{"administration":"pref59","administration_name":"Pr\u00e9fecture du Nord","content":"NORD\nRECUEIL DES ACTES\nADMINISTRATIFS\nN\u00b02024-364\nPUBLI\u00c9 LE 8 NOVEMBRE 2024\nSommaire\nOp\u00e9ra de Lille /\n2024-10-18-00026 - D\u00e9lib 2024-10-315 rapport de la Chambre R\u00e9gionale des Comptes\n(63 pages) Page 3\nPr\u00e9fecture du Nord / Direction de la coordination des politiques interminist\u00e9rielles\n2024-11-08-00009 - Arr\u00eat\u00e9 portant d\u00e9signation et d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0\nmonsieur Guillaume AFONSO, (5 pages) Page 66\nPr\u00e9fecture du Nord / Direction des s\u00e9curit\u00e9s\n2024-11-08-00008 - Arr\u00eat\u00e9 portant d\u00e9rogation exceptionnelle \u00e0 titre temporaire \u00e0\nl'interdiction de circulation \u00e0 certaines p\u00e9riodes des v\u00e9hicules de transports de plus\nde 7,5 tonnes de PTAC dans le cadre de la gestion d'une \u00e9pizootie d'influenza aviaire\nhautement pathog\u00e8ne (2 pages) Page 71\nOPERA_\n_DE___\n__ LILLE\nEXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS\nDU CONSEIL D'ADMINISTRATION\nOBJET\nRAPPORT DE LA CHAMBRE REGIONALE DES COMPTES\nN\u00b0 | 2024 | 10 | 315\nLe 16 octobre \u00e0 14h00\nLe Conseil d'Administration, l\u00e9galement convoqu\u00e9, s'est r\u00e9uni \u00e0 Lille (Op\u00e9ra de Lille)\nDATE DE ABSENTSCONVOCATION MEMBRES PR\u00c9SENTS | REPR\u00c9SENT\u00c9S ABSENTS\nMadame Martine Aubry repr\u00e9sent\u00e9e X\nLe 01 octobre 2024 par Madame Marie-Pierre Bresson\nMadame Catherine Morell-Sampol X\nMonsieur Arnaud Taisne X\nMonsieur S\u00e9bastien Duhem X\nNOMBRE DE MEMBRES Madame Delphine Blas X\nMadame Sylviane Delacroix X\nEN EXERCICE Madame M\u00e9lissa Camara X\nMadame Vanessa Duhamel X\nMonsieur Alain Cambien X\nMonsieur Michel Delepaul X\nPR\u00c9SENTS Monsieur Patrick Geenens X\nMonsieur Jacques Ducrocq X\nMonsieur Jean-Paul Mulot X\nMonsieur Gr\u00e9gory Tempremant X\nREPR\u00c9SENT\u00c9S Monsieur Fran\u00e7ois Decoster X\nMonsieur S\u00e9bastien Chenu X\nMonsieur Bertrand Gaume X\nMonsieur Hilaire Multon X\nVOTANTS Madame Pascale Pronnier X\nMonsieur Jan Vandenhouwe X\nMonsieur Fran\u00e7ois Martin X\nMadame Sabine Revert X\n\u00b0 \u00a9 + OP\u00c9RA DE LILLE\nEXTRAIT DU REGISTRE 16/10/24\n\nDocusign Envelope ID: 358F6B91-2636-4AF 1-BFB7-8BE5E94B19B4\nOPERA,\n_DE__\n__ LILLE\nSign\u00e9 par :\nWe\n06EB808C86C040D...\nN\u00b0 2024-10-315 : Rapport de la Chambre r\u00e9gionale des comptes \nD\u00e9lib\u00e9ration n\u00b0 2024-10-315 du 16 octobre 2024 du Conseil d'administration de \nl'EPCC \u00ab Op\u00e9ra de Lille \u00bb, \nEn application des articles L.211-3 \u00e0 L. 211-5, R.243-1 du code des juridictions \nfinanci\u00e8res, par des courriers du 30/05/2023 transmis \u00e0 la Pr\u00e9sidente du Conseil \nd'administration et \u00e0 la directrice de l'Op\u00e9ra de Lille, la Chambre r\u00e9gionale des \ncomptes des Hauts-de-France a d\u00e9cid\u00e9 d'examiner les comptes et la gestion de l'EPCC \nOp\u00e9ra de Lille concernant les exercices 2018 et suivants. \nL'ensemble de l'\u00e9quipe de l'Op\u00e9ra de Lille s'est rendue disponible pour r\u00e9pondre \u00e0 \nla totalit\u00e9 des demandes des personnes charg\u00e9es de l'instruction, dans des d\u00e9lais \ncontraints, la Chambre souhaitant terminer son contr\u00f4le avant la fin d'ann\u00e9e 2023. \n\u00c0 l'issue de ce contr\u00f4le, la Chambre r\u00e9gionale des comptes a adress\u00e9 un premier \nrapport dit \u00abprovisoire\u00bb le 14 f\u00e9vrier 2024, auquel la directrice a donn\u00e9 une \nr\u00e9ponse le 14 mars 2024. \n\u00c0 la suite de ce premier \u00e9change, la Chambre r\u00e9gionale des comptes a propos\u00e9 \u00e0 \nl'Op\u00e9ra le 16 avril 2024, un rapport qualifi\u00e9 de d\u00e9finitif, auquel la directrice a \nadress\u00e9 une ultime r\u00e9ponse le 13 mai 2024. Ce rapport d\u00e9finitif a aussi \u00e9t\u00e9 \ntransmis \u00e0 la Pr\u00e9sidente du Conseil d'administration de l'Op\u00e9ra de Lille. \nConform\u00e9ment \u00e0 l'article R1431-7 du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales et \n\u00e0 l'article 10 des statuts de l'EPCC Op\u00e9ra de Lille concernant les attributions du \nConseil d'administration et notamment les suites \u00e0 donner aux observations \ncons\u00e9cutives aux inspections, contr\u00f4les ou \u00e9valuations dont l'\u00e9tablissement fait \nl'objet, le rapport d\u00e9finitif ne devait \u00eatre rendu public qu'apr\u00e8s mise en d\u00e9bat au \nsein de la s\u00e9ance suivante du Conseil d'administration et dans un d\u00e9lai de 2 mois \nsuivant la r\u00e9ception du rapport d\u00e9finitif. N\u00e9anmoins, le Conseil d'administration \nde l'Op\u00e9ra de Lille ne se r\u00e9unissant pas avant le 16 octobre 2024, ce rapport a \u00e9t\u00e9 \nrendu public le 22 juillet 2024. \nIl est propos\u00e9 au Conseil d'administration de prendre acte de la remise du rapport \nd\u00e9finitif de la Chambre r\u00e9gionale des comptes des Hauts-de-France et de d\u00e9battre \ndes recommandations qui y sont formul\u00e9es. \nApr\u00e8s avoir d\u00e9battu des recommandations formul\u00e9es dans le rapport d\u00e9finitif de la \nChambre r\u00e9gionale des comptes des Hauts-de-France, le Conseil d'administration \nd\u00e9cide \u00e0 l'unanimit\u00e9 de prendre acte de la remise de ce rapport et de la tenue du \nd\u00e9bat le concernant. \nR\u00e9guli\u00e8rement publi\u00e9 et transmis en Pr\u00e9fecture le \nFait \u00e0 Lille le 16 octobre 2024 \nLa Pr\u00e9sidente du Conseil d'administration de l'Op\u00e9ra de Lille \nMarie-Pierre Bresson \n\nChambre r\u00e9gionale\ndes comptes\nHauts-de-France\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nET SA REPONSE\nETABLISSEMENT PUBLIC DE\nCOOPERATION CULTURELLE\n\u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n(D\u00e9partement du Nord)\nExercices 2018 et suivants\nLe pr\u00e9sent document, qui a fait l'objet d'une contradiction avec les destinataires concern\u00e9s,\na \u00e9t\u00e9 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 par la chambre le 27 mars 2024.\n14, rue du March\u00e9 au Fil\u00e9 - 62012 \u2014 Arras cedex = T\u00e9l\u00e9phone : 03 21 50 75 00 = www.ccomptes.fr\n\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nTABLE DES MATIERES\nSYNTH\u00c8SE sienne 3\nRECOMMANDATIONS re reeerernenrersnnereeeneneseereseeneseensneeeresssneseeeseneeeeesn 4\nINTRODUCTION 0.00... ccceccccccessssneeeeessseuececsssneneceesnueeesessneneeecseseseeessaaesecsesuaueeeseseueneeeseneaaeenesas 5\n1 PRESENTATION GENERALE .......essesssssssssssosssseessneessessneesnscsaseesnecsncesneesneesnseensessnecanessneeees 6\n2 LA GOUVERNANCE DE L'\u00c9TABLISSEMENT ET LES ORIENTATIONS\nSTRATEGIQUES .......eeccccccecssseceessensececsscensecessecuececescceeeeeeseesececsueesesseseateceseseeeneneeesenenecetees 7\n2.1 Le conseil d'administration................................. ss 7\n2.1.1 Composition et fonctionnement... 7\n2.1.2 Attributions... snrsenerrsserreesneessnresnnsesesneeensesessreesseesseee 8\n2.2 La directrice .........ccccsesccceessenccecessseeececsesucsececseceeseceesseueeesescaeneneceeaesececsesaasecsesueueeeneseneneeens 9\n2.3 Le pilotage strat\u00e9gique... iii 9\n2.3.1 Un pilotage qui s'inscrit dans le cadre du conventionnement \u00ab th\u00e9\u00e2tre lyrique\nd'int\u00e9r\u00eat national \u00bb 0... eeeseecsseesseeseceseeseeeeceeseeeseceaesoesesneeeeeeeseecaeeeeseeesneeseseessetsanenes 9\n2.3.2 La d\u00e9finition des orientations et des objectifs par les financeurs ...........cceececeeseeeteeeeees 10\n2.3.2.1 L'implication des partenaires au sein du conseil d' administration 0.0... cee eceeseseeeeenes 10\n2.3.2.2 La coexistence de plusieurs conventions d'ObjectifS ...........ceescecsssecsscecessesessecssneeessanes 11\n3 L'ACTIVIT\u00c9 rennes 13\n3.1 La cr\u00e9ation et la production de spectacles ss 13\n3.1.1 Les cr\u00e9ations... ss sssssssssssssnssssssesssenssssssssrrssssesersess 13\n3.1.2 Le montage des productions sense 13\n3.2 Les actions en direction de publics plus \u00e9loign\u00e9s de l'Op\u00e9ra ...............cccsseesesseesesseeees 14\n3.2.1 Des projets encadr\u00e9s par des conventions et r\u00e9pondant \u00e0 des objectifs pr\u00e9cis ............... 14\n3.2.2 Les captations : un outil favorisant la diffusion de spectacles... 14\n3.2.2.1 Les retransmissions sur le territoire : \u00ab live dans les Hauts-de-France \u00bb ..........c eee 14\n3.2.2.2 Les diffusions sur les m\u00e9dias... siens 15\n3.2.3 Les productions \u00ab hors-les-murs \u00bb................. ere 15\n3.2.4 Les projets pour le public scolaire... sense 15\n3.2.5 \u00ab L'Op\u00e9ra pour TOUS \u00bb........cccsssccsssccecssescessecesssseeesacecseseseeesscessaeeeseesscensaceesceescseeeeesceseeennes 16\n3.2.5.1 \u00ab Tous \u00e0 l'Op\u00e9ra \u00bb avec la R\u00e9union des op\u00e9ras de France...\" 16\n3.2.5.2 L'ouverture au public et \u00ab l'Op\u00e9ra pour tous \u00bb........ rss 16\n3.3 Le nombre de spectacles et de levers de rideaux ts 17\n3.3.1 Des outils de suivi \u00e0 homog\u00e9n\u00e9iser...................................ssssss 17\n3.3.2 Une baisse de l'activit\u00e9... sense 17\n3.3.3 L'impact de la crise sanitaire du Covid-19 ooo... cceeeccesscceseceeceeecesaceeasenaeeneeceeeceeeeneensees 18\n3.4 La fr\u00e9quentation et la connaissance des publics .............:ccesescceeeseceeeseceeeseeeeseneeenenenenens 19\n3.4.1 \u00c9volution de la fr\u00e9quentation 19\n3.4.1.1 Le nombre d'entr\u00e9es 200... cee ccccccsesccesseeeesceeceseecesseeecesasensaeessseeseaeseneasessseeseneaseneaesesseees 19\n3.4.1.2 Le taux de remplissage ............cessssccccsssececessececessnnenecesaneecessueeeeseneesesesnsseseesaneesesstaeeesenea 20\n3.4.1.3 Profil de la fr\u00e9quentation et Evolution du public... 21\n3.4.2 Des outils de mesure \u00e0 consolider et \u00e0 d\u00e9velopper .............cecseseccessssecceesssccecesennceeeesaeaes 22\n3.4.2.1 L'exploitation du logiciel de billetterie... 22\n3.4.2.2 Le recensement d'informations lors de l'achat des billets... 22\n3.4.2.3 La r\u00e9alisation d'enqu\u00eates pour mieux conna\u00eetre les publics .......... cee csssecsseeeesteeeesnees 23\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\n4 LA FIABILIT\u00c9 DES COMPTES ET LA SITUATION FINANCI\u00c8RE sm. 25\n4.1 Fiabilit\u00e9 des comptes et qualit\u00e9 de l'information financi\u00e8re... 25\n4.1.1 La comptabilit\u00e9 analytique ............:cccssccccssccessceecessscesssceecsenecessecesseseeesaacecsaeeceeeaseessaeeenee 25\n4.1.2 Pr\u00e9vision et information budg\u00e9taire... sise 26\n4.1.3 Les PEQICS 20... ccessscceecessecececenseeeeessceecessccesceensceeeceensseeecesnsceescesaaeeceesesesceesseseeennags 27\n4.1.4 Le suivi comptable... sise 27\n4,1.5 Organisation financitre......... ees cescsesscessccsscesssescssccesseceseeceeeceesecesacsesacesesesesescenesesateeeaees 28\n4.2 Mod\u00e8le ECONOMIQUEC............ccsccecesssseceeessnecececsesueeeeeesuaueeeceesuenececscsueeesecseaactececeueeseneessaes 28\n4.2.1 Les produits .0......... cc ccsescceccsssscceccensseeceessecececssccesceessneeeceensseeecesssceeecesaaaeeceeseeeeeesseeeesenage 28\n4.2.2 Les Charges .0........sccccccssscceccsssscececenseeeceenseceecessccesccensneeeceensseeecesssceeseesaaeecessseeeeessesesennags 30\n4.2.3 Approche anal ytique...........cccsccscsssccsssecesseccesscescsensecesaceessceecesaaeesseeeeseaeaesseeeseseaseesscesees 31\n4.3 Evolution r\u00e9trospective des finances (2018-2023) ........esssseececesssccececssseneressenecerens 34\n4,3.1 L' exploitation ...... ccc eccccsssccescccsccessccsscecessesssescssecesseceeseeesacensasessceseaesensecesaecenecesaeeenees 34\n4.3.2 L'investissement... ses 35\n4.3.3 Le fonds de roulement et la tr\u00e9sorerie .................................... ss 35\n4.4 Une d\u00e9gradation majeure attendue en 2024... 35\nANNEXES 000. cescesscccessssecceeesssenceceessaeceseesecaeceeesssaceeecessseeeeeessacececeesecaaeeeecaeeceseesseneeesenseesers 38\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nSYNTHESE\nL'Op\u00e9ra de Lille, cr\u00e9\u00e9 par la commune de Lille, la m\u00e9tropole europ\u00e9enne de Lille', la\nr\u00e9gion Hauts-de-France et l'Etat, est exploit\u00e9 sous la forme d'un \u00e9tablissement public de\ncoop\u00e9ration culturelle depuis 2008.\nPort\u00e9 par le projet de sa directrice, en place depuis 2001, il a obtenu, d\u00e8s 2017, une\nreconnaissance nationale par le conventionnement \u00ab Th\u00e9\u00e2tre lyrique d'int\u00e9r\u00eat national \u00bb. Outre\nl'accomplissement de ses missions de cr\u00e9ation, de production et de diffusion de spectacles, il\ncherche \u00e9galement a \u00e9tre un \u00ab Op\u00e9ra pour tous \u00bb. La fr\u00e9quentation \u00e9lev\u00e9e de ses spectacles\nt\u00e9moigne de la satisfaction de son public.\nL'activit\u00e9 artistique, reposant principalement sur les op\u00e9ras, est structurellement\nd\u00e9ficitaire, avec des ressources propres (notamment de billetterie) qui ne couvrent en moyenne\nqu'un quart des co\u00fbts engag\u00e9s. En outre, les difficult\u00e9s financi\u00e8res rencontr\u00e9es par les autres\nmaisons d'op\u00e9ra depuis la pand\u00e9mie rendent plus difficiles la recherche de partenariats.\nAinsi, depuis 2021, l'Op\u00e9ra conna\u00eet un d\u00e9ficit global qui ne cesse de s'accro\u00eetre. Cette\nsituation l'a conduit \u00e0 renoncer \u00e0 un op\u00e9ra au titre de la saison 2023/2024, en m\u00e9connaissance\ndes exigences pos\u00e9es par son conventionnement.\nMalgr\u00e9 la stabilit\u00e9 des financements publics (qui repr\u00e9sentent plus de 80 % de ses\nressources mais dont une partie repose sur des subventions facultatives) et des premi\u00e8res\nmesures visant \u00e0 r\u00e9duire l'activit\u00e9 artistique, l'\u00e9tablissement fait face \u00e0 une augmentation\ncontinue de ses charges de structure et \u00e0 des ressources propres (billetterie, m\u00e9c\u00e9nat,\nparticipations de coproducteurs, etc.) qui peinent \u00e0 revenir \u00e0 leur niveau d'avant la crise\nsanitaire. Selon ses propres pr\u00e9visions, ce d\u00e9ficit s'aggraverait de nouveau en 2024 et pourrait\nexposer l'Op\u00e9ra, en 2025, \u00e0 un risque de cessation des paiements.\nCes perspectives appellent un r\u00e9examen de sa strat\u00e9gie d'activit\u00e9 et financi\u00e8re, en lien\n\u00e9troit avec les financeurs. L'enjeu pour la structure est de garantir une activit\u00e9 artistique\nsoutenable financi\u00e8rement, sans toutefois compromettre les exigences du conventionnement, la\nqualit\u00e9 artistique et ses objectifs d'ouverture aux publics.\n\u00c0 cette fin, une convention pluriannuelle, au demeurant pr\u00e9vue par les statuts, associant\nl'ensemble des financeurs, permettrait de d\u00e9finir une strat\u00e9gie unifi\u00e9e autour d'objectifs\ncommuns. Elle serait de nature \u00e0 orienter plus clairement l'action de l'\u00e9tablissement et\npermettrait d'\u00e9carter tout risque de dispersion. En effet, s'il convient de reconna\u00eetre\nl'implication et le suivi de chacun de ses membres, ces derniers fixent des objectifs de mani\u00e8re\nnon concert\u00e9e, dans le cadre de conventions bilat\u00e9rales.\nPour mieux \u00e9valuer l'impact financier de chaque projet et approfondir le pilotage\nfinancier de l'\u00e9tablissement, la comptabilit\u00e9 analytique existante pourrait \u00eatre plus largement\nmobilis\u00e9e afin de d\u00e9livrer au conseil d'administration des donn\u00e9es enrichissant sa r\u00e9flexion.\nEnfin, pour affiner sa strat\u00e9gie, l'Op\u00e9ra doit poursuivre et \u00e9largir les d\u00e9marches\nengag\u00e9es afin d'am\u00e9liorer sa connaissance et la satisfaction des publics.\n1 Il s'agissait alors de la communaut\u00e9 urbaine de Lille.\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nRECOMMANDATIONS\n(class\u00e9es dans l'ordre de citation dans le rapport)\nRecommandations (performance)\nDegr\u00e9 de mise en \u0153uvreMise en\n\u0153uvre\ncompl\u00e8teMise en\n\u0153uvre\npartielleNon mise\nen \u0153uvrePage\nRecommandation n\u00b0 1 : mettre en conformit\u00e9 les statuts de\nl'Op\u00e9ra avec l'exigence de parit\u00e9 au sein du conseil\nd'administration pos\u00e9e par l'article L. 1431-3 du code g\u00e9n\u00e9ral\ndes collectivit\u00e9s territoriales.\nRecommandation n\u00b0 2 : formaliser les conditions\nd'attribution des gratuit\u00e9s par une d\u00e9lib\u00e9ration du conseil\nd'administration.\nRecommandation n\u00b0 3: \u00e9laborer, avec l'ensemble des\nmembres financeurs, une convention d\u00e9finissant une strat\u00e9gie\nunifi\u00e9e autour d'objectifs communs, avec des indicateurs de\nsuivi et de r\u00e9sultat.12\nRecommandation n\u00b0 4: am\u00e9liorer la connaissance des\npublics et en p\u00e9renniser le suivi afin d'alimenter sa strat\u00e9gie\nen mati\u00e8re d'ouverture.23\nRecommandation n\u00b0 5: enrichir l'\u00e9tat de synth\u00e8se de\ncomptabilit\u00e9 analytique transmis au conseil d'administration\nen pr\u00e9sentant, notamment, le co\u00fbt net (r\u00e9sultat) par spectacle.26\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nINTRODUCTION\nLe contr\u00f4le des comptes et de la gestion de l'\u00e9tablissement public de coop\u00e9ration\nculturelle \u00ab Op\u00e9ra de Lille \u00bb (Nord), \u00e0 compter de l'exercice 2018, a \u00e9t\u00e9 ouvert le 30 mai 2023\npar courrier du pr\u00e9sident de la chambre adress\u00e9 4 Mme Caroline Sonrier, ordonnatrice et\ndirectrice de l'Op\u00e9ra depuis 2001.\nLes travaux de la chambre ont port\u00e9 sur la gouvernance, la strat\u00e9gie, l'activit\u00e9 et la\nsituation comptable et financi\u00e8re l'\u00e9tablissement.\nL'entretien de fin de contr\u00f4le avec la directrice, pr\u00e9vu par l'article L. 243-1 du code des\njuridictions financi\u00e8res, s'est d\u00e9roul\u00e9 le 14 novembre 2023.\nLors de sa s\u00e9ance du 6 d\u00e9cembre 2023, la chambre a formul\u00e9 ses observations\nprovisoires qu'elle a communiqu\u00e9es \u00e0 l'ordonnatrice. Elle a par ailleurs, d\u00e9cid\u00e9 l'envoi\nd'extraits \u00e0 des tiers mis en cause, en application de l'article R. 243-5 du code des juridictions\nfinanci\u00e8res.\nUn d\u00e9lai d'un mois leur a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9 pour apporter une r\u00e9ponse \u00e9crite et demander, le\ncas \u00e9ch\u00e9ant, \u00e0 \u00eatre entendus par la chambre.\nAucun n'a demand\u00e9 \u00e0 \u00eatre entendu.\nApr\u00e8s avoir examin\u00e9 les r\u00e9ponses re\u00e7ues, la chambre a arr\u00eat\u00e9 les observations d\u00e9finitives\nsuivantes, lors de sa s\u00e9ance du 27 mars 2024.\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\n1 PRESENTATION GENERALE\nL'Op\u00e9ra de Lille a \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9 le 7 octobre 1923. Apr\u00e9s sa fermeture en 1998 pour\nrestauration, il a rouvert au public le 9 d\u00e9cembre 2003, sous la forme d'une r\u00e9gie personnalis\u00e9e.\nIl devient un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration culturelle? \u00e0 caract\u00e8re industriel et\ncommercial, le 1* janvier 2008, a l'initiative de la commune de Lille, de sa communaut\u00e9\nurbaine?, de l'\u00c9tat et de la r\u00e9gion Hauts-de-France. Ses statuts*, qui n'ont pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s\ndepuis, d\u00e9crivent succinctement ses missions\". Il comm\u00e9more, \u00e0 l'occasion de la saison\n2023/2024, deux anniversaires : celui de son inauguration (100 ans) et celui de sa r\u00e9ouverture\n(20 ans).\nLe b\u00e2timent, situ\u00e9 au c\u0153ur de la ville, est inscrit aux monuments historiques. Propri\u00e9t\u00e9\nde la commune de Lille, il est mis \u00e0 la disposition de l'\u00e9tablissementf moyennant le versement\nd'une redevance. Les travaux d'entretien et contr\u00f4les obligatoires incombent \u00e0 ce dernier, tandis\nque ceux de mise en s\u00e9curit\u00e9 et les grosses r\u00e9parations sont \u00e0 la charge du propri\u00e9taire. Un suivi\nr\u00e9gulier assure son bon \u00e9tat.\nL'Op\u00e9ra de Lille pr\u00e9sente la particularit\u00e9 de ne disposer d'aucune force artistique\npermanente (orchestre, ch\u0153ur, ballet). Son personnel, \u00e0 l'exception de la directrice et de l'agent\ncomptable, est soumis aux dispositions du code du travail, en application de l'article L. 1431-6\ndu code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales (CGCT).\nL'effectif permanent a peu \u00e9volu\u00e9 au cours de la p\u00e9riode, passant de 59,2 \u00e9quivalents\ntemps plein (ETP)' en 2018 \u00e0 58,3 en 2022. Le personnel non permanent compte principalement\ndes salari\u00e9s intermittents du spectacle (techniciens et artistes), recrut\u00e9s en fonction de l'activit\u00e9\nde l'Op\u00e9ra et par contrats \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e d'usage (CDDU\u00ae). Leur nombre a diminu\u00e9 sur la\np\u00e9riode, passant de 58,1 ETP en 2018 \u00e0 44,3 ETP en 2022 (cf. annexe n\u00b0 1).\nLa reconnaissance accord\u00e9e par l'\u00c9tat en 2017 avec le conventionnement \u00ab Th\u00e9\u00e2tre\nlyrique d'int\u00e9r\u00eat national \u00bb\", renouvel\u00e9 pour cing ans en 2022, est importante dans ses relations\navec ses financeurs. L'Op\u00e9ra a par ailleurs obtenu la certification ISO 20121!\u00b0 en avril 2021.\nLes EPCC sont r\u00e9gis par les articles L. 1431-1 \u00e0 L. 1431-9 et R. 1431-1 \u00e0 R. 1431-21 du CGCT.\nDevenue m\u00e9tropole europ\u00e9enne de Lille (MEL) depuis le 1% janvier 2015.\nAnnex\u00e9s a l'arr\u00eat\u00e9 du pr\u00e9fet du Nord du 4 d\u00e9cembre 2007.\nArticle 5. Outre les missions g\u00e9n\u00e9rales de \u00ab production, diffusion et accueil d'op\u00e9ras, de spectacles de danse\net de concerts [...] \u00bb, et \u00ab la coproduction et l'organisation de tourn\u00e9es de spectacles produits par l'op\u00e9ra \u00bb,\nils lui assignent aussi l'\u00ab \u00e9largissement g\u00e9ographique et social des publics \u00e0 l'\u00e9chelle du territoire r\u00e9gional \u00bb.\nLa derni\u00e8re convention de mise \u00e0 disposition de locaux, du 15 octobre 2020, a \u00e9t\u00e9 conclue pour trois ans, sous\nle r\u00e9gime de l'occupation temporaire du domaine public.\nEffectifs pr\u00e9sents \u00e0 une date donn\u00e9e, corrig\u00e9s de la quotit\u00e9 de travail (un agent \u00e0 temps partiel, \u00e0 60 %,\ncorrespond \u00e0 0,6 ETP).\n3\u00b0 de l'article L. 1242-2 du code du travail. La chambre a examin\u00e9 les fiches de salaire des salari\u00e9s concern\u00e9s\nentre 2018 et 2022 et n'a constat\u00e9 aucun d\u00e9passement devant conduire \u00e0 leur proposer la conclusion d'un CDI.\n9 Article 5 de la loi n\u00b0 2016-925 du 7 juillet 2016 et article 8 du d\u00e9cret n\u00b0 2017-432 du 28 mars 2017.\n10 Norme internationale de management certifiable, qui int\u00e8gre les principes du d\u00e9veloppement durable dans son\nensemble (environnemental, social/soci\u00e9tal et \u00e9conomique) et doit conduire \u00e0 la mise en place de proc\u00e9dures\nidentifiant les enjeux cl\u00e9s s'appliquant \u00e0 l'activit\u00e9 de l'entreprise.Un OR WN\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n2 LA GOUVERNANCE DE L'\u00c9TABLISSEMENT ET LES\nORIENTATIONS STRATEGIQUES\n2.1 Le conseil d'administration\n2.1.1 Composition et fonctionnement\nLe conseil d'administration (CA) est compos\u00e9 de 22 membres?! :\ne le nombre de si\u00e8ges des repr\u00e9sentants des collectivit\u00e9s territoriales et de l'\u00c9tat sont r\u00e9partis\nproportionnellement aux participations financi\u00e8res vers\u00e9es en 2007 :\n- sept pour la commune de Lille (41 % des participations), et son maire, membre de droit ;\n- quatre pour la m\u00e9tropole europ\u00e9enne de Lille et quatre pour la r\u00e9gion Hauts-de-France\n(23 % des participations chacune) ;\n- deux pour l'\u00c9tat (13 % des participations) ;\ne deux personnalit\u00e9s qualifi\u00e9es, d\u00e9sign\u00e9es pour trois ans par les membres ;\ne deux repr\u00e9sentants du personnel, \u00e9lus au sein de l'\u00e9tablissement.\nLe fonctionnement du CA (nombre de r\u00e9unions annuelles, participation de ses membres,\netc.) n'appelle pas d' observation.\nLa publicit\u00e9 de ses actes est organis\u00e9e \u00e0 l'article 13 des statuts, qui renvoie aux\narticles L. 3131-1 \u00e0 L. 3113-4 du CGCT. Pour en garantir la s\u00e9curit\u00e9 juridique, l'Op\u00e9ra doit\nveiller au respect des r\u00e8gles entr\u00e9es en vigueur le 1 juillet 2022\".\nTributaire du calendrier \u00e9lectoral, qui ne conduit qu'\u00e0 des renouvellements partiels \u00e0\nl'issue des \u00e9lections, le CA n'a pas \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9 dans son int\u00e9gralit\u00e9 depuis la publication de\nla loi n\u00b0 2014-873 du 4 ao\u00fbt 2014 pour l'\u00e9galit\u00e9 r\u00e9elle entre les femmes et les hommes\".\nL'objectif affich\u00e9 en mati\u00e8re de parit\u00e9 ne peut donc \u00eatre atteint qu'au fil des nominations.\nApr\u00e8s les \u00e9lections municipales de mars 2020, l'exigence de parit\u00e9 n'a pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9e.\nSa composition actuelle! * est de huit femmes et 14 hommes titulaires. La chambre\nrecommande donc \u00e0 l'\u00e9tablissement de modifier ses statuts afin d'assurer \u00e0 l'avenir la mise en\n\u0153uvre effective de l'exigence de parit\u00e9.\n11 Article 8 des statuts. Les repr\u00e9sentants administratifs des collectivit\u00e9s territoriales et de l'\u00c9tat assistent\n\u00e9galement aux r\u00e9unions du CA.\nOrdonnance n\u00b0 2021-1310 du 7 octobre 2021, qui modifie les r\u00e8gles de publicit\u00e9 des actes et partant, le point\nde d\u00e9part du d\u00e9lai de recours contentieux.\nL'article L. 1431-3 du CGCT \u2014 applicable \u00e0 compter du premier renouvellement des CA suivant la publication\nde la loi \u2014 dispose que \u00ab le conseil d'administration est compos\u00e9 de telle sorte que l'\u00e9cart entre le nombre des\nhommes d\u00e9sign\u00e9s, d'une part, et des femmes d\u00e9sign\u00e9es, d'autre part, ne soit pas sup\u00e9rieur \u00e0 1 \u00bb.\nD\u00e9lib\u00e9ration du 17 octobre 2023 portant d\u00e9signation des personnalit\u00e9s qualifi\u00e9es. \u00c0 cette date, pour les\ntitulaires, la commune est repr\u00e9sent\u00e9e par six femmes et deux hommes, la MEL est repr\u00e9sent\u00e9e par quatre\nhommes, la r\u00e9gion est repr\u00e9sent\u00e9e par quatre hommes, l'\u00c9tat est repr\u00e9sent\u00e9 par deux hommes, les personnalit\u00e9s\nqualifi\u00e9es et repr\u00e9sentants du personnel sont repr\u00e9sent\u00e9s de fa\u00e7on paritaire.12\n13\n14\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nRecommandation n\u00b0 1 : mettre en conformit\u00e9 les statuts de l'Op\u00e9ra avec l'exigence de\nparit\u00e9 au sein du conseil d'administration pos\u00e9e par l'article L. 1431-3 du code g\u00e9n\u00e9ral\ndes collectivit\u00e9s territoriales.\nEn r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, la directrice de l'Op\u00e9ra, la maire\nde Lille et le pr\u00e9sident du conseil r\u00e9gional indiquent soutenir cet objectif de parit\u00e9.\n2.1.2 Attributions\nLe CA d\u00e9lib\u00e8re dans le cadre des attributions d\u00e9finies par l'article 10 des statuts!\"\nIl a autoris\u00e9 la directrice \u00e0 passer tous les actes, contrats et march\u00e9s d'un montant\ninf\u00e9rieur \u00e0 1 ME. Cependant, en m\u00e9connaissance de l'article 2.2 du r\u00e8glement int\u00e9rieur, celle-ci\nn'informe pas la pr\u00e9sidente du CA, avant leur signature, des \u00ab engagements artistiques et les\ncontrats d'achats de biens ou de fournitures de service dont le montant est sup\u00e9rieur \u00e0\n10 000 \u20ac \u00bb. Il n'en est rendu compte au CA, qu'a posteriori. Aussi la chambre invite-t-elle, pour\nl'avenir, la directrice \u00e0 respecter cette disposition particuli\u00e8re.\nEn r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, l'Op\u00e9ra indique que, pour\nassurer une fluidit\u00e9 dans le fonctionnement de l'\u00e9tablissement, une modification de l'article 2.2\ndu r\u00e8glement int\u00e9rieur portant sur l'information de la pr\u00e9sidente sera propos\u00e9e au CA.\nPar ailleurs, l'article 12 des statuts, qui dispose que le CA doit \u00eatre inform\u00e9 de \u00ab toute\nd\u00e9l\u00e9gation de signature du directeur \u00e0 l'un de ses collaborateurs \u00bb, a \u00e9t\u00e9 globalement respect\u00e9.\nEnfin, le CA se prononce sur les grilles tarifaires, mais non sur les gratuit\u00e9s de billetterie\n(billets offerts). Celles-ci sont fix\u00e9es par un arr\u00eat\u00e9 de la directrice'\u00ae, non pr\u00e9sent\u00e9 au CA, alors\nqu'il s'agit de renoncer \u00e0 une recette. La chambre consid\u00e8re que la politique g\u00e9n\u00e9rale de\nl'\u00e9tablissement en mati\u00e8re de gratuit\u00e9 m\u00e9riterait d'\u00eatre adopt\u00e9e en conseil d'administration.\nRecommandation n\u00b0 2 : formaliser les conditions d'attribution des gratuit\u00e9s par une\nd\u00e9lib\u00e9ration du conseil d'administration.\nEn r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, l'Op\u00e9ra s'engage \u00e0 pr\u00e9senter au\nconseil d'administration, en octobre 2024, une d\u00e9lib\u00e9ration concernant les gratuit\u00e9s, ainsi que,\npour information, un \u00e9tat des gratuit\u00e9s accord\u00e9es la saison pass\u00e9e.\n15 Notamment : budget et ses modifications, compte financier et affectation des r\u00e9sultats de l'exercice, cr\u00e9ations,\nsuppressions et transformations d'emplois permanents, r\u00e9glement int\u00e9rieur et projets de prise a bail.\n16 Arr\u00e9t\u00e9 n\u00b0 2022-09-30 du 30 septembre 2022.\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n2.2 La directrice\nLe directeur d'un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration culturelle (EPCC) \u00ab assure la\ndirection de l'\u00e9tablissement \u00bb, \u00e9labore le projet artistique et culturel et assure la programmation\nde l'activit\u00e9 artistique (article R. 1431-13 du CGCT).\nSelon l'article 12 des statuts de l'Op\u00e9ra, il est nomm\u00e9 apr\u00e8s \u00ab \u00e9tablissement d'un cahier\ndes charges pour un mandat [...] renouvelable par p\u00e9riode de trois ans, parmi une liste de\ncandidats \u00e9tablie d'un commun accord par les personnes publiques repr\u00e9sent\u00e9es au sein de ce\nconseil apr\u00e8s appel \u00e0 candidatures et au vu du projet pr\u00e9sent\u00e9 \u00bb. Le renouvellement \u00e9ventuel du\nmandat doit \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 de la pr\u00e9sentation au CA d'un nouveau projet, deux ans avant\nl'\u00e9ch\u00e9ance du mandat (article 2.2 du r\u00e8glement int\u00e9rieur).\nLa directrice actuelle a \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9e en 2001 et son mandat a \u00e9t\u00e9 constamment renouvel\u00e9\ndepuis lors. Or, alors qu'elle avait initialement exprim\u00e9 le souhait de ne pas renouveler son\nmandat prenant fin le 30 juin 2022, le contexte particulier de la pand\u00e9mie l'a conduite \u00e0 en\nsolliciter un nouveau, dont le projet n'a pu \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 en temps utile!?.\nCe dernier mandat prendra fin le 30 juin 2025, apr\u00e8s 24 ans d'exercice. Le CA a valid\u00e9\nla proc\u00e9dure de recrutement de son successeur, le 9 juin 2023, et donn\u00e9 d\u00e9l\u00e9gation \u00e0 un comit\u00e9\nde recrutement!\u00ae pour \u00e9tablir la liste des candidats retenus par la suite, soumise au vote de\nl'organe d\u00e9lib\u00e9rant. Le contrat de travail du successeur devait \u00eatre sign\u00e9 \u00e0 la fin de l'ann\u00e9e 2023,\npour lui permettre de commencer \u00e0 pr\u00e9parer les saisons 2025/2026 et suivantes.\n2.3 Le pilotage strat\u00e9gique\n2.3.1 Un pilotage qui s'inscrit dans le cadre du conventionnement \u00ab th\u00e9\u00e2tre lyrique\nd'int\u00e9r\u00eat national \u00bb\nL'article 3 de l'arr\u00eat\u00e9 du 5 mai 2017 fixant les conditions d'attribution et le cahier des\nmissions et des charges d'un conventionnement pour les th\u00e9\u00e2tres lyriques d'int\u00e9r\u00eat national\n(TLIN) \u00e9nonce quatre engagements pour \u00ab le renouvellement de la diversit\u00e9 et l'\u00e9volution des\nformes d'art lyrique et la cr\u00e9ation contemporaine \u00bb (engagement devant \u00eatre \u00ab significatif \u00bb),\n\u00ab le soutien sp\u00e9cifique aux forces artistiques professionnelles \u00bb, \u00ab l'\u00e9laboration d'une relation\napprofondie avec les publics \u00bb et \u00ab le renforcement des liens avec le territoire\u00bb. Chacun de ces\nengagements doit conduire au respect de plusieurs crit\u00e8res pr\u00e9cis\u00e9ment d\u00e9finis.\n17 C'est-\u00e0-dire, le 30 juin 2020. Son projet 2022-2025 n'a pu \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 que lors du CA du 10 d\u00e9cembre 2020.\nSelon les termes de la d\u00e9lib\u00e9ration de renouvellement, une version d\u00e9finitive du projet devait \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9e\nlors du CA du 21 mars 2021 ce qui, au regard de la situation, n'a pas \u00e9t\u00e9 non plus le cas.\nCompos\u00e9 de la pr\u00e9sidente du CA, d'un repr\u00e9sentant de la commune de Lille, de la MEL, de la r\u00e9gion, de l'\u00c9tat,\net de deux personnalit\u00e9s qualifi\u00e9es, dont une ext\u00e9rieure au CA.18\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nL' Op\u00e9ra de Lille a obtenu, en 2022, une reconduction du conventionnement obtenu en\n2017!\u00b0, sur les trois premiers engagements. Le quatri\u00e8me, qui aurait pu conduire \u00e0 une\ncontribution financi\u00e8re plus \u00e9lev\u00e9e de l'\u00c9tat, n'a pas \u00e9t\u00e9 retenu par ce dernier. Si l'\u00e9tablissement\na en effet d\u00e9velopp\u00e9 des actions sur le territoire, 1l dispose encore d'une marge de progr\u00e8s sur\ncet axe (cf. infra sur les retransmissions et le projet \u00ab Finoreille \u00bb\"\u00b0).\nL'article 2 de l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9cit\u00e9 conditionne par ailleurs le conventionnement notamment\n\u00e0 \u00ab [| la r\u00e9alisation et la pr\u00e9sentation d'au moins quatre \u0153uvres lyriques [...], un minimum\nde cent mille places propos\u00e9es \u00e0 la vente pour les repr\u00e9sentations lyriques [...]|, la diffusion d'au\nmoins 55 levers de rideaux par saison sur sa ou ses sc\u00e9ne(s) principale(s) [...] \u00bb.\nA Vissue de la premi\u00e8re p\u00e9riode de conventionnement, la directrice a r\u00e9alis\u00e9 une\nauto\u00e9valuation qui d\u00e9taille avec pr\u00e9cision les spectacles et les actions permettant d'attester que\ntous les engagements ont \u00e9t\u00e9 respect\u00e9s.\nLe conventionnement fixe donc un cadre et des objectifs pr\u00e9cis. L'Etat a pourtant d' ores\net d\u00e9j\u00e0 confirm\u00e9 son maintien, alors m\u00eame que la situation financi\u00e8re de 1' Op\u00e9ra ne lui permettra\npas de r\u00e9aliser et pr\u00e9senter quatre op\u00e9ras au titre de la saison 2023/2024. Rien ne garantit\ntoutefois sa poursuite si la situation devait se reproduire?!.\n2.3.2 La d\u00e9finition des orientations et des objectifs par les financeurs\n2.3.2.1 L'implication des partenaires au sein du conseil d'administration\nLe CA doit d\u00e9lib\u00e9rer sur \u00ables orientations g\u00e9n\u00e9rales de la politique de\nl'\u00e9tablissement \u00bb, conform\u00e9ment \u00e0 l'article R. 1431-7 du CGCT. L'article 10 des statuts pr\u00e9cise\nque celles-ci se pr\u00e9sentent sous \u00ab la forme d'un projet artistique et culturel, et, le cas \u00e9ch\u00e9ant,\nd'un contrat d'objectifs \u00bb. En l'esp\u00e8ce, le CA d\u00e9lib\u00e8re sur le projet triennal pr\u00e9sent\u00e9 par la\ndirectrice lors du renouvellement de son mandat, mais aucune d\u00e9lib\u00e9ration sp\u00e9cifique n'a \u00e9t\u00e9\nvot\u00e9e sur les orientations g\u00e9n\u00e9rales de la politique de l'Op\u00e9ra et sur le contrat d'objectifs.\nLe projet 2019-2022 de la directrice comporte des axes de d\u00e9veloppement, parmi\nlesquels, \u00ab montrer un nouveau signe fort d'ouverture \u00bb et \u00ab maintenir l'exigence de qualit\u00e9\nartistique et la qualit\u00e9 culturelle \u00bb. Les grands axes du projet 2022-2025 portent notamment sur\nl'ouverture au public, l'accueil de nouveaux artistes en r\u00e9sidence\"? et la comm\u00e9moration du\ncentenaire du b\u00e2timent et du 20% anniversaire de sa r\u00e9ouverture. Ils constituent des\norientations et des projets pr\u00e9cis, mais ne fixent aucun indicateur cible \u00e0 atteindre.\n19 D\u00e9cisions du 25 octobre 2017 et du 22 d\u00e9cembre 2022.\n20 Ce projet, qui permet d'aller plus loin sur le territoire (cf. infra), est d\u00e9j\u00e0 subventionn\u00e9 par l'\u00c9tat.\n21 Tl sera par ailleurs suspendu \u00e0 la fin du mandat de la directrice en juin 2025.\n22 L'accueil en r\u00e9sidence, d'une dur\u00e9e tr\u00e8s variable, des artistes, cr\u00e9ateurs et compositeurs est l'un des\nengagements du conventionnement TLIN (article 3 de l'arr\u00eat\u00e9 du 5 mai 2017). Il vise aussi \u00e0 accueillir des\nartistes menant des projets innovants. Bien que d\u00e9pourvu d'objectifs quantitatifs, il est pr\u00e9sent\u00e9 dans les bilans\nd'activit\u00e9. Pour l'Op\u00e9ra, il aura permis de nouer des partenariats durables avec des formations telles que\nl'ensemble Ictus (en r\u00e9sidence de 2003 \u00e0 2020), le Balcon et le Concert d' Astr\u00e9e avec Emmanuelle Haim.\n10\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nDes r\u00e9unions pr\u00e9paratoires, auxquelles participent la directrice, la directrice\nadministrative et financi\u00e8re (DAF) et un repr\u00e9sentant \u00ab technique \u00bb de chaque financeur,\nfavorisent les \u00e9changes, appr\u00e9ci\u00e9s par ces derniers. La chambre constate leur qualit\u00e9 et celle des\ninformations transmises par l'Op\u00e9ra, qui favorise un r\u00e9el travail en amont des r\u00e9unions du CA.\nCe mode de fonctionnement, bien qu'ignor\u00e9 de certains membres du CA\", constitue une bonne\npratique qui m\u00e9rite d'\u00eatre p\u00e9rennis\u00e9e.\n2.3.2.2 La coexistence de plusieurs conventions d'objectifs\nConform\u00e9ment \u00e0 l'article 19 des statuts, chaque membre de l'EPCC peut ajouter, \u00e0 sa\ncontribution financi\u00e8re statutaire, une subvention?' dont les modalit\u00e9s de versement sont\nencadr\u00e9es par des conventions bilat\u00e9rales, pluriannuelles pour la commune, annuelles pour\nchacun des autres membres.\nChaque financeur fixe ainsi ses propres objectifs et ses modalit\u00e9s de suivi et de contr\u00f4le\nde l'activit\u00e9 de l'Op\u00e9ra 7\u00b0. Aucune d\u00e9marche coordonn\u00e9e n'est mise en place, alors qu'une\nconvention cadre multipartite est pr\u00e9vue \u00e0 l'article 5 des statuts : \u00ab une convention multipartite\npluriannuelle viendra pr\u00e9ciser les missions de l'\u00e9tablissement, et l'\u00e9volution des participations\nfinanci\u00e8res \u00bb.\nPar ailleurs, ces conventions ne comportent pas d'objectifs op\u00e9rationnels \u00e9valuables, \u00e0\nla diff\u00e9rence des conventions portant sur des projets d\u00e9termin\u00e9s (cf. infra)*.\nTableau n\u00b0 1 : Pr\u00e9sentation des objectifs fix\u00e9s dans les conventions bilat\u00e9rales\nportant attribution de subvention suppl\u00e9mentaire\nOrganismes Objectifs\nL'Op\u00e9ra s'engage \u00e0 r\u00e9aliser son programme en coh\u00e9rence avec les axes prioritaires de la\nCommune de Lille [politique culturelle de la ville. Ces axes prioritaires sont pr\u00e9sent\u00e9s de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale et\nconcernent l'ensemble des structures soutenues par la ville.\nLa convention rappelle les missions fix\u00e9es dans les statuts (la production, la diffusion et\nl'accueil d'op\u00e9ras (...) l'\u00e9largissement g\u00e9ographique et sociale des publics, la coproduction\nMEL et organisation de tourn\u00e9es), qui constituent les engagements de l'Op\u00e9ra. La subvention est\npr\u00e9sent\u00e9e comme permettant de prendre en compte le rench\u00e9rissement du co\u00fbt de service\npublic et le maintien de l'activit\u00e9.\nIl n'y a pas d'objectifs pr\u00e9cis\u00e9ment fix\u00e9s mais il est rappel\u00e9 que le projet porte sur l'axe\nn\u00b0 3 : \u00ab Soutenir la vitalit\u00e9 des territoires et des habitants \u00bb\n\u00c9tat Il n'y a pas d'objectifs pr\u00e9cis. Des objectifs sont toutefois fix\u00e9s dans le cadre du TLINR\u00e9gion\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des conventions pass\u00e9es entre l'\u00e9tablissement et les financeurs.\n23\u00b0 Certaines collectivit\u00e9s ont indiqu\u00e9 qu'elles transmettaient une note d'information \u00e0 leurs \u00e9lus.\n74 De 2018 \u00e0 2023, la commune de Lille et la MEL ont respectivement vers\u00e9 les sommes annuelles de 0,75 M\u20ac\net 0,45 ME. L'Etat a vers\u00e9 0,51 ME, sauf en 2018 (0,46 ME) et 2020 (0,5 ME). La r\u00e9gion Hauts-de-France a\nvers\u00e9 0,3 ME en 2023 et 0,35 ME les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes.\nSont g\u00e9n\u00e9ralement demand\u00e9s des documents relatifs 4 la gestion (compte de r\u00e9sultat, compte de gestion, bilan,\nrapport d'activit\u00e9, projet artistique, etc.). La commune de Lille demande \u00e9galement \u00e0 l'Op\u00e9ra de remplir un\ndocument d'\u00e9valuation, dont le contenu varie selon les ann\u00e9es.\nNotamment les projets \u00ab Finoreille \u00bb et \u00ab Belles sorties \u00bb.25\n26\n11\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nL'\u00e9valuation faite par l'Op\u00e9ra dans ses bilans d'activit\u00e9?' s'appuie sur de nombreux\nindicateurs (prix moyen d'un billet, nombre de places vendues aux jeunes, taux de remplissage\ndes spectacles, etc.), sans toutefois se r\u00e9f\u00e9rer 4 des objectifs coh\u00e9rents et pr\u00e9alablement fix\u00e9s.\nLe conventionnement TLIN d\u00e9finit, quant \u00e0 lui, des indicateurs pr\u00e9cis et \u00e9valuables, tels\nque le nombre de levers de rideaux. N\u00e9anmoins, les exigences qu'il pose (cf. supra) permettent\naux financeurs de d\u00e9finir des objectifs et indicateurs propres.\nLa direction r\u00e9gionale des affaires culturelles (DRAC) souhaite mettre en place, lors du\nchangement de direction, en 2025, une convention pluriannuelle d'objectifs (CPO)\"\u00ae avec les\nmembres financeurs.\nLa chambre encourage cette d\u00e9marche, qui doit n\u00e9anmoins rester coh\u00e9rente avec les\nexigences de l'article 5 des statuts et du conventionnement TLIN.\nLa convention souscrite doit assigner \u00e0 l'Op\u00e9ra des objectifs harmonis\u00e9s dont l'atteinte\npourra \u00eatre mesur\u00e9e au moyen d'indicateurs de r\u00e9sultat. Elle devra comporter des objectifs\nfinanciers et une trajectoire de r\u00e9duction du d\u00e9ficit, rendus n\u00e9cessaires par la fragilit\u00e9 de la\nsituation financi\u00e8re de l'\u00e9tablissement (cf. infra). La d\u00e9marche doit lui permettre de disposer\nd'une feuille de route plus claire, \u00e9cartant tout risque de dispersion de son activit\u00e9.\nRecommandation n\u00b0 3: \u00e9laborer, avec l'ensemble des membres financeurs, une\nconvention d\u00e9finissant une strat\u00e9gie unifi\u00e9e autour d'objectifs communs, avec des\nindicateurs de suivi et de r\u00e9sultat.\nCONCLUSION INTERM\u00c9DIAIRE\nL'organisation et le fonctionnement des instances de l'Op\u00e9ra n'appellent aucune\nobservation notable. N\u00e9anmoins, les statuts pourraient \u00eatre modifi\u00e9s, afin d'y inclure les\nexigences l\u00e9gales de parit\u00e9 dans la composition du conseil d'administration, tandis que la\npolitique d'attribution d'invitations gratuites m\u00e9riterait d'\u00eatre d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e par ce dernier.\nL'implication des membres dans la gouvernance est notable. Mais ils fixent \u00e0 la\nstructure, dans des conventions bilat\u00e9rales, des objectifs de mani\u00e8re non concert\u00e9e. La\nconclusion d'une convention multipartite, pr\u00e9vue par les statuts et associant tous les\nfinanceurs, permettrait de d\u00e9finir une strat\u00e9gie unifi\u00e9e autour d'objectifs communs. Elle serait\nde nature \u00e0 orienter plus clairement l'action de l'Op\u00e9ra, dans un contexte financier aujourd'hui\ndifficile.\n21\u00b0 Ils pr\u00e9sentent des indicateurs de qualit\u00e9, appr\u00e9ci\u00e9s par les financeurs.\n8 Distincte de celle pr\u00e9vue \u00e0 l'article 5 de l'arr\u00eat\u00e9 du 5 mai 2017, elle aurait notamment pour but d'uniformiser\nles relations que la DRAC entretient avec les op\u00e9rateurs b\u00e9n\u00e9ficiant d'un financement substantiel. La CPO\nfigure ainsi dans la lettre d'orientation remise aux candidats \u00e0 la direction de l'\u00e9tablissement.\n12\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n3 L'ACTIVITE\n3.1 La cr\u00e9ation et la production de spectacles\n3.1.1 Les cr\u00e9ations\nLe nombre de cr\u00e9ations de l'Op\u00e9ra (cf. annexe n\u00b0 2) est sensiblement le m\u00eame en\n2022-2023 qu'en 2018-2019. N\u00e9anmoins, sa situation financi\u00e8re (cf. infra) l'a conduit \u00e0\nrenoncer \u00e0 une cr\u00e9ation au titre de la saison 2023-2024, remplac\u00e9e par \u00abune \u0153uvre\ncontemporaine, moins lourde budg\u00e9tairement \u00bb?\u00b0.\n3.1.2 Le montage des productions\nLa coproduction permet \u00e0 l'Op\u00e9ra de s'associer \u00e0 un ou plusieurs partenaires afin de\ncr\u00e9er un spectacle et d'en partager les co\u00fbts. Sa gestion est confi\u00e9e \u00e0 l'un des partenaires, le\nproducteur d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, qui accueille les r\u00e9p\u00e9titions et les premi\u00e8res repr\u00e9sentations. La recherche\nde coproductions est essentielle en ce qu'elle permet de ma\u00eetriser l'engagement financier de\nl'\u00e9tablissement. Cependant, les \u00ab difficult\u00e9s de toutes les maisons d'op\u00e9ras fran\u00e7aises et\neurop\u00e9ennes depuis 2020 ont tari [leurs] capacit\u00e9s de coproduction \u00bb\u00b01.\nLes contrats de coproduction concernant des op\u00e9ras ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9s par la chambre\n(cf. annexe n\u00b0 3). L'\u00e9tablissement a apport\u00e9 69 % du montant total de la coproduction pour les\nhuit spectacles avec production d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e, tandis que pour les neuf autres, son apport s'est limit\u00e9\n\u00e0 25 %. Si la formule sans production d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e permet de limiter les co\u00fbts et semble \u00eatre \u00e0\nl'avantage de l'Op\u00e9ra, elle ne permet pas de prolonger en tourn\u00e9e la diffusion des spectacles\npour atteindre de nouveaux publics et lui offre une moindre visibilit\u00e9.\nConfront\u00e9 \u00e0 la crise \u00e9conomique, l'Op\u00e9ra envisage d\u00e9sormais\"? de favoriser la reprise\nde productions existantes, sans pouvoir recevoir les recettes li\u00e9es \u00e0 la production et aux\ntourn\u00e9es\", alors que celles-ci sont des missions statutaires qui participent \u00e0 son rayonnement.\nAlors qu'elles n'\u00e9taient pas, jusqu'ici, privil\u00e9gi\u00e9es par l'Op\u00e9ra, les locations de\nspectacles sont d\u00e9sormais pr\u00e9sent\u00e9es comme un outil d'optimisation budg\u00e9taire pour les\nmaisons d'op\u00e9ra, dans un contexte de diminution du nombre de coproductions\u00ae. Elles ne\nr\u00e9pondent toutefois pas \u00e0 la poursuite d'un objectif de cr\u00e9ation.\n29\n30Site Olyrix, Pr\u00e9sentation de la saison par Caroline Sonrier, 5 mai 2023.\nLe contrat de coproduction en d\u00e9finit l'objet, organise la r\u00e9partition des apports (en \u00ab industrie \u00bb ou financiers)\nentre les coproducteurs et fixe le budget.\nAnnexe au rapport sur les orientations budg\u00e9taires 2023, page 3.\nRapport sur les orientations budg\u00e9taires 2024, page 3.\nSi au titre des deux derni\u00e8res saisons, ces tourn\u00e9es ont offert respectivement 25 et 21 repr\u00e9sentations, leur\nnombre sera bien moindre pour les prochaines saisons.\nReprise d'une \u0153uvre qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mont\u00e9e dans un autre lieu. La location porte notamment sur les d\u00e9cors, les\ncostumes, les accessoires. Les artistes engag\u00e9s sont n\u00e9anmoins diff\u00e9rents.\n35 Proc\u00e8s-verbal de CA du 22 mars 2023, p 8.31\n32\n33\n34\n13\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nEnfin, l'Op\u00e9ra a principalement recours, en dehors du champ lyrique, \u00e0 l'achat de\nspectacles, notamment pour les concerts et la danse. Gr\u00e2ce aux recettes de billetterie, les\nr\u00e9citals et concerts de musique de chambre sont proches de l'\u00e9quilibre financier.\n3.2 Les actions en direction de publics plus \u00e9loign\u00e9s de l'Op\u00e9ra\n3.2.1 Des projets encadr\u00e9s par des conventions et r\u00e9pondant \u00e0 des objectifs pr\u00e9cis\nParmi les projets recens\u00e9s par la chambre :\ne l'action \u00ab Belles sorties \u00bb >', principalement financ\u00e9e par la MEL*\u00ae, propose aux communes\nde moins de 15 000 habitants des spectacles allant \u00e0 la rencontre des publics, \u00e0 un tarif\nmaximum de 5 \u20ac ;\ne le projet \u00ab Finoreille \u00bb, initi\u00e9 en 2015, propose des ateliers hebdomadaires de pratique vocale\npour les enfants de 8 \u00e0 12 ans. D\u00e8s 2018, il s'est \u00e9largi avec \u00ab Finoreille studio \u00bb\n(perfectionnement), puis \u00ab Primoreille \u00bb*\". La convention pluriannuelle pass\u00e9e avec la\nDRAC fixe des objectifs pr\u00e9cis, tels que l'acc\u00e8s \u00e0 la pratique vocale pour des enfants \u00e9loign\u00e9s\nsocialement ou culturellement de l'Op\u00e9ra ou le d\u00e9veloppement de la mixit\u00e9 sociale. Le projet\nest \u00e9galement financ\u00e9 par du m\u00e9c\u00e9nat sp\u00e9cifique.\nTant les bilans annuels que les indicateurs attestent de l'atteinte des objectifs. La\nchambre observe que la r\u00e9partition des ateliers sur le territoire r\u00e9gional est \u00e9quilibr\u00e9e, priorit\u00e9\n\u00e9tant donn\u00e9e \u2014 pour une majorit\u00e9 \u2014 aux zones prioritaires\"'.\n3.2.2 Les captations : un outil favorisant la diffusion de spectacles\n3,2.2.1 Les retransmissions sur le territoire : \u00ab live dans les Hauts-de-France \u00bb\nChaque ann\u00e9e, un op\u00e9ra fait l'objet d'une retransmission en direct sur le territoire\nr\u00e9gional. Les collectivit\u00e9s d'accueil versent une participation, mais les retransmissions restent\nen grande partie financ\u00e9es par l'\u00e9tablissement (cf. annexe n\u00b0 4).\nChacune de ces retransmissions fait l'objet d'un bilan complet portant sur les aspects\nqualitatifs et quantitatifs'. Au regard de l'objectif poursuivi d'une large diffusion sur le\nterritoire, l'examen des bilans montre que des marges de progr\u00e8s existent, en particulier dans le\nsud et l'ouest de la r\u00e9gion, o\u00f9 l'Op\u00e9ra rencontre des difficult\u00e9s \u00e0 nouer des partenariats\n(cf. annexe n\u00b0 4).\n36\n37Le producteur fournit un spectacle \u00ab clefs en main \u00bb \u00e0 l'Op\u00e9ra.\nElle fait l'objet d'un bilan portant notamment sur la fr\u00e9quentation, la typologie et le niveau de satisfaction.\n38 36 000 et 54 000 \u20ac par an, respectivement vers\u00e9s de 2018 \u00e0 2020, puis de 2021 \u00e0 2022.\n39 332 enfants en 2022-2023 pour \u00ab Finoreille \u00bb, 26 pour \u00ab Finoreille studio \u00bb et 330 enfants pour \u00ab Primoreille \u00bb\n(les plus jeunes).\nQuatre ateliers \u00e0 Lille, cinq dans la MEL, six dans le d\u00e9partement du Nord (hors MEL) et cinq dans celui du\nPas-de-Calais. Onze ateliers sur 19 ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s en zone prioritaire, au titre de la saison 2021-2022.\n41 Y figurent les lieux, le nombre de spectateurs, l'enqu\u00eate men\u00e9e aupr\u00e8s des publics, etc.\n14\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n3.2.2.2 Les diffusions sur les m\u00e9dias\nLes captations permettent \u00e9galement de diffuser des spectacles sur les m\u00e9dias et en\nflux\". Deux ou trois par an sont consacr\u00e9es aux nouvelles productions. Utilis\u00e9es pendant la\np\u00e9riode de confinement, elles ont permis un acc\u00e8s libre et gratuit \u00e0 des spectacles. L' historique\ndes diffusions montre que celles-ci \u00e9taient d\u00e9ja importantes avant la crise sanitaire et ne permet\npas d'identifier, depuis, de hausse significative.\nAfin d'acc\u00e9der aux aides audiovisuelles, l'Op\u00e9ra fait le choix de la production\nd\u00e9l\u00e9gu\u00e9e\". Les d\u00e9penses engendr\u00e9es par les captations sont toutefois difficiles \u00e0 anticiper.\nL'information sur la participation financi\u00e8re intervient tardivement et les d\u00e9penses \u00ab d\u00e9pendent\ndes montages avec les cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision qui jouent de moins en moins le jeu de la diffusion\ndes productions lyriques \u00bb**, Elles sont alors financ\u00e9es sur le budget artistique (cf. annexe n\u00b0 4).\n3.2.3 Les productions \u00ab hors-les-murs \u00bb\nChaque ann\u00e9e, des spectacles sont accueillis par un partenaire du territoire r\u00e9gional ou\ntransfrontalier (par exemple, le Th\u00e9\u00e2tre du Nord, le Ph\u00e9nix, le Vivat), dans le cadre d'une\nconvention de billetterie' ou d'une cor\u00e9alisation*. Le nombre de spectacles en cor\u00e9alisation\nreste stable. Ils sont pr\u00e9sent\u00e9s, dans les bilans d'activit\u00e9, comme permettant d'aller \u00e0 la\nrencontre de nouveaux publics. N\u00e9anmoins, si les sc\u00e8nes r\u00e9gionales sont nombreuses\"?, les\npartenariats concernent principalement des structures g\u00e9ographiquement proches de l'Op\u00e9ra\n(cf. annexe n\u00b0 5).\n3.2.4 Les projets pour le public scolaire\nLes actions d'\u00e9ducation artistique et culturelle (EAC) sont principalement organis\u00e9es\nautour des spectacles scolaires ou tout public et assorties d'une m\u00e9diation, c'est-\u00e0-dire d'une\nvisite de l'Op\u00e9ra, d'une pr\u00e9sentation, d'une rencontre ou d'un atelier.\n#2 \u00ab Streaming \u00bb : se dit de la diffusion ou de la r\u00e9ception par internet de contenus audio et vid\u00e9o, selon un mode\nde transmission permettant une lecture en continu sans t\u00e9l\u00e9chargement (Journal officiel du 21 janvier 2015).\nLa participation des diffuseurs et la contribution du centre national du cin\u00e9ma n'entrent pas dans le budget de\nl'Op\u00e9ra. Ce n'est qu'une fois connues que le producteur informe l'Op\u00e9ra du montant \u00e0 sa charge.\n\"4 Rapport financier de 2022 pr\u00e9sent\u00e9 au CA le 23 mars 2022.\n45 Dans ce cadre, il n'y a aucun partage financier et donc aucune d\u00e9pense, ni aucune recette pour l'Op\u00e9ra.\n\"6 La cor\u00e9alisation d\u00e9finit un budget de cor\u00e9alisation et la part de contribution de chaque partie.\n#7 La lettre d'orientation transmise aux candidats \u00e0 la direction fait \u00e9tat de neuf sc\u00e8nes nationales, neuf sc\u00e8nes\nconventionn\u00e9es, deux centres dramatiques nationaux, un centre national des arts de la rue, deux p\u00f4les nationaux\ncirque, un centre chor\u00e9graphique national, deux centres de d\u00e9veloppement chor\u00e9graphiques, deux orchestres,\ncinq sc\u00e8nes de musiques actuelles, etc.43\n15\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nCertains projets pr\u00e9sentent un format diff\u00e9rent, plus complet, et b\u00e9n\u00e9ficient\ng\u00e9n\u00e9ralement de financements ext\u00e9rieurs. Les \u00e9tablissements et les localit\u00e9s concern\u00e9s attestent\nd'une action principalement dirig\u00e9e vers des publics socialement \u00e9loign\u00e9s de l'Op\u00e9ra. A de\nrares exceptions pr\u00e8s, ces projets sp\u00e9cifiques sont concentr\u00e9s sur le territoire de la MEL, tandis\nque les spectacles scolaires ont un champ d'action territorial un peu plus large (cf. annexe n\u00b0 6).\nSi l'Op\u00e9ra indique qu'il entend poursuivre l'objectif de couverture de l'ensemble de la\nr\u00e9gion, c'est de fait le territoire proche qui, pour des raisons pratiques, a \u00e9t\u00e9 choisi pour des\nexp\u00e9rimentations r\u00e9centes (cf. annexe n\u00b0 6).\n3.2.5 \u00ab L'Op\u00e9ra pour tous \u00bb\n3.2.5.1 \u00ab Tous \u00e0 l'Op\u00e9ra \u00bb avec la R\u00e9union des op\u00e9ras de France\nL' Op\u00e9ra de Lille participe \u00e0 cet \u00e9v\u00e8nement, sous la forme d'une journ\u00e9e \u00ab Happy Day \u00bb\n(cf. annexe n\u00b0 5), qu'il propose \u00e9galement \u00e0 d'autres p\u00e9riodes de l'ann\u00e9e. Ces manifestations\noffrent de nombreuses activit\u00e9s gratuites et des spectacles \u00e0 un tarif tr\u00e8s bas\", permettant\nd'accueillir de nouveaux spectateurs\"?.\n3.2.5.2 L' ouverture au public et \u00ab l'Op\u00e9ra pour tous \u00bb\nCette ouverture fait partie int\u00e9grante des projets artistiques et culturels 2019-2022 et\n2022-2025 de la directrice. Des actions d\u00e9nomm\u00e9es \u00ab avec vous \u00bb, \u00e0 destination de tous les\npublics (introductions \u00e0 l'\u0153uvre, r\u00e9p\u00e9titions publiques, etc.) et le d\u00e9veloppement de\nl'accessibilit\u00e9 comme l'exp\u00e9rimentation des lunettes connect\u00e9es fournissant une aide au\nsur-titrage\"!, sont propos\u00e9es. \u00ab L'Op\u00e9ra pour tous \u00bb est \u00e9galement l'un des axes de la politique\nde d\u00e9veloppement durable de l'\u00e9tablissement.\nCertains projets d'ouverture n'ont cependant pu voir le jour pour des raisons\nbudg\u00e9taires. Il s'agit d'abord du projet d'ouverture du hall de l'Op\u00e9ra le week-end, qui devait\nle positionner comme \u00ab un lieu de vie \u00bb. Plus r\u00e9cemment, le \u00ab parcours du spectateur \u00bb, qui\nn\u00e9cessitait la r\u00e9alisation d'une \u00e9tude pr\u00e9alable a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9.\n# En r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, l'Op\u00e9ra indique que le crit\u00e8re de r\u00e9partition\ng\u00e9ographique \u00e9quitable peut rencontrer des limites. Il r\u00e9pond notamment \u00e0 des demandes de ses partenaires\ninstitutionnels et les actions de r\u00e9\u00e9quilibrage sont parfois mises en difficult\u00e9 par le co\u00fbt des transports.\nTrois euros pour les journ\u00e9es \u00ab Happy Day \u00bb de novembre 2022.\n% Selon l'enqu\u00eate men\u00e9e lors de la journ\u00e9e du patrimoine de 2023, 83 % des visiteurs interrog\u00e9s d\u00e9claraient se\nrendre pour la premi\u00e8re fois \u00e0 l'Op\u00e9ra de Lille.\n\u00c9galement les spectacles \u00ab en fabrique \u00bb permettant d'assister \u00e0 un moment de r\u00e9p\u00e9tition (gratuit), 1'\u00ab Op\u00e9ra\nGames \u00bb propos\u00e9 aux centres de loisirs, centres sociaux et familles, des ateliers \u00e0 la prison de Sequedin, etc.49\n51\n16\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n3.3 Le nombre de spectacles et de levers de rideaux\n3.3.1 Des outils de suivi \u00e0 homog\u00e9n\u00e9iser\nPour analyser l'activit\u00e9 de l'Op\u00e9ra sous l'angle du nombre de spectacles et de\nrepr\u00e9sentations, la chambre s'est principalement fond\u00e9e sur les tableaux de suivi de la billetterie\nde l'\u00e9tablissement, dont les spectacles sont class\u00e9s par cat\u00e9gorie.\nLe rapprochement de ces tableaux, des bilans d'activit\u00e9 et des budgets artistiques a mis\nen \u00e9vidence des divergences dans le suivi de l'activit\u00e9. Ainsi, les cat\u00e9gories \u00ab familles \u00bb et\n\u00ab autres \u00bb ne sont pas homog\u00e8nes, tandis que les spectacles \u00ab hors-les-murs \u00bb sont, selon les\nsaisons et les documents, class\u00e9s dans diverses cat\u00e9gories (dont \u00ab autres \u00bb).\nLa chambre note que l'\u00e9tablissement a commenc\u00e9 \u00e0 travailler \u00e0 l'homog\u00e9n\u00e9isation des\ncat\u00e9gories \u00ab autres \u00bb et \u00ab familles \u00bb d\u00e8s la saison 2022-2023, et \u00e0 l'\u00e9laboration d'un tableau de\nbilletterie en ad\u00e9quation avec la cat\u00e9gorisation du budget artistique\".\n3.3.2 Une baisse de l'activit\u00e9\nL'Op\u00e9ra satisfait \u00e0 la condition, pos\u00e9e par la convention TLIN*, tenant \u00e0 la diffusion\nd'au moins 55 levers de rideaux par saison sur sa sc\u00e8ne principale. L'examen de l'\u00e9volution du\nnombre de spectacles et de repr\u00e9sentations atteste cependant d'une contraction de son activit\u00e9.\nPour la saison 2023-2024, le nombre de repr\u00e9sentations diminue dans chaque cat\u00e9gorie\nde spectacles\", sauf pour les concerts du mercredi. Par ailleurs, aucune repr\u00e9sentation\npublique\" n'a \u00e9t\u00e9 programm\u00e9e du 17 octobre 2023 au 25 novembre 2023, l'\u00e9tablissement se\nrefusant toutefois \u00e0 sa fermeture, \u00e0 la diff\u00e9rence d'autres maisons d'op\u00e9ra. S'agissant des seuls\nspectacles programm\u00e9s dans la grande salle, la baisse est \u00e9galement notable, le nombre de levers\nde rideaux \u00e9tant de 44 en 2022-2023, contre 59 en 2021-2022 et 62 en 2018-2019.\nLa situation financi\u00e8re a conduit l'\u00e9tablissement \u00e0 renoncer \u00e0 un op\u00e9ra et \u00e0 une cr\u00e9ation\nen 2023-2024. Ce \u00ab non-choix\" \u00bb, selon la directrice, a consist\u00e9 \u00e0 annuler ce qui \u00e9tait encore\nannulable. Elle exclut cependant de suivre le parti de certaines structures qui programment des\nsolos ou des spectacles r\u00e9unissant moins d'artistes, afin de r\u00e9duire les d\u00e9penses\".\nSeule la cat\u00e9gorie \u00ab famille/autres \u00bb, qui comprend notamment les spectacles pr\u00e9sent\u00e9s\ndans le cadre des journ\u00e9es \u00ab Happy Day \u00bb, Opera Games et les concerts \u00ab Finoreille \u00bb, \u00e9volue\n\u00e0 la hausse au titre de la saison 2022-2023.\n52 Courriel de la DAF du 25 septembre 2023.\n3 Article 2 de l'arr\u00eat\u00e9 du 5 mai 2017.\n54 Hors \u00ab Happy Day \u00bb et \u00ab Op\u00e9ra Games \u00bb, dont la programmation d\u00e9taill\u00e9e se fait plus tardivement.\n55 Hors concert du mercredi.\n5% Site Olyrix, 5 mai 2023, Caroline Sonrier pr\u00e9sente la saison centenaire de l'Op\u00e9ra de Lille.\n57 Proc\u00e8s-verbal du conseil d'administration du 22 mars 2023.\n17\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nGraphique n\u00b0 1 : Nombre de spectacles par cat\u00e9gorie\n60 18\n16\n50\n14\n40 12\n30 10\n8\n20 6\n10 \u00b0 1\n2 3\n0 0\n2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23\nm Op\u00e9ras/spectacles musicaux Danse Concerts m Scolaires M Familles et autres\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie rectifi\u00e9s.\nTableau n\u00b0 2 : Nombre de levers de rideaux (nombre de repr\u00e9sentations)\n2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24\nOp\u00e9ras/spectacles musicaux 28 16 5 27 24 20\nDanse 12 6 0 18 14 11\nConcerts 8 4 12 4 11 7\nConcerts du mercrediTM\u00ae 26 18 4 30 28 30\nScolaires*? (2) 15 6 15 13 12 9\nFamilles et autres 31 39 56 23 85 n.d.\nTOTAL 120 89 92 115 174 -\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie crois\u00e9s avec les bilans d'activit\u00e9,\n3.3.3 L'impact de la crise sanitaire du Covid-19!\nAu titre des saisons 2019-2020 et 2020-2021, si l'Op\u00e9ra a \u00e9t\u00e9 contraint d'annuler ou de\nreporter de nombreux spectacles, le lien avec le public a \u00e9t\u00e9 maintenu par la voie num\u00e9rique et\nla r\u00e9alisation de captations vid\u00e9o. L'\u00e9tablissement a \u00e9galement su adapter son offre avec\n\u00ab l'inattendu festival \u00bb. Des spectacles ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 r\u00e9p\u00e9t\u00e9s, puis pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 des\nprofessionnels, et des artistes se sont produits sur le territoire\".63\n58\n59\n61\n62\n63Les concerts du mercredi sont pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 18 heures, g\u00e9n\u00e9ralement au sein du foyer.\nLes \u00abspectacles scolaires \u00bb comprennent pour partie des \u00ab parcours scolaires \u00bb, soit des spectacles en\nd\u00e9ambulation, m\u00e9lant le format spectacle et la pratique artistique.\nLes \u00e9l\u00e9ments de la cat\u00e9gorie \u00ab familles et autres \u00bb ont \u00e9t\u00e9 transmis par l'\u00e9tablissement. Les spectacles\n\u00ab hors-les-murs \u00bb ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9s afin d'avoir un suivi homog\u00e8ne.\nFermeture de l'\u00e9tablissement le 17 mars 2020 jusqu'\u00e0 la fin de la saison, puis fermeture au public de la fin\noctobre 2021 \u00e0 la fin mai 2022.\nEn 2019-2020, plusieurs op\u00e9ras ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9s en acc\u00e8s libre diffusion en flux. En 2020-2021, deux\nproductions lyriques ont \u00e9t\u00e9 rendues disponibles par diffusion en flux jusqu'\u00e0 la fin de l'\u00e9t\u00e9.\nCes \u00ab impromptus \u00bb ont touch\u00e9 33 \u00e9tablissements (\u00e9coles, h\u00f4pitaux, etc.) et 2 162 personnes.\n18\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n3.4 La fr\u00e9quentation et la connaissance des publics\n3.4.1 Evolution de la fr\u00e9quentation\n3.4.1.1 Le nombre d'entr\u00e9es\nToutes activit\u00e9s confonduesTM, dans et \u00abhors-les-murs \u00bb, l'Op\u00e9ra a enregistr\u00e9\n76 524 spectateurs ou visiteurs en 2022-2023, ce qui reste inf\u00e9rieur au nombre relev\u00e9 en\n2018-2019, avant la crise sanitaire.\nLa tendance est la m\u00e9me pour les op\u00e9ras et les concerts. S'agissant des op\u00e9ras, cette\n\u00e9volution s'explique par une diminution du nombre de repr\u00e9sentations (28 en 2018-2019 contre\n24 en 2022-2023) et un taux de remplissage moindre (cf. infra). En revanche, la danse suit une\n\u00e9volution inverse sur ces deux crit\u00e9res (12 repr\u00e9sentations en 2018-2019 et 14 en 2022-2023).\nTableau n\u00b0 3 : Nombre d'entr\u00e9es par saison (spectacles, visites, payants et non payants)\n2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023\n82 063 56 740 6 776 76 710 76 524\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie.\nGraphique n\u00b0 2 : Billets \u00e9mis par cat\u00e9gorie de spectacle\u00ae et par saison\n(hors spectacles scolaires et familles)\n2022-23 22579 10903 |\n2021-22 24360 11985 m op\u00e9ras\n2020-21 28 | 3795 m danse\n2019-20 15783 4705 | = concerts\n2018-19 28511 9060\n0 10000 20000 30000 40000 50000\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie.\n64 Sont \u00e9galement comprises les entr\u00e9es dans le b\u00e2timent pour les spectacles, lors des journ\u00e9es portes ouvertes et\n\u00ab Happy Day \u00bb.\n6 Sur le plan m\u00e9thodologique, les spectacles hors-les-murs ont \u00e9t\u00e9 extraits des cat\u00e9gories de spectacle.\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\n3.4.1.2 Le taux de remplissage\nLa fiabilit\u00e9 de cet indicateur d\u00e9pend de la jauge indiqu\u00e9e pour chaque spectacle, qui\nvarie en fonction de la nature de celui-ci. Ainsi, dans la grande salle, un spectacle de danse\npr\u00e9sente une jauge inf\u00e9rieure a celle d'un op\u00e9ra.\nLes taux de remplissage pour les op\u00e9ras et les concerts (hors concerts du mercredi) n'ont\npas tout a fait retrouv\u00e9 leurs niveaux de la saison 2018-2019.\nGraphique n\u00b0 3 : Taux de remplissage par cat\u00e9gorie de spectacle\nOp\u00e9ras / spectacles musicaux Concerts\n100%\n100 \u2014 94%\n90%90% 86% 86% 6\n80% ii oF 75%\n70% 70% 65%\n60% 60% 54%\ns 50% a50%\n2018/2019 2019/2020 2021/2022 2022/2023 2018/2019 2019/2020 2021/2022 2022/2023\nDanse Concerts du mercredi\n| 98% 100%100% oa, aa 93% 94%\n90% 90% 90%\n90% 30%\n80% 80%\n70% 70%\nRS 60%\n50%\n2018/2019 2019/2020 2021/2022 2022/2023 age2018/2019 2019/2020 2021/2022 2022/2023\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie rectifi\u00e9s (cf. m\u00e9thodologie).\nDans la cat\u00e9gorie \u00ab op\u00e9ra/spectacles musicaux \u00bb, les r\u00e9sultats sont assez contrast\u00e9s en\n2022-2023. Deux spectacles obtiennent des taux respectifs de 66 % et 57 %, ce dernier ayant\n\u00e9t\u00e9 regard\u00e9 comme satisfaisant compte tenu de la nature de l'\u0153uvre pr\u00e9sent\u00e9e\u00ae'. Cet exemple\n6 Sur le plan m\u00e9thodologique, l'ann\u00e9e 2020-2021 n'a pas \u00e9t\u00e9 repr\u00e9sent\u00e9e, le nombre de spectacles \u00e9tant peu\nsignificatif. L'ann\u00e9e 2021-2022 est \u00e9galement marqu\u00e9e par la crise du Covid, avec notamment des demi-jauges\nimpos\u00e9es et de nombreuses contraintes sanitaires. Le taux de remplissage correspond au rapport entre les places\nvendues (y compris les places exon\u00e9r\u00e9es) et la jauge retenue pour chaque spectacle.\n67 Sur le nazisme, les violences sexuelles sur les enfants, la d\u00e9tresse des femmes, le repentir et la r\u00e9demption.\n20\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nillustre une strat\u00e9gie consistant 4 proposer des ceuvres s\u00e9duisant un large public, mais aussi\nd'autres, plus confidentielles, tout en ayant un taux moyen de remplissable satisfaisant pour les\nspectacles lyriques. Selon la derni\u00e8re enqu\u00eate de la R\u00e9union des op\u00e9ras de France', le taux de\nremplissage des spectacles lyriquesTM \u00e9tait de 69 % en 2021\".\nAlors qu'un taux cible pourrait \u00eatre retenu comme indicateur dans la convention\nd'objectifs, son positionnement par spectacle, plut\u00f4t que par cat\u00e9gorie de spectacle, serait\nsusceptible d'influencer la programmation de l'\u00e9tablissement.\nTableau n\u00b0 4 : Taux de remplissage des op\u00e9ras/spectacles musicaux au titre de la saison 2022/2023\nFreitag aus Pell\u00e9as et\nLicht M\u00e9lisande\nTaux de remplissage 92 % 66 % 99 % 57 % 86 %P\u00e9p\u00e9 chat S\u00e9m\u00e9l\u00e9\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie.\n3.4.1.3 Profil de la fr\u00e9quentation et \u00e9volution du public\n3.4.1.3.1 La fr\u00e9quentation des jeunes\nEn termes de suivi, les \u00ab jeunes \u00bb, distingu\u00e9s du public \u00ab scolaire \u00bb, sont recens\u00e9s \u00e0\npartir de plusieurs tarifs de billetterie (\u00ab moins de 18 ans \u00bb, \u00ab jeunes \u00bb, \u00ab \u00e9tudiants \u00bb, etc.).\nToutefois, d\u00e8s lors que la billetterie ne permet pas de les identifier pour tous les spectacles, les\ntaux affich\u00e9s restent sous-\u00e9valu\u00e9s.\nLa proportion des moins de 28 ans est globalement plus \u00e9lev\u00e9e en 2021-2022 et\n2022-2023 qu'en 2018-2019 et 2019-2020/!. Quant au public scolaire, il a tr\u00e8s l\u00e9g\u00e8rement\nprogress\u00e9 dans la cat\u00e9gorie op\u00e9ra (cf. annexe n\u00b0 7, Fr\u00e9quentation des jeunes et Pass culture).\n3.4.1.3.2 Un public g\u00e9ographiquement proche de l'Op\u00e9ra (cf. annexe n\u00b0 8)\nL'examen de l'origine g\u00e9ographique du public montre une tr\u00e8s l\u00e9g\u00e8re augmentation des\nr\u00e9sidents de la MEL, et plus particuli\u00e8rement \u00e0 Lille (49 % en 2022-2023 contre 42 % en\n2017-2018), alors que l'Op\u00e9ra dit vouloir \u00e9tendre son action sur le territoire.\n3.4.1.3.3 Une \u00e9volution des comportements et des pratiques du public\nLes outils de mesure utilis\u00e9s par l'\u00e9tablissement (cf. infra) illustrent cette \u00e9volution,\nconstat\u00e9e depuis la p\u00e9riode de la crise sanitaire. Elle se traduit notamment par :\n68 Enqu\u00eate ROF, 2021, p 18.\n69 Au niveau national, sans l'orchestre national de Paris.\n70 L'ann\u00e9e n'est pas tout \u00e0 fait comparable, mais cela donne une id\u00e9e du taux moyen des autres structures.\nT\u00b0 Ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9es les cat\u00e9gories op\u00e9ra, danse et concerts.\n21\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\ne la difficult\u00e9 \u00e0 vendre des places en cat\u00e9gorie 1 (tarif le plus \u00e9lev\u00e9) pour certains spectacles,\nconduisant \u00e0 des replacements ou \u00e0 des remises de derni\u00e8re minute ;\ne des achats plus tardifs chez les spectateurs occasionnels'? ;\ne un public moins fid\u00e8le : \u00ab 75 % du public ne s'est rendu qu'\u00e0 un \u00e9v\u00e8nement \u00bb au cours de la\nsaison 2021-2022\" ; ce constat est corrobor\u00e9 par l'examen du taux d'abonnement et de cartes\nPass pour les op\u00e9ras (cf. annexe n\u00b0 8).\nCes \u00e9volutions, qui contraignent l'\u00e9tablissement \u00e0 s'adapter, doivent le conduire \u00e0\naffiner la connaissance de ses publics.\n3.4.2 Des outils de mesure \u00e0 consolider et \u00e0 d\u00e9velopper\n3.4.2.1 L'exploitation du logiciel de billetterie\nLa fr\u00e9quentation se mesure notamment \u00e0 l'aide du logiciel de billetterie \u00ab SecuTix \u00bb,\nqui offre de grandes possibilit\u00e9s d'analyse statistique. N\u00e9anmoins, le manque de temps et de\nformation des agents concern\u00e9s ne permet pas d'en exploiter tout le potentiel.\nLe suivi de certains publics, tel que le jeune public, reste tr\u00e8s approximatif, d\u00e8s lors qu'il\nn'est pas identifi\u00e9 de mani\u00e8re satisfaisante pour certains spectacles\".\nL'exploitation des donn\u00e9es du logiciel d\u00e9pend \u00e9galement des informations qui sont\nrenseign\u00e9es sur les jauges. Or, en 2021, l'\u00e9tablissement a invalid\u00e9 les places de certains\nspectacles afin de recentrer le public, et a diminu\u00e9 les jauges en cons\u00e9quence. Cette pratique,\ntr\u00e8s ponctuelle dans un contexte de renouvellement d'agents, mais qui porte atteinte au principe\nde permanence des m\u00e9thodes, a \u00e9t\u00e9 rapidement abandonn\u00e9e. En revanche, pour les spectacles\nscolaires, l'Op\u00e9ra a indiqu\u00e9 que les faibles taux de remplissage des derni\u00e8res saisons\ns'expliquaient par un d\u00e9faut de r\u00e9ajustement des jauges.\nLa chambre invite donc l'\u00e9tablissement \u00e0 fiabiliser les donn\u00e9es de suivi des publics, et\n\u00e0 optimiser l'utilisation du logiciel (par exemple, en compl\u00e9tant la formation de l'agent charg\u00e9\nde la billetterie).\n3.4.2.2 Le recensement d'informations lors de l'achat des billets\nLa connaissance des publics d\u00e9pend en partie des informations transmises par les clients,\nqui sont limit\u00e9es et diff\u00e8rent selon que l'achat se fait en ligne ou en billetterie. Ainsi, le code\npostal n'est pas n\u00e9cessairement demand\u00e9 lors de l'achat sur place\". La chambre invite donc\nl'Op\u00e9ra \u00e0 homog\u00e9n\u00e9iser la nature des informations recueillies aupr\u00e8s de ses publics\".\n72\n73\n74\n75Pour \u00ab Didon et En\u00e9e \u00bb (2021-2022) un pic des achats est not\u00e9 une semaine avant la premi\u00e8re repr\u00e9sentation.\nCaroline Sonrier, proc\u00e8s-verbal de la r\u00e9union du CA du 7 d\u00e9cembre 2022.\nNotamment lors des \u00ab Happy Day Big bang \u00bb ou lorsqu'ils ach\u00e8tent des billets en cat\u00e9gorie 4 et 5.\nSur 94 084 fiches clients dans la base de donn\u00e9es, 24 % ne mentionnent aucun code postal. Mais des efforts\nsont entrepris : pour la saison 2022-2023, sur les 14 519 fiches \u00e9tablies, 13 040 poss\u00e8dent un code postal.\nEn r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, la directrice de l'Op\u00e9ra indique que l'information est\n\u00ab difficile voire impossible \u00e0 r\u00e9cup\u00e9rer lors d'achats de places de derni\u00e8res minutes, ou lors des Happy days \u00bb.76\n22\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n3.4.2.3 La r\u00e9alisation d'enqu\u00e9tes pour mieux connaitre les publics\nLes informations sur les publics livr\u00e9es par la billetterie restent partielles. D'autres outils\npourraient \u00e9tre mobilis\u00e9s pour connaitre leur profil sociologique, leurs motivations, leur\nsatisfaction, leur perception de l'\u00e9tablissement. A cette fin, l'Op\u00e9ra a r\u00e9alis\u00e9 des enqu\u00eates dans\nle cadre de certaines de ses manifestations''.\nEn d\u00e9cembre 2022, des \u00e9tudiants de l'institut d'\u00e9tudes politiques (IEP) de Lille'\u00ae ont\nrestitu\u00e9 les r\u00e9sultats d'une enqu\u00e9te \u2014 r\u00e9alis\u00e9e en octobre et novembre 2022 dans le cadre de\nleurs \u00e9tudes \u2014 centr\u00e9e sur trois spectacles et sur l'analyse des r\u00e9ponses \u00e0 467 questionnaires.\nIl en r\u00e9sulte notamment que 40 % des spectateurs sont des habitu\u00e9s, \u00e2g\u00e9s, au capital\nculturel fort et proches g\u00e9ographiquement. Le public novice, plus jeune, provient de territoires\nplus vari\u00e9s.\nL'Op\u00e9ra reconna\u00eet l'utilit\u00e9 de ce type d'enqu\u00e9tes et la pertinence du recours \u00e0 des\nprofessionnels pour les r\u00e9aliser. A ce stade, cette modalit\u00e9 a n\u00e9anmoins \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9e pour des\nraisons budg\u00e9taires, au profit de la reconduction du partenariat nou\u00e9 avec l'IEP de Lille.\nLa chambre constate que \u2014 en d\u00e9pit des d\u00e9marches r\u00e9cemment engag\u00e9es et alors m\u00eame\nque le projet 2022-2025 de la directrice porte notamment sur l'ouverture aux publics \u2014 le recueil\nd'informations sur les caract\u00e9ristiques de ces derniers, leurs attentes et m\u00eame, plus\ng\u00e9n\u00e9ralement, des habitants du territoire, reste insuffisant.\nDes actions, aux co\u00fbts limit\u00e9s, pourraient \u00eatre envisag\u00e9es'\"'. L'Op\u00e9ra pourrait s'inspirer\ndes exp\u00e9rimentations men\u00e9es dans d'autres structures\u00ae' pour d\u00e9finir un mod\u00e8le de participation\ndes habitants.\nAussi, la chambre l'encourage \u00e0 poursuivre ses efforts, la d\u00e9finition de sa strat\u00e9gie et\nl'atteinte de ses objectifs passant par une meilleure connaissance de ses publics.\nRecommandation n\u00b0 4 : am\u00e9liorer la connaissance des publics et en p\u00e9renniser le suivi\nafin d'alimenter sa strat\u00e9gie en mati\u00e8re d'ouverture.\nCONCLUSION INTERM\u00c9DIAIRE\nLes difficult\u00e9s financi\u00e8res qui touchent l'Op\u00e9ra de Lille, comme de nombreuses maisons\nd'op\u00e9ra, rendent aujourd'hui difficile le recours \u00e0 des partenariats qui lui permettaient\njusqu'alors de partager les co\u00fbts des op\u00e9ras, d'organiser des tourn\u00e9es et de b\u00e9n\u00e9ficier des\nretomb\u00e9es m\u00e9diatiques.\n77\n78\n79Lors de spectacles \u00ab Belles sorties \u00bb, de journ\u00e9es \u00ab Happy Day \u00bb ou portes ouvertes.\nEn master 1 \u00ab Management des institutions culturelles \u00bb.\nEnvoi syst\u00e9matique de courriels apr\u00e8s les spectacles, envois plus cibl\u00e9s (par exemple, aux spectateurs qui ne\nsont pas retourn\u00e9s \u00e0 l'op\u00e9ra depuis un certain temps), entretiens collectifs, etc.\nMise en place \u2014 par l'Op\u00e9ra de Limoges, depuis le 26 septembre 2023 \u2014 d'une coop\u00e9rative citoyenne, incluant\ndes personnes qui n'allaient jamais \u00e0 l'op\u00e9ra.80\n23\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nL'\u00e9largissement g\u00e9ographique et social des publics est l'une des orientations fortes de\nl'\u00e9tablissement, qui, et au fil des ann\u00e9es, a \u00e9largi son offre. Il peine cependant \u00e0 couvrir tout le\nterritoire r\u00e9gional et ne parvient pas toujours \u00e0 concr\u00e9tiser ses projets d'ouverture aux publics.\nSa situation financi\u00e8re le conduit \u00e9galement \u00e0 diminuer son activit\u00e9 (nombre de\nspectacles et de repr\u00e9sentations) et, en particulier, \u00e0 ne plus pr\u00e9senter que trois op\u00e9ras lors de\nla saison 2023-2024. La fr\u00e9quentation constat\u00e9e diminue globalement, m\u00eame si les taux de\nremplissage des spectacles restent satisfaisants.\nPour affiner sa strat\u00e9gie, l'Op\u00e9ra est encourag\u00e9 \u00e0 poursuivre et \u00e9largir les d\u00e9marches\nengag\u00e9es afin d'am\u00e9liorer sa connaissance et la satisfaction des publics.\n24\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n4 LA FIABILITE DES COMPTES ET LA SITUATION\nFINANCIERE\n4.1 Fiabilit\u00e9 des comptes et qualit\u00e9 de l'information financi\u00e8re\nEn sa qualit\u00e9 d'EPCC \u00e0 caract\u00e8re industriel et commercial, l'Op\u00e9ra est soumis aux r\u00e8gles\nde la comptabilit\u00e9 communale\u00ae! et \u00e0 l'instruction budg\u00e9taire et comptable M4, applicable aux\nservices publics \u00e0 caract\u00e8re industriel et commercial.\n4.1.1 La comptabilit\u00e9 analytique\u00ae\nLes d\u00e9penses et recettes de l'Op\u00e9ra font l'objet d'une imputation artistique (projet) et\nfonctionnelle (service), ce qui permet de suivre l'\u00e9quilibre financier des projets et facilite le\npilotage financier. S'il convient de souligner le caract\u00e8re avanc\u00e9 de cette d\u00e9marche, des marges\nde progr\u00e8s existent dans l'exploitation des donn\u00e9es et la restitution qui en est faite au CA.\nEn effet, la synth\u00e8se transmise \u00e0 l'occasion du d\u00e9bat sur les orientations budg\u00e9taires\npr\u00e9sente les d\u00e9penses par cat\u00e9gorie artistique (et parfois par projet), alors que les recettes sont\npr\u00e9sent\u00e9es de mani\u00e8re globalis\u00e9e, tous projets confondus. Il n'est donc pas d\u00e9livr\u00e9\nd'information sur le r\u00e9sultat financier d\u00e9gag\u00e9 par spectacle ou par cat\u00e9gorie artistique. En outre,\nleur croisement avec les donn\u00e9es d'activit\u00e9 permettrait de calculer des indicateurs utiles au\npilotage financier, tels que le co\u00fbt d'une repr\u00e9sentation ou d'une place.\nPar ailleurs, comme le notait la chambre dans son pr\u00e9c\u00e9dent rapport\u00ae?, l'\u00e9tablissement\nne pr\u00e9sente pas le co\u00fbt complet des projets, incluant une quote-part des charges g\u00e9n\u00e9rales. Si\nleur ventilation ne peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e de mani\u00e8re exacte, une estimation permettrait n\u00e9anmoins\nd'approcher le co\u00fbt r\u00e9el.\nDans un contexte de d\u00e9ficit financier qui s'aggrave, l'absence de cette information\nrestreint la possibilit\u00e9 de comparer les projets et d'appr\u00e9cier leurs effets sur la situation\nfinanci\u00e8re d'ensemble, et plus g\u00e9n\u00e9ralement, la capacit\u00e9 de pilotage et de prise de d\u00e9cision\n\u00e9clair\u00e9e des instances dans les domaines de la politique tarifaire, du subventionnement et de\nl'activit\u00e9.\nEn r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, l'Op\u00e9ra consid\u00e8re que la\nd\u00e9termination du \u00abco\u00fbt complet des projets \u00bb n'est \u00abpas adapt\u00e9e aux sp\u00e9cificit\u00e9s de\nl'\u00e9tablissement \u00bb et que \u00ab toute utilisation de cl\u00e9s de r\u00e9partition appliqu\u00e9es aux charges de\nstructure pourrait \u00eatre jug\u00e9e comme al\u00e9atoire \u00bb. N\u00e9anmoins, sans n\u00e9gliger les imperfections de\nla d\u00e9marche visant \u00e0 d\u00e9terminer un co\u00fbt complet, la chambre consid\u00e8re que son estimation reste\nun \u00e9l\u00e9ment d'information utile au pilotage.\n81 Articles R. 1431-18 et R. 2221-35 du CGCT.\n82 La comptabilit\u00e9 \u00ab analytique \u00bb est un reclassement des flux financiers permettant d'analyser le co\u00fbt et le\nr\u00e9sultat financier d'une activit\u00e9 particuli\u00e8re.\n8 Observations d\u00e9finitives, rendues communicables le 18 mars 2009.\n25\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nRecommandation n\u00b0 5 : enrichir l'\u00e9tat de synth\u00e8se de comptabilit\u00e9 analytique transmis\nau conseil d'administration en pr\u00e9sentant, notamment, le co\u00fbt net (r\u00e9sultat) par\nspectacle.\nEn r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, la directrice de 1'Op\u00e9ra fait\nvaloir que les indicateurs \u00ab par cat\u00e9gorie de spectacle, plut\u00f4t que par spectacle \u00bb, utilis\u00e9s\nnotamment lors des d\u00e9bats sur les orientations budg\u00e9taires (DOB), suffisent au pilotage de\nl'activit\u00e9.\nN\u00e9anmoins, lorsque la convention pluriannuelle d'objectifs sera sign\u00e9e, \u00ab le co\u00fbt net de\nl'activit\u00e9 \u00bb par spectacle et par cat\u00e9gorie de spectacle sera pr\u00e9sent\u00e9 au CA. Elle pr\u00e9cise que ces\ndonn\u00e9es devront \u00eatre exploit\u00e9es en lien avec les indicateurs de la convention concernant\nnotamment la diversit\u00e9 de la programmation, afin d'\u00e9viter des \u00ab conclusions erron\u00e9es qui\nconduiraient par exemple \u00e0 supprimer les cr\u00e9ations parce qu'elles co\u00fbteraient plus cher \u00bb. Elle\nindique, enfin, que d'autres indicateurs suivis en interne (tels que la part de billetterie dans les\nproduits) seront syst\u00e9matiquement transmis au CA \u00e0 partir d'octobre 2024.\n4.1.2 Pr\u00e9vision et information budg\u00e9taire\nLe taux de r\u00e9alisation des pr\u00e9visions budg\u00e9taires\u00ae*, qui mesure leur fiabilit\u00e9, pr\u00e9sente un\nniveau satisfaisant, toujours sup\u00e9rieur \u00e0 90 #5.\nLe DOB, organis\u00e9 en fin d'ann\u00e9e, est pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 d'une pr\u00e9sentation au conseil\nd'administration d'un projet de budget contextualis\u00e9. La chambre observe que ce d\u00e9bat n'est\nact\u00e9 par une d\u00e9lib\u00e9ration que depuis 2023.\nLa pr\u00e9vision financi\u00e8re pr\u00e9sent\u00e9e dans le cadre du DOB se limite, la plupart du temps\u00ae,\nau seul exercice \u00e0 venir. D\u00e8s lors que la nouvelle direction aura d\u00e9fini son programme,\nl'\u00e9tablissement gagnerait \u00e0 pr\u00e9senter de mani\u00e8re syst\u00e9matique au CA une projection\npluriannuelle, afin de l'\u00e9clairer au mieux sur les trajectoires financi\u00e8res \u00e0 venir. En r\u00e9ponse \u00e0\ncette observation, la directrice de l'Op\u00e9ra indique qu'une perspective budg\u00e9taire \u00e0 deux ou trois\nans sera d\u00e9sormais pr\u00e9sent\u00e9e lors de chaque DOB.\nEnfin, les budgets et comptes administratifs, assortis des annexes exig\u00e9es par\nl'instruction M4\u00b0', sont mis en ligne sur le site internet de l'Op\u00e9ra.\n84\n85\n86\n87Cet indicateur rapporte les pr\u00e9visions aux r\u00e9alisations effectives.\nLes d\u00e9lib\u00e9rations modificatives ne proc\u00e9dent g\u00e9n\u00e9ralement qu'a des ajustements limit\u00e9s.\nUne projection pluriannuelle 2023-2025 a n\u00e9anmoins \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie \u00e0 l'occasion du DOB du 12 octobre 2022.\nL'\u00e9tat des provisions (annexe IV.A3.1 du compte administratif) \u00e9tait cependant manquant en 2018, alors\nqu'une provision de l'ordre de 400 000 \u20ac figurait encore dans les comptes (cf. infra).\n26\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n4.1.3 Les r\u00e9gies\nL'organisation des r\u00e9gies\u00ae\u00ae de l'\u00e9tablissement est encadr\u00e9e par les articles R. 1617-1 et\nsuivants du CGCT et par l'instruction codificatrice n\u00b0 06-031-A-B-M du 21 avril 2006\u00b0\u00b0.\nL'Op\u00e9ra dispose de deux r\u00e9gies d'avances, l'une pour les achats de nature technique et\nartistique, l'autre pour les d\u00e9penses de communication et de relation avec les publics\".\nLe montant de l'avance octroy\u00e9e aux r\u00e9gies et le spectre des d\u00e9penses payables ont \u00e9t\u00e9\nconsid\u00e9rablement r\u00e9duits depuis le dernier contr\u00f4le de la chambre. Le plafond individuel des\nd\u00e9penses respecte les maxima r\u00e8glementaires\"!. L'acte constitutif des r\u00e9gies, la p\u00e9riodicit\u00e9 de\ntransmission des pi\u00e8ces justificatives au comptable, la nomination des r\u00e9gisseurs et\nmandataires, et les v\u00e9rifications effectu\u00e9es sur le journal d'op\u00e9rations de la r\u00e9gie \u00ab technique \u00bb\"\"\nn'appellent pas d'observation.\nToutefois, en comptabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale, les d\u00e9penses pay\u00e9es via la r\u00e9gie d'avances ne sont\npas isol\u00e9es dans un compte sp\u00e9cifique\", contrairement aux exigences de |' instruction M4. En\nr\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, la directrice de l'Op\u00e9ra indique que la\nmodification serait effective depuis le 1% janvier 2024.\nL'Op\u00e9ra dispose \u00e9galement de deux r\u00e9gies de recettes pour encaisser le produit de la\nvente de billets aux usagers et de caf\u00e9 aux salari\u00e9s. Aucune anomalie majeure n'est \u00e0 signaler.\n4.1.4 Le suivi comptable\nLe b\u00e2timent n'est pas mis \u00e0 disposition, au sens comptable\". Il ne figure donc pas \u00e0\nl'actif du bilan de l'\u00e9tablissement.\nLes immobilisations font l'objet d'un inventaire \u00e9tabli par l'ordonnateur. \u00c0 la cl\u00f4ture\nde l'exercice 2022, celui-ci concorde avec l'\u00e9tat de l'actif du comptable public. Par ailleurs,\nl'\u00e9tablissement a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de deux subventions d'investissement\" progressivement int\u00e9gr\u00e9es\nau r\u00e9sultat, conform\u00e9ment aux exigences comptables.\n88 Les r\u00e9gies permettent \u00e0 un agent de l'\u00e9tablissement de manier des deniers publics, par d\u00e9rogation au monopole\nl\u00e9gal du comptable public. Elles visent \u00e0 simplifier et acc\u00e9l\u00e9rer les op\u00e9rations de d\u00e9penses et de recettes.\nRelative aux r\u00e9gies de recettes, d'avances et de recettes et d'avances des collectivit\u00e9s territoriales et de leurs\n\u00e9tablissements publics, publi\u00e9e au bulletin officiel de la comptabilit\u00e9 publique.\nLes d\u00e9nominations des r\u00e9gies figurant aux actes constitutifs sont respectivement la r\u00e9gie \u00ab technique \u00bb et la\nr\u00e9gie \u00ab secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral \u00bb.\nArr\u00eat\u00e9 du 19 d\u00e9cembre 2005 relatif au montant, par op\u00e9ration, des d\u00e9penses de mat\u00e9riel et de fonctionnement\net d'acquisition de spectacles payables par l'interm\u00e9diaire d'un r\u00e9gisseur d'avances.\nArr\u00eat\u00e9s mensuels du journal d'op\u00e9rations, vis\u00e9s par le r\u00e9gisseur, pour les mois de mai, ao\u00fbt et septembre 2023.\nCompte 5411 \u00ab R\u00e9gisseurs d'avances (avances) \u00bb.\nAu sens comptable, la mise \u00e0 disposition implique le transfert des droits et obligations du propri\u00e9taire au\nb\u00e9n\u00e9ficiaire, notamment la charge du gros entretien.\n267 346 \u20ac en 2015 pour la motorisation sc\u00e9nique et 149 663 \u20ac en 2021 pour le renouvellement du mat\u00e9riel\ntechnique, dans le cadre du plan de relance gouvernemental.89\n90\n91\n92\n93\n94\n95\n27\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nA la suite du pr\u00e9c\u00e9dent contr\u00f4le de la chambre, qui avait mis en \u00e9vidence des provisions\nnon conformes, l'Op\u00e9ra a mis en place, en 2011, un plan de reprise \u00e9chelonn\u00e9. Dans ce cadre,\net de mani\u00e8re conforme, un solde de l'ordre de 0,4 ME a \u00e9t\u00e9 conserv\u00e9 jusqu'en 2019 \u00ab par\nprudence \u00bb*\u00b0 jusqu'\u00e0 sa reprise int\u00e9grale, par d\u00e9lib\u00e9ration du 4 d\u00e9cembre 2019.\nAucune cr\u00e9ance ancienne ne reste \u00e0 recouvrer, fin 2022. Les comptes d'attente?? sont\nr\u00e9guli\u00e8rement apur\u00e9s, attestant que les titres et mandats de r\u00e9gularisation sont \u00e9tablis dans les\nd\u00e9lais requis et que les justificatifs sont produits au comptable public.\nEnfin, l'\u00e9tablissement a adapt\u00e9 le plan comptable de l'instruction M4 \u00e0 son activit\u00e9, en\ncr\u00e9ant des subdivisions sp\u00e9cifiques\"#, ce qui permet d'affiner l'information financi\u00e8re.\n4.1.5 Organisation financi\u00e8re\nLa directrice, ordonnateur de l'\u00e9tablissement, a donn\u00e9 une d\u00e9l\u00e9gation \u00e0 la DAF pour\nengager et mandater les d\u00e9penses inf\u00e9rieures \u00e0 3 000 \u20ac.\nL'Op\u00e9ra tient une comptabilit\u00e9 de ses engagements\". La relance des fournisseurs, en\nfin d'exercice, lui permet d'avoir un faible niveau de rattachement.\nLe comptable public dispose d'un adjoint, d\u00e9tach\u00e9 aupr\u00e8s de I' Op\u00e9ra, li\u00e9 avec lui par un\ncontrat de travail. Cette proximit\u00e9 favorise la rapidit\u00e9 et la qualit\u00e9 des \u00e9missions de titres et\nmandats par l'ordonnateur, et conduit \u00e0 un taux de rejet tr\u00e8s faible.\n4.2 Mod\u00e8le \u00e9conomique\n4.2.1 Les produits\nLa principale ressource de l'Op\u00e9ra provient d'un versement de ses membres, compos\u00e9\nd'une contribution statutaire fixe et d'une subvention facultative \u00ab suppl\u00e9mentaire \u00bb. Pour des\nraisons pratiques, la chambre utilise l'appellation de \u00ab financement statutaire \u00bb pour d\u00e9signer\nces deux sources de financement dans l'analyse qui suit. En effet, ces sources de financement\npr\u00e9sentent des caract\u00e8res communs : toutes deux destin\u00e9es au financement g\u00e9n\u00e9ral, sans\naffectation particuli\u00e8re, elles sont quasi r\u00e9currentes.\n96\n97Selon les termes de la d\u00e9lib\u00e9ration.\nLes comptes d'attente enregistrent principalement, en recettes, les reversements de la r\u00e9gie billetterie, et en\nd\u00e9penses, celles pay\u00e9es sans mandatement, principalement les salaires et des pr\u00e9l\u00e8vements automatiques.\nLa subdivision du compte 706 permet ainsi de distinguer la vari\u00e9t\u00e9 des recettes artistiques.\nExig\u00e9e par l'article L. 2342-2 du CGCT.98\n28\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nLe financement statutaire repr\u00e9sente pr\u00e9s de 10 ME par an (dont pr\u00e9s de la moiti\u00e9 pay\u00e9\npar la commune de Lille! \u00ae), soit pr\u00e8s de 80 % des recettes de l'\u00e9tablissement (graphique n\u00b0 4).\nIl est rest\u00e9 globalement stable sur la p\u00e9riode, \u00e0 l'exception de deux r\u00e9ductions ponctuelles et\nmineures de subventions suppl\u00e9mentaires!\u00b0!.\nCelles-ci, en raison de leur importance (20 % du financement statutaire) et de leur\nr\u00e9currence, sont essentielles pour l'activit\u00e9 de l'Op\u00e9ra. Leur caract\u00e8re facultatif constitue\nn\u00e9anmoins un facteur d'ins\u00e9curit\u00e9, notamment pour la planification de l'activit\u00e9 artistique.\nAlors que des projets sont pr\u00e9par\u00e9s tr\u00e8s en amont, toute baisse impr\u00e9vue de cette recette est\nsusceptible de fragiliser l'\u00e9quilibre financier g\u00e9n\u00e9ral.\nLes autres ressources sont d'un poids moindre. Elles repr\u00e9sentent, chacune, entre 3 %\net 8 % des recettes selon les ann\u00e9es (graphique n\u00b0 4). Il s'agit notamment du produit de la\nbilletterie des spectacles et dans une moindre mesure, de la location d'espaces!\u00ae. La politique\ntarifaire (cf. annexe n\u00b0 12) est d\u00e9finie en fonction d'objectifs clairement \u00e9nonc\u00e9s, notamment\ncelui de favoriser l'acc\u00e8s \u00e0 l'Op\u00e9ra par l'application de prix diff\u00e9renci\u00e9s par cat\u00e9gorie. Le prix\nmoyen, quasi-stable!\u00ae, masque des disparit\u00e9s. Ainsi, le tarif moyen des op\u00e9ras a augment\u00e9 entre\n2018-2019 (27,8 \u20ac) et 2022-2023 (31,4 \u20ac).\nL'Op\u00e9ra per\u00e7oit par ailleurs des recettes d\u00e9coulant de ses collaborations artistiques.\nLorsqu'il porte un projet (\u00abproducteur d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00bb), les coproducteurs lui versent une\nparticipation financi\u00e8re. D'autre part, dans le cadre de \u00ab cessions et tourn\u00e9es \u00bb, il facture a\nd'autres entit\u00e9s la mise \u00e0 disposition de personnel et la location du mat\u00e9riel.\nbelDes subventions publiques, affect\u00e9es 4 une action ou a un projet pr\u00e9cis, lui sont\n\u00e9galement vers\u00e9es, principalement par la MEL et la DRAC (respectivement 11 % et 52 % des\nfonds re\u00e7us durant la p\u00e9riode)'TM.\nL'Op\u00e9ra b\u00e9n\u00e9ficie enfin d'un soutien du secteur priv\u00e9, principalement sous la forme de\ncontributions financi\u00e8res. Plusieurs formes de partenariat et de m\u00e9c\u00e9nat sont propos\u00e9es et\nd\u00e9taill\u00e9es dans un support de communication \u00e9tabli \u00e0 cet effet, la formule privil\u00e9gi\u00e9e \u00e9tant le\nm\u00e9c\u00e9nat. Une convention est syst\u00e9matiquement pass\u00e9e entre l'\u00e9tablissement et son m\u00e9c\u00e8ne! \u00ae,\n100 En r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, la maire de Lille souligne que sa participation\n\u00ab m\u00e9riterait d'\u00eatre soulag\u00e9e notamment par une participation plus \u00e9lev\u00e9e de la M\u00e9tropole europ\u00e9enne de Lille.\nEn effet, 80 % du public de l'Op\u00e9ra provient des communes de la M\u00e9tropole, dont 49 % de Lille (dont il faut\nrappeler qu'elle fait partie \u00e0 part enti\u00e8re de la M\u00e9tropole), et pourtant, la contribution de la M\u00e9tropole\neurop\u00e9enne de Lille ne repr\u00e9sente que 23 % \u00bb.\nEn 2020, la part DRAC se r\u00e9duit de 6 000 \u20ac, avant de revenir, l'ann\u00e9e suivante, au niveau ant\u00e9rieur. En 2023,\nla part r\u00e9gionale baisse de 50 000 \u20ac.\nGrande salle (1 138 places assises), foyer (280 m2 pour 400 personnes debout), rotonde (150 m2 pour\n100 personnes debout) et petit salon (25 m? pour 12 personnes).\n103 20,90 \u20ac en 2018-2019, 21 \u20ac en 2021-2022, puis une l\u00e9g\u00e8re hausse en 2022-2023 avec un tarif \u00e0 25 \u20ac.\n104 Le projet \u00ab Finoreille \u00bb a repr\u00e9sent\u00e9 une partie importante de ces subventions.\n105 La chambre en a examin\u00e9 un \u00e9chantillon. Les conventions mentionnent les contreparties (vente de billets,\nlocation d'espaces, etc.) et leur valorisation, dans le respect du plafond fiscal. Un re\u00e7u fiscal, conforme au\nmod\u00e8le exig\u00e9, est syst\u00e9matiquement remis au m\u00e9c\u00e8ne.10=\n102\n29\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nGraphique n\u00b0 4 : Structure des produits (moyenne 2018-2022)\n= Financement statutaire (base et\nsuppl\u00e9mentaire)\n8 Billetterie\nRevenus de collaboration artistique (coprod.\net cessions)\n\u00bb Subventions publiques sur projets\n= Contributions priv\u00e9es (partenariats et\nm\u00e9c\u00e9nat)\n= Aides \"de crise\" (covid et inflation\n\u00e9nerg\u00e9tique)\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des documents comptables de |'\u00e9tablissementTM.\n4.2.2 Les charges\nElles se r\u00e9partissent \u00e0 parts quasi \u00e9gales entre les charges de personnel et les\nconsommations interm\u00e9diaires \u00b0\", Parmi ces derni\u00e8res, les achats de prestations constituent le\nposte le plus significatif et concernent directement l'activit\u00e9 artistique (cessions, coproductions,\nformations artistiques, etc.) ou la technique (d\u00e9cors, captation vid\u00e9o, etc.).\nLes locations immobili\u00e8res constituent \u00e9galement un co\u00fbt important, notamment celle\nconcernant le b\u00e2timent principal, dont le loyer a connu une augmentation continue! \u00ae, Deux\nappartements sont \u00e9galement pris en location afin de loger des agents non permanents qui\nparticipent \u00e0 l'activit\u00e9 artistique, ainsi qu'un local pour le stockage des d\u00e9cors et costumes.\nLes co\u00fbts d'\u00e9lectricit\u00e9 et d'eau ont progress\u00e9 de mani\u00e8re continue durant la p\u00e9riode,\nparticuli\u00e8rement en 2022, en d\u00e9pit de la d\u00e9marche de sobri\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique dans laquelle s'est\nengag\u00e9 l'Op\u00e9ra (certification ISO 20121) \u00b0\u00b0.\nLes charges de personnel baissent jusqu'en 2020, avant de retrouver leur niveau de\nd\u00e9but de p\u00e9riode, en 2022. Cette stabilit\u00e9 apparente, conjugu\u00e9e \u00e0 la baisse de l'effectif (117 ETP\nen 2018, 103 en 2022), masque une hausse sensible du co\u00fbt unitaire par ETP, qui passe de\n54 300 \u20ac en 2018 \u00e0 62 300 \u20ac en 2022 (soit + 3,5 % par an). L'\u00e9volution, qui concerne autant les\nagents permanents que non permanents, trouve principalement sa source dans la hausse des\nr\u00e9mun\u00e9rations. L'\u00e9tablissement l'explique par les n\u00e9gociations salariales de branche, les\navancements automatiques \u00e0 l'anciennet\u00e9 (pour le personnel permanent) et les difficult\u00e9s de\nrecrutement depuis la crise sanitaire (pour le personnel non permanent).\n106 Les revenus de locations n'apparaissent pas car leur part est inf\u00e9rieure \u00e0 0,5 %.\n107 Achats divers pour l'activit\u00e9 artistique et le fonctionnement technico-administratif de la structure.\n108 Fix\u00e9 \u00e0 772 998 \u20ac TTC en 2017, port\u00e9 \u00e0 785 162 \u20ac en 2020 et estim\u00e9 \u00e0 832 835 \u20ac TTC pour 2024.\n109 Selon un document interne, la consommation d'\u00e9lectricit\u00e9/chauffage a constamment diminu\u00e9 depuis 2013.\n30\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nEn r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, la directrice de l'Op\u00e9ra objecte\nque l'analyse de la masse salariale par ETP englobant les salari\u00e9s permanents et non permanents\nn'est pas pertinente d\u00e8s lors que le recrutement de ces derniers d\u00e9pend de l'activit\u00e9 artistique\n(dont les besoins en comp\u00e9tences varient selon les spectacles). Sans m\u00e9conna\u00eetre cette\nsp\u00e9cificit\u00e9, la chambre consid\u00e8re cependant que la pr\u00e9sentation d'un indicateur globalisant\nl'ensemble des salari\u00e9s apporte une information d'ordre g\u00e9n\u00e9ral sur les d\u00e9penses de personnel.\nEnfin, en raison d'un exc\u00e9dent d\u00e9gag\u00e9 en 2020 (r\u00e9sultant de la crise sanitaire), 1? Op\u00e9ra\na pay\u00e9 0,29 ME d'imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s. En partie neutralis\u00e9 par le d\u00e9ficit enregistr\u00e9 en 2021\nr\u00e9sultant du m\u00e9canisme de \u00ab report en arri\u00e8re de d\u00e9ficit \u00bb!!\u00b0, il dispose d'un cr\u00e9dit d'imp\u00f4t de\n51 908 \u20ac. Il b\u00e9n\u00e9ficie par ailleurs de cr\u00e9dits d'imp\u00f4ts \u00ab spectacle vivant \u00bb!!!.\n4.2.3 Approche analytique\nL'analyse financi\u00e8re d'un \u00e9tablissement culturel est g\u00e9n\u00e9ralement r\u00e9alis\u00e9e \u00e0 partir d'une\nclassification des d\u00e9penses et recettes, selon qu'elles soient g\u00e9n\u00e9rales ou artistiques, ce qui\npermet de calculer le co\u00fbt net artistique et la marge artistique. Conform\u00e9ment \u00e0 un usage du\nsecteur, les charges g\u00e9n\u00e9rales sont appel\u00e9es \u00ab th\u00e9\u00e2tre en ordre de marche \u00bb (TOM)!??.\nSch\u00e9ma n\u00b0 1 : Grille de lecture d'analyse financi\u00e8re d'un \u00e9tablissement culturel\nCHARGES GENERALES (TOM)\nPRODUITS GENERAUX\n> Concernent le fonctionnement g\u00e9n\u00e9ral\n> Concernent le fonctonnement g\u00e9n\u00e9ral administratif et technique\nadministratif et technique\n= Charges de personnel administratif, technique et\n= Contributions statutaires des membres artistique permanent*, entretien des locaux, etc.\n= Subventions et m\u00e9c\u00e9nat sans affectation\nartistique particuli\u00e8re\n= Revenus d'activit\u00e9s annexes (locations)> Exc\u00e9dent de\nCHARGES ARTISTIQUES EXPRIME EGALEMENT LE\nPRODUITS ARTISTIQUES \u2014 ee COUT NET (OU\n> Co\u00fbts directs des projets artistiques RESULTAT) DE\nL'ACTIVITE ARTISTIQUE\u2014> Directement g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par les projets artistiques ; | .. , .\n= Salaires des artistes et techniciens engag\u00e9s, frais\n= Billets vendus, participations des coproducteurs, Dec\u00e9ser, de Marie Henin g(6, ae,\nsubventions et m\u00e9c\u00e9nat fl\u00e9ch\u00e9s vers des projets\npr\u00e9cis, etc.\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes.\n* L'Op\u00e9ra de Lille ne dispose pas de personnel artistique permanent.\n110 \u00c9galement appel\u00e9 \u00ab carry back \u00bb et pr\u00e9vu \u00e0 l'article 220 quinquies du code g\u00e9n\u00e9ral des imp\u00f4ts (CGD, le\ndispositif permet aux entreprises soumises \u00e0 l'imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s, en cas de r\u00e9sultat fiscal d\u00e9ficitaire,\nd'imputer celui-ci sur le r\u00e9sultat fiscal exc\u00e9dentaire de l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, faisant appara\u00eetre un exc\u00e9dent\nd'imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s et, en cons\u00e9quence, une cr\u00e9ance d'\u00e9gal montant sur le Tr\u00e9sor.\n1 Article 220 sexdecies du CGI (38 941 \u20ac en 2022, 53 000 \u20ac en 2023 et 25 000 \u20ac pr\u00e9vus en 2024).\n112 T] n'existe pas de d\u00e9finition r\u00e9glementaire de cette notion.\n31MARGE ARTISTIQUE\nressources g\u00e9n\u00e9rales\npermettant de couvrir\nle d\u00e9ficit artistique\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nL'analyse du mod\u00e8le \u00e9conomique de l'Op\u00e9ra de Lille d\u00e9gage des constats relativement\nuniformes au cours de la p\u00e9riode, caract\u00e9risant sa structure financi\u00e8re :\ne le \u00ab financement statutaire \u00bb, principale ressource g\u00e9n\u00e9rale, est consomm\u00e9 pour moiti\u00e9 par\nles charges g\u00e9n\u00e9rales ; le reliquat constitue, pour l'essentiel, la marge disponible pour le\nfinancement artistique ;\ne le co\u00fbt net artistique! est tr\u00e8s largement d\u00e9ficitaire ; les charges artistiques ne sont en effet\ncouvertes qu'\u00e0 hauteur de 25 % par les produits de l'activit\u00e9 artistique et 10 % par la\nbilletterie ; le d\u00e9ficit est support\u00e9 par la marge artistique, principalement constitu\u00e9e du\nfinancement statutaire.\nCes tendances se v\u00e9rifient pour les spectacles d'op\u00e9ra, qui repr\u00e9sentent la dominante\nfinanci\u00e8re de l'activit\u00e9. A titre d'illustration, les co\u00fbts directs de l'op\u00e9ra \u00ab Freitag Aus Licht \u00bb114\nn'ont \u00e9t\u00e9 couverts qu'\u00e0 hauteur de 14 % par les produits de l'activit\u00e9 artistique et 5 % par la\nbilletterie. Par ailleurs, l'estimation du co\u00fbt complet!!> d'une place s'\u00e9levait \u00e0 600 \u20ac, alors que\nle tarif moyen pratiqu\u00e9 \u00e9tait de 18 \u20ac.\nEn revanche, ces \u00e9volutions masquent des disparit\u00e9s selon les projets qui ont une\nstructure financi\u00e9re diff\u00e9rente en fonction de leurs caract\u00e9ristiques propres (existence ou non\nd'une coproduction, de cessions, nombre d'entr\u00e9es, envergure du d\u00e9cor, obtention d'une\nsubvention sp\u00e9cifique, etc.). Ainsi, certains projets enregistrent un d\u00e9ficit plus ou moins \u00e9lev\u00e9.\nSch\u00e9ma n\u00b0 2 : Mod\u00e8le \u00e9conomique de l'Op\u00e9ra de Lille (moyenne annuelle 2018-2022)\nCharges g\u00e9n\u00e9rales 5,3 M\u20ac\nFinancement statutaire 9,9 M\u20ac\n(base et suppl\u00e9mentaire) Marge artistique\ndisponible ou\n\u2014 d\u00e9ficit artistique\nsae (5,5 ME)\nCharges artistiques 7,3 M\u20ac\nAutres produits g\u00e9n\u00e9raux 0,9 M\u20ac\nProduits artistiques 2 M\u20ac\nR\u00e9sultat exc\u00e9dentaire 0,2 M\u20ac\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir de la comptabilit\u00e9 analytique de l'\u00e9tablissement.\n13 I] correspond \u00e0 la diff\u00e9rence entre les charges et les produits artistiques.\n114 Repr\u00e9sentations en novembre 2022.\n15 Pour estimer le co\u00fbt complet d'une action artistique, il faut ajouter, \u00e0 son co\u00fbt direct, la part des charges\ng\u00e9n\u00e9rales qui lui seraient imputables. Les charges g\u00e9n\u00e9rales ne pouvant \u00eatre r\u00e9parties entre les actions\nartistiques, le co\u00fbt complet ne peut qu'\u00eatre estim\u00e9, en rattachant au projet une quote-part th\u00e9orique des charges\ng\u00e9n\u00e9rales qui lui seraient imputables. Pour faire cette estimation, la chambre a retenu un taux de charges\ng\u00e9n\u00e9rales bas\u00e9 sur le poids financier du spectacle dans les charges artistiques directes.\n32\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nTableau n\u00b0 5 : Indicateurs financiers pluriannuels calcul\u00e9s \u00e0 partir de la comptabilit\u00e9 analytique sur\nun \u00e9chantillon d'op\u00e9ras de la saison 2022/2023\nPell\u00e9as et ' Freitag ausEn \u20ac M\u00e9lisande S\u00e9m\u00e9l\u00e9 licht Falstaff\n. Nbre repr\u00e9sentations (sur la saison\nDonn\u00e9es 2022/2023) 5 5 3 9\nFENTE [Nbre de billets vendus 5 644 4743 2 077 9 012\nCharges artistiques (co\u00fbt direct) 2 121 932 1 265 986 732 854 2 648 868\nCo\u00fbt + Quote-part de charges g\u00e9n\u00e9rales 1656952] 938635] 531139] 2 278 260\n(estimation)\n= Co\u00fbt complet du projet 3 778 884 2 204 621 1 263 993 4 927 128\nCo\u00fbt du Co\u00fbt direct 376 267 353 294\nbillet Co\u00fbt complet 670 465 609 547\nBilletterie 186 201 149 996 36 578 308 059\nRessources [wrgc\u00e9nat 5 095 1 798 0 4795\npropres\nCoproductions et cessions 121 631 0 65 000 213 000\nTarif Prix moyen du billet vendu 33 32 18 34\nR\u00e9sultat \"de projet\" (ressources 1809005] -1114192} -631276| -2123014\npropres - co\u00fbt direct)\nIndicateurs Couverture co\u00fbt direct par billets 9% 12 % 5% 12 %\nde r\u00e9sultat |vendus\nCouverture co\u00fbt direct par ressources 15 % 12 % 14 % 20 %\npropres\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir de la comptabilit\u00e9 analytique de l'\u00e9tablissement.\nNotes :\n- Seul \u00ab P\u00e9p\u00e9 Chat \u00bb n'a pas \u00e9t\u00e9 analys\u00e9 au titre de cette saison.\n- Pour \u00ab Pell\u00e9as et M\u00e9lisande \u00bb et \u00ab Falstaff \u00bb, les indicateurs pr\u00e9sent\u00e9s sont d\u00e9favorablement affect\u00e9s par des\nsurco\u00fbts li\u00e9s \u00e0 la crise sanitaire. Les repr\u00e9sentations ont d\u00fb \u00eatre report\u00e9es, mais une partie des d\u00e9penses engag\u00e9es\nn'ont pu \u00eatre supprim\u00e9es ou report\u00e9es, conduisant ainsi \u00e0 un surco\u00fbt des projets.\nEn r\u00e9ponse aux observations provisoires de la chambre, la directrice de l'Op\u00e9ra indique\nque \u00ab Freitag aus Licht \u00bb ne peut \u00eatre compar\u00e9 aux autres spectacles, eu \u00e9gard notamment au\ncaract\u00e8re plus confidentiel de l'\u0153uvre et aux tarifs pratiqu\u00e9s (de 5 \u00e0 36 \u20ac la place), diff\u00e9rents de\nceux des trois autres spectacles (de 5 472 \u20ac la place).\n33\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\n4.3 \u00c9volution r\u00e9trospective des finances (2018-2023!)\n4.3.1 L'exploitation\nL'exploitation est caract\u00e9ris\u00e9e par une situation exc\u00e9dentaire en d\u00e9but de p\u00e9riode, avec\nun r\u00e9sultat en constante am\u00e9lioration jusqu'en 2020. Cette situation favorable doit \u00e9tre\nrelativis\u00e9e, car elle ne refl\u00e8te pas l'\u00e9quilibre financier r\u00e9el de l'exploitation!!'. Le r\u00e9sultat 2019\ncomporte en effet des revenus d'exercices ant\u00e9rieurs avec la reprise d'une provision ancienne\nne couvrant aucune charge, tandis que le r\u00e9sultat 2020 s'inscrit dans le contexte de crise\nsanitaire o\u00f9 les restrictions d'activit\u00e9 ont entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction des charges, alors que les\nfinancements statutaires ont \u00e9t\u00e9 maintenus et des aides de l'\u00c9tat ont \u00e9t\u00e9 per\u00e7ues (d'o\u00f9 un\nexc\u00e9dent inattendu).\nDepuis la reprise de l'activit\u00e9, en 2021, la tendance s'inverse et l'Op\u00e9ra enregistre des\nd\u00e9ficits qui s'aggravent, sous l'effet d'une contraction, en fin de p\u00e9riode, de sa marge artistique.\nCette \u00e9volution s'explique par une progression continue des charges g\u00e9n\u00e9rales! \u00c0, \u00e0 financement\nstatutaire quasi inchang\u00e9.\nPour sa part, la marge artistique disponible, s'\u00e9levant \u00e0 58 % du financement statutaire\njusqu'en 2021 (en raison notamment d'aides exceptionnelles re\u00e7ues lors de la crise sanitaire),\nse contracte v\u00e9ritablement \u00e0 partir de 2022 o\u00f9 elle n'en repr\u00e9sente plus que 52 %. Une nouvelle\nd\u00e9gradation, \u00e0 hauteur de 46 % des financements statutaires, est attendue en 2023.\nDepuis 2021, la marge artistique n'est plus suffisante pour supporter le d\u00e9ficit engendr\u00e9\npar l'activit\u00e9 artistique qui, par ailleurs, a tendance \u00e0 d\u00e9gager moins de ressources propres\nqu'avant la crise sanitaire. Si ces ressources permettaient de couvrir jusqu'\u00e0 27 % des co\u00fbts\nartistiques en 2018, elles ne le font plus que pour 23 % en 2022.\nEn cons\u00e9quence, apr\u00e8s un premier r\u00e9sultat n\u00e9gatif en 2021 (- 137 300 \u20ac), un second a\n\u00e9t\u00e9 constat\u00e9 en 2022 (- 341 000 \u20ac), et un nouveau r\u00e9sultat n\u00e9gatif est attendu en 2023\n(- 374 900 \u20ac). Les pr\u00e9visions pour 2024 prolongent et aggravent cette tendance.\nL'Op\u00e9ra indique que les premi\u00e8res mesures de r\u00e9duction de l'activit\u00e9 artistique d\u00e9cid\u00e9es\nen 2021, en r\u00e9action aux tensions financi\u00e8res \u00e9mergentes, n'ont eu d'effet qu'au second\nsemestre 2023, compte tenu du cycle des projets pr\u00e9par\u00e9s quelques ann\u00e9es plus t\u00f4t.\n116 Les donn\u00e9es 2023 pr\u00e9sent\u00e9es dans cette partie constituent les pr\u00e9visions de cl\u00f4ture de l'\u00e9tablissement, figurant\ndans les documents du DOB du 17 octobre 2023.\n17 Voir notamment le compte de r\u00e9sultat figurant en annexe n\u00b0 13.\n118 En moyenne, 3 % par an entre 2018 et 2022, avec une nouvelle hausse attendue en 2023. Elle concerne autant\nles consommations interm\u00e9diaires que les charges de personnel permanent.\n34\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\n4.3.2 L/'investissement\nLes investissements significatifs!!? sont support\u00e9s par la commune de Lille, en sa qualit\u00e9\nde propri\u00e9taire du b\u00e2timent. D\u00e8s lors, le volume annuel des investissements de l'Op\u00e9ra est\nmodeste (0,18 ME \u00e0 0,38 ME\u20ac) et porte sur du mat\u00e9riel technique pour l'activit\u00e9 artistique, le\nb\u00e2timent ainsi que du mat\u00e9riel informatique.\nJusqu'en 2021, l'Op\u00e9ra a d\u00e9gag\u00e9 un autofinancement lui permettant de financer\nint\u00e9gralement son effort d'\u00e9quipement et m\u00eame d'accro\u00eetre ses r\u00e9serves financi\u00e8res \u00e0 hauteur\nde 1 M\u00e9\u20ac. Au cours des exercices suivants, les d\u00e9ficits d'exploitation et une capacit\u00e9\nd'autofinancement n\u00e9gative l'ont contraint \u00e0 pr\u00e9lever 0,5 ME de son fonds de roulement.\nL'\u00e9tablissement n'a contract\u00e9 aucun emprunt.\n4.3.3 Le fonds de roulement et la tr\u00e9sorerie\nLes r\u00e9sultats positifs d'exploitation et l'autofinancement des investissements ont\npermis, jusqu'en 2021, une augmentation du fonds de roulement!?. Fin 2020, il repr\u00e9sentait\n1,8 ME, soit 63 jours de charges courantes, garant d'une certaine s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re.\nCependant, la d\u00e9gradation continue de l'\u00e9quilibre financier, depuis 2021, a conduit\nl'\u00e9tablissement \u00e0 pr\u00e9lever chaque ann\u00e9e dans son fonds de roulement. Les pr\u00e9visions de cl\u00f4ture\npour 2023 le placent encore \u00e0 un niveau satisfaisant.\nS'agissant de la tr\u00e9sorerie, l'examen de sa situation mensuelle et des d\u00e9lais de paiement\nne r\u00e9v\u00e8le pas de tension particuli\u00e8re. La ligne de tr\u00e9sorerie, souscrite en 2020 et cl\u00f4tur\u00e9e en\nf\u00e9vrier 2023, n'a jamais \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9e, mais a engendr\u00e9 des frais bancaires.\n4.4 Une d\u00e9gradation majeure attendue en 2024\nLes pr\u00e9visions de l'\u00e9tablissement pour 2024 recoupent, \u00e0 grands traits, les pr\u00e9visions\nd'atterrissage 2023, avec une estimation de marge artistique disponible de 4,7 ME et un co\u00fbt\nnet artistique de 5,1 ME, aboutissant \u00e0 un d\u00e9ficit de 0,47 ME (+ 90 000 \u20ac par rapport \u00e0 2023).\nCe dernier para\u00eet sous-estim\u00e9 en raison d'hypoth\u00e8ses parfois optimistes, concernant notamment\nles consommations interm\u00e9diaires (annonc\u00e9es en baisse, alors qu'elles ont connu jusqu'ici une\nprogression continue).\n119 R\u00e9fection de la toiture (2 ME entre 2021 et 2023) et travaux du \u00ab cintre \u00bb, \u00e0 savoir installation technique de\nmanipulation des d\u00e9cors (2,6 ME estim\u00e9s en 2023 et 2024), auxquels participent \u00e9galement les financeurs.\n120 Le fonds de roulement est la diff\u00e9rence entre les ressources \u00e0 plus d'un an (dotations/r\u00e9serves, subventions,\nemprunts) et les emplois stables (investissements r\u00e9alis\u00e9s et en cours). Il est destin\u00e9 \u00e0 financer, dans un premier\ntemps, les investissements et les biens durables.\n35\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nL' Op\u00e9ra indique que ce budget traduit financi\u00e8rement le respect des conditions pos\u00e9es\npar le conventionnement TLIN, d\u00e8s lors qu'il inclut le quatri\u00e8me op\u00e9ra, supprim\u00e9 en\n2023-2024/!, Par ailleurs, selon lui, l'accueil de cet op\u00e9ra doit \u00e9galement permettre\nd'\u00ab atteindre un niveau d'activit\u00e9 qui fasse effet de levier pour g\u00e9n\u00e9rer de nouvelles ressources\npropres \u00bb!?2, en particulier des recettes de m\u00e9c\u00e9nat.\nLe d\u00e9ficit entra\u00eenerait une d\u00e9gradation substantielle du fonds de roulement, r\u00e9duit de\nmoiti\u00e9, pour aboutir \u00e0 seulement 15 jours de charges courantes. Un tel niveau \u2014 qui doit alerter\nl'Op\u00e9ra \u2014 fragiliserait gravement sa situation financi\u00e8re de sorte qu'un d\u00e9ficit \u00e9quivalent qui se\nproduirait en 2025 exposerait l'\u00e9tablissement \u00e0 un risque de cessation de paiements.\nDans ces conditions, et sauf \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier d'une augmentation des financements\nstatutaires, l'\u00e9tablissement est contraint de r\u00e9examiner sa strat\u00e9gie d'activit\u00e9 et financi\u00e8re.\nIl ne peut, d\u00e8s lors, que s'orienter vers une activit\u00e9 artistique dont le dimensionnement\net le mod\u00e8le financier sont compatibles avec son niveau de financement statutaire (tout en\npr\u00e9servant son rayonnement et sa qualit\u00e9 artistique) et les exigences du TLIN.\n\u00c0 cette fin, la d\u00e9finition d'une strat\u00e9gie unifi\u00e9e et concert\u00e9e entre les membres, dans le\ncadre d'une convention pluriannuelle d'objectifs, serait de nature \u00e0 orienter plus clairement\nl'action de l'Op\u00e9ra (au moyen notamment d'objectifs et d'indicateurs cibles) et ainsi \u00e0 \u00e9loigner\ntout risque de dispersion des co\u00fbts. L'am\u00e9lioration de l'information financi\u00e8re analytique\nparticiperait \u00e9galement de cette am\u00e9lioration attendue du pilotage par les instances.\nAu titre des actions qui permettraient d'optimiser les co\u00fbts artistiques, la r\u00e9duction du\nnombre de spectacles (ou de repr\u00e9sentations) est un levier n\u00e9cessairement limit\u00e9, puisqu'elle\nentra\u00eene une baisse des revenus associ\u00e9s (notamment de billetterie). Il s'agit donc pour l'Op\u00e9ra\nde rechercher le niveau et la nature d'activit\u00e9s pertinents au regard du bilan co\u00fbt/recettes.\nL'adaptation des formats et de la mise en sc\u00e8ne des spectacles, mise en \u0153uvre dans\nd'autres \u00e9tablissements, figure, du point de vue de la chambre, parmi les options qui pourraient\n\u00eatre envisag\u00e9es, sans remise en cause de la qualit\u00e9 artistique.\nS1 le partage des co\u00fbts, par la coproduction, est encore recherch\u00e9, les perspectives sont\nplus limit\u00e9es en raison de la diminution des capacit\u00e9s de production de l'ensemble des maisons\nd'op\u00e9ra. Pour cette raison, l'\u00e9tablissement n'envisage aucune coproduction en 2024 et ne\npr\u00e9voit aucune recette de ce type, \u00e0 la diff\u00e9rence des saisons pr\u00e9c\u00e9dentes.\nLa maximisation des ressources propres est \u00e9galement une piste de nature \u00e0 contenir le\nd\u00e9ficit structurel des projets artistiques.\nLes marges d'ajustement des tarifs de billetterie sont n\u00e9anmoins assez limit\u00e9es au regard\ndes objectifs d'accessibilit\u00e9 et d'ouverture sociale. Durant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, les hausses\nont \u00e9t\u00e9 modestes (cf. annexe n\u00b0 12), et celles de 2023-2024 n'ont concern\u00e9 que les trois\npremi\u00e8res cat\u00e9gories. L'Op\u00e9ra gagnerait vraiment \u00e0 disposer d'une meilleure connaissance de\nses publics pour \u00e9valuer l'acceptabilit\u00e9 d'une hausse de prix, m\u00eame cibl\u00e9e.\n1 Rapport sur les orientations budg\u00e9taires pour 2024.\n122 Ibid.\n36\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nAu-del\u00e0 des hausses de prix, le levier tarifaire peut \u00eatre mobilis\u00e9 sous d'autres formes,\ncomme l'Op\u00e9ra l'a r\u00e9cemment d\u00e9montr\u00e9. La red\u00e9finition de la structure de la grille tarifaire,\ndes jauges par cat\u00e9gorie de places et du plan de salle doit permettre de s'adapter davantage aux\nchoix \u00e9conomiques du public et ainsi maximiser les entr\u00e9es par spectacle.\nS'agissant des revenus provenant des locations, l'\u00e9tablissement a am\u00e9lior\u00e9 le suivi de la\ndisponibilit\u00e9 des espaces au titre de la saison 2023-2024, afin d'optimiser cette ressource. Les\npossibilit\u00e9s d'occupation par des tiers sont cependant limit\u00e9es, en raison de leur mobilisation\npour l'activit\u00e9 artistique et les r\u00e9p\u00e9titions. Elles seront revues \u00e0 la baisse en cas de reprise\nd'activit\u00e9 pour les saisons suivantes.\nEnfin, l'\u00e9tablissement fait \u00e9tat d'une \u00ab refonte en cours de la strat\u00e9gie \u00bb'* relative au\nm\u00e9c\u00e9nat, qui vise essentiellement \u00e0 red\u00e9finir la communication, davantage cibl\u00e9e sur des actions\npr\u00e9cises, en particulier celles s'inscrivant dans des politiques sociales ou environnementales.\nD'autres r\u00e9flexions sont en cours, telles que la cr\u00e9ation d'un \u00abclub d'entreprise \u00bb ou le\nd\u00e9veloppement du m\u00e9c\u00e9nat vers les particuliers. N\u00e9anmoins, le caract\u00e8re r\u00e9cent de cette\nstrat\u00e9gie ne permet pas de confirmer la hausse potentielle des recettes concern\u00e9es, telle\nqu'envisag\u00e9e dans le projet de budget pour 2024.\nCONCLUSION INTERM\u00c9DIAIRE\nLa chambre ne rel\u00e8ve aucune anomalie comptable particuli\u00e8re. Des marges de progr\u00e8s\nexistent cependant en mati\u00e8re de comptabilit\u00e9 analytique. La restitution qui en est faite\naujourd'hui au conseil d'administration pourrait \u00eatre enrichie d'informations suppl\u00e9mentaires,\ntels que le co\u00fbt net par spectacle ou celui d'une place. Cela permettrait de mieux \u00e9valuer\nl'impact financier de chaque projet et d'am\u00e9liorer le pilotage de l'Op\u00e9ra.\nLe financement de l'\u00e9tablissement d\u00e9pend \u00e0 plus de 80 % des contributions publiques\nque ses membres lui versent chaque ann\u00e9e. L'activit\u00e9 artistique, reposant principalement sur\nles spectacles d'op\u00e9ra, est structurellement d\u00e9ficitaire, avec des ressources propres\n(notamment de billetterie) qui ne couvrent en moyenne qu'un quart des co\u00fbts engag\u00e9s.\nDepuis 2021, les r\u00e9sultats d'exploitation de l'Op\u00e9ra sont n\u00e9gatifs et ne cessent de se\nd\u00e9grader, en d\u00e9pit d'une stabilit\u00e9 des financements publics et de premi\u00e8res mesures visant \u00e0\nr\u00e9duire l'activit\u00e9 artistique. L'\u00e9tablissement fait aujourd'hui face \u00e0 une augmentation continue\nde ses charges de structure et \u00e0 des ressources propres artistiques qui peinent \u00e0 revenir \u00e0 leur\nniveau d'avant la crise sanitaire.\nSelon ses pr\u00e9visions, le d\u00e9ficit s'aggraverait de nouveau en 2024. Si cette tendance se\npoursuivait, l'Op\u00e9ra pourrait \u00eatre expos\u00e9, d\u00e8s 2025, \u00e0 un risque de cessation des paiements.\nCes perspectives appellent \u00e0 un r\u00e9examen de la strat\u00e9gie d'activit\u00e9 et financi\u00e8re, en lien\n\u00e9troit avec les financeurs. L'enjeu pour la structure est de garantir une activit\u00e9 artistique\nsoutenable financi\u00e8rement, sans compromettre les exigences du conventionnement TLIN, la\nqualit\u00e9 artistique et les objectifs d'ouverture aux publics.\n*\n* OK\n123 Ibid.\n37\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nANNEXES\nAnnexe n\u00b0 1. \u00c9volution des effectifs (permanents et non permanents) ........c..s:cscesescesseseessseeseeees 39\nAnnexe n\u00b0 2. Les cr\u00e9ations sise sense 40\nAnnexe n\u00b0 3. Op\u00e9ras/spectacles musicaux r\u00e9alis\u00e9s en coproduction..................... 42\nAnnexe n\u00b0 4. Les captations............ sense 43\nAnnexe n\u00b0 5. Hors-les-murs et Op\u00e9ra pour TOUS... rer 45\nAnnexe n\u00b0 6. Les projets d'\u00e9ducation artistique et culturelle et l'utilisation du pass culture......46\nAnnexe n\u00b0 7. Fr\u00e9quentation des Jeunes... 47\nAnnexe n\u00b0 8. Fr\u00e9quentation sise 48\nAnnexe n\u00b0 9. Donn\u00e9es financi\u00e8res r\u00e9trospectives (2018-2023)... 49\nAnnexe n\u00b0 10. Donn\u00e9es financi\u00e8res pr\u00e9visionnelles pour 2024... 53\nAnnexe n\u00b0 11. Impact financier de la crise sanitaire en 2020... 54\nAnnexe n\u00b0 12. Politique tarifaire ............cccccccssssscececessneeeeesssneeececsenneceseceaneeeecesseeeseeseeneeeseesseneeesees 55\n38\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nAnnexe n\u00b0 1. Evolution des effectifs (permanents et non permanents)\nGraphique n\u00b0 5 : Evolution du nombre de permanents (ETP)\n70\n6 5 59,2 56,5 549 568 58,3\n50,8 49,5 51,7 52,2 mcdi\n50\n40 mcdii\n30 Total\n20\n10 6 5,7 5,4 5,1 6,1\n, Bu oH a E a\n2018 2019 2020 2021 2022\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des rapports annuels sant\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9, conditions de travail.\nGraphique n\u00b0 6 : Evolution du nombre de non permanents (ETP)\n70\n60 58,1 @ Total\n5041,7 41,4 44,3 M Artistes\n40 38 intermittents\n30 = Techniciens\nLF 3,7 18 19,3 23 intermittents\n20 12,9 15,078 14,4 13,10 14,4? ' 9 ? ? Autres (CDD,\n10 8,2 5,6 6,9 alternants,\napprentis)\n0\n2018 2019 2020 2021 2022\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des rapports annuels sant\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9, conditions de travail.\n39\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nAnnexe n\u00b0 2. Les cr\u00e9ations\nM\u00e9thodologie\nPour d\u00e9nombrer le nombre de cr\u00e9ations, la chambre a tenu compte :\ne des \u0153uvres contemporaines (commande-cr\u00e9ation, production ou coproduction d'une\n\u0153uvre contemporaine d'op\u00e9ra ou de danse), la premi\u00e8re repr\u00e9sentation n'ayant pas\nn\u00e9cessairement lieu \u00e0 l'Op\u00e9ra de Lille) ;\ne des nouvelles productions, soit des \u0153uvres existantes faisant l'objet d'une nouvelle\nmise en sc\u00e8ne, d'une nouvelle distribution, d'un nouveau d\u00e9cor, etc., la premi\u00e8re\nrepr\u00e9sentation n'ayant pas n\u00e9cessairement lieu \u00e0 l'Op\u00e9ra de Lille.\nTableau n\u00b0 6 : \u00c9volution du nombre de cr\u00e9ations\n2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023\nNombre de cr\u00e9ations 10 9 8 10 6\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes \u00e0 partir des donn\u00e9es transmises par l'\u00e9tablissement\nTableau n\u00b0 7 : Liste des cr\u00e9ations\nSaison CommentairesNouvelle production !* les murs\nTrois contes Commande de l'OdL (Op\u00e9ra de Lille)\nCoraline Commande de l'OdL\nRodelinda\nLa Flite enchant\u00e9e ou...\nPygmalion\nFrom Within (danse)\nRequiem pour L (danse)2018/2019\n6 concertos B (danse)\nFaust Cr\u00e9\u00e9 par une r\u00e9sidence de cr\u00e9ation \u00e0 l'OdL\nFour for Cr\u00e9\u00e9 par une r\u00e9sidence de cr\u00e9ation \u00e0 l'OdL\nIndian Queen\nLes p\u00eacheurs de perles\nLes Noces, variation Commande OdL\nZauberland\nInto the little hill\nUne maison (danse)\nD'a c\u00f4t\u00e9 (danse)2019/2020\nTelegrams Telegrams from the nose\nWhite dog\n(danse)\n124 En gris, nouvelle production.\n40\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nSaison Cr\u00e9ation Saison\nCo-commande de l'OdL et Le Balcon, pr\u00e9sent\u00e9 sans\nAu c\u0153ur de l'oc\u00e9an public \u00e0 Lille et repris \u00e0 Paris\nLe retour d'Idom\u00e9n\u00e9e\nMawal de la terre Commande OdL\n2020/2021 Pell\u00e9as et M\u00e9lisande Diffus\u00e9 devant des professionnels (covid)\nTosca Idem\nBastien et Bastienne Idem\nFant\u00f4me de l'op\u00e9ra Visites ; commande OdL\nDark red Diffus\u00e9e hors-les-murs mais port\u00e9 par OdL\nLike Flesh Commande OdL\nSomnole (danse)\nMiramar (danse)\nCh\u0153urs (danse) \"recr\u00e9ation\", cr\u00e9ation initiale en 2012\nTryptich (danse)\nInukshuk aux \u00e9toiles Commande OdL (cr\u00e9ation dans le cadre de\n2021/2022 \u00ab Finoreille \u00bb)\nSonge d'une nuit d'\u00e9t\u00e9\nIdom\u00e9n\u00e9e\nDidon et En\u00e9e Nouvelle production de l'Op\u00e9ra de Gen\u00e8ve ; 1\u00e8re \u00e0 Lille\nDes nuits\nPell\u00e9as et M\u00e9lisande\nFalstaff\nFreitag\n2022/2023\nP\u00e9p\u00e9 chat\nAd Alta (danse)\nGroove(danse)\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des bilans d'activit\u00e9 et des informations transmises par\nl'\u00e9tablissement.\n41\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nAnnexe n\u00b0 3. Op\u00e9ras/spectacles musicaux r\u00e9alis\u00e9s en coproduction\nLes op\u00e9ras suivants n'ont pas \u00e9t\u00e9 comptabilis\u00e9s : Bastien Bastienne (le montant total ne\nfigure pas dans le contrat) ; Coraline dont le contrat est en Livres Sterling et les op\u00e9ras pour\nlesquels l'Op\u00e9ra de Lille est producteur sans avoir toutefois re\u00e7u d'apport en coproduction\nd'autres structures!*\u00b0\nTableau n\u00b0 8 : L'Op\u00e9ra de Lille : producteur d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 et coproducteur\nMontant de\ncoproduction\n(HT)Part de Lille\n(HT)Part\nSaisons\nen %\nFalstaff Th\u00e9\u00e2tre de Caen et Th\u00e9\u00e2tres de la 768 143 608 143| 79\nville de Luxembourg\n2022/23 |[P\u00e9p\u00e9 chat Les ballets C de la B vzw 315 226 30 000! 10\nPell\u00e9as et M\u00e9lisande Th\u00e9\u00e2tre de Caen et Les Si\u00e8cles 1177771 546 360| 46\nFreitag aus Licht Le Balcon 394 386 328 458| 83\nL'Op. orchestre nat. Montpellier,\nLike Flesh Op. nat. Lorraine, institut de 496 432 278 054| 56\nrecherche et de coordination\n2021/22 acoustique\nDidon et En\u00e9e Grand th\u00e9\u00e2tre Gen\u00e8ve et l'adm 1 038 000 159 000| 15\nmunicipale de Luxembourg\nIdom\u00e9n\u00e9e Staatsoper unter den linden 660 000 396 000] 60\nBastien/Bastienne Orchestre-dePicardie 2 30-000\n2020/21 |Pell\u00e9as et M Th\u00e9\u00e2tre de Caen 835 487 750 856| 90\nAu c\u0153ur de l'oc\u00e9an Le Balcon 335 367 235 367| 70\nP\u00e9cheurs de perles _ |OPera Vlaanderen et Th\u00e9\u00e2tres de 150 000 65 000! 33\nla ville du Luxembourg\nInto the little Hill L'Aurore Bor\u00e9ale 123 586 25 000} 20\n2019/20 Th\u00e9atre de Caen et Op. Ballet\nIndian queen Vlaanderen et Les th\u00e9\u00e2tres de la 648 160 413 160| 64\nville de Luxembourg\nZauberland Centre international de cr\u00e9ations 305 027 30 000! 10\nth\u00e9\u00e2trales\nFl\u00fbte enchant\u00e9e Th\u00e9\u00e2tre royal de la monnaie 750 000 150 000! 20\nTrois contes Angers Nantes Op\u00e9ra et la ville 425 574 295 574| 70\nde Rennes (op\u00e9ra)\n. Op Dijon, th\u00e9\u00e2tre de Caen, th\u00e9\u00e2tre2018/19 Pygmalion de Luxembourg 979 946 100 000; 10\n. Royatop\u00e9raHouse-covent-sarden .Coraline ; 96-900 LivresS 47940-ES| 20\nRodelinda Th\u00e9\u00e2tre de Caen, th\u00e9\u00e2tre 547 800 437 800| 80\nmunicipal de Santiago\nTotal (prod d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e) 5 293 753 3 658 405| 69\nTotal coproduction 4 657 152 1190 367| 26\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des contrats de coproduction et de ses avenants.\n125 2021/22 : Inukshuk et Le songe d'une nuit d'\u00e9t\u00e9 ; 2020/21 : Le retour d'Idom\u00e9n\u00e9e et Tosca.\n42\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nAnnexe n\u00b0 4. Les captations\nTableau n\u00b0 9 : Bilan financier des retransmissions (en euros)\nAnn\u00e9es Spectacle D\u00e9penses Recettes D\u00e9tail (recettes)\n(36 000) Villes et 23 000 (Ozango) et 16 500\n(Opera Vision \u00e0 recevoir)\n37 200 Villes et Mosaic MEL et 20 0002023 Falstaff 130 000 75 500\n2022 Midsummer Night's 165 778 57 200 (fondation Orange)\n2021 Tosca 110 561 30 000|(Fondation Orange)\n2020 Falstaff - -|Annulation (covid)\n2019 Fl\u00fbte enchant\u00e9e 201 163 32 400,32 400 (Villes)\n2018 Nabucco 181 593 57 000157 000 (Villes et Mosaic MEL)\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des budgets artistiques'\".\n~ Waller aeticen berg\n126 Donn\u00e9es valid\u00e9es par la DAF, le 3 novembre 2023. Ozango et Camera Lucida sont des soci\u00e9t\u00e9s de production.\nOpera Vision est une plateforme de streaming d'op\u00e9ra enti\u00e8rement gratuite soutenue par le programme\n\u00ab Europe Cr\u00e9ative \u00bb de l'Union europ\u00e9enne.\n43\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nTableau n\u00b0 10 : Bilan financier des captations (en euros)\nAnn\u00e9es Spectacle D\u00e9penses Recettes Recettes\n2023 |Don Giovanni 57 000 22 000|20 000 (Ozango) et 2 000 (Radio France)\n2022 [Like Flesh 69 171 28 500 16 500 (Opera Vision) et 12 000 (Camera\nLucida)\n2022 |Freitag 18 190\n2021 |Idom\u00e9n\u00e9e 59 941 2 000!2 000 (Radio France)\n2021 |Pell\u00e9as et M\u00e9lisande 13792 25 000/25 000 (CNM)\n2020 |Noces 21 379\n2019 |Trois contes 19 783 2 000}2 000 (Radio France)\n2019 |Indian Queen 17 403 8 000/8 000 (Ozango)\n2018 |Roi dragon 5 058\n2018 |Rodelinda 13 366\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des budgets artistiques, amend\u00e9e par l'Op\u00e9ra.\n44\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nAnnexe n\u00b0 5. Hors-les-murs et Op\u00e9ra pour tous\nTableau n\u00b0 11 : Spectacles pr\u00e9sent\u00e9s hors les murs en cor\u00e9alisation\nSaisons rte ne arr Structures d'accueil\n2017/18 3 12\n2018/19 3 3 Le Ph\u00e9nix (Valenciennes), le Vivat (Armenti\u00e9res / 2)\n2019/20 2 2 Rose des Vents (Villeneuve d'Ascq), Vivat\n2020/21 2 (4 pr\u00e9vus) 28 Dont 27 au Louvre Lens (d\u00e9ambulations)\n2021/22 3 5 Atelier Lyrique (Tourcoing / 2), Mons-en-Barceul\n2022/23 2 4 Vivat et th\u00e9atre du Nord\n023/24 5 6 non he OR) Vivat, Ph\u00e9nix, salle \u00e0 Lille et\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des bilans d'activit\u00e9 par saison.\nTableau n\u00b0 12 : \u00c9volution de la participation aux journ\u00e9es \u00ab Happy Day \u00bb et portes ouvertes\nTotal \u00ab Happy\nDay \u00bb/JEP 17 700 23 206 17 673 / 19 912 17 058\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir du tableau billetterie pour l'ann\u00e9e 2019/2020 et des bilans\nd'activit\u00e9 pour le reste.\nCommentaire : la baisse en 2022/2023 s'explique par la suppression du \u00ab Happy Day \u00bb\nde f\u00e9vrier, remplac\u00e9 par \u00ab l'Op\u00e9ra Games \u00bb.\n45\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nAnnexe n\u00b0 6. Les projets d'\u00e9ducation artistique et culturelle\n1) Les projets d'\u00e9ducation artistique et culturelle (EAC) assortis d'une m\u00e9diation\nLes actions scolaires, principalement organis\u00e9es autour des spectacles dits \u00ab scolaires \u00bb\net des spectacles tout public, sont assorties d'une m\u00e9diation, c'est \u00e0 dire d'une visite de l'Op\u00e9ra,\nd'une pr\u00e9sentation ou d'un atelier!?'.\nTableau n\u00b0 13 : Origine g\u00e9ographique des \u00e9tablissements scolaires dont les \u00e9l\u00e8ves assistent\n\u00e0 un spectacle\nLille\n21MEL\n52Hors MEL\n26Pas-de-Calais\n13Hauts-de-France\n2022/2023\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des donn\u00e9es de l'Op\u00e9ra \u00ab fr\u00e9quentation scolaire provenance \u00bb.\n2) Les autres projets EAC\nTableau n\u00b0 14 : Principaux projets EAC au titre des saisons 2021/22 et suivantes\nIntitul\u00e9 Financement/partenariat Public Saisons\n\u00e0 4 , . classe/chorale d'un coll\u00e8ge\nNomad Cr\u00e9dits europ\u00e9ens (Big bang) (Lille St Maurice/Fives) 21/22 et 22/23\nKyrielle Appel \u00e0 projet de la DRAC 20 \u00e9l\u00e8ves Chaque saison2nde passerelle (Lille)\n1 classe du primaire Classe dans\nVop\u00e9ra Commune de Lille (contrat de partenariat) (Lille - Fives) 22/23 et 23/24\nChant choral Cr\u00e9dits d\u00e9partementaux allou\u00e9s aux|60 \u00e9l\u00e8ves 21/22 (ponctuel)\ncoll\u00e8ges (Chauny)\nee es . as 3 classes .\nInvit\u00e9s r\u00e9gion Partenariat R\u00e9gion de 3 lyc\u00e9es professionnels !2 Chaque saison\n> sant aos 52 lyc\u00e9ens\nPep's Appel a projet de la R\u00e9gion (Lille Fives et Roubaix) 22/23\nParcours Cofinanc\u00e9 par l'Op\u00e9ra et le lyc\u00e9e feuilles|22 \u00e9l\u00e8ves (CAP)\nd\u00e9couverte vertes (Saint-Andr\u00e9-lez-Lille) 21/22Ponctuel\nLes ambassadeurs Op\u00e9ra1 classe\n(Lille Wazemmes puis Fives)Chaque saison\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir du document \u00ab Les dispositifs d'EAC avec les scolaires \u00bb et des\ntableaux \u00ab visites-m\u00e9diations RP \u00bb par saison.\nL' Op\u00e9ra vient \u00e9galement d'engager une exp\u00e9rimentation avec plusieurs territoires situ\u00e9s\n\u00e0 Lille (Fives) ou \u00e0 proximit\u00e9. Elle consiste \u00e0 constituer un r\u00e9seau d' acteurs locaux et \u00e0 travailler\nplus durablement sur une plus petite \u00e9chelle afin de cr\u00e9er une dynamique sur ces territoires.\n27 Pour ces actions, l'op\u00e9ra n'utilise pas les outils p\u00e9dagogiques mis \u00e0 disposition par la ROF mais construit ses\npropres outils.\n18 En 2022/2023 : Calais, Saint-Quentin et Montreuil-sur-Mer.\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nAnnexe n\u00b0 7. Fr\u00e9quentation des jeunes\nGraphique n\u00b0 7 : Fr\u00e9quentation des moins de 28 ans (hors scolaires)\n14% 13%\n12% nq12% 11% : 11%11%\n10% 9% 9% 10%\n8% 8% }\n8% 1% H op\u00e9ras\n6% B danse\n4%\n41% 3% B concerts\n0%\n2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie.\nGraphique n\u00b0 8 : Taux de fr\u00e9quentation des scolaires\n4,5\n3,5 2\nH op\u00e9ras\nTM danse| | | | | | | | :\n2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/20232,5\nN\n1,5v\n\u2014\n0,5\u00bb\ni)\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie.\nLe Pass culture!\"', regard\u00e9 comme un outil destin\u00e9 \u00e0 favoriser l'acc\u00e8s des jeunes \u00e0 la\nculture est accept\u00e9. Au titre de l'ann\u00e9e 2021-2022, 273 jeunes ont utilis\u00e9 ce Pass.\n129 G\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 en mai 2021 pour les jeunes de 18 ans et \u00e9largi aux jeunes de 15 \u00e0 17 ans \u00e0 partir de janvier 2022,\nle Pass culture leur permet de b\u00e9n\u00e9ficier d'une enveloppe virtuelle pour acheter des places de spectacle.\n47\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nAnnexe n\u00b0 8. Fr\u00e9quentation\nTableau n\u00b0 15: R\u00e9partition g\u00e9ographique de la fr\u00e9quentation en pourcentage\n2017/2018 2018/2019 2019/2020 2021/2022 2022/2023\nR\u00e9gion 92 % 92 % 92 % 90 % 91 %\ndont MEL 75 % 75 % 75 % 81 % 80 %\ndont Lille (Hellemmes et Lomme) 42 % 42 % 44 % 49 % 49 %\nAutres 8 % 8 % 8 % 10 % 9 D\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir du document de l'Op\u00e9ra intitul\u00e9 \u00ab suivi de billetterie \u2014 2022 \u00bb.\nTableau n\u00b0 16 : Taux d'abonnements et de Pass pour les op\u00e9ras \u2014 saisons 2018/19 \u00e0 2022/23\n2018/19\n33 %2019/20\n392020/21\n30 %2021/22\n21%2022/23\n23 %\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie.\nLe suivi de cet indicateur doit cependant \u00eatre analys\u00e9 avec prudence d\u00e8s lors que les\nformules Pass et abonnements ont \u00e9volu\u00e9 au fil des saisons (cf. annexe sur les tarifs)\n48\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nAnnexe n\u00b0 9. Donn\u00e9es financi\u00e8res r\u00e9trospectives (2018-2023)\nTableau n\u00b0 17 : Financement \u00ab statutaire \u00bb des membres\nEn \u20ac 2018 2019 2020 2021 2022\nTotal 9871 000| 9921000, 9915000) 9921000; 9 921 000\nClassement par membre\nCommune de Lille 3 950 000| 3950000[ 3950000| 3950 000| 3 950 000\nM\u00e9tropole europ\u00e9enne de Lille (MEL) 2 285 000| 2285 000| 2285000] 2285 000| 2 285 000\nR\u00e9gion Hauts-de-France 2 180 000| 2180000; 2180000| 2180 000| 2180000\n\u00c9tat (DRAC) 1 456 000| 1506000] 1500 000| 1 506 000| 1506000\nClassement par composante\nContribution de base obligatoire 7 860 000} 7860000} 7 860 000] 7860000} 7 860 000\nCommune de Lille 3 200 000| 3200 000|[ 3200000| 3200000} 3200000\nM\u00e9tropole europ\u00e9enne de Lille (MEL) 1 830000| 1 830000| 1830000| 1830000] 1830000\nR\u00e9gion Hauts-de-France 1 830000; _1830000| 1830000| 1830000| 1830000\nEtat (DRAC) 1 000 000| 1000000| 1000000| =1000000| 1 000 000\nPart \u00ab suppl\u00e9mentaire \u00bb 2011000} 2061000} 2055000] 2061000} 2061 000\nCommune de Lille 750 000 750 000 750 000 750 000 750 000\nM\u00e9tropole europ\u00e9enne de Lille (MEL) 455 000 455 000 455 000 455 000 455 000\nR\u00e9gion Hauts-de-France 350 000 350 000 350 000 350 000 350 000\nEtat (DRAC) 456 000 506 000 500 000 506 000 506 000\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des documents comptables de l'\u00e9tablissement.\nTableau n\u00b0 18 : Charges de personnel\nEn \u20ac 2018 2019 2020 2021 2022\nR\u00e9mun\u00e9rations brutes vers\u00e9es!*? 4182 767| 3975708) 3844223} 4039916) 4 344 360\ndont personnel permanent 2 406 541| 2 488 330| 2478970) 2517848) 2657418\ndont personnel non permanent 1 929 334, 1 649 553| 1 527 849| 1684200| 1 844 594\n+ Charges sociales et fiscales 2 232 282} 1760723) 1788067) 1876820) 1 952 506\n+ Int\u00e9rimaires 5 831 13 306 2 432 35 18 243\n- Att\u00e9nuations de charges (hors aides Covid) 207 385 39 866 44014 61 469 84 756\ndont CICE 162 607\ndont autres'?! 44 778 39 866 44 014 61 469 84 756\n= Charges de personnel \"non aid\u00e9es\" 6 366 605| 5872045] 5753 304| 6017435) 6 388 006\n- aides Covid URSSAF 0 0 575 819| 1 163 084 0\ndont aides imput\u00e9es au C64198 et C6459 575 819 582 482\ndont aides imput\u00e9es au C744 580 602\n= Charges de personnel \"aid\u00e9es\" 6 366 605} 5 872045) 5177485) 4854351} 6 388 006\nCo\u00fbt par ETP (non aid\u00e9 Covid) 54 276 59 797 59 744 63 475 62 261\nCoit par ETP (aid\u00e9 Covid) 54 276 59 797 53 764 51 206 62 261\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des documents comptables de l'\u00e9tablissement.\n130 Dont provision pour cong\u00e9s pay\u00e9s (C6412) de l'ordre de 150 000 \u20ac par an.\n131 Essentiellement indemnit\u00e9s journali\u00e8res, recette de refacturation de mise \u00e0 disposition d'un agent.\n49\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nTableau n\u00b0 19 : Effectifs\nEffectifs 2018 2019 2020 2021 2022\nTotal ETP 117,3 98,2 96,3 94,8 102,6\ndont permanents 59,2 56,5 54,9 56,8 58,3\nen % 50 % 58 % 57 % 60 % 57 %\ndont non permanents 58,1 41,7 41,4 38,0 44,3\nen % 50 D 42 % 43 % 40 % 43 %\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes \u00e0 partir des rapports annuels sant\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9, conditions de travail.\nTableau n\u00b0 20 : Compte de r\u00e9sultat (par nature)\nEn \u20ac 2018 2019 2020 2021 2022\nProduits d'exploitation encaissables 12 733 435) 12 375 295| 11714 738) 12 802 642| 12 484 266\nContributions publiques 10 092 038) 10 226 459] 10 189 133) 10 390 601} 10 657 277\nFinancement statutaire (base et suppl\u00e9mentaire) 9 871 000} 9921 000| 9915 000| 9921 000| 9921000\nSubventions publiques 221 038 305 459 274 133 469 601 736 277\nVentes de biens et services (hors partenariats) 1152617| 1161 484 447 669 366 835 914 646\nBilletterie (hors partenariats) 1 051 686| 1069657 439 847 350 099 861 102\nLocations d'espaces (hors partenariats) 72 241 55 535 593 11 155 44 050\nAutres revenus 28 690 36 292 7 229 5 582 9 494\nRevenus de collaboration artistique 967 478 534 344 256 224 614 323 407 876\nRevenus de coproduction 561 579 362 201 214 286 534 919 198 632\nRevenus de cessions et de tourn\u00e9es 405 899 172 143 41 938 79 404 209 244\nContributions priv\u00e9es (partenariats et m\u00e9c\u00e9nat) 521 302 453 008 245 893 267 799 401 839\nM\u00e9c\u00e9nat 354 376 312 747 221 252 257 548 363 573\nPartenariats 166 926 140 261 24 641 10 251 38 267\nAutres produits 0 0 575 819, 1 163 084 102 628\nAides \"de crise\" (covid et inflation \u00e9nerg\u00e9tique) 0 0 575 819| 1 163 084 100 000\nTransferts de charges 2 628\n- Charges d'exploitation d\u00e9caissables 12 697 433| 12 043 446| 10 636 784| 12 944 793) 12 801 354\ndont consommations interm\u00e9diaires 6 243 098} 6111655] 4849 404| 6870877| 6272079\ndont charges de personnel (hors aides covid) 6 366 605| 5872045) 5753 304| 6017435| 6 388 006\ndont autres charges 87 730 59 746 34 077 56 481 141 270\n= Exc\u00e9dent brut de fonctionnement (EBF) 36 003 331 849} 1077953) -142151| - 317 088\n- Dotations nettes aux am. et prov. 211 737| - 191 183 225 705 240 316 251 953\ndont reprises sur provisions 0 407 242 0 0 0\n= R\u00e9sultat d'exploitation (REX) - 175 734 523 032 852 249] -382466| - 569 041\nHors reprise de la provision 115 791\n+ R\u00e9sultat financier 0 - 710 - 867 0 - 28\n+ R\u00e9sultat exceptionnel (hors cessions d'immo.) 227 311 187 212 201 740 193 883 188 426\n+ R\u00e9sultat sur cessions d'immo. 0 - 15 374 13 942 0 0\n= R\u00e9sultat (avant IS) 51 576 694 160} 1067063) - 188583) - 380 644\n- imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s (IS) 292 252 - 51 297 - 39 552\n= R\u00e9sultat net 51 576 694 160 774 811| -137 286] - 341 092\nHors reprise de la provision 286 918\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir de la balance des comptes transmise par l'\u00e9tablissement.\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nTableau n\u00b0 21 : Compte de r\u00e9sultat (analytique)\nEn \u20ac 2018 2019 2020 2021 2022 202317?\nProduits g\u00e9n\u00e9raux 10 308 875110 559 164110 523 242/10 901 733110 388 040/10 160 736\ndont financement statutaire (base et suppl\u00e9mentaire)| 9 871 000| 9 921 000| 9 915 000) 9 921 000| 9 921 000! 9 871 000\ndont autres produits et produits exceptionnels 437 875] 230922] 268987] 311809] 367040] 289 736\ndont reprise sur provision O| 407 242 0 0 0\ndont aides covid (part personnel permanent) 0 0[ 339255| 668 924 0\ndont aide inflation \u00e9nerg\u00e9tique 0 0 0 0| 100 000\n- Charges g\u00e9n\u00e9rales (\u00ab TOM \u00bb) 5 083 820| 5 153 760) 5 363 144) 5 352 402) 5 620 345] 5 879 928\nEn % du financement statutaire 52 % 52 % 54 54 % 57 % 60 %\nEn % des produits g\u00e9n\u00e9raux 47 % 47 % 50 % 48 % 52 % 56 %\ndont consommations interm\u00e9diaires 1 501 595\\ 1 559 203) 1 500 356) 1 673 008| 1 743 863| 1 867 128\ndont charges de personnel permanent 3 367 869| 3 355 570| 3 319 675| 3 402 814\\ 3 557 596| 3 757 000\ndont autres charges et charges exceptionnelles 2 619 22 929 25 157 36 264 66 933 5 800\ndont dotations aux amortissements 211 737| 216058| 225704) 240316| 251953) 250000\ndont imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s 0 O} 292 252 0 0\n+ Autres produits g\u00e9n\u00e9raux 463 543} 388543) 166486) 168954) 345 890| 277 639\ndont partenariats 166 926| 14026] 24 641 10 251 38 267| 171 194\ndont m\u00e9c\u00e9nat non fl\u00e9ch\u00e9 224 376| 192747| 141252] 147 548| 263 573\ndont revenus de locations d'espaces 72 241 55 535 593 11 155 44 050\\ 106 445\n= Marge artistique 5 688 598| 5 793 947] 5 326 584) 5 718 285) 5 113 585] 4 558 447\nEn % du financement statutaire 58 % 58 % 54 % 58 % 52 % 46 %\n- Co\u00fbt net (r\u00e9sultat) de l'activit\u00e9 artistique 5 637 023) 5 099 786) 4 551 772] 5 855 571| 5 454 675] 4 933 334\nEn % de la marge artistique 99 % 88 % 85 % 102 % 107 % 108 %\nProduits artistiques 2 398 892) 2 065 752] 1 293 997] 2 043 765] 2 114 749| 1 997 596\nEn % des charges artistiques 30% 29 % 22 % 26 % 28 % 29 %\nPour information, ressources propres! 2 177 854] 1 760 293} 783300} 1 080 004! 1378 472) 1 569 075\nEn % des charges artistiques 27 % 25 % 13% 14% 18 % 23 %\ndont revenus de coproduction 561 579) 362201); 214286] 534919) 198 632 68 635\ndont revenus de cessions 405 899| 141 343 41 938 79 404, 172044) 435 302\ndont m\u00e9c\u00e9nat fl\u00e9ch\u00e9 130 000| 120000 80 000| 110000; 100000; 108000\ndont subventions publiques fl\u00e9ch\u00e9es 221 038| 305459 274133| 469601) 736277| 428 521\ndont retransmission 0 30 800 0 0 37 200 36 000\ndont billetterie 1 051 686| 1069657| 439 847| 350099| 861 102| 885 138\ndont autres produits directs 28 690 36 292 7 229 5 582 9 494 16 000\ndont aides Covid (part personnel non permanent) 0 O| 236564| 494 160 0 0\n132 \u00c0 partir des pr\u00e9visions de cl\u00f4ture de l'\u00e9tablissement figurant au rapport d'orientation budg\u00e9taire pour 2024.\n133\nCovid).\n51Produits artistiques \u00ab propres \u00bb c'est-a-dire hors aides publiques (subventions publiques fl\u00e9ch\u00e9es et aides\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nEn\u20ac 2018 2019 2020 2021 2022 2023'*\nCharges artistiques 8 035 915|7 165 53815 845 769|7 899 336|7 569 42416 930 930\ndont programmation 6 922 44216 207 032|5 286 009|6 969 021|6 548 804|5 663 863\nOp\u00e9ras 5 718 5214 979 49314 211 56015 837 315|4 764 375|4 216 253\nEn % des charges artistiques 71 % 69 % 72 % 74 % 63 % 61%\nDanse 340 933| 389 308| 244 277| 401 010| 723 461| 517628\nConcert 464 676| 344 110| 412 212| 249273| 370 512] 216 437\nPr\u00e9figuration ouverture les WE 25 038| 23 400 0 0\nOp\u00e9ra pour tous 216 494| 256 909| 222 379) 246593| 391412) 443 545\n\u00ab Finoreille \u00bb 156 780| 213 812) 195 581| 234 830| 299 044\\ 270 000\ndont tourn\u00e9es 374 539| 243 258|\\ 164604| 105631| 148 411| 457 880\ndont captations et retransmissions 200 018) 236 415| 33 511| 244 294| 234 949) 202 587\ndont communication, actions culturelles, accueil du public| 538 916| 478 833) 361645| 580 390| 637 260| 606 600\n= R\u00e9sultat comptable 51575] 694 161| 774 812] - 137 286| - 341 090| - 374 887\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir de la comptabilit\u00e9 analytique de l'\u00e9tablissement.\nTableau n\u00b0 22 : L'investissement et son financement\nEn \u20ac 2018 2019 2020 2021 2022 2023\nRecettes d'investissement 245 490 500 527 983 915 220 257| -130614| - 166 363\ndont CAF 245 490 500 527 968 751 70 594| -130614| - 166 363\ndont subventions d'investissement 0 0 0 149 663 0 0\ndont produits de cession d'immobilisations 0 0 15 164 0 0 0\n- D\u00e9penses d'investissement 217 746 210 372 227 045 379 921 183 511 235 491\ndont immo. incorporelles 0 836 3 359 74 896 11 252 4 000\ndont immo corporelles 211 849 209 349 223 463 304 185 172 950 220 99]\ndont immo financi\u00e9res 5 897 186 222 84] - 690 500\ndont d\u00e9penses impr\u00e9vues d'investissement 10 000\n= Variation annuelle du FDR 27 744 290 155 756 870| - 159664) -314125) - 401 854\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des documents comptables de l'\u00e9tablissement.\nTableau n\u00b0 23 : Le fonds de roulement et la tr\u00e9sorerie\nEn \u20ac 2018 2019 2020 2021 2022 2023\nFDR 791 710] 1081864) 1 838 735] 1679070) 1 364 945 963 091\nEn jours de charges courantes* 23 33 63 47 39 28\n- BFR - 1145 687| - 1100 589| - 955 124] - 942 692] - 199 674|- 868 753!\u00bb\n= TN 1937 397, 2182 454] 2 793 859| 2 621 762} 1564619) 1 831 844\nEn jours de charges courantes* 56 66 96 74 45 53\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes \u00e0 partir des documents comptables de l'\u00e9tablissement.\n* Charges courantes hors aides Covid imput\u00e9es en att\u00e9nuations de charges\n134\n135 Moyenne 2018-2022 puisque la donn\u00e9e 2023 n'est pas connue.\u00c0 partir des pr\u00e9visions de cl\u00f4ture figurant au rapport sur les orientations budg\u00e9taires pour 2024.\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nAnnexe n\u00b0 10. Donn\u00e9es financi\u00e9res pr\u00e9visionnelles pour 2024\nEn \u20ac 2023 2024\nEXPLOITATION\nProduits g\u00e9n\u00e9raux 10 160 736 10 197 880\ndont financement statutaire (base et suppl\u00e9mentaire) 9 871 000 9 921 000\n- Charges g\u00e9n\u00e9rales (\u00ab TOM \u00bb) 5 879 928 5 923 353\nEn % des contributions statutaires 60 % 60 %\ndont consommations interm\u00e9diaires 1 867 128 1 836 453\ndont charges de personnel permanent 3 757 000 3 829 100\n+ Autres produits g\u00e9n\u00e9raux 277 639 390 800\n= Marge artistique 4 558 447 4 665 327\nEn % du financement statutaire 46 % 47 %\n- Co\u00fbt net des activit\u00e9s artistiques 4 933 334 5 131 382\nEn % de la marge artistique 108 % 110 %\ndont produits artistiques 1 997 596 1 574 276\ndont charges artistiques 6 930 930 6 705 658\n= R\u00e9sultat comptable - 374 887 - 466 055\nINVESTISSEMENT\n+ Recettes d'investissement (CAF uniquement) - 166 363 - 255 555\n- D\u00e9penses d'investissement 235 491 210 500\n= Variation annuelle du FDR - 401 854 - 466 055\nFONDS DE ROULEMENT\nFonds de roulement \u00e0 la cl\u00f4ture 963 091 497 036\nEn jours de charges courantes 28 15\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des pr\u00e9visions de l'\u00e9tablissement figurant au rapport\nd'orientation budg\u00e9taire pour 2024.\n53\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nAnnexe n\u00b0 11. Impact financier de la crise sanitaire en 2020\nLa crise sanitaire a occasionn\u00e9 une r\u00e9duction contrainte d'activit\u00e9, d\u00e9s le 12 mars 2020,\nen raison des mesures gouvernementales de restriction des rassemblements.\n1) Une r\u00e9duction massive des d\u00e9penses et recettes artistiques\nUne partie importante de l'activit\u00e9 artistique a \u00e9t\u00e9 stopp\u00e9e, engendrant une r\u00e9duction\nmassive des charges artistiques directes que l'\u00e9tablissement estime \u00e0 3,6 ME, dont 2,7 ME pour\nles op\u00e9ras. Ainsi, seules 10 repr\u00e9sentations se sont tenues, contre 29 l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente.\nMalgr\u00e9 le maintien du versement de certains coproducteurs et m\u00e9c\u00e8nes, les ressources\npropres ont connu une r\u00e9duction majeure que l'Op\u00e9ra \u00e9value \u00e0 1,3 ME. Les billets vendus ont\ndonn\u00e9 lieu, pour l'essentiel, \u00e0 des remboursements. Certains spectateurs ont toutefois apport\u00e9\nleur soutien en ne sollicitant par la restitution des fonds (pour un total de 14 700 \u20ac). La recette\nde billetterie a ainsi \u00e9t\u00e9 divis\u00e9e par deux.\nCertains coproducteurs ont report\u00e9 le versement de leur participation (Idom\u00e9n\u00e9e par\nexemple).\n2) Une situation financi\u00e8re pr\u00e9serv\u00e9e gr\u00e2ce au maintien des financements statutaires\nPour autant, la stabilit\u00e9 des financements statutaires, principale ressource de\nl'\u00e9tablissement, et le b\u00e9n\u00e9fice d'aides exceptionnelles de soutien, ont permis \u00e0 l'op\u00e9ra de\ndemeurer \u00e0 l'\u00e9quilibre voire m\u00eame de d\u00e9gager un exc\u00e9dent inhabituel.\nL'\u00e9tablissement a en effet b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de reports et/ou exon\u00e9rations de charges sociales\npour un total de 575 819 \u20ac en 2020!\u00b0\u00b0, dont 59 % pour le personnel permanent.\nPar ailleurs, si des surco\u00fbts ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s dans la cat\u00e9gorie des charges g\u00e9n\u00e9rales\n(achats de masques et autres protections sanitaires, abonnement de visioconf\u00e9rence, etc.),\nceux-ci ont \u00e9t\u00e9 plus que compens\u00e9s par des \u00e9conomies (sur des postes tels que le gardiennage,\nles consommables et les frais de d\u00e9placements).\n3) Des projets \u00e0 pure perte\nCertains projets ont donn\u00e9 lieu \u00e0 des co\u00fbts mais ne g\u00e9n\u00e9reront pas de revenus en raison\nde leur abandon.\nIl s'agit principalement, selon les donn\u00e9es fournies par l'\u00e9tablissement, des projets\nsuivants : \u00ab Coronis \u00bb (152 780 \u20ac), \u00ab Ballet Royal de la Nuit \u00bb (106 667 \u20ac), \u00ab Concert Astr\u00e9e -\nSaisons Haydn \u00bb (36 610 \u20ac), \u00ab Romances Inciertos \u00bb (20 808 \u20ac), sept \u00ab concerts du mercredi \u00bb\n(20 695 \u20ac).\n136 Puis 1 163 083 \u20ac en 2021.\n54\n\nETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE \u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nAnnexe n\u00b0 12. Politique tarifaire\n1) Evolution des tarifs\nPendant la p\u00e9riode contr\u00f4l\u00e9e, les augmentations de tarifs sont globalement rest\u00e9es\nlimit\u00e9es.\nPour la saison 2019/2020, l'augmentation tarifaire s'est en effet \u00e9lev\u00e9e \u00e0 1,5 % pour\ndeux ann\u00e9es (inf\u00e9rieure \u00e0 l'inflation de 3 %). Au titre de la saison 2021/2022, les tarifs ont \u00e9t\u00e9\nvot\u00e9s sans augmentation, dans un objectif de remobilisation du public. Cependant, pour la\nsaison 2023/2024, les tarifs individuels en cat\u00e9gorie 1, 2 et 3 ont \u00e9t\u00e9 augment\u00e9s en moyenne de\n4%.\nLa structure de la grille et les formules de prix ont \u00e9galement fait l'objet d'ajustements.\nAinsi, dans le cadre de la crise sanitaire, les abonnements ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9s et ont \u00e9t\u00e9\nremplac\u00e9s par un syst\u00e9me dit \u00ab VirtuOse \u00bb, afin d'attirer de nouveaux spectateurs et de leur\noffrir des r\u00e9ductions d\u00e8s l'achat du premier spectacle. Puis, faisant le constat que le nombre de\ntarifs propos\u00e9s \u00e9tait devenu trop important, avec notamment plus de huit formules\nd'abonnement, l'Op\u00e9ra a fait \u00e9voluer sa grille tarifaire pour la saison 2022/2023, afin d'apporter\ndavantage de lisibilit\u00e9 \u00e0 son offre. Les abonnements ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9introduits dans l'offre ainsi que\nles Pass, dans une version simplifi\u00e9e pour maintenir un lien de fid\u00e9lit\u00e9 mais sans engagement\nde date. Cette \u00e9volution r\u00e9pond \u00e0 la recherche, rappel\u00e9e dans la d\u00e9lib\u00e9ration n\u00b0 2022-03-270 du\n23 mars 2022, \u00ab d'une meilleure prise en compte des nouveaux usages des publics, plus tardifs\net impulsifs dans leur fr\u00e9quentation et leurs r\u00e9servations \u00bb. Apr\u00e8s la p\u00e9riode de crise sanitaire,\nl'\u00e9tablissement a \u00e9galement constat\u00e9 une difficult\u00e9 4 vendre les places en cat\u00e9gorie 1. Leur\nnombre a ainsi \u00e9t\u00e9 diminu\u00e9, au b\u00e9n\u00e9fice des cat\u00e9gories 2 et 3, la cat\u00e9gorie 1 \u00e9tant d\u00e9sormais\nr\u00e9serv\u00e9e aux spectateurs b\u00e9n\u00e9ficiant d'une visibilit\u00e9 totale.\nPar ailleurs, la politique tarifaire s'inscrit dans un objectif clairement affirm\u00e9 de limiter\nles augmentations pour les cat\u00e9gories \u00e9conomiques, rejoignant ainsi l'objectif 3 fix\u00e9 dans le\nconventionnement TLIN portant sur la tarification pour \u00ab l'acc\u00e8s de tous les publics et en\nparticulier les jeunes \u00bb.\nAinsi, pour la saison 2019/2020, les augmentations de prix n'ont pas port\u00e9 sur les tarifs\nles plus bas. Par ailleurs, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l'Op\u00e9ra exprime clairement sa volont\u00e9 de leur\nfavoriser l'acc\u00e8s, par la diff\u00e9renciation forte des prix entre les cat\u00e9gories.\nAu titre de la saison 2023/2024, les tarifs d\u00e9butent \u00e0 cinq euros pour tous les spectacles\n(5\u00b0% cat\u00e9gorie). Pour les jeunes, 1'Op\u00e9ra propose notamment un tarif pour les moins de 18 ans\net un Pass pour les 18/28 ans permettant d'avoir un tarif r\u00e9duit de 50 %. Cette m\u00eame r\u00e9duction\nest appliqu\u00e9e aux d\u00e9tenteurs d'un Pass culture. Et le tarif \u00ab jour J \u00bb est r\u00e9serv\u00e9 aux moins\nde 28 ans. Il existe \u00e9galement des tarifs r\u00e9duits pour le secteur social. Par ailleurs, les spectacles\n\u00ab Happy-Day \u00bb sont gratuits ou propos\u00e9s \u00e0 un tarif allant jusqu'\u00e0 trois euros.\nLa politique tarifaire de l'\u00e9tablissement lui permet d'afficher un prix moyen de billet\nquasi-stable depuis plusieurs ann\u00e9es soit 20,90 \u20ac, en 2018/2019, 21 \u20ac en 2021/2022, puis une\nl\u00e9g\u00e8re hausse en 2022/2023 avec un tarif \u00e0 25 \u20ac. Ces moyennes cachent cependant des disparit\u00e9s\npar spectacle. Si le tarif moyen de la danse et des concerts a diminu\u00e9, celui de l'op\u00e9ra a\nl\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9 entre 2018/2019 (27,8 \u20ac) et 2022/2023 (31,4 \u20ac).\n55\n\nRAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nA titre de comparaison, l'enqu\u00eate des forces musicales!3\" de novembre 2017 a calcul\u00e9\nun prix moyen de 25,20 \u20ac et de 40,90 \u20ac pour le lyrique. La derni\u00e9re enqu\u00e9te de la ROF porte\nsur l'ann\u00e9e 2021 et indique une moyenne des tarifs maximum \u00e0 81 \u20ac et une m\u00e9diane a 44 \u20ac pour\nles spectacles lyriques. L' Op\u00e9ra de Lille se situe ainsi bien en de\u00e7\u00e0 de cette m\u00e9diane nationale.\nGraphique n\u00b0 9 : Prix du billet moyen (en euros HT) d'un spectacle par cat\u00e9gorie et par saison'**\n35,0 31,4\nue e \u2014_ 2-7\n25,0 \u2014 (Op\u00e9ra\n20,0 16,8 15,1 = Danse\n15,0 12,0\n9,8 10,0 US === Concerts\n5,0\n0,0\n2018/2019 2019/2020 2021/2022 2022/2023\nSource : chambre r\u00e9gionale des comptes, \u00e0 partir des tableaux de billetterie.\n2) Fixation des tarifs et gratuit\u00e9s\nLes grilles tarifaires sont propos\u00e9es au conseil d'administration qui les adopte\ng\u00e9n\u00e9ralement sans modification. En revanche, le conseil d'administration ne d\u00e9cide pas des\ntarifs des repr\u00e9sentations \u00ab hors-les-murs \u00bb, qui restent \u00e0 l'appr\u00e9ciation du partenaire concern\u00e9\net sont repris dans un arr\u00eat\u00e9 de la directrice.\nS'agissant des places attribu\u00e9es gratuitement, les modalit\u00e9s en sont fix\u00e9es par un arr\u00eat\u00e9\nde la directrice de l'Op\u00e9ra.\nLes billets de spectacle sont offerts aux invit\u00e9s permanents et r\u00e9guliers et, pour certaines\npremi\u00e8res repr\u00e9sentations, \u00e0 l'\u00e9quipe artistique (avec mention dans les contrats de travail et\ncontrats de cession), aux partenaires et m\u00e9c\u00e8nes (avec mention dans les conventions), aux\njournalistes, aux partenaires institutionnels, artistiques et culturels (r\u00e9gionaux, nationaux et\ninternationaux).\n137 Syndicat professionnel des Op\u00e9ras.\n138 Le tableau ne porte pas sur l'ann\u00e9e 2020-2021, en raison du tr\u00e8s faible nombre de spectacles, aux formats\nmodifi\u00e9s et aux tarifs non significatifs. Les 15 repr\u00e9sentations de l'Inattendu festival ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es au\npublic pour un prix moyen de 8 \u20ac.\n56\n\nChambre r\u00e9gionale\ndes comptes\nHauts-de-France\nREPONSE AU RAPPORT\nD'OBSERVATIONS DEFINITIVES\nETABLISSEMENT PUBLIC DE\nCOOPERATION CULTURELLE\n\u00ab OPERA DE LILLE \u00bb\nD\u00e9partement du Nord\nExercices 2018 et suivants\n1 r\u00e9ponse re\u00e7ue :\n- Mme Caroline Sonrier, directrice de l'Op\u00e9ra de Lille.\nArticle L. 243-5 du code des juridictions financi\u00e8res :\n\u00ab Les destinataires du rapport d'observations disposent d'un d\u00e9lai d'un mois pour adresser au greffe\nde la chambre r\u00e9gionale des comptes une r\u00e9ponse \u00e9crite. D\u00e8s lors qu'elles ont \u00e9t\u00e9 adress\u00e9es dans le\nd\u00e9lai pr\u00e9cit\u00e9, ces r\u00e9ponses sont jointes au rapport. Elles engagent la seule responsabilit\u00e9 de leurs\nauteurs \u00bb.\n\nOPERA\n\"DE.\n\u2014 LILLE\n2, rue des Bons Enfants B.P. 133\nF-59 001 Lille Cedex\nadministration +33 (0)3 28 38 40 50\nbilletterie +33 (0)3 62 21 21 21\nInfo@opera-lille.fr\nwww.opera-lille.frENREGISTREMENT CRC\nLE 13/05/24\nGREFFE 2024-247\nMonsieur le Pr\u00e9sident\nChambre R\u00e9gionale des Comptes des Hauts-de-France\nH\u00f4tel Dubois de Fosseux\n14 rue du March\u00e9 uu Fil\u00e9\n62012 ARRAS CEDEX\nLille, le 13 moi 2024\nNou R\u00e9f : CS/EDD 24-031\nLettre envoy\u00e9e de mani\u00e8re d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e\nObjet : CRC - Rapport d'observations d\u00e9finitives relatif au contr\u00f4le des comptes et de la\ngestion de l'\u00e9tablissement public de coop\u00e9ration culturelle \u00ab Op\u00e9ra de Lille \u00bb\nMonsieur le Pr\u00e9sident,\nLa Chambre R\u00e9gionale des Comptes a r\u00e9alis\u00e9 le contr\u00f4le de l'\u00e9tablissement public de\ncoop\u00e9ration culturelle \u00ab Op\u00e9ra de Lille \u00bb pour les exercices 2018 jusqu'\u00e0 la p\u00e9riode la pius\nr\u00e9cente, dont le rapport d'observations provisoires nous a \u00e9t\u00e9 transmis le 14 f\u00e9vrier 2024\net le rapport d'observations d\u00e9finitives le 16 avril 202%.\nNous souhaitons noter la qualit\u00e9 de l'audit approfondi r\u00e9alis\u00e9 par la Chambre et la\nremercier pour la qualit\u00e9 des \u00e9changes durant le contr\u00f4le,\nCela a conduit \u00e0 un rapport d\u00e9finitif fourni d\u00e9crivant pr\u00e9cis\u00e9ment le champ des missions\net activit\u00e9s de l'\u00e9tablissement, sa gestion administrative et financi\u00e8re, ses difficult\u00e9s en\ntermes de financements et ressources propres (pouvant le mener au risque de cessation\nde paiement pour 2025), et sa politique de relations avec les publics, ainsi que des\nrecommandations qui seront utiles pour l'\u00e9volution de nos pratiques. Je pense\nnotamment \u00e0 la recommandation d'objectifs concert\u00e9s des collectivit\u00e9s, avec des\nindicateurs d\u00e9finis pour \u00e9viter les surench\u00e8res et dispersion des activit\u00e9s.\nN\u00e9anmoins, \u00e0 notre sens, le rapport d\u00e9finitif aurait aussi pu \u00e9voquer la politique RSE mise\nen ploce d\u00e8s 2015 au sein de l''\u00e9roblissement, afin de r\u00e9aliser une activit\u00e9 la plus durable\npossible, ouverte et accessible \u00e0 tous les publics, dans un souci de contenir des d\u00e9penses\nen co\u00fbt tout autant qu'en impact environnemental, en assurant un environnement de\ntravail accessible, ouvert et inclusif, favorisant la comp\u00e9tence et l'\u00e9panouissement de\nchacun. Malgr\u00e9 un contexte \u00e9conomique contraint, il est \u00e0 noter que l'Op\u00e9ra de Lille\nconsid\u00e8re que la RSE reste une priorit\u00e9, el un poste \u00e0 temps plein d\u00e9di\u00e9 a m\u00eame \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9\nau sain de l'EPCC depuis fin 2022\nJe vous prie d'agr\u00e9er, Monsieur le Pr\u00e9sident, l'expression de ma meilleure consid\u00e9ration.\n+\nCaroline Sonrier\nDirectrice de l'Op\u00e9ra de Lille\nL'Op\u00e4ro de Lille, Thstre lyrique d'int\u00e9ratnational, set financ\u00e9 par la Ville deLille, la Matropole Europeenne de Lille, la r\u00e9gion Hauts-ds-France, le minist\u00e8re de la Culture (DRAC Hauts-da-France). Diansle cadre de la dotation dala Ville\nda Lille, T Op\u00e9ra b\u00e9n\u00e9fice du soutien du Casino Borri\u00e8re de Lille. SIRET : SOI 374 290 00015 - APE: 900UZ \u2014 TVA intra-communeutaire FRO20501394290 - PLATESV-R-2021-000180; PLATESV-2-2021-000131 ; PLATESV-R-2021-000132\n\nAdresse m\u00e9l : hautsdefrance@ccomptes.fr\nhttps://www.ccomptes.fr/fr/crc-hauts-de-france\n\nEs\nPREFET\nDU NORD\nLibert\u00e9\nEgalit\u00e9\nFraternit\u00e9\nSecr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral\nDirection de la coordination des \npolitiques interminist\u00e9rielles\nService juridique\nArr\u00eat\u00e9 portant d\u00e9signation et d\u00e9l\u00e9gation de signature \u00e0 monsieur Guillaume AFONSO, \ncharg\u00e9 de l'int\u00e9rim des fonctions de s ecr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture du Nord\n______________________\nLe pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Hauts-de-France,\npr\u00e9fet de la zone de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 Nord,\npr\u00e9fet du Nord,\nchevalier de la L\u00e9gion d'honneur,\nchevalier de l'ordre national du M\u00e9rite\nVu le code de la construction et de l'habitation ;\nVu le code de l'\u00e9ducation ;\nVu le code \u00e9lectoral ;\nVu le code de l'entr\u00e9e et du s\u00e9jour des \u00e9trangers et du droit d'asile ;\nVu le code de l'environnement ;\nVu le code de l'expropriation ;\nVu le code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales (CGCT) ;\nVu le code minier ;\nVu le code p\u00e9nal et le code de proc\u00e9dure p\u00e9nale ;\nVu le code de la route ;\nVu le code rural ;\nVu le code de la sant\u00e9 publique ;\nVu le code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure ;\nVu le code du travail ;\nVu le code de l'urbanisme ;\nVu la loi n\u00b0 55-385 du 3 avril 1955 relative \u00e0 l'\u00e9tat d'urgence ; \nVu la loi n\u00b0 82-213 du 02 mars 1982 modifi\u00e9e relative aux droits et aux libert\u00e9s des communes, des \nd\u00e9partements et des r\u00e9gions ;\nVu la loi n\u00b0 2000-614 du 5 juillet 2000 modifi\u00e9e relative \u00e0 l'accueil et l'habitat des gens du voyage ;\n1\n\nVu la loi n\u00b0 2011-803 du 5 juillet 2011 relative aux droits et \u00e0 la protection des personnes faisant l'objet \nde soins psychiatriques et aux modalit\u00e9s de leur prise en charge ;\nVu la loi n\u00b0 2015-29 du 16 janvier 2015 modifi\u00e9e relative \u00e0 la d\u00e9limitation des r\u00e9gions, aux \u00e9lections \nr\u00e9gionales et d\u00e9partementales et modifiant le calendrier \u00e9lectoral ;\nVu la loi n\u00b0 2015-991 du 7 ao\u00fbt 2015 modifi\u00e9e portant nouvelle organisation territoriale de la \nR\u00e9publique ;\nVu la loi n\u00b0 2017-1510 du 30 octobre 2017 modifi\u00e9e renfor\u00e7ant la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et la lutte contre le \nterrorisme, notamment les dispositions pr\u00e9vues aux articles L. 226-1, L. 227-1 et L. 229-1 \u00e0 6 du code de \nla s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure ;\nVu la loi n\u00b0 2018-727 du 10 ao\u00fbt 2018 pour un \u00c9tat au service d'une soci\u00e9t\u00e9 de confiance ;\nVu la loi n\u00b0 2020-1525 du 7 d\u00e9cembre 2020 d'acc\u00e9l\u00e9ration et de simplification de l'action publique ;\nVu le d\u00e9cret n\u00b0 97-34 du 15 janvier 1997 modifi\u00e9 relatif \u00e0 la d\u00e9concentration des d\u00e9cisions \nadministratives individuelles ;\nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2004-374 du 29 avril 2004 modifi\u00e9 relatif aux pouvoirs des pr\u00e9fets, \u00e0 l'organisation et \u00e0 \nl'action des services de l'\u00c9tat dans les r\u00e9gions et d\u00e9partements, et notamment son article 43 ;\nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2007-690 du 3 mai 2007 relatif \u00e0 l'agr\u00e9ment pr\u00e9vu \u00e0 l'article 9 de la loi n\u00b0 2000-614 \ndu 5 juillet 2000 modifi\u00e9e relative \u00e0 l'accueil et \u00e0 l'habitat des gens du voyage ;\nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2015-510 du 7 mai 2015 modifi\u00e9 portant charte de la d\u00e9concentration ;\nVu le d\u00e9cret du 28 septembre 2016 portant fixation du nom et du chef-lieu de la r\u00e9gion Hauts-de-\nFrance ; \nVu le d\u00e9cret n\u00b0 2020-1711 du 24 d\u00e9cembre 2020 relatif \u00e0 l'harmonisation et \u00e0 la simplification des \npolices des immeubles, locaux et installations ; \nVu le d\u00e9cret du 17 janvier 2024 nommant monsieur Bertrand GAUME, pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Hauts-de-\nFrance, pr\u00e9fet de la zone de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 Nord, pr\u00e9fet du Nord ; \nVu le d\u00e9cret du 3 avril 2024 nommant monsieur Guillaume AFONSO, sous-pr\u00e9fet charg\u00e9 de mission \naupr\u00e8s du pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Hauts-de-France, pr\u00e9fet de la zone de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 Nord, pr\u00e9fet \ndu Nord ;\nVu le d\u00e9cret du 10 avril 2024 nommant monsieur Fr\u00e9d\u00e9ric LOISEAU, sous-pr\u00e9fet de Dunkerque ;\nVu le d\u00e9cret du 31 ao\u00fbt 2024 nommant monsieur Cl\u00e9ment MERIC, sous-pr\u00e9fet, directeur de cabinet du \npr\u00e9fet de la r\u00e9gion Hauts-de-France, pr\u00e9fet de la zone de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 Nord, pr\u00e9fet du Nord ;\nVu le d\u00e9cret du 1er octobre 2024 portant cessation de fonction de monsieur Louis-Xavier THIRODE, \npr\u00e9fet d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 pour la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 aupr\u00e8s du pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Hauts-de-France, pr\u00e9fet de la \nzone de d\u00e9fense et scientifiques de la police nationale ; \nVu le d\u00e9cret du 1er octobre 2024 portant cessation de fonctions de madame Virginie LASSERRE, pr\u00e9f\u00e8te \nd\u00e9l\u00e9gu\u00e9e pour l'\u00e9galit\u00e9 des chances aupr\u00e8s du pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Hauts-de-France, pr\u00e9fet de la zone de \nd\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 Nord, pr\u00e9fet du Nord ;\nVu le d\u00e9cret du 23 octobre 2024 nommant madame Fabienne DECOTTIGNIES, pr\u00e9f\u00e8te de la Ni\u00e8vre ; \nVu l'arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral du 14 octobre 2024 portant organisation des services de la pr\u00e9fecture de la zone \nde d\u00e9fense Nord, de la r\u00e9gion Nord \u2013 Pas-de-Calais et du d\u00e9partement du Nord ;\n2\nVu la circulaire NOR/INT/D/07/00080/C du 10 juillet 2007 relative aux gens du voyage et \u00e0 la proc\u00e9dure \nde mise en demeure et d'\u00e9vacuation forc\u00e9e des occupants illicites d'un terrain ;\nVu la circulaire NOR/IOC/K/09/19917/C du 25 ao\u00fbt 2009 relative \u00e0 la pand\u00e9mie grippale A (H1N1) : \nimpact sur le milieu scolaire et conduite \u00e0 tenir ;\nVu la circulaire n\u00b0 5828/SG du 18 novembre 2015 relative \u00e0 l'application du d\u00e9cret n\u00b0 2015-510 du 7 mai \n2015 modifi\u00e9 portant charte de la d\u00e9concentration ; \nSur proposition du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la pr\u00e9fecture du Nord ;\nARR\u00caTE\nArticle 1 er \u2013 Monsieur Guillaume AFONSO, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la pr\u00e9fecture du Nord, est \ncharg\u00e9 de l'int\u00e9rim des fonctions de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture du Nord.\nArticle 2 - D\u00e9l\u00e9gation est donn\u00e9e \u00e0 monsieur Guillaume AFONSO, charg\u00e9 de l'int\u00e9rim des fonctions de \nsecr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture du Nord, pour signer tous actes, arr\u00eat\u00e9s, d\u00e9cisions, circulai res, \ndocuments, correspondances et m\u00e9moires relevant des attributions de l'\u00c9tat dans le d\u00e9partement du \nNord y compris tous les recours form\u00e9s devant le juge administratif ou judiciaire ainsi que tous les actes \nrelatifs \u00e0 la fonction d'ordonnateur secondaire du pr\u00e9fet du d\u00e9partement du Nord \u00e0 l'exception de la \nr\u00e9quisition du comptable.\nArticle 3 \u2013 D\u00e9l\u00e9gation est donn\u00e9e \u00e0 monsieur Guillaume AFONSO , charg\u00e9 de l'int\u00e9rim des fonctions de \nsecr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture du Nord, pour signer tous arr\u00eat\u00e9s et d\u00e9cisions concernant les \npersonnels administratifs relevant du minist\u00e8re de l'int\u00e9rieur pour les cinq d\u00e9partements de la r\u00e9gion \nHauts-de-France dans les mati\u00e8res relatives au recrutement, \u00e0 l'affectation, \u00e0 la gestion des carri\u00e8res et \n\u00e0 la formation des fonctionnaires titulaires, stagiaires, \u00e9l\u00e8ves fonctionnaires des cat\u00e9gories A, B et C et \ndes agents non titulaires ainsi que les actes relatifs \u00e0 la formation des personnels techniques. \nArticle 4 \u2013 D\u00e9l\u00e9gation est donn\u00e9e \u00e0 monsieur Guillaume AFONSO , charg\u00e9 de l'int\u00e9rim des fonctions de \nsecr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture du Nord, pour signer, en mati\u00e8re de logement, tous arr\u00eat\u00e9s, \nd\u00e9cisions, saisines juridictionnelles, circulaires, rapports, correspondances et documents concernant les \ndossiers :\n\u2022du programme logements locatifs sociaux (LLS) ;\n\u2022des gens du voyage ;\n\u2022de l'article 55 de la loi solidarit\u00e9 et renouvellement urbains \u2013 SRU - (mixit\u00e9 sociale, attribution, \npeuplement\u2026) ;\n\u2022des politiques locales de l'habitat ;\n\u2022des d\u00e9l\u00e9gations des aides \u00e0 la pierre ;\n\u2022des conventions d'utilit\u00e9 sociale ;\n\u2022du contr\u00f4le permanent HLM ;\n\u2022de la commission de conciliation bailleur/locataire ;\n\u2022de l'observatoire des loyers.\nArticle 5 \u2013 En cas d'absence ou d'emp\u00eachement d e monsieur Guillaume AFONSO , la d\u00e9l\u00e9gation de \nsignature qui lui est conf\u00e9r\u00e9e par les articles 2 \u00e0 4 du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 est exerc\u00e9e par monsieur Cl\u00e9ment \nMERIC, directeur de cabinet du pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Hauts-de-France, pr\u00e9fet de la zone de d\u00e9fense et de \ns\u00e9curit\u00e9 Nord, pr\u00e9fet du Nord ou par monsieur Fr\u00e9d\u00e9ric LOISEAU, sous-pr\u00e9fet de Dunkerque, en cas \nd'absence ou d'emp\u00eachement simultan\u00e9 de messieurs Guillaume AFONSO et Cl\u00e9ment MERIC.\nArticle 6 \u2013 D\u00e9l\u00e9gation de signature est donn\u00e9e \u00e0 monsieur Guillaume AFONSO , dans la limite de \nl'enveloppe qui lui est allou\u00e9e, pour engager juridiquement la d\u00e9pense pour les op\u00e9rations se \nrapportant aux frais de fonctionnement de sa r\u00e9sidence (frais de repr\u00e9sentation compris).\nArticle 7 \u2013 Dans le cadre de la permanence pr\u00e9fectorale qu'il est amen\u00e9 \u00e0 assurer pendant des jours \nnon ouvrables (les week-ends \u00e0 compter du vendredi 19h00 au lundi 8h00, pour les jours f\u00e9ri\u00e9s et de \nfermeture exceptionnelle des services pr\u00e9fectoraux : la veille \u00e0 19h00 et le lendemain du jour concern\u00e9 \n\u00e0 8h00), monsieur Guillaume AFONSO , a d\u00e9l\u00e9gation de signature, pour l'ensemble du d\u00e9partement, \npour les d\u00e9cisions suivantes :\n3\n\u2022les d\u00e9cisions relatives \u00e0 l'annulation, \u00e0 la suspension du permis de conduire, \u00e0 la restriction du \ndroit de conduire aux seuls v\u00e9hicules \u00e9quip\u00e9s d'un dispositif homologu\u00e9 d'anti-d\u00e9marrage par \n\u00e9thylotest \u00e9lectronique (EAD) et l'interdiction temporaire de conduire en France ; \n\u2022les d\u00e9cisions portant obligation de quitter le territoire fran\u00e7ais, en application des articles \nL. 611-1 et L. 612-12 du CESEDA, l'abrogation et le retrait de ces d\u00e9cisions ;\n\u2022les d\u00e9cisions portant obligation de quitter le territoire fran\u00e7ais, en application des articles \nL. 251-1 \u00e0 L. 251-7 et L. 261-1 du CESEDA, l'abrogation et le retrait de ces d\u00e9cisions ; \n\u2022les d\u00e9cisions relatives au d\u00e9lai de d\u00e9part volontaire, en application des articles L. 612-1 \u00e0 \nL. 612-5 et L. 613-2 du CESEDA, l'abrogation et le retrait de ces d\u00e9cisions ; \n\u2022les d\u00e9cisions fixant le pays \u00e0 destination duquel un \u00e9tranger faisant l'objet d'une mesure \nd'\u00e9loignement doit \u00eatre \u00e9loign\u00e9, l'abrogation et le retrait de ces d\u00e9cisions ; \n\u2022les d\u00e9cisions d'interdiction de retour sur le territoire fran\u00e7ais, de prolongation d'une \ninterdiction de retour, d'abrogation d'une interdiction de retour prononc\u00e9es en application des \narticles L. 612-6 \u00e0 L. 612-11 et L. 613-2, L. 613-5, L. 613-7 et L. 613-8 du CESEDA, ainsi que le retrait \nde ces d\u00e9cisions ;\n\u2022les d\u00e9cisions d'interdiction de circulation sur le territoire fran\u00e7ais et les d\u00e9cisions d'abrogation \nd'une interdiction de circulation prononc\u00e9es en application des articles L. 251-4 \u00e0 L. 251-6 du \nCESEDA ainsi que le retrait de ces d\u00e9cisions ; \n\u2022les mesures prises dans le cadre de l'Union europ\u00e9enne et de la convention de Schengen, en \napplication des articles L. 615-1, L. 621-1 \u00e0 L. 621-7 , L. 622-1 \u00e0 L. 622-4, L. 700-1, L. 722-4 \net L. 722-10 du CESEDA, l'abrogation et le retrait de ces mesures ;\n\u2022les d\u00e9cisions de placement en r\u00e9tention administrative d'un \u00e9tranger dans les locaux ne \nrelevant pas de l'administration p\u00e9nitentiaire, en application du r\u00e8glement (UE) n\u00b0604/2013 dit \n\u00ab Dublin III \u00bb et des articles L. 751-9 \u00e0 L. 751-12 du CESEDA, l'abrogation et le retrait de ces \nd\u00e9cisions ; \n\u2022les d\u00e9cisions de placement en r\u00e9tention administrative d'un \u00e9tranger dans les locaux ne \nrelevant pas de l'administration p\u00e9nitentiaire, en application des articles L. 741-1, L. 741-4, \nL. 741-5 et L. 741-7 , L. 744-1, L. 751-9, L. 751-10 et L. 752-2 du CESEDA, l'abrogation et le retrait de \nces d\u00e9cisions ; \n\u2022les d\u00e9cisions d'assignation \u00e0 r\u00e9sidence, en application des articles L. 731-1 \u00e0 L. 731-3, L. 732-1 \n\u00e0 L. 732-7 , L. 733-1 \u00e0 L. 733-17 , L. 743-16, L. 751-2 \u00e0 L. 751-5 et L. 751-8 et des articles L. 542-2, \nL. 752-1 \u00e0 L. 752-4 et L. 752-12 du CESEDA, l'abrogation et le retrait de ces d\u00e9cisions ; \n\u2022les d\u00e9cisions d'assignation \u00e0 r\u00e9sidence d'un demandeur d'asile, en application de l'article \nR. 751-1 du CESEDA, l'abrogation et le retrait de ces d\u00e9cisions ; \n\u2022les d\u00e9cisions de maintien en r\u00e9tention administrative d'un \u00e9tranger en application de l'article \nL. 754-3 du CESEDA, l'abrogation ainsi que le retrait de ces d\u00e9cisions ;\n\u2022les d\u00e9cisions portant transfert vers l'\u00c9tat membre responsable de l'examen d'une demande \nd'asile, en application de l'article L. 572-1 du CESEDA, l'abrogation et le retrait de ces d\u00e9cisions ;\n\u2022la saisine du juge des libert\u00e9s et de la d\u00e9tention aux fins de prolongation de la r\u00e9tention d'un \n\u00e9tranger plac\u00e9 ou maintenu en r\u00e9tention administrative en application des articles L. 742-1 et \nL. 742-4 du CESEDA ainsi que la d\u00e9claration d'appel devant le premier pr\u00e9sident de la cour \nd'appel des ordonnances du juge des libert\u00e9s et de la d\u00e9tention ;\n\u2022les d\u00e9cisions d'opposition \u00e0 la sortie du territoire \u00e0 titre conservatoire pr\u00e9vues par le 3\u00b0 du III de \nl'article 2 du d\u00e9cret n\u00b0 2010-569 du 28 mai 2010 relatif au fichier des personnes recherch\u00e9es ;\n\u2022la d\u00e9livrance des sauf-conduits pour les \u00e9trangers r\u00e9fugi\u00e9s ou b\u00e9n\u00e9ficiaires de la protection \nsubsidiaire ;\n\u2022le mandat de repr\u00e9sentation pr\u00e9vu aux articles 411 \u00e0 417 et 931 du code de proc\u00e9dure civile par \nlequel sont investies les personnes charg\u00e9es de repr\u00e9senter l'administration devant le juge des \nlibert\u00e9s et de la d\u00e9tention et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, devant le premier pr\u00e9sident de la cour d'appel ;\n\u2022les d\u00e9cisions relatives aux soins psychiatriques sans consentement (articles L. 3213-1 \u00e0 \nL. 3213-10, L. 3211-12-1 ainsi que L. 3212-1 et suivants du code de la sant\u00e9 publique) et les saisines \ndu juge des libert\u00e9s et de la d\u00e9tention dans le cadre des proc\u00e9dures de maintien en soins \npsychiatriques \u00e0 la demande du repr\u00e9sentant de l'\u00c9tat (article R. 3211-7 du code de la sant\u00e9 \npublique notamment) ;\n\u2022les arr\u00eat\u00e9s de fermeture totale ou partielle des \u00e9tablissements scolaires dans le cadre des \ndispositions pr\u00e9vues par l'article L. 3131-1 du code de la sant\u00e9 publique et par la circulaire \nNOR/IOC/K/09/19917/C du 25 ao\u00fbt 2009 relative \u00e0 la pand\u00e9mie grippale A (H1N1) ; \n\u2022les d\u00e9cisions individuelles de mise sous quarantaine, de placement et de maintien \u00e0 l'isolement \nconform\u00e9ment \u00e0 l'article L. 3131-13 du code de la sant\u00e9 publique.\n4\nEn cas d'absence ou d'emp\u00eachement lors de la permanence pr\u00e9fectorale, ces d\u00e9l\u00e9gations sont \nexerc\u00e9es par le sous-pr\u00e9fet d'astreinte.\nDans le cadre de la permanence pr\u00e9fectorale exerc\u00e9e par un autre sous-pr\u00e9fet, et pour laquelle il a \u00e9t\u00e9 \nd\u00e9sign\u00e9 sous-pr\u00e9fet d'astreinte, monsieur Guillaume AFONSO a d\u00e9l\u00e9gation de signature pour \nl'ensemble du d\u00e9partement pour les actes \u00e9num\u00e9r\u00e9s au pr\u00e9sent article 7 en cas d'absence ou \nd'emp\u00eachement du sous-pr\u00e9fet de permanence.\nArticle 8 \u2013 Cet arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral entre en vigueur le 11 novembre 2024.\nArticle 9 \u2013 Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture du Nord par int\u00e9rim et le se cr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral pour les \naffaires r\u00e9gionales sont charg\u00e9s, chacun en ce qui le concerne, de l'ex\u00e9cution du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 qui sera \npubli\u00e9 au recueil des actes administratifs de la pr\u00e9fecture du Nord et au recueil des actes administratifs \nde la pr\u00e9fecture de r\u00e9gion Hauts-de-France. \nFait \u00e0 Lille, le 08/11/24\nSign\u00e9\nBertrand GAUME\n5\n| | Pr\u00e9fecture de la zone de d\u00e9fense\nPREFET et de s\u00e9curit\u00e9 Nord\nDE LA ZONE\nDE DEFENSE |\nET DE SECURITE\nNORD\nLibert\u00e9\nEgalit\u00e9\nFraternit\u00e9\nArr\u00eat\u00e9 n\u00b008/11/2024-01\nportant d\u00e9rogation exceptionnelle \u00e0 titre temporaire\n\u00e0 l'interdiction de circulation \u00e0 certaines p\u00e9riodes\ndes v\u00e9hicules de transport de marchandises de plus de 7,5 tonnes de PTAC\ndans le cadre de la gestion d'une \u00e9pizootie d'influenza aviaire hautement pathog\u00e8ne (IAHP)\nLe Pr\u00e9fet de la zone de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 Nord\nPr\u00e9fet de la r\u00e9gion Hauts-de-France\nPr\u00e9fet du Nord\nVu le code de la d\u00e9fense ;\nVu le code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure ;\nVu le code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales ;\nVu le code de la route, et notamment l'article R. 411-18 ;\nVu le d\u00e9cret du pr\u00e9sident de la r\u00e9publique du 17 janvier 2024 portant nomination de monsieur Bertrand GAUME\nen qualit\u00e9 de pr\u00e9fet de la r\u00e9gion Hauts-de-France, pr\u00e9fet de la zone de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 Nord, pr\u00e9fet du\nNord ;\nVu l'arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel du 16 avril 2021 relatif \u00e0 l'interdiction de circulation des v\u00e9hicules de transport de\nmarchandises \u00e0 certaines p\u00e9riodes, et notamment son article 5.1. ;\nVu l'arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 31 octobre 2024 qualifiant le niveau de risque en mati\u00e8re d'influenza aviaire hautement\npathog\u00e8ne ;\nConsid\u00e9rant le caract\u00e8re extr\u00eamement contagieux et grave de l'influenza aviaire hautement pathog\u00e8ne (IAHP),\nl'existence de cas av\u00e9r\u00e9s sur le territoire national et la n\u00e9cessit\u00e9 d'envisager la d\u00e9tection de nouveaux foyers de\ncontamination dans les d\u00e9partements de la zone de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 Nord ;\nConsid\u00e9rant le rel\u00e8vement du niveau de risque \u00e9pizootique de \u00ab mod\u00e9r\u00e9 \u00bb \u00e0 \u00ab \u00e9lev\u00e9 \u00bb par arr\u00eat\u00e9 du minist\u00e8re\nde l'agriculture, de la souverainet\u00e9 alimentaire et de la for\u00eat du 31 octobre 2024;\nConsid\u00e9rant les missions de d\u00e9peuplement de volailles confi\u00e9es \u00e0 l'entreprise GT Logistics, sise \u00e0 Bassens\n(33), via un march\u00e9 national conclu avec le minist\u00e8re de l'agriculture et de la souverainet\u00e9 alimentaire dans le\ncadre de la lutte contre les \u00e9pizooties ;\nConsid\u00e9rant que les retards d'approvisionnement en mat\u00e9riels, mat\u00e9riaux, produits ou v\u00e9hicules indispensables\n\u00e0 la gestion des foyers de contamination peuvent avoir des cons\u00e9quences sanitaires ou \u00e9conomiques\npr\u00e9judiciables au regard du caract\u00e8re exponentiel des \u00e9pizooties de ce type ;\nConsid\u00e9rant que pour r\u00e9pondre \u00e0 ces circonstances exceptionnelles il y a lieu de faciliter la continuit\u00e9 des\nactions de lutte et par cons\u00e9quent la circulation des v\u00e9hicules transportant les mat\u00e9riels, mat\u00e9riaux, produits ou\nv\u00e9hicules n\u00e9cessaires au d\u00e9peuplement de volailles en \u00e9levages ou sur sites d\u00e9di\u00e9s ;\n1/2\n12-14, rue Jean sans Peur - CS 20003 - 59 039 LILLE Cedex\nT\u00e9l. : 03 20 30 59 59 - Fax : 03 20 57 08 02\nHoraires d'ouverture et modalit\u00e9s d'accueil sur : www.nord.gouv.fr\nSuivez-nous sur : facebook.com/prefetnord - twitter.com/prefet59 - linkedin.com/company/prefethdf/\n\nConsid\u00e9rant l'avis de la direction r\u00e9gionale de l'agriculture, de l'alimentation et de la for\u00eat ;\nSur proposition du directeur r\u00e9gional de l'environnement, de l'am\u00e9nagement et du logement ;\nARRETE\nArticle 1er\nLa circulation des v\u00e9hicules de transport de marchandises de plus de 7,5 tonnes de PTAC, en charge ou en\nretour \u00e0 vide, transportant des mat\u00e9riels, mat\u00e9riaux, produits ou v\u00e9hicules n\u00e9cessaires au d\u00e9peuplement de\nvolailles en \u00e9levages ou sur sites d\u00e9di\u00e9s, dans le cadre de mesures ordonn\u00e9es par l'\u00c9tat pour la gestion de\nl'\u00e9pizootie, est exceptionnellement autoris\u00e9e, dans l'ensemble les d\u00e9partements de la zone de d\u00e9fense et de\ns\u00e9curit\u00e9 Nord :\ne les samedis et veilles de jours f\u00e9ri\u00e9s \u00e0 partir de 22 heures et jusqu'\u00e0 22 heures les dimanches et jours\nf\u00e9ri\u00e9s ;\n\u00b0 \u00e0 compter du samedi 9 novembre 2024 jusqu'au lundi 6 janvier 2025 inclus.\nArticle 2\nLe responsable du v\u00e9hicule doit pouvoir justifier, en cas de contr\u00f4le, aupr\u00e8s des agents de l'autorit\u00e9 comp\u00e9tente,\nde la conformit\u00e9 du transport effectu\u00e9 au regard des dispositions de la pr\u00e9sente d\u00e9rogation.\nUne copie du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 doit se trouver \u00e0 bord du v\u00e9hicule.\nArticle 3\nToute infraction aux dispositions du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 sera constat\u00e9e et poursuivie conform\u00e9ment aux lois et\nr\u00e8glements en vigueur.\nArticle 4\nLes pr\u00e9fets des d\u00e9partements de l'Aisne, du Nord, de l'Oise, du Pas-de-Calais et de la Somme, les pr\u00e9sidents\ndes conseils d\u00e9partementaux de l'Aisne, du Nord, de l'Oise, du Pas-de-Calais et de la Somme, le directeur\nr\u00e9gional de l'environnement, de l'am\u00e9nagement et du logement des Hauts-de-France, les directeurs\nd\u00e9partementaux de la s\u00e9curit\u00e9 publique de l'Aisne, du Nord, de l'Oise, du Pas-de-Calais et de la Somme, les\ncommandants des groupements de gendarmerie de l'Aisne, du Nord, de l'Oise, du Pas-de-Calais et de la\nSomme, le directeur zonal des CRS sont charg\u00e9s de l'ex\u00e9cution des dispositions du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9.\nArticle 5\nLe pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 sera publi\u00e9 au recueil des actes administratifs de l'\u00c9tat et copie en sera adress\u00e9e aux services\nvis\u00e9s \u00e0 l'article 4.\nLille, le 8 novembre 2024\nLe pr\u00e9fet de zone\nde d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 Nord\nBertrand/GAUME\nConform\u00e9ment aux dispositions des articles R 421.-1 et R 421-5 du code de justice administrative, la pr\u00e9sente d\u00e9cision peut\nfaire l'objet d'un recours contentieux devant le tribunal administratif dans le d\u00e9lai de 2 mois \u00e0 compter de sa publication. Le\ntribunal administratif peut \u00eatre saisi par l'application T\u00e9l\u00e9recours citoyen accessible sur le site vaww.telerecours.fr.\n2/2\n12-14, rue Jean sans Peur - CS 20003 - 59 039 LILLE Cedex\nT\u00e9l. : 03 20 30 59 59 - Fax : 03 20 57 08 02\nHoraires d'ouverture et modalit\u00e9s d'accueil sur : www.nord.gouv.fr\nSuivez-nous sur : facebook.com/prefetnord - twitter.com/prefet59 - linkedin.com/company/prefethdf/","date":"2024-11-08","first_seen_on":"2024-11-08T19:23:02+00:00","id":"fce9ce757bc2aa7e9b05ea40432b06fd29ce184069b5b07dd551704b932d2508","name":"Recueil n\u00b0364 du 8 novembre 2024","pdf_creation_date":"2024-11-08T18:41:00+00:00","pdf_modification_date":null,"timezone":"Europe/Paris","url":"https://www.nord.gouv.fr/contenu/telechargement/97797/694646/file/recueil-2024-364-recueil-des-actes-administratifs-3.pdf"}