ExPREFETDU HAUT-RHINLibertéEgalitéFraternité
RECUEIL DES ACTES
ADMINISTRATIFS
N° 122 – 2025
PUBLIÉ LE 19 NOVEMBRE 2025
Consultable sur le site de la préfecture du Haut-Rhin à l'adresse :
https://www.haut-rhin.gouv.fr/publications/Recueil-des-actes-administratifs
publication : pref-recueil-actes-administratifs@haut-rhin.gouv.fr
Sommaire
PRÉFECTURE DU HAUT-RHIN
Cabinet du préfet
Arrêté n°BSI-2025-322-08 du 18 novembre 2025 autorisant la surveillance sur la voie publique
à Colmar à l'occasion de l'organisation du marché de Noël 3
Arrêté BSI n°2025-322-09 du 18 novembre 2025 instaurant un périmètre de protection
destiné à assurer la sécurité du marché de Noël à Colmar 9
Arrêté BSI n°2025-322-10 du 18 novembre 2025 instaurant un périmètre de protection destiné
à assurer la sécurité du marché de Noël à Mulhouse 15

Considérant la nécessité de faire assurer la sécurité dans ce secteur lors de cettemanifestation,Sur proposition de Monsieur le directeur de cabinet,
ARRETE
Article 1° : La société « POLYGARD », sise 3 impasse du Laser à Bischheim (67800), représentéepar Monsieur El Hassan MACHWATE est autorisée a assurer une mission de gardiennage et desurveillance sur la voie publique a Colmar, du samedi 22 novembre 2025 a partir de 19h30 aumardi 6 janvier 2026 a 8h00.Les zones concernées par le présent arrêté couvrent l'ensemble du marché de Noël et enparticulier les places suivantes et leur proximité immédiate :- la place de l'Ancienne Douane,- la place des Dominicains,- la place Jeanne d'Arc,- la place des six Montagnes Noires et du Koifhus,- le plateau sportif de la Montagne verte (grande roue).Article 2 : Cette surveillance sera effectuée par les agents de sécurité dont la liste figure enannexe 1.Article 3 : Les agents de sécurité visés à l'article 2 ne pourront pas être armés.Article 4 : Le bénéficiaire de la présente autorisation s'engage à respecter les prescriptions dulivre VI du code de la sécurité intérieure, notamment son article L. 613-1.Article 5: La présente autorisation, précaire et révocable à tout moment, prendra fin àl'expiration de ces missions.Article 6: Le sous-préfet, directeur de cabinet du préfet du Haut-Rhin, le sous-préfet del'arrondissement de Colmar et le directeur interdépartemental de la police nationale sontchargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté qui sera publié aurecueil des actes administratifs de la préfecture du Haut-Rhin.
À Colmar, le 18 novembre 2025Le préfetSIGNÉEmmanuel AUBRYDélais et voies de recours1- Le présent arrêté peut faire l'objet d'un recours administratif dans un délai de deux mois à compterde sa notification, soit :- par recours gracieux auprès de mes services à l'adresse suivante: M. le Préfet du Haut-Rhin -Cabinet / BSI - 7 rue Bruat, PB 10489 — 68020 COLMAR Cedex.
- par recours hiérarchique auprès de: Ministre de l'intérieur - Direction des libertés publiques et desaffaires juridiques — Place Beauvau — 75800 PARIS.Le recours gracieux ou hiérarchique doit être adressé par écrit et être motivé en expliquant les raisonsde droit et les faits qui conduisent a l'effectuer. Une copie de l'arrêté contesté et des pièces nécessairesà Sa révision doivent être joints.Le recours gracieux ou hiérarchique ne suspend pas l'application du présent arrêté. En l'absence deréponse dans un délai de deux mois à compter de la date de réception de votre recours, celui-ci doitêtre considéré comme implicitement rejeté.2 - Il peut également faire l'objet d'un recours contentieux par écrit, contenant l'exposé des faits et lesarguments juridiques précis, devant le tribunal administratif - 31 avenue de la paix - BP 51038 67070Strasbourg Cedex.Le tribunal peut également être saisi d'un recours via le site : www.telerecours.frLe recours contentieux ne suspend pas l'application du présent arrêté. Il doit être enregistré au greffedu tribunal administratif dans un délai de deux mois suivant la date de publication du présent arrêté(ou bien dans un délai de deux mois à compter de la date de notification de la réponse obtenue del'administration, suite à une demande de recours administratif, ou au terme d'un silence gardé parcelle- ci pendant deux mois à compter de la réception de la demande).
Annexe 1:Liste des agents de sécurité autorisés a intervenir sur la voie publique a Colmardu samedi 22 novembre 2025 au mardi 6 janvier 2026dans le cadre de la surveillance du marché de Noël de COLMARCivilité Prénom NOM Carte CNAPSMonsieur Bislan ABAEV CAR-067-2026-05-06-20210521253Monsieur |Aslan ABDULAEV CAR-067-2029-06-21-20240592369Monsieur Said ACHIR CAR 068 2026 12 17 2021 0259879Monsieur Lom Ali ADAMUSIEV CAR-067-2029-11-08-20240355766Monsieur Stéphane ANTOINE CAR-088-2029-07-15-20240345797Monsieur Solomon ATTA-AGYEI CAR 068 2029 03 07 20240302217Monsieur Islam BAISAROV CAR-067-2027-02-04-20220582684Monsieur Rousslan BAITRAZOV CAR-067-2027-05-18-20220299973Monsieur |Abdoul Malik |BASHAEV CAR-067-2029-07-08-20240890940Monsieur Aslan BASSAEV CAR-067-2029-06-03-20240068765Monsieur Ilhan BASTUG CAR-067-2030-03-31-20250953187Monsieur Bashir BATAEV CAR-067-2028-09-27-20230570651Monsieur Quentin BAUMANN CAR-068-2030-01-03-20240954134Madame Meryème BENHADA CAR-068-2030-01-13-20250202406Monsieur Maximilien BENNMANN CAR 068 2028 01 30 20230467065Monsieur Habib BENSAADA CAR-068-2026-01-11-20210743508Monsieur Aboubaker BENYAMINA CAR-068-2026-06-22-20210340712Monsieur |Artur BERSAEV CAR-067-2028-05-03-20230293220
Monsieur Thoma BOURIGAULT CAR-974-2025-08-26-20200752299Monsieur David BOUTTIER CAR 068 2026 06 18 20210765847Monsieur Axel BRAUN CAR-068-2027-11-02-20220839420Monsieur Dylan BUCHON CAR-068-2030-04-03-20250953176Monsieur Sid BUEB CAR-068-2030-03-27-20250955317Madame Anne-Marie CLAIR CAR-068-2028-10-06-20230047112Monsieur Movidi DADAEV CAR-067-2029-04-24-20240542922Monsieur Mair Ali DALNAEV CAR-067-2027-01-07-20220529963Monsieur Farid DEHANE CAR-068-2030-01-30-20250145296Monsieur Cédric DELFORGE CAR-064-2027-04-06-20220200258Monsieur Murat DEMIR CAR-067-2029-06-25-20240671400Monsieur Ramzan DJABRAILOV CAR-067-2029-01-31-20240665261Monsieur Frédéric DOMANGE CAR-067-2028-06-16-20230001528Monsieur Geoffroy DORNER CAR 068 2030 09 29 20250220643Monsieur Salakh DOUDAYEV CAR-067-2027-08-31-20220599802Monsieur Said Ali DOUKAYEV CAR-067-2027-01-25-20210538020Monsieur Jean David DRUTINUS CAR-068-2029-02-19-20240343885Monsieur Khassan ELSNOUKAIEV CAR-067-2029-01-02-20230668146Monsieur Laurent ERISMANN CAR 068 2028 09 04 20230879200Monsieur Mohammed ERRACHED CAR-067-2029-09-20-20240037917Monsieur _ | Yassine ERRAGRAGUI CAR-067-2029-02-26-20240366539Monsieur Fahmi WAHIB CAR-068-2028-10-23-20230851226Monsieur Sébastien FIOLLE CAR 068 2026 04 15 20210764788Monsieur Rakhman GACQUERE CAR-067-2029-04-04-20240330824Monsieur Adam GAMBOTOV CAR-067-2028-11-28-20230572406Monsieur Arbi GISAEV CAR-067-2029-04-22-20240790935Monsieur Stéphane GOIS CAR-068-2027-06-01-20220810847Madame lrina GOULAYEVA CAR-068-2029-11-15-20240701122BOLOTOVAMonsieur Thiebaut HAGENMULLER CAR 068 2027 01 25 20210795978Monsieur Frédéric HEURTEUX CAR-068-2027-11-16-20220614314Monsieur Magomed IBRAGIMOV CAR-067-2026-06-22-20210499555Monsieur Salakh INARKAEV CAR-067-2030-04-16-20250945861Monsieur Aboubakar ISRAILOV CAR-067-2029-10-02-20240001525Monsieur Imali ISSAEV CAR-067-2026-01-20-20200354816
Monsieur Nour Magomed |ISUPKHADJIEV CAR-067-2025-12-24-20200719078Monsieur Islam IZRAILOV CAR-067-2025-12-24-20200742475Monsieur Franck JOURNOT CAR-068-2029-01-17-20230044007Monsieur Alim KADIEV CAR-067-2026-09-30-20210744441Monsieur Khassan KATAEV CAR-067-2029-10-07-20240682258Monsieur Akhmed KHADJIMOUSSAEV |CAR-067-2028-09-22-20230305803Monsieur Khoussain KHARSAIEV CAR-067-2030-09-19-20250465169Monsieur Shamkan KHASKHANOV CAR-067-2026-02-24-20210277779Monsieur Magomed KHOUTSAEV CAR-067-2029-12-16-20240709286Monsieur Thierry LASFARGUE CAR-068-2028-10-04-20230013875Monsieur Thierry LEBON CAR 068 2028 09 25 20230031020Monsieur Quentin LEBON CAR 068 2029 12 30 20240950141Monsieur Stéphane LECORGUILLE CAR-068-2028-12-12-20230651832Monsieur {Jean LEIBY CAR 068 2028 12 20 20230662830Monsieur Mathis LEPORC WERTHE CAR-025-2029-11-18-20240810154Madame Séverine LITAIZE CAR-068-2028-10-24-20230410322Monsieur Zelimkhan MAGAMADOV CAR-006-2029-06-17-20240275461Monsieur Kamel MAGHRAOUI CAR-068-2029-04-29-20240869838Monsieur Leichi MAGOMADOV CAR-067-2030-05-06-20250469525Monsieur Turpal MAGOMADOV CAR-067-2026-04-26-20210520054Monsieur Alexandre MAILLARD CAR-068-2029-11-05-20240932015Monsieur Ruslan MAKAEV CAR-067-2029-12-12-20240384300Monsieur Aboubakar MAKHADOV CAR-067-2030-01-21-20250711028Monsieur Brice MARIGO CAR 068 2029 07 03 20240891559Monsieur Murat MATIEV CAR-067-2027-01-17-20220385095Monsieur Mouslim MAYERBEKOV CAR-067-2030-10-08-20250730024Monsieur Vakhid MAZIEV CAR-067-2030-06-26-20250675381Monsieur Movsar MOUTSOUROUEV CAR-067-2029-10-10-20240943792Monsieur Khoumayd NASSOULKHANOV |CAR-067-2028-10-24-20230573377Monsieur |Jacques NDOM CAR 068 2026 11 02 20210771227Monsieur Magomed OUSMANOV CAR-067-2027-03-23-20220278031Monsieur Martial RITZENTHALER CAR 068 2030 01 13 20250706654Monsieur Zaour SABIROV CAR-067-2028-10-26-20230354179Monsieur Mohamed SKALLI CAR-068-2026-06-18-20210756006Monsieur David SOSLAMBEKOV CAR-067-2029-05-23-20240355867Monsieur Régis SUTER CAR-068-2030-04-25-20250481774Monsieur Islam TAIPOV CAR-067-2027-07-26-20220620677Monsieur Didier TERRINE CAR-068-2027-03-16-20220212620
Monsieur Magomed TESSAEV CAR-067-2026-11-15-20210283059Monsieur Richard THOMANN CAR-068-2027-07-12-20220595816Monsieur Chamil VAGAPOV CAR-067-2026-06-03-20210508169Monsieur Timur VISSAYDIEV CAR-067-2029-11-05-20240393149Monsieur Jean-Marie WEISHAAR CAR 068 2026 09 29 20210780005Monsieur Zelimkhan YANGULBAEV CAR-067-2029-01-29-20240242708Monsieur Mikail ZAIPOULAIEV CAR-067-2026-02-03-20210480193Monsieur Cyrille ZOLLER LOISON CAR 068 2030 01 14 20250840797Liste complémentaireMonsieur Hussein BETCHELIGOV CAR-010-2028-07-12-20230313382Monsieur Saida KANTAEV CAR-010-2026-05-18-20210532829Monsieur Turpal SHALKHAEV CAR-006-2029-09-25-20240274592Monsieur Lom Ali SHALKHAEV CAR-067-2029-06-14-20240385323
PREFETDU HAUT-RHIN
LibertéÉgalitéFraternité
CABINET DU PRÉFET
Direction DES SÉCURITÉS
BUREAU DE LA SÉCURITÉ INTÉRIEURE
Arrêté BSI N° 2025-322-09 du 18 novembre 2025instaurant un périmétre de protectiondestiné à assurer la sécurité du marché de Noël à Colmar
Le Préfet du Haut-RhinChevalier de la Légion d'HonneurOfficier de l'Ordre national du Mérite
Vu le règlement (UE) 2019/1148 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 relatif à lacommercialisation et l'utilisation des précurseurs d'explosifs ;
Vu le règlement d'exécution (UE) n° 923/2012 du 26 septembre 2012 établissant les règles de l'aircommunes et les dispositions opérationnelles relatives aux services et procédures de navigationaérienne ;
Vu le code de la défense;
Vu le code de l'environnement;
Vu le code pénal ;
Vu le code rural et de la pêche maritime et notamment ses articles L.211-11 et suivants;
Vu le code de la sécurité intérieure, notamment son article L. 226-1;
Vu le code des transports;
Vu le décret n° 2004-374du 29 avril 2004 modifié relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et àl'action des services de l'État dans les régions et départements, et notamment son article 11;
Vu le décret n° 2015-799 du 1" juillet 2015 relatifs aux produits et équipements à risque ;
Vu le décret du 14 février 2025, publié au J.O. du 15 février 2025, portant nomination de MonsieurThomas DIMICHELE, sous-préfet, directeur de cabinet du préfet du Haut-Rhin, installé dans sesfonctions le 3 mars 2025 ;
Vu le décret du 12 juin 2025, publié au J.O. du 13 juin 2025, portant nomination de Monsieur EmmanuelAUBRY, préfet du Haut-Rhin, installé dans ses fonctions le 30 juin 2025;
Vu l'arrêté interministériel du 10 octobre 1957 relatif au survol des agglomérations et desrassemblements de personnes ou d'animaux ;
Vu l'arrêté du 31 mai 2010 modifié pris en application des articles 3, 4 et 6 du décretn° 2010-580 du 31 mai 2010 relatif à l'acquisition, la détention et l'utilisation des artifices dedivertissement et des articles pyrotechniques destinés au théâtre ;

Vu l'arrêté du 1* juillet 2015 relatif à la mise sur le marché des produits explosifs et pris en applicationdes articles du chapitre VII du titre V du code de l'environnement ;
Vu l'arrêté du 3 décembre 2020 relatif à l'utilisation de l'espace aérien par les aéronefs sans équipage àbord ;
Vu l'arrêté du 17 décembre 2021 portant application des articles L.557-10-1 et R.557-6-14-1 du code del'environnement relatifs aux articles pyrotechniques destinés au divertissement ;
Vu l'arrêté préfectoral du 7 novembre 2025, portant délégation de signature à M. Thomas DIMICHELE,sous-préfet, directeur de cabinet du préfet du Haut-Rhin ;
Considérant la prégnance de la menace terroriste sur le territoire national ;
Considérant le maintien de la posture Vigipirate au niveau « Urgence attentat » ;
Considérant que la ville de Colmar organise en son centre-ville chaque année depuis plus de vingt ansun marché de Noël aux mois de novembre et décembre ; que l'exposition médiatique de lamanifestation et le symbole, en particulier religieux qu'elle représente, l'exposent à un risque d'actes deterrorisme, ainsi que l'a montré l'attentat du 11 décembre 2018 perpétré lors des marchés de Noël deStrasbourg;
Considérant que le marché de Noël de Colmar comprend près de 170 exposants en 2025, lesquels ontattiré en 2024 près de 2 millions de visiteurs et touristes en provenance de toute la France et denombreux pays étrangers ; que cette affluence multiplie par 30 la population de la ville (environ 66155habitants) lors de cet évènement;
Considérant qu'il y a lieu de prévenir les comportements de nature à créer un trouble à l'ordre publicou à mettre en danger les personnes, en provoquant un mouvement de panique ou en gênant la librecirculation des personnes ; que ces mesures préventives concernent le marché de Noël organisé encentre-ville mais également la gare de Colmar et la place Rapp;
Considérant le dispositif de vigilance et d'intervention mis en place par le maire de Colmar pourassurer la sécurité du marché de Noël et notamment les restrictions de stationnement et de circulationmises en œuvre dans le centre-ville de Colmar ; qu'il y a lieu de prendre des mesures complémentairesà celles prises par le maire de Colmar ;
Considérant que le marché de Noël de Colmar, organisé dans le centre-ville, impacte fortement, lestationnement et la circulation aux abords de la gare, du champ de Mars et de la place Rapp ; que denombreux piétons transitent par ces trois sites pour rejoindre le marché de Noël implanté en centre-ville ; qu'il convient dans ce cadre, d'étendre le dispositif de sécurité à ces trois sites ;
Considérant que la posture Vigipirate « urgence attentat » est justifiée par la menace terroriste pesantsur le territoire national ; que l'instauration d'un périmètre de protection est une mesure strictementlimitée dans le temps et exclusivement liée au déroulé de la manifestation ; qu'en l'espèce, l'évènementest ouvert au public du mardi 25 novembre au lundi 29 décembre 2025 inclus;
Considérant toutefois que la durée de validité d'un arrêté préfectoral instaurant un périmètre deprotection ne peut excéder un mois en application de l'article L.226-1 du code précité ; qu'un premierarrêté de périmètre de protection doit être pris pour la période du mardi 25 novembre au mercredi 24décembre 2025 inclus à minuit ; qu'un nouvel arrêté portant prolongation de ce périmètre deprotection sera pris du jeudi 25 décembre 2025 au lundi 29 décembre 2025 inclus à 23h59 afin desécuriser le marché de Noël de Colmar jusqu'à sa date de fermeture ;
Considérant dès lors, que l'instauration d'un périmètre de protection sur la période précitée, au seinduquel l'accès et la circulation des personnes sont réglementés, apparaît adapté, nécessaire etproportionné ;

Sur proposition du directeur de cabinet du préfet du Haut-Rhin ;
ARRETE
Article 1 : Du mardi 25 novembre au mercredi 24 décembre 2025 inclus à minuit, il est instauré unpérimètre de protection incluant, le centre historique de Colmar, les abords de la place Rapp et duChamp de Mars, ainsi que la gare et sa proximité immédiate.
Article2 : Le périmètre de protection du marché de Noël est délimité par les voies suivantes etaccessible aux piétons conformément au plan en annexe 1:
- de la rue Golbéry à la rue Saint-Éloi, en passant par la rue du Nord ;- de la rue Saint-Éloi à la rue Schwendi, en passant par la rue de L'Est :- de la rue Schwendi au Boulevard Saint-Pierre, jusqu'à son intersection avec l'avenue Joffre ;- de l'avenue Joffre à la rue Messimy;- de la rue Messimy à l'avenue de la République;- de l'avenue de la République en direction du sud, à la route de Rouffach ;- de la route de Rouffach à la rue d'Altkirch ;- de la rue d'Altkirch à la rue du Tir;- de la rue du Tir à la rue Bruat, en passant le pont de la gare ;- de la rue Bruat à la rue de la République en direction du Nord;- de la rue de la République à la rue des Bains;- de la rue des Bains jusqu'à son intersection avec la rue Golbéry en passant par la rue d'Unterlinden.
Le marché de Noël implanté dans le centre historique, est protégé par des véhicules, des blocs debéton, des plots et des barrières fixes et amovibles. Il est entièrement piétonnisé.
Article 3 : Le périmètre de protection comprend également, dans le créneau des dates imparties aumarché de Noël, la grande roue et le marché gourmand, situés sur le plateau sportif de la Montagne
verte.
Article4 : Compte tenu de la configuration du centre historique, de la place Rapp et de la gare, l'accèsau périmètre de protection est accessible aux piétons en tous points. Toutefois, l'accès des véhiculesest interdit dans certaines rues incluses dans ces périmètres, dans les conditions prévues par l'arrêté dumaire de Colmar susvisé.
Article 5 : Dans le périmètre de protection, l'accès des piétons peut faire l'objet de palpations desécurité, fouilles des bagages et inspections visuelles, aléatoires ou systématiques :
1. par des officiers de police judiciaire mentionnés aux 2° à 4° de l'article 16 du code de procédurepénale, et sous la responsabilité et le contrôle effectif de ceux-ci, les agents de police judiciairementionnés à l'article 20 et aux 1°, 1° bis et 1° ter de l'article 21 du même code;2. par des agents privés exerçant l'activité mentionnée au 1° de l'article L.611-1 du code de lasécurité intérieure, sous l'autorité et le contrôle effectif et continu d'un officier de policejudiciaire ;3. par les agents de police municipale autorisés à exercer cette mission par le maire, sous l'autoritéd'un officier de police judiciaire ;4. par les agents de la brigade verte (gardes champêtres) dans les limites de leurs compétences.
Ces mesures de vérification sont subordonnées au consentement des personnes souhaitant accéder oucirculer à l'intérieur du périmètre. En cas de refus de s'y conformer, ces personnes ne sont pas admisesà y pénétrer ou sont reconduites à l'extérieur du périmètre par un officier de police judiciairementionnés aux 2° à 4° de l'article 16 du code de procédure pénale ou sous la responsabilité de celui-ci,par un agent de police judiciaire mentionné à l'article 20 et aux 1°, 1° bis et 1° ter de l'article 21 dumême code.

Article 6 : L'accès des véhicules dans le périmètre de protection peut être subordonné à la visite duvéhicule, avec le consentement du conducteur, par des officiers de police judiciaire mentionnés aux 2°et 4° de l'article 16 du code de procédure pénale ou sous la responsabilité de ceux-ci, par un agent depolice judiciaire mentionné à l'article 20 et aux 1°, Ibis et 1°ter de l'article 21 du même code. En cas derefus, le véhicule ne sera pas admis à pénétrer dans le périmètre.
Article 7 : Sont interdits dans le périmètre de protection, le port, le transport et l'utilisation d'armesréelles ou factices, quelle qu'en soit la catégorie et de tous autres objets pouvant constituer une armeau sens de l'article 132-75 du code pénal.
Article 8 : L'accès aux périmètres définis aux articles 2, 3, 4 et 5 du présent arrêté, par des animauxdangereux au sens des articles L.211-11 et suivants du code rural et de la pêche maritime, en particulierles chiens de la première et de la deuxième catégorie, est interdit.
Article 9 : Le port, le transport et l'utilisation d'articles pyrotechniques, d'acide ou d'essence sontstrictement interdits au sein des périmètres définis aux articles 2, 3, 4 et 5 du présent arrêté.
Article 10 : L'exploitation et l'évolution de tout vol d'aéronef sans équipage à bord est interdit au-dessus de l'ensemble des périmètres définis aux articles 2, 3, 4 et 5 du présent arrêté, sauf autorisationdélivrée selon les lois et règlement en vigueur.
Article 11: Les manifestations, cortèges et défilés au sens de l'article L.211-11 du code de la sécuritéintérieure sont interdits dans les périmètres définis aux articles 2, 3, 4 et 5 du présent arrêté, saufautorisation préalable.
Article 12 : l'organisateur informe quotidiennement le préfet, par un rapport circonstancié, desévénements ou difficultés survenus ainsi que du nombre de personnes contrôlées et l'informeimmédiatement de tout incident.
Article 13 : Le sous-préfet, directeur de cabinet du préfet du Haut-Rhin, le secrétaire général de lapréfecture du Haut-Rhin, sous-préfet de l'arrondissement de Colmar-Ribeauvillé, le maire de Colmar, ledirecteur interdépartemental de la police nationale, le président du syndicat des brigades vertes et ledirecteur des services départementaux d'incendie et de secours sont chargés, chacun en ce qui leconcerne, de l'exécution du présent arrêté qui sera publié au recueil des actes administratifs de lapréfecture du Haut-Rhin et dont un exemplaire sera transmis sans délai au procureur de la Républiqueprès le tribunal judiciaire de Colmar.
À Colmar, le 18 novembre 2025
Le préfet
SIGNÉ
Emmanuel AUBRY
DÉLAIS ET VOIES DE RECOURS
1- La présente décision peut être contestée dans un délai de 2 mois à compter de sa notification, soit :
® par recours gracieux auprès de mes services, à l'adresse suivante :
Monsieur le préfet du Haut-RhinCabinet direction des sécurités BSI7 rue Bruat68920 COLMAR CedexVotre recours doit être écrit, exposer vos arguments ou faits nouveaux et comprendre la copie de la décision contestée ;- par recours hiérarchique auprès de :
Monsieur le Ministre de l'IntérieurDirection des Libertés Publiques et des Affaires JuridiquesPlace Beauvau75800 PARIS

/ANNEXEÀ : PERinEIREDE PROTECTION COLMA


EaPREFETDU HAUT-RHIN
LibertéÉgalitéFraternité
CABINET DU PRÉFET
Direction DES sécurités
BUREAU DE LA SÉCURITÉ INTÉRIEURE
Arrêté BSI N° 2025-322-10 du 18 novembre 2025instaurant un périmètre de protectiondestiné à assurer la sécurité du marché de Noël à MULHOUSE
Le Préfet du Haut-RhinChevalier de la Légion d'HonneurOfficier de l'Ordre national du Mérite
Vu le règlement (UE) 2019/1148 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 relatif à lacommercialisation et l'utilisation des précurseurs d'explosifs ;
Vu le règlement d'exécution (UE) n° 923/2012 du 26 septembre 2012 établissant les règles de l'aircommunes et les dispositions opérationnelles relatives aux services et procédurés de navigationaérienne;
Vu le code de la défense ;
Vu le code de l'environnement ;
Vu le code pénal ;
Vu le code rural et de la pêche maritime et notamment ses articles L.211-11 et suivants;
Vu le code de la sécurité intérieure, notamment son article L. 226-1;
Vu le code des transports ;
Vu le décret n° 2004-374 du 29 avril 2004 modifié relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et àl'action des services de l'État dans les régions et départements, et notamment son article 11 ;
Vu le décret n° 2015-799 du 1" juillet 2015 relatifs aux produits et équipements à risques;
Vu le décret du 14 février 2025, publié au J.O. du 15 février 2025, portant nomination de MonsieurThomas DIMICHELE, sous-préfet, directeur de cabinet du préfet du Haut-Rhin, installé dans sesfonctions le 3 mars 2025 ;
Vu le décret du 12 juin 2025, publié au J.O. du 13 juin 2025, portant nomination de Monsieur EmmanuelAUBRY, préfet du Haut-Rhin, installé dans ses fonctions le 30 juin 2025 ;
Vu l'arrêté interministériel du 10 octobre 1957 relatif au survol des agglomérations et desrassemblements de personnes ou d'animaux ;
Vu l'arrêté ministériel du 31 mai 2010 modifié pris en application des articles 3, 4 et 6 du décretn° 2010-580 du 31 mai 2010 relatif à l'acquisition, la détention et l'utilisation des artifices dedivertissement et des articles pyrotechniques destinés au théâtre ;

Vu l'arrêté ministériel du 1° juillet 2015 relatif à la mise sur le marché des produits explosifs et pris enapplication des articles du chapitre VII du titre V du code de l'environnement ;
Vu l'arrêté ministériel du 3 décembre 2020 relatif à l'utilisation de l'espace aérien par les aéronefs sanséquipage à bord;
Vu l'arrêté ministériel du 17 décembre 2021 portant application des articles L.557-10-1 et R.557-6-14-1 ducode de l'environnement relatifs aux articles pyrotechniques destinés au divertissement ;
Vu l'arrêté préfectoral du 7 novembre 2025 portant délégation de signature à M. Thomas DIMICHELE,sous-préfet, directeur de cabinet du préfet du Haut-Rhin;
Vu les arrêtés municipaux temporaires n° RA-25/2649 et n° RA-25/2658 du 24 octobre 2025, portantrestriction temporaire de circulation et de stationnement au centre-ville de Mulhouse pendant sonmarché de Noël ;
Considérant la prégnance de la menace terroriste sur le territoire national ;
Considérant le maintien de la posture Vigipirate au niveau « urgence attentat » ;
Considérant que la ville de Mulhouse organise chaque année un marché de Noël en son centre-ville,aux mois de novembre et décembre ; que l'exposition médiatique de la manifestation et le symbole, enparticulier religieux qu'elle représente, l'exposent à un risque d'actes de terrorisme, ainsi que l'a montrél'attentat du 11 décembre 2018 perpétré lors des marchés de Noël de Strasbourg;
Considérant que la ville de Mulhouse a également fait l'objet d'une attaque terroriste islamiste le22 février 2025 à proximité du marché du Canal Couvert, au cœur d'un quartier populaire de la ville;
Considérant que le marché de Noël de Mulhouse, concentre près d'un million de visiteurs sur sa duréed'ouverture au regard des animations proposées, ce qui multiplie par 10 sa population (environ 105 000habitants hors agglomération); qu'en effet, cet évènement attire de nombreux touristes enprovenance de l'étranger ;
Considérant que ce marché comprend 92 exposants sur son périmètre principal, ainsi que 11 standssitués Place de la Concorde en 2025; que la composition du public est essentiellement familiale etcomprend notamment des personnes vulnérables, dont des personnes âgées et des enfants en basâge;
Considérant qu'il y a lieu de prévenir les comportements de nature à créer un trouble à l'ordre publicou à mettre en danger les personnes, en provoquant un mouvement de panique ou en gênant la librecirculation des personnes ;
Considérant le dispositif de vigilance et d'intervention mis en place par la maire de Mulhouse pourassurer la sécurité du marché de Noël et notamment les restrictions de stationnement et de circulationmises en œuvre dans le centre-ville; qu'il y a lieu de prendre des mesures complémentaires à cellesprises par la maire de Mulhouse;
Considérant que la posture Vigipirate « urgence attentat » est justifiée par la menace terroriste pesantsur le territoire national ; que l'instauration d'un périmètre de protection est une mesure strictementlimitée dans le temps et exclusivement liée au déroulé de la manifestation ; qu'en l'espèce, l'évènementest ouvert au public du vendredi 21 novembre 2025 au mardi 23 décembre 2025 inclus;
Considérant toutefois que la durée de validité d'un arrêté préfectoral instaurant un périmètre deprotection ne peut excéder un mois en application de l'article L.226-1 du code précité ; qu'un premierarrêté de périmètre de protection doit être pris pour la période du vendredi 21 novembre 2025 ausamedi 20 décembre 2025 inclus à 23h59; qu'un nouvel arrêté portant prolongation de ce périmètrede protection sera pris du dimanche 21 décembre 2025 au mardi 23 décembre 2025 inclus à 23h59pour sécuriser le marché de Noël de Mulhouse jusqu'à sa date de fermeture ;

Considérant, dès lors, que l'instauration d'un périmètre de protection sur la période précitée, au seinduquel l'accès et la circulation des personnes sont réglementés, apparaît adapté, nécessaire etproportionné ;
Sur proposition du directeur de cabinet du préfet du Haut-Rhin, après avis des forces de sécuritéintérieure ;
ARRÊTE
Article 1 : Du vendredi 21 novembre 2025 à partir de 8h00 au samedi 20 décembre 2025 inclus à 23h59,il est instauré un périmètre de protection au centre-ville historique et aux abords de la gare de la villede Mulhouse.
Article 2 : Le périmètre de protection du centre-ville historique est délimité par les voies et placessuivantes, conformément au plan en annexe | :
- rue du Sauvage (entre les n°62 et 22);- place de la Victoire (en totalité) ;- rue des Maréchaux (entre les n°35 et 1) ;- rue des Bons Enfants (en totalité) ;- rue des Tanneurs (en totalité) ;- rue des Raisins (en totalité) ;- rue des Fleurs (entre n° 13 et 20);- rue Alfred Engel (en totalité) ;- place et rue Guillaume Tell (en totalité) ;- passage de l'hôtel de ville (jusqu'au n°2B);- place des cordiers (en totalité) ;- place de la Concorde;-rue de l'Arsenal ;-rue de la Bonbonnière ;- passage des Augustins.
Article 3 : Le périmètre de protection du centre-ville historique est accessible par les voies suivantes :
- passage de l'Hôtel de Ville;- avenue Auguste Wicky ;- place Guillaume Tell ;-rue Henriette;- rue des Boulangers;- impasse du Coq ;- rue des Bouchers ;- rue du Werkhof ;- rue Lambert;- rue de la Lanterne ;-rue Mercière ;- passage de la Demi-Lune ;- rue de l'Arsenal ;- rue de la Bonbonnière ;- passage des Augustins.
Article 4: Le périmétre de protection aux abords de la gare est délimité, conformément au plan enannexe |, par les voies et sections suivantes :
- l'avenue Clémenceau (en totalité) ;- l'avenue du Maréchal de Lattre de Tassigny jusqu'à la rue des Bonnes Gens;- la rue des Bonnes Gens (en totalité) ;- le pont de Riedisheim jusqu'au boulevard Alfred Wallach ;- le boulevard Alfred Wallach entre le pont de Riedisheim et le pont d'Altkirch ;

-le pont d'Altkirch jusqu'à la porte du Miroir ;- la porte du Miroir jusqu'à l'avenue Clémenceau.
Article 5 : Le périmètre de protection de la gare est accessible par les voies suivantes :
- avenue du général Leclerc (est et ouest);- quai d'Isly ;- rue du Rhône;- rue des Magasins ;- rue Jules Ehrmann,-rue Sainte Catherine ;- avenue Auguste Wicky;- rue Paul Déroulède;-rue Wilson ;- avenue du maréchal Foch ;- rue Poincaré ( nord et est).
Article 6 : Compte tenu de la configuration des lieux, l'accès à ce périmètre de protection est possibleen tous points aux piétons. Toutefois, l'accès des véhicules est interdit dans certaines rues incluses dansce périmètre, dans les conditions prévues par les arrêtés de la maire de Mulhouse susvisés.
Article 7 : Dans le périmètre de protection, l'accès des piétons peut faire l'objet de palpations desécurité, fouilles des bagages et inspections visuelles, aléatoires ou systématiques :
1. par des officiers de police judiciaire mentionnés aux 2° à 4° de l'article 16 du code de procédurepénale, et sous la responsabilité et le contrôle effectif de ceux-ci, les agents de police judiciairementionnés à l'article 20 et aux 1°, 1° bis et 1° ter de l'article 21 du même code;2. par des agents privés exerçant l'activité mentionnée au 1° de l'article L.611-1 du code de lasécurité intérieure, sous l'autorité et le contrôle effectif et continu d'un officier de policejudiciaire ;3. parles agents de police municipale autorisés à exercer cette mission par le maire, sous l'autoritéd'un officier de police judiciaire ;4. par les agents de la brigade verte (gardes champêtres) dans les limites de leurs compétences.
Ces mesures de vérification sont subordonnées au consentement des personnes souhaitant accéder oucirculer à l'intérieur du périmètre. En cas de refus de s'y conformer, ces personnes ne sont pas admisesà y pénétrer ou sont reconduites à l'extérieur du périmètre par un officier de police judiciairementionnés aux 2° à 4° de l'article 16 du code de procédure pénale ou sous la responsabilité de celui-ci,par un agent de police judiciaire mentionné à l'article 20 et aux 1°, 1° bis et 1° ter de l'article 21 dumême code.
Article 8 : L'accès des véhicules dans le périmètre de protection peut être subordonné à la visite duvéhicule, avec le consentement du conducteur, par des officiers de police judiciaire mentionnés aux 2°et 4° de l'article 16 du code de procédure pénale ou sous la responsabilité de ceux-ci, par un agent depolice judiciaire mentionné à l'article 20 et aux 1°, 1°bis et 1°ter de l'article 21 du même code. En cas derefus, le véhicule ne sera pas admis à pénétrer dans le périmètre.
Article9 : Sont interdits dans les périmètres de protection, le port, le transport et l'utilisation d'armesréelles ou factices, quelle qu'en soit la catégorie et de tous autres objets pouvant constituer une armeau sens de l'article 132-75 du code pénal.
Article 10 : L'accès aux périmètres définis aux articles 2 et 4 du présent arrêté, par des animauxdangereux au sens des articles L.211-11 et suivants du code rural et de la pêche maritime, en particulierles chiens de la première et de la deuxième catégorie, est interdit.
Article 11: Le port, le transport et l'utilisation d'articles pyrotechniques, d'acide ou d'essence sontinterdits dans les périmètres définis aux articles 2 et 4 du présent arrêté.

Article 12: L'exploitation et l'évolution de tout vol d'aéronef sans équipage à bord est interditau-dessus de l'ensemble des périmètres définis aux articles 2 et 4 du présent arrêté, sauf autorisationdélivrée selon les lois et règlement en vigueur.
Article 13: Les manifestations, cortèges et défilés au sens de l'article L.211-11 du code de la sécuritéintérieure sont interdits au sein des périmètres définis aux articles 2 et 4 du présent arrêté, saufautorisation préalable.
Article 14 : L'organisateur informe quotidiennement le préfet, par un rapport circonstancié, desévénements ou difficultés survenus ainsi que du nombre de personnes contrôlées et l'informeimmédiatement de tout incident, aux adresses fonctionnelles communiquées par la préfecture.
Article 15 : Le sous-préfet, directeur de cabinet du préfet du Haut-Rhin, le sous-préfet del'arrondissement de Mulhouse, la maire de Mulhouse, le directeur interdépartemental de la policenationale, le président du syndicat des brigades vertes et le directeur des services départementauxd'incendie et de secours sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêtéqui sera publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du Haut-Rhin et dont un exemplairesera transmis sans délai au procureur de la République près le tribunal judiciaire de Mulhouse.
À Colmar, le 18 novembre 2025
Le préfet,Pour le préfet et par délégation,Le directeur de cabinet
SIGNÉ
Thomas DIMICHELE
DÉLAIS ET VOIES DE RECOURS
1- La présente décision peut être contestée dans un délai de 2 mois à compter de sa notification, soit :
© par recours gracieux auprès de mes services, à l'adresse suivante :
Monsieur le préfet du Haut-RhinCabinet direction des sécurités BS!7 rue Bruat68920 COLMAR CedexVotre recours doit être écrit, exposer vos arguments ou faits nouveaux et comprendre la copie de la décision contestée ;
- par recours hiérarchique auprès de : Monsieur le Ministre de l'IntérieurDirection des Libertés Publiques et des Affaires JuridiquesPlace Beauvau75800 PARISCe recours hiérarchique doit également être écrit, exposer les arguments ou faits nouveaux et comprendre copie de la décisioncontestée.
Le recours gracieux ou hiérarchique ne suspend pas l'application de la présente décision.S'ilne vous a pas été répondu dans un délai de 2 mois à compter de la date de réception de votre recours, celui-ci doit êtreconsidéré comme implicitement rejeté.
I1- Si vous entendez contester la légalité de la présente décision, vous pouvez également former un recours contentieux parécrit, contenant l'exposé des faits et arguments juridiques précis que vous invoquez, devant le :Tribunal Administratif31, avenue de la Paix67070 STRASBOURG CEDEX
Ce recours juridictionnel, qui n'a, lui non plus, aucun effet suspensif, doit être enregistré au Greffe du Tribunal Administratif auplus tard avant l'expiration du 2° mois suivant la date de notification de la présente décision (ou bien du 2° mois suivant la datede la réponse négative à votre recours gracieux ou hiérarchique).
Vous pouvez également exercer un recours en référé sur la base des articles L.521-1 à L.521-3 du code dejustice administrative.
Le tribunal administratif peut être saisi d'une requête déposée sur le site www.telerecours.fr


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