PRÉFET
DE LA HAUTE-
GARONNE
RECUEIL DES ACTES
ADMINISTRATIFS SPÉCIAL
N°31-2024-340
PUBLIÉ LE 30 JUILLET 2024
Sommaire
PREFECTURE 31 / Secrétariat général commun départemental
31-2024-07-30-00001 - Arrêté préfectoral autorisant l'effarouchement
par tirs non létaux d'ours brun (Ursus arctos) sur l'estive du groupement
pastoral de Crabère pour prévenir les dommages aux troupeaux (4
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PREFECTURE 31
31-2024-07-30-00001
Arrêté préfectoral autorisant l'effarouchement
par tirs non létaux d'ours brun (Ursus arctos) sur
l'estive du groupement pastoral de Crabère pour
prévenir les dommages aux troupeaux
PREFECTURE 31 - 31-2024-07-30-00001 - Arrêté préfectoral autorisant l'effarouchement par tirs non létaux d'ours brun (Ursus arctos)
sur l'estive du groupement pastoral de Crabère pour prévenir les dommages aux troupeaux 3
PREFET a |
DE LA HAUTE- Direction départementale
GARONNE des territoires
Liberté
Égalité
Fraternité
Arrêté préfectoral autorisant l'effarouchement par tirs non létaux d'ours brun (Ursus
arctos) sur l'estive du groupement pastoral de Crabère pour prévenir les dommages
aux troupeaux.
Le préfet de la région Occitanie,
préfet de la Haute-Garonne,
Officier de la Légion d'honneur,
Commandeur de l'ordre national du Mérite,
Vu la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats
naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages ;
Vu le règlement (UE) 2020/2220 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020
établissant des dispositions transitoires relatives au soutien du Fonds européen agricole pour le
développement rural et du Fonds européen agricole de garantie en 2021 et 2022;
Vu le code de l'environnement, notamment ses articles L. 411-1, L. 411-2 et R. 411-6 à R. 411-14 ;
Vu le code rural et de la péche maritime, notamment son article D. 114-11 ;
Vu le décret numéro 2004-374 du 29 avril 2004 relatif au pouvoir des préfets, à l'organisation et à
l'action des services de l'État dans les régions et départements ;
Vu le décret en date du 11 janvier 2023 nommant Monsieur Pierre-André DURAND, préfet hors
classe, préfet de la région Occitanie, préfet de la Haute-Garonne ;
Vu larrété du 9 juillet 1999 fixant la liste des espèces de vertébrés protégées menacées
d'extinction en France et dont l'aire de répartition excède le territoire d'un département ;
Vu l'arrêté du 23 avril 2007 fixant la liste des mammifères terrestres protégés sur l'ensemble du
territoire et les modalités de leur protection ;
Vu l'arrêté du 28 novembre 2019 relatif à l'opération de protection de l'environnement dans les
espaces ruraux portant sur la protection des troupeaux contre la prédation ;
Vu l'arrêté du 30 décembre 2022 relatif à l'aide à la protection des exploitations et des troupeaux
contre la prédation du loup et de l'ours ;
Vu l'arrêté ministériel du 4 mai 2023 relatif à la mise en place de mesures d'effarouchement de
l'ours brun dans les Pyrénées pour prévenir les dommages aux troupeaux ;
Vu la dérogation, délivrée le 21 juin 2024, autorisant la mise en œuvre de mesures
d'effarouchement simple de l'ours brun pour prévenir des dommages aux troupeaux durant la
saison 2024 sur l'estive du groupement pastoral (GP) de Crabère ;
Vu le bilan des opérations d'effarouchement simple réalisées, le 2 juillet 2024 ;
Vu la demande de dérogation pour la mise en œuvre de mesures d'effarouchement renforcé de
l'ours brun pour prévenir des dommages aux troupeaux ; durant la saison 2024 ; présentée par le
président du GP de Crabère, le 25 juillet 2024 ;
Considérant que les dispositions du code de l'environnement et des arrêtés susvisés permettent
le recours à une dérogation à l'interdiction de perturbation intentionnelle d'une espèce protégée, a
condition qu'il n'existe pas d'autres solutions satisfaisantes, et que la dérogation ne nuise pas au
maintien, dans un état de conservation favorable, des populations des espèces concernées dans
Cité administrative - 2, Bd Armand Duportal - BP 70001 - 31074 TOULOUSE CEDEX 9
Tél. : 05 61 10 60 17 - Site internet : www.haute-garonne.gouv.fr
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leur aire de répartition naturelle ; que l'ours brun fait ainsi partie des espèces pour lesquelles la
perturbation intentionnelle dans le milieu naturel est interdite, en vertu de l'arréte du 23 avril 2007
fixant la liste des mammifères terrestres protégés sur l'ensemble du territoire ;
Considérant que les dispositions susvisées permettent à l'autorité administrative compétente
d'autoriser la mise en place de mesures d'effarouchement simple et par tirs non létaux de l'ours ;
que ces mesures constituent une dérogation à l'interdiction de perturbation intentionnelle des ours
bruns, afin de protéger les troupeaux domestiques des dommages importants à l'élevage
résultant de la prédation de l'ours ; une attaque est définie comme toute attaque pour laquelle la
responsabilité de l'ours n'a pas pu être exclue et donnant lieu à au moins une victime
indemnisable au titre de la déprédation de l'ours ; il résulte également desdites dispositions que la
mise en œuvre des mesures d'effarouchement revêt un caractère subsidiaire, et est subordonnée
à l'existence de mesures effectives et proportionnées de protection du troupeau, prévues par
l'arrêté du 28 novembre 2019 relatif à l'opération de protection de l'environnement dans les
espaces ruraux portant sur la protection des troupeaux contre la prédation ou de mesures
effectives et reconnues équivalentes par la direction départementale des territoires ;
Considérant que lestive est fondamentale, du fait de la rareté des terres cultivables réservées a
une agriculture de subsistance, que forêts et alpages sont la ressource des troupeaux ovins
bovins et équidés, que l'agriculture d'estives fait vivre des populations et protège de certains
risques naturels notamment les feux de forêts, et permet le maintien d'activités de montagne
touristiques ou de loisirs ;
Considérant que la prévention des dommages importants, notamment à l'élevage, fait partie des
motifs justifiant les dérogations ;
Considérant, d'une part, que l'effarouchement dit simple vise à l'utilisation de moyens sonores,
olfactifs et lumineux pour faire fuir l'animal ; pour qu'il puisse être mis en œuvre, il convient qu'au
moins une attaque, sur l'estive, soit survenue au cours de l'année précédant la demande ou
quatre attaques cumulées, au cours des deux années précédant la demande ; un compte-rendu
des opérations d'effarouchement simple réalisées, où figurent le lieu, la période et la fréquence
d'utilisation, les moyens mis en œuvre et les résultats obtenus, est envoyé au préfet par le
bénéficiaire, avant le 30 novembre de chaque année, ou lors de la demande de dérogation pour la
mise en œuvre de l'effarouchement renforcé ;
Considérant d'autre part que si cette première réponse est inefficace, un effarouchement, dit
renforcé, peut alors être mis en œuvre par tirs à effet sonore, à l'aide d'un fusil de calibre 12,
chargé de cartouches à double detonation, si le groupement pastoral remplit l'une des conditions
suivantes :
— dès la deuxième attaque intervenue dans un délai inférieur à un mois malgré la mise en œuvre
effective d'opérations d'effarouchement simple au cours de cette période ;
ou
— pour les estives ayant subi au moins quatre attaques cumulées sur les deux années
précédentes, dès la première attaque survenue malgré la mise en œuvre effective d'opérations
d'effarouchement simple lors de l'estive en cours ;
ou
— pour les estives ayant subi en moyenne plus de dix attaques par an, au cours des trois saisons
d'estive précédentes, ayant mis en œuvre de manière effective l'effarouchement simple, durant
les douze derniers mois, et ayant déjà subi une attaque après cette mise en œuvre effective. Pour
ces estives, la demande d'effarouchement renforcée vaut également demande d'effarouchement
simple ;
Considérant que ces mesures sont mises en place dans les Pyrénées depuis 2019 ; que le
rapport annuel du réseau ours brun publié par l'Office français de la biodiversité, le 2 avril 2024,
estime l'effectif, minimal détecté pour 2023 à 83 individus ; que le taux d'accroissement moyen
annuel de la population ursine est supérieur à 10 % pour l'ensemble des Pyrénées entre 2006 et
2022 ; qu'en outre les tirs d'effarouchement renforcé réalisés depuis 2019 n'ont entraîné aucune
séparation des oursons de leur mère ;
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Considérant qu'enfin cette dérogation est délivrée pour une période maximale de huit mois, limitée
à la saison d'estive et les conditions de leur réalisation sont définies à l'article 3 du présent arrêté ;
un compte-rendu de réalisation est transmis au préfet ;
Considérant que seulement cinq estives sur les 1270 estives des Pyrénées ont mobilisé
l'effarouchement renforcé en 2023 :
Considérant qu'ainsi, la dérogation ne porte pas atteinte au maintien de l'espèce dans son aire de
répartition naturelle et ne compromet pas l'amélioration de l'état de l'espèce ;
Considérant que le GP de Crabére accueille un troupeau d'ovins conduit par 2 bergers, et
regroupé tous les soirs, et que 7 chiens de protection protègent le troupeau ;
Considérant que le GP de Crabère a subi 40 attaques cumulées en 2021, 2022 et 2023, soit plus
10 attaques en moyenne par an au cours des estives 2021, 2022 et 2023 :
Considérant que la mise en place de mesures d'effarouchement simple par le groupement
pastoral est effective depuis le 21 juin 2024 ; deux attaques sont cependant survenues les 24 juin
et 2 juillet 2024 ;
Considérant que, le 2 juillet 2024, une prédation a eu lieu, malgré la présence de sept patous et
des deux bergers, et que l'ours n'était nullement effrayé par la présence humaine et l'action des
chiens patous;
Considérant par conséquent qu'il convient, dans ces conditions, telles que prévues à l'alinéa 2 de
l'article 4 de l'arrêté interministériel susvisé du 4 mai 2023 d'autoriser le GP de Crabére à mettre
en œuvre des mesures d'effarouchement renforcé de l'ours brun pour prévenir des dommages
aux troupeaux ;
Sur proposition de la directrice départementale des territoires de la Haute-Garonne :
Arrête :
Art. 1%. : À la demande du groupement pastoral (GP) de Crabère, il est autorisé la mise en œuvre
des tirs d'effarouchement non létaux de l'ours brun pour prévenir les dommages aux troupeaux
selon les modalités fixées dans le présent arrêté. Le président du GP de Crabère s'engage a
continuer à mettre en œuvre a minima les mesures de protection suivantes : gardiennage et
chiens de protection ;
Art. 2. : Les opérations d'effarouchement renforcé sont effectuées uniquement par des agents de
l'Office français de la biodiversité (OFB) aux dates suivantes :
* le 30 juillet 2024 à compter de 20 h jusqu'au 31 juillet 2024 à 7h30 ;
+ le 31 juillet 2024 à compter de 20 h jusqu'au 01 août 2024 à 7h30.
Ces opérations d'effarouchement renforcé sont réalisées de nuit, avec une extension aux périodes
crépusculaires ou matinales.
Les agents réalisant les opérations ne détiennent aucune munition létale du calibre des armes
utilisées.
Art. 3. : Les opérations d'effarouchement renforcé sont mises en œuvre autour d'un troupeau
regroupé pour la nuit, lorsqu'il est exposé à la prédation de l'ours brun et qu'un ours est repéré à
Sa proximité immédiate. Elles sont réalisées de nuit, avec une extension possible aux périodes
crépusculaires ou matinales.
Elles sont réalisées en binôme, une personne éclairant l'ours et validant la possibilité de tir et une
autre manipulant l'arme.
Elles sont mises en œuvre depuis un poste fixe ; si un seul binôme est présent, plusieurs postes
pourront être identifiés autour du troupeau, et le binôme pourra changer de poste fixe durant la
nuit ; en cas de présence de plusieurs binômes autour d'un troupeau, tout changement de poste
fixe pendant l'opération est strictement interdite pour des raisons de sécurité.
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Les tirs de munitions a double détonation sont effectués en veillant a ce que celles-ci restent entre
le troupeau ou le poste fixe et la zone estimée de présence de l'ours ; ils ne sont pas effectués en
dessous d'un angle de 45° par rapport au sol.
Les tirs de munitions a double détonation sont réalisés tant que le prédateur persiste dans un
comportement intentionnel de prédation.
Les tirs de munition a double détonation prennent en compte le risque incendie sur la végétation
ou les constructions.
Art. 4.: Chaque opération d'effarouchement renforcé doit faire l'objet d'un compte-rendu de
réalisation détaillant le lieu, la date, le nombre d'ours observé, les moyens mis en œuvre
(munitions, effectifs), le comportement du troupeau et des ours. Celui-ci est établi par les agents
ayant mis en œuvre l'opération et transmis au président du GP de Crabère et à la directrice
départementale des Territoires de la Haute-Garonne.
Art. 5. : Le présent arrêté peut faire l'objet :
¢ d'un recours contentieux devant le tribunal administratif de Toulouse dans un délai de deux
mois à compter de la notification du présent arrêté. Le tribunal peut être saisi par l'application
informatique « Télérecours citoyens » accessible depuis le site Internet www.telerecours.fr ;
+ d'un recours gracieux auprès du préfet de la Haute-Garonne ainsi que d'un recours
hiérarchique auprès du ministre compétent dans le même délai ; l'absence de réponse dans un
délai de deux mois à compter de sa réception par l'autorité administrative vaut décision implicite
de rejet ; la décision implicite ou explicite rejetant ce recours peut alors faire l'objet d'un recours
contentieux auprès du tribunal administratif de Toulouse, selon les modalités citées ci-avant, dans
un délai de deux mois à compter de la réception de la décision explicite ou de la date à laquelle
naît une décision implicite.
Art. 6. : La directrice départementale des territoires de la Haute-Garonne et la directrice grands
prédateurs terrestres de l'Office français de la biodiversité sont chargées, chacune en ce qui la
concerne, de l'exécution du présent arrêté qui sera publié au recueil des actes administratifs de la
préfecture de la Haute-Garonne.
Fait à Toulouse, le :2{) ;}; 20%
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