u00e9s (\u00e9tude des r\u00e9alisations, des freins et limites, risques de\nredondance..) et proposer si n\u00e9cessaire des coordinations ou\nrestructurations.\nCalendrier Tout au long du plan\nIndicateurs de suivi- Nombre de situations complexes \u00e9tudi\u00e9es et d\u00e9bloqu\u00e9es dans les diff\u00e9rentes\ninstances existantes (bilans annuels)\n- Evaluation partag\u00e9e de ces diff\u00e9rentes instances pour s'assurer de la bonne\nprise en charge des cas complexes dans le d\u00e9partement\n31\n\nLOGEMENT D'ABORD\nDepuis la loi ALUR, le d\u00e9cloisonnement entre les champs de I'h\u00e9bergement et du logement est un\nprincipe directeur de l'action men\u00e9e dans les Alpes-Maritimes. Ce nouveau plan, qui s'inscrit dans le\ncadre du Plan quinquennal Logement d'abord, de la trajectoire nationale de I'h\u00e9bergement 2022 - 2024\net de la construction du Service public de la rue au logement, est I'occasion d'aller plus loin, en\nrenfor\u00e7ant notamment les efforts pour acc\u00e9l\u00e9rer l'acc\u00e8s au logement des personnes pr\u00e9caires sans\nlogement propre.\nL'objectif de fluidit\u00e9 dans l'offre d'h\u00e9bergement est un enjeu tr\u00e8s fort dans les Alpes-Maritimes,\nd\u00e9partement qui se caract\u00e9rise encore par de nombreux parcours bloqu\u00e9s ou ralentis dans l'acc\u00e8s \u00e0\nune solution p\u00e9renne de logement. Les solutions ne peuvent venir seulement d'une am\u00e9lioration du\nfonctionnement du secteur de l'h\u00e9bergement et des transformations en cours pour r\u00e9duire l'accueil en\nurgence, notamment par le biais de nuit\u00e9es h\u00f4teli\u00e8res : elle impose de penser \u00e9galement de nouveaux\nmodes d'accueil, de renforcer l'offre de logements, autonomes et adapt\u00e9s, accessible aux publics du\nplan, et d'assurer \u00e0 ces publics un acc\u00e8s facilit\u00e9 et prioritaire au parc social.\nOrientation 1 \u2014 Mettre en \u0153uvre la trajectoire de transformation de l'h\u00e9bergement\nLes Alpes-Maritimes se caract\u00e9risent par une tr\u00e8s forte pression sur le dispositif\nd'h\u00e9bergement. Le recours aux nuit\u00e9es h\u00f4teli\u00e8res, d\u00e9j\u00e0 important avant la crise\nsanitaire, a fortement progress\u00e9, avec des dur\u00e9es de s\u00e9jour longues.\nEn d\u00e9cembre 2021, 2 391 personnes (1 320 m\u00e9nages) suivies par le SIAO sont en\nattente d'un h\u00e9bergement ou d'un logement. Malgr\u00e9 un regain de fluidit\u00e9 ces\nderni\u00e8res ann\u00e9es \u2014 d\u00fb \u00e0 l'ouverture du contingent pr\u00e9fectoral aux sortants\nd'h\u00e9bergement, \u00e0 la livraison de nouveaux programmes de logements sociaux et\n\u00e0 l'augmentation des places en interm\u00e9diation locative - les difficult\u00e9s d'acces \u00e0\nl'h\u00e9bergement et au logement restent importantes.\nLe SIAO 06 est de mieux en mieux positionn\u00e9 sur ses missions de plateforme de\ncoordination du secteur AHI et d'accompagnement vers le logement des\nConstats personnes sans domicile : il dispose, gr\u00e2ce au logement adapt\u00e9 et au contingent\npr\u00e9fectoral, de solutions de relogement de plus en plus nombreuses ; il travaille\n\u00e0 la pr\u00e9vention des ruptures de parcours, par des partenariats sp\u00e9cifiques (avec\nle SPIP, l'ASE...), qui n\u00e9cessitent d'\u00eatre poursuivis.\nMais l'\u00e9clatement des acteurs de la veille sociale et de l'urgence fait qu'il est\nencore difficile d'inscrire dans le circuit du SIAO toutes les personnes accueillies.\nL'inscription syst\u00e9matique dans un parcours des personnes \u00e0 la rue est donc un\nobjectif fort de ce nouveau plan.\nL'observation des besoins et le partage de cette connaissance font \u00e9galement\npartie d'une strat\u00e9gie d'acc\u00e9l\u00e9ration des parcours vers le logement. La\ncentralisation des donn\u00e9es de l'ensemble des dispositifs d'h\u00e9bergement et\nlogement adapt\u00e9 doit permettre au SIAO de remplir au mieux sa mission\nd'observatoire et d'aide \u00e0 la d\u00e9cision, de mani\u00e8re territorialis\u00e9e.\n- Fluidifier les parcours de la veille sociale jusqu'au logement et diminuer les\nL- dur\u00e9es de s\u00e9jour dans le secteur de l'h\u00e9bergement\nObjectifs ; A- Baisser le recours aux nuit\u00e9es h\u00f4teli\u00e8res\n- Renforcer le travail en pr\u00e9vention pour \u00e9viter le recours \u00e0 l'urgence\n32\n\n- Am\u00e9liorer la connaissance des besoins, et les territorialiser \u00e0 l'\u00e9chelle des\nEPCI, pour mieux accompagner les nouveaux projets, aider les d\u00e9cideurs \u00e0\nmieux prendre en compte les probl\u00e9matiques des publics du plan\nPilotes DDETS\nPartenairesTerritoires de mise en \u0153uvre acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e - SIAO - Conseil d\u00e9partemental - SPIP \u2014\nARS - gestionnaires d'h\u00e9bergement et de logement adapt\u00e9\nModalit\u00e9s d'action1. Fluidifier les parcours dans l'h\u00e9bergement d'urgence et d'insertion\n- Renforcer la coordination de la veille sociale et sanitaire et sa\ncontribution aux \u00e9valuations et suivis du SIAO\n- Int\u00e9grer les r\u00e9sidences sociales dans le p\u00e9rim\u00e8tre de solutions de sortie\ndu SIAO\n2. Poursuivre et renforcer le travail de pr\u00e9vention pour \u00e9viter les ruptures de\nparcours : sortants d'institution (prison, h\u00f4pital, \u00e9tablissements m\u00e9dico-\nsociaux, aide sociale \u00e0 l'enfance)\n3. Renforcer l'observation sur l'offre et les besoins des personnes\n- Int\u00e9grer de nouveaux dispositifs dans le champ de l'observation du\nSIAO : r\u00e9sidences sociales, centres d'h\u00e9bergement m\u00e8res \u2014 enfants\n- Via le plan Logement d'abord, mettre en place un outil de pilotage sur\nles donn\u00e9es pertinentes, au-del\u00e0 des seules donn\u00e9es du SIAO : identifier\nles lieux ressources de l'observation, les indicateurs mobilisables, les\nmodalit\u00e9s de collecte, la p\u00e9riodicit\u00e9 de I'exploitation...\n- Territorialiser les donn\u00e9es sur l'offre et la demande \u00e0 l'\u00e9chelle des EPCI\n- Partager les r\u00e9sultats de l'observation avec les op\u00e9rateurs et les\ncollectivit\u00e9s\nCalendrier Tout au long du plan\nIndicateurs de suivi- Progression du nombre de sorties vers le logement, adapt\u00e9 et classique\n- Baisse du nombre de nuit\u00e9es h\u00f4teli\u00e8res\n- Baisse des dur\u00e9es de s\u00e9jour moyennes, en urgence, en h\u00f4tel et en CHRS\ninsertion\n33\n\nOrientation 2 \u2014 Faciliter l'acc\u00e8s au logement autonome\nConstatsLe volume annuel d'attributions de logements (hors mutation) repr\u00e9sente\nenviron 9% du stock des demandeurs, pour une moyenne r\u00e9gionale de 15 % ; le\nd\u00e9lai d'attente anormalement long a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 \u00e0 45 mois ; le nombre de d\u00e9cisions\nfavorables au DALO reste \u00e9lev\u00e9 (698 en 2020, 607 en 2021, 623 \u00e0 l'\u00e9t\u00e9 2022).\nLe principal obstacle \u00e0 l'acc\u00e8s au logement r\u00e9side dans l'insuffisance de l'offre\nadapt\u00e9e aux publics modestes, dans le parc social comme priv\u00e9 : il est donc\nessentiel de poursuivre la production de logements sociaux adapt\u00e9s aux publics\ndu plan, c'est-\u00e0-dire principalement des logements de petite taille et \u00e0 faible co\u00fbt\n(malgr\u00e9 la sp\u00e9cificit\u00e9 des m\u00e9nages DALO, qui comportent plus de grandes\nfamilles). La production r\u00e9cente est souvent trop ch\u00e8re, pour des raisons\nd'\u00e9quilibre des op\u00e9rations, avec des difficult\u00e9s dans le montage des op\u00e9rations.\nL'incitation \u00e0 la production de PLAI et de PLAI adapt\u00e9 est \u00e0 poursuivre\n,Des marges d'am\u00e9lioration sont \u00e0 travailler par ailleurs, autour de\nl'harmonisation des strat\u00e9gies d'attribution aux publics prioritaires : les 17\nbailleurs du d\u00e9partement ont des pratiques diff\u00e9rentes d'\u00e9valuation de la\ndemande des publics vuln\u00e9rables. Les Conventions Intercommunales\nd'Attribution, valid\u00e9es \u00e0 la MNCA et \u00e0 la CASA, et en cours d'\u00e9laboration \u00e0 la\nCAPG, et la mise en place des dispositifs de cotation sont les lieux pour travailler\ncette harmonisation, dans une recherche de coh\u00e9rence \u00e0 l'\u00e9chelle\nd\u00e9partementale.\nDans le contexte maralpin, le parc social ne peut suffire \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins\nde logement des publics du plan, qui ne cessent de se diversifier dans leurs\ncaract\u00e9ristiques : migrants et r\u00e9fugi\u00e9s, personnes victimes de violence, sortants\nde prison, m\u00e9nages en expulsion, jeunes en rupture, personnes vieillissantes... Le\nsoutien au d\u00e9ploiement d'un parc priv\u00e9 \u00e0 vocation sociale, qui s'est renforc\u00e9 ces\nderni\u00e8res ann\u00e9es, reste un enjeu prioritaire pour les co-pilotes du Plan, avec une\nattention \u00e0 avoir sur son d\u00e9veloppement dans les territoires les plus d\u00e9ficitaires\nen logement social (CAPL, CARF).\nPlusieurs op\u00e9rateurs interviennent dans la captation du logement priv\u00e9, et\nnotamment les agences immobili\u00e8res sociales AGIS 06 et Soliha, Habitat et\nHumanisme, op\u00e9ratrices pour l'Etat et la Conseil d\u00e9partemental. Le parc de Cap\nLogement, service de captation de logements du parc priv\u00e9 de l'association\nGalice, est mis \u00e0 disposition du SIAO sur le territoire de la MNCA, pour des publics\nmodestes et autonomes. Plusieurs associations captent \u00e9galement du logement\npriv\u00e9 pour leurs publics (Fondation de Nice...). Pour autant, les op\u00e9rateurs\nrencontrent des difficult\u00e9s \u00e0 capter du logement priv\u00e9 adapt\u00e9 aux besoins des\npublics du plan, en termes de typologie et de co\u00fbt, du fait de la chert\u00e9 du\nlogement dans le d\u00e9partement.\nLe logement autonome n'est pas toujours une r\u00e9ponse adapt\u00e9e,\nmomentan\u00e9ment ou durablement, pour certains publics tr\u00e8s vuln\u00e9rables, isol\u00e9s\net \u00e9loign\u00e9s de l'autonomie. Le SIAO observe notamment la pr\u00e9sence durable dans\nle secteur de l'urgence de personnes \u00e2g\u00e9es et tr\u00e8s marginalis\u00e9es.\n- _ Une offre de pensions de famille est en cours de d\u00e9veloppement, r\u00e9partie\nsur le territoire d\u00e9partemental. Ce d\u00e9veloppement se poursuit, et il est\nessentiel de bien identifier les besoins pour soutenir les projets les plus\nadapt\u00e9s.\n- Latransformation des FTM n'est pas encore finalis\u00e9e et plusieurs r\u00e9sidences\nsociales n\u00e9cessitent \u00e9galement des travaux de mises aux normes. Ce\nsegment est \u00e0 int\u00e9grer davantage dans les parcours des publics, avec une\n34\n\n- Stabiliser dans une solution p\u00e9renne de logement de publics tr\u00e8s\n- Le souhait de s\u00e9dentarisation de gens du voyage est \u00e0 mieux prendre enattention soutenue \u00e0 ses besoins d'\u00e9volution et aux impacts des op\u00e9rations\n\u00e0 venir sur l'offre globale.\nmarginalis\u00e9s (longues p\u00e9riodes \u00e0 la rue, modes sp\u00e9cifiques d'habitat...)\ndemande \u00e0 imaginer de nouveaux modes d'accueil.\ncompte dans le PDALHPD, en articulation avec le Sch\u00e9ma d\u00e9partemental\nd'accueil et d'habitat des gens du voyage en cours de r\u00e9vision, afin de\nd\u00e9velopper des r\u00e9ponses nouvelles : le diagnostic en cours estime \u00e0 pr\u00e8s de\n350, le nombre de m\u00e9nages de gens du voyage en demande de\ns\u00e9dentarisation dans le d\u00e9partement. Une analyse plus fine des besoins de\nces m\u00e9nages et les propositions des collectivit\u00e9s locales permettront de\nd\u00e9terminer le type d'habitat le plus appropri\u00e9 (terrains familiaux locatifs ou\nPLA-1 adapt\u00e9s).\n- Renforcer la production de PLAI et PLAI adapt\u00e9\n- S'assurer de la prise en compte des publics prioritaires par tous les\ncontingents, pour faire progresser le nombre de relogements\nObjectifs - D\u00e9velopper la captation de parc priv\u00e9 \u00e0 vocation sociale, notamment sous la\nforme de mandat de gestion\n- Explorer des formes alternatives d'habitat pour des publics dont les modes\nou parcours de vie ne sont pas adapt\u00e9s \u00e0 un mode d'habiter \u00ab classique \u00bb.\nPilotes DDETS - Conseil d\u00e9partemental\nEPCI d\u00e9l\u00e9gataires \u2014 DDTM \u2014 AR HLM - Bailleurs sociaux \u2014 SIAO - op\u00e9rateurs de\nPartenaires l'interm\u00e9diation locative\n1. Piloter et coordonner par l'Etat la mise en \u0153uvre des attributions en lien\navec les EPCI\n2. Am\u00e9liorer la connaissance et le suivi du relogement des publics prioritaires\n- Harmoniser les crit\u00e8res d'attribution entre les bailleurs : s'appuyer sur les\ntravaux r\u00e9alis\u00e9s dans le cadre des CIL / des AMI Logement d'abord\n- D\u00e9velopper l'acc\u00e8s \u00e0 SYPLO, et mieux articuler SYPLO et le SNE pour faire le\nsuivi du relogement des publics du Plan par contingent,\n- Mobiliser Action Logement sur le relogement\n3. D\u00e9velopper l'interm\u00e9diation locative dans le parc priv\u00e9\nModalit\u00e9s d'action - Homog\u00e9n\u00e9iser les pratiques dans le mandat de gestion pour s\u00e9curiser les\n4. Inciter \u00e0 la production de logements sociaux adapt\u00e9s aux publics du planbailleurs\n- Poursuivre voire renforcer le soutien aux op\u00e9rateurs pour d\u00e9velopper\nl'interm\u00e9diation locative\n- Via les politiques locales de l'habitat, inciter \u00e0 la production de\nlogements sociaux \u00e0 bas niveaux de quittance\n- D\u00e9velopper la connaissance des besoins des publics du plan en termes\nde co\u00fbts du logement, de typologie et de localisation : consolider les\nobservatoires des EPCI et du SIAO\n35\n\nS. R\u00e9pondre aux besoins en habitat adapt\u00e9 de personnes avec des modes de\nvie sp\u00e9cifiques (gens du voyage, sortants d'habitat informel, grands\nmarginaux, personnes vieillissantes pr\u00e9caires...)\n- _ Mobiliser des moyens pour accompagner ces projets sp\u00e9cifiques, en cas\nde besoin : MOUS, FNAVDL\n- Soutenir des projets innovants pour l'accueil de publics en grande\nmarginalit\u00e9 : approfondir le diagnostic de besoins pour des publics \u00e2g\u00e9s\ntr\u00e8s marginalis\u00e9s ; soutenir au moins un projet innovant d'accueil et\nl'\u00e9valuer \u00e0 fin de p\u00e9rennisation / essaimage\nCalendrier Tout au long du plan\nIndicateurs de suivi1 - Mise en place des CIL, adoption des CIA, PPGDID et des grilles de cotation dans\ntous les EPCI concern\u00e9s fin 2023\n2 - Bilan annuel du relogement des publics prioritaires, par contingent, pr\u00e9sent\u00e9\nen comit\u00e9 responsable\n3 - Bilan annuel du parc en interm\u00e9diation locative financ\u00e9 par l'Etat et le CD :\nvolume, typologie et localisation (par EPCI) de l'offre, nombre d'entr\u00e9es et sorties\nde m\u00e9nage\n4 - Nombre de logements financ\u00e9s en PLAI et PLAI adapt\u00e9s, types de projets\nfinanc\u00e9s en PLAI adapt\u00e9s\n5 - Suivi des indicateurs sur les personnes \u00e2g\u00e9es pr\u00e9caires inscrits au SIAO ; Etude\net mise en place d'au moins un projet innovant pour l'accueil p\u00e9renne de\nm\u00e9nages en grande marginalit\u00e9\n36\n\nVULNERABLES\nL'axe 3 concerne plus particuli\u00e8rement les m\u00e9nages du plan d\u00e9ja log\u00e9s, mais dont les conditions de logement\nsont probl\u00e9matiques au regard soit du risque de perte du logement soit de I'\u00e9tat d\u00e9grad\u00e9 ou indigne de\nl'habitat occup\u00e9.\nLe nombre tr\u00e8s important de proc\u00e9dures contentieuses et d'expulsions dans le d\u00e9partement n\u00e9cessite un\neffort renouvel\u00e9 pour accompagner au mieux les m\u00e9nages concern\u00e9s, en revisitant les pratiques afin de\ntravailler l'adh\u00e9sion de ceux qui ne r\u00e9pondent pas aux formes classiques de mobilisation. Cette orientation,\ndont la mise en \u0153uvre a d\u00e9j\u00e0 d\u00e9marr\u00e9, est \u00e0 poursuivre et renforcer. La mise en place d'une strat\u00e9gie\nrenforc\u00e9e de pr\u00e9vention a, de son c\u00f4t\u00e9, l'ambition de r\u00e9duire \u00e0 terme le nombre de situations renvoy\u00e9es vers\nla justice.\nLe PDALHPD 2022 \u2014 2027 poursuit le travail pr\u00e9alablement engag\u00e9 pour am\u00e9liorer l'action de rep\u00e9rage et\nsuivi des situations d'habitat indigne et d\u00e9grad\u00e9, avec la volont\u00e9 de structurer et mettre en \u0153uvre une\nstrat\u00e9gie d\u00e9partementale plus globale. En mati\u00e8re de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, le PDALHPD se donne comme\nobjectif de veiller \u00e0 ce que les m\u00e9nages les plus modestes soient pris en compte dans les outils existants pour\nl'am\u00e9lioration \u00e9nerg\u00e9tique des logements, tout en soutenant des initiatives innovantes autour de la ma\u00eetrise\nde la consommation \u00e9nerg\u00e9tique.\nOrientation 1 \u2014 Renforcer le rep\u00e9rage et le traitement des impay\u00e9s\nLa probl\u00e9matique des impay\u00e9s locatifs et des expulsions est un enjeu central dans\nle d\u00e9partement, au vu du volume de proc\u00e9dures : 2 700 assignations en 2019 et\n2 454 en 2021 ; environ 1 700 concours de la force publique ont \u00e9t\u00e9 demand\u00e9s en\nmoyenne annuelle sur la dur\u00e9e du plan pr\u00e9c\u00e9dent. Les d\u00e9cisions d'expulsion\nconcernent majoritairement les locataires du parc priv\u00e9, alors que les\ncommandements de payer sont r\u00e9partis plus \u00e9quitablement entre parc public et\nparc priv\u00e9.\nCes chiffres ont connu une baisse momentan\u00e9e en 2020, dans le contexte de crise\nsanitaire, en raison des instructions minist\u00e9rielles visant \u00e0 \u00e9viter toute \"remise \u00e0\nla rue\" sans solution d'h\u00e9bergement ou de logement. Un rattrapage a d\u00e9marr\u00e9\nfin 2021 et semble s'amplifier en 2022.\nL'action publique locale a longtemps \u00e9t\u00e9 ax\u00e9e sur les m\u00e9nages avec un bail r\u00e9sili\u00e9,\net en risque effectif d'expulsion ; les co-pilotes ont d\u00e9sormais fait \u00e9voluer l'action,\nafin d'intervenir le plus en amont possible. La restructuration de la politique\nd\u00e9partementale de pr\u00e9vention et de suivi des situations d'expulsion se stabilise :Constats\n- la CCAPEX est mise en place, avec des sous-commissions territorialis\u00e9es, le\nsecr\u00e9tariat des instances est assur\u00e9 par l'ADILO6 ;\n- _ face au constat d'une insuffisance de l'accompagnement au maintien dans le\nlogement, des actions nouvelles, avec des d\u00e9marches \u00ab d'aller-vers \u00bb et des\npratiques renouvel\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9es depuis 2019 ;\n- la MNCA alanc\u00e9 un travail sur l'adaptation des aides du FSL (acc\u00e8s / maintien)\npour faire \u00e9voluer \u00e0 terme le r\u00e8glement int\u00e9rieur ;\n- La MNCA pilote une nouvelle aide au maintien dans le logement, le dispositif\n\u00ab Concordat - convention de r\u00e9sorption de la dette locative \u00bb\n37\n\nPar ailleurs, les acteurs identifient un fort enjeu a organiser et accompagner la\nmutation dans le parc social des m\u00e9nages qui ont durablement perdu les moyens\nd'assumer leur loyer actuel : pour \u00e9viter I'aggravation de la dette lorsque le\nlogement est trop cher pour les revenus des m\u00e9nages ; pour lib\u00e9rer des\nlogements \u2014 et notamment des grands logements, trop peu nombreux.\nObjectifsFavoriser le maintien dans le logement, par le d\u00e9veloppement de la\npr\u00e9vention et l'adaptation des accompagnements\nFaire baisser le nombre d'assignations au tribunal\nLimiter les expulsions sans solution de relogement et accompagner les\nrelogements, en fonction des probl\u00e9matiques\nPilotes DDETS - Conseil d\u00e9partemental\nPartenairesCCAPEX territoriales - bailleurs sociaux et priv\u00e9s \u2014 AR HLM \u2014 MSD \u2014 ADIL \u2014 CAF \u2014\nassociations - NCA\nModalit\u00e9s d'actionElaborer une strat\u00e9gie de rep\u00e9rage des situations fragiles, en amont de la\nproc\u00e9dure contentieuse\nRendre plus lisible l'action de pr\u00e9-contentieux des bailleurs sociaux et\nrenforcer leurs liens avec le travail social des Maisons des solidarit\u00e9s\nd\u00e9partementales (MSD}\nMaintenir l'action de pr\u00e9vention en direction des locataires du parc priv\u00e9\nau moment du commandement de payer (proposition de diagnostic\nsocio-juridique port\u00e9 par les MSD et l'ADIL 06, avec nomination d'un\nr\u00e9f\u00e9rent aupr\u00e8s du m\u00e9nage pour assurer le suivi de la situation)\nExplorer la possibilit\u00e9 de d\u00e9velopper la m\u00e9diation de voisinage pour\nr\u00e9gler rapidement des conflits naissants\nSoutenir une coordination inter-bailleurs autour des mutations\nR\u00e9fl\u00e9chir avec les bailleurs, en articulation avec les travaux men\u00e9s dans\nle cadre des CIL, a la mise en place de propositions syst\u00e9matiques de\nmutation lorsque le co\u00fbt du logement est devenu structurellement\ninadapt\u00e9 au regard des revenus du m\u00e9nage (modification de la\ncomposition familiale, passage \u00e0 la retraite...)\nAdapter les outils d'aide et d'accompagnement, tout au long de la\nproc\u00e9dure\nFormaliser les \u00e9changes d'information entre la commission de\nsurendettement de la Banque de France et le secr\u00e9tariat de la CCAPEX\nAdapter les pratiques et dispositifs d'accompagnement \u00ab en continu \u00bb, \u00e0\ntravers :\n. P\u00e9tude des situations complexes et des types de blocage rencontr\u00e9s\n. l'\u00e9valuation, la capitalisation et l'adaptation en cas de n\u00e9cessit\u00e9 des\naccompagnements d\u00e9veloppant les m\u00e9thodes \u00ab d'aller vers \u00bb (\u00e9quipe\nmobile pluridisciplinaire, diagnostic socio-juridique ADIL-CD, FNAVDL\n\u00ab bailleurs \u00bb...)\n. la poursuite du d\u00e9veloppement d'actions innovantes pour aller vers les\nm\u00e9nages et adapter les solutions aux situations individuelles\n38\n\n- Proposer de nouveaux moyens d'aide financi\u00e9re \u00e0 la r\u00e9solution de la\ndette, pour favoriser le maintien : adaptation des aides des FSL maintien,\nconcordat (organisation contractuelle entre bailleurs, locataires,\norganismes payeurs pour une remise de dettes)\n4. Renforcer la communication et l'information aux acteurs\n- _ Assurer le r\u00f4le d'information aux acteurs (\u00e9volutions r\u00e9glementaires, les\nprojets nouveaux d'accompagnement, etc.), des CCAPEX territoriales\n- Soutenir les op\u00e9rations de communication \u2014 information en direction des\nbailleurs priv\u00e9s, via l'ADIL, la CAF, les repr\u00e9sentants des bailleurs priv\u00e9s\nCalendrier Tout au long du plan\nIndicateurs de suiviIndicateurs de la charte de pr\u00e9vention des expulsions locatives\nSuivi annuel des projets \u00e0 explorer : m\u00e9diation de voisinage, coordination\ninter-bailleurs autour des mutations\nEvolution des r\u00e8glements int\u00e9rieurs des FSL\n39\n\nOrientation 2 \u2014 Am\u00e9liorer la coordination des acteurs de la lutte contre l'habitat indigne,\nd\u00e9grad\u00e9 et \u00e9nergivore\nConstatsGuichet unique pour la r\u00e9ception des signalements de logements indignes, le P\u00f4le\nD\u00e9partemental de Lutte contre l'Habitat Indigne (PDLHI) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 2012 et\nrestructur\u00e9 dans son fonctionnement en 2017. La restructuration a permis de\nfaire progresser nettement le traitement des signalements (278 en 2016, 907 en\n2019, 888 en 2021) et d'arr\u00eat\u00e9s (18 en 2017, 37 en 2019, 88 en 2021).\nUn plan triennal d'action 2019 - 2021 pr\u00e9voyait des r\u00e9unions d'information en\ndirection des collectivit\u00e9s locales. Du fait de la crise sanitaire, ces travaux de mise\nen coh\u00e9rence et de sensibilisation des communes n'ont pu \u00eatre men\u00e9s au bout,\net sont \u00e0 relancer.\nLa volont\u00e9 aujourd'hui est d'alier au-dela du r\u00f4le de centralisation et r\u00e9partition\ndes signalements, et de renforcer l'animation de la strat\u00e9gie d\u00e9partementale\nd'intervention sur l'habitat d\u00e9grad\u00e9, notamment pour poursuivre le travail\nd'harmonisation des outils (diagnostics) et process (cadre d'intervention des\nrelogements, par exemple) et renforcer la coordination entre les diff\u00e9rents\nacteurs.\nHistologe, plateforme num\u00e9rique destin\u00e9e \u00e0 faciliter les signalements, est mise\nen place dans le d\u00e9partement depuis janvier 2022 : au-del\u00e0 de l'enregistrement\ndes situations, elle vise \u00e0 garantir un suivi plus op\u00e9rationnel et coordonn\u00e9 entre\nles diff\u00e9rents partenaires (ARS, CAF, DDTM, DDETS, SCHS...).\nLes collectivit\u00e9s s'approprient in\u00e9galement les probl\u00e9matiques d'am\u00e9lioration de\nl'habitat : 5 op\u00e9rations programm\u00e9es (OPAH de la CAPG, de la CAPL, OPAH RU de\nVallauris Golfe Juan, la CA Riviera Fran\u00e7aise et PIG de la MNCA) sont en cours\nd\u00e9but 2022. En outre, la ville de Grasse a lanc\u00e9 un dispositif de Permis de louer\nen avril 2021 dans son centre historique, afin de s'assurer des conditions de\nd\u00e9cence et de s\u00e9curit\u00e9 des logements remis en location.\nLe d\u00e9partement b\u00e9n\u00e9ficie d'un parc de logements en moyenne plus performant\nen mati\u00e8re d'\u00e9tiquette \u00e9nerg\u00e9tique qu'\u00e0 l'\u00e9chelle nationale. Les logements les\nplus \u00e9nergivores (\u00e9tiquettes DPE G et F) repr\u00e9sentent 7,6% des r\u00e9sidences\nprincipales (16,7% en France m\u00e9tropolitaine), soit 42 358 r\u00e9sidences principales\nconcern\u00e9es. Par ailleurs, selon les d\u00e9finitions utilis\u00e9es, entre 24 600 et 35 000\nm\u00e9nages sont consid\u00e9r\u00e9s comme \u00e9tant en situation de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique du\nfait du poids de leurs frais de chauffage, \u00e9lectricit\u00e9, eau chaude dans leurs\nrevenus.\nDe tr\u00e8s nombreux dispositifs de soutien \u00e0 la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des\nlogements sont d\u00e9ploy\u00e9s, mais ils ne sont pas toujours tr\u00e8s lisibles, ni faciles \u00e0\nmobiliser. En outre, les op\u00e9rateurs rel\u00e8vent que les propri\u00e9taires occupants les\nplus modestes ont du mal \u00e0 boucler des budgets de r\u00e9habilitation lourde, malgr\u00e9\nles aides.\nDans le cadre de sa Strat\u00e9gie \u00ab Green deal \u00bb, le Conseil d\u00e9partemental soutient\ndes actions de pr\u00e9vention des gestes de consommation \u00e9nerg\u00e9tique et un fonds\nsocial \u00e0 la ma\u00eetrise d'\u00e9nergie (FSME, Confort Energie 06) est mis en place pour\naider les m\u00e9nages modestes sur leur reste-\u00e0-charge en mati\u00e9re de travaux de\nr\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique.\nObjectifs- Poursuivre l'action du PDLHI, pour mieux coordonner les r\u00e9ponses et\nharmoniser les pratiques\n40\n\n- S'assurer que les m\u00e9nages les plus modestes sont b\u00e9n\u00e9ficiaires des aides \u00e0 la\nr\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique\n- Am\u00e9liorer la prise en charge des situations graves d'incurie dans le logement\n- Limiter le poids des charges li\u00e9es \u00e0 l'\u00e9nergie dans le budget logement des\nm\u00e9nages les plus modestes\nPilotes DDTM - Conseil d\u00e9partemental - ARS\n. DDETS - ADIL - EPCI et communes \u2014 SCHS \u2014 CAF - parquet \u2014 op\u00e9rateurs \u2014 France\nPartenaires ; A A\nR\u00e9nov - ADEME - \u00e9nerg\u00e9ticiens\n1. Poursuivre l'action du PDLHI via le d\u00e9ploiement de la plateforme Histologe\n- Renforcer la communication et l'information, par des actions de\nsensibilisation - information des \u00e9lus et du personnel communal \u00e0 la lutte\ncontre l'habitat indigne\n- Tirer des enseignements de l'exp\u00e9rience de Permis de louer de la ville de\nGrasse, pour capitaliser\n2. Continuer \u00e0 soutenir des actions sur l'usage du logement et la ma\u00eetrise de\nl'\u00e9nergie\nModalit\u00e9s d'action - Poursuivre et soutenir les initiatives des collectivit\u00e9s pour r\u00e9duire les\nreste-\u00e0-charge des m\u00e9nages les plus modestes dans la r\u00e9novation\n\u00e9nerg\u00e9tique de leur logement\n- Soutenir et mettre en place des actions sur la consommation \u00e9nerg\u00e9tique\nen direction des m\u00e9nages les plus modestes\n- Explorer la possibilit\u00e9 de recourir \u00e0 l'auto-r\u00e9habilitation accompagn\u00e9e\npour aider sur de petits travaux...\n- Mettre en place un comit\u00e9 de pilotage partenarial pour faire le point et\ncapitaliser l'exp\u00e9rimentation ARS / Compagnons b\u00e2tisseurs sur la prise en\ncharge de personnes atteintes du syndrome de Diog\u00e8ne\n- D\u00e9velopper une coordination pluridisciplinaire sur les territoires.\n; Tout au long du plan\nCalendrier\n2023 : Partage du bilan de l'exp\u00e9rience Permis de louer\nIndicateurs de suivi- Nombre de signalements\n- Suites donn\u00e9es aux travaux (habitat indigne et r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique) :\ndonn\u00e9es infocentre Anah, PDLHI\n- Suivi de l'exp\u00e9rience Compagnons B\u00e2tisseurs/ ARS autour des\nprobl\u00e9matiques d'incurie et mise en place d'une strat\u00e9gie pour mieux prendre\nen compte ces situations\n41\n\nAnnexes :\nLe cadre r\u00e9glementaire\nLa loi du 31 mai 1990 modifi\u00e9e, dite loi Besson, visant a la mise en ceuvre du droit au logement\nconstitue le socle de l'\u00e9laboration des PDALPD.\nDepuis, plusieurs textes l\u00e9gislatifs sont venus renforcer ces premi\u00e8res dispositions dont notamment la\nloi du 29 juillet 1998 de lutte contre les exclusions et la loi du 13 d\u00e9cembre 2000 relative \u00e0 la solidarit\u00e9\net au renouvellement urbain (SRU).\n* La loi du 2 janvier 2002 r\u00e9novant l'action sociale et m\u00e9dico-sociale prend en compte l'expression\ndes usagers, la cr\u00e9ation d'outils de planification, de contractualisation et d'\u00e9valuation (sch\u00e9mas\nd'organisation sociale et m\u00e9dico- sociale, projet d'\u00e9tablissement).\ne La loi du 13 ao\u00fbt 2004 relative aux responsabilit\u00e9s locales a transf\u00e9r\u00e9 la gestion du fonds de\nsolidarit\u00e9 logement au Conseil d\u00e9partemental. A \u00e9galement \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9e la possibilit\u00e9 de gestion\ndes aides \u00e0 la pierre (financement du parc HLM et des aides de l'ANAH) par des collectivit\u00e9s locales.\nLe Conseil d\u00e9partemental est d\u00e9sign\u00e9 chef de file de l'action sociale. Les liens entre le Plan\nd\u00e9partemental d'action pour le logement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es (PDALPD) et le sch\u00e9ma\nAccueil H\u00e9bergement Insertion sont renforc\u00e9s, les Programmes Locaux de l'Habitat (PLH) doivent\nreposer sur un diagnostic \u00e9valuant les besoins en termes de logement mais aussi d'h\u00e9bergement.\ne La loi du 18 janvier 2005 de programmation pour la coh\u00e9sion sociale comporte un objectif de\nproduction de logements sociaux et le renforcement des structures d'h\u00e9bergement. Elle se traduit\npar une augmentation importante et programm\u00e9e des places de CHRS, de centres d'accueil des\ndemandeurs d'asile (CADA) et maisons relais.\n* La loi du 13 juillet 2006 sur l'engagement national pour le logement (ENL) renforce le r\u00f4le du\nPDALPD et indique que ce dernier fixe par secteur g\u00e9ographique, les objectifs \u00e0 atteindre en\nr\u00e9ponse aux besoins des personnes et familles vis\u00e9es par le plan.\n* La loi du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable (DALO) renforce les dispositifs du\nPDALPD et institue la possibilit\u00e9 d'un recours judiciaire dans l'exercice du droit au logement et \u00e0\nl'h\u00e9bergement. Elle instaure un droit opposable au logement et \u00e0 l'h\u00e9bergement, ainsi qu'une\ncapacit\u00e9 minimale d'accueil en h\u00e9bergement par commune en fonction du nombre d'habitants. Elle\naffirme le r\u00e9gime pour la domiciliation des personnes sans domicile stable. Elle instaure \u00e9galement\nle principe de continuit\u00e9 selon lequel toute personne pourra demeurer dans un centre\nd'h\u00e9bergement si elle le souhaite jusqu'\u00e0 ce qu'une orientation lui soit propos\u00e9e soit vers une\nstructure d'h\u00e9bergement stable, soit vers un logement de droit commun adapt\u00e9 \u00e0 sa situation.\ne Le d\u00e9cret n\u00b0 2007-1688 du 29 novembre 2007 apporte de nouvelles pr\u00e9cisions sur la mise en \u0153uvre\net le contenu des plans d'actions pour le logement des personnes d\u00e9favoris\u00e9es. Ce d\u00e9cret tient\ncompte des dispositions de la loi ENL et notamment la cr\u00e9ation de la Commission de Coordination\ndes Actions de Pr\u00e9vention des Expulsions Locatives (CCAPEX).\nCe d\u00e9cret tient compte \u00e9galement de la loi DALO : il hi\u00e9rarchise les priorit\u00e9s d'attribution de\nlogements sociaux, et donne un r\u00f4le au PDALPD pour d\u00e9finir des publics prioritaires et les publics\ntr\u00e8s prioritaires (PLAI, accords collectifs).\nCe d\u00e9cret traite aussi de l'articulation du PDALPD avec le FSL et notamment des liens entre le FSL\net les \u00ab autres dispositifs du Plan \u00bb.\n\u00b0 La loi du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion (MLLE) met\nen place les Plans d\u00e9partementaux d'accueil, d'h\u00e9bergement et d'insertion des personnes sans\n42\n\ndomicile (PDAHI). Ceux-ci organisent la planification territoriale de l'offre d'h\u00e9bergement dans la\nperspective de l'acc\u00e8s au logement. Pilot\u00e9s par l'Etat, ces plans sont l'outil de mise en \u0153uvre de la\nStrat\u00e9gie nationale de prise en charge des personnes sans-abris ou mal log\u00e9es 2009-2012.\nElle fixe les responsabilit\u00e9s des D\u00e9partements en mati\u00e8re de prise en charge des femmes enceintes\nou des m\u00e8res isol\u00e9es avec enfant de moins de trois ans.\ne La circulaire du 8 avril 2010 relative au Service Int\u00e9gr\u00e9 de l'Accueil et de l'Orientation (SIAO). La\ncirculaire fixe l'objectif d'am\u00e9lioration de l'orientation et de prise en charge des personnes sans-\nabris ou risquant de l'\u00eatre.\nLes circulaires suivantes pr\u00e9cisent les p\u00e9rim\u00e8tres d'action et le fonctionnement du SIAO :\ne Circulaire n\u00b0 DGCS/USH/2010/252 du 7 juillet 2010 relative au SIAO.\ne Circulaire du 31 janvier 2011 relative \u00e0 la coop\u00e9ration entre les SIAO et les plates-formes\nr\u00e9gionales d'accueil et d'accompagnement des demandeurs d'asile.\ne Circulaire n\u00b0 cabinet/2012/133 du 29 mars 2012 relative \u00e0 l'am\u00e9lioration du fonctionnement des\nSIAO et du SI-S!AO.\ne Circulaire du 12 avril 2013 relative aux relations entre les SIAO et les associations sp\u00e9cialis\u00e9es\ndans la prise en charge des femmes victimes de violence, en particulier conjugales\ne Circulaire du 17 d\u00e9cembre 2015 relative \u00e0 la mise en \u0153uvre des dispositions de l'article 30 de la\nloi n\u00b0 2014-366 du 24 mars 2014 relative au SIAO.\ne Circulaire du 13 mai 2016 relative \u00e0 la coordination entre les services int\u00e9gr\u00e9s d'accueil et\nd'orientation (SIAO) et les services p\u00e9nitentiaires d'insertion et de probation (SPIP)\nInstruction du 4 juillet 2019 relative \u00e0 la coop\u00e9ration entre les services int\u00e9gr\u00e9s d'accueil et\nd'orientation (SIAO) et l'Office fran\u00e7ais de l'immigration et de l'int\u00e9gration (OFII) pour la prise en\ncharge des demandeurs d'asile et des b\u00e9n\u00e9ficiaires d'une protection internationale\ne La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement (dite Grenelle I1) inscrit\nla lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique comme un objectif des PDALPD.\ne Le plan du 21 janvier 2013 contre la pauvret\u00e9 et pour l'inclusion sociale. Ses modalit\u00e9s de mise en\n\u0153uvre sont d\u00e9finies dans une circulaire du premier ministre en date du 07 juin 2013. Il confirme la\nvolont\u00e9 de l'\u00c9tat de faire de la politique d'h\u00e9bergement et d'acc\u00e8s au logement une priorit\u00e9 et\nsouhaite appuyer la mise en \u0153uvre d'actions nouvelles sur des diagnostics territoriaux partag\u00e9s\nafin de mieux comprendre les besoins des m\u00e9nages et de d\u00e9passer les approches sectorielles des\ndocuments programmatiques existants (PDALPD, PDAHI, PLH, PDH...).\ne La Loi du 27 janvier 2014 relative \u00e0 la Modernisation de l'Action Publique Territoriale et\nd'Affirmation des M\u00e9tropoles (MAPTAM) fait du D\u00e9partement le \u00ab chef de file (...) pour l'exercice\ndes comp\u00e9tences relatives \u00e0 la contribution de la r\u00e9sorption de la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb.\n* La loi du 24 mars 2014 pour l'acc\u00e8s au logement et un urbanisme r\u00e9nov\u00e9 (loi ALUR) vise \u00e0 favoriser\nl'acc\u00e8s de tous \u00e0 un logement digne et abordable, lutter contre l'habitat indigne et les copropri\u00e9t\u00e9s\nd\u00e9grad\u00e9es, am\u00e9liorer la lisibilit\u00e9 et l'efficacit\u00e9 des politiques publiques du logement et \u00e0 moderniser\nles documents de planification et d'urbanisme. Elle ent\u00e9rine le principe d'une fusion des PDALPD\net des PDAHI en organisant le parcours de I'h\u00e9bergement au logement. La loi ALUR donne par\nailleurs une existence juridique au SIAO.\nElle cr\u00e9e l'obligation d'un signalement pr\u00e9coce \u00e0 la CCAPEX des impay\u00e9s locatifs, au moment du\ncommandement \u00e0 payer, et allonge jusqu'a 3 ans les d\u00e9lais de paiement pouvant \u00eatre accord\u00e9s par\nle juge.\n43\n\nLes \u00c9tablissements Publics de Coop\u00e9ration Intercommunale (EPCI) disposant d'un Programme Local\nde l'Habitat (PLH) deviennent les pilotes d'une strat\u00e9gie d'attribution des logements sociaux sur\nleur territoire, et mettent en place une Conf\u00e9rence Intercommunale du Logement (CIL) qui\nformalise des orientations de mixit\u00e9 sociale, d'attribution et de mobilit\u00e9 r\u00e9sidentielle.\nElle autorise le principe d'une conservation, par les organismes payeurs, des allocations familiales,\npour inciter le bailleur d'un logement non d\u00e9cent \u00e0 effectuer des travaux de conformit\u00e9.\n* La loi n\u00b0 20165-991 du 07 ao\u00fbt 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique (loi\nNOTRe) vise \u00e0 clarifier la comp\u00e9tence des collectivit\u00e9s territoriales. \u00c0 cet effet, elle supprime la\nclause de comp\u00e9tence g\u00e9n\u00e9rale pour les R\u00e9gions et les D\u00e9partements. Les D\u00e9partements voient\nleur r\u00f4le confirm\u00e9 en mati\u00e8re de gestion de l'action sociale. La loi dispense l'obligation de CCAS\npour les communes de moins de 1500 habitants.\ne Le d\u00e9cret n\u00b0 2015-1608 du 7 d\u00e9cembre 2015 relatif aux r\u00e8gles de progressivit\u00e9 et de modulation de\nl'astreinte administrative applicable dans le cadre de la lutte contre l'habitat indigne.\ne Le d\u00e9cret n\u00b0 2015-1446 du 6 novembre 2015 relatif au Service int\u00e9gr\u00e9 d'accueil et d'orientation qui\npr\u00e9cise les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre des dispositions de la loi ALUR. Il pose le principe d'un SIAO\nunique comp\u00e9tent pour l'ensemble du territoire, reconna\u00eet la possibilit\u00e9 d'antennes territoriales.\nLe SIAO est d\u00e9sign\u00e9 comme g\u00e9rant du 115 et comme coordinateur des autres acteurs de la veille\nsociale.\n\u00b0 Le d\u00e9cret du 31 mars 2016 relatif \u00e0 la charte pour la pr\u00e9vention de l'expulsion pr\u00e9cise le contenu\nainsi que les modalit\u00e9s d'\u00e9laboration et d'\u00e9valuation de cette charte.\n* Le d\u00e9cret du 6 juin 2016 relatif aux aides personnelles au logement d\u00e9finit des regles pour la\nconstitution de l'impay\u00e9 locatif et met en place une proc\u00e9dure d'apurement avec des d\u00e9lais\nraccourcis et des collaborations entre les diff\u00e9rents acteurs (bailleurs, organismes payeurs, CCAPEX,\ncommission de surendettement).\n* L'instruction du 22 mars 2017 relative \u00e0 la mise en \u0153uvre du plan interminist\u00e9riel pour la\npr\u00e9vention des expulsions locatives pr\u00e9cise les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre d'un dispositif de\npr\u00e9vention des expulsions locatives coordonn\u00e9e entre les acteurs et formalis\u00e9e dans une charte.\nElle rappelle l'importance de la pr\u00e9vention.\ne La loi relative \u00e0 I'Egalit\u00e9 et \u00e0 la Citoyennet\u00e9 du 27 janvier 2017 (LEC) stabilise la liste des publics\nprioritaires \u00e0 l'acc\u00e8s au logement social dans le CCH, en y ajoutant notamment les \u00ab personnes\nmenac\u00e9es d'expulsion sans relogement \u00bb.\nElle compl\u00e8te les dispositions de la loi ALUR sur le r\u00f4le des EPCI et des CIL. Tout EPCI ayant la\ncomp\u00e9tence habitat et au moins un quartier politique de la ville (QPV) est tenu de piloter la\nstrat\u00e9gie locale d'attribution dans une optique de mixit\u00e9 sociale et d'\u00e9quilibre territorial. Pour cela,\nsont \u00e9labor\u00e9s une Convention Intercommunale d'Attribution (CIA) et un plan partag\u00e9 de la gestion\nde la demande et de l'information des demandeurs (PPGDID) : ces documents prennent en compte\nles publics prioritaires.\nElle oblige \u00e0 disposer d'une offre d'habitat adapt\u00e9e pour les gens du voyage.\ne Le d\u00e9cret du 14 novembre 2017 relatif aux PDALHPD rassemble les modifications introduites dans\nla loi du 31 mai 1990 par les lois ALUR et LEC. Il pr\u00e9cise les modalit\u00e9s d'\u00e9laboration du PDALHPD,\nson contenu, sa mise en \u0153uvre et son \u00e9valuation, d\u00e9finit la composition du comit\u00e9 responsable du\nplan et de ses instances locales ainsi que leurs missions.\n* La loi du 7 novembre 2018 relative \u00e0 l'accueil des gens du voyage et \u00e0 la lutte contre les installations\nillicites renforce le r\u00f4le des EPCI \u00e0 fiscalit\u00e9 propre dans la comp\u00e9tence \u00ab accueil des gens du\nvoyage \u00bb.\n44\n\n* La loi du 23 novembre 2018 portant \u00e9volution du logement, de l'am\u00e9nagement et du num\u00e9rique\n(ELAN) rend opposables les PDALHPD pour les autorisations d'activit\u00e9s des CHRS.\nLes outils de lutte contre l'habitat indigne et les marchands de sommeil sont renforc\u00e9s. Une\nordonnance inscrit dans la loi les dispositions et proc\u00e9dures de lutte contre I'habitat indigne.\nElle cr\u00e9e le \u00ab bail mobilit\u00e9 \u00bb, bail meubl\u00e9 d'une dur\u00e9e maximale de 10 mois, destin\u00e9 aux personnes\nen formation professionnelle, en \u00e9tudes sup\u00e9rieures, en contrat d'apprentissage, en stage, en\nservice civique, en mutation professionnelle ou en mission professionnelle.\nElle articule la proc\u00e9dure d'expulsion locative et la proc\u00e9dure de surendettement, afin de maintenir\ndans leur logement les locataires qui ont repris le paiement de leur loyer et remboursent leur dette\nlocative. Les d\u00e9lais et modalit\u00e9s de paiement de la dette locative pr\u00e9vus par la commission de\nsurendettement se substituent \u00e0 ceux pr\u00e9vus par le juge, lorsque le traitement du surendettement\nintervient alors que le juge a accord\u00e9 au locataire des d\u00e9lais de paiement.\nLes \u00ab personnes victimes de viol ou d'agression sexuelle \u00bb font d\u00e9sormais partie des publics\nprioritaires.\nLe plan quinquennal pour le Logement d'abord et la lutte contre le sans-abrisme 2018 \u2014 2022 de\njuillet 2018 propose de nouvelles orientations pour la politique nationale en faveur des personnes sans\nlogement et mal log\u00e9es. L'objectif est d'orienter le plus rapidement possible les personnes sans\nlogement vers une solution durable de logement, avec un accompagnement social adapt\u00e9. Le Plan est\norganis\u00e9 en 5 priorit\u00e9s : production de logement abordables et adapt\u00e9s aux besoins des personnes\nsans domicile ; acc\u00e9l\u00e9rer l'acc\u00e8s au logement et favoriser la mobilit\u00e9 r\u00e9sidentielle des personnes sans\nlogement ; mieux accompagner les personnes sans domicile ; pr\u00e9venir les ruptures dans les parcours\nr\u00e9sidentiels, et recentrer l'h\u00e9bergement d'urgence sur ses missions de r\u00e9ponse imm\u00e9diate et\ninconditionnelle ; mobiliser les acteurs et les territoires pour mettre en \u0153uvre le principe du Logement\nd'abord.\nLa d\u00e9clinaison op\u00e9rationnelle de la politique de Logement d'abord est r\u00e9alis\u00e9e \u00e0 travers une s\u00e9rie de\ncirculaires et instructions, dont notamment :\nL'instruction du 04 juin 2018 relative \u00e0 la mise en \u0153uvre du plan de relance de l'interm\u00e9diation\nfocative dans le cadre du plan Logement d'abord.\ne La circulaire du 3 juin 2020 sur I'h\u00e9bergement d'urgence et le Logement d'abord : elle pr\u00e9voit\nl'amplification des objectifs donn\u00e9s au Plan quinquennal Logement d'abord et donne des objectifs\npour les attributions de logements sociaux en faveur des personnes h\u00e9berg\u00e9es, pour la cr\u00e9ation de\nplaces d'interm\u00e9diation locative et le nombre d'agr\u00e9ment PLAI.\n\u00a2 L'instruction du 26 mai 2021 relative au pilotage du parc d'h\u00e9bergement et au lancement d'une\ncampagne de programmation pluri-annuelle de l'offre pour la mise en \u0153uvre du Logement d'abord.\n\u00a2 L'Instruction du Gouvernement du 31 mars 2022 relative aux missions des services int\u00e9gr\u00e9s d'accueil\net d'orientation (SIAO) pour la mise en \u0153uvre du Service public de la rue au logement\nLes documents annex\u00e9s\n- L'\u00e9tat des lieux \u00e9valuatif du PDALHPD 2014 \u2014 2019 (janvier 2022 et actualis\u00e9 en juillet 2022)\n- Le Sch\u00e9ma d\u00e9partemental de domiciliation\n45\n\nLe Programme R\u00e9gional relatif \u00e0 l'Acc\u00e8s \u00e0 la Pr\u00e9vention et aux Soins des personnes les plus\nd\u00e9munies\n46\n\n47\n\nGlossaire\nADEME\nADIL\nAEB\nALT\nANAH\nARS\nASE\nASLL\nAVDL\nCAF\nCACPL\nCAPG\nCARF\nCASA\nCCAPEX\nCCAS\nCCH\nCLLAJ\nCIA\nCRHH\nDALO\nDDETS\nDDTM\nDLS\nDPE\nDSF\nDIHAL\nEPCI\nFIT\nML\nMASP\nMNCA\nMSD\nMOIAgence De l'Environnement et de la Ma\u00eetrise de l'\u00c9nergie\nAssociation D\u00e9partementale d'Information sur le Logement\nAction Educative et Budg\u00e9taire\nAllocation de Logement Temporaire\nAgence Nationale pour l'Am\u00e9lioration de l'Habitat\nAgence R\u00e9gionale de Sant\u00e9\nAide Sociale \u00e0 l'Enfance\nAccompagnement Social Li\u00e9 au Logement\nAccompagnement Vers et Dans le Logement\nCaisse d'Allocations Familiales\nCommunaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration Cannes Pays de L\u00e9rins\nCommunaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration Pays de Grasse\nCommunaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration de la Rivi\u00e9ra Fran\u00e7aise\nCommunaut\u00e9 d'Agglom\u00e9ration Sophia-Antipolis\nCommission de Coordination des Actions de Pr\u00e9vention des EXpulsions\nCentre Communal d'Action Sociale\nCode de la Construction et de l'Habitation\nComit\u00e9 Local pour le Logement Autonome des Jeunes\nConvention Intercommunale d'Attribution\nConf\u00e9rence Intercommunale du Logement\nComit\u00e9 R\u00e9gional de l'Habitat et de l'H\u00e9bergement\nDroit au Logement Opposable\nDirection D\u00e9partementale de l'Emploi, du Travail et des Solidarit\u00e9s\nDirection D\u00e9partementale des Territoires et de la mer\nDemande Locative Sociale\nDiagnostic de Performance Energ\u00e9tique\nDiagnostic social et financier\nD\u00e9l\u00e9gation interminist\u00e9rielle \u00e0 l'h\u00e9bergement et \u00e0 l'acc\u00e8s au logement\nEtablissement Public de Coop\u00e9ration Intercommunale\nFoyer de Jeunes Travailleurs\nFoyer de Travailleurs Migrants\nFonds de Solidarit\u00e9 Logement\nLogement D'Abord\nInterm\u00e9diation locative\nMesure d'Accompagnement Social Personnalis\u00e9\nM\u00e9tropole Nice C\u00f4te d'Azur\nMaison des Solidarit\u00e9s d\u00e9partementales\nMa\u00eetrise d'Ouvrage d'Insertion\n48\n\nMOUS\nOPAH\nPDALHPD\nPDtHI\nPLA\nPLH\nPPGDID\nPPPI\nSCHS\nSDAHGVMa\u00eetrise d'\u0152uvre Urbaine et Sociale\nOp\u00e9ration Programm\u00e9e d'Am\u00e9lioration de |'Habitat\nPlan D\u00e9partemental d'Action pour le Logement et l'H\u00e9bergement des Personnes D\u00e9favoris\u00e9es\nP\u00f4le D\u00e9partemental de Lutte contre I'Habitat Indigne\nPr\u00eat Locatif Aid\u00e9 d'Int\u00e9gration\nProgramme Local de l'Habitat\nPlan Partenarial de Gestion de la Demande de logement social et d'Information des\nDemandeurs\nParc Priv\u00e9 Potentiellement Indigne\nService Int\u00e9gr\u00e9 d'Accueil et d'Orientation\nService Communal d'Hygi\u00e8ne et de S\u00e9curit\u00e9\nSch\u00e9ma D\u00e9partemental d'Accueil, d'habitat des Gens du Voyage\n49\n\n Recueil special 61.2024 11/03/2024 \n S O M M A I R E \nD.D.I...........................................................................2\n DDETS Alpes\u2212Maritimes......................................................2\n Hebergement logement..................................................2\n Plan Depart. Action logement et Hebergement 2022.2027............2\n Index Alphab\u00e9tique\n Plan Depart. Action logement et Hebergement 2022.2027............2\n DDETS Alpes\u2212Maritimes......................................................2\nD.D.I...........................................................................2","date":"2024-03-11","first_seen_on":"2024-08-21T17:03:45+00:00","id":"d0fd3fcb4d8aac7b51c9d81a7941336a3ee964e9ea4c24e497988c8fa249c21f","name":"Recueil sp\u00e9cial 61.2024","pdf_creation_date":null,"pdf_modification_date":null,"timezone":"Europe/Paris","url":"https://www.alpes-maritimes.gouv.fr/contenu/telechargement/50161/390474/file/Recueil%20special%2061.2024.pdf"}