LOT
RECUEIL DES ACTES
ADMINISTRATIFS SPÉCIAL
N°46-2025-047
PUBLIÉ LE 18 JUILLET 2025
Sommaire
Préfecture du Lot /
46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du
voyage (94 pages) Page 3
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Préfecture du Lot
46-2025-07-11-00002
schéma départemental d'accueil des gens du
voyage
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EäPREFETEDU LOTLibertéÉgalité00 LE DÉPARTEMENT
Schéma départementald'accueil et d'habitatdes gens du voyage2025-2030

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030
SommaireSommaireEditorialTextes réglementairesLe schéma, support d'une large contractualisationLes EPCI acteurs centraux de la mise en œuvre du schéma sur les territoiresUne évolution législative qui intègre I'évolution des pratiques du passage vers lasédentarisation et rétabli une égalité de traitementUn ensemble de textes qui se précisent depuis 1990Des décrets récents qui précisent les attendus des équipementsLa dimension contractuelle du schéma, assise d'un engagement réciproqueL'enjeu de mobilisation de l'ensemble des parties prenantes (méthodologie derévision)La place des EPCI et des institutions dans les nouvelles orientationsUn contrat renouvelé autour d''une démarche d'accompagnement renforcée etcoordonnéeAncrage, pratiques d'itinérances et place des voyageurs dans la politiqued'accueilDiagnostics et engagements territorialisésTableau synoptique des recommandations transversalesCommunauté d'agglomÉléments de diagnosticActions prescrites au scRecommandations inscLa CC du Grand FigeacÉléments de diagnosticActions prescrites au stRecommandations inscCC Causses et Vallée dÉléments de diagnosticActions prescrites au scRecommandations inscLa CC Quercy BourianeÉléments de diagnosticActions prescrites au scRecommandations inscLa CC Vallée du Lot etÉléments de diagnosticActions prescrites au scRecommandations inscDiagnostic thématique et engagement des institutions


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030La gouvernancePilotage/coordiAnimation et éDéclinaisons orL'accompagnementSoutien opérateursProjet social sur lesLien entre agents d'Accès aux droits etAccès aux soins et ¢Accès a l'éducationL'offre d'accueil et d'habitatLes grands passages et le statL'offre départementale des aL'ancrage et l'habitat adapté
Annexe


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030EditorialPlacé sous le pilotage de I'Etat et du Département du Lot, le schéma départemental d'accueilet d'habitat des gens du voyage (GDV) constitue le cadre de planification et d'actioncollective pour permettre aux gens du voyage d'accéder à leurs droits, selon leurs besoinsspécifiques.Il doit prendre en compte la diversité des situations des ménages, qu'ils soient de passage ouprésents de longue date sur le territoire du Lot, parfois installés durablement sur un secteurtout en conservant un habitat en caravane et une habitude de voyage saisonnière.Le présent schéma, troisième pour le Lot après ceux validés en 2003 et 2014, est le résultatd'un travail mené en étroite concertation entre les services de l'Etat, du Conseildépartemental, et tenant compte des réalités du terrain.À ce titre, le diagnostic s'est appuyé sur un large recueil de données : questionnaire à toutesles communes, entretiens avec les cing établissements publics de coopérationiIntercommunale (EPCI) concernés, les associations et partenaires, visites des lieux de vie etéchanges avec les voyageurs. Ce diagnostic, partagé lors de réunions d'arrondissementtrilatérales (pilotes et EPCI), a permis de dégager des orientations puis de formaliser lesprescriptions, recommandations et actions pour la période 2025-2030. Le projet de schémarévisé a recueilli l'avis favorable de la commission consultative départementale des gens duvoyage le 26 février 2024 puis a été soumis à l'avis des collectivités concernées au cours dudernier trimestre 2024.Le nouveau Schéma a pour ambition de relever trois défis principaux :Répondre aux nouveaux enjeux en matière d'habitat, par la création de terrainsfamiliaux locatifs (TFL) ou d'opérations d'habitat adapté, du fait de l'ancrageterritorial des ménages. Cela nécessite d'élaborer des projets adaptés à la situationlocale, dans une démarche partenariale animée par chaque EPCI grâce à une maitrised'œuvre urbaine et sociale (MOUS) ;Construire un équipement permanent d'accueil sur le périmetre de CAUVALDOR(communauté de communes Causses et Vallée de la Dordogne) ;Garantir l'accès aux droits au bénéfice des gens du voyage, en matière sociale, desanté, d'insertion professionnelle, de scolarisation, de lutte contre l'illettrisme. Il s''agitnotamment d'agir à l'échelle locale, en élaborant et faisant vivre un projet social pourchaque aire d'accueil, et à l'échelle départementale par la mise en place de deuxmédiateurs sociaux (nord et sud) facilitant des actions coordonnées et mutualisées.La création d'un comité local par EPCI sera encouragée pour suivre l'évolution des projets,tisser Un partenariat local, diffuser l'information, faire remonter les bilans et sujets à traiter encommission consultative départementale GDV.Cette dernière aura ainsi essentiellement vocation à examiner l'avancement de l'ensemble duschéma et ses évolutions souhaitées, ainsi qu'à développer l'animation départementale pourmieux appuyer les acteurs locaux dans l'exercice de leurs responsabilités.Ces instances permettront de lever les incompréhensions qui perdurent entre le monde desvoyageurs et des sédentaires, et de promouvoir la reconnaissance du statut de citoyen etd'habitant du territoire, quel que soit leur mode d'habiter et leur choix d'itinérance.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030
Textes réglementairesŸ Le schéma, support d'une large contractualisationLa loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 modifiée relative à l'accueil et à I'habitat des gens duvoyage prévoit l'établissement, dans chaque département, d'un schéma d'accueil etd'habitat des gens du voyage. Ce schéma constitue un document juridique de référencematérialisant le partenariat entre les acteurs concernés par cette politique (État,Département, Établissements publics de coopération intercommunale, communes,associations et les organismes de prestations sociales) sur l'ensemble des thématiquesrelatives à la mise en œuvre de cette politique publique : l'accueil, le stationnement,l'habitat, l'accompagnement (la santé, l'insertion professionnelle, la scolarisation et l'accèsaux droits, etc.).Le schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage est un outil deplanification, de programmation et de mise en œuvre de l'accueil et de l'habitat des gens duvoyage pour une durée de 6 ans.Son élaboration et son approbation se font conjointement par le président du Départementet le représentant de l'État dans le Département, après avis de la commissiondépartementale consultative des gens du voyage ainsi que des établissements publics decoopération intercommunale et communes concernés.
Les EPCI acteurs centraux de la mise en œuvre duschéma sur les territoiresConformément aux articles L. 5214-16 et L. 5216-5 du Code général des collectivitésterritoriales (modifiés par la loi NOTRe du 7 août 2015 et la loi Egalité et citoyenneté du27 janvier 2017), les communautés de communes et d'agglomération exercent « de pleindroit en lieu et place des communes membres les compétences » en matière d'accueil desgens du voyage : « création, aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gensdu voyage et des terrains familiaux locatifs ».La présente révision du schéma intègre les dernières évolutions législatives et notammentcelles introduites par la loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à lacitoyenneté (LEC) :En application de la loi du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territorialeet d'affirmation des métropoles, et de la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisationterritoriale de la République, la compétence « aménagement, entretien et gestion des airesd'accueil » des gens du voyage relève dorénavant obligatoirement des EPCI (et non plus descommunes). Les EPCI compétents sont par ailleurs aujourd'hui directement associés àl'élaboration du schéma et sont membres de la commission consultative départementale desgens du voyage — article 149 de la LEC.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Une évolution législative qui integre l'évolution despratiques du passage vers la sédentarisation et rétabliune égalité de traitementÀ la suite de l'adoption de la LEC, trois types d'équipements procédent désormais desschémas départementaux d'accueil des gens du voyage : les aires d'accueil (AA), les terrainsfamiliaux locatifs (TFL), les aires de grand passage (AGP). L'évolution des modes d'habiter desgens du voyage vers un « ancrage » territorial (et une sédentarisation) est ainsi mieux priseen compte. Cette approche permet de redonner, concomitamment, aux aires d'accueil, leurvocation première d'accueil des itinérants.La LEC a abrogé la loi du 3 janvier 1969 relative au régime applicable aux personnes circulanten France sans domicile ni résidence fixe, qui imposait aux gens du voyage un régimeparticulier de titres de circulation (sous la forme de livrets et de carnets de circulation) etl''obligation de choisir une commune de rattachement. La suppression de ce statutadministratif spécifique réinstalle le dispositif de la « domiciliation des personnes sansdomicile stable » comme le socle du droit commun de ces populations.Ÿ Un ensemble de textes qui se précisent depuis 1990Loi n° 90-449 du 31 mai 1990 relative à la mise en œuvre du droit au logement (art. 28).Loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage etCirculaire du 5 juillet 2001 relative à l'application de la loi no 2000-614 du 5 juillet 2000relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage.Loi n° 2003-239 du 18 mars 2003 pour la sécurité intérieure (art. 53 à 58) sur lessanctions en cas d'occupation de terrains sans l'accord de leur propriétaire.Loi n° 2007-297 du 5 mars 2007 relative à la prévention de la délinquance (art. 27 et28).Loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales(art. 63).Loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové(art. 132).Loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de laRépublique dite « Loi NOTRe ».Loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté.Loi du 7 novembre 2018 « loi Carle » sur la mutualisation entre EPCI et la gestion desgrands groupes.Décret n° 2001-540 du 25 juin 2001 relatif à la composition et au fonctionnement dela commission départementale consultative des gens du voyage.Décret n° 2001-541 du 25 juin 2001 relatif au financement des aires d'accueil destinéesaux gens du voyage.Décret n° 2001-569 du 29 juin 2001 relatif aux normes techniques applicables aux airesd'accueil des gens du voyage.Décret n° 2001-568 du 29 juin 2001 relatif à l'aide aux collectivités et organismesgérant des aires d'accueil des gens du voyage et modifiant le code de la Sécuritésociale.Décret n° 2007-690 du 3 mai 2007 relatif à l'agrément prévu à l'article 9 de la loi du 5juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage.Décret n° 2007-1018 du 14 juin 2007 modifiant la partie réglementaire du code dejustice administrative.Décret n° 2014-1742 du 30 décembre 2014 relatif à l'aide versée aux gestionnairesd'aires d'accueil des gens du voyage.Décrets n° 2016-632, n°2016-633, n°2016-641 du 19 mai 2016 portant réforme de laprocédure de domiciliation des personnes sans domicile fixe.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Des décrets récents qui précisent les attendus deséquipements
Décret n° 2019-171 du 5 mars 2019 relatif aux aires de grand passageExtrait (article 1)Le terrain de l'aire de grand passage dispose d'un sol stabilisé adapté à la saison d'utilisation définie par leschéma départemental, restant porteur et carrossable en cas d'intempérie, dont la pente permet d'assurerle stationnement sûr des caravanes. La surface d'une aire de grand passage est d'au moins 4 hectares. Lepréfet, après avis du président du conseil départemental, peut y déroger pour tenir compte desdisponibilités foncières, des spécificités topographiques ou des besoins particuliers définis par le schémadépartemental.
Décret n° 2019-815 du 31 juillet 2019, relatif à l'agrément d'emplacements provisoirespour les gens du voyage.ExtraitLe maire d'une commune membre ou non d'un EPCI compétent en la matière peut interdire lestationnement de résidences mobiles hors des aires et terrains de stationnement dédiés, dès lors quel'EPCI ou la commune "dispose d'un emplacement provisoire agréé par le préfet". La loi précise toutefoisque l'agrément d'un emplacement provisoire "est délivré pour une durée ne pouvant excéder six mois, enfonction de la localisation, de la capacité et de l'équipement de l'emplacement concerné".
Décret n° 2019-1478 du 26 décembre 2019, relatif aux aires permanentes d'accueil etaux terrains familiaux locatifs destinés aux Gens du Voyage.Extrait (article 2 / dispositions communes)La place de résidence mobile dispose d'une superficie minimum de 75 m2, hors espaces collectifs, horsbâti, hors espace réservé au stationnement de véhicules et circulations internes de l'aire ou du terrain.L'espace réservé au stationnement est contigu à chaque place et sa capacité est d'au moins deuxvéhicules. [...] L'aire et le terrain comportent au moins un accès routier et une desserte interne permettantune circulation appropriée.Extrait (article 4)Les aires d'accueil sont ouvertes tout au long de l'année. En cas de fermeture temporaire pour réaliser destravaux d'aménagements de réhabilitation et de mise aux normes ou des réparations ou pour un autremotif, supérieure à un mois, une dérogation doit être demandée au préfet, qui peut l'accorder dans lalimite de six mois [...].Extrait (article 13)Le terrain locatif familial est clôturé, raccordé à un système d'assainissement et dispose :Au minimum de deux places et d'un espace réservé au stationnement tels que définis à l'article 2 ;De points d'eau et prises électriques extérieurs dont le débit et la puissance sont suffisants pourdes résidences mobiles. Chaque terrain est équipé de compteurs individuels pour l'eau etl'électricité ;D'une pièce destinée au séjour ; [...]Une installation permettant un chauffage normal, munie des dispositifs d'alimentation en énergieet d'évacuation des produits de combustion et adaptée aux caractéristiques de la pièce ;Une installation d'alimentation en eau potable assurant à l'intérieur des constructions ladistribution avec une pression et un débit suffisants pour l'utilisation normale des occupants;Une installation d'évacuation des eaux usées empêchant le refoulement des odeurs et deseffluents et munies de siphon ;Un réseau électrique permettant l'éclairage suffisant des constructions ainsi que lefonctionnement des appareils électriques en lien avec l'usage de ces dernières.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030La dimension contractuelle du schéma,assise d'un engagement réciproqueL'enjeu de mobilisation de l'ensemble des partiesprenantes (méthodologie de révision)Le nouveau SDAHGV du Lot a été conçu, non pas comme un document prescriptif unilatéral,mais plutôt à la manière d'un document contractuel de nature à engager l'ensemble desparties prenantes de cette politique d'accueil : les 5 EPCI du département qui se trouventimpliqués au quotidien auprès des « voyageurs », les pilotes signataires (État etDépartement) du document programmatique, les autres partenaires institutionnels tous ensituation de conforter la réussite de cet accueil par un accompagnement adapté qui favorise,au sein du droit commun, « l'aller vers » auprès de ces populations et limiter ainsi le non-recours et les incivilités. La complexité de cette politique exige une alliance de toutes lesparties prenantes. Ce sont les conditions que la révision a cherché à initier à partir d'undiagnostic partagé dont les éléments clés sont rappelés à la fois dans le chapitre relatif auxdiagnostics territorialisés et au chapitre portant sur le diagnostic thématique, ainsi que laméthodologie d'ensemble qui a soutenu la démarche de révision.La révision a fait prévaloir une vision pragmatique des contextes et des engagements. Lediagnostic a renseigné précisément les besoins et a permis d'élaborer des objectifs négociésavec chacun des EPCI. Cette manière de faire a emporté I'adhésion de tous; cette adhésionest de nature à garantir la réalisation rapide des objectifs posés. Cette mise à niveau est unélément essentiel pour refonder la relation contractuelle avec les voyageurs.Les EPCI et leurs communes membres sont les têtes de pont de la politique d'accueil des gensdu voyage. Ils doivent être soutenus dans leurs réalisations et actions. Ils se sentent souvent, àraison, esseulés. Pour modifier en profondeur cet écosysteme, les institutions ont souhaités'engager à leur tour de manière opérationnelle aux côtés des EPCI, en mettant à leurdisposition les ressources, conseils et moyens utiles à même de conforter et consolider cesengagements. Cette mobilisation est décrite en détail dans la seconde partie du schéma.La place des EPCI et des institutions dans les nouvellesorientationsLes aires d'accueil constituent des espaces de vie à l'écart de leur environnement social.L'assise organisationnelle de l'accompagnement est insuffisante sur l'ensemble des aires quirencontrent de grandes difficultés sur tous les plans (dans la gestion quotidienne del'équipement, dans le maintien d'une offre d'accueil de qualité, dans le maintien des reglesde fonctionnement, au regard des situations de précarité des groupes qui y séjournent, auregard des conditions de vie et d'habitat représenté par des aires souvent fortementdégradées, par les problématiques de santé, d'insertion, d'alimentation rencontrées par ceuxqui séjournent ou y vivent, etc., sans qu'une intervention adéquate ne permette de répondrede façon pérenne à ces situations). La dimension partenariale est généralement absente de lagestion des AA et l'accès au droit commun qu'elle a vocation à soutenir est ainsi un axe ensuspens. L'atelier du 12 octobre a permis de repérer préalablement les pistes de travail àenvisager pour engager une dynamique d'échange entre les travailleurs sociaux de secteur etles agents d'accueil. Mais cette dynamique à vocation à être relayée et soutenue à tous lesniveaux et ne pas dépendre des seules volontés individuelles des professionnels quipourraient spontanément se mobiliser dans cette perspective. Les équipements d'accueil,selon la loi Besson qui définit les contours de la politique d'accueil des gens du voyage,doivent disposer d'un projet social. Les aires permanentes d'accueil sont, dans cet esprit, un


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030équipement public ayant vocation à s'inscrire dans une dynamique de territoire et àconsidérer comme un quartier d'habitat. Si les collectivités gestionnaires les plus fortementinvesties dans cette compétence peuvent parfois adosser le projet social à un comité localimpliquant les acteurs locaux et les institutions parties prenantes, d'autres formes decoordination peuvent être envisagées pour s'appuyer sur les structures partenarialesexistantes. C'est I'ambition de cet atelier : repérer les lignes de force et les espaces decoordination existants pour impulser une nouvelle dynamique territoriale en faveur des gensdu voyage séjournant sur les équipements ou des sites d'ancrage.La révision est venue interroger les conditions, les actions et les liens partenariauxsusceptibles de permettre aux EPCI de favoriser l'inscription des voyageurs séjournant sur leséquipements dans une vie sociale et territoriale respectueuse et apaisée. En raison de saproximité quotidienne avec eux, I'agent d'accueil représente un maillon clef dans la chaineentre chacune des personnes ou les groupes de personnes résidents sur les aires permanentesd'accueil et les professionnels susceptibles de favoriser leur insertion socioprofessionnelle. Cerôle fait aujourd'hui largement défaut. Mais l'agent ne peut remplir cette mission seul : afinde répondre aux enjeux d'insertion socioprofessionnelle, d'acces aux soins, aux droits, à ladomiciliation et à l'éducation, il est essentiel que l'ensemble des parties prenantes dans cesdifférents domaines contribuent également à créer des liens à même de faciliter la mise enœuvre d'un accompagnement adéquat en réponse aux différentes problématiques pouvantêtre rencontrées sur les équipements. Le programme d'action du nouveau schéma vise àdéfinir et organiser les modalités pratiques à travers lesquelles les agents et les acteurs del'accompagnement social vont pouvoir conjointement contribuer à renforcer l'accessibilitéeffective des voyageurs à leurs droits et à toutes les ressources du territoire leur permettantd'améliorer leurs conditions de vie et leur participation à la vie sociale.Un contrat renouvelé autour d'une démarched'accompagnement renforcée et coordonnéeRefonder le contrat social avec les voyageurs suppose de clarifier et de faire appliquer lesdroits et devoirs respectifs figurant dans les reglements de fonctionnement des équipementsd'accueil. Il suppose également de créer un lien pérenne et de confiance, particulièrementavec les personnes qui rencontrent des difficultés d'insertion, des problématiques descolarisation, de santé, d'alimentation, etc. Les ingrédients d'une dynamique de parcoursd'accompagnement social inscrit dans une relation de confiance, de solidarité et departicipation se trouvent parfois en contradiction avec les logiques de contrôle et le cadrereglementaire des dispositifs dans lesquels ils sont enchâssés et/ou la volonté des personnesconcernées de maintenir une distance à l'égard des institutions et de leur environnementquotidien. Que ce soit à l'occasion du diagnostic réalisé au cours de la présente révision duschéma départemental d''accueil des gens du voyage du Lot ou dans les nombreux rapportsrelatifs à l'accompagnement social des gens du voyage, plusieurs constats ressortentprincipalementDeux difficultés sont souvent constatées dans la relation d'accompagnement : une tendancegénérale de défiance de la plupart des voyageurs à l'égard des institutions (institutions alorsd'abord envisagées sous leur dimension normative plutôt que comme des ressources leurpermettant de trouver des solutions aux éventuelles difficultés rencontrées) qui génère desdifficultés chez les travailleurs sociaux pour l'établissement d'une relation de confiance, unedifficulté de maintenir une relation d'accompagnement sur la durée et concrétiser lesengagements dans le temps (au regard d'un rapport plus global des voyageurs à l'écrit et aufonctionnement institutionnel peu compatible avec les modes d'intervention proposés).Deux types d'attentes sont par ailleurs repérées que ce soit par les voyageurs ou lesprofessionnels : des attentes singulières de la part des voyageurs vis-a-vis de ceux avec qui ilssont en contact (et des besoins de la part de professionnels) afin que leurs réalités de vie etleurs modes d'habitat soient prises en compte (crainte du regard ethnocentriste, absence de


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030prise en compte de la dimension familiale et des formes de vie entre itinérance et ancrageterritoriale), le besoin d'inscrire la relation d'accompagnement dans une forme decontractualisation qui opere davantage avec la personne de l'intervenant professionnelqu'avec la structure que celui-ci représente.L'ensemble des parties prenantes du schéma ont vocation à explorer de nouvelles formesd'interventions coordonnées, pour répondre à ces différents enjeux. Cette structurepartenariale et de gouvernance est décrite dans le programme d'action du nouveau schémaet concerne les différentes échelles (du département, de chacun des EPCI et deséquipements) ainsi que les différentes parties prenantes (les communes, les EPCI, les pilotesdu schéma ainsi que les autres institutions partenaires). Outre cette nouvelle méthoded'intervention coordonnée, le recours à des ressources spécifiques dans le domaine del'accompagnement social a été envisagé comme un levier incontournable et serait matérialisépar la mise en place de postes de médiateurs sociaux à l'échelle du département.Les voyageurs sont appelés, eux aussi, à modifier leurs attitudes pour devenir, plusqu'aujourd'hui, des partenaires de cette politique ou se conjuguent droits et obligations. Lesdeux termes sont indissociables et constituent la contrepartie des engagements des pouvoirspublics et des institutions associées qui s'obligent à une écoute attentive des besoins dansune logique de médiation qui évitera toute forme de stéréotype et/ou de stigmatisation.Ancrage, pratiques = d'itinérances et place desvoyageurs dans la politique d'accueilL'ancrage territorial constitue à la fois un volet et l'un des enjeux majeurs du plan : d'unepart, la capacité effective d'accueil du département est fortement réduite, voir presque nulleen raison des phénomènes d'ancrage qui se développent de longue date sur les airespermanentes d'accueil et qui peuvent également se répercuter sur l'aire de grand passage.D'autre part, des solutions d'habitat adapté ont été développées au cours des précédentsschémas, mais se trouvent largement insuffisantes pour répondre à l'ensemble des besoinsidentifiés lors de la révision. Enfin, la situation des familles séjournant de façon pérenne surles équipements d'accueil du département est le fruit d'un dialogue entre un moded'occupation et une gestion dont résulte une forme de privatisation des équipements face àlaquelle aucune réponse satisfaisante n'a été proposée. Ces situations représentent autant decontexte d'habitat potentiellement indigne qui entretient les facteurs de précarité desfamilles, de désaffiliation, des problématiques d'insertion et des risques de santé.Ainsi, les aires permanentes d'accueil (et les séjours de 3 mois qui y sont envisagés) necorrespondent, généralement, plus aux besoins d'un certain nombre de familles devoyageurs. Ces équipements sont, pour cette raison, le plus souvent détournés de leur usageoriginel et se transforment, à leur insu, en terrains familiaux. En inscrivant désormaisexplicitement les terrains familiaux locatifs comme un des équipements pouvant êtreprescrits par les schémas départementaux, les textes prennent acte de cette évolution. C'estl'équipement qui doit être développé en priorité pour redonner aux aires d'accueil leurvocation, leur permettant ainsi de répondre aux stricts besoins d'itinérance qui perdurent, etassécher les occupations illicites.
xLe terme d'ancrage est à privilégier sur celui de la sédentarisation qui désignerait unprocessus d'évolution du mode d'habitat et de vie vers la sédentarité, ce qui sous-entendraitque l'habitat-caravane et l'itinérance ont vocation à disparaître. Or, même s'il n'y a plus demobilité ou une réduction de la mobilité, l'ancrage peut se combiner avec le maintien de larésidence mobile. La diversité des attentes des familles dont le mode de vie se caractérise parun ancrage territorial (subi ou volontaire) suppose la mise en place d''une démarche menée enlien et avec les voyageurs eux-mêmes.C'est par le canal des MOUS que pourront progressivement s'élaborer des solutions durables.Le nouveau schéma prévoit en effet un ensemble de MOUS (maitrise d'œuvre urbaine et


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030sociale) pour cerner au plus près la situation de ces voyageurs ancrés, ou qu'ils résident (enAPA ou sur des terrains occupés illicitement). Il comporte également des prescriptions enmatière de terrains familiaux locatifs pour les ménages historiquement ancrés sur des sites ouce type d'équipement apparaît d'emblée comme une solution en adéquation avec lesbesoins et attentes. La palette des solutions d'ancrage devant être mises en œuvre par leschéma comporte également les procédures de régularisation sur les sites où sont implantéesde longue date des familles dans un contexte problématique du point de vue du droit du sol.


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I Tableau synoptique des recommandations transversales
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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030
nqq I Communauté d'agglomération du Grand Cahors((:BËË(I)\IRDS Eléments de diagnosticSituation des équipements
Ÿ Ave Permanontn d'hccueii (APA)
http://u.osmfr.org/m/1017047/


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Situation de l'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014-2019Rappel des obligations issues des schémas antérieurs'l"yp.e Prescrit Réalisé CommentaireéquipementAPA (S::i:('zrl\s/la; Port | 30 places 25 places îfi:ieîîmentAPA Î::â:toarrîet " | 5 places 5 places EÊrËÊementAGP Fontanes Non précisé 145 places EnfonctionnementHorsHabitat Adapté | Cap Nau 17 logements LprescriptionsLe précédent schéma départemental d'accueil des gens du voyage (2014-2019) fixait uneobligation d'accueil sur la Communauté d'Agglomération du Grand Cahors à travers lacréation de deux aires permanentes d'accueil (APA) :Une APA de 30 places située sur le quartier de Port Saint-Mary (en maintien de laprescription du schéma 2003-2009 revu sur le nombre de places : passage d'uneobligation de 40/50 places à 30) sur Cahors : une aire créée en 2006 existait déja(depuis 1991) et des travaux de rénovation et de mise aux normes (216 000 €) ont étéréalisés à la suite de la révision en 2015. L'équipement est reconnu conforme par lesservices de I'Etat et bénéficie de l'ALT2. Il offre 25 places.Une APA de 5 places sur l'aire de la rocade dit du Radar — route de Fontanet (encours de réception au moment de la révision 2013). Cet équipement atypique (faiblenombre de places et réutilisation d'une ancienne aire de service) a effectivement étémis en service et reconnu conforme par les services de l'état et bénéficie de l''ALT2.Une Aire de Grand Passage (AGP) y était également prescrite, sans indication de surface ounombre d'emplacements : elle a été réalisée sur la commune de Fontanes sur une base de50 places. Bien que la capacité de l'équipement dans le précédent schéma soit établie entre50 et 200 places, la surface du sol stabilisé de l'équipement existant, tel que défini dans ledécret n° 2019-171 du 5 mars 2019, atteint seulement 2,9 ha, soit 145 places (à raison de 200m* la place).L'AGP ne répondant que partiellement aux prescriptions réglementaires listées ci-après, cetéquipement doit faire l'objet d'un arrêté préfectoral dérogatoire, compte tenu de l'absencede réserves foncières attenantes et de ses spécificités topographiques et faunistiques :sol porteur et carrossable en cas d'intempérie, dont la pente permet d'assurer lestationnement sûr des caravanes ;la surface totale d'au moins 4 hectares soit une jauge de 200 places.Par ailleurs, des améliorations de l'équipement ont été réalisées, mais les usages développéspar les différents groupes de passage (particulièrement lors de l'occupation illicite entre 2022et 2023) I'ont fortement dégradé. La collectivité devra porter une attention particulière sur laqualité du revêtement et de l'ombrage. Des haies bocagères ont d'ores et déjà été plantées.Aucune obligation en matière d'habitat adapté ne figurait dans le schéma 2014-2019,cependant, une opération « exemplaire » a été menée pour aboutir à la réalisation, en 2013,de l''opération d'un lotissement en habitat mixte de Cap Nau de 17 unités d'habitat adapté.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Au vu de ces différents éléments et de la reconnaissance officielle des équipements présentssur le territoire (notamment à travers la convention ALT2 entre I'Etat et la collectivité pourles APA), le Grand Cahors est formellement à jour des obligations définies dans leschéma 2014-2019. Cependant l'aire de grand passage n'est pas conforme aux prescriptionsprévues à l'article Ter du décret du 5 mars 2019 et aurait dù l'être au plus tard depuis le 1°"janvier 2022 (aucune dérogation de surface n'ayant été décidée). Par ailleurs, en raison del'état des locaux et équipements sur les deux APA, au moment de la révision, à la suite dedégradations et destructions volontaires, celles-ci ne peuvent remplir leur fonction. Si l'APAdu Radar (route de Fontanet) reste fermée celle de Port-Saint-Mary a rouvert en octobre 2023temporairement jusqu''aux travaux de réhabilitation programmés de septembre à novembre2025 (subvention du plan de relance accordée en 2022 de 128 546 €).Situation de l'EPCI au regard des stationnements de voyageurs surson territoireLa description de l'historique d'implantation sur le territoire du groupe présent sur l'Aire deGrand Passage au moment de la révision résume à la fois les formes d'occupation de l'Airepermanente d'Accueil de Port Saint-Mary sur les dernières années (depuis 2015) et lesdifficultés de gestion associées. Malgré le maintien d'une circulation minimum sur cette APA,l'activité y était en effet très largement caractérisée par une forme de « privatisation » del'équipement par le groupe en question, avant la succession d'épisodes d'occupation illégaleà partir de l'automne 2021 puis de fermeture de l'aire. Celle-ci est à nouveau ouverte depuisle 5 décembre 2023. Une maîtrise d'ceuvre est en cours au moment de la révision pourtravailler sur le projet de réhabilitation de cet équipement, avec des travaux prévus en juin2024.L'Aire permanente d'Accueil dit « du radar/rocade » route de Fontanet, est ferméedepuisl'été 2018. D'importantes dégradations ont eu lieu et ont mis les installations hors deservice. Si cet équipement est éloigné d'une APA dans sa configuration (particulièrement auregard des prescriptions techniques du décret 2019), elle n'a pas moins permis de répondre àune partie de la demande de passage dans les années précédentes pour des petits groupes etainsi compléter l'APA de Port Saint Mary pour des groupes dont la cohabitation ne pourraitêtre envisagée ou encore suppléer le manque de place sur ce dernier équipement. Unerégularisation cadastrale doit être initiée, car cette parcelle n'a pas été transférée dudomaine public (propriété CD46) vers I'EPCI.L'Aire de Grand Passage de Fontanes remplit globalement sa fonction d'accueil des (grands)groupes de passage sur la période estivale.L'arrété préfectoral n° E-2025-3 du 19 décembre 2024 publié au recueil des actesadministratifs de la préfecture du Lot le 6 janvier 2025 portant sur la dérogation à la surfacecarrossable de l'aire rend conforme l'équipement aux prescriptions du présent schéma.L'aire a présenté au moment du diagnostic des équipements d'accès au fluide dégradés. Lestravaux de remise en état des branchements électriques ont été effectués. Pour rendreopérationnelle la défense incendie de l'AGP, le SDIS recommande les actions suivantes sur laréserve d'eau :s'assurer du volume disponible (mini 30 m°) et maintenir ce dernier (évaporation) ;procéder au curage de celle-ci pour éviter la détérioration des pompes des véhiculesde secours :créer une voie d'accès stabilisée de 3 metres de large minimum avec une aire de miseen aspiration de 32 m? (8X4) à moins de 5 mètres de la réserve. Ces voies devrontpouvoir supporter le passage et la mise en station d'un véhicule poids lourd de 16tonnes;si le bassin est clôturée, créer un accès par portillon au droit de l'aire de mise enaspiration. Ce portillon pourra être ouvert par serrure triangle de 10 mm de côté oupar chaine (cadenas) cassable par les pompiers en cas de besoin ;


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030si la réserve n'est pas réalimentée par le réseau AEP, Grand Cahors devra pouvoir laréalimenter dans des délais rapides par les moyens à sa convenance ;enfin, il faudra apposer un panneau de signalisation conforme à la réglementation quidevra être visible depuis la voie publique (modèle que le SDIS fournira si besoin).Le territoire de la communauté d'agglomération ne connaît presque aucun stationnementillicite de grands groupes de passage selon l'enquête menée auprès des communes. Seulsquelques petits groupes de passage sont observés au cours des dernières années, avec unebaisse significative depuis 2020, année à partir de laquelle le phénomène de circulation desgroupes estivaux a connu des modifications en profondeur, y compris à l'échelle nationale.Seule la commune de Cahors continue d'être impactée chaque année par le stationnementsans autorisation. Mais cela concerne, sauf exception, des groupes de moins de 15 caravanes.En revanche, la situation actuelle d'occupation de l'AGP (au moment de la révision — mois demai 2023) est alarmante au regard des grands groupes de passage ayant réservél'équipement. Ainsi, des occupations illégales ont eu lieuen 2023 sur la zone d'activité de Cahors sud et sur Labastide Marnhac ;en 2024 au parc des expositions à Fontanes et au lac vert de Catus.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrageAu moment de la révision, principalement 3 sites de sédentarisation sont identifiés sur leterritoire du Grand Cahors.Parmi ces sites, l'habitat adapté de Cap Nau (de 17 logements) est le fruit de l'une des raresopérations de ce type engagées sur le département (et au-dela) avec un autre habitat adapté,présent sur la commune de Pescadoires (de 4 unités d'habitations). Grâce à l'actioncoordonnée de la collectivité en matière de montage technique et financier, il représenteune solution pérenne, décente et appropriée d'habitat en réponse aux besoins d'ancrage dugroupe historiquement (plus de 25 ans) implanté sur le site de Port Saint Mary, lequel a étélargement impliqué dans sa conception pour favoriser une configuration au plus près desattentes et modes d'habiter projetés des ménages qui le compose. Le lotissement a étéréalisé en 2013 par le bailleur public Lot Habitat (financé par PLAI) qui en assure la gestion aumoment de la présente révision et le Grand Cahors en a assuré les travaux de voirie et lesespaces publics (pour un montant de 500 000 £).L'habitat adapté de Cap Nau présente une zone de ferraillage qui constitue une installationnon autorisée et non conforme d'entreposage et de démontage de véhicules et présente desrisques pour la santé et la sécurité des habitants et de pollution des sols en lien avecI'impluvium de la fontaine des Chartreux; deux cabanons sans droit ni titre sont présents surla zone. Malgré la convention qui lie le bailleur Lot Habitat et la communautéd'agglomération du Grand Cahors, un déficit d'échange est observé entre les travailleurssociaux intervenant sur Cap Nau et les services de l'agglomération. Par ailleurs, la révisionsouligne la nécessité de développer des liens entre les services du Conseil départemental etceux de l'agglomération autour de ces situations.Outre I'habitat adapté de Cap Nau, le territoire comprend 2 autres sites d'ancrage et desédentarisation repérés et révélant différentes problématiques :8 familles occupent, dans des conditions insalubres (manquement RSD et précaritéénergétique) et sans titre, un terrain public, propriété de la commune de Cahors,depuis au moins 1991 sur le site dit « de Bartassec » (avec des problématiques deperte d'autonomie); ce site était officiellement reconnu comme « aire d'accueil deFontanet » en 1992 et a bénéficié à ce titre d'un financement pour la constructiond'un local sanitaire. Les habitants présents sur le site sont fortement intégrés dans letissu social local. Ce site est bien repéré par la collectivité et le PLH du Grand-Cahorsnotait en 2018 l'importance d'apporter « des réponses sociales ajustées à cessituations ». Aucune démarche n'a cependant été engagée dans ce sens en directiondes occupants jusqu'à ce jour.Le site de sédentarisation (désigné comme « aire de nomades ») sur le lieu-dit LesGrauzels et propriété de la commune Douelle (depuis novembre 2022 : rachat àl'euro symbolique auprès de la communauté de communes de la vallée du Lot et duVignoble — CCVLV) est occupé par deux familles locataires (10 personnes) depuisplus de 50 ans et vivant sur un équipement associant cabanisation et caravanes (desdemandes ayant été formulées pour une offre d'habitat adapté).Ces deux sites de sédentarisation historiques ont pour point commun d'être des sitesaménagés de longue date par les communes avant transfert de la compétence gens duvoyage aux EPCI. Ces sites sont toujours entretenus par les deux communes d'implantation.Au-delà de l'entretien des sites, des démarches liées à la régularisation des situations devrontêtre engagées afin de lever le flou juridique dans lequel ils se trouvent et limite l'accès àcertaines mesures de droit commun pour les habitants.En dehors de ces 3 sites d enracinement, un groupe est fortement ancré sur la commune.Composé de 15 ménages, ce groupe est installé sur l'APA de Port-Saint -Mary. En occupationillégale depuis août 2021, cette communauté comprenant 40 caravanes est évacuée par laforce publique en octobre 2022, et se maintient illégalement sur l'Aire de Grand Passage deFontanes jusqu'en décembre 2023. De nombreuses démarches de médiation ont étéengagées par la CA du Grand Cahors en direction de ce même groupe de voyageurs.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Actions prescrites au schémaRéhabilitation et remise en service de l'Aire permanente d'accueil de Port Saint MaryAPA de 25 places avec l'aide du nouveau délégataire, la société ACGV;Réhabilitation de l'Aire de Grand Passage de Fontanes de 2,9 hectares soit unecapacité moyenne d'accueil de 145 résidences mobiles (200 m? par place);Mobilisation d'une démarche de maîtrise d'ceuvre urbaine et sociale (MOUS), avec lesoutien des pilotes, auprès de l'ensemble des ménages formant le groupe ancréhistoriquement sur l'APA de Port Saint-Mary pour élaborer des solutions d'habitatadapté ou toute autre réponse en correspondance avec les attentes et besoins desménages.
Recommandations inscrites au schémaL'obligation relative à l'aire d'accueil permanente de la route de Fontanet (dite « Airedu radar) est convertie en recommandation relative à la réalisation d'une aire de petitpassage;Une recommandation de régularisation concerne les sites du Bartassec à Cahors etdes Grauzels à Douelle ainsi que la mobilisation d'une démarche intégrée de maîtrised'œuvre urbaine et sociale (MOUS) auprès des familles qui y sont installées. Le statuthistorique d'« aire d''accueil de Fontanet » qui préexistait sur le site desédentarisation du Bartassec n'est pas represcrit dans ce schéma. La forme d'accueilactuelle est en inadéquation avec les besoins des familles concernées. Il est attenduUn engagement de la collectivité dans une démarche visant à élaborer une réponsesatisfaisante et pérenne pour régulariser cette situation.
NGRANDCAHORSCA du Grand Cahors Prescriptions (places) Recommandations (places)Rütaliliter ks équipernents Ave& Granddégradesou non confarmes Passégsée ForcamesMaintien de l'are de qrandpéssace proscrite «procédont schéma
Lisation de sotutions Transtormationde l Aire:"_"'...":__: _Î: "4::;_ - - = = e o>t s 0t t - o o —— + Permanente d'AccueP de FontarnetO p— (rartar)es aire de petit passageAlre Permanente d'AccuetRonatoliter ke cqupementi équpemenés de Port Saist Maryé degraces ou non conforrmesMuintien des places d'arec'accued peescritesau Restaurer14 1=" v ûe fassageprécéctens s0m
ué Conservertse * _— 0ù possage
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Prescriptions (ménages) | Recommandation (ménages)Solution d'arcracé des MOUS gaprès du groueménages résidentialisés sur les ' hatoriquede Puit-Saiet-ns Mary o élatorguion desutions €ancage damhatérat atiptéPlaces de torrain farrrilal Socati!Resotutionau sokutiond'arcrage des mébdagessul anodP tite 4 > . Llafres cites Ré<onption/ réquarisation des B | __ 00 Al » snedu Grauselssitos d'ancrago fertvrec P


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*.GR ...I La CC du Grand FigeacFIGEACN E Éléments de diagnosticSituation des équipements
Ÿ Habiat acoptéZ sédentarnanan ansemneŸ Aive Permanente d'hocuei (ANŸ e ce Grand Possage (atP}
http://u.osmfr.org/m/1017047/


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Situation de I'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014-2019Rappel des obligations issues des schémas antérieursype Prescrit Réalisé CommentaireéquipementFigeac — La ÉquipementAPA Vinadie 24 places 24 places résidentialiséL'aire permanente d'accueil de la Vinadie, prescrite dans le schéma de 2003, a été réalisée etmise en service en 2009. Elle comporte 24 places (12 emplacements) et est gérée par la SG2Al'Hacienda.C'est la seule prescription à laquelle I'EPCI devait répondre, il est donc règlementairement àjour de ses obligations. Cependant, le groupe présent sur la Vinadie s'y est totalementsédentarisé depuis de nombreuses années. À titre d'exemple, sur les 13 ménages ayant quittél'aire en 2022 (à l'occasion de la fermeture annuelle), 12 étaient restés plus de 6 mois.Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrageSi le nombre d'emplacements de l'aire permet à l'EPCI de répondre à ses obligations, enpratique, cet équipement n'offre pas, ou de façon tres limitée, de capacité d'accueil devoyageurs itinérants, l'aire ayant été détournée de cette fonction.De plus, cette situation génère également des tensions sur |'aire d'accueil, celle-ci n'étant pasprévue pour être habitée sur le long terme par les mêmes personnes. Compte tenu desdifficultés liés à la mise en œuvre des procédures d'expulsion et de paiement des dettes duesainsi que des processus de résolution d'une situation historique d'ancrage, le règlement quin'est pas appliqué du point de vue des durées de séjour. Cette situation est génératrice denombreux conflits d'usage, lesquelles peuvent jaillir entre les occupants — dont lesdemandes correspondent plutôt à ce qui pourrait être attendu d'un équipement de typeterrain familial — et le gestionnaire. Ce dernier témoigne d'une atmosphère conflictuelledans un contexte fortement marqué par des problématiques de précarité, d'insertion etd'inclusion.Les familles présentes sur l'aire rencontrent des difficultés d'ordre administratif, budgétaireet social qui se traduisent notamment par une faible scolarisation des enfants et par denombreux impayés sur l'aire. Le Mobil-home qui abritait des actions de soutien scolaire a étéincendié en 2020, ce qui a interrompu les actions proposées par les PEP sur site.L'EPCI envisage aujourd'hui le développement de la prévention des difficultés, l'améliorationdu dialogue et la prise en compte précoce des situations problématiques, notamment sur leplan budgétaire. L'opportunité de confier une mission sociale au gestionnaire de l'aire a étéconsidérée; cependant, l'EPCI se tourne plutôt à présent vers l'hypothèse de mobiliser unacteur tiers, non impliqué dans les enjeux liés à la gestion, mais aussi clairement identifiécomme expert de l'accompagnement social. À cette fin, des réunions d'échange avec le CIASont également été remises en place. D'autres acteurs locaux doivent peut-être être identifiéset associés à la démarche.Face aux impayés et aux difficultés à faire respecter le règlement intérieur (paiement,utilisation des équipements, respect des abords et du voisinage, ferraille...), l'EPCI a souhaitéadopter une approche contentieuse. Les expulsions envisagées ne pourraient être mises enœuvre qu'avec le soutien de la préfecture. Une bonne coordination des acteurs seraitnécessaire afin de résoudre les situations d'endettement et de faire respecter le règlementintérieur.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030L'EPCI mise donc sur une double approche, consistant à intensifier l'accompagnement socialet la prévention, tout en réaffirmant l'obligation de respecter le règlement intérieur, afind'apaiser la situation.Par ailleurs, six communes de I'EPCI (Le Bourg, Cambes, Cardaillac, Béduer, Fons et Capdenac-Gare) déclarent des situations d'ancrage ou de sédentarisation de personnes en habitatmobile sur leur territoire en 2023, dont une commune (Cardaillac) qui avait déjà signalé cephénomène en 2015.D'après les informations transmises par les communes concernées et reportées ci-dessous, lessituations ne semblent pas poser de problème majeur, même siLa scolarisation des enfants sur les deux sites de Cambes ainsi que sur Le Bourg estrepérée comme une difficulte;La forme des équipements sur Cardaillac et le Bourg pourraient relever desituations d'habitat précaire puisqu'ils sont décrits comme « cabanisation ». Leterrain mobilisé par le groupe sédentarisé à Cardaillac étant public se pose laquestion de la responsabilité d'une collectivité dans une situation de mal-logement. La situation devrait être analysée plus en détail afin de comprendrel'historique de cette installation, son opportunité pour les habitants, sonéventuelle dangerosité, ainsi que les réponses apportées en matiered'accompagnement social, qui est repéré comme un besoin. Ce groupe pourraitêtre dans une situation de précarité, au vu de ce faisceau d'éléments.Situation de l'EPCI au regard des stationnements de voyageurs surson territoirePlusieurs communes rencontrent des difficultés en lien avec des épisodes parfois récurrentsde stationnement illicite sur leurs territoires.Assier déplore des situations de stationnement chaque année entre 2019 et 2022. Les arrivéesse font au printemps (3 fois) ou en été. D'apres la commune, ce phénomène s'explique par« Un manque de place sur les équipements ou des problemes d'incompatibilité avec lesgroupes qui y résident ». Il s'agit des mêmes groupes tous les ans, constitués de moins de15 caravanes. Les relations avec les employés communaux semblent se tendre. C'estpourquoi « il s'agit d'un enjeu tres fort pour (la) commune ».Capdenac est concerné par des stationnements réguliers en été, sur des sites non adaptés austationnement (absence de sanitaires, d'eau, d'électricité, lieux fréquentés en périodetouristique...) lors de la fermeture de l'aire permanente d'accueil de Figeac. Des démarchesde conventionnement ont été tentées en vue de régulariser la situation, mais elles ontéchoué. C'est donc finalement par l'intervention de la gendarmerie et la fermeture de l'accèsau site que la situation s'est soldée.Capdenac Gare : la ville est concernée par des stationnements chaque année depuis 2019. Lapériode de l'année n'a pas été indiquée par la commune, qui déclare que ces situations sontdues au manque de places sur les équipements existants.Larnagol a subi des stationnements illicites en 2020 et 2022.Balaguier d'Olt et Issepts ont été concernées en 2021 par l'installation illicite d'un groupe.Cette dernière commune a pu régulariser la situation en facturant les emplacements et laconsommation de fluides.Aucune commune n''a déclaré avoir signalé ces situations à la Préfecture ni s'être engagéesdans des démarches contentieuses formalisées avec mises en demeure. Les stationnementsillicites décrits par les communes sont tous de relativement faible durée : de quelques jours à3 semaines.Ces communes sont mises en difficulté par des épisodes de stationnement illicite régulierssur leur territoire. Certains de ces phénomènes sont directement liés à la fermeture annuelle


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030de l'aire permanente d'accueil de Figeac, mais d'autres semblent trouver leur origine ailleurs.Tant que I''APA est occupée par des familles sédentarisées, la fermeture annuelle provoquerades tensions et les conduira à s'installer aux alentours, dans des conditions aussi néfastespour eux que pour les communes qui se retrouvent confrontées à ces installations illicites etdémunies pour y répondre. Ce phénomène est d'autant plus marqué depuis la crise sanitaire,les familles ne quittant plus le territoire, comme sur la période antérieure, pour des travauxsaisonniers durant la période de fermeture. L'anticipation de solutions concertéespermettrait de mieux prévenir ces difficultés, dans le cadre d'un dialogue continu avec lesterritoires et les familles, afin de préparer au mieux cette période de l'année, et d'éviterl'accroissement des tensions, dans un contexte déja difficile.Actions prescrites au schémaMaintien de l'obligation de 24 places sur l'aire permanente d'accueil de la Vinadie etrestauration de la fonction de passage de cet équipement;Mobilisation d'une maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) à destination desménages ancrés sur l'aire permanente d'accueil de la Vinadie en vue de la création etélaborations de solutions d'ancrage dont terrain familial locatif ou autre opérationd'habitat adapté tenant compte des priorités du PLH et selon les besoins des famillesidentifiés à travers l'accompagnement devant être mené dans le cadre de la MOUS.Recommandations inscrites au schémaUne fois la fonction passage de l''APA de la Vinadie rétablie, I'EPCI est invité à étudiertoute réponse complémentaire pour permettre aux éventuels futurs stationnementsobservés sur le territoire de se dérouler dans les meilleurs conditions (par exemple :création d'une aire de petit passage ou tout autre équipement souple d'accueil deY—_Ï—GR ND voyageurs itinérants si le besoin st identifié au cours du schéma).FIGEAC\ " CC du Grand Figeac Prescriptions {places)
Akels)de pest passage...... —— pour répondreauMationementvur autres
Maintien des places d'aire APA delsd'accueil prescrites su Vinsdweprécédent schéma
Prescriptions (ménages)MOUS pour lesménages ancrés srl'APA de 5 Virade otéaborationsdesclutions d'ancragedent opérationdhabitat acdapté


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030CAUSSES Ÿ CC Causses et Vallée de la Dordogne (Cauvaldor)...Œdl ia ;OORDOCNE Eléments de diagnostice s6 m0 su es M
Situation des équipements
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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Situation de l'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014-2019Rappel des obligations issues des schémas antérieurs'l"yp_e Prescrit Réalisé CommentaireéquipementAPA Gramat 10—12 places EqU|p,err)e[1tnon réaliséAPA Souillac 16 places EqU|p,err)elntnon réaliséAPA Bretenoux 12 places EqU|plerr)e[1tnon réaliséLe précédent schéma départemental d'accueil des gens du voyage (2014-2019) reprenait lesprescriptions non réalisées relatives aux EPCI antérieurs à la fusion de 2015-16 en créant unesomme d'obligations d'accueil, sur Cauvaldor, se traduisant par trois aires permanentesd'accueil (APA) pour une capacité totale de 38 à 40 places :Maintenir la prescription d'une aire d'accueil sur Gramat (ex-Communauté decommunes du Pays de Gramat), de moindre capacité toutefois (10 à 12 places). En effet,les données émanant des différents services et interlocuteurs, notamment lagendarmerie, attestent d'un passage constant, même s'il est irrégulier. Surtout, il s'avèreque l'absence de lieu d'accueil adéquat conduit les familles à réduire leurs temps d'arrétou à poursuivre leur route jusqu'a Figeac.Maintenir la prescription d'une aire d'accueil (16 places) sur Souillac (ex-Communauté decommunes du Pays de Souillac Rocamadour), commune qui reste confrontée austationnement sauvage, essentiellement sur la zone artisanale. On y observe unrenforcement du phénomène et un accroissement de la population occupant le site.Créer en outre une petite aire d'accueil (12 places) sur la commune de Bretenoux (ex-Communauté de communes Cère et Dordogne). En effet, le cumul sur l'année despassages observés sur le nord du département peut permettre le fonctionnementeffectif d'une aire d'accueil équipée. Un tel dispositif permettrait en outre auxcommunes d'apporter une réponse plus satisfaisante à ces passages en termes sanitaireet environnemental.À noter que la population des communes ciblées est bien en deçà des seuils historiques de laloi « Besson » (au dernier recensement : Gramat 3480 hbts, Souillac 3203 hbts etBretenoux 1370 hbts) et qu'aucune commune de Cauvaldor ne dépasse ce seuil symbolique.Si l'EPCI n'a pas encore produit les équipements prescrits, l'obligation « infuse » néanmoinscertains documents programmatiques, ainsi la CTG prévoit deux actions dédiées auxvoyageurs et sédentaires : « Concourir au projet d'aménagement du territoire en airesd'accueil / terrains familiaux des gens du voyage » et « Soutenir les projets autour del''éducation, de l'accès aux droits et de la parentalité conduits auprès de la communauté desgens du voyage ».


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Situation de l'EPCI au regard des stationnements de voyageurs surson territoireLe questionnaire aux communes laisse apparaitre sur la période 2019-2020 un groupe decommunes impacté par les stationnements : Bétaille, Biars-sur-Cère, Bretenoux, Condat,Rocamadour, Saint-Céré, Saint-Laurent-les-Tours.Ces communes correspondent également pour partie aux secteurs de sédentarisation. Nouspouvons donc formuler l'hypothèse qu'il s'agit d'un stationnement induit par la présence defamilles sédentarisées. Cette hypothèse semble se confirmer en 2021-22 avec des volumétriesfaibles et une récurrence confirmée.
Commune Nbre _ station. Nbre station. Réponses initiées par la commune ou I'EPCI2021 2022 P Po Des médiations avec les groupes enBétaille 2 .Î , . Rnstationnement/Aucune intervention particulièreBiars-sur-Cère 10 10 Aucune intervention particulièreBretenoux 2 2 Des médiations avec les groupes en stationnementSaint-Céré 5 9 De's _interventions de la pollce_ municipale/Desmédiations avec les groupes en stationnementCondatCuzanceTauriac 1 Aucune intervention particulièreDes demandes de mise en demeure et d'évacuationforcée auprès du préfet/Des plaintes auprès desVayrac 1 services de gendarmerie/police/Des médiations avecles groupes en stationnement/Aucune interventionparticulièreEnfin, deux communes déclarent avoir toléré une halte sur un terrain sans négociation (àMiers) et sur un terrain repéré par la commune (à Saint-Sozy).Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrageLe précédent schéma départemental d'accueil des gens du voyage (2014-2019) décrivait unedémarche sur la commune de Bretenoux : la commune a procédé au déplacement d'un petitgroupe familial afin de permettre la création et le développement d'une zone industrielle.Cependant, ce projet n'a pas amélioré la situation des ménages concernés. En effet, toujourssitué en zone industrielle, ce terrain est en proie aux nuisances sonores et olfactives. De plus,un projet d'aménagement contigu au terrain risque de diminuer notoirement la surface de laparcelle, en deçà des besoins nécessaires à une vie quotidienne. Afin de lever ces difficultés,un projet de relogement plus élaboré, s'appuyant sur l'achat d'une maison (ancienne maisonde garde-barriere), est actuellement mené par la Communauté de communes Cère etDordogne.Le questionnaire aux communes de 2015 pointait des phénomènes de sédentarisation sur laquinzaine de communes suivantes : Saint-Michel-de-Bannieres, Saint-Denis-lès-Martel,Vayrac, Biars-sur-Cère, Gagnac-sur-Cère, Bretenoux, Puybrun, Girac, Gramat, Lavergne,Cressensac-Sarrazac, Souillac et Lanzac.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Actions prescrites au schémaCréation de terrains familiaux locatifs (5 unités de vie) a destination des famillesprésentes sur l'un des sites de sédentarisation du quartier des AUBUGUES sur lacommune Souillac (parcelle 620), expérimentation à calibrer sur la base du cadragedes besoins précisés par la MOUS (volumétrie et qualification de l'offre).Régularisation de l'un des sites de sédentarisation du quartier des AUBUGUES sur lacommune Souillac (sur des portions des parcelles 0050 / 0051 / 0576) par un travaild'accompagnement des familles dans une opération d'accession à la propriété (surdes portions de ces mêmes parcelles).Création d'une aire permanente d'accueil sur l'une des communes suivantesBretenoux / Girac / Puybrun / Biars de 16 places (= 8 emplacements) : constitue unenouvelle obligation au titre de la permutation de l'ancienne obligation de créationd'APA formulée en direction des précédentes collectivités.Recommandations inscrites au schémaÀ l'issue de la mise en fonction de l'APA, l'EPCI est invité à étudier toute réponsecomplémentaire induite par les nouveaux usages de l'APA et les stationnementspouvant étre observés sur le territoire (par exemple : création d'une aire de petitpassage ou tout autre équipement souple d'accueil de voyageurs itinérants si lebesoin est identifié au cours du schéma).Mobilisation d'une maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) à destination desvoyageurs habitant sur les sites d'ancrage présentant des problématiques relatives audroit du sol et/ou des problèmes de sécurité et/ou de santé.
de la Dordogne Prescriptions{places) Recommandations (piaces)
Larandps Création ce cofutions S ;ï::::lï:'::\fi(flL . - N I'.' > Çsdtermatiesde passage complement de l'APAdarmle cœurs du scthérmaRétatliteres éent=-< usf O oot COMNtormes
évre Permanented'Acoué wir cn<an cormmuresvstartés Bratanoca,Bars-sur Cére G0 PyxtrusPrescriptions(rmrénages] | Recommandation (ménages)
Érousé véducen é ä'ä:'.w . MOUS auccés des Samiless b autres slies C'ancraged'ancage des mériages suautres stes 1 Hérption/ réequernaton des -— e territaire [avecSRS d'arcurae probématiquez repérées lorso La révivee)
Création d nouvelios péacesd'are d'acoued
P Hleces de terran famibeé locat!!


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Ë CCQBI La CC Quercy Bouriane' Éléments de diagnosticSituation des équipements
Ÿ Habiat acopté? sédentarsanan ancenneŸ nive Permanerte d'hccueil (APA)Ÿ Are ce Grané Pansage (atP}
e - gfä R
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"http://u.osmfr.org/m/1017047/


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Situation de I'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014-2019Rappel des obligations issues des schémas antérieursT e V 4 e V 4 e'yp_e Prescrit Réalisé CommentaireéquipementAPA Gourdon 22 places 22 placesL'aire permanente d'accueil de Gourdon, sise au lieu-dit Moulin des Monges, a été prescritedans le schéma de 2003. Elle a été réalisée et mise en service en 2007. Elle comporte22 places (11 emplacements) et est gérée en régie directe par I'EPCI (service bâtiments).
xC'est la seule prescription à laquelle l'EPCI devait répondre, il est donc à jour de sesobligations.L'aire est utilisée par des familles de passage, pour de courts séjours. Ce sont souvent lesmêmes familles qui reviennent d'une année sur l'autre, notamment en fonction des travauxsaisonniers. Le taux d'occupation reste assez bas, autour de 20 %, ce que les gestionnairesregrettent. L'EPCI s'interroge sur le lien qui pourrait exister entre ce faible taux et le tarif del'emplacement, qui est légèrement plus élevé que dans d'autres aires (3 € par jour et paremplacement).Dans la mesure ou les séjours sont brefs, aucun accompagnement social de fond n'est réalisé.Le volet accompagnement n'est pas prévu dans le cadre de la gestion de l'aire. Le régisseur,lorsqu'il est sollicité pour la lecture d'un courrier ou au sujet d'une situation particulière,renvoie systématiquement les usagers vers les travailleurs sociaux du CCAS afin de resterdans le cadre de sa mission.La gestion de l'aire est basée sur un équilibre entre dialogue (autour des situationsproblématiques) et fermeté (face aux dérives ou au non-respect du règlement) qui semblefaire ses preuves. Les difficultés repérées sont gérées immédiatement, au fur et à mesure,qu'il s'agisse de réparations à réaliser, de stockage de ferraille à évacuer, de poubelles jetéesau mauvais endroit...Cette gestion rigoureuse, qui permet le maintien de l'aire en très bon état, nécessite uneprésence quotidienne lorsque des usagers sont présents. La charge de travail réellementdédiée par le régisseur à la gestion de l'aire est donc très variable, et en période de forteoccupation, la seule heure quotidienne prévue dans sa fiche de poste ne suffit pas.Situation de l'EPCI au regard des stationnements de voyageurs surson territoireL'aire permanente d'accueil de Gourdon remplit pleinement sa fonction d'accueil, malgré untaux d'occupation faible. Plusieurs stationnements sans autorisation sont repérés sur leterritoire intercommunal, mais restent très sporadiques, notamment sur la commune duVigan (en 2019 et 2020). Aucune commune n'a exprimé de difficultés majeures liées à dessituations de stationnement illicite au cours des quatre dernières années. Quelques situationsont cependant été signalées :Le Vigan a constaté des stationnements illicites en 2019 et 2020, mais plus aucundepuis;Saint Germain du Bel Air a déploré un stationnement en 2019Gourdon a repéré une telle situation en 2020.Les stationnements illicites semblent donc représenter donc un phénomène marginal, dontles communes concernées n'ont pas indiqué I'ampleur (pas d'éléments concernant le nombrede caravanes ni la durée des séjours). Aucune démarche contentieuse n'a été rapportée.Aucun stationnement illicite n'a été décrit après 2020.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrageAucune situation d'ancrage n'a été signalée sur le territoireActions prescrites au schémaMaintien de l'obligation de 22 places d'aire permanente d'accueil sur GourdonRecommandations inscrites au schémaPérennisation du mode de gestion en cours avec la reconnaissance du travail réalisé etla mise en œuvre des astreintes de l'agentCCQB
Prescriptions (places) Recommandations (places)
Prescriptions (ménages) Recommandation (ménages)
Ancrage X ' _ Pes de Desors d'arcragedertitiés- # moarertde b réeson


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030
VALLEE DV LOT €1 D0 VIAOBLE Eléments de diagnosticotE D4 -
& ! La CC Vallée du Lot et du Vignoble
Situation des équipements
http://u.osmfr.org/m/1017047/


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Situation de I'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014-2019Rappel des obligations issues des schémas antérieursype Prescrit Réalisé CommentaireéquipementAPA Puy-l'Évêque 24 places 24 placesUne aire de 24 places /12 emplacements a été mise en service en 2012 à Puy-L'Évêque. Selonle schéma actuel, cette aire est une réponse en un lieu unique à un besoin qui avait étéidentifié sur un périmetre élargi, et pour lequel un équipement dit multisites avait étéinitialement préconisé.Sans inscription dans les prescriptions du Schéma précédent, la CCVLV a porté en tant quebailleur un projet d'habitat pour un groupe familial sédentaire en grande difficulté sociale surla commune de Pescadoires (4 logements PLAI adaptés), dans la perspective de développerun accompagnement social de proximité.La fréquentation de l'aire d'accueil laisse apparaitre la présence d'une 15 aines decaravanes en moyennes avec des pics de fréquentation en mars et septembre (données2021). Une période de fermeture de l'aire pour travaux avec relocalisation temporaire desfamilles sur la commune a permis de sortir d'une période de tension entre voyageurs etgestionnaire.Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrageL'accompagnement social initial des familles de Pescadoires a été confié au gestionnaire del'aire (premier gestionnaire SG2A). Depuis la CCVLV à fait le choix stratégique de dissocierles marchés liés à la gestion de l'aire et l'accompagnement social. Depuis 2022, un renfortbudgétaire permet également d'accompagner les voyageurs sur des espaces mixtesd'inclusion sociale autour de projets d'animations variées : jardinage, animations de loisirs etcréatives autour des enjeux écologiques.Le marché d'accompagnement social a été confié à |'association Bilboquet qui intervientégalement en tant qu'Espace de vie sociale et de relais petite enfance. L'accompagnementsocial proposé vise à améliorer la vie quotidienne des Gens du Voyage à travers ladomiciliation, la scolarité, l'insertion sociale et professionnelle, la santé.Plusieurs communes accueillent, de longue date des familles du voyage sédentarisées sousplusieurs modes (Puy-L'Évêque, Prayssac, Touzac, Vire-sur-Lot, Castelfranc, Anglars-Juliac,Luzech). Parmi ces familles (dont Pescadoires), une quarantaine de famille bénéficie del'accompagnement social du Bilboquet.Cette relative densité de familles sédentarisées explique les quelques situations destationnement illicites constatées sur la CCVLV qui semblent, la plupart du temps, liées à desvisites familiales.Le bâti sur le site de Pescadoires s'est fortement dégradé notamment du fait des usages et dela proximité de l'activité de ferraillage avec les habitations (pollution des sols et du Lot). Laquestion de l'insalubrité des logements et de la sécurité liée à la proximité du Lot se poseégalement. Au jour de la visite, 3 des 4 logements sont occupés. Le peuplement deslogements ne dépend pas uniquement de la volonté du bailleur (la CCVLV) mais d'unprocessus de cooptation des habitants déjà présents.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Actions prescrites au schémaMaintien de l'obligation de 24 places sur l''aire permanente d'accueil de Puy-l'Évêque avec l'aide du nouveau délégataire, la société ACGV;Mobilisation d'une maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) à destination desvoyageurs ancrés sur l'aire permanente d'accueil de Puy-l'Évêque pour élaborer dessolutions d'habitat adapté ou toute autre réponse en correspondance avec les attentes etbesoins des ménages;Recommandations inscrites au schémaMobilisation d'une maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) à destination desvoyageurs présents sur les autres sites d'ancrage du territoire;Résolution de la situation des familles présentes sur l'habitat adapté de Pescadoires etréhabilitation des logements dégradés;Évolution de la gestion de l'équipement;
Recommandations(laces
| Granc
Maintien des places d'aired'accue prescrites au
Are Permanerte d'Accueside Puy l'Évêque
Prescriptions (ménages} | Recommandation (ménages)Solution d'ancrage des MOUS suprès des ménages MOUS auprés des groupes sur lessur les aires l'Évêque éaboration dewutions d'ancrage domtopération & hasitat ackapts Ste de Pracadotes: réuplution de tsRésolution ou solution sitvation actuele dans ses divarsesd'mmd.münoguur dimensions [auprès de Ly tarréleautres Résorption / réguiarsation actusliorrant présorte) ogeitonà verér du site


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030
Diagnostic thématiqueet engagement des institutions! La gouvernancePilotage/coordination du schémaEn matière de gouvernance, l'absence de commission consultative au cours du précédentschéma a constitué le symptôme d'un déficit auquel doit pouvoir répondre le nouveauschéma en définissant une organisation départementale et un pilotage opérationnel.Des instances complémentaires (à la « seule » commission départementale consultative desgens du voyage) ont été définies dans cette perspective (que ce soit sous la forme de laconférence des partenaires institutionnels et/ou du comité technique afin de coordonnerles moyens à déployer et répondre à des problématiques d'ordre départemental);
Pistes d'action Moyens disponiblesCommission consultative GDV fait office de Copil duschéma et se réunit 1 fois par an (bilan année n etperspectives n+1).Copilotage CD/État cf. arrêté de composition.Piste d'action du schéma : Logique de co-pilotageavec organisation en alternance de la CCGDV.Conférence des partenaires — Cotech duschéma : e T ,( Désignation d'un interlocuteur technique au sein du CDLa rencontre des principales institutions parties et de la DDTprenantes du schéma sera également prévue dans 'le cours de ce dernier pour évaluer les actionsréalisées, établir un état des lieux intermédiaire etenvisager de nouvelles actions visant a répondreaux enjeux identifiés.
COTECH (conférence des partenaires + EPCI) : Ressortdes deux interlocuteurs techniques Etat/CD en lien avecles EPCI (1 à 2 fois par an).Réunion annuelle des responsables d'action.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Animation et évaluation continueLes fonctions supports de l'animation doivent faire l'objet d'un investissement spécifiquedes pilotes pour garantir les conditions de réalisation de schéma : mobilisation des modalitésd'accueil et d'accompagnement, assistance aupres des EPCI, préparation des grandspassages, appui à la gouvernance du schéma. Ces fonctions opérationnelles peuvent êtreportées de façon partagée par les pilotes.L'évaluation in itinere (portant sur la pertinence et la cohérence des actions mises en œuvreet sur les avancées du schéma lors des commissions consultatives) et [|'évaluationintermédiaire représentent des démarches complémentaires pouvant permettre demaintenir un niveau plus élevé d'attention à la poursuite des objectifs de cette politiquepublique et à la qualité de I'offre départementale d'accueil.Des besoins ont été clairement formulés (particulièrement par les gestionnaires) en ce quiconcerne la mise en place d'espaces d'échange entre les EPCI et les partenairesinstitutionnels : cette dynamique partenariale supposerait l'élaboration d'une méthode decoopération interinstitutionnelle visant à mettre en synergie les collectivités concernées parla compétence et/ou les phénomènes de passage ou d'ancrage des voyageurs, les opérateursdes politiques publiques de l'action sociale, les services de l'État en charge de la politiquedépartementale du logement et de l'habitat ainsi que les services en charge de la préparationdes grands passages et, enfin, toutes les autres institutions les plus directement impliquéesselon les problématiques abordées. Les échanges sur la complexité des modalitésd'intervention auprès des voyageurs sur le terrain constituent l''une des approches àenvisager pour installer ces espaces comme des lieux ressources permettant de traiter dessituations concrètes transversales, favoriser le développement d'un socle de connaissancescommun relatif à une approche mutualisée des logiques et moyens à définir selon lessituations rencontrées.Pistes d''action Moyens disponiblesPiste d'action du schéma : Évaluation continue etintermédiaireUn suivi de la mise en œuvre du schéma seraengagé en s'appuyant sur des outils ad hoc et des | L'animation des Groupes de Travail se répartit commemoyens dédiés. Le plan d'action est assorti d'un | suit (selon un rythme qUÎ sera déterminé par le calendriercalendrier de mise en œuvre permettant d'inscrire | et l'ordre d'importance et d'Urgence des sujets à aborderchacune des actions dans la durée de vie du | dans chacune des thématiques, en lien avec la mise enschéma. œuvre des actions prévues au schéma) :— volet habitat : DDT;— sécurité intérieure grand passage : préfecture;— action sociale : département;— accompagnement éducatif : EN;— santé : ARS;— insertion professionnelle : DDETSPP.
Les fonctions supports de l'animation ferontl'objet d'un investissement spécifique des pilotespour garantir les conditions de réalisation deschéma: vérification de la qualité et desmodalités d''accueil et — d'accompagnement,soutien des EPCI, préparation des grandspassages, appui a la gouvernance du schéma. Cesfonctions opérationnelles seront portées de façonpartagée par les pilotes.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Déclinaisons organisationnelles localesLes pilotes du schéma et les autres institutions parties prenantes sont interpellées quant ausoutien qui pourrait être apporté aux EPCI sous la forme d'une méthode de « médiation »pour élaborer autant de traductions de la coordination départementale à l'échelle dechacun des territoires concernés. Les organisations locales autour de la gestion deséquipements et de l'intervention auprès des familles de voyageurs présentes sur les sitesd'ancrage sont variables, généralement peu structurées ou absentes. Les CIAS et CCAS yoccupent toutefois une place généralement centrale qui est par ailleurs confortée par leursmissions de domiciliation et les leviers d'accès aux droits qui peuvent s'y greffer. L'animationdu schéma, à travers I'implication des services des institutions impliquées, doit permettre defavoriser la « perméabilité entre institutions et professionnels pour mailler I'intervention etfaciliter le travail collectif ».
Pistes d'action Moyens disponiblesPréconisation à inscrire au schéma : Les EPCIseront encouragés à mettre en place des comitéslocaux pour structurer l'intervention partenarialeautour des équipements (création d'unecommission GDV à l'image de ce qui est réalisé surle volet « Lutte contre l'habitat indigne »).La configuration et le fonctionnement descomités locaux sont laissés à la libre appréciationde chacune des collectivités celle-ci sontinvitées à y associer tous les acteurs pertinents enfonction des enjeux spécifiquement identifiés surle territoire pour structurer une réponsepartenariale et coordonnée au titre de la mise enœuvre de la politique locale d'accueil etd'accompagnement. L'intégration des communesqui pratiquent la halte tolérée et/ou subissent desstationnements sans autorisation est encouragéeafin de soutenir les maires dans leur démarche etrépondre à leurs besoins.Les EPCI sont encouragés à inscrire les comitéslocaux dans les PLH.Associer une cartographie des acteurs de l'actionsociale (cf. ci-après « Les paysages de l'action etl'intervention sociale »)
À l'initiative des EPCI.RôleGestion des équipements;Programmation, mise en œuvre, suivi etévaluation des actions au profit des GDV sur leterritoire (dont MOUS);Situations de crise et cas complexes;Liaison avec le cotech départemental.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030I L'accompagnhementSoutien opérateurs sociaux spécialisésL'interlocuteur unique et une relation de confiance établie sur la durée correspond au modede fonctionnement de la plupart des voyageurs. Mais c'est un « cap difficile à maintenir »la diversité des problématiques pouvant caractériser les situations faisant l'objet del'accompagnement social implique des cadres d'intervention distincts (donc une diversitéd'interlocuteurs) et se trouve confrontée aux contraintes organisationnelles des travailleurssociaux (dans leurs capacités à déployer des démarches d'aller vers ou toute autre approcheproactive intégrant plus largement la dimension relationnelle dans le temps). Des expériencespositives ont été observées dans la mise en œuvre de fonction de référent, notamment dansle cadre du suivi RMI/RSA. Par ailleurs, les missions habituellement dévolues aux travailleurssociaux ne sont pas assurées par le premier interlocuteur de terrain des voyageurs présentssur les aires d'accueil, c'est-à-dire I'agent d'accueil, qui remplit d'autres fonctions de gestionde l'équipement et de ses usages, généralement plus techniques.Pour ces différents motifs et en raison de la pertinence des actions déployées et des formesd'interaction mobilisées, l'intervention passée des associations est fortementreconnue (essentiellement les PEP'S et le Bilboquet aupres des familles présentes sur certainséquipements). Des risques de « perte d'information » ou d'un déficit d'articulation sonttoutefois soulignés (entre l'association et les services sociaux du CD). Mais la qualité du lientissé de façon privilégiée avec les voyageurs sur la durée dans un cadre structuréd'accompagnement constitue un apport positif dans un ensemble de domaines. Le rôle desPEPS comme tiers médiateurs entre l'institution scolaire et les familles a par exemple étésouligné.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030
Pistes d'action Moyens disponiblesPiste d'action du schéma : L.es deux Postes de médiateurs sociaux pourront être co-financés via du FSE, BOP177, CAF (CTG ?), EPCI.Mise en place de deux postes de médiateurssociaux (1 au sud et 1 au nord). Les missions dumédiateur social devront se concentrer |lafacilitation du lien entre les familles des GDV, lesinstitutions (TS du département) et le gestionnaireEPCI. Celui-ci doit être dans une posture deneutralité afin de favoriser ses interventions. Sonrôle doit permettre in-fine d'apaiser les relationsentre chaque acteur ;Objectifs opérationnels :Mise en réseau avec les services sociaux etde santé (ex : PMI) afin de permettre dutravail de préventionMise en réseau avec les services del''éducation nationale afin de lutter contrele décrochage scolaireMise en réseau avec le gestionnaire EPCIafin de faciliter la vie au quotidien sur l'aired'accueil.Ces postes pourront faciliter l'intervention duprestataire dans le cadre de la mise en place desMOUS.Ce poste devra être porté de préférence par desorganismes neutres comme des associationsplutôt que des institutionnels, ce qui pourraitvenir compliquer le travail du médiateur dans sonpositionnement auprès des familles des GDV.Un atelier de travail devra étre consacré à ladéfinition des contours de la fiche de mission dumédiateur social et de son articulation avec lesautres intervenants de l'action sociale et del'accueil des gens du voyage.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Projet social sur les APAAucune APA sur le territoire départemental ne dispose d'un projet social (au moment de larévision) et les cahiers des charges dans le cadre des délégations de service public n'appellentpas de prestations d'accompagnement social. Seule figure parfois une commande relative àun pré-accompagnement et les agents d'accueil n'investissent ces missions quemarginalement, selon leurs appétences personnelles. L'orientation des voyageurs vers lesservices de l'action sociale par les agents d'accueil n'est pas non plus une fonction investie ouque faiblement. Cependant, les collectivités ont pu s'appuyer sur les ressources desCIAS/CCAS pour investir la dimension sociale des aires ou faciliter les liens entre celle-ci et lesservices de proximité. D'autres gestionnaires ont développé une approche d'orientationsystématique vers l'Espace France Service de proximité comme dans le cas de l'APA deGourdon. Mais les diverses actions ainsi menées constituent essentiellement des démarchesde limitation des phénomènes d'isolement pouvant être observé chez les familles présentessur les aires : elles ne sont pas directement intégrées dans son offre de service sous la formed'un projet social. Inversement, les aires ne sont pas non plus directement incluses dans undispositif partenarial en charge d'autres questions comme l'animation de la vie sociale oud'autres thématiques du développement local. Exception faite de la CCVLV dont laConvention territoriale globale (CTG) comporte une action spécifique intitulée « Poursuitede I'accompagnement des gens du voyage sur le territoire », mais qui sollicite des moyensayant en réalité vocation à renouveler des actions qui avaient été abandonnées commecertaines démarches d'accompagnement (notamment le soutien à la parentalité) et créer denouvelles actions (notamment la mise en place d'action sur la parentalité autour d'un jardinpartagé). Certains centres sociaux ou Espaces de vie sociaux ont déployé des actionsspécifiques à destination des voyageurs. Mais ils ne constituent pas des lieux ressourcesparticulièrement repérés ni par les gestionnaires ni par les voyageurs eux-mêmes, les airesd'accueil restant en grande partie des équipements à l'écart de la vie du reste des centresurbains.Le suivi de la qualité, du fonctionnement et du déploiement de |'offre d'accueil ne peut serésumer au recueil d'information sur les données d'occupation pour le versement de l'ALT2.D'autres moyens doivent être déployés pour garantir son développement et son adaptationau cours de la vie du schéma (visites annuelles, évaluation in itinere cité au-dessous, etc.); lecanal d'échange formalisé autour de la convention qui lie I'Etat avec chacun des EPCIcompétents pour déterminer les modalités de versement de l'aide financière aurait vocationà s'élargir aux autres domaines de la gestion des équipements. Cela peut particulièrementconcerner la remontée d'information sur les formes de résidentialisation pouvant sedévelopper sur les équipements pour prévenir l'enlisement des phénomènes desédentarisation et initier les démarches adéquates et coordonnées pour y répondre. Il en vaainsi également des éléments d'information qualitatifs sur la vie de |'aire et la mise en œuvredu projet social qui pourraient faire l'objet d'une remontée d'information à la DDETSPP (etsupposant des moyens de centralisation et d'analyse de ces informations dans le cadre d'unedémarche d'évaluation continue).


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030
Pistes d'action Moyens disponiblesL'article 1 — Il de la loi n° 2000-614 du 5 juillet2000 modifiée prévoit que le schémadépartemental d'accueil et d'habitat des gens duvoyage définit la nature des actions à caractèrexsocial menées à leur endroit. En outre, pour lesseules aires permanentes d'accueil (APA),I'article 6 de cette loi dispose que desconventions, qui prévoient les modalitésfinancières de mise en œuvre des actions àcaractère social, doivent être passées entre l'État,le Département, les organismes sociaux concernésle cas échéant, et les gestionnaires des airesd'accueil.Piste d'action du schéma : Les projets sociaux desAPA devraient pouvoir être « vérifiés » à la foispar le biais du conventionnement autour del'ALT2 et des échanges menés avec les EPCI pourl''évaluation des moyens mis en œuvre dans lecadre de la compétence GDV.Piste d'action du schéma : L'élargissement desobjets de la convention au-delà du recueild'information pour le calcul de I'ALT2 est àenvisager notamment par le biais d'un bilanannuel qui recensela typologie des publics;leur durée de séjour sur l'APA;les informations utiles justifiantl'occupation ou la sous-occupation del'APA.
DDETSPP : conventionnement autour de l'ALT2.Une trame de bilan unique pourrait être envisagée etélaborée de concert avec les EPCI. Ce nouvel outilpourrait notamment permettre de suivre de manière fineles phénomènes de sédentarisation sur les AAP.La question de la représentation des voyageurs pourraitêtre également envisagée sur la forme d'un comité dequartier ou des associations de locataires existant chezles bailleurs sociaux pour chaque EPCI.Un groupe de travail est a organiser pour définir le soclerestreint d'indicateurs quantitatifs et qualitatifs devantconstituer la trame de bilan en complément des donnéesfournies via I'annexe 2 de I'ALT sur le taux d'occupation.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Lien entre agents d'accueil/gestionnaires et services d'action socialeL'agent d'accueil est inscrit dans la chaine de l'action sociale, mais ne réalise généralementQqu'un accompagnement aux premières démarches administratives. Les gestionnaires assurentdans certains cas Un travail de veille pour alerter sur les situations familiales problématiqueset orienter les personnes ou familles concernées vers les services du Département. Mais cetteapproche n'est mobilisée que de façon très occasionnelle.Très peu de travailleurs sociaux du Conseil départemental ont établi de lien avec lesgestionnaires et/ou les agents d'accueil et les connaissances réciproques sur leurfonctionnement et leurs fonctions respectives sont faibles. Pourtant, la majorité pense quecela serait profitable. Les gestionnaires sont en effet repérés comme disposant d'une bonneconnaissance des familles. Les échanges avec les gestionnaires peuvent par exemple favoriserle repérage des déplacements des familles et ainsi permettre un relais direct auprès de cellesqui ne seraient pasjoignables.Pistes d'actionMoyens disponiblesPréconisation à inscrire au schéma: Si emédiateur social permet de renforcerconcretement le volet accompagnement duschéma jusqu'alors resté insuffisant, les agentsd'accuell restent Un interlocuteur de premier plandes voyageurs et des relais d'information auprèsdes autres acteurs sociaux. Des actions desensibilisation sont à envisager pour leurpermettre de saisir les différents servicesconcernés en fonction des problématiquesrencontrées par les familles. En complémentaritéavec le médiateur, l'agent d'accueil participe àl'élaboration et la mise en œuvre d'actions ayantpour objectif de communiquer sur les mesures deprévention qui favorisent l'émancipation etl'autonomie administrative des personnes. Desactions de type écrivain public, accompagnementphysique auprès des partenaires, projet collectifd'embellissement de l'aire, création de jardinspartagés, etc., peuvent être proposées.Pour faciliter l'orientation vers le droit commun,un organigramme des personnes-ressources parinstitution et par territoire pourra être élaboré surchaque EPCI.Le travail de définition des contours précis del'intervention des agents d'accueil a vocation àêtre traité lors de l'atelier sur la définition dupérimetre du médiateur social (une fiche type del'agent d'accueil à prévoir comme fruit de cetravail). Importance de rappeler que l''agentd'accueil a essentiellement vocation à orienter et,éventuellement, assurer des tâchesd'accompagnement dans les toutes premièresdémarches administratives. Mais nécessité declarifier les contours de chacun des intervenantset leur articulation.
Afin de faciliter et renforcer l'intervention des TS duDépartement, il est souhaitable que les gestionnairesd'aire d'accueil prévoient des temps desensibilisation/formation à l'attention des agentsd'accueil des aires.Objectif : faciliter le lien, la communication entre lesfamilles des aires, l'agent d'accueil et éventuellement lemédiateur social.Et/ou conventionner avec une association ayant uneexpertise dans l'accompagnement des gens du voyage(ex : Bilboquet, PEP 467?).


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Acces aux droits et à la domiciliation4 problématiques/freins impactent particulièrement l'accès aux droits des voyageursl'illettrisme, l'illectronisme, la précarité, le rapport aux institutions.Les voyageurs sont victimes d'une importante fracture numérique dans l'accès aux droits etprésentent globalement des difficultés pour se saisir des logiques administratives. Soutenir /développer un accompagnement et une communication sur les/aux premières démarchesadministratives constituent dans ce contexte un enjeu central. Il s'agit notamment pour lesTS de réussir à tenir compte des spécificités et des différents rapports aux temps et auxcontraintes administratives tout en faisant accepter les délais et conditions imposées defaçon égales à toutes les personnes qui sollicitent les services et aides (égalité de traitement).Lors des ateliers socio-éducatifs cela a été formulé comme un enjeu pour initier une autrefaçon d'appréhender les problématiques des GDV tout en évitant la présomption despécificité : « quel juste milieu pour proposer un cadre rassurant sans entretenir l'entresoi? ». |l s'agit alors de poursuivre l'accompagnement en créant les conditions quipermettent de « faire faire » et de reconnaitre les capacités des personnes accompagnées.La mise en place d'ateliers collectifs est un type d'intervention à intégrer dans la palette desmodes d'action pouvant être déployés auprès des voyageurs. Mais d'autres adaptations etéléments auraient vocation à enrichir le référentiel de l'accompagnement social poursoutenir les professionnels dans leur action auprès de ce public.La domiciliation est un préalable à l'accès aux droits des voyageurs (particulièrement depuisla loi Égalité Citoyenneté). Elle est cependant peu mobilisée comme levier d'accés aux droits(et non simple délivrance d'attestation ou de mise à disposition du courrier) et comme ported'entrée pour proposer un accompagnement. Pourtant, selon les éléments d'observationrecueillis, la grande majorité des voyageurs ancrés sur le territoire, que ce soit sur leséquipements d'accueil ou sur d'autres sites d'installation (privés ou publics), sont domiciliésauprès de services présents sur le département. La domiciliation auprès d'organismes deproximité est effectivement à encourager. Mais cela suppose le développement de mesuresqui permettent de dépasser la seule mission d'élection de domicile des structuresdomiciliaires : le schéma de la domiciliation du Lot prévoit à ce titre la mise en place d'actionet d'initiatives locales pour améliorer la qualité du service rendu aux bénéficiaires. Lesentretiens menés avec les personnes domiciliées peuvent en effet permettre de mobiliser lessujets relatifs aux démarches administratives pour évoquer les autres problématiques de vie(santé, logement, etc.), favoriser l'orientation et prévenir la dégradation des situations.Pistes d'action Moyens disponiblesPiste d'action du schéma : Envisager d'analyser ledéploiement de l'expérimentation « territoirezéro non-recours » sur CCVLV aux personnesrelevant de la communauté GDV (suréquipements et suivis en habitat par le Bilboquet). N o ;Proposition de participation du CD aux COPIL de mise enA 1 ! 1 7 e . .Formuler la même piste d'action au regard du | place de I'expérimentation au sein de CCVLV.« montage partenarial » sur |les 5 maisons Franceservice de Cauvaldor, visant à favoriser l'accès auxdroits et une approche globale des difficultés etproblématiques de vie grâce à la démarchetransversale menée entre les agents?


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Accès aux soins et à la santéLes parcours de soin sont généralement irréguliers, marqués par un faible suivi des maladies,Un recours insuffisant aux structures de soin ainsi que des rendez-vous non honorés. Lesproblématiques de santé sont souvent liées aux modes de vie, du point de vue del'alimentation, de l'hygiène, des soins dentaires, etc. Par ailleurs, certaines aires d'accueil sontéloignées des médecins et des structures médico-sociales et constituent dans certains cas unenvironnement de vie insalubre (qui devrait pouvoir faire être pris en compte par le pôle delutte contre l'habitat indigne).La santé des enfants de voyageurs et plus particulièrement préoccupante, notamment sur leséquipements publics et dans certains sites d'ancrage. L'un des enjeux repose sur la définitiond'une stratégie d'éducation à la santé et d'un plan de santé de l'enfant, impliquantparticulièrement l'ARS, la CPAM, la PMI et les autres professionnels de santé. La PMI est |'undes acteurs de santé les plus présents sur le terrain auprès des voyageurs, par le biais desinterventions sur site. D'autres dispositifs de rencontre in situ ne sont pas mobilisés commeles bilans de santé de la CPAM.La question du lieu d'intervention constitue une difficulté pour les professionnels de santé :en l'absence d'espace d'accueil sur les équipements, les rencontres « à domicile » sontréalisées dans la caravane. Sur un autre plan, les agents d'accueil pourraient avoir vocation àcontribuer à la démarche de prévention et de médiation sur un ensemble de thématiques.Les problématiques d'addiction sont récurrentes et impactent l'ensemble des autresdomaines d'existence. Elles interrogent sur les moyens à mettre en œuvre pour intervenirauprès des familles et notamment des jeunes. Des mesures d'information, de soutien etd'accompagnement sont à prévoir en lien avec les dispositifs du territoire : CSAPA/CAARUDsur Cahors (ANPAA) et sur Pern (le Peyry) et Cajarc (CEIIS).Un travail de prévention est à mener dans une approche qui tient compte de la dimensioncommunautaire. L'importance des mesures visant à éviter ou réduire les maladies etaccidents dans un contexte de faible prise en compte de la santé est souvent soulignée.Pistes d'actionMéthodologie et gouvernanceTravailler les programmations des « actions santé » des aires en coordination avec des Contrats Locaux deSanté (CLS) des territoires concernés à partir du pilotage de la collectivité porteuse de l'aire.Ce rattachement aux CLS se fera en partenariat avec les Conventions Territoriales Globales (volet accèsaux droits CAF) des territoires concernés.Il sera confié aux CLS la programmation et l'animation de réunions en 2025 (une par territoire concerné).La préparation de celles-ci se fera en partenariat étroit avec les institutionnels porteurs de la thématique(ARS, CD, DDT, CAF, DDETSPP...).Ces réunions réuniront donc les institutionnels et les acteurs de terrain porteurs de la thématique(notamment l'agent d'accueil de l'aire).Objectif de la réunion1/Rappel de l'état des lieux (par les acteurs de terrain) des besoins identifiés en matière de santé sur lesthématiques concernées par le schéma.2/ Rapide rappel par l'ARS des dispositifs existants du droit commun et de ceux dédiés plusspécifiquement aux personnes en situation de précarité, pouvant intervenir en matière d'accès auxsoins et de prévention-promotion santé.3/ Identification des sujets qui seront développés et coconstruits dans un second temps avec lesopérateurs concernés. La construction de ces actions devra se faire si possible, avec la participation desusagers.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage - Lot (46) - 2025-2030Premières identifications des actions possibles notamment en termes d'aller-versEngager des actions dans le cadre du programme santé environnement de fagon concertée entreI'ARS, le CD, un intervenant associatif, I'EPCI et l'agent d''accueil....Mener dans un premier temps une démarche expérimentale aupres des populations les plusfragilisées et repérées dans le cadre de la révision.De ce point de vue, plusieurs groupes sédentarisés seraient prioritaires : le groupe présent sur l'airepermanente d'accueil de la Vinadie à Figeac, le groupe présent sur le terrain de Pescadoires ouencore le groupe ancré sur les équipements d'accueil de Cahors. L'action pourrait ensuite étredupliquée sur d'autres territoires.Méthode : partir de l'expression du besoin et construire autour de celui-ci. Engager une action quine relève pas directement de la prévention afin de permettre une « première accroche ».Trouver une entrée qui corresponde aux préoccupations des groupes en question (à l'image del'intervention sur les moustiques tigres, etc.) ou des domaines ludiques (comme les activitésphysiques) pour aborder ensuite, une fois qu'une relation de confiance est établie, des sujets plus« sensibles » tels que celui de l'alimentation, etc. Intérêt d'intégrer dans l'action une dimensionrelative à la sociabilité.À moyen ou plus long terme, il s'agirait de faciliter la mobilisation, par les voyageurs, de différentsservices susceptibles de répondre à leurs problématiques de santé.Actionner les dispositifs de droits communs de prime abord.Et si besoin de dispositifs spécifiques en « santé précarité » : unité d'accès aux soins de santé(PASS) du centre hospitalier de Cahors et de Figeac ainsi que de l'unité de soins dentairesspécifiques du même établissement (pour Cahors), des centres de périnatalité de proximité, duCentre d'examens de santé de la CPAM.Par ailleurs, l'équipe mobile santé précarité (CEIIS) ou EMPP (ICM) peut également être mobilisée defaçon coordonnée avec une action d''accès aux soins (somatique pour la première et souffrancepsycho sociale pour la seconde) si le droit commun n'est pas mobilisable.L'équipe ETAP du CH DE Gourdon (a rayonnement départemental) pourra intervenir sur des actionsde prévention-promotion santé, notamment leurs nombreuses actions spécifiques qui peuvent serattacher ou non à d'autres interventions/actions (ateliers théâtre, etc.).Des actions de dépistage ont déjà été menées dans ce cadre les années passées et seraient à renouveler.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Acces à l'éducation et à la scolaritéLa scolarisation des enfants de familles de voyageurs est souvent ponctuée d'absence auniveau du cycle de l'école primaire. Mais, de façon plus problématique encore, elles'interrompt souvent lors du passage au secondaire ou au cours des années dans ce cycle.Prévenir la déscolarisation des enfants à tous les âges et éviter les arrêts à 16 ans (voir avant)constitue dès lors une préoccupation de l'institution scolaire. Elles s'accompagnent d'uneattention devant être portée à la stigmatisation (a l'école, la communauté et les autresfamilles).Sur le Lot, les moyens mis en œuvre par le CASENAV prennent la forme 3 postesd'enseignants dans le cadre du dispositif à destination des Enfants issus de Famillesitinérantes et de Voyageurs [EFIV]) sur Cahors, Figeac et Gourdon et 0,25 ETP de directiond'école à Puy l'évêque. Le poste de Cahors n'étant pas pourvu, les enseignantes basées surFigeac et Gourdon ont pu intervenir également sur le secteur de Cahors.Plusieurs facteurs ont contribué à l'évolution de l'absentéisme ces dernières annéesLe COVID a poussé les familles à garder les enfants auprès d'elles, y compris bien après la findes périodes de confinement;L'évolution de la règlementation sur l'âge de l'obligation scolaire (2019) : la scolarisation desenfants âgés de 3 à 6 ans est assez faible, même si elle progresse lentement.L'évolution de la règlementation en matiere d'instruction à domicile, qui a introduit denouveaux critères d'éligibilité. Elle provoque un accroissement du nombre d'inscriptions enétablissement, mais aussi davantage d'absentéisme, surtout dans le secondaire.La scolarisation des élèves au secondaire reste, quant à elle, problématique, surtoutconcernant les filles.Face à ces facteurs qui freinent la scolarisation des enfants, la création ou le maintien d'unerelation de confiance avec les familles est d'autant plus crucial. Or, les missions desenseignants EFIV sont ciblées sur le soutien aux enseignants et aux élèves à l'intérieur del'école; elles ne comprennent pas de temps de lien avec les familles en dehors de l'école. |ls'agit d'accompagner les enseignants à la prise en compte des spécificités des élèves,essentiellement face à des difficultés repérées. Les enseignants ont tendance à contacter lesEFIV lorsqu'un éleve itinérant se présente à l'école, ou face à des situations particulièresabsentéisme important, conflits...Pourtant, le développement et le maintien du lien avec les familles et de l'échange autour desbesoins repérés constituent un enjeu majeur pour reconstruire une relation de confiance,pour maintenir les passerelles entre l'école et les familles. Ces dernières doivent permettreaux familles d'envisager différemment l'école et aux enfants de « naviguer » entre leur lieude vie et l'école en limitant les discordances. La mise en œuvre de démarches spécifiquescomplémentaires est donc essentielle. Se pose ainsi la question de la rencontre, chaquerentrée, entre les établissements scolaires et les familles (notamment en allant à leurrencontre) pour appeler ces dernières à connaître et se rapprocher du personnel del'institution. Initier des « espaces familles » avec les intervenants extérieurs peut êtreenvisagé en s'appuyant sur les dispositifs existants, tel que « Ouvrir l'école aux parents pourla réussite des enfants » (OEPRE) sur le volet « connaissance du fonctionnement et desattentes de l'École vis-à-vis des élèves et des parents ». D'autres formes d'interventionspécifiques ont été déployées sur le département (mais n'ont plus cours), notamment sous laforme d'un accompagnement aux devoirs et à la poursuite de la scolarité, etc.Un questionnement est soulevé quant à la pertinence de limiter I'acces au CNED quand lesparents n'ont pas eu (ou personne de l'entourage) accès aux apprentissages scolaires et sontdans I'impossibilité de soutenir les enfants dans cette forme de scolarisation.Permettre le développement de savoir-faire pour donner envie aux adolescents de s'inscriredans la formation est un autre axe de travail ayant été repéré.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Assurer une médiation familles/écoles pour renforcer le lien de confiance et faciliter lesdémarches administratives liées à la scolarisation : la reprise de cette mission par les PEP estrassurante, le savoir-faire de l'association est reconnu; mais l'école reste soumise à depossibles aléas du projet associatif ou de l'évolution des moyens ou de la situation de cetteassociation. Comment assurer la pérennité de cette mission de médiation ? Complémentaritéentre des moyens externes (médiation via Un tiers externe à l'institution scolaire, ex. PEP) etdes moyens internes (type UPS, unité pédagogique spécifique, et/ou recrutements de servicesciviques en direct par l'Éducation Nationale comme sur Vayrac et sur Louis Barrié à Figeac)?pour cela, mieux informer les écoles de cette possibilité d'embaucher des services civiques.Développer des liens de proximité entre écoles/familles/autres intervenants autour desbesoins sociaux ou de santé : actuellement, une AS de I'EN fait le lien avec le CD; c'estinsuffisant. Des élèves restent confrontés à des freins alors qu''un travail en proximitéEN/intervenants sociaux/familles aurait permis un déblocage de la situation autour de besoinsparticuliers (ex. : besoin de lunettes, non pris en compte pendant toute une année...).Le lien EPCl/écoles est parfois difficile, ce partenariat est à développer pour une meilleureprise en compte des enjeux scolaires sur les territoires et une réflexion sur les possiblescomplémentarités entre acteurs. + lien avec gestionnaires des aires.Comment rendre la « chose scolaire » plus accessible aux parents? les informationsdélivrées passent souvent par le cahier de liaison que les familles ne consultent pas toujoursaisément. Le développement du livret LPI, dans le cadre de |'école inclusive, facilitera le suivides élèves en cas de changement d'école. Mais il s'agit d'un outil numérique, qui doit aussipermettre de faire le lien entre parents et écoles, et dont l'appropriation par les famillesd'EFIV risque d'être encore plus difficile. Quelles actions proposer pour faciliter ce lien ?Réaffirmer la continuité école/collège, développer des moyens spécifiques au secondairepour soutenir le maintien de la scolarisation (ou développer les dispositifs prévus dans ledroit commun pour pouvoir les proposer à davantage d'élèves EFIV : atelier relais pour aide àla recherche de stage, dispositif devoirs faits...), aider élèves et familles à faire le lien entreapprentissages scolaires et projet professionnel.Faut-il réfléchir à la possibilité de dérogations à la carte scolaire afin de mieux ventiler lesenfants des aires dans plusieurs écoles et éviter les effets de concentration ?Prévoir des temps de concertation entre acteurs pour gagner en cohérence autour de la priseen compte des besoins des enfants concernés (IA/EN, TS CD, TS CIAS, assos, gestionnaires...).Pistes d'action Moyens disponiblesPiste d'action du schéma : Un lien sera établientre le CD, l'ARS et le service de promotion de lasanté en faveur des élèves dans le Lot (Éducationnationale) pour envisager la mise en placed'actions à destination des enfants de familles devoyageurs scolariséssur le département. Rencontre proposée au Président des PEP46 et àLa priorité sera donnée par le service du CASNAV l'association Le Bilboquet à l'initiative de la VP en chargeau rétablissement d'un lien de confiance entre les | de l'action sociale au CD.familles de voyageurs et l'école. Le partenariatavec les PEP 46 devrait être relancé pourremobiliser cet appui dont l'absence s'est avéréepréjudiciable. Une rencontre est prévue entre lenouveau président et I'EN prochainement.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Ÿ L'offre d'accueil et d'habitatLes grands passages et le stationnementLe département dispose d'une AGP de 2,9 ha. Cet équipement remplit globalement sonrôle malgré les dégradations régulières. Elle ne peut accueillir de grands groupes de plus de145 caravanes (capacité théorique basée sur 2,9 ha). Des travaux d'amélioration sont àenvisager : problématique du revêtement de terre et pierre au regard de l'ensoleillementestival, réflexion sur des arbres adaptés au stationnement de caravane. Estimation nonétablie dans l'enquête flash (mais seuil bas de 50000 €).Un cadre de dialogue et une organisation à revoir entre le Grand Cahors et le service de lapréfecture en charge de l'organisation des passages (réception des demandes transmises parAction Grand Passage et renvoi vers le gestionnaire de l'AGP), notamment face à desdemandes non adaptées, les décalages et les aléas des groupes de passage. Des pointsd'étape à prévoir en amont de la période estivale pour favoriser la coordination ?Des aires de petit passage étaient prévues dans le précédent schéma, mais n'ont pas étécréées (aire prescrite sur Lacapelle-Marival). Elles concernaient principalement les abords devilles accueillants des passages connus et réguliers de petits groupes familiaux isolés (10caravanes max). Antérieurement prévu sur Montcuq et Castelnau-Montratier. Selon lediagnostic 2023, les besoins sont présents : les communes particulièrement concernées parle petit passage récurrent sont Assier (nombreux petits groupes), Castelfranc (petits groupesrécurrents), Bretenoux (groupes moyens récurrents), Biars-sur-Cère (un groupe moyenrécurrent), Larnagol (nombreux petits groupes récurrents). Le cas de Capdenac estexclusivement lié à la fermeture de l'aire de la Vinadie.D'autres types d'équipements plus souples sont à prévoir pour « absorber » les groupes depassage (notamment : terrains provisoires de petit et grand passage) qui se présenteraientlorsque l'AGP est déjà pleine, que des problèmes de cohabitation y sont rencontrés ouencore pour répondre à l'accueil de groupe de passage en dehors du Grand Cahors.5 communes pratiquent la halte tolérée sur le territoire et mériteraient d'être soutenuesdans leur démarche : Miers (1 terrain mis à disposition sans négociations préalables),Castelnau-Montratier (terrain repéré par la commune et couramment fréquenté, 5 groupes),Saint-Sozy (idem, 10 groupes), Gigouzac (mise à disposition d'un « terrain de petitpassage »), Thémines et Nauroux (pas de précisions). Mais les haltes tolérées peuventconnaître des évolutions négatives comme sur Assier qui a rencontré une nette dégradationdans les relations avec les agents municipaux.Les stratégies déployées par les communes sont variables et présentent des résultatsaléatoires : l'intervention quasi immédiate des élus et des gendarmes sur Saint-Laurent-les-Tours a permis de faire diminuer les stationnements sans autorisation. La médiation estpratiquée sur les communes d'Issepts, Labastide-Marnhac, Assier, Bétaille, Vayrac etBretenoux. Ses résultats sont variables, négativement (comme à Capdenac) ou positivement(comme à Bretenoux, avec mise à disposition de containers et négociation sur les délais destationnement). Elle peut déboucher ou non sur une forme de contractualisation, voir undédommagement et/ou des rétributions. Elle se combine à aux démarchescoercitives comme les demandes de mise en demeure et d'évacuation forcée auprès dupréfet, les démarches auprès du juge administratif ou judiciaire, des plaintes auprès desservices de gendarmerie, etc. Les polices municipales sont également mobilisées. L'absenced'intervention des forces de l'ordre est jugée problématique par certaines communes. Desmoyens physiques de blocage des groupes de caravanes ont été mis en place sur un certainnombre de communes (Mercues, Lanzac, Pressac, etc.) sous la forme de blocs de pierre ou debarrières le plus généralement.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Pistes d'action Moyens disponiblesAire de Grand Passage (AGP)Préconisation à inscrire au schéma : améliorationde la couverture végétale de I'équipement et de sonrevêtement. Financements DETR sous condition, FEDER, Dotationde Soutien à l'Investissement Local (DSIL) et Fonds decompensation de la TVA pour investissementOrganisation des grands passagesPréparer de façon concertée les stationnements desgrands groupes de gens du voyage dans les objectifssuivants :Assurer la disponibilité des AGPAnticiper les risques de suroccupation oud'indisponibilitéAméliorer lapassages.prévisibilité des grandsLe protocole prévoit une information auxpréfectures par le groupe de voyageurs 3 moisavant la date d'installation envisagée. Le préfet dedépartement informe le maire de la commune et leprésident de l'EPCI concerné au moins deux moisavant l'occupation de l'aire de stationnement. Lapréfecture veille à ce que les EPCI en charge del'AGP et des APA entament un « dialogueconstructif » avec les responsables associatifs pouranticiper les besoins correspondants.
Selon l'instruction du ministéere de l'Intérieurn° IOMD2308843] du 24/04/2023. : possibilité dedésigner un sous-préfet chargé de suivre l'organisationet le bon déroulement des grands passages au niveaulocal. Préfectures et EPCI sont invités à organiser despoints de situation réguliers sur la période des grandspassages.Quid mobilisation des outils collaboratifs type Osmoseou Resana pour amélioration de la préparation desgrands passages?Préconisation à inscrire au schéma :Désignation d'un directeur du cabinet duPréfet, référent sur les questions relatives aumaintien de l'ordre public autour desstationnements sans autorisation ;Désignation d'un chargé GDV par EPCIgestionnaire d'une APA et de l'AGP


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Pistes d'action Moyens disponiblesAire petit passage ou autre équipement d'accueiltemporaireLes terrains provisoires de petit et grand passage(TPPGP) constituent une modalité d'accueilcomplémentaire aux équipements = d'accueilprescrits par le schéma. Le passage est définicomme un stationnement de courte durée(généralement moins d'un mois sur la périodeestivale) qui ne nécessite pas une ouverturepermanente des équipements. Les TPPGP prennentla forme d'un terrain provisoire à même de recevoirdes groupes de caravanes de taille variable pour« absorber » et répondre à la forte hausse de lademande de la part de groupes itinérants durant lespériodes de forte fréquentation. Deux cas de figurepeuvent alors se poser : soit le besoin d'un tel | Mobilisation de crédits spécifiques du CD 46 (inscritséquipement sur les EPCI disposant d'une AGP pour | au précédent schéma) ainsi que de financements dey suppléer lorsque cette dernière est saturée ou que | type DETR.des problèmes de cohabitation y sont identifiés.Soit sur d'autres territoires ou des passagesrécurrents, mais courts sont identifiés et ne | Animateur du groupe de travail (État/DDT) :disposant ni d'équipement d'accueil ni de| _ . _ _prescription ou seulement d'APA ne pouvant pas | Equipements futurs et infrastructures d'accueilrépondre à l'augmentation temporaire de ces | Existantes (fonctionnement : interconnaissances etbesoins. échanges de bonnes pratiques).Les EPCI n'ont pas jusqu'à présent mobilisé cettesolution d'accueil. Des aires de petits passagesétaient pourtant prévues dans les précédentsschémas. Mais ce dernier équipement se rapproched'une AGP bénéficiant d'une dérogation relative àla taille.
xPréconisation à inscrire au schéma : quid desréponses à apporter aux communes concernées parle passage récurrent (du point de vue des solutionsalternatives souples)? Passage récurrent sur Assier(nombreux petits groupes), Castelfranc (petitsgroupes récurrents), Bretenoux (groupes moyensrécurrents), Biars-sur-Cere (un groupe moyenrécurrent), Larnagol (nombreux petits groupesrécurrents).


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Pistes d'action Moyens disponiblesHaltes toléréesDans les faits, les terrains provisoires sont parfoismis en place de façon informelle par les communesdu département qui organisent des haltes tolérées,avec ou sans contractualisation avec les voyageurs.Préconisation à inscrire au schéma : quid del'inscription des haltes tolérées dans le schéma? Oupistes d'action pour soutenir les communespratiquant l'accueil ?5 communes pratiquent la halte tolérée sur leterritoire et mériteraient d'être soutenues dans leurdémarche : Miers (1 terrain mis à disposition sansnégociations = préalables) Castelnau-Montratier(terrain repéré par la commune et courammentfréquenté, 5 groupes), Saint-Sozy (idem,10 groupes), Gigouzac (mise à disposition d'un« terrain de petit passage »), Thémines et Mauroux(pas de précisions).
Mobilisation de crédits spécifiques du CD 46 (inscritsau précédent schéma) ainsi que de financements detype DETR.
Animateur du groupe de travail (État/DDT) :Équipements futurs et infrastructures d'accueilexistantes (fonctionnement : interconnaissances etéchanges de bonnes pratiques).
Piste d'action du schéma : Les maires restent lespremiers interlocuteurs de voyageurs dans le casdes stationnements sans autorisation pour menerune médiation en vue d'orienter les groupes enquestion vers les sites adéquats. Les EPCI ontvocation à soutenir les communes dans cettedémarche, notamment à travers l'organisation descomités locaux. Une personne-ressource au sein dela préfecture permettra d'apporter une réponse surle volet maintien de l'ordre public dans les cas defigure les plus problématiques.
Outre l'organisation des grands passages, lapréfecture à vocation à traiter la réponse à apporteraux stationnements sans autorisation. Cette fonctionse distingue clairement de celle qui sera portée par lemédiateur social.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030L'offre départementale des aires permanentes d'accueilSur 145 places prescrites, seules 100 ont été réalisées et 70 sont en fonctionnement aumoment de la révision. La part des places à vocation de passage maintenue n'est qu'aunombre de 34 environ (22 places sur Gourdon et 12 places sur Puy-l'Évêque) et le nombre deplaces résidentialisées s'élève à 36 environ (12 sur Puy-l'Évêque et 24 sur l'APA de la Vinadie.Les 5 places de l'aire de Fontanet (APA de la rocade) sont fermées et les 25 places de l'APAde Port-Saint-Mary sont en réhabilitation.Sur les 2 APA concernées par la résidentialisation, des adaptations ont vu le jour et sonttolérées (terrain de ferraillage, aménagement pour animaux, etc.). En dehors du délai deséjour, le règlement intérieur est globalement respecté. Des évolutions dans le mode depaiement sur certains équipements (retour au paiement manuel sur la Vinadie). Seule l'APAde Gourdon est en régie directe.Une récente campagne d''amélioration grâce aux subventions de France relance : APA Port-Saint-Mary (montant estimé dans l'enquête flash : 220366 € pour 25 places), APA Puy-l'Évêque (montant estimé enquête flash : 40555 € pour 24 places), APA du radar (enquêteflash 30000 €). Des travaux ont été réalisés grâce aux subventions du Plan Francerelance 2021-2022. Les fonds mis à disposition ont permis la réalisation d'amélioration deséquipements sur l'APA de Gourdon (22000 € pour réhabilitation de l'éclairage public, larénovation d'un bloc sanitaire PMR et la réfection de la voirie interne), sur L'APA de Puyl'Évêque (21448 € pour réhabilitation de l'éclairage public, rénovation des blocs sanitaires,clôture et réfection des revêtements des emplacements); sur l'APA de la Vinadie (9762 €pour les avancées de toit et l'isolation des blocs et la pose de ralentisseurs). Sur le GrandCahors, les travaux n'ont pas été engagés.Pistes d'action Moyens disponiblesDécret n° 2001-541 du 25/06/2001Une subvention peut être accordée au titre du BOP 135pour financer, par exemple, les coûts afférents auterrassement, au bornage, à l'arrivée d'eau etd'électricité, aux sanitaires et éventuellement aufoncier.La subvention del'État s'éléve à70 % de laCréation: dépense totaleRelocalisation ; hor.s taxes, dans la | ¢ Montant est* | limite d'un | @V plus deTransformation | plafond 10671,50 € parCf. prescriptions issues des rencontres bilatérales. APA en TFL. subventionnable placede 15245 € HTpar place derésidence mobile.La subvention del'État s'éléve à70 % de ladépense totale | Ce montant esthors taxes, dansla |au — plus delimite d'un 6402,90 € parplafond place.subventionnablede 9147 € HT parplace.
Réhabilitation


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030L'ancrage et I'habitat adaptéConjuguée aux besoins d'ancrage de certaines familles, le défaut de veille et de réponsestangibles face aux formes d'occupation non adaptées et aux conditions de vie précaires desvoyageurs pouvant séjourner sur les équipements est à l'origine d'un ensemble dedifficultés : le développement du phénomène de résidentialisation sur les aires impactel'offre d'accueil du territoire et l'ensemble de la chaine correspondante (des stationnementssans autorisation sur le territoire proche comme sur d'autres communes, aux changementsde parcours ou de polygone de vie des groupes itinérants). Les différentes formes d'ancragesont souvent multifactorielles et peuvent s'expliquer de façon combinée par la peur de nepas retrouver de place sur une zone géographique privilégiée, par la paupérisation desfamilles, par une aspiration à une plus grande stabilité territoriale et l'insertion dans la vielocale, par l'intensification du lien avec des proches sédentarisés, etc. Les effets duphénomène de résidentialisation sont également multiples, mais s'accompagnentgénéralement d'une inadéquation entre les pratiques d'occupation et le cadre d'accueil, desdifficultés de maintien du règlement intérieur de la part des gestionnaires et parfois unedégradation des relations, voire le développement d'un rejet mutuel et des incivilités.Dans de tels contextes, l'isolement relatif des équipements participe ainsi de la relégation desfamilles sédentarisées. Celles-ci s'accommodent d'une situation inadaptée et se maintiennentdans un espace où sont recherchés les aménagements qui rendent vivable le séjour prolongé(dans un lieu destiné aux séjours de 3 mois maximum, sauf dérogation).Le dialogue avec les familles par l'ensemble des interlocuteurs de premier plan, la veilledevant être menée pour identifier les phénomènes d'ancrage et le non-respect du reglementdevraient avoir vocation à traiter ces situations dans une démarche qui mobilise de façonadéquate l'approche compréhensive pour recueillir les besoins et attentes et faire émergerdes pistes et des solutions d'ancrage satisfaisantes et une approche coercitive selon les refusde principe pouvant être opposé et les actes d'incivilité rencontrés. En dehors des moyensspécifiques devant être menés aupres des groupes identifiés dans le cadre de la révision,l''accès aux solutions d'ancrage devrait pouvoir constituer une démarche intégrée dans lagestion courante des équipements (et en dehors) pour accompagner les familles dans leséventuels changements marqués par un abandon partiel ou total de l'itinérance.Pistes d'action Moyens disponiblesLa mobilisation de crédits dédiés au sein du CD 46 doitpasser par un élargissement de la ligne actuelle au TFL.Circulaire du 21/03/2003 modifiée par circulaire du10/01/2022La subvention del'État s'éléve à 70 %de la dépense totale | Ce montantCréation hors taxes, dans la | est au plus deCf. prescriptions issues des rencontres bilatérales. limite d'un plafond | 21000 € parsubventionnable de | place30000 € HT parplace.La subvention del'État s'élève à 70 %, de la dépense totaleRéhabilitation | hors taxes, dans lalimite d'un plafondsubventionnable de9147 € HT par place.
Ce montantest au plus de6402,90 €par place.


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Edition : 2° semestre 2024Rédaction :COOPÉRATIVE D'INGÉNIERIE SOCIALE| 2 rue d'Austerlitz - 31000 TOULOUSE06 84 33 79 74 - contact@cisame.coophttp://www.cisame.coop
PREFETEDU LOTL'iberte'EgalitéFraternité
Direction dépuertermertale des Lar
DDT46Des territoires du Lot
Service gestion des sols et de la ville durableUnité Habitat Logement
Lok» u Lest
LE DÉPARTEMENT
Département du Lot - CD46Direction des Solidarités départementalesDirection adjointe Territoires, Insertion, Logement
Crédits croquis — graphique : CisameCrédits réalisation : Mission Appui au Pilotage et Communication de la DDT46, illustration dela Tère de couverture par SOUBIELLE Salomé.Contacts :DDT46 - 05 65 23 60 60 - ddt@lot.gouv.frCD46 - 05 65 53 40 00 - departement@lot.fr


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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030
Annexe : fiches descriptives des équipe-ments"NGRAND I Communauté d'agglomération du Grand CahorsCAHORSSituation des équipements
: Mabiat adapré' Sédentarnannn ancdenneŸ nive Permancrtr d'hocueil (APA)Ÿ Are ce Grand Pansage(AGP)
http://u.osmfr.org/m/1017047/Aire permanente d'accueil - APA de Port Saint-MarySituationSituation géographiqueLocalisation (critère, choix |Chemin du Port St Mary 46000 Cahorshistoriques, négociations, |Choix historique du site?lien avec l'usage et critèresdes voyageurs)Accessibilité et distances |Proche du centre-ville de Cahors (1,5 km) et services présents (pour(accès aux équipements scolarisation, accès aux droits, insertion sociale, etc.)socioculturels etadministratifs)Environnement immédiat | Située en bordure du Lot (Géorisques : zone associée à un risque d'aléa de(proximité activité ou débordement de cours d'eau fréquent ou décennal; zone verte du PPRI :équipement « nuisant », |aléa fort). Zone de rétention d'eau : 4 mètres; évacuation à 45 m.etc.) Dernières crues : 2003 (épaisseur 1,58 m), 1981, 1977.Terrain arboréProximité immédiate de la station d'épuration de Cahors.Proximité immédiate du chemin de fer (15 passages/j en moyenne; maisnuisances réduites avec 7 m de surplomb)Pas de voisinage immédiat avec logement individuel (mais plaintes en2022)

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030
Environnement, État de l'aire et ressentiContexte environnemental |Proximité directe de la station d'épuration (odeur)Voie ferrée + Chemin routier passantBerges très abruptes du LotL'aire est végétalisée et arborée ce qui rend l'espace verdoyant etagréable.État général de l'aire et L'aire n'est pas très ancienne et pourtant l'équipement est très vétuste.vieillissement La chaussée : enrobés est cloqué et discontinu, pas de réseau derécupération des EPLes blocs (2WC et1 douche) : type algéco sur pilotis (pas d'accès PMR),sans isolation thermique et sans espace cuisine/buanderie.L'offre est insuffisante par rapport à la capacité d'accueil de l'aire.L'organisation et la disposition de ces blocs sur l'emplacement nepermettent aucune intimité pour les familles.Ressenti des usagers L'aire était inoccupée lors de la visite. Le groupe occupant l'aire était basétemporairement sur l'aire de Grand passage.Ce groupe a manifesté un intérêt positif pour l'emplacement de l'aire(calme et verdoyant, proche de Cahors). Et souhaite revenir sur l'aire.Dispositif d'aménagement !! semble indispensable de rénover l'aire de Saint-Mary :prévu à court terme Revêtement de sol de la voirie en enrobé est à reprendreLa délimitation des emplacements par des bordures pour contenirl'étalement des caravanes.Mener une vraie stratégie d'aménagement de blocs sanitaires dans l'aire etd'un espace gardien/compteur utile pour apaiser les habitants.
Conception et gestionCréation et gestionHistorique (année Création : 2006 (coût de création de l'aire : 540000 €)construction et ouverture,fermetures récentes,travaux)Autres travails engagés :2016 (ou 2015 ?), travaux de rénovation et de mises aux normes(sécurisation de l'entrée principale, redimensionnement desemplacements, reprise des revétements, individualisation de l'alimentationélectrique). Coût : 216000 €, réfection de la voirie (11600 €).Fermeture pour réhabilitation : Déclaration d'ouverture de chantierdevant intervenir dans un délai de 3 ans (lettre au préfet du 9 novembre2022). Réhabilitation non soumise au décret 2019 (confirmé par DDT).Risques repérés : problème de sécurité par rapport à la station d'épurationdes eaux usées (STEP). Proximité de la future voie verte présentée comme« inconvénient ».Calendrier prévisionnel prévu au 28/04/2022 : remise enétat/sécurisation/voirie (juin/juillet 2022); rénovation énergétique (octobre2022); mise aux normes d'hygienefsanitaires (décembre 2022);

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) —- 2025-2030Organisme gestionnaire etpersonnel (mode degouvernance, dimensionintégrée dans CDC)Depuis le 28 juillet 2020 : Vago (directeur agence Occitanie :P. CIBASSIE?)Selon RI 2018 : APA « placée sous l'autorité du Maire de la commune deCahors »?Un compte rendu annuel d'activité de gestion est prévu dans le CCTPRapport mensuel sur éléments relatifs aux sommes encaissées, état de lagestion des impayés, taux d'occupation, mouvement des populations,troubles à l'ordre publicRencontre mensuelle entre le prestataire et service de la CAGCFaits marquantsCourrier du 19 septembre 2022 pour demande d'expulsion d'un grouped'occupants de l'APA (40 caravanes et 51 véhicules légers) par concours dela force publique en raison d'une occupation illégale depuis août 2021(entrée forcée, pas de paiement des redevances, dégradationssuroccupation). Tentatives préalables de médiation (d'octobre à mars) sanssuccès et procédure d'expulsion. Ordonnance rendue par le TribunalAdministratif de Toulouse le 13 octobre. Refus d'exécuter l'ordonnancepar les occupants concernés. Courrier du 4 avril 2022 au préfet pourconcours de la force publique sans effets. Constat d'une suroccupation dusite de mise en danger des biens et des personnes (insalubrité,branchements électriques dangereux, troubles de voisinage, etc.).Refus d'intervention par le prestataire Vago et par les agents du service decollecte. Signalement de tirs de carabine proche station d'épuration.Intervention le 20 octobre 2022 : transfert des occupants vers l'AGP enoctobre 2022. Compromis proposé par vice-président (Serge Munte) etélue GDV (Geneviève Lasfargues). Non conforme aux souhaits desoccupants : pas d'électricité sur AGP et enfants scolarisés sur Cahors (etpas de college à Fontanet).Coût d'aménagement etd'amélioration(financements mobilisés etaméliorations apportées)Réhabilitation de l'aire :Candidature au plan de relance 2022. Subvention de 128546 €(programme 135 — UTAH; action 01)/prix de revient total de 220366 €TTC (58,33/41,67 %).Rénovation énergétique, prépaiement des fluides (26 466 €); mise auxnormes d'hygiéne et adaptation des sanitaires (175878 €);Attention : zone verte PPRI (aléa fort) : règlement spécifique pouradaptation ou modification des installations existantes (sous réservequ'elles ne gênent pas de façon significative l'écoulement de la crue, nerisquent pas de polluer l'eau en cas de crue, n'augmentent pas le risque decréation d'embâcles en cas de crue, n'augmente pas le nombre depersonnes ou de biens exposés).Remise en état :APA en cours de nettoyage (encombrants enlevés).Remise en état et sécurisation (11658 +6364 E).Reste : enlever les déchets volumineux; élagage et débroussaillage;réparation coffret électrique pour mise sous tension des installations;remise en état du poteau incendie.Coût estimé : 30000 €.Coût d'entretien annuel(hors dégâts imprévus)Pas d'entretien au cours de l'année 2021 et 2022 en raison de l'occupationillicite.

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030AménagementsPrescription/capacitéd'accueilPrescription : 35 places sur CAGCCapacité APA Port St Mary : convention ALT2= 25 places (12emplacements et1 place)/état des lieux 2023 CAGC= 15 emplacementssoit 30 places.1 place= 75 m21 emplacement=150 m2Équipements sanitaires(caractéristique blocs,accès PMR) Deux WC et une douche pour 5 places
Locaux et équipements surle site (accès routier;surface des différentsespaces; Desserte interne,éclairage public, accèsPMR, espaces collectifs)
Accès : poutre rétractible?Dans le cadre de la réhabilitation : des sanitaires mobiles sont prévus. Maisrisque en cas de cru (peuvent être emportés). Demande de la CAGC deréaliser des sanitaires en durs.
Autres aménagements(collectes déchetsménagers et assimilés,espace professionnel,Pas d'espace clôturé sur les abords (risque d'envahissement selon CAGC).
Composition de l'aire et Nature du bâtiSignalisation, visibilité desaccès L'équipement est en fond d'impasse, à côté de la station d'épuration.Pas de signalisation depuis le rd point en amont du chemin de Saint-Maryou en bord d'aire.Entrée de l'aireL'acces se fait depuis le chemin de Saint-Mary : passage d'une barrièrerétractableL'équipement surplombe le chemin, actuellement des Blocstopempêchent l'occupation de l'aire.Stationnements existants le long de la voirie à côté de l'entrée, serontsupprimés par l'implantation de la voie verte.Clôtures/ limites et abordsSite non clôturé, sauf côté station d'épuration (clôtures sur parcelle STEP).Bâtiment d'accueilPas de bâtiment d'accueilRevêtement du solEnrobé pour voirie et gravier sur emplacementsQualité du végétal existantArbres hauts et structurants dans la banquette enherbée pour délimiterles emplacements.Certaines bandes végétales sont en talusNature des emplacementset des équipementsLes emplacements sont en graviers pour limiter l'imperméabilisation enzone PPRIÀ noter : En cas de forte pluie, l'eau remonte par ces zones gravillonnéesPrises et robinet d'eau non aux normes pour chaque emplacementBâtiment sanitaire / cuisine5 blocs type algéco — Pas de bloc PMR :sur pilotissans chauffage et sans isolation

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Petit ballon d'eau1 bloc sanitaire composé de 2 sanitaires et1 douche :Pour chaque emplacement 1 sanitaire et 1 douche partagée avecl'emplacement d'à côtéPas d'espace cuisineDans l'ensemble, les blocs sont vétustes et l'offre insuffisante pour lacapacité d'accueil de cette aire.Gestion des réseauxÉlectricité : bâtiment technique avec les compteurs au centre de l'aireCoffret prise pour chaque emplacementEU des blocs sanitaires : réseau souterrain connecté en bordd'équipement? Il n'y a pas de grille d'évacuation pour l'espace cuisineEP : Infiltration sur la parcelle.AEP : Robinet extérieur pour chaque emplacementGestion des OM Benne implantée à l'entrée du site et évacuation des déchets par unprestataire indépendant.
FonctionnementRègles de fonctionnement et tarifsContractualisation avec lesvoyageurs (conventiond'occupation, état deslieux, livret d'accueil,correspondance règlementavec modèle national,spécificités, etc., formessanction, équilibre desdroits et devoirs,)
Durée de séjour limité à 3 mois et dérogation de 9 mois (scolarisation,formation pro, hospitalisation carte MDPH)Carence de 2 mois entre 2 séjoursNouveau règlement APA le 13 décembre 2018 (modification RI du21 septembre 2015)Fiche d'état des lieux; un nouveau règlement est en réflexion suite al'occupation illicite de 2021 à 2022 pour renforcement des droits et de-voirs, non-pollution et envahissement des abords, interdiction de station-ner en cas de troubles, etc.Liste des actions interdites sur APAFiche de liaison entre l'agent accueil et la CAGC.
Tarifs et paiement (dépôtde garantie, droit d'usageet tarification fluides,individualisation desconsommation, systèmede mesure et mode depaiement et perception dudroit d'usage)
Redevance de stationnement : 2 € l'emplacement par jour (1 € la place)Caution :80 % (obligatoire)Tarifs 2022Eau : 450 € m3Electricité : 018 € kWAvance sur la fourniture des fluides et de I'emplacement de 30 € (selonRI);Si panne du système de distribution des fluides ou occupation illégale :forfaitde 5 €/j et emplacementPerception tous les 15 |Ouverture et horaires(gestion physique dePas d'indication des horaires d'ouverture sur le RI (affichage sur site);

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) —- 2025-2030l''accueil, arrivées etdéparts, contraintes acces,gestion du dispositifd'accès, dispositif degardiennage, astreinte,etc.)
Service d'astreinte (n° affiché sur l''APA);
Gestion courante et agentd'accueil (temps deprésence de l'agentd'accueil, profil agent,organisation du poste etqualifications,fonctions/mission, gestionde l'entretien (espacescollectifs, circulationsinternes, etc.)
6 jours par semaine (du lundi au samedi). 13h-17h : lundi, mercredi,vendredi; 9h-13h : mardi, jeudi, samedi.Agent d'accueil responsable de l'entretien, maintenance technique, de lagestion financière et du pré-accompagnement social.
Usages et pratiquesDonnées d'occupation(taux d'occupation, duréemoyenne de séjour,évolution saisonnière, etc.)Taux d'occupation 2021 :86 % (34 % seulement en prévisionnel?)Fermeture août 2021Période activité max : septembre-juin (entre 90 % et 100 %d'occupation)Départs progressifs : juillet (59 % d'occupation — 20 | d'occupation enmoyenne)En mars 2023 : 25 places sans occupants suite à l'expulsion.Ancrage (nombre deménages ancrés sur l'APA,caractéristiquephénomène, évolutionmodes de vie)
Dans PLH : APA « a tendance à être occupée par les mêmes familles quivont et viennent au gré des parcours d'itinérance organisés dans despérimètres réduits ».
Projet socialGestion socialeOpérateur et projet social(temps dédié, projet, etc.)CCT : objectif définit dans la commande : « Orientation vers le servicemunicipal dédié pour toute démarche et problématique sociale »;Des difficultés de gestion liées au grand nombre de places sur l'aire! (cf.point de situation 16/01/2023).Mission de « pré-accompagnement social » selon mémoire Vago :« orientation des voyageurs vers les services et institutions qui pourrontrépondre à leur demande »Partenariat (liens,conventions avecinstitutions et acteurslocaux, etc.)Actions socio-éducatives etmesuresd'accompagnement(domaines concernés, etc.)Une sensibilisation systématique aux bonnes pratiques pour limiter lesconsommations d'eau (mémoire Vago)?

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Equipements Pas de locaux collectifs. Un algéco a été utilisé par le groupe historique(désormais en parti présent sur le terrain familial de Cap Nau).Scolarisation RI :inscription obligatoire des enfants sur établissement scolaire dans les72 heures suivant l'arrivée sur l'aire;RI :« mesures nécessaires pour assurer une scolarisation effective etcontinue des enfants âgés de 6 ans à 16 ans »Pas de lien spécifique entre le gestionnaire (Vago) et les écoles deproximité ni entre l'EPCI et I'Education nationale autour de ce public.Aucun dispositif EFIV n'est présent sur Cahors.
PréconisationsOrientations / Préconisations / ProgrammeRéglementation L'aire est située dans la boucle du Lot — Zone PPRI — Aléa fort :urbanistique et contraintes |Construction neuve interditeenvironnementales du site |2 conditions pour rénover cette aireUne autorisation du préfetUn système d'alerte de crue soit mis en place en amont pour éva-cuer la zone en cas d'inondation.Respect de l'imperméabilisation du solPrévoir zone d'expansion des cruesSans ce système, nous considérons que cette aire ne peut être aménagée.Entrée et accès à l'aire Non traitéEmplacements Non traitéBanquette végétale barrière aux crues du LotBâtiment sanitaire 4 : Maintien de ces blocs sanitaires complémentaires à l'offre du bâtimentsanitaire centralBâtiment sanitaire central |1 : Construction d'un bâtiment sanitaire avec une offre sanitaireaccessible à tous les emplacements en complément des blocs paremplacement.À noterEn bord d'équipement, le Grand Cahors prévoit l'enfouissement desréseaux pour limiter les connexions non autorisées à l'électricitéDéplacement du PI derrière la STEP pour limiter les connexions nonautorisées a l'eauAcces aux fluides 2 :Installation de borniers forains (énergie + arrivée eau) pour chaqueemplacementEspace collectif Non traitéClôture et porosité 3 : Installation d'une clôture le long du chemin d'accès pour marquer ladistinction entre l'aire des gens du voyage et la future voie verte + Mise enplace d'une clôture entre l'aire des gens du voyage et la STEP

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Note complémentaireLa description de l'historique d'implantation sur le territoire du groupe présent surl''Aire de Grand Passage au moment de la révision résume à la fois les formesd'occupation de l'Aire Permanente d'Accueil de Port Saint Mary sur les dernièresannées (depuis 2015) et les difficultés de gestion associées. Malgré le maintien d''unecirculation minimum sur cette APA, l'activité y était en effet très largement caracté-risée par une forme de « privatisation » de l''équipement par le groupe en question,avant la succession d'épisodes d'occupation illégale à partir de l'automne 2021 puisde fermeture de l'aire. Si elles ne permettent pas d'apprécier finement le taux derotation effectif, les informations de suivi renseignées par le gestionnaire fournissentdes indications sur le niveau et I'ampleur du phénomène d'ancrage qui s'y est déve-loppé. Selon le recensement effectué par le gestionnaire au 15 juin 2020, une seuleplace n'est pas occupée (sur les 25 agréées). 82 personnes sont alors présentes surl'aire, soit 26 ménages, dont 33 enfants, 16 couples avec enfants, 7 sans enfants et3 personnes seules. À quelques personnes/ménages près, la configuration du groupeprésent sur l'aire lors du recensement effectué le 15 juin de l'année suivante (en2021) est la même et semble indiquer qu'il s'agit effectivement du même groupe (34enfants, 15 couples avec enfant et 5 couples sans enfants). Mais l'exploitation et lafiabilité des autres données de suivi sont plus problématiques. Les périodesd'ouverture de l'équipement sont ainsi à vérifier : en 2020, aucune place n'est occu-pée du mois d'août à décembre. Il en va de même en 2021, année au cours de la-quelle seule la période du mois de mars à juillet atteste d'une ouverture de l'aire. Parailleurs, les données ALT2 indiquent une durée moyenne de séjour de 3 mois en2020, en contradiction avec le niveau d'ancrage effectivement observée par la col-lectivité. Par ailleurs, avant le départ du groupe pour I'AGP lors du confinement enaoût 2020, le taux d'occupation mensuel actif (nombre de places d'accueil effecti-vement occupées au cours du mois sur le nombre total de places) varie de 96 %Guin) à 8 % (avril), tandis qu'une suroccupation de l'aire semble avoir caractérisé lesdernières formes d'usage de l'équipement : 6 personnes en moyenne par emplace-ment lors du recensement de juin 2020 et 40 caravanes et 51 véhicules légerscomptabilisés lors de l'évacuation d'octobre 2022. La rotation des agents d'accueilne permet pas d'avoir accès au témoignage direct de ceux qui ont procédé à la ges-tion quotidienne du séjour des familles présentes sur l'équipement et ainsi accéder àune connaissance fine de son fonctionnement avant son occupation illégale.Après les dégradations causées par le groupe en question lors de son occupationillégale de l'équipement d'octobre 2021 à octobre 2022, la candidature de la collec-tivité au plan de relance 2022 (subventions d'investissement du programme 135) luia permis d'obtenir une subvention de 128 546 € pour la réhabilitation de l'aire (surune demande de subvention pour un montant total de travaux de 220 366,02 €). Lestravaux envisagés concernent essentiellement la rénovation énergétique et la miseen place d'un système de prépaiement des fluides, la mise aux normes d'hygiène etl'adaptation des sanitaires. Cette démarche vient à point nommé pour la collectivitéafin de retrouver une offre d'accueil : la remise en état de l'équipement constituaitune démarche incontournable après l'épisode de détérioration; s'y ajoutent des me-sures d'amélioration indispensable à la fois pour faciliter la gestion quotidienne (pré-paiement) et la qualité de l'accueil (adaptation des sanitaires). L'équipement pré-sente en effet des caractéristiques techniques particulièrement sommaires pour uneaire d'accueil, notamment au regard du type de sanitaires mobiles (datant de 2006 ?)installés en réponse aux contraintes liées au risque d'inondation. La situation del'équipement en zone verte (zone à aléa fort) du Plan de Prévention du Risqued'Inondation (PPRI) du bassin de Cahors entraine en effet un ensemble d'exigencestechniques qui complexifient le projet : interdiction relative de tout aménagement

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030pouvant présenter le risque de « gêner de façon significative I'écoulement de lacrue », « de polluer I'eau en cas de crue », d'augmenter le nombre de personnes oude biens exposés », d'augmenter « le risque de création d'embâcles en cas decrue ». Le respect des dispositions d'urbanismes définies dans le PPRI impose à lacollectivité une réflexion plus soutenue pour définir des solutions d'aménagementadéquates. Ainsi, les travaux doivent être commencés au premier trimestre 2024. Lacollectivité dispose de deux ans pour commencer les travaux à compter de la notifi-cation d'attribution de la subvention datée du 9 novembre 2022 (avec prorogationpossible d'un an). Seul a été réalisé le retrait des encombrants et des premiers tra-vaux de nettoyage et d'élagage à la date de la révision. Sont également envisagé àcourt terme la réparation du coffret électrique pour une mise sous tension des instal-lations de l'aire et la remise en état du poteau incendie, auquel s'ajoute le change-ment de toutes les prises courant (sur les emplacements) qui ont été arra-chées/volées (prises d'eau, accès électricité et coffret de livraison vidé) : donc denombreux travaux complémentaires pour une réouverture.Le risque d'inondation s'est traduit par différents épisodes de crue dont le plusproche a eu lieu en 2003 avec une épaisseur de 1,58 m. L'aire a ainsi connu un fortdébordement du Lot, inondant I'ensemble de l'aire et nécessitant le départ précipitéde ses occupants et I'abandon des biens qui s'y trouvaient. Ces contraintes peuventinterroger sur le maintien de l'aire dans ce secteur malgré l'avantage évident de laproximité avec la ville et les différents services de proximité et l'existence d'un ter-rain sans déclivité et sans autres sources pouvant provoquer un préjudice anormal(malgré une nuisance olfactive réelle liée à la proximité de la station d'épuration deCahors). Par ailleurs, si la réouverture de l'APA de Port Saint Mary permet effective-ment à la collectivité de proposer à nouveau une offre véritable d'accueil, celle-ci estfortement « menacée » par le groupe présent actuellement sur l'AGP, lequel, selonle gestionnaire Vago « passe tous les jours sur l'aire d'accueil et commencent às'impatienter ». Les attentes du groupe vis-a-vis de l'aire relevent clairement d'unusage en inadéquation avec sa fonction d'accueil du passage (avec une durée de sé-jour de 3 mois maximum sauf dérogation). Ainsi, les travaux et la perspective d'uneréouverture de l'APA ne peuvent être envisagés sereinement sans résolution parallèlede la situation avec le groupe présent sur l'AGP.

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Plan de situation

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Plan de masse

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Plan de l'avant-projet définitif de la réhabilitation programmée à I'été 2025

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030L'aire permanente d'accueil de Fontanet (« du Radar »)SituationEnvironnement, Etat de l'aire et ressentiContexte environnemental |Comprise entre la RD820 et la Route de Fontanet : passage de véhiculeset bruitTrès arboréEtat général de l'aire et Équipement vétuste et non aménagé pour accueillir un groupe de gens duvieillissement voyageRessenti des usagers Aire inoccupée lors de la visiteDispositif d'aménagement |/prévu à court terme
ConceptionComposition de l'aire et Nature du bâtiSignalisation, visibilité des | L'équipement est en bord de route départementale 820.acces Pas de signalisation ni de visibilité à cause de la présence des végétaux.Entrée de l'aire L'entrée unique se fait par la Route de FontanetUne barriere métallique et des plots béton bloquent actuellement l'accèsClôtures / limites et abords | Le site est entièrement clôturé :Clôture maille soupleBâtiment d'accueil Pas de batiment d'accueilRevêtement du sol Voirie et emplacement en enrobéQualité du végétal existant |Présence de banquette enherbée en limite de site, le long des clôturesPrésence de grands arbres en limite de siteNature des emplacements |5 emplacements non visibles, car absence de marquage ou de revêtementet des équipements spécifiqueBâtiment sanitaire / cuisine |1 bloc en dur - Pas de bloc PMR :2 sanitaires / 2 douchesDétruit - inutilisableGestion des réseaux Électricité : coffret sur bloc sanitairePas de branchement sur les emplacementsEU des blocs sanitaires : réseau souterrain connecté en bordd'équipement?EP :Infiltration sur la parcelleAEP : lavabo dans bloc sanitaireGestion des OM OM sur le site, collecte en régie localePas de containers visibles lors de la visite

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030PréconisationsOrientations [ Préconisations / ProgrammeRéglementation /urbanistique et contraintesenvironnementales du siteEntrée et accès a l'aire Maintien des barrières d'accèsEmplacements Viabilisation de l'aire (revêtement de surface, bordures, acces...)Batiment sanitaire Suppression du bloc sanitaire et mise en place d'un espace de vidange à laplaceBâtiment accueil /Acces aux fluides Mise en place de borne a énergieEspace collectif /Clôture et porosité Remplacement de la clôture existant par une clôture à maille rigide ousimilaire pour plus de sécurité (proximité de la RD).

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Photos
Voie centrale de l'aireAncien bloc sanitaires / douches

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030L'aire de Grand passage - AGP CahorsSituationEnvironnement, Etat de l'aire et ressentiContexte environnementalEnvironnement sec et venteux sur un délaissé routier.État général de laire etvieillissementLes fluides (eau et électricité) sont présents sur l'aireRessenti des usagersAire occupée illégalement de manière temporaire par un groupeLe site ne leur convient pas, car inadapté à un groupe souhaitant sesédentariserDispositif d'aménagementprévu à court terme/Conception et fonctionnementComposition de l'aire et Nature du bâtiSignalisation, visibilité desacces Pas de signalisation verticale indiquant I'entrée de l'équipement ?Entrée de l'aireL'entrée se fait par la Route.Portail d'entrée.Clôtures / limites et abordsDélimitation par une haie et un grillage.Bâtiment d'accueilPas de bâtiment d'accueilSurfaceLa surface de sol stabilisé de l'équipement existant, tel que défini dans ledécret n° 2019-171 du 5 mars 2019 relatif aux aires de grand passage,atteint 2,9 ha seulement, soit 145 places (à raison de 200 m° la place).Revêtement du solTerre pierreQualité du végétal existantAménagement paysager à la création de |'aire : plantation de 4 haiesbocagères pour délimitation.Nature des emplacementset des équipementsCapacité de 145 placesUn bornier pour plusieurs emplacementsUne arrivée d'eau pour plusieurs emplacementsBâtiment sanitaire / cuisinePas de bloc sanitaireGestion des réseauxÉlectricité : bornier en entrée de sitePas de branchement sur les emplacementsEU ?EP :Infiltration sur la parcelleAEP?Gestion des OM OM en entrée de site, collecte en régie locale

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030PréconisationsOrientations / Préconisations / ProgrammeRéglementation L'aire de grand passage n'est pas conforme aux prescriptions prévues àurbanistique et contraintes |l'article 1¢" du décret n° 2019-171 du 5 mars 2019 et aurait dù l'être au plusenvironnementales du site |tard depuis le 1er janvier 2022.Envisager une réhabilitation et mise en conformité de l'Aire au regard desprescriptions du décret du 5 mars 2019 ;Ou une demande de dérogation de surface en fonction des contraintessur le site.Entrée et accès à l'aire Gestion des OM à améliorer, car la zone de conteneurs est visibleEmplacements Plantation de haies bocagères pour limiter les rafales de ventBâtiment sanitaire |Bâtiment accueil /Accès aux fluides Mise en place de :4 bornes à énergie2 robinets AEPEspace collectif /Clôture et porosité /Note complémentaireL'Aire de Grand Passage de Fontanes remplit globalement sa fonction d'accueil des(grands) groupes de passage sur la période estivale (système de réservation efficientavec un échange d'informations entre l'EPCI et la préfecture), malgré, sa capacitéinférieure aux prescriptions de surface figurant au décret n° 2019-171 du 5 mars 2019et à I'occupation sur les deux dernières années par un groupe partiellement sédenta-risé. L'AGP est effectivement occupée par différents groupes au moment de la révi-sion (en mai 2023), comprenant le groupe présent depuis octobre 2022 suite à sonexpulsion de l'APA de Port Saint Mary. Selon la collectivité, le gestionnaire Vagopasse régulièrement sur l'aire et tient un journal de bord d'occupation et de suivi desincidents. Des dégradations sont observées sur les équipements électriques et desbranchements illicites sont constatés. Indépendamment de ces occupations illégales,l'équipement dispose d'une défense d'incendie opérationnelle et absence de sani-taires. Une demande de renforcement de la couverture opérationnelle en casd'incendie a été formulée aupres du SDIS et a été accordée par le directeur dépar-temental.Le territoire de la communauté d'agglomération connaît ponctuellement des sta-tionnements illicites de grands groupes de passage (deux grosses occupations illé-gales de plus de 200 caravanes en 2024 : parc des expositions à Fontanes et Catus,Lac vert) selon l'enquête menée auprès des communes. Cette situation confirmel'importance du rôle d'accueil joué par l'AGP et ainsi de son maintien dans cette vo-cation. Seuls quelques petits groupes de passage sont observés au cours des der-nières années, avec une baisse significative depuis 2020, année à partir de laquelle lephénomène de circulation des groupes estivaux a connu des modifications en pro-fondeur, y compris à l'échelle nationale. Seule la commune de Cahors continued'être impactée chaque année par le stationnement sans autorisation. Mais celaconcerne, sauf exception, des groupes de moins de 15 caravanes. En revanche, la

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030situation actuelle d'occupation de l''AGP (au moment de la révision — mois de mai2023) est alarmante au regard des grands groupes de passage ayant réservél'équipement. En effet les stationnements llicites sur la communautéd'agglomération se multiplient sur les deux dernières années en raison del''occupation pérenne de l'équipement par le groupe précité. Un technicien VAGO serend 2 fois par semaine sur le site et les services de l'agglo une fois par semaine. Ain-si, deux occupations illégales ont eu lieu en 2023 sur la zone d'activité de cahors sudet sur Labastide Marnhac. Une reprise d'un contact avec le groupe présent surl'équipement est en cours. Elle suppose une résolution rapide avec le groupe ancrésur le site et/ou des réponses souples complémentaires à proposer aux groupes depassage.

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Habitat adapté de Cap NauSituationEnvironnement, État de l'aire et ressentiContexte environnementalVaste terrain sur les hauteurs de Cahors entouré de boisement le rendantagréableLe lieu est calme et abritéÉtat général de l'aire etvieillissementEspace habité propre et entretenuRessenti des usagersLes usagers se trouvent loin du centre-ville de CahorsIl n'y a pas de transport en commun, ni navetteDispositif d'aménagementprévu à court terme/ConceptionCréation et gestionHistorique (annéeconstruction et ouverture,fermetures récentes,travaux)Réalisé en 2013 (opération de lotissement).Logement de familles présentes depuis 20 ans sur le site de Port SaintMaryOpération avec Lot HabitatFinancement en PLA-IL'une des rares opérations d'habitat (avec Pescadoire) du département.PLH et autres documentsprogrammatiquesOpération présentée dans PLH : objectif de soutien des « modalités degestion et d'entretien, mais aussi d'accompagnement social permettantd'asseoir la pérennité et le bon usage des réalisations qui sont désormaisproposées ». Des dimensions à « travailler dans un cadre partenarialrenforcé entre les gestionnaires, les services techniques et les acteurs encharge de l'accompagnement social, pour notamment, améliorer laréactivité et la coordination des interventions ».Organisme gestionnaire etpersonnel (mode degouvernance, dimensionintégrée dans CDC)Lot Habitat assure la gestion locative.
Faits marquantsTandis qu'un usage « contrôlé » de la zone de ferraillage a permis de fairelongtemps cohabiter la zone d'habitat avec cette activité, cette dernière adésormais pris la forme d'une utilisation illicite posant de nombreusesproblématiques qui impactent I'ensemble de la zone d'habitat, sur le plansanitaire, environnemental, contractuel et symbolique.Enjeux et problématiquesde gestion et departenariatSelon les témoignages recueillis : manque une personne relais auprès desfamilles présentes sur le site ou toute autre solution pour favoriser un lienavec les services qui fait en partie défaut.Certains habitants de Cap Nau sont repérés par les travailleurs sociaux dudépartement. Parmi ces derniers, certains signalent y effectueroccasionnellement des visites à domicile.Une problématique « d'auto-gestion » des espaces communs : à défautde « responsable », la salle commune n'est presque plus utilisée.

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Coût d''aménagement et |/d'amélioration(financements mobilisés etaméliorations apportées)Coût d'entretien annuel /(hors dégâts imprévus)
Composition de l'aire et Nature du bâtiSignalisation, visibilité des | Pas de signalisation aux abords du siteaccèsEntrée de l'aire Le site est accessible principalement par le chemin communal « CapNau » qui longe la départementale.Un accès secondaire se fait depuis la RD820 et est peu visiblePas de voie de dégagement voiture créant de la dangerosité lors duralentissementL'entrée se fait d'abord par un vaste espace de ferraillage polluantClôtures / limites et abords |Site non clôturé, sauf côté RD avec portail d'accèsBâtiment commun 1 bâtiment commun au centre de la zone d'habitatRevêtement du sol Enrobé pour voirie centraleQualité du végétal existant |Pas de végétation sur siteArboré en limite de terrainBâtiment sanitaire / cuisine |/Gestion des réseaux /Gestion des OM Zone OM en bord de site?En entrée de site, on trouve une zone d'entreposage de ferraille trèsgrande et polluantePréconisationsOrientations / Préconisations / ProgrammeRéglementation /urbanistique et contraintesenvironnementales du siteEntrée et accès à l'aire Identifier le terrain familial par de la signalétiqueCréer une zone spécifique d'entreposage plus restreinte et sécuriséeDépolluer le site et installer des conteneurs pour le tri des déchetsEmplacementsBatiment sanitaireBatiment sanitaire centralAccès aux fluidesEspace collectif
— | | —- | - | - | -
Clôture et porosité

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Note complémentaire :L'habitat adapté de Cap Nau (de 17 logements) est le fruit de l'une des rares opéra-tions de ce type engagées sur le département (et au-delà) avec un autre habitatadapté, présent sur la commune de Pescadoire (de 4 unités d'habitions). Grâce àl''action coordonnée de la collectivité en matiere de montage technique et financier,il représente une solution pérenne, décente et appropriée d'habitat en réponse auxbesoins d'ancrage du groupe historiquement (plus de 25 ans) implanté sur le site dePort Saint Mary, lequel a été largement impliqué dans sa conception pour favoriserune configuration au plus près des attentes et modes d'habiter projetés des ménagesqui le compose. Le lotissement a été réalisé en 2013 par le bailleur public Lot Habitat(financé par PLAI) qui en assure la gestion au moment de la présente révision et leGrand Cahors en a assuré les travaux de voirie et les espaces publics (pour un mon-tant de 500000 €). Comme le signale le PLH, et comme le confirment les différentesparties prenantes rencontrées, l'absence de difficultés et d'inadéquation dans lesformes d'occupation et d'usage du lotissement par les personnes qui y résident sou-ligne la réussite du projet et l'intérêt d'un investissement consacré à la recherche decohérence entre les aspirations des groupes et les solutions d'habitat susceptiblesd'y répondre. Par ailleurs, malgré la convention qui lie le bailleur Lot Habitat et lacommunauté d'agglomération du Grand Cahors, un déficit d'échange est observéentre les travailleurs sociaux intervenant sur Cap Nau et les services del'agglomération. Par ailleurs, aucun lien n'a été développé entre les services du Con-seil départemental et ceux de l'agglomération autour de ces situations.Les difficultés et besoins identifiés par les travailleurs sociaux du Conseil départe-mental intervenant auprès des habitants du lotissement (et partagé dans le cadre del'enquête menée au sein des services du Conseil départemental dans le cadre de larévision) relèvent de problématiques financieres ou d'accés aux droits ainsi que debesoin de soutien à la perte d'autonomie. Les besoins repérés ne traduisent pas desituations d'habitat indigne ou insalubre. Le lotissement est ainsi pleinement devenuun lieu de vie et se maintien dans cette vocation. La faiblesse de la rotation et desImpayes de loyer constitue notamment deux criteres de son bon fonctionnement etson appropriation. Dans le cadre de la convention entre Lot Habitat et la Mairie deCahors sur Cap Nau à remettre à jour — lien CESF de Lot Habitat. Travail partenarial àdévelopper avec CD 46 à ce sujet dans le cadre de la révision du Schéma.Si elle ne semble pas impacter de façon significative la zone d'habitat, la zone deferraillage située à l'entrée du lotissement sur une large dalle bitumée d'environ3500 m2 représente une problématique majeure pour plusieurs raisons et à diffé-rentes échelles : le site constitue une installation non autorisée d'entreposage et dedémontage de véhicules terrestres hors d'usage (activité illégale relevant potentiel-lement des installations classées protection de l'environnement selon le régime del'enregistrement au titre de la rubrique n° 2721-1). S'y ajoute l'occupation sans droitni titre de deux « cabanons » sur la même zone. Les risques induits par cette activi-té sont de plusieurs ordres : la zone de stockage se situe à proximité immédiat dulotissement. Même si elle reste « contenue » sur l'espace dédié et qu'aucun élémentmatériel issu du démontage n'ait été observé dans la zone d'habitat, la proximité decette installation reste problématique en raison de risques sur la santé et la sécuritédes habitants (100 m de distance minimum des habitations selon l'arrêté du26 novembre 2012). La grande majorité des différentes dispositions de sécurité et deprévention des accidents et des pollutions en matière de conception, de construc-tion et d'exploitation de cette installation n'étant pas conformes que ce soit dupoint de vue de la propreté, de la localisation des risques, de la caractéristique dessols, du dispositif de rétention des pollutions, les risques associés sont démultipliés.Par ailleurs, les risques de pollution liés à l'écoulement des fluides extraits des véhi-

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030cules (à défaut de dispositif de rétention adapté) concernent plus largement leurdéversement dans le milieu naturel. Le site est localisé dans le bassin d'alimentationde la fontaine des Chartreux, à proximité immédiate du périmètre de protectionrapprochée. Selon le dossier de périmètre de protection pour la déclaration d''utilitépublique de la fontaine des Chartreux, la vulnérabilité de la source de la Chartreuseest notamment repérée au niveau de l'infiltration, la source étant principalementalimentée par l'impluvium de son bassin versant. Les activités artisanales et indus-trielles (sites et sols pollués et installations classées pour l'environnement) recenséesdans le périmétre de protection rapproché font l'objet d'une réglementation spéci-fique (étanchement des eaux usées notamment).
Plan de situation
Photos

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Note sur le terrain familial de FontanetLe site d'ancrage historique du Bartassec (dit « Terrain familial de Fontanet ») àproximité immédiate de la zone artisanale du même nom représente une occupationsans titre d'un terrain public (propriété de la commune de Cahors : parcelles 0307et 0349) d'environ 1800 m2 par un groupement d'habitats mobiles (environ10 caravanes) associé à une forme de cabanisation (des constructions précaires demoins de 20 m2). La présence des 8 familles de voyageurs (ou issus de voyageurs,soit 20 personnes environ) sur ce site depuis plusieurs décennies (depuis 1991 selonla collectivité) constitue une reconnaissance de fait d'un droit d'usage des deux par-celles concernées qui n'a cependant jamais fait l'objet d'une contractualisation for-melle. Outre l'absence de démarches contraires à cette installation par le proprié-taire, divers éléments participent de cette reconnaissance par la collectivité. Il s'agitnotamment de la construction par la commune d'un bâtiment d'environ 90 m2 abri-tant des sanitaires spécifiquement dédiés aux familles qui y sont présentes. Ce siteétait officiellement reconnu comme « aire d'accueil de Fontanet » en 1992 et a bé-néficié à ce titre d'un financement pour la construction du local, voirie, éclairagepublic. Par ailleurs, les habitants présents sur le site sont fortement intégrés dans letissu social local, notamment à travers leur engagement dans les activités associa-tives ou leur exercice professionnel dans divers services du secteur.Malgré le « modus vivendi » maintenu de longue date autour de cette occupationde fait, différentes problématiques sont identifiées. |l s'agit essentiellement du ca-ractère précaire du statut d'occupation des habitants au regard du droit de proprié-té, qui, à défaut de droit d'occupation officiel, entraine diverses difficultés, particu-lièrement en ce qui concerne l'accès aux droits et aux prestations (prestations so-ciales ou aides relatives à I'amélioration de l'habitat et la lutte contre la précaritéénergétique). Dans ce contexte, les formes d'appropriation du terrain et les actionsd''occupation se sont développées dans un compromis entre conservations de la ré-sidence mobile avec maintien de la caravane comme unité principale d'habitat, dé-veloppement d'une capacité supplémentaire d'habitat par l'auto-construction depetits bâtiments en durs (environ un bâtiment par famille), recherche de conformitéminimum (ou non ostensible) avec les règles d'urbanisme notamment par le respectdes surfaces non soumises au permis de construire pour les constructions en dure(selon l'article R.421-1 : jusqu'à 20 m2 de surface de plancher ou d'emprise en sol).Il est par ailleurs à noter que l'activité de ferraillage (légale) menée par certains deshabitants ne prend pas les formes problématiques sous lesquelles elles peuvent semanifester à l'entrée de I'habitat adapté de Cap Nau (même si les liens entre lesdeux sites ne sont pas à exclure). Une forme d'« organisation » informelle, maisfonctionnelle, s'est développée autour de ce service auquel certains des habitantsdes alentours semblent avoir recours en laissant leurs encombrants. Les abords dusite, malgré la présence d''un véhicule hors d'usage le long du « chemin du Bartas-sec », restent épargnés par les éventuels « déchets sortants » et de l'entreposagedes pièces notamment métalliques. Les frontières de l'activité interrogent cepen-dant quant à la nature des équipements traités, notamment la manipulation de rési-dus toxiques supposant une habilitation ICPE (Installation Classée pour la Protectionde I'Environnement) et les différentes dispositions devant être mises en œuvre enconséquence.Malgré le « bon fonctionnement » relatif de cet ensemble tant sur le plan deI'activité de ferraillage que de l'occupation du terrain, celui-ci ne relève pas moinsd'une forme de « mal habitat ». D'une part, en raison même de l'absence de droitet titre des habitants sur le terrain, le logement relève de la non-décence (au sens dudécret du 30 janvier 2002), faute de relations contractuelles formelles entre un bail-

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030leur et un locataire. Le caractère sommaire des constructions et la vétusté des cara-vanes indiquent également une performance énergétique de l'habitat qui ne répondprobablement pas aux autres critères de la décence. Par ailleurs, la visite effectuéelors de la révision permet d'identifier une non-conformité probable des installationsau Règlement sanitaire départemental. S'il n'est pas repéré — à travers une simpleobservation effectuée lors de la visite — d'éléments d'équipement témoignant defacon manifeste d'un danger pour la sécurité ou la santé des occupants, diversesproblématiques semblent ressortir d'un défaut d'adaptation des installations au vieil-lissement et la perte d'autonomie.Ce site est bien repéré par la collectivité et le PLH du Grand-Cahors notait en 2018I'importance d'apporter « des réponses sociales ajustées à ces situations ». Les solu-tions devant être recherchées « sur mesure, en affinant la connaissance des attenteset des besoins pour pouvoir proposer les réponses les mieux adaptées ». Parmi lespistes suggérées figuraient : terrains familiaux locatifs ou propriété de la famille,opération d'habitat adapté réalisé par un bailleur social et financé en PLAI, mobilisa-tion des filières d'accès au logement de droit commun, avec, si besoin, des modesrenforcés d'accompagnement social ». Aucune démarche n'a cependant été enga-gée dans ce sens en direction des occupants jusqu'à ce jour. Un projet partenariald'aménagement entre le Grand Cahors et l'État sur la route de Toulouse pour la« requalification urbaine, hydraulique et commerciale de I'Entrée sur de Cahors re-présente une opération de grande ampleur à proximité du site d'ancrage. La situa-tion de ce dernier dans I'emprise du projet d'aménagement urbain reste à vérifier.

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030"GRAND | L .FIGEAC\'.E,;",';? ! La CC du Grand FigeacSituation des équipements
2 Mabrat adapté' Sédentarnannn ancdennez Are Permanerte d'hccueil [APA)Ÿ Are ce Grand Pansage(AGP)
' . ,— - p
http://u.osmfr.org/m/1017047/L'aire permanente d'accueil - APA de la VinadieSituationSituation géographiqueLocalisation (critère, choix |Située à 8 km de la ville de Figeac (lieu-dit La Vinadie). Les occupantshistoriques, négociations, |n'expriment pas de plaintes par rapport à cette distance de la ville.lien avec l'usage et criteres || 5 proximité immédiate du lycée agricole génère des nuisances et desdes voyageurs) troubles importants, de part et d'autre. Les voyageurs se plaignentd'odeurs et des mouches liées à l'élevage situé juste au-dessus de l'aire. Lepersonnel du lycée déplore de nombreux incidents : départ de feu,intrusions de chiens dans l'enceinte du lycée suite à l'arrachage d'unepartie du grillage, insultes...La proximité immédiate de la route peut aussi poser des problèmes (jetsde pierre).Accessibilité et distances | Accès par la route.(acçes aLle equ|pements Équipements à 8 km : centre-ville, école, commerces, services sociaux,soclo-culturels et CAF, CPAM...administratifs ; . , ;) Une navette passe 4 fois par jour afin d'assurer le transport scolaire.Environnement immédiat | Bord de route.(pro_X|m|te activité ou Proximité du lycée agricole pouvant générer nuisances et conflits.équipement « nuisant »,etc.)

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage - Lot (46) - 2025-2030Environnement, Etat de l'aire et ressentiContexte environnemental |Environnement calme donnant sur le grand paysage, le site est bienintégré dans le paysage.Le relief est très prononcé, ce qui rend le déplacement des personnes àmobilités réduites, l'entretien de l'aire et la période hivernal (gel) difficile.L'aire est minéralisée donc chaude I'été, il n'y a pas beaucoup d'ombragesur les emplacements malgré I'environnement boisé.La proximité avec le lycée agricole est problématique pour les2 équipements :Côté gens du voyage : les mouches et l'odeur dues à la présenced'animauxCôté lycée : vol d'animaux, déchets permanents, départ de feudont les fumées asphyxient les animauxL'aire est bien entretenue.Le gardien informe qu'il y a régulièrement des zones d'entassement deferraillage.Etat général de l'aire et Les blocs sanitaires ne répondent pas aux besoins d'un groupevieillissement sédentaire :non isolés et petitsles palissades en bois non entretenuespas de gestion des eaux pluviales de toiturechauffe-eau trop petit pour le nombre d'habitantsLa chaussée et les accès sont en très bon état.Les espaces verts sont entretenus et propres.Le local gardien accueille de nombreuses fonctions (bureau, stockage,compteur) ce qui le rend trop petit.Ressenti des usagers Les usagers ne sont pas satisfaits de la localisation de l'aire (loin du centrede Figeac et la proximité du lycée) et de la qualité des équipements.Les gardiens sont appréciés par les gens du voyage.Dispositif d'aménagement |/prévu à court terme
ConceptionCréation et gestionHistorique (année Mise en service 2008.constructionet ouverture, |Fermeture chaque année pour des travaux de réhabilitation (hydrocuragefermetures récentes, des canalisations, traitement des espaces verts, désinfection sanitaire,travaux) dératisation, diverses réparations selon les besoins).Organisme gestionnaire et | Gestion administrative et technique déléguée à SG2A Hacienda (mêmepersonnel (mode de prestataire depuis 2008) qui assure :gouvernance, dimension L'accueil des voyageurs pendant les heures d'ouvertureintégrée dans CDC) ; ,L'application du RIL'entretien de l'aireLa perception de la caution, des redevances hebdomadaires et desfluides.

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Nouveau marché en cours pour attribution en 2023 (12 moisrenouvelables). Ce marché comprend une dimension sociale afin defavoriser un accompagnement répondant mieux aux situations des famillesen difficulté : une meilleure gestion des impayés, l'amélioration du taux descolarisation des enfants, une fonction de médiation...Faits marquantsUn conflit a marqué I'été 2019 : les voyageurs se plaignant de la présencede mouches dues à la proximité du lycée agricole sont partis sur un terraininondable sur lequel ils ne pouvaient pas rester. Ils sont ensuite revenus surla Vinadie. Ce retour s'est accompagné d'une modification du RI, pour :Enlever la possibilité d'accueillir des invités sur un emplacement dé-ja occupé.Limiter à 5 le nombre de volailles autorisées par emplacement,Interdire tout stockage de matériauxUn mobile home situé au cœur de l'aire était utilisé pour réaliser desactions d'accompagnement à la scolarité (PEP 46). Cet équipement ayantété démoli par les habitants en 2020 peu après leur retour sur l'aire, il n'apas été remplacé et l'accompagnement proposé s'est arrêté.Coût d'aménagement etd'amélioration(financements mobilisés etaméliorations apportées)Subvention accordée en 2021 (France Relance) pour travaux deréhabilitation (9762 € sur un budget total de travaux de 16 271 €).Achèvement des travaux en avril 2022.Travaux réalisés : isolation des combles des blocs sanitaires, pose deralentisseurs, bardage sur sanitaires.Coût d'entretien annuel(hors dégâts imprévus)
Descriptif et capacité de l'airePrescription/ capacitéd'accueil9878 m?24 places = 12 emplacements; 150 m? disponibles par place. Chaqueemplacement permet stationnement1 caravane + 1 véhicule tracteur.Équipements sanitaires(caractéristique blocs,accès PMR)12 modules comprenant chacun 1 local technique et 2 blocs sanitaires.Chaque bloc est individualisé à l'emplacement, composé d'un WC (turc)avec chauffage, d'un raccordement EDF, d'un robinet d'eau potable, d'unedouche, d'un coin cuisine couvert avec évier.—Une surface stabilisée pour le stationnement de deux caravanes et unvéhicule.— 1 bloc sanitaire adapté pour personne à mobilité réduite composé d'unWC (normal) avec chauffage, d'une douche.Autres aménagements(collectes déchetsménagers et assimilés,espace professionnel,Déchets liés à l''activité professionnelle sont interdits. Tolérance théoriquepour petits tas de ferraille sous contrôle du gestionnaire dans le schémaprécédent, interdiction durcie en 2019. Cependant, des volumesimportants de ferraille sont parfois évacués (jusqu'à 25 tonnesdébut 2023).Terrain de ferraillage non clôturé, problèmes de vol.Ordures ménagères : un ramassage hebdomadaire

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Composition de l'aire et Nature du bâtiSignalisation, visibilité desaccès L'équipement est en bord de route départementale 822, jouxtant le lycéeagricole.Signalétique en amont et en aval de l'aire sur la RD. L'acces est visible, unarrêt de bus marque l'entrée de l'unique accès.
Entrée de l'aireL'entrée se fait directement par la RD822 avec une voie communedesservant le local gardien et les emplacements (pas de barrière).Clôtures / limites et abordsLe site est entièrement clôturé :Clôture maille rigideClôture muret pierre entre lycée et aire des gens du voyageLes clôtures sont souvent cassées pour créer un passage vers le terrain dulycée agricole. Remplacement régulier par le gardien.Bâtiment d'accueilLocal gardien dans une ancienne grange réhabilitée.Le local comprend un bureau, les compteurs électriques et le stockage dumatériel d'entretien, espace vert du site.Revêtement du solVoirie et emplacement en enrobéQualité du végétal existantBanquette enherbée séparant les emplacementsPas d'arbre sur le site, mais plutôt en limite de parcelleNature des emplacementset des équipementsEmplacement en enrobé avec1 bloc sanitaire pour 2 emplacements, lesvoitures sont garées sur l'emplacement.Accès réseau Elec + AEP (branchement sur bloc sanitaire ?)Bâtiment sanitaire / cuisine6 blocs en dur - Pas de bloc PMR :sans isolationPetit ballon d'eau chaude1 bloc sanitaire composé de 2 sanitaires et 2 douchesDans l'ensemble, les blocs sont vieillissants.Gestion des réseauxÉlectricité : compteur individuel sur chaque emplacement connecté à untransfo en entrée de site.EU des blocs sanitaires : réseau souterrain connecté en bordd'équipement?EP : Infiltration sur la parcelle + avaloirs sur la voirieAEP : Évier dans cuisine et robinet pour machine à laverGestion des OM Aire OM encadrée par mur haut pour les conteneurs en entrée de site

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030FonctionnementRègles de fonctionnement et tarifsContractualisation avec lesvoyageurs (conventiond'occupation, état deslieux, livret d'accueil,correspondance règlementavec modèle national,spécificités, etc., formessanction, équilibre droitset devoirs,)
Durée de séjour autorisée : 9 mois pour familles domiciliées CIAS depuisplus de 3 ans. Pour familles de passage : obligation de demander la pro-longation tous les 15 jours.Présence chiens/poules tolérée à condition que les résidents réalisent deséquipements (niches, poulaillers) + limité 2 chiens et 5 volailles.Documents contractuels et administratifs à l'entréevention, état des lieux, carte grise, CNI.: signature RI, con-Plusieurs aspects du RI sont peu respectés, surtout par quelques familles.Les impayés sont nombreux, ainsi que les dépôts de ferraille et de diversdéchets (a l'intérieur et aux abords).Tarifs et paiement (dépôtde garantie, droit d'usageet tarification fluides,individualisation desconsommation, systèmede mesure et mode depaiement et perception dudroit d'usage)
Ouverture et horaires(gestion physique del'accueil, arrivées etdéparts, contraintes accès,gestion du dispositifd'accès, dispositif degardiennage, astreinte,etc.)
2 € /j/ emplacement; paiement à terme échu. (pas d'augmentationdepuis dernier schéma).Caution 80 €Fluides :0,20 € / kWh2,23 €/m? eauCes tarifs ont augmenté en janvier 2023; ce qui a provoqué des tensionsqui ont nécessité la médiation du régisseur et du responsable. Lien etsoutien CCGF auprès du gestionnaire.Le relevé des compteurs et la facturation sont réalisés de façonhebdomadaire. Une réflexion est en cours sur l'opportunité de repasser entélégestion et prépaiement afin d'éviter les situations d'endettement et defaciliter la gestion. La CC redoute une possible détérioration du matériel.Bureau gestionnaire à l'entrée.Présence gestionnaire 35 h par semaine. Horaires d'ouverture : 9h-16h dulundi au vendredi, 9 h - 12 hle samediPrésence du responsable territorial une semaine sur deux.Astreintes tél 7j/7, 24 h/24; possibilité de se déplacer (ex. en cas decoupure de courant...).

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Usages et pratiquesDonnées d'occupation(taux d'occupation, duréemoyenne de séjour,évolution saisonnière, etc.)Historiquement : aire occupée par un même groupe familial en demandede sédentarisation. Peu/pas de mouvement.2022 : Taux d'occupation :96 %.Un seul mouvement (1 départ et1 arrivée) en cours d'année, en dehors dela période de fermeture annuelle. Toutes familles rentrées après fermetureannuelle hormis 1.2021 : Mouvements plus réguliers avec des départs/arrivées peunombreux, mais récurrents (presque chaque mois).Ancrage (nombre deménages ancrés sur l'APA,caractéristiquephénomène, évolutionmodes de vie)
L'occupation par des familles sédentaires locales freine l'utilisation par lesfamilles de passage. L'aire ne peut plus répondre à sa vocation d'accueildes itinérants.Fermeture annuelle pose problème aux occupants, car totalementsédentarisés.Le schéma préconisait la mise en place d'une MOUS pour évaluer lesbesoins en matière de sédentarisation et construire des réponsesadaptées. (confirmé PLH 2022-2027, échéancier prévisionnel 2025/2027).Les familles sont en forte demande d'habitat adapté sur le secteur deFigeac. Elles sont totalement sédentarisées.Population et besoins(situations précaires,itinéraires, rotation desménages, évolution desmodes de vie, usages etbesoins et attentes desvoyageurs)
Le schéma précédent stipulait : « Une prise en compte du souhait desédentarisation exprimé par ces familles contribuerait à résoudre leproblème de l'accueil des familles itinérantes en situation destationnement sauvage, repérées régulièrement sur le territoire. » Ceconstat est toujours d'actualité.Une MOUS est inscrite au PLH afin de travailler de manière coordonnée(EPCI, Etat) sur cette question.De plus, Un rapport de force s'est installé entre les familles et I'EPCI(impayés...). Le besoin d'accompagnement social évalué par legestionnaire et la CC a donné lieu à la volonté de travailler ce volet pourtenter d'apaiser la situation. Un volet accompagnement social est doncinscrit dans le nouvel appel d'offres.
Projet socialGestion socialeOpérateur et projet social(temps dédié, projet, etc.)Le CIAS semble s'être désengagé de l'accompagnement sur l'aire.Partenariat (liens,conventions avecinstitutions et acteurslocaux, etc.)Plus aucune action sur l'aire.Voir quelle participation à des actions extérieures.
Actions socio-éducatives etmesuresd'accompagnement(domaines concernés, etc.)Le gestionnaire soutient les usagers dans certaines démarchesadministratives (demandes pièces d'identité, carte grise...), aide à la prisede RV médicaux, actualisation PE, CAF..ÉquipementsAccès internet dans le bureau du gestionnaire

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Scolarisation Janvier 2023 : 13 enfants sur l'aire dont 12 inscrits à I'école :6 écoles Louis Barrier5 écoles La Parinne1 école MasbounObligation pour les parents de scolariser les enfants dans les 72 heuresaprès arrivée sur l'aire. Dans les faits, l'assiduité scolaire reste un enjeu.Remarques Le gestionnaire et I'EPCI déplorent le manque de lien avec les partenairessociaux, notamment face aux situations budgétaires fragiles de certainesfamilles.Des procédures d'expulsion ont été lancées l'année dernière en raison desimpayés. Elles n'ont pu être mises en œuvre faute de coordination entreles acteurs.Une concertation et une coordination des acteurs seraient nécessairespour améliorer la prise en compte des situations difficiles : plusd'accompagnement en prévention, plus de fermeté face aux situationsnécessitant des sanctions.
PréconisationsOrientations / Préconisations / ProgrammeRéglementation /urbanistique et contraintesenvironnementales du siteEntrée et accès à l'aire /Emplacements /Bâtiment sanitaire Rénovation des revêtements de façade des blocs sanitaires (palissades enbois) et isolation thermique.Mise en place de gouttière de récupération des eaux de pluie sur chaquebloc.Installation de chauffe-eau à plus grande capacitéBâtiment accueil Extension pour une régie (stockage matériel d'entretien du site)Accès aux fluides /Espace collectif /Clôture et porosité Remplacement de la clôture en limite parcellaire lycée/aire par uneinstallation plus pérenne

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Plan de situation — photo aérienne
Photos :Local gardien

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030
92 CCQB ! LaCC Quercy BourianeEléments de diagnosticSituation des équipements
Ÿ Habitat adapre' Sédentarmation andenne' Are Permanerte d'Acoueil [APA)Ÿ Are ce Grané Possage(AGP)
http://u.osmfr.org/m/1017047/L'aire permanente d'accueil - APA de Gourdon : Lieu-dit Moulin des MongesSituationSituation géographiqueLocalisation (critère, choix |Proche ville.historiques, négociations,lien avec l'usage et critèresdes voyageurs)Accessibilité et distances | Pas de desserte par transport en commun.(accès aux équipements Distances :socio-culturels etadministratifs) Centre-ville 0.8 kmÉcoles 2 kmCommerces 0.6 kmServices sociaux 2 kmSécurité sociale 2 kmCAF 2 kmEnvironnement immédiat | Zone boisée, à l'écart de la route(proximité activité ouéquipement « nuisant »,etc.)
Environnement, Etat de l'aire et ressentiContexte environnemental |Proximité directe de la station d'épuration, mais aucun problème d'odeur.Environnement calme et dégagé vers Un paysage champétre.Les champs autour appartiennent à la commune et sont des plantationsd''arbres.

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030État général de l'aire etvieillissementAire en bon état et bien entretenue par le gardien qui est appréciéLes blocs sanitaires ne présentent pas de dysfonctionnement ouvieillissement.Ressenti des usagersL'aire était inoccupée lors de la visite.Dispositif d'aménagementprévu à court termeRénovation en 2022 : 41000 € (voirie,1 cabanon + éclairage public...)L'aire d'accueil correspond à la règlementation de 2019
Conception et fonctionnementCréation et gestionHistorique (annéeconstruction et ouverture,fermetures récentes,travaux)Ouverture 2007Un branchement sauvage a provoqué de lourds dégâts sur le circuit élec, anécessité des travaux importants (réalisés 2021).Bloc sanitaire PMR vandalisé 2018/réhabilité 2021.Organisme gestionnaire etpersonnel (mode degouvernance, dimensionintégrée dans CDC)Gestion directe CCQB
Coût d'aménagement etd'amélioration(financements mobilisés etaméliorations apportées)Travaux 2021 = 41271 € (dont 22000 € subvention d'État dans le cadre duplan de relance) :Réfection complète éclairage extérieurRéfection d''un bloc sanitaireRemise en état de la voie d'accès et de la voie de circulation interneCoût d'entretien annuel(hors dégats imprévus)Entretien courant réalisé chaque année par CCQB : élec, plomberie,peinture...Dépenses de fonctionnement globales : environ 15000 à 18 000 € par an
AménagementsPrescription/ capacitéd'accueil22 places / 11 emplacements; 75 m* en moyenne par place.
Équipements sanitaires(caractéristique blocs,accès PMR) Sanitaires individuels (5 blocs doubles + 1 bloc PMR) + évierBorne eau + élec dans chaque emplacement, compteurs individuels
Locaux et équipements surle site (accès routier;surface des différentsespaces; Desserte interne,éclairage public, accèsPMR, espaces collectifs)
Bureau à l'entrée de l'aireÉclairage public de la voie interne
Autres aménagements(collectes déchetsménagers et assimilés,espace professionnel,Espaces conteneurs ordures ménagères + tri

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030
Composition de l'aire et Nature du batiSignalisation, visibilité des | L'équipement est en fond d'impasse, à côté de la station d'épuration.acces Panneau signalant I'entrée de l'aireEntrée de l'aire Entrée dégagée avec un long chemin d'accès, dispositif de barrièreClôtures / limites et abords | Site non clôturéBâtiment d'accueil 1 bâtiment d'accueil au centre de l'aire comprenant le bureau du gardienet le stockage matériel pour l'entretienRevêtement du sol Enrobé pour voirie et emplacementsQualité du végétal existant |Banquette enherbée délimitant les emplacements et en limite de sitePas d'arbre sur le siteNature des emplacements |Les emplacements sont en enrobé délimité par des bordures hauteset des équipements Bloc sanitaire avec cuisine extérieure et1 WC /1 douche paremplacementBâtiment sanitaire / cuisine |5 blocs -1 bloc PMR1 bloc sanitaire composé de 2 sanitaires, 2 douches et un local techniqueinaccessibleDans I'ensemble, les équipements sont en bon étatGestion des réseaux Electricité : compteur dans local technique pour chaque emplacementTransfo en entrée de site ?EU des blocs sanitaires : réseau souterrainEP :réseau EP avec caniveau et grilles avaloirsAEP : Évier extérieur pour chaque emplacementGestion des OM Conteneurs OM le long du chemin d'accès

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage - Lot (46) - 2025-2030FonctionnementRègles de fonctionnement et tarifsContractualisation avec lesvoyageurs (conventiond'occupation, état deslieux, livret d'accueil,correspondance reglementavec modèle national,spécificités, etc., formessanction, équilibre entredroits et devoirs,)
Entrée : signature convention, RI et EDL, paiement DG, remise d'une pla-quette infos. Fournir cartes grises des véhicules.
Tarifs et paiement (dépôtde garantie, droit d'usageet tarification fluides,individualisation desconsommation, systèmede mesure et mode depaiement et perception dudroit d'usage)
3 € /j / emplacement (souhait des gestionnaires d'harmoniser les tarifs,demande d'une rencontre avec autres APA).DG 150 €Eau :2,92 € / m°Elec : 01154 € / KWhPaiement des fluides en télégestion. Versement d'une avance de 10 € surconso à l'arrivée.Ouverture et horaires(gestion physique del'accueil, arrivées etdéparts, contraintes accès,gestion dispositif d'accès,dispositif de gardiennage,astreinte, etc.)
Fermeture annuelle 3 semaines fin juillet/début aoûtDéparts et arrivées les mardis et jeudis matin
Gestion courante et agentd''accueil (temps deprésence agent accueil,profil agent, organisationposte et qualifications,fonctions / mission, gestionentretien (espacescollectifs, circulationsinternes, etc.)
RI prévoit ouverture bureau d'accueil du lundi au vendredi de 9 hà 12 h.Astreinte technique, tél. soir et we.

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) - 2025-2030Usages et pratiquesDonnées d''occupation « Fonctionne comme une véritable aire pour l'accueil des itinérants. Elle(taux d'occupation, durée | accueille des voyageurs toute l'année depuis 2007. Ce sont souvent lesmoyenne de séjour, mêmes familles qui reviennent, mais la gestion efficace du terrain permetévolution saisonnière, etc.) |une rotation et une absence de sédentarisation sur le site. »Taux de fréquentation2019 :9 % (occupation février, mars, août uniquement)2020 :10 % (juillet, août, septembre, octobre)2021 : 4,7 % (juillet, août)« pics » d'affluence généralement constatés entre avril et octobreAncrage (nombre de Courts séjours, familles itinérantes.ménages ancrés sur l'APA,caractéristiquephénomène, évolutionmodes de vie)
Population et besoins Problème gestion du stockage ferraille.(situations précaires,itinéraires, rotation desménages, évolution desmodes de vie, usages etbesoins et attentes desvoyageurs)
Projet socialGestion socialeOpérateur et projet social |CCAS de Gourdon(temps dédié, projet, etc.)Partenariat (liens,conventions avecinstitutions et acteurslocaux, etc.)Actions socio-éducatives et | Suivi santé : familles autonomesmesuresd'accompagnement(domaines concernés, etc.)Pas d'animation sur site
Équipements
Scolarisation Bonne assiduité primaire. Se dégrade au second degré.

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Plan de masse
Photos

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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030
& ÿ La CC Vallée du Lot et du VignobleVALLÉE DE LOT CT Do VICNOBLEvocu[ Il e
Situation des équipements< U ' |
Ÿ Habitat adapret Sédentarmation andennet Avre Permanerte d'Acoueil [APA)f Are de Grand Prssage (AGP)
http://u.osmfr.org/m/1017047/
L'aire permanente d'accueil - APA de Puy-L'ÉvêqueConception et fonctionnementComposition de l'aire et Nature du bâtiSignalisation, visibilité des | L'équipement est en fond d'impasse, signalétique en bord de RD811accès
Entrée de l'aire Entrée dégagée passant devant le local gardien, dispositif de barrièreClôtures / limites et abords | Site clôturé, mais clôture interrompue par endroit (vol, dégradation).La clôture n'est plus remplacéeBâtiment d'accueil 1 bâtiment d'accueil en entrée de site où se trouve le bureau du gardien.L'association Bilboquet utilise ce bâtiment pour rencontrer les gens duvoyageRevêtement du sol Enrobé pour voirie et emplacementsQualité du végétal existant |Pas de végétalNature des emplacements | Les emplacements sont en enrobéet des équipements Bordures très hautes entre la voirie et les emplacementsBloc sanitaire avec cuisine couverte et1 WC /1 douche par emplacement

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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 95
Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46)- 2025-2030Bâtiment sanitaire / cuisine6 blocs — Isolés (sauf1) + gestion des eaux de toitures1 bloc sanitaire composé de 2 sanitaires, 2 douches et un local techniqueinaccessibleDans l'ensemble, les équipements sont en bon étatGestion des réseauxÉlectricité : compteur dans local technique pour chaque emplacementEU des blocs sanitaires : réseau souterrainEP : réseau EP avec caniveau et grilles avaloirsAEP : Évier couvert pour chaque emplacementGestion des OM Conteneurs OM en entrée de site, devant le local gardienGestion des OM par Vago et la ville.Objectif intercommunal d'instaurer le tri sélectif sur l'aire
FonctionnementEnvironnement, État de l'aire et ressentiContexte environnementalProximité directe avec le centre de Puy L'Evéques.Environnement calme et arboréÉtat général de l'aire etvieillissementAire en bon état et bien entretenueLes blocs sanitaires ne présentent pas de dysfonctionnement ouvieillissement.Ressenti des usagersL'aire était inoccupée lors de la visite.Dispositif d'aménagementprévu à court termeRénovation subventionnée prévue pour la voirie, les portes des blocs sani-taires, du mobilier et finir I'isolation des blocs qui étaient isolés pour moi-tié en 2010
PréconisationsOrientations / Préconisations / ProgrammeRéglementationurbanistique et contraintesenvironnementales du site/
Entrée et acces à l'aireLes voyageurs ont fait la demande d'un dos d'âne à I''entrée pour limiter lavitesseEmplacementsBâtiment sanitaireBâtiment sanitaire centralAccès aux fluidesEspace collectifClôture et porosité
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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage — Lot (46) — 2025-2030Plan de situation
Photos

Annexe
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 97