PRÉFECTURE
DE LA GUADELOUPE
RECUEIL DES ACTES
ADMINISTRATIFS SPÉCIAL
N°971-2025-178
PUBLIÉ LE 23 JUILLET 2025
Sommaire
cohésion sociale /
971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le
SDAASAP (332 pages) Page 3
2
cohésion sociale
971-2025-07-17-00005
Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le
SDAASAP
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 3
= :. Sous-préfet chargé de la cohésion sociale,B'éfifEII-(E GION du travail et de la politique de la villeGUADELOUPELibertéÉgalitéFraternité
ARRÊTÉ préfectoral du L3 7 JUIL. 2025fixant le schéma départemental d'amélioration de l'accessibilité des services au public dudépartement de la GuadeloupeLe Préfet de la région GuadeloupePréfet de la Guadeloupe,Chevalier de la Légion d'Honneur,Officier de l''Ordre National du Mérite ;
Vu la loi n°95-115 du 4 février 1995 d'orientation pour l'aménagement et le développement duterritoire et notamment son article 26 modifié par l'article 98 de la loi n°2015-991 du 7 août 2015portant nouvelle organisation territoriale de la République ;Vu le décret n° 2016-402 du 4 avril 2016 pris pour l'application de l'article 26 de la loi n°95-115 du 4février 1995 ;Vu le décret du 15 janvier 2025 portant nomination du préfet de la région Guadeloupe, préfet de laGuadeloupe - M. LEFORT (Xavier);Vu le projet de schéma départemental d'amélioration de I'accessibilité des services au public dudépartement de la Guadeloupe élaboré conjointement par I'Etat et le département;Vu la transmission par le conseil départemental, le 5 avril 2023, du projet de schéma départementald'amélioration de l'accessibilité des services au public du département de la Guadeloupe aux organesdélibérants des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre ;Vu la transmission par le conseil départemental, le 5 avril 2023, du projet de schéma départementald'amélioration de l'accessibilité des services au public du département de la Guadeloupe au conseilrégional ainsi qu'à la conférence territoriale de l'action publique;Vu les décisions implicites d'acceptation des organes délibérants des intercommunalités à fiscalitépropre, de la région et de la conférence territoriale de l'action publique ;Vu la délibération de la commission permanente du conseil départemental de la Guadeloupe du 8novembre 2024 approuvant le schéma départemental d'amélioration de l'accessibilité des services aupublic du département de la Guadeloupe ;
Sur proposition du sous-préfet chargé de la cohésion sociale, du travail et de la politique de la ville,référent services publics ;
Préfecture de la région Guadeloupe- Palais d'Orléans, Rue Lardenoy, 97109, Basse-Terre www.guadeloupe.gouv.fl
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 4
ARRETE
Article 1 : Le schéma départemental d'amélioration de l'accessibilité des services au public dudépartement de la Guadeloupe annexé au présent arrêté est approuvé.Article 2 : Le schéma est défini pour une durée de six ans à compter du présent arrêté.Article 3 : La mise en œuvre des actions inscrites dans le schéma donne lieu à une convention conclueentre le représentant de I'Etat, le conseil départemental, les établissements publics de coopérationintercommunale à fiscalité propre ainsi que les organismes publics et privés concernés. Les parties à laconvention s'engagent à mettre en œuvre, chacune dans la limite de leurs compétences, les actionsprogrammees.Article 4 :Conformément à l'article 26 de la loi n°95-115 du 4 février 1995 d'orientation pourI'aménagement et le développement du territoire modifié par l'article 98 de la loi n°2015-991 du 7août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, le schéma fera l'objet, de la partdes services préfectoraux et du conseil départemental, d'une publicité garantissant son accessibilité àl'ensemble de la population, d'une diffusion dématérialisée ainsi que d'un affichage dans lesétablissements préfectoraux et à l'hôtel du département.Article 5: Le président du conseil départemental, le sous-préfet chargé de mission et le secrétairegénéral de la préfecture sont chargés, chacun en ce qui les concerne, de l'exécution du présent arrétéqui sera publié au recueil des actes administratifs de la préfecture.
Fait à Basse-Terre, le " 7 N mzs
Le préfet
x4—Xavier LEFORT
Conformément aux termes de l'article R.421-1 du code de justice administrative, cet arrêté est susceptible de recours devant letribunal administratif de Basse-Terre dans le délai de deux mois à compter de sa publication au recueil des actes administratifsde la préfecture de la région Guadeloupe. Le tribunal administratif peut être saisi par l'application informatique « télérecourscitoyen » accessible par le site internet « www.telerecours.fr ».Préfecture de la région Guadeloupe- Palais d'Orléans, Kue Lardenoy, 97109, Basse-Terre www.guadeloupe.gouv.fr
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 5
87CONSEIL DEPARTEMENTALDE LA GUADELOUPE
EJPRÉFETDE LA RÉGIONGUADELOUPE
Fraseraité
1© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
kpmg.fr
Schéma Départemental
d'Amélioration de
l'Accessibilité des Services
aux Publics
Guadeloupe
Mars 2023
Compilation des livrables – Version
Mars 2023 – Pour avis
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 6
1
Partie 1 : Diagnostic p. 3
2
Partie 2 : Plan d'actions
p.
260
SommaireSommaire
du livrable
compilé
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 7
kpmg.fr
Partie 1 :
Diagnostic
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 8
1
Introduction
X
2
Présentation générale du
territoire
x
3
L'offre de services et les
enjeux d'accès
X
4
Analyse territoriale
x
5
Annexes
SommaireSommaire
du
diagnostic
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 9
— - " _ - — —— = = —2 — — - -
—~
- - - - _— - - " - - . ... — -
— - - - - - - - - - - - - " - -
—~
—~
— - - "... _— - =
—~
— - —— — " - - - _ - - -— — — _ --
-
— - —— — "... - - - _ - —- - - - " — _ -
— - —— — PR 4 - - - - — - P — —--
5© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Sommaire détaillé
Synthèse du diagnostic P. 6
Partie 1 : Introduction P. 13
• Présentation du SDAASP
• Les notions portées
• Périmètre de l'étude
• Vision synoptique de la démarche
• Précisions sur les données statistiques utilisées
P. 14
P. 15
P. 17
P. 18
P. 19
Partie 2 : Présentation générale du territoire P. 20
• Présentation du territoire
o Situation démographique
o Situation socio-économique
P. 20
P. 24
P. 30
Partie 3 : Offre de services et enjeux d'accès P. 41
• Analyse de l'offre de service et de l'accessibilité
o Analyse du panier de services « jeunes »
o Analyse du panier de services « familles »
o Analyse du panier de services « seniors »
o Analyse du panier de services « vie courante »
• Focus sur l'accès des services aux publics pour les services généraux publics et privés
o Les services d'accès aux droits
o Les services Education/Familles
o Les services culturels et sportifs
o Les services commerciaux de la vie quotidienne
o Synthèse des enjeux prioritaires
o Focus sur les résultats de l'enquête habitants
• Focus sur l'accès à l'offre santé
o Synthèse des enjeux prioritaires
o Focus sur les résultats de l'enquête habitants
• Focus sur l'accès à l'offre numérique
o Synthèse des enjeux prioritaires
o Focus sur les résultats de l'enquête habitants
• Focus sur l'accès aux infrastructures de transport
o Synthèse des enjeux prioritaires
o Focus sur les résultats de l'enquête habitants
P. 41
P. 43
P. 53
P. 61
P. 67
P. 71
P. 72
P. 94
P. 98
P. 108
P. 113
P. 118
P. 128
P. 143
P. 146
P. 152
P. 174
P. 178
P. 182
P. 191
P. 194
Partie 4 : Analyse territoriale P. 200
• Fiche EPCI : Communauté d'agglomération de CAP Excellence P. 201
• Fiche EPCI : Communauté d'agglomération du Nord Basse-Terre P. 204
• Fiche EPCI : Communauté d'agglomération du Nord Grande-Terre P. 207
• Fiche EPCI : Communauté d'agglomération Grand Sud Caraïbe P. 210
• Fiche EPCI : Communauté d'agglomération La Riviera du Levant P. 213
• Fiche EPCI : Communauté de communes de Marie-Galante P. 216
Annexes P. 219
• Glossaire
• Modalités de réalisation de l'enquête habitants / Profil des répondants
• Liste des entretiens réalisés
• Parangonnage de SDAASP
• Liste détaillée du nombre d'équipements par commune par panier
• Liste des cartes réalisées
• Compléments au diagnostic suite au COPIL du 10 février 2023
P. 220
P. 223
P. 232
P. 233
P. 250
P. 259
P.260
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 10
Synthèse du
diagnostic
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 11
7© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Contexte de l'étude
Le SDAASP, Schéma Départemental d'Amélioration de l'Accessibilité des Services au Public,
est un exercice règlementaire, inscrit dans la loi du 7 août 2015 portant Nouvelle Organisation
Territoriale de la République, dit loi NOTRe.
Au-delà d'une exigence réglementaire, un SDAASP permet d'établir une vision partagée des
enjeux et des priorités en matière d'accessibilité des services aux publics par tous les acteurs
mettant en œuvre ces services sur le territoire.
Périmètre et modalités de réalisation du diagnostic
En septembre 2020, le Conseil départemental et la Préfecture de la Guadeloupe ont lancé les
travaux d'élaboration du SDAASP de la Guadeloupe avec l'appui du cabinet de conseil KPMG.
Le présent document fait état du diagnostic territorial de l'accessibilité des services aux publics
conduit entre septembre et janvier 2021, réalisé selon les modalités suivantes :
 Une analyse quantitative, menée à partir des données publiques (INSEE, FILOSOFI,
CAF, DEFM, DGFIP, KARUGEO) et permettant l'analyse socio-démographique du
territoire ainsi que l'analyse des offres de services et des enjeux d'accès par communes
et EPCI (analyse par paniers de services définis par l'INSEE « jeunes », « familles »,
« seniors », « vie courante » et analyses thématiques transversales).
 Une analyse qualitative, grâce à une analyse documentaire approfondie, 30 entretiens
avec les acteurs des services publics, les élus et cadres des EPCI du territoire, ainsi
qu'une enquête auprès des habitants avec 28 communes enquêtées et 275 répondants,
ainsi qu'une analyse comparative des plans d'actions de 5 SDAASP hexagonaux.
Ce diagnostic sera suivi d'une phase d'établissement d'un plan d'actions en réponse aux
enjeux d'accessibilité des services aux publics identifiés.
Synthèse du diagnostic
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 12
8© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
>> SERVICES PUBLICS ET ACCÈS AUX DROITS
En matière d'accès aux services publics, la Guadeloupe présente une offre globalement
satisfaisante, dont le maillage tend à se densifier via la création de Maisons France Services
et d'espaces de vie sociaux en lien avec la déclinaison de la Stratégie de prévention et de lutte
contre la pauvreté (avec respectivement une vingtaine et dizaine d'opérations en cours). Cette
politique volontariste est à poursuivre sur certaines zones : au Nord de la CA Grand Sud
Caraïbe (Baillif, Saint-Claude), au Nord de la CA du Nord Grande-Terre, ou sur la CC de
Marie-Galante.
Pour accéder aux services sur Grande-Terre les distances à parcourir sont satisfaisantes
avec moins de 15 mn d'accès en voiture en dehors des heures de pointe. Toutefois, des
enjeux spécifiques à Basse-Terre sont relevés : en effet, compte-tenu de la présence d'une
seule route littorale la reliant à la centralité pointoise, et du fait d'une couverture en services
publics moindre, le territoire observe des temps d'accès plus longs (> 30 et 45 min). Cette
position lui confère l'avantage d'être sur son territoire une vraie polarité administrative pour
l'ensemble des communes se situant sur cette partie du littoral.
Le territoire se démarque par une offre sociale (issue des antennes du département) riche et
un maillage territorial très satisfaisant. Les services d'accompagnement des publics (les
femmes enceintes, les enfants, les jeunes, les personnes âgées, les personnes handicapées
ainsi que toutes les personnes en précarité sociale et familiale et en insertion) proposés par le
Département sont des relais importants, en complémentarité de la présence des
opérateurs ou des MFS. Une dynamique croissante de création de Maisons France
Services : une vingtaine de MFS / MSAP sont existantes (7) ou en cours de constitution (12)
sur l'ensemble du territoire.
Cependant, un enjeu de renforcement de l'offre via à la fois la dématérialisation de services
et l'amélioration de l'accueil physique dans une logique de guichet unique est identifié. Par
ailleurs, la diversité des sites d'accueil et des acteurs (département, CCAS, institutions et
MFS) questionne la lisibilité de l'offre pour les usagers.
Accès aux services généraux publics et privés (accès aux droits, éducation &
familles, culture et sport, services commerciaux)
Premières réflexions sur des actions potentielles
•Poursuite de la création des Maisons France Services pour assurer une couverture
optimale du territoire guadeloupéen
•Poursuite de la création des espaces de vie sociaux (EVS) dans le cadre de la
déclinaison de la Stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté en Guadeloupe
•L'amélioration de l'offre sociale de proximité du département en agissant à la fois sur
la qualité de l'offre physique dans une logique de guichet unique, et le
développement de services dématérialisés (en déclinaison du DCANT et du SDUN)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 13
9© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
>> EDUCATION ET FAMILLES
En matière d'établissements scolaires, le territoire est bien équipé avec des taux
d'équipements supérieurs au niveau national en écoles maternelles, élémentaires,
collèges, lycées, et ce malgré des territoires déficitaires.
Il s'agit notamment de Petit-Bourg et Goyave sur la CA du Nord-Basse Terre ; Morne-à-l'Eau
et Petit-Canal sur la CA du Nord Grande-Terre et la CA La Riviera du Levant au regard de la
densité de population et de son faible taux d'équipement dès l'école élémentaire.
En revanche, la Guadeloupe ne compte que 59 crèches sur l'ensemble du territoire, soit
un taux d'équipement inférieur à la France et la Martinique. Il existe donc un enjeu à
renforcer les capacités d'accueil pour les 0 à 3 ans.
Accès aux services généraux publics et privés (accès aux droits, éducation &
familles, culture et sport, services commerciaux)
>> SERVICES COMMERCIAUX
Concernant les services marchands du quotidien, les taux d'équipement observés
sont comparables aux taux nationaux. La majorité de la population se situe à moins de
15 min des services commerciaux, à l'exception de la partie centrale de Basse-Terre. Dans
certaines communes toutefois, des taux d'équipement particulièrement faibles sont
observés au regard de leur démographie : Le Lamentin pour la CA du Nord Basse-Terre
; Le Gosier pour la CA La Riviera du Levant ; Baillif, Saint-Claude, Gourbeyre pour la CA
Grand Sud Caraïbe.
Premières réflexions sur des actions potentielles
•Développement de l'offre d'accueil des 0-3 ans pour répondre aux besoins du
territoire
>> SERVICES CULTURELS ET SPORTIFS
Les offres culturelles et sportives, quant à elles, s'avèrent insuffisantes. Caractérisée par
un manque de transport pour accéder à l'offre sportive, un vieillissement des infrastructures
ainsi qu'une défaillance d'entretien régulier des équipements, le taux d'équipements sportifs
est 40% moins élevé qu'en France hexagonale. Or la Guadeloupe, véritable « terre de
champions » compte des filières sportives prometteuses telles que le nautisme, le sport santé
et la natation qui, soutenues, pourraient être un levier de développement économique. Quant
aux services culturels, ils sont peu étoffés malgré une offre en matière de salles de cinéma
concentrée aux Abymes, des bibliothèques sur l'ensemble des communes mais dont
l'ouverture aux publics reste à confirmer, et des actions innovantes d'itinérance menées sur
certains territoires (CARL, CAGSC notamment). Le territoire se caractérise cependant
dynamique d'ouverture de l'offre culturelle via le numérique impulsée par le Conseil
départemental pour les bibliothèques, médiathèques, accès aux archives départementales et
visites virtuelles du patrimoine guadeloupéen. Par ailleurs l'offre patrimoniale (forts, sites
patrimoniaux) est riche et valorisée.
Premières réflexions sur des actions potentielles
•Renforcement de l'offre sportive et culturelle via la mobilisation de dispositifs
existants ou restant à créer
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 14
10© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Avec une densité de 86 médecins pour 100 000 habitants (contre 92 pour 100 000 habitants
au niveau national) la démographie médicale de la Guadeloupe demeure fragile et
carencée. Des besoins notoires en matière de spécialistes sont constatés tels que les
cardiologues, gynécologues, pédiatres, orthophonistes et les dentistes. Le développement en
cours de la télémédecine grâce au Groupement de coopération sanitaires (GCS) de e-santé,
et le Schéma Directeur des Usages Numériques (SDUN, 2015) comblent progressivement ces
manques. Les efforts engagés en matière de création de Maisons de santé pluridisciplinaires
sont à poursuivre, et à maximiser sur trois territoires particulièrement déficitaires la CA
du Nord Basse-Terre, la CA du Nord Grande-Terre et la CC de Marie-Galante.
Une disparité est aussi repérée entre les EPCI en termes de temps d'accès à un
professionnel de santé. En effet, si la majorité des habitants sont à 30 minutes d'un
professionnel de santé, certaines zones présentent des temps d'accès particulièrement
élevés, jusqu'à plus de 45 minutes de trajet, comme par exemple : une partie de la commune
de Sainte-Rose, Pointe-Noire et Le Lamentin (CANBT), le centre et une partie peu peuplée du
Sud du territoire (CAGSC), le littoral de la commune des Abymes (Cap Excellence), les
façades littorales des communes de Morne-à-l'Eau, Petit Canal et Port-Louis (CANGT), La
Désirade ainsi que quelques zones ciblées de Terre-de-Haut et Terre-de-Bas. Face à cela, le
territoire ambitionne d'étoffer l'offre existante, notamment par le biais d'une politique
d'attraction et de renforcement de la filière auprès des jeunes étudiants en médecine.
En matière d'équipements médicaux et médico-sociaux des disparités sont constatées
entre EPCI : la CA du Nord Basse-Terre, la CA du Nord Grande-Terre et la CA La Riviera du
Levant ne disposent d'aucun service d'urgence. Les services d'aides à domicile et
d'hébergements dédiés aux personnes âgées sont trop peu nombreux, malgré les forts
enjeux de vieillissement de la population dans les prochaines années. Les communes de
Morne-à-l'Eau, Saint-Claude, Baillif, Saint-Louis et Capesterre-de-Marie-Galante disposent
des taux d'équipement les plus faibles. Il existe aussi un enjeu de densification de l'offre de
MSP et centres de santé sur la côte ouest de la CA Grand Sud Caraïbe, le centre de la CA
du Nord Grande Terre, la CC Marie-Galante (à date 7 MSP, 5 centres de santé et 5 projets de
maison de santé ou centre de santé)
En matière de santé, la Guadeloupe connait toutefois une dynamique favorable à
l'amélioration de son offre à destination de ses habitants :
Le nouveau CHUG devant permettre de drainer de nouveaux spécialistes et de renforcer
l'attractivité la filière médecine pour les étudiants sur le territoire
Le Plan Régional de Santé II fixant de grandes orientations de renforcement de l'offre de
soins
Accès aux services de santé
Premières réflexions sur des actions potentielles
•Poursuite du déploiement de la télémédecine sur le territoire comme une opportunité
pour lutter contre les déserts médicaux et pénurie de spécialistes
•Structuration d'une politique partagée en faveur de l'attractivité médicale et de
communication auprès des étudiants
•Poursuite de la création de nouvelles structures médico-sociales
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 15
11© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
L'offre numérique, qu'il s'agisse de l'accès ou de sa démocratisation, est globalement
satisfaisante en Guadeloupe. Une bonne disponibilité en matière de couverture mobile
4G, est observée avec près de 90% de la population (mais 50% de la superficie du territoire)
qui se situe en zone noire, soit couverte par au moins deux opérateurs. Cependant, il existe un
réel enjeu d'amélioration de la qualité de l'offre numérique
La résorption des zones blanches est une priorité : la partie Ouest de La Désirade, la
partie Nord de Basse-Terre, les coteaux des communes de la façade littorale Ouest de
Basse-Terre de Bouillante à Baillif ainsi que les parties Nord et Ouest de Marie-Galante.
Un déploiement THD prioritaire, en déclinaison du Plan France THD et du SDTAN
⇒Une problématique renforcée par la crise sanitaire actuelle révélant le besoin
d'accélération de la couverture du territoire par le numérique pour répondre aux besoins
des habitants (télétravail, accès aux services publics, accès aux droits…)
De nombreux documents directeurs, couplés à des initiatives privées ont drainé des
projets d'aménagement et d'équipements numériques sur le territoire tels que : le
déploiement en 2017 de réseaux en fibre optique « Next Generation Access » sur trois
zones prioritaires (Nord Grande-Terre, la façade littorale Ouest de Basse-Terre et Saint-
François) ou le raccordement en cours des îles du Sud par des câbles sous-marins de
fibre optique.
Une dynamique partenariale forte des acteurs du numérique en Guadeloupe, et
particulièrement reconnue dans la French Tech, permet l'émergence de services
numériques innovants (e-administration, e-santé, télétravail, etc.,) et inclusifs via le
développement de tiers-lieux (5 projets lauréats de l'appel à projet de la Région). L'ensemble
de ces dynamiques sont à poursuivre dans une logique d'accompagnement global des publics
(familles, séniors, jeunes, demandeurs d'emploi, entrepreneurs…) aux usages et outils du
numérique. Pour cela le territoire s'appuie sur les objectifs fixés dans le SDUN (schéma
départemental des usages numériques) visant à répondre aux ambitions sur les thèmes
suivants : développement des usages de la population, amélioration des modes de vie, e-
administration, économie compétitive et innovante, et développement du territoire. Certaines
thématiques sont d'autant plus prioritaires dans le contexte actuelle de crise sanitaire, tel que
le déploiement de l'ENT pour faciliter les relations enseignants, élèves, parents.
Plus globalement, les actions visant à enrichir l'offre en services de santé, l'offre culturelle,
mais également la mise à disposition de services administratifs en ligne et le recours à des
conseillers numériques témoignent de la volonté d'ancrer plus fortement les services publics
du territoire dans le numérique.
Accès à l'offre numérique
Premières réflexions sur des actions potentielles
•Poursuite du déploiement des réseaux NGA et d'un wifi territorial gratuit et accessible
sur l'ensemble du territoire
•Soutien aux initiatives visant la montée en compétences numériques des usagers :
développement de tiers lieux, renouvellement de la flotte des Cyberbus, renforcement
du numérique dans l'éducation (déploiement de l'ENT)…
•Mise en œuvre d'une réflexion partagée entre les différents acteurs et partenaires
publics du numérique afin d'engager la déclinaison du SDUN de manière concertée et
lisible pour l'usager (télémédecine, e-administration, inclusion numérique, services
numériques pour la culture, le tourisme, etc…)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 16
©0
12© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
La Guadeloupe dispose de bonnes infrastructures pour relier le territoire à son
environnement national et international (aéroport Guadeloupe Pôle Caraïbes).
Cependant, il existe un enjeu prégnant demeure sur la mobilité interne. En effet, le
territoire est sujet à de fortes saturations routières sur certains axes reliant l'agglomération
pointoise. De plus, l'offre de transport en commun est jugée onéreuse, peu fiable (horaire de
passage) et peu lisible par les acteurs interrogés et les répondants à l'enquête. Les centre-
bourgs, quant à eux, sont difficilement praticables pour les personnes âgées et les
personnes à mobilité réduite. Des projets de rénovation urbaine en cours tentent d'y pallier.
Pour améliorer la mobilité interne, des projets ont été lancés ou sont toujours en cours de
réflexion. Le « Bus des mers », porté par la Région et déployé en 2019 autour du Grand Port
Maritime qui, malheureusement, ne rencontre pas le succès escompté (localisation et absence
d'intermodalité autour du projet), ou encore le projet de transport en site propre (TCSP) reliant
les villes du Lamentin, Petit-Bourg, Le Moule et Saint-François à l'agglomération pointoise
lancé dans les années 2010, abandonné puis actuellement réétudié sous la forme d'un bus à
haut niveau de service mais dont le financement et la mise en œuvre seront à confirmer.
Par ailleurs, la gouvernance des transports en commun était jusqu'à ce jour
« morcelée » via 6 Autorités organisatrices de la mobilité (AOM ), gênant les EPCI dans la
déclinaison opérationnelle et satisfaisante de leurs compétences, et laissant des usagers
globalement insatisfaits. Toutefois, les récentes annonces quant à la création d'une autorité
unique de transport dans les années à venir sont porteuses d'améliorations.
De même, après une décennie sans actualisation de documents cadres en la matière (SRIT,
2010, SAR, 2011), différentes études sont actuellement en cours afin d'analyser les
opportunités de création d'un service public maritime et aérien, ainsi que les habitudes
de transport et de déplacement des Guadeloupéens. Ces travaux pourront constituer des
entrants d'un éventuel schéma directeur des transports à moyen terme intégrant les enjeux
d'intermodalité, de prise en compte des piétons, et plus globalement les dynamiques de
mobilité active, douce, alternative durable et solidaire en émergence sur le territoire.
Accès aux infrastructures de transport et à la mobilité
Premières réflexions sur des actions potentielles
•Développement des voies réservées aux bus et l'intégration des transports collectifs
dans tous les aménagements routiers
•Réflexion sur l'élaboration d'une stratégie territoriale des transports et de la mobilité
réactualisée
•Amélioration de l'offre de transport en commun sur l'ensemble du territoire suite à la
création d'une AOM unique, devant permettre d'améliorer le maillage, de facilité
l'accès (accessibilité et coûts) aux transports collectifs et de rendre plus lisible l'offre
existante
•Poursuite des opérations de rénovation urbaine et de revitalisation des centres-
bourgs
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 17
Partie 1
Introduction
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 18
ID
"
14© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Présentation du SDAASP
Une stratégie départementale pour améliorer l'accessibilité des
services aux publics
Le principe d'amélioration de l'accessibilité des services au public est inscrit dans la loi du 7 août 2015
portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République, dite loi NOTRe, et se concrétise dans
tous les départements par l'élaboration de Schémas Départementaux d'Amélioration de
l'Accessibilité des Services au Public, pilotés conjointement par les Préfets et les Présidents des
Conseils départementaux.
Un SDAASP est un document directeur qui vise à l'amélioration de l'accessibilité de tous les services
pour tous les publics du territoire départemental, valable 6 ans.
Ce travail doit aboutir à une vision partagée des enjeux et priorités en matière de services par tous
les acteurs du département.
Rappel du cadre règlementaire
Comité Interministériel aux ruralités – 13 mars et 17 septembre 2015
Lors de ce comité interministériel, l'amélioration de l'accessibilité des services au public est
présentée comme un enjeu majeur et une politique publique prioritaire de l'action
gouvernementale.
Le gouvernement affiche ainsi un objectif de création de 1000 Maisons de services au public (MSAP)
dès la fin 2016 en partenariat les opérateurs nationaux : Pôle Emploi, les caisses d'assurance
maladie, d'assurance vieillesse, d'allocations familiales, la Mutualité sociale agricole, La Poste et
GrDF. Espaces mutualisés de services, labellisés par les préfets de département, les maisons de
services au public, auparavant nommées "Relais services publics", rassemblent dans un lieu unique
un ensemble de services pour accompagner, au quotidien, les usagers dans leurs démarches
administratives (emploi, formation, prestations sociales, etc.) ou dans l'accès au droit, à la culture…
Elles portent ainsi pour principales missions :
• accueillir, informer, orienter le public ;
• expliquer les réglementations les plus couramment appliquées ;
• accompagner tous les citoyens dans leurs démarches ;
• faciliter l'usage des procédures téléphoniques et électroniques ;
• organiser des rendez-vous (physiques, téléphoniques ou par visio-conférence).
Loi NOTRe, articles 98 et 100
L'élaboration des Schémas départementaux d'amélioration de l'accessibilité des services au public
est rendue obligatoire pour l'ensemble des départements. Ces schémas, auparavant non-obligatoires
avaient été précédemment définis dans le cadre de la Loi d'orientation pour l'aménagement et le
développement du territoire du 4 février 1995 et la loi relative aux droits des citoyens dans leurs
relations avec les administrations.
Le schéma d'amélioration de l'accessibilité des services au public doit permettre d'évaluer l'offre
proposée, son développement nécessaire, les besoins émergents de la population et d'envisager de
nouvelles solutions de services, de manière prospective. Il doit constituer un projet de territoire
partagé et réalisé au bénéfice des populations. Le schéma d'amélioration doit également viser au
renforcement de l'offre de services et à la mutualisation entre plusieurs intercommunalités en cas de
déficit de services de proximité.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 19
15© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Présentation du SDAASP
Décret du 4 avril 2016
Le décret expose les conditions de mise en place des SDAASP :
• Le copilotage par le Préfet et le Président du Conseil Départemental
• L'adoption du SDAASP avant le 31 décembre 2017, pour une validité de 6 ans
• La programmation de trois axes de travail :
1. Pour l'ensemble du département, un bilan de l'offre existante, avec sa localisation et son
accessibilité, une analyse des besoins de services de proximité et l'identification des
territoires présentant un déficit d'accessibilité à ces services ;
2. Pour les territoires présentant un tel déficit, un programme d'actions d'une durée de six ans
comportant d'une part, des objectifs quantitatifs et qualitatifs de renforcement de
l'accessibilité des services au public et, d'autre part, des mesures permettant d'atteindre
ces objectifs ;
3. Un plan de développement de la mutualisation des services au public s'appliquant à
l'ensemble du territoire départemental, établi à l'issue de l'inventaire des mutualisations
existantes.
Rappel du cadre règlementaire
Les objectifs du SDAASP
Le SDAASP est un outil pour renforcer l'égalité des territoires. Il s'agit d'élaborer une stratégie
départementale d'amélioration de l'accessibilité des services au public, s'appuyant sur une vision
partagée des enjeux et priorités en matière de services.
Sur la base d'un diagnostic des offres et besoins de services, un programme d'actions pour 6 ans
est défini :
• Pour renforcer l'offre de service là où elle est déficitaire, dans un souci d'équité entre les
territoires et de solidarité territoriale ;
• Pour participer à la modernisation de l'action publique en répondant aux besoins prioritaires
des guadeloupéens, tout en tenant compte des documents directeurs des partenaires
institutionnels du Département
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 20
16© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Présentation du SDAASP
Les notions portées
1. Les services au public : bien plus large que les seuls services publics, la notion de « services au
public» peut être considérée comme l'ensemble des services marchands et non marchands qui
répondent à des besoins individuels et/ou collectifs à caractère économique ou social, rendus
directement ou indirectement aux personnes et/ou aux familles afin de leur permettre de vivre sur leur
territoire.
2. L'accessibilité dans toutes ses dimensions : l'accessibilité d'un service ne se résume pas à la
présence d'une structure offrant ce service sur un territoire. L'accès peut être physique ou
dématérialisé. La qualité de l'accessibilité peut être analysée à partir de sept critères fondamentaux :
• Le maillage territorial et l'accessibilité physique au service
• L'information de l'offre de service : chaque usager a la possibilité de savoir où et comment
trouver de l'aide et des conseils pour accéder au service
• Sa dimension temporelle, dont le temps et la facilité d'accès (temps de trajet et temps d'attente
sur place) : Chaque usager met X temps pour se rendre dans la structure lui délivrant le service et
a la possibilité d'être conseillé en dehors de ses horaires de travail.
• La disponibilité du service (délai compatible avec les besoins) ; Chaque usager attend X temps
avant de pouvoir accéder au service
• Le coût du service : chaque usager, quelque soit son revenu, est en mesure d'obtenir un conseil
concernant ses démarches administratives
• Le niveau du service (qualité du service et amplitude horaire), la possibilité de choix ; : chaque
usager peut bénéficier de l'ensemble des services offerts pour répondre à ses besoins. Chaque
usager a la possibilité de s'adresser à différents organismes pour accéder au service
• L'accessibilité culturelle et sociale (complexité des dispositifs, des démarches, orientation et
accompagnement facilités dans le lieu d'accueil).
3. L'amélioration de l'accessibilité : par amélioration de l'accessibilité, il faut entendre à la fois
l'optimisation, la coordination, la mutualisation de l'offre existante et les compléments nécessaires à
proposer, en particulier dans les zones qui sont reconnues comme déficitaires.
Améliorer l'accessibilité du public aux services et aux équipements est un véritable enjeu pour le
département de la Guadeloupe et forme un vecteur de développement territorial avéré.
Pour bien comprendre l'étendue du périmètre d'un SDAASP, il convient de maîtriser et clarifier
plusieurs notions préalables:
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 21
17© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Présentation du SDAASP
Périmètre de l'étude
S'adaptant à l'évolution du contexte économique et institutionnel comme des pratiques et modes de vie
de la population, le champ des services potentiellement concernés par l'exercice est vaste.
Intégrant un ensemble de services, publics ou privés, marchands ou non marchands, opérateurs
nationaux et locaux, il va au-delà des services rendus par l'Etat et les collectivités territoriales.
Sans que cette liste soit limitative, un socle de services a été identifié et validé par les co-pilotes du
schéma pour servir de base au SDAASP de Guadeloupe.
Mobilité Transports en commun
Transport à la demande
Dessertes routières
Accès aux territoires
Le numérique,
réseaux TIC
Téléphonie mobile
Couverture haut débit et Très Haut Débit
Points d'accès à internet (médiation, point d'accès public à Internet, Wifi, ...)
Points de vente
Services au
public
Postes
Services commerciaux : commerces de base et alimentaires
Distributeurs automatiques de billets
Stations-services
Services de l'éducation : la petite enfance, les écoles du premier et second degré, les
activités extra et périscolaires
Caisse d'Allocations Familiales
Services publics de l'Etat : sous-préfectures, préfecture, impôts
Services publics des collectivités
Services pour l'emploi : Pôle Emploi
Services culturels et sportifs : infrastructures sportives et de loisirs, équipements
culturels
Services de
santé
Hôpitaux / maisons médicales de garde / maternités
Médecins généralistes et maisons de santé
Pharmacies et parapharmacies
Centres médico-Psychologiques
Centres Communaux et intercommunaux d'Action Sociale
Centres médico-sociaux
Caisse Générale de Sécurité Sociale
Accueil de la petite enfance (Centres de protection maternelle et infantile, crèches)
Centres de loisirs
Etablissements d'accueil (personnes âgées et handicapées, Maison de l'Enfance)
Aide à domicile / Soins à domicile
Agence Régionale de santé
Une démarche qui se concentre sur 4 thématiques structurantes
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 22
18© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Méthodologie de la démarche
Vision synoptique de la démarche
Phase 1 : Etablissement d'un diagnostic territorial "accessibilité des
services"
Phase 2 : Proposition d'une stratégie départementale
 Un recueil documentaire autour de l'offre
 Une analyse statistique de la situation
socioéconomique et de l'offre et la réalisation
de cartographies dont des cartographies de
temps d'accès aux services
 La réalisation d'une enquête auprès des
habitants en décembre 2020
 Des entretiens avec les principaux opérateurs
de services au public et les acteurs du territoire
(liste détaillée en annexe)
 Des entretiens avec les EPCI (président/ élus /
DGS)
 Une analyse comparée de plusieurs SDAASP
Le diagnostic territorial de l'accessibilité des services s'appuie sur une analyse
quantitative et qualitative de l'offre. Plusieurs étapes de travail ont rythmé
l'élaboration de ce diagnostic:
Au regard des éléments mis en évidence dans le cadre du diagnostic, une
stratégie départementale sera travaillée
Des pistes d'actions seront travaillées à l'échelle du territoire et en lien avec
les EPCI sur les différents enjeux identifiés dans le cadre du diagnostic.
25
Entretiens conduits avec
les acteurs et
professionnels du territoire
275
Répondants à l'enquête
réalisée sous format
micro-trottoir
5
Départements de
comparaison analysés
28 Communes enquêtées
34 Lieux d'enquête différents
5
Entretiens individuels ou
collectifs conduits avec des
élus et cadres des EPCI
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 23
19© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Méthodologie de la démarche
Précisions sur les données statistiques
L'analyse statistique présentée dans le présent rapport s'appuie sur plusieurs données provenant
de sources différentes :
• Les bases de données publiques du recensement de l'INSEE accessibles via le site Internet
de l'INSEE
• La base de données FILOSOFI également accessible en open data via le site de l'INSEE
pour recueillir des données sur les revenus
• La base publique des équipements également accessible en open data via le site de l'INSEE
pour recueillir des données sur l'offre d'équipement et de services proposés sur votre
territoire pour différents publics (familles, enfants, jeunes, personnes âgées, personnes en
situation de handicap…)
• Les bases de données des allocataires CAF à l'échelle communale et supra-communale
accessibles en open data sur le site Internet de la CAF
• Les bases de données des Demandeurs d'emploi de fin de mois (DEFM) accessibles en
open date sur le site de l'INSEE à l'échelle communale et intercommunale et via l'open data
de Pôle Emploi (https://www.pole-emploi.io/opendata )
• Les bases de données statistiques fiscales accessibles via le site Internet de la DGFiP
• Les bases de données liées à la santé des habitants et accessibles en open data sur le site
de l'ARS
• Les bases de données d'information géographique de Karugéo
• Des données issues des partenaires intervenant sur le territoire ayant communiqué les
données durant la phase de diagnostic
Les sources des différents indicateurs analysés dans le cadre de ce rapport sont indiquées tout au
long du document.
Concernant plus précisément les bases de données INSEE, le dernier recensement a eu lieu en
2017 : c'est donc l'année de référence des données sociodémographiques fournies par l'INSEE.
Les données du recensement en vigueur pour une année N sont publiées en N+3. De ce fait, elles
sont généralement critiquées car considérées comme « anciennes » et éloignées des observations
que les collectivités peuvent faire en N+3. En réalité, les données du recensement ne sont pas
anciennes et tiennent compte de phénomènes récents.
Le recensement est dit « tournant ». Ainsi :
- Pour les communes de plus de 10 000 habitants, 8% de la population est recensée chaque
année. En compilant 5 années d'enquête, l'Insee extrapole les résultats à l'ensemble de la
population.
- Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête globale est réalisée tous les 5
ans. Pour donner des chiffres du Recensement Général de la Population chaque année,
l'Insee interpole ou extrapole les résultats en fonction notamment de l'évolution du parc de
logements de la commune.
Ainsi, le dernier recensement en vigueur, publié en juin 2020 et dont les données font état des
caractéristiques de la population au 01.01.2017, est composé des années d'enquêtes 2015, 2016,
2017, 2018 et 2019 comprenant ainsi des années récentes. Le futur recensement 2018 publié en
juin 2021 contiendra les résultats des années 2016 à 2020.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 24
Partie 2
Présentation
générale du territoire
de la Guadeloupe
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 25
¢ TintamarreSaint-MartinM E R (FRANCE)
DESCARA IBES | Pointe de la oz 18°%Grunde Vigie Fourchue16°30° | A (=)Saint-BarthélemyGustavia ï: ?"63° Pointe¢ du Grand-Abaque= L La Désirade\'
rande-Anse
LZN == Pointt-François d:;nc'îüleaux#Îles de laPetite Terre
| OCEAN ATLANTIQUECapesterre- Gronsg Selo .Marie-GalanteSt-Louis ggVieux-Fort »saintes Grand-Bour:s apesterree :erre PointeJ:"Bsz;s » & de-Haut des Basses
1448 M1310 M
Guadeloupe, France (16.24901 -61.56504)
al.
21© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Présentation du territoire
La Guadeloupe, un archipel aux multiples facettes
Source : Maps
Une topologie spécifique
La Guadeloupe est un archipel situé sur l'arc des
petites Antilles dans la zone Caraïbe. L'ensemble
du territoire guadeloupéen, représente une superficie
de 1628 km2 avec 390 253 habitants en 2017.
Il se compose d'une partie principale, la Guadeloupe
dite « continentale », en forme de papillon, et ses îles
les Saintes, Marie-Galante et la Désirade.
La Guadeloupe continentale est découpée en deux,
la Basse-Terre à l'ouest (848 km2) et la Grande-Terre
à l'est (588 km2), séparées par un étroit bras de mer
appelé « Rivière-Salée ».
Les Saintes, sont composées des îles de Terre-de-
Haut et de Terre-de-Bas, et s'étendent sur 13 km².
La Désirade correspond à une superficie de 21 km² et
l'île de Marie-Galante a une superficie de 158 km².
Au Nord de la Guadeloupe, à respectivement 260 et
230 km, se situent les îles de Saint-Martin et Saint-
Barthélemy, anciennes communes de la Guadeloupe
devenues depuis 2007 des collectivités d'Outre-Mer.
Le relief de la Guadeloupe se caractérise par deux
principales formations:
- La Basse-Terre et les Saintes sont issues de
chaîne volcanique, avec le volcan La Soufrière qui
culmine à 1 467 mètres et occupe la partie centrale
de la Basse-Terre. Le relief de la Basse-Terre est
montagneux et escarpé avec de nombreux mornes.
Il s'agit d'un milieu très humide, majoritairement
recouvert par la forêt tropicale. La population se
concentre notamment sur la frange littorale.
- Les autres territoires de l'archipel sont d'origine
corallienne
- La Grande-Terre est dite « calcaire » et se
caractérise par son relief plus plat que la Basse-
Terre, considérée comme une région de plaines.
Elle concentre une grande partie de la population,
ainsi que les activités économiques et touristiques.
Carte de l'archipel de la Guadeloupe
Carte du relief de la Guadeloupe
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 26
Cartographie du Parc national de la Guadeloupe © Bruno Lafage / PNF
al.
22© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Présentation du territoire
La Guadeloupe, un archipel aux multiples facettes
Une géographie d'exception
La Guadeloupe fait partie des 34 hotspots mondiaux de biodiversité.
Est désignée par hotspot une région contenant au moins 1 500 espèces de plantes endémiques et dont
plus de 70% de l'habitat originel ont disparu.
Source : guadeloupe.developpement-durable.gouv.fr
Cartographie du Parc National de la Guadeloupe
Un climat tropical, deux principales saisons et six risques naturels
identifiés
La Guadeloupe présente un climat tropical dit tempéré par les vents des alizés, et deux saisons :
- La saison sèche, plus communément appelée « Carême », de janvier à juin.
- La saison humide, également appelée « hivernage », de juillet à décembre. Elle est propice aux
dépressions ou ondes tropicales, voire aux phénomènes cycloniques.
L'archipel guadeloupéen est exposé à différents risques naturels majeurs :
- Le risque cyclonique, avec des phénomènes de plus en plus fréquents et intenses
- Le risque sismique, avec un niveau élevé de l'archipel guadeloupéen à l'aléa sismique
- Le risque volcanique, lié à la présence du volcan actif La Soufrière, de type explosif ou « gris »
- Le risque de tsunami, qui peut être causé par l'activité sismique et/ou volcanique
- Le risque d'inondations, fréquent, notamment lors de la saison humide
- Le risque de mouvements de terrain, souvent lié au risque précédent, mais pouvant découler
également du mouvements des plaques
Ainsi la Guadeloupe, possède
de vastes ensembles naturels
répartis sur une surface de
1700 km², parmi lesquels le
massif forestier de la Basse-
Terre ou le Grand Cul-de-Sac
marin.
Afin de préserver cette
biodiversité exceptionnelle,
l'archipel s'est doté d'un réseau
d'espaces naturels protégés
dont le Parc National de la
Guadeloupe crée en 1989,
devenant ainsi le premier parc
naturel national d'Outre-Mer.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 27
# »OTISSEMENT 40ETIT-ACAJOUÉvolution du trafic de passagers ol UE
\'
L=4
minterarchipel Croisière winterdles
PERINET
B i R R
EE];E - ; ' . ' ' ' al.
23© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Présentation du territoire
La Guadeloupe, un archipel aux multiples facettes
Le transport terrestre : entre saturation du réseau routier et insuffisance de
l'offre actuelle de transports en commun
Le réseau routier de l'archipel guadeloupéen représente 2 809 km. A l'instar de la tendance nationale, la
Guadeloupe connaît une saturation de son réseau routier qui se caractérise par l'augmentation des
embouteillages dans les deux principales agglomérations, en raison de la prépondérance de l'usage du
véhicule individuel, malgré le développement de 67 lignes de bus qui desservent aussi bien les grands
axes, que l'intérieur des terres et les bourgs.
Un transport maritime en évolution
Le transport maritime en Guadeloupe se structure autour des liaisons entre l'île principale et les autres
îles de l'archipel guadeloupéen (transport Inter-archipel) et les liaisons avec les autres îles de la Caraïbe
(Inter-îles). Afin de désengorger les principaux axes routiers, une solution innovante est en cours
d'expérimentation avec les Bus des mers. La Guadeloupe compte ainsi :
 13 ports polyvalents, 10 ports de pêche, 22 appontements et des marinas
 Le Grand Port Maritime de La Guadeloupe composé de 5 sites portuaires : le port de Jarry à Baie-
Mahault, le port de Pointe-à-Pitre, le port de Basse-Terre, le port de Folle Anse à Marie-Galante et le port
de plaisance de Bas-du-Fort.
 2 navettes Bus des Mers
Un transport aérien qui assure une desserte internationale mais aussi locale
L'aéroport de Guadeloupe – Pôle Caraïbe situé en Grande-Terre relie la Guadeloupe aux autres îles de la
Caraïbe et à l'international. Chaque île de l'archipel dispose également d'installations aéroportuaires
(aérodromes) afin d'assurer la liaison inter-archipel.
Les pontons flottants des Bus des Mers
Source :Guadeloupe Port Caraïbes
Source : Documentation client - Dossier de presse – Région Guadeloupe
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 28
CA du NordBasse-Terre
N
+
Fond de carte : © OpenStreetMap ContributorsTraitement cartographique : KPMG — Secteur Public Local
kPMG
&&
Les ECPI
CA du NordGrande Terre
CA CapExcellence
CC deMarie-Galante
24© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Présentation du territoire
La Guadeloupe, un archipel aux multiples facettes
Un découpage administratif et territorial en 32 communes et 6 EPCI
La Guadeloupe compte :
 32 communes : dont les cinq plus peuplées sont Les Abymes, Baie-Mahault, Le Gosier,
Petit-Bourg, Sainte-Anne.
 1 chef-lieu : Basse-Terre
 21 cantons
 2 arrondissements : Basse-Terre et Pointe-à-Pitre
 6 Etablissements publics de coopération intercommunale (EPCI) :
- Communauté d'Agglomération Cap Excellence
- Communauté d'Agglomération du Nord Grande-Terre
- Communauté d'Agglomération Grand Sud Caraïbe
- Communauté d'Agglomération du Nord Basse-Terre
- Communauté d'Agglomération La Riviera du Levant
- Communauté de Communes de Marie-Galante
Nombre d'habitants en 2017
Les Abymes 53 941
Baie-Mahault 30 929
Le Gosier 26 783
Petit-Bourg 24 277
Sainte-Anne 23 675
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 29
DD—>
25© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Démographie
Une baisse de la population guadeloupéenne
Une tendance démographique à la baisse essentiellement en raison d'un
solde migratoire négatif
• La population guadeloupéenne connait une tendance
démographique à la baisse. En effet de 403 314 habitants en
2012, le territoire accueille en 2017 390 253 habitants, soit
une évolution annuelle moyenne négative de -0,7%, contre
+0,4% en France.
• La baisse de la population s'explique essentiellement par
une évolution négative du solde migratoire (-1,1%),
soulevant des enjeux forts d'attractivité. Cependant, la
natalité reste dynamique et le solde naturel annuel est
supérieur à celui de la France entre 2012 et 2017 (+0,5%
contre +0,3%) .
Des évolutions annuelles négatives disparates observables à l'échelle des
EPCI
104 180
67 654
58 344
11 288
78 920 82 928
100 343
64 722
57 783
10 760
77 755 78 890
-
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
CA Cap
Excellence
CA La Riviera du
Levant
CA du Nord
Grande Terre
CC de Marie-
Galante
CA du Nord
Basse-Terre
CA Grand Sud
Caraïbe
Nombre d'habitants par EPCI en 2012 et 2017
2012 2017
390 253 habitants en 2017
403 314 habitants en 2012
-0,7% d'évolution annuelle
moyenne entre 2012 et 2017
Source : INSEE, 2012, 2017
• Cette tendance démographique à la baisse s'observe à l'échelle
des six établissements publics de coopération intercommunale
(EPCI). Cependant, certains accusent une baisse démographique
plus marquée, ainsi pour la CA Grand Sud Caraïbe et la CC de
Marie-Galante (-1% d'évolution annuelle moyenne entre 2012 et
2017) alors que d'autres EPCI enregistrent une baisse bien moindre,
à titre d'exemple la CA du Nord Grande Terre (-0,2%).
• De même qu'à l'échelle de la Guadeloupe, les EPCI connaissent
essentiellement une baisse en raison d'un solde migratoire
négatif (-1,5% annuellement entre 2012 et 2017 sur la CA Cap
Excellence et CA La Riviera du Levant). Cependant, l'ensemble des
EPCI, à l'exception de la CC de Marie-Galante, affiche un solde
naturel positif (+0,7% pour la CA Cap Excellence).
Evolution annuelle moyenne de la
population entre 2012 et 2017
CA Cap Excellence -0,7%
CA La Riviera du
Levant -0,9%
CA du Nord
Grande Terre -0,2%
CC de Marie-
Galante -1,0%
CA du Nord Basse-
Terre -0,3%
CA Grand Sud
Caraïbe -1,0%
Source : INSEE, 2012, 2017
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 30
L'évolution de lapopulation
Evolution annuellemoyenne de lapopulation entre 2012 et2017, par commune (%)E -[ ] de-05a0de -1 à -0,5@).;229. B de-152-1à% it -. . - . - . ) | <s
CommuneEPCIFond de carte : © OpenStreetMap ContributorsDonnées : Insee, RGP 2012 & 2017Traitement statistique & cartographique : KPMG — Secteur Public Local
kPMG
26© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Démographie
Une baisse de la population guadeloupéenne
CA du Nord Grande Terre
CA La Riviera du Levant
CA Cap Excellence
CA du Nord Basse Terre
CA Grand Sud Caraïbe
CC de Marie Galante
Nombre
d'habitants
(2017)
Evolution
annuelle
moyenne de
la
population
entre 2012
et 2017
Due au
solde
migratoire
Due au
solde
naturel
Densité
(hab/km²)
Les Abymes 53 491 -1,8% +0,7% -2,5% 658
Baie-
Mahault 30 929 +0,6% +0,9% -0,3% 672
Le Gosier 26 783 +0,1% +0,9% -0,7% 592
Petit-Bourg 24 277 +0,4% +0,7% -0,3% 187
-
Pointe-à-
Pitre 15 923 +0,4% +0,5% -0,1% 5 986
Basse-Terre 10 058 -2,7% +0,2% -2,9% 1 740
• Les Abymes, commune la plus importante
de Guadeloupe et cœur de Cap Excellence
connait une évolution annuelle moyenne
de sa population négative. Cette baisse est
essentiellement due à un solde naturel
négatif.
• Cependant, les villes les plus importantes de
Guadeloupe, notamment celles sous l'aire
d'influence de la polarité pointoise,
connaissent une évolution annuelle positive,
essentiellement en raison d'une dynamique
migratoire positive (+0,9% à Baie-Mahault
entre 2012 et 2017), sans doute en raison
d'une logique de périurbanisation.
• Les communes sur la façade littorale
ouest de Basse–Terre ainsi que celles à
l'extrémité est de Grande-Terre connaissent
une dynamique démographique à la
baisse.
Des évolutions annuelles négatives disparates observables à l'échelle des
communes
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 31
N\
u u n
27© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Démographie
Une baisse de la population guadeloupéenne
-30,0% -20,0% -10,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0%
Moins de 3 ans
3 à 5 ans
6 à 10 ans
11 à 17 ans
18 à 24 ans
25 à 39 ans
40 à 54 ans
55 à 64 ans
65 à 79 ans
80 ans ou plus
Structure comparée par âge et sexe de la population de la
Guadeloupe entre 2012 et 2017
Hommes Femmes
2012
2017
Des publics jeunes en diminution et une tendance au vieillissement de la
population guadeloupéenne
Une légère baisse de la part de
jeunes de moins de 24 ans
entre 2012 et 2017
Une baisse marquée de la part
des adultes âgés entre 25 et 39
ans entre 2012 et 2017
Une augmentation marquée
de la part des personnes
âgées de plus de 55 ans
entre 2012 et 2017
Une part importante de la population âgée entre 45 et 59 ans
L'étude des paniers de services dans le cadre de ce
diagnostic permettra d'approfondir les mutations
démographiques par public, notamment concernant les
enfants et les jeunes ainsi que les personnes âgées.
22,7
18,1
22,6
19,4
11,4
5,7
21,2
17,2
19,4
21,9
13,6
6,8
19
16,5 16,9
23,2
16,5
7,9
0
5
10
15
20
25
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou
plus
Répartition de la population par grandes tranches
d'âges (en %)
2007 2012 2017
• Avec une majorité de la population
âgée entre 45 et 59 ans en 2017
(23,2%) et une part croissante de
cette tranche d'âge parmi la
population (11,4% en 2012), la
Guadeloupe est confrontée à un
fort potentiel de vieillissement
dans les prochaines années,
phénomène couplé à une baisse
des effectifs situés dans les
tranches d'âges inférieures à 44
ans.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 32
CA du NordGrande Terre
CA du Nord es Riviera du LevantBasse-Terre Excellence
CA GrandSud Caraïbe
CCde| Marie-Galante
CA du NordGrande Terre
CA CapExcellenceLa Riviera du LevamCA du NordBasse-Terre
CA GrandSud Caraïbe
CCde\ Marie-Galante
al.
28© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Démographie
Des territoires de vie
Des évolutions disparates selon les territoires
• Poumon économique de la Guadeloupe, la
Communauté d'Agglomération Cap Excellence
concentre autour de Pointe-à-Pitre et des Abymes un
tiers de la population de la Guadeloupe.
• Cependant, son évolution démographique est négative
(-1,5%), malgré un solde naturel positif (+0,7%).
• Pointe-à-Pitre connait pourtant une évolution
démographique positive (+0,4% entre 2012 et 2017) et
un solde migratoire presque nul (-0,1%). Les Abymes,
ville la plus peuplée de Guadeloupe, connaît une
évolution négative marquée (-1,8%) et un solde
migratoire négatif parmi les plus importants (-2,5%).
Population
en 2017
EAM entre
2012 et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA Cap
Excellence 100 343 -0,7% +0,7% -1,5% 772
hab/km²
CA Cap Excellence
• Territoire situé au Sud de Grande-Terre, la CA La
Riviera du Levant accueille 64 722 habitants en 2017,
contre 67 654 habitants en 2012.
• Son évolution démographique négative est forte (-0,9%)
essentiellement en raison d'un solde migratoire négatif
annuel atteignant -1,5% entre 2012 et 2017.
• Le Gosier, troisième ville la plus peuplée de l'île avec 26
783 habitants en 2017, a un positionnement stratégique à
proximité de Cap Excellence. Cependant, malgré un fort
solde naturel (+0,9%), son solde migratoire est
également négatif (-0,7%).
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA La
Riviera du
Levant
64 722 -0,9% +0,6% -1,5% 312 hab/km²
CA La Riviera du Levant
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 33
CA du NordGrande Terre
CA CapExcellenceCA du NordBasse-TerreCA La Riviera du Levant
CA GrandSud Caraïbe
CCde\ Marie-Galante
\
CA du NordGrande Terre
CA CapExcellenceCA du NordBasse-TerreCA La Riviera du Levant
CA GrandSud Caraïbe
CCde\ Marie-Galante
al.
29© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Démographie
Des territoires de vie
Des évolutions disparates selon les territoires
• Couvrant la partie Nord de Basse-Terre, en proximité avec
Cap Excellence, le territoire accueille en 2017 77 755
habitants, contre 78 920 en 2012.
• Son évolution annuelle moyenne négative reste
relativement faible (-0,3%), en comparaison des autres
territoires.
• Petit-Bourg en est sa ville principale, accueillant 24 277
habitants en 2017 et dont l'évolution annuelle moyenne
positive est due à un solde naturel positif de +0,7%, contre
-0,3% en solde migratoire. Le Lamentin, plus proche de
Cap Excellence, voit sa population croître (16 573
habitants, +1,2% d'évolution annuelle moyenne).
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA du
Nord
Basse
Terre
77 755 -0,3% +0,5% -0,8% 167 hab/km²
CA du Nord Basse-Terre
• Situé sur la partie sud de Basse-Terre, incluant l'archipel
des Saintes, le territoire accueille 78 890 habitants en
2017, contre 82 928 en 2011. Le territoire accueille le
chef-lieu du département, Basse-Terre.
• Son évolution annuelle négative de -1% est
particulièrement explicable par un solde migratoire
atteignant -1,2%.
• Sa ville la plus importante, Capesterre-Belle-Eau,
accueille 18 270 habitants en 2017 et est également
marquée par une évolution annuelle négative (-1,2%) et
un solde migratoire négatif conséquent (-1,5%).
L'ensemble des communes connait un solde naturel
légèrement positif (+0,3%), à l'exception de Terre-de-
Bas (-0,9%).
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA Grand
Sud
Caraïbe
78 890 -1% +0,3% -1,2% 230 hab/km²
CA Grand Sud Caraïbe
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 34
\
CA du NordGrande Terre
CA CapExcellenceCA du NordBasse-TerreLa Riviera du Levant
CA GrandSud Caraïbe
CCde\ Marie-Galante
CA du NordGrande Terre
CA CapExcellenceCA du Nord CA La Riviera du LevantBasse-Terre
CA GrandSud Caraïbe
CCdeVarie-Galante
30© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Démographie
Des territoires de vie
Des évolutions disparates selon les territoires
• Territoire couvrant la partie supérieure de Grande-Terre, la
CA accueille 57 783 habitants en 2017, contre 58 344 en
2012.
• Il pâtit donc d'une évolution annuelle négative entre 2012
et 2017 mais qui reste bien inférieure aux autres EPCI de
la Guadeloupe (-0,2%), explicable par le solde migratoire
négatif annuel le plus faible en comparaison des autres
territoires (-0,5%).
• Bien qu'ayant son siège à Port-Louis, Le Moule est la
principale ville du territoire avec 22 150 habitants en 2017,
également touchée par une baisse annuelle de -0,5%.
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA Nord
Grande
Terre
57 783 -0,2% +0,3% -0,5% 178 hab/km²
CA du Nord Grande-Terre
• Île située au sud de la Guadeloupe, Marie-Galante
accueille une population de 10 760 habitants en 2017,
contre 11 288 en 2012.
• Son évolution démographique annuelle entre 2012 et
2017 est négative (-1%), notamment en raison d'un solde
migratoire négatif (-0,6%).
• Parmi ses trois communes, Grand-Bourg accueille 5
012 habitants en 2017 et accuse une forte baisse
démographique (-1,6% annuellement). Le territoire est le
seul à connaitre au regard de l'ensemble de ses
communes un solde naturel négatif (-0,3%).
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CC de
Marie-
Galante
10 760 -1% -0,3% -0,6% 68 hab/km²
CC de Marie-Galante
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 35
— - -— - - - - - =- - m.
EE];E 1 - ' ' ' ' al.
31© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Situation socio-économique
Des ménages dont les besoins évoluent
Des ménages en général propriétaires avec une faible mobilité résidentielle
Une part plus faible de personnes vivant seules, qu'à l'échelle nationale
• En 2017, la part des ménages
ayant emménagé dans leur
logement depuis plus de 10 ans est
plus importante en Guadeloupe
qu'à l'échelle nationale (55,9%
contre 49,9%).
• A l'inverse, la part de ceux ayant
emménagé il y a moins de 2 ans
atteint 10,9% en Guadeloupe
contre 12,9% à l'échelle nationale.
• Pour l'ensemble des classes d'âge, la part des personnes de plus de 14 ans vivant seules
est moins élevée qu'à l'échelle nationale. Mais de manière générale, les personnes vivant
seules sont en augmentation sur les différents échelons de comparaison.
• Les parts de personnes vivant seules augmentent tendanciellement avec l'âge sur les différents
échelons de comparaison mais demeurent moins élevées qu'à l'échelle nationale. Ainsi cela
concerne 42% des personnes de plus de 80 ans et 48,6% en France, contre 11,8% des
personnes âgées entre 25 et 39 ans.et 15,7% en France.
• La différence avec la moyenne française est davantage marquée avec les personnes âgées
entre 20 et 24 ans. A l'échelle nationale, cette classe d'âge est particulièrement touchée par
l'isolement (20,5%). Ce phénomène qui s'accroit (18,2% en 2007). Cependant, en Guadeloupe,
la part de personnes de cette classe d'âge vivant seules atteint 6,3% mais connait également
une légère augmentation (5,1% en 2007).
0,7
5,1
9,7
13,5
22,4
29,2
41,2
1
5,5
10,9
15,1
25
30,8
42,6
1,8
6,3
11,8
16,7
26,8
32,5
42
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
15 à 19 ans 20 à 24 ans 25 à 39 ans 40 à 54 ans 55 à 64 ans 65 à 79 ans 80 ans ou plus
Personnes de 15 ans ou plus vivant seules selon l'âge (en%)
2007 2012 2017
Source : INSEE, 2017
Chiffres clés
• 227 525 logements dont 75,6% de résidences
principales
• 15,5% de logements vacants en 2017 contre 14,3%
en 2012 et 8,2% en France en 2017
• 75% de maisons
• 24% d'appartements
• 59,9% de propriétaires contre 57,5% en France
• 15,8% de locataires d'HLM contre 14,8% en
France
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 36
32© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Situation socio-économique
Un système productif complet
Un territoire bénéficiant d'une économie diversifiée
Une majorité de petites entreprises sans
salarié
Un établissement est pour l'Insee une unité de
production géographiquement individualisée
(boulangerie, usine, magasin de vêtements, un hôtel,
etc.).
• La Guadeloupe accueille au total en 2015, 48 604
établissements actifs, au sens de l'Insee. La grande
majorité des établissements actifs ne comportent aucun
salarié (37 565, soit 77% des établissements actifs,
contre 71% à l'échelle nationale). Si 9 003
établissements actifs comportent entre 1 et 9 salariés
(18,5%), seuls 328 établissements ont plus de 50
salariés (0,67%).
• Parmi les établissements actifs n'ayant aucun salarié, 24
870 sont dans le secteur du commerce, des transports et
des services divers. Ce secteur concentre en effet 65,7%
de tous les établissements actifs. L'administration
publique, l'enseignement, la santé et l'action sociale
comporte 5 959 établissements (12,3%).
• Cependant, si le secteur du commerce, des transports et
services divers regroupe 39,8% des postes salariés,
l'administration publique, l'enseignement, la santé et
l'action sociale concentre 45,6% des postes salariés
en 2015, contre 32% à l'échelle nationale.
1,5 7,5
5,6
39,8
45,6
Agriculture, sylviculture et pêche
Industrie
Construction
Commerce, transports, services divers
Administration publique, enseignement, santé, action sociale
1,5
7,5
5,6
39,8
13,2
45,6
Postes salariés par secteur d'activité en 2015
Agriculture, sylviculture et pêche
Industrie
Construction
Commerce, transports, services divers
dont commerce et réparation automobile
Administration publique, enseignement, santé, action socialeSource : INSEE, CLAP, 2015
• La Guadeloupe bénéficie d'un système productif complet en comparaison d'îles voisines disposant
d'une économie de rente (pétrole, placement financiers) ou d'une économie polarisée (tourisme).
L'agriculture
• La banane est le
premier produit
d'exportation en volume
• La canne à sucre est la
deuxième activité
agricole
• Le rhum est la troisième
exportation du
département
Etablissements actifs par secteur d'activité en 2015
Industrie et artisanat
• Une majorité de petites
entreprises
• Une majorité d'entreprises
industrielles dans le secteur
de la construction
• Une majorité de l'activité
industrielle concerne les
biens intermédiaires
• Une dizaine de zones
industrielles
Secteur tertiaire
• Augmentation des
services aux
entreprises et de la
sous-traitance
• Augmentation des
services aux
particuliers avec
l'augmentation des
femmes ayant un
emploi
Tourisme
• Augmentation
de la
fréquentation
à l'aéroport
• Hausse du
tourisme de
croisière
Les impacts de la
Covid restent à
objectiver.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 37
=— Créations d'établissements6 000 """ŸL\ e ...5 000 /c/ }—2s 22 Ls . . 4000
3000
2000
1000
02010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
@ $ æ & @ P @P P N ¢ P ® ©N & S & &G ® @0 %\) æ>- T- - - N @ > à G "&S S $ S $ ecR < N & S 5Ÿ_\:b Ÿ*Ôô & ® OS e X
al.
33© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Situation socio-économique
…qui peine à résorber le chômage
Une création d'entreprises dans le domaine du commerce et des transports
Un taux de chômage nettement supérieur à la moyenne nationale
• Depuis 2015, le nombre de créations
d'entreprises augmente pour atteindre
6 134 entreprises en 2019. Il est encore
difficile d'objectiver les impacts
économiques de la crise sanitaire.
• En 2019, 29,6% des créations
d'entreprises ont concerné le
secteur du commerce de gros et de
détail, les transports, l'hébergement
et la restauration, contre 13,9% pour
l'administration publique,
l'enseignement, la santé et l'action
sociale.
4 636
6 134
4 965
6 277
Evolution des créations d'établissements
• Le secteur des activités spécialisées, scientifiques et techniques ainsi que les services
administratifs et de soutien ont enregistré une augmentation de 1 224 établissements en 2019,
soit 20% des établissements créés. Ce secteur connait une tendance à la croissance sous l'effet du
développement des activités de conseil, d'expertise et de sous-traitance, signe que « la mondialisation
rayonne sur l'économie guadeloupéenne » (rapport de la DAC de la Guadeloupe).
Source : INSEE, Sirene, 2010-2019
• Avec 29,4% des actifs de 15 à 64 ans en
2017 au chômage, la Guadeloupe connait
un taux de chômage nettement
supérieur à la moyenne nationale
(13,9%). Cependant, alors que le taux
national a connu une augmentation de 2,4
points depuis 2007, celui de la Guadeloupe
a progressé de 0,4 point.
• Le taux de chômage des femmes est
plus important que celui des hommes.
En effet, alors qu'il atteint 26,9% en 2017
pour les hommes, le taux de chômage des
femmes est plus de 4 points au dessus
(31,5%). Les femmes représentent 58,2%
des chômeurs guadeloupéens, contre
51,2% à l'échelle nationale.
• Le chômage touche davantage les
jeunes, comme cela est le cas à l'échelle
nationale, mais de manière plus marquée
(50,9% contre 28,5% à l'échelle nationale).
49,4
28,2
52,4
28,9
0
20
40
60
Guadeloupe France
Taux de chômage des jeunes
Hommes Femmes
13,9
29,4 28,3 27,9 28,5 32,5 30,4 27,2
0
5
10
15
20
25
30
35
Taux de chômage des actifs de 15 à 64 ans en
2017
Source : INSEE, 2017
Source : INSEE, 2017
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 38
34© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Situation socio-économique
Une population active en mutation
Une augmentation de la qualification générale de la population
Des employés toujours importants mais en baisse
• Parmi les emplois par catégorie
socioprofessionnelle, les employés
restent majoritaires mais connaissent
une diminution depuis 2007 (33,6% des
emplois en 2017, contre 35,7% en 2007). La
part d'employés est supérieure à celle de
l'échelle nationale (27,7%).
• Cependant, les professions
intermédiaires sont en augmentation
pour atteindre 25% des emplois en 2017,
soit un peu moins qu'à l'échelle nationale
(26%). Les cadres et professions
intellectuelles supérieures constituent 11,4%
des emplois et sont également en
augmentation, contre 18,1% à l'échelle
nationale.
2
11,2
11,4
25,1
33,6
16,5
0 10 20 30 40
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants, chefs
entreprise
Cadres et professions intellectuelles
supérieures
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers
Emplois par catégorie socioprofessionnelle entre
2007 et 2017 (en%)
2007 2012 2017
• La part de personnes non scolarisées
de 15 ans n'ayant aucun diplôme ou
certificat atteint en Guadeloupe 35,9%
contre 22,8% à l'échelle nationale. Cette
part connait une tendance à la baisse
depuis 2007 où cette part était de 48%.
• A l'inverse, le nombre de personnes
diplômées augmente. La part de
personnes diplômées de l'enseignement
supérieur représente 21% de la
population non scolarisée de plus de 15
ans mais reste inférieure à la part
nationale (29,9%).
35,9
5,5
20,5
17
21
0 10 20 30 40 50 60
Aucun diplôme ou certificat
d'études primaires
BEPC, brevet des collèges, DNB
CAP, BEP ou équivalent
Baccalauréat, brevet
professionnel ou équivalent
Diplôme de l'enseignement
supérieur
Diplôme le plus élevé de la population non
scolarisée de 15 ans ou plus (en %)
2007 2012 2017
Source : INSEE, 2007, 2012, 2017
Source : INSEE, 2007, 2012, 2017
• La Guadeloupe possède une part d'ouvriers inférieure à l'échelle nationale (16,5% contre 19,9%)
mais qui, comme à l'échelle nationale, connait une diminution.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 39
35© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une polarisation des emplois dans l'agglomération de Cap Excellence
• Les communes limitrophes
de Pointe-à-Pitre (Le
Lamentin, Petit-Bourg) sur sa
partie Ouest révèlent une
part importante d'actifs
occupés travaillant dans
une autre commune que
leur commune de résidence
(supérieure à 70%), comme
pour Morne-à-l'Eau au Nord
des Abymes. Ces communes
sont dans l'aire d'influence de
Cap Excellence.
• De même, Basse-Terre, chef-
lieu du département, polarise
les actifs de ses communes
limitrophes notamment
Gourbeyre et Vieux-Fort au
Sud et Saint-Claude dans son
arrière-pays et Baillif, Vieux-
Habitants au Nord, constituant
ainsi un bassin de vie et
d'emploi au sud de Basse-
Terre.
Situation socio-économique
Une population active en mutation
• L'archipel des Saintes, Saint-
Louis sur l'île de Marie-
Galante, l'île de La Désirade
ainsi que la commune de
Capesterre-Belle-Eau
concentrent une part de la
population non scolarisée, sans
diplôme ou titulaire d'un CAP
supérieure à 45%.
• La part de la population sans
diplôme ou titulaire d'un CAP sur
Pointe-à-Pitre et les communes
du Nord Basse-Terre, à l'Ouest
de Cap Excellence est en
revanche inférieure à 35%.
Une part importante de population non diplômée dans les îles
Un certificat d'aptitude
professionnelle (CAP) est
le premier diplôme
professionnalisant.
La population active regroupe, pour l'Insee, à la fois la population active
occupée et les chômeurs. Un actif occupé a un emploi.
L'indicateur cartographié ci-dessus mesure le lieu de travail, c'est-à-dire la
zone géographique où une personne exerce son activité professionnelle, et
la compare avec la zone de résidence permettant de distinguer les territoires
résidentiels ayant une part importante de ses actifs travaillant dans une autre
commune et des communes attractives où les actifs vivent et travaillent.
CAP
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 40
36© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Situation socio-économique
Des enjeux d'accompagnement social à prendre en
considération
Une part de foyers bénéficiaires du RSA plus
importante qu'à l'échelle nationale
Les prestations sociales représentent 60% des revenus des plus modestes
• La Guadeloupe accueille en 2017 114 055 foyers
allocataires recensés par la CAF, contre 102 434 en 2012.
• Le nombre de foyers allocataires du RSA a connu une baisse
entre 2012 et 2017 (36% des foyers contre 42%). Pourtant, la
part de foyers allocataires du RSA reste nettement supérieure
à la moyenne nationale (13%).
Chiffres clés
• 41 558 foyers allocataires
du RSA en 2017
• 36% des foyers
allocataires contre 13% à
l'échelle nationale
• 43 279 foyers allocataires
du RSA en 2012
• 42% de foyers allocataires
du RSA en 2012
Le revenu de solidarité actif (RSA) est un revenu
minimum pour ceux qui ne travaillent pas. Il constitue
aussi sur un dispositif d'accompagnement social et
professionnel pour favoriser l'insertion professionnelle.
Néanmoins, l'évolution de la part des bénéficiaires reste
volatile et les indicateurs le concernant sont à prendre
avec précaution.
• Dans l'ensemble des DOM, les
prestations sociales non
contributives (hors de celles
accordées en contrepartie de
cotisation) représentent une
partie importante des revenus
disponibles, notamment pour
les 20% des ménages les
plus modestes pour
lesquelles elles représentent
plus de la moitié du revenu.
• En Guadeloupe, les ménages
dans le quartile du niveau de
vie est le plus faible voient les
cotisations représenter 58,8%
de ses revenus, contre 33% en
France hexagonale.
• Ce constat souligne
l'importance prise par les
prestations sociales dans
l'atténuation de la précarité et
des inégalités des ménages
les plus modestes.
Source : CAF, 2012, 2017
Source : INSEE, 2017 in « Une pauvreté marquée dans les DOM », INSEE, juillet 2020
58,8
38
20
6,5
1,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Inférieur au 1er
quintile
Entre le 1er et
le 2e quintile
Entre le 2e et le
3e quintile
Entre le 3e et le
4e quintile
Supérieur au 4e
quintile
Part des prestations sociales dans le revenu disponible
des ménages selon le quintile de niveau de vie en 2017 (en
%)
Guadeloupe Martinique
Guyane La Réunion
Mayotte France métropolitaine
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 41
en euros_ - _ _ - _ - 3 500 |
3000
2500
2000 7
N A/1000 |_— L
500 4——
01er décile 2e décile 3e décile 4e décile Médiane 6e décile 7e décile 8e décile 9e décile—— France métropolitaine—— Guadeloupe—— Martinique
al.
37© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Situation socio-économique
Des enjeux d'accompagnement social à prendre en
considération
Des niveaux de vie équivalents à la Martinique mais inférieurs à la France
hexagonale
• En 2017, le niveau de vie médian de
la Guadeloupe se situe à 1 310 euros
mensuels (1 360 euros pour la
Martinique). Ce niveau de vie médian
correspond à des revenus disponibles
de 2 760 euros par mois pour un couple
avec deux enfants de moins de 14 ans,
soit un niveau de vie médian inférieur
de 23% à celui observé en France
hexagonale.
• La distribution du niveau de vie par
décile est sensiblement équivalente
à la Martinique. En 2017, 20% des
ménages ont un niveau de vie inférieur
à 800 euros par mois, contre 1 130
euros en France hexagonale.
• Cependant, les différences de niveau
de vie se réduisent avec la France
hexagonale pour les hauts revenus. Les
10% des personnes les plus aisées ont
un niveau de vie par mois dans les
DOM hors Mayotte équivalent à la
France hexagonale.
Le niveau de vie se calcule avec le revenu disponible
du ménage divisé par le nombre d'unités de
consommation. Il est donc le même pour tous les
individus d'un même ménage mais le calcul des unités
de consommation diffère selon les individus (1 UC pour
1 adulte, 0,5 UC pour les autres personnes de 14 ans
ou plus, 0,3 UC pour les enfants de moins de 14 ans)
Niveau de vie mensuel par déciles en 2017
Source : INSEE, 2017
800
1 310
2 940
1 130
3 010
1 700
De fortes inégalités de distribution des revenus
Indicateur d'inégalités S80/S20
Guadeloupe 5,9
Martinique 5,7
Guyane 10,5
La Réunion 5,4
France hexagonale 4
Source : INSEE, 2017
• En 2017, la masse des revenus détenue par les 20% des personnes
les plus aisées est 5,9 fois plus élevée que celle détenue par les
20% les plus pauvres, contre 5,7 en Martinique et 5,4 en France.
• La répartition des richesses est donc plus inégalitaire qu'en France
hexagonale. Ces inégalités sont accrues du fait de la part importante
de ménages ayant un faible revenu.
• En 2010, 10% des ménages guadeloupéens les plus aisés ont un
patrimoine cinq fois plus élevé que le patrimoine médian, contre
3,7 fois en France. Le patrimoine est, selon l'Insee, la première
source d'inégalité, avec en Guadeloupe plus de patrimoine
immobilier que de patrimoine financier.
Source : INSEE, « Guadeloupe : des disparités de patrimoine et de revenus marqués », 2014
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 42
38© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Situation socio-économique
Des enjeux d'accompagnement social à prendre en
considération
19% des ménages sous le seuil de pauvreté local
Le taux de pauvreté est la part des ménages dont le
revenu est inférieur à 60% du revenu médian. Pour le
cas des DOM deux seuils existent pour mesurer le taux
de pauvreté monétaire : le seuil local (selon le revenu
médian guadeloupéen) et le seuil national. Le taux de
pauvreté calculé à partir du seuil local reflètera les
inégalités monétaires au sein de la région et le seuil
national révélera les différences de structure économique
entre le territoire et la France hexagonale.
• L'absence d'emploi intègre aussi bien le chômage que l'inactivité. Elle semble expliquer en premier
lieu le taux de pauvreté en Guadeloupe. Ainsi 83% des ménages dont la personne de référence est
au chômage ou sans emploi et 58,5% des ménages dont la personne de référence est inactive sont
sous le seuil de pauvreté (seuil national) – respectivement 55,1% et 39,1% sous le seuil local.
Mais une augmentation du niveau de vie pour les plus modestes
• L'Insee révèle qu'entre 2011 et 2017, le taux de pauvreté en Guadeloupe s'est réduit de 4 points et
que le niveau de vie médian des individus a augmenté en moyenne de 3,9% par an entre 2011 et
2017, notamment en faveur des plus modestes. La part des individus ayant un très faible niveau de vie a
diminué d'un point sur ces mêmes années.
Certains publics davantage touchés par la pauvreté : les familles
monoparentales et les jeunes
• Les familles monoparentales cumulent souvent les difficultés (sans emploi, faible qualification,
revenus modestes, situations précaires, isolement, etc.). Ainsi en Guadeloupe 49% des familles
monoparentales sont sous le seuil de pauvreté national.
• La Guadeloupe est comparable à la France hexagonale sur le constat que la pauvreté diminue en
général avec l'âge. Ainsi 45% des individus vivant dans un ménage dont la personne de référence
est âgée de moins de 30 ans vivent sous le seuil de pauvreté national (22,4% en France
hexagonale), contre 27% pour les plus de 65 ans (18,9%).
Médiane du
revenu
disponible
par UC
(mensuel)
Seuil de
pauvreté
(mensuel)
Taux de
pauvreté
(seuil
national)
Taux de
pauvreté (seuil
local)
Guadeloupe 1 317 euros 790 euros (seuil
local) 34% 19%
Martinique 2 385 euros 820 euros (seuil
local) 33% 21%
France
hexagonale 1 759 euros 1 010 euros
(seuil national) 14,5% NA
Source : INSEE, 2017
L'absence d'emploi, première cause de risque de pauvreté
• En considérant le seuil national de
pauvreté (1 010 euros mensuels), 34%
de la population guadeloupéenne
serait sous le seuil de pauvreté, contre
14,5% en France hexagonale en
2017.
• Le seuil de pauvreté local est de 790
euros par mois et par unité de
consommation. Un cinquième des
habitants de la Guadeloupe vivent
sous le seuil de pauvreté local, soit
73 100 personnes en 2017.
• En France hexagonale, 6% des
individus vivent avec un niveau de
revenu inférieur à 790 euros par mois
et par unité de consommation.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 43
al.
39© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Situation socio-économique
Des enjeux d'accompagnement social à prendre en
considération
Une répartition hétérogène des personnes vivant sous le seuil de bas revenus
• De fortes hétérogénéités territoriales s'observent
concernant la répartition des personnes vivant sous le
seuil de bas revenus.
• Les communes de Baie-Mahault et Petit-Bourg concentrent
une faible part de personnes sous le seuil de bas revenus
(inférieure à 28%).
• En revanche, les communes de Pointe-à-Pitre et des Abymes
pour la CA Cap Excellence, mais aussi la commune de Saint-
François à l'extrémité Est de la CA La Riviera du Levant et
enfin Vieux-Habitants et Basse-Terre sur la CA Grand Sud
Caraïbe concentrent une part importante de personnes vivant
sous le seuil de bas revenus (plus de 38% et plus de 43% pour
Pointe-à-Pitre).
Le seuil de bas revenus
correspond à 60% du revenu
médian et a été défini au niveau
national. C'est un concept proche
du seuil de pauvreté, malgré
quelques différences (notamment,
différences de champ, de prise en
compte de la fiscalité et d'échelle
d'équivalence des unités de
consommation). C'est un indicateur
de difficultés économiques établi
notamment pour les caisses
d'allocations familiales.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 44
40© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Situation socio-économique
Des enjeux d'accompagnement social à prendre en
considération
Communes Personnes résidants sous le seuil de
bas revenus au 31.12.2019
Part Personnes résidants sous le
seuil de bas revenus au 31.12.2019
Les Abymes 22 081 41,3%
Anse-Bertrand 1 256 29,4%
Baie-Mahault 7 567 24,5%
Baillif 1 753 31,3%
Basse-Terre 4 037 40,1%
Bouillante 2 498 35,6%
Capesterre-Belle-Eau 6 892 37,7%
Capesterre-de-Marie-Galante 859 26,0%
Gourbeyre 2 342 30,0%
La Désirade 443 30,6%
Deshaies 1 109 27,2%
Grand-Bourg 1 779 35,5%
Le Gosier 7 961 29,7%
Goyave 2 767 36,6%
Le Lamentin 5 755 34,7%
Morne-à-l'Eau 5 801 33,3%
Le Moule 7 751 35,0%
Petit-Bourg 6 075 25,0%
Petit-Canal 2 522 30,7%
Pointe-à-Pitre 7 296 45,8%
Pointe-Noire 2 258 37,0%
Port-Louis 2 331 40,9%
Saint-Claude 2 033 19,6%
Saint-François 5 036 39,3%
Saint-Louis 866 35,4%
Sainte-Anne 7 551 31,9%
Sainte-Rose 6 249 32,6%
Terre-de-Bas 199 19,0%
Terre-de-Haut 427 27,9%
Trois-Rivières 2 550 31,4%
Vieux-Fort 497 26,9%
Vieux-Habitants 2 883 40,0%
CA Cap Excellence 36 944 36,8%
CA La Riviera du Levant 20 991 32,4%
CA du Nord Grande Terre 19 661 34,0%
CC de Marie-Galante 3 504 32,6%
CA du Nord Basse-Terre 24 213 31,1%
CA Grand Sud Caraïbe 26 111 33,1%
Guadeloupe 131 424 33,7%
France 9 493 733 14,3%
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 45
Partie 3
Analyse de
l'offre de
service et de
l'accessibilité
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 46
42© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse de l'offre de services et de
l'accessibilité
Cette partie du diagnostic a vocation à présenter l'offre actuellement déployée sur le territoire
de la Guadeloupe et d'analyser l'accès à cette offre pour les habitants.
Cette partie est composée de plusieurs sections d'analyse:
• L'analyse du taux d'équipement de l'offre par panier de service
• Panier « Jeunes »
• Panier « Familles »
• Panier « Séniors »
• Panier « Vie courante »
En fonction des populations rencontrées et de l'âge de la vie, les besoins sont différents.
Pour prendre en compte cette situation, l'INSEE, l'Institut d'aménagement et d'urbanisme
d'Ile de France et l'Agence nationale de la cohésion des territoire ont déterminé 4 paniers
« jeunes », « familles » et « séniors » « vie courante », s'adaptant au mieux à chaque
situation.
Les équipements et services qui les constituent ont été retenus en fonction de leur
proximité, de l'importance qui leur est donnée au quotidien et de leur fréquence d'usage.
• Focus sur l'accès à l'offre de services publics
• Focus sur l'accès à l'offre de santé
• Focus sur l'accès au numérique
• Focus sur l'accès aux infrastructures de transport
Chacune des parties détaille et analyse l'offre actuelle portée par différents
opérateurs, sa répartition sur le territoire, son accessibilité, les projets en cours et à
venir pour améliorer l'accès à cette offre.
Afin d'appréhender au mieux l'accessibilité des services au public, il est nécessaire de
connaître les temps minimums nécessaires à la population pour atteindre un certain
nombre d'équipements. L'éloignement, la qualité des infrastructures de transport, mais
également la desserte en transport collectif, jouent un rôle capital.
C'est pourquoi, des cartes de temps d'accès sont présentées dans les parties qui suivent.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 47
——N
43© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
ANALYSE PAR
PANIERS DE SERVICES
Panier Jeunes Panier
Familles Panier Séniors
Panier Vie
courante
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 48
Panier « Jeunes »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 49
al.
45© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « jeunes »
Caractéristiques du public
Une part de la population de moins de 20 ans supérieure à la moyenne
nationale
• En 2017, la Guadeloupe compte 101 915 jeunes âgés de moins de 19 ans. Au regard de la
population totale, la population jeune représente une part plus importante qu'à l'échelle
nationale (26,1% contre 24,3% en 2017).
• Certains EPCI accueillent une forte part de population jeune. Ainsi la CA Cap Excellence compte
en 2017 27,9% de sa population âgée de moins de 19 ans, de même pour la CA du Nord Basse
Terre pour laquelle c'est le cas de 27,2% de la population. Cependant, la CC de Marie-Galante
accueille une part de jeunes âgés de moins de 19 ans inférieure à la moyenne (23,2%)
Mais une évolution négative de la population âgée de moins de 19 ans
• Cependant, la population âgée de moins de 19 ans connait une évolution négative de ses
effectifs ces dernières années. De 101 915 jeunes en 2017, ce nombre atteignait 114 970 en
2012 (respectivement 26,1% de la population contre 28,5%).
• A l'échelle de la Guadeloupe, l'évolution annuelle moyenne des jeunes de moins de 19 ans est de
-2,4% entre 2012 et 2017, contre +0,1% à l'échelle nationale.
• Les évolutions annuelles moyennes des jeunes âgés de moins de 19 ans diffèrent selon les
territoires.
• Si cette évolution est négative pour l'ensemble des EPCI, elle est plus marquée sur la CA
Grand Sud Caraïbe (-2,9% entre 2012 et 2017), la CA La Riviera du Levant et la CC de
Marie-Galante (-2,6%).
• Cette évolution négative est relativement moins marquée sur les EPCI qui concentrent déjà
une forte part de population âgée de moins de 19 ans, ainsi pour la CA Cap Excellence (-
2,2%) et la CA du Nord Basse Terre (-2%)
27,9% 25,2% 25,6% 23,2%
27,2% 24,4% 26,1% 24,3%
-2,2% -2,6% -2,4% -2,6% -2,0%
-2,9% -2,4%
0,1%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
Part et évolution de la population de moins de 19 ans
Part des jeunes de moins de 19 ans en 2017 Evolution annuelle moyenne des moins de 19 ans (2012-2017)
Source : INSEE, 2012, 2017
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 50
46© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
L'indice de jeunesse est le rapport entre une population âgée de moins de 20 ans et celle de plus de 60
ans. S'il est supérieur à 100, il témoigne d'une population jeune. En revanche, s'il est faible, i.e. inférieur à
100, la population est âgée.
Population de moins de 19
ans
Part de la population de moins
de 19 ans
Evolution annuelle de la
population de moins de 19 ans
entre 2012 et 2017
Indice de jeunesse
Goyave 2 653 29,7% -3,3% 212,5
Le Lamentin 4 653 28,6% +0,4% 194,1
Saint-François 4 480 28% -4,3% 182,9
Petit-Bourg 6 930 27,8% -0,5% 194,2
Pointe-à-Pitre 4 376 27,7% +0,5% 160,9
Sainte-Rose 6 297 27,7% -3,4% 163,7
Petit-Canal 2 456 26,5% -2,4% 168,5
Guadeloupe 114 970 26,14% -2,4% 154,8
France 24,3% +0,1% 125,1
Source : Insee, 2012, 2017
Un indice de jeunesse hétérogène selon les communes
Des communes qui concentrent une forte part de population jeune
• Certaines communes
concentrent un indice de
jeunesse particulièrement
élevé (supérieur à 175) : il
s'agit des communes centrales
de l'agglomération de Pointe-à-
Pitre (Baie-Mahault) ou à
proximité, telles que Le
Lamentin, Petit-Bourg, Goyave
(limitrophe du bassin de vie de
Pointe-à-Pitre mais située sur
celui de Capesterre). Saint-
François sur la pointe Est de
Grand-Terre connait aussi un
fort indice de jeunesse.
• Les communes de Marie-
Galante, Anse-Bertrand sur
Grande-Terre ainsi que celles
sur la façade littorale ouest de
Basse-Terre se distinguent par
un indice de jeunesse
particulièrement bas (inférieur à
125).
• Sept communes se distinguent par une part de jeunes de moins de 19 ans supérieure à la
moyenne guadeloupéenne. Goyave est la commune la plus jeune à cet égard (29,7%).
• L'ensemble des communes de la Guadeloupe observe une évolution négative de la population de cette
tranche d'âge, parfois de manière particulièrement marquée (-5,1% annuellement entre 2012 et 2017 à
Basse-Terre, -5,9% à Terre-de-Haut). Seules deux communes se distinguent par une évolution
légèrement positive du nombre de jeunes de moins de 19 ans (Le Lamentin et Pointe-à-Pitre).
Analyse du panier de services « jeunes »
Caractéristiques du public
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 51
C )C )
47© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Jeunes enfants âgés de 5 ans ou moins
Enfants âgés entre 6 et 10 ans
Adolescents âgés entre 11 et 14 ans
Jeunes âgés entre 15 et 18 ans
Jeunes adultes âgés entre 19 et 29 ans
• La Guadeloupe accueille une part de jeunes enfants âgés de moins de
5 ans inférieure à la moyenne nationale.
• La CA du Nord Basse Terre est l'EPCI qui accueille la plus forte part
de jeunes enfants au sein de sa population (8,2%), contre 6,4% pour
la CC de Marie-Galante.
29 425 jeunes enfants âgés
de 5 ans ou moins en 2017
7,5% de la population, contre
8,2% à l'échelle nationale
CA Cap
Excellence
CA La
Riviera du
Levant
CA du Nord
Grande
Terre
CC de
Marie-
Galante
CA du Nord
Basse-Terre
CA Grand
Sud Caraïbe Guadeloupe France
Moins de 5 ans 7,7% 7,3% 7,7% 6,4% 8,2% 6,9% 7,5% 8,2%
Entre 6 et 10 ans 7,0% 6,5% 6,6% 6,3% 6,9% 6,0% 6,6% 6,2%
Entre 11 et 14 ans 5,9% 5,9% 5,7% 5,4% 6,2% 5,7% 5,9% 5,0%
Entre 15 et 18 ans 6,3% 5,6% 5,9% 5,5% 6,0% 5,7% 5,9% 5,1%
Entre 19 et 29 ans 13,0% 9,8% 9,8% 7,3% 10,1% 9,7% 10,6% 12,6%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
Jeunes de moins de 29 ans par EPCI et par tranches d'âge
Moins de 5
ans
Entre 6 et
10 ans
Entre 11 et
14 ans
Entre 15 et
18 ans
Source : INSEE, 2017
25 800 enfants âgés entre 6
et 10 ans
6,6% de la population, contre
6,2% à l'échelle nationale
22 983 adolescents âgés
entre 11 et 14 ans
5,9% de la population, contre
5,0% à l'échelle nationale
23 076 jeunes âgés entre 15
et 18 ans
5,9% de la population, contre
5,1% à l'échelle nationale
41 364 jeunes adultes âgés
entre 19 et 29 ans
10,6% de la population,
contre 12,6% à l'échelle
nationale
• Le territoire accueille une part d'enfants âgés entre 6 et 10 ans
légèrement supérieure à la moyenne nationale.
• Les EPCI accueillent tous entre 6% (CA Grand Sud Caraïbe) et 7%
(CA Cap Excellence) d'enfants âgés entre 6 et 10 ans.
• Le territoire accueille une part d'adolescents âgés entre 11 et 14 ans
supérieure à la moyenne nationale.
• Les EPCI accueillent tous entre 5,4% (CC de Marie-Galante) et 6,2%
(CA du Nord Basse Terre) d'adolescents âgés entre 11 et 14 ans.
• Le territoire accueille une part de jeunes âgés entre 15 et 18 ans
supérieure à la moyenne nationale.
• Les EPCI accueillent tous entre 5,5% (CC de Marie-Galante) et 6,3%
(CA Cap Excellence) de jeunes âgés entre 15 et 18 ans.
• Le territoire accueille une part de jeunes adultes âgés entre 19 et 29
ans inférieure à la moyenne nationale.
• La CA Cap Excellence est l'EPCI qui accueille la plus forte part de
jeunes adultes âgés entre 19 et 29 ans, contre 7,3% pour la CC de
Marie-Galante.
Analyse du panier de services « jeunes »
Caractéristiques du public
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 52
n
al.
48© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une part de jeunes âgés de 15 à 17 ans déscolarisés équivalente à la
moyenne nationale
• En 2017, la Guadeloupe accueille 17 750 jeunes âgés entre 15 et 17, parmi lesquels 17 039 sont
scolarisés. Ainsi 711 jeunes sont en décrochage et ne sont plus scolarisés, soit 4% de la
population de cette tranche d'âge, contre 4,1% à l'échelle nationale.
Une part de jeunes âgés de 11 et 14 ans déscolarisés équivalente à la
moyenne nationale
• En 2017, la Guadeloupe accueille 22 983 jeunes âgés entre 11 et 14 ans, parmi lesquels 22 543
sont scolarisés. Ainsi 440 jeunes sont en décrochage et ne sont plus scolarisés, soit 1,9% de la
population de cette tranche d'âge, contre 1,7% à l'échelle nationale.
Une part de jeunes âgés de 18 et 24 ans non scolarisés supérieure à la
moyenne nationale
• En 2017, la Guadeloupe accueille 28 818 jeunes âgés entre 18 et 24 ans, parmi lesquels 13 006
sont scolarisés. Ainsi 15 812 jeunes ne sont plus scolarisés, soit 54,9% de la population de cette
tranche d'âge, contre 47,8% à l'échelle nationale.
4,7%
3,1%
5,0%
4,5%
2,9%
4,2% 4,0% 4,1%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
Jeunes de 15-17 ans déscolarisés
Source : INSEE, 2017
Analyse du panier de services « jeunes »
Caractéristiques du public
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 53
49© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Pour étudier l'accès des jeunes aux services, l'Insee a défini un panier de biens et services ciblés sur les
besoins des jeunes de 19 à 29 ans. Ce panier comprend 13 équipements centrés sur la santé, la
mobilité, l'insertion professionnelle et les sports et loisirs :
Composition du panier « jeunes »
• Centre de formation
d'apprentis hors agriculture
• Maternité
• Spécialiste en gynécologie
• Réseau de proximité Pôle
Emploi
• École de conduite
• Agence de travail temporaire
• Salles spécialiséesBassin de
natation
• Cinéma
• Plateaux et terrains de jeux
extérieurs
• Salles multisports (gymnase)
• Tennis
• Gare voyageurs d'intérêt
national
• Gare voyageurs d'intérêt
régional
• Gare voyageurs d'intérêt
local
Le taux d'équipement d'un
panier de service est la part
d'équipements de ce panier
pour un territoire donné
rapportée au nombre
d'habitants concernés par ce
panier sur le territoire.
Analyse du panier de services « jeunes »
Analyse du taux d'équipement
• En 2017, la Guadeloupe compte au total 729
équipements relatifs au panier de services
« jeunes ».
• Trois communes concentrent plus de 35% des
équipements jeunes du territoire
• Les Abymes (96 équipements, 13%),
• Pointe-à-Pitre (97 équipements, 13%)
• Baie-Mahault (86 équipements, 12%).
Ces trois communes concentrent 40,5% des
jeunes adultes âgés entre 19 et 29 ans, soit
respectivement 12,6%, 15,4% et 12,5%.
• Le taux d'équipement du panier de services jeunes
est relativement supérieur au taux d'équipement à
l'échelle nationale (1,9 contre 1,6).
Taux d'équipement du panier de services
« jeunes »: 1,9 contre 1,6 à l'échelle
nationale
Aucune commune sans équipement
« jeunes »
7 communes avec moins de 10
équipements jeunes
• Terre-de-Haut : 1
• Saint-Louis (Marie-Galante) : 1
• Vieux-Fort : 2
• Capesterre-de-Marie-Galante : 3
• La Désirade : 4
• Terre-de-Bas : 4
• Baillif : 7
• Anse-Bertrand : 8
Trois communes concentrent plus de 35% des équipements du panier
jeune du territoire
Le nombre détaillé d'équipements sur chacun de ces services est présent par commune en annexe
du présent document
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 54
Le panier de service« jeunes »
Nombre d'équipementsdu panier de service« jeunes » présents en2019, par commune97= o=2
Taux d'équipement dupanier de service « jeunes »en 2019, par commune (%)(nombre de services présentsdans le panier de service« jeunes » pour 1 000 jeunesâgés de 19-29 ans)| B[ de 40280[] de20a40[] det0a20[] <10CommuneEPCI
| 2* Q%Fond de carte : © OpenStreetMap ContributorsDonnées : Insee, BPE 2019Traitement statistique & cartographique : KPMG — Secteur Public Local
EE];E - ; ' ' ' ' al.
50© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « jeunes »
Analyse du taux d'équipement
Trois communes concentrent plus de 35% des équipements jeunes du territoire
• Parmi les communes du territoire, trois communes de Cap Excellence concentrent plus de 35% des
équipements à destination des jeunes du territoire.
• En effet, Pointe-à-Pitre en accueille 97 (13% des équipements de la Guadeloupe), Les Abymes en
comptent 96 (13%) et Baie-Mahault en a 86 (12%).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 55
Httakl
51© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
13,0%
9,8% 9,8%
7,3%
10,1% 9,7%
10,6%
12,6%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
Part de jeunes entre 19 et 29 ans
2,8
1,2
1,5
1,8
1,2
2,2
1,9
1,6
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
CA Cap
Excellence
CA La Riviera
du Levant
CA du Nord
Grande Terre
CC de Marie-
Galante
CA du Nord
Basse-Terre
CA Grand
Sud Caraïbe
Guadeloupe France
Taux d'équipement du panier « jeunes »
Part des jeunes âgés entre 19 et 29 ans en 2017
Des disparités de taux d'équipement selon les EPCI
• Les taux d'équipement du panier « jeunes » diffèrent selon les EPCI. Le taux d'équipement jeunes est
particulièrement élevée sur la CA Cap Excellence (2,8) ainsi que sur la CA Grand Sud Caraïbe. Ces
deux territoires concentrent une part de jeunes adultes âgés entre 19 et 29 ans non négligeable
(respectivement 13% et 101%).
• La CA La Riviera du Levant ainsi que la CA du Nord Basse Terre ont des taux d'équipement
relativement faibles au regard de la part de jeunes correspondant à ce panier de services présents sur
ces territoires.
Source : INSEE, 2017
Analyse du panier de services « jeunes »
Analyse du taux d'équipement
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 56
ÆÇ;l(
52© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « jeunes »
Analyse du taux d'équipement
Centre de formation
d'apprentis hors agriculture Maternité Spécialiste en gynécologie Réseau de proximité pôle
emploi École de conduite Agence de travail
temporaire
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 4 0,04 3 0,03 22 0,22 5 0,05 133 1,33 35 0,35
CA du Nord
Basse-Terre 0 0,00 0 0,00 1 0,01 1 0,01 48 0,62 0 0,00
CA du Nord
Grande Terre 0 0,00 0 0,00 2 0,03 2 0,03 43 0,74 0 0,00
CA Grand Sud
Caraïbe 2 0,03 1 0,01 5 0,06 3 0,04 79 1,00 3 0,04
CA La Riviera
du Levant 0 0,00 0 0,00 2 0,03 1 0,02 39 0,60 0 0,00
CC de Marie-
Galante 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 0,09 8 0,74 1 0,09
Guadeloupe 6 0,02 4 0,01 32 0,08 13 0,03 350 0,90 39 0,10
France 1952 0,03 505 0,01 4678 0,07 1019 0,02 18061 0,27 12570 0,19
Martinique 3 0,01 4 0,01 21 0,06 9 0,02 192 0,52 38 0,10
Salles spécialisées Bassin de natation Cinéma Plateaux et terrains de jeux
extérieurs
Salles multisports
(gymnase) Tennis
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 3 0,03 6 0,06 2 0,02 37 0,37 13 0,13 16 0,16
CA du Nord
Basse-Terre 3 0,04 1 0,01 0 0,00 33 0,42 4 0,05 5 0,06
CA du Nord
Grande Terre 0 0,00 1 0,02 1 0,02 31 0,54 3 0,05 2 0,03
CA Grand Sud
Caraïbe 2 0,03 3 0,04 2 0,03 48 0,61 11 0,14 12 0,15
CA La Riviera
du Levant 2 0,03 1 0,02 0 0,00 22 0,34 3 0,05 9 0,14
CC de Marie-
Galante 1 0,09 0 0,00 1 0,09 4 0,37 1 0,09 2 0,19
Guadeloupe 11 0,03 12 0,03 6 0,02 175 0,45 35 0,09 46 0,12
France 8913 0,13 3721 0,06 2065 0,03 20540 0,31 14314 0,22 16048 0,24
Martinique 12 0,03 16 0,04 4 0,01 168 0,45 25 0,07 30 0,08
Une concentration des centres de formation d'apprentis à Cap
Excellence
• La Guadeloupe compte 6 centres de formation d'apprentis hors agriculture, contre 3 en Martinique. Son
taux d'équipement est légèrement moindre qu'à l'échelle nationale. Cependant, Cap Excellence en
concentre 4 et la CA Grand Sud Caraïbe en accueille 2.
Une concentration des agences de travail temporaires à Cap Excellence
• De même, les agences de travail temporaires, qui figurent parmi les équipements du panier « jeunes »
sont concentrées à Cap Excellence. Parmi les 35 agences de Cap Excellence sur un total de 39 à
l'échelle de la Guadeloupe, 39 se trouvent à Baie-Mahault. Il est à noter qu'une se trouve à Marie-
Galante.
Nombre d'équipements et taux d'équipements par EPCI pour l'ensemble des
services du panier « jeunes »
Source : INSEE, BPE, 2017
NB : Nous analyserons plus précisément les taux d'équipement des services dans les parties
thématiques (Ex. culture, sport, etc.). Cette remarque concerne également les autres paniers de
services.
Pour rappel, le taux d'équipement se calcule en faisant
le rapport entre le nombre d'équipements d'un service et
la population du territoire concerné, multiplié par 1 000.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 57
Panier « Familles »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 58
At
—
__ | |0 H7 L @ 1 -> -
—— —
54© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une diminution des couples avec enfants
Un ménage est, au sens statistique, un ou
plusieurs individus occupant un même
logement. Dans le cadre du recensement
de la population, il y a donc une égalité
entre le nombre de ménages et de
résidences principales.
Une famille est un ménage composé d'au
moins deux personnes, un couple sans
enfants ou bien un monoparent avec
enfants.
Une famille avec enfants est un ménage
pouvant être composé ou bien d'un couple
avec enfants ou bien d'un monoparent avec
enfants.
• Le territoire accueille en 2017, 172 057 ménages, en
augmentation depuis 2012.
• Parmi ces ménages, 61 474 ménages, soit 35,7%
sont composés d'une personne, contre 36,2% en
France. Les ménages d'une personne connaissent
une augmentation tendancielle (29,4% des
ménages en 2007, 32,5% en 2012). Les ménages
d'hommes seuls composent 55% des ménages d'une
personne (19,5% des ménages).
• Les 105 437 familles forment 61,3% des ménages
en 2017, contre 64,1% en 2012. Si elles connaissent
une diminution, les couples sans enfants sont en
relative augmentation (16,6% des ménages en 2017
contre 16,1% en 2012) mais sont moins importants
qu'à l'échelle nationale (26,1% des ménages en
2017).
35,7
3
61,3
16,6 20,3 24,4
36,2
2,1
61,6
26,1 25,7
9,8
0
10
20
30
40
50
60
70
Ménages d'une
personne
Autres ménages
sans famille
Ménages avec
famille(s) dont la
famille principale
est :
Un couple sans
enfant
Un couple avec
enfant(s)
Une famille
monoparentale
Ménages selon leur composition en 2017 (en %)
Guadeloupe
France
32,5
14,9 17,6
3,4
64,1
16,1
24,1 23,9
35,7
16,2 19,5
3
61,3
16,6 20,3 24,4
0
10
20
30
40
50
60
70
Ménages
d'une
personne
Femmes
seules
Hommes seuls Autres
ménages sans
famille
Ménages avec
famille(s) dont
la famille
principale est :
Un couple
sans enfant
Un couple
avec enfant(s)
Une famille
monoparentale
Composition des ménages entre 2012 et 2017 (en %)
2012
2017
• En revanche, les couples avec enfants ont connu une importante baisse depuis 2007. Ils
forment aujourd'hui 20,3% des ménages (34 900 familles), contre 25,3% à l'échelle nationale en
2017.
• Alors qu'entre 2012 et 2017, le nombre de familles monoparentales a dépassé le nombre de
couples avec enfants. Elles représentent aujourd'hui 24,4% des ménages contre 9,8% à l'échelle
nationale.
Analyse du panier de services « familles »
Caractéristiques du public
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 59
55© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Communes Nombre de
familles avec
enfants
Part des familles
avec enfants
parmi les
ménages
Anse-Bertrand 792 39%
Baie-Mahault 6 439 51%
Basse-Terre 1 998 42%
Capesterre-de-Marie-
Galante 510 33%
Goyave 1 623 52%
Grand-Bourg 935 39%
La Désirade 235 34%
Le Lamentin 3 535 51%
Les Abymes 11 152 46%
Morne-à-l'Eau 3 408 46%
Petit-Bourg 4 943 49%
Petit-Canal 1645 50%
Pointe-à-Pitre 3 068 37%
Vieux-Fort 377 50%
Total général 77 270 45%
Une part de familles avec enfants plus
importante qu'à l'échelle nationale
Guadeloupe France
Aucun enfant 41,4% 48,8%
1 enfant 29,3% 22%
2 enfants 20,0% 19,9%
3 enfants 6,8% 6,9%
4 enfants ou
plus 2,5% 2,3%
Une baisse tendancielle du nombre de personnes par ménage
4,4 4,3
3,8
3,4
2,9
2,5 2,4 2,2
3,1 2,9 2,7 2,6
2,4
2,3 2,3
2,2
0
1
2
3
4
5
1968(*) 1975(*) 1982 1990 1999 2007 2012 2017
Evolution de la taille des ménages en historique
depuis 1968
Guadeloupe France
*entre 1967 et 1974 pour la Guadeloupe
• La Guadeloupe connait une
dynamique de long terme,
comparable à l'échelle
nationale, de baisse de la
taille des ménages.
• Alors que le nombre de
personnes par ménage était
en 1968 encore supérieur à la
France (4,4 contre 3,1), la
Guadeloupe accueille en
2017 en moyenne 2,2
personnes par ménage, ce
qui est équivalent à l'échelle
nationale.
Une famille est dite
nombreuse lorsqu'elle
comprend trois enfants ou plus.
• La Guadeloupe accueille 76 825 familles avec
enfants (44,7% des ménages, contre 35,5% à
l'échelle nationale), soit 34 900 couples avec
enfants (16,3% des ménages) et 41 925 familles
monoparentales en 2017 (24,4% des ménages).
• La part de familles avec enfants est particulièrement
élevée sur les communes de Baie-Mahault, Goyave,
Petit-Canal et Vieux-Fort (50% ou plus des ménages),
alors qu'elle s'avère relativement basse sur les
communes de Capesterre-de-Marie-Galante, La
Désirade, Saint-Louis mais aussi Pointe-à-Pitre
(inférieure à 37%).
Une majorité de familles avec 2 enfants ou
moins
• La majorité des familles ont 2 enfants ou moins (49,3% des ménages).
Les familles avec un seul enfant sont plus importantes qu'à l'échelle
nationale (29,3% des familles, contre 22% en 2017).
• La Guadeloupe accueille 10 575 familles nombreuses, soit 6% des
ménages du territoire et 9,3% des familles, ce qui est comparable à
l'échelle nationale.
• La part des familles nombreuses parmi les ménages est strictement
plus élevée que la moyenne guadeloupéenne sur les communes de
Baillif, Capesterre-Belle-Eau, Le Lamentin, Morne-à-l'Eau, Petit-Canal,
Pointe-Noire, Sainte-Rose et Saint-François (7% ou plus). Les
communes ayant le moins de familles nombreuses sont Deshaies, La
Désirade, Saint-Claude, Terre-de-Bas et Terre-de-Haut (4% ou moins).
Analyse du panier de services « familles »
Caractéristiques du public
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 60
I
I
56© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
0,3% 0,6%
1,2%
2,0%
1,5%
0,6% 0,8%
2,1%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
Evolution annuelle des familles
monoparentales entre 2012 et 2017
Un nombre de familles monoparentales supérieur aux couples avec enfants
Mais une augmentation moins importante qu'à l'échelle nationale
CA du Nord Grande Terre
CA La Riviera du Levant
CA Cap Excellence
CA du Nord Basse Terre
CA Grand Sud Caraïbe
CC de Marie Galante
44 509 familles monoparentales en 2017
42 773 familles monoparentales en 2012
41,1% des familles
38,7% des familles
• Entre 2012 et 2017, le nombre de familles
monoparentales est devenu supérieur au nombre de
couples avec enfants et ce nombre continue
d'augmenter.
• Les communes concentrant le plus fort taux de familles
monoparentales parmi les familles sont Basse-Terre (57,2%)
Les Abymes (50,4%), Port-Louis (47,2%). La CA Cap
Excellence est l'EPCI qui concentre le plus de familles
monoparentales parmi ses familles (49,7%).
CA Cap
Excellence
CA La
Riviéra du
Levant
CA du Nord
Grande
Terre
CC de
Marie-
Galante
CA Grand
Sud
Caraïbe
Guadeloupe
France
CA du Nord
Basse
Terre
49,7%
34,1%
38,9%
39,9%
38,5%
40,4%
• Entre 2012 et 2017, les familles
monoparentales ont connu une
augmentation de +0,8%, contre +2,1%
à l'échelle nationale.
• Les communes ayant enregistré une forte
augmentation de familles monoparentales
entre 2012 et 2017 sont Baie-Mahault
(540 familles monoparentales), Le
Lamentin (332), Morne-à-l'Eau (282) et
Petit-Bourg (229). La CC de Nord Basse-
Terre a connu une augmentation de 633
familles monoparentales entre 2012 et
2017.
49,7%
Part de familles
monoparentales en 2017,
par EPCI (%)
Analyse du panier de services « familles »
Caractéristiques du public
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 61
57© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Pour étudier l'accès des familles aux services, l'Insee a défini un panier de biens et services ciblés sur les
besoins des familles avec enfants. Ce panier comprend 26 équipements autour de l'accès à
l'enseignement, à l'accueil d'enfants, aux soins de parents et d'enfants, aux sports, aux loisirs et à
l'emploi :
Composition du panier « familles »
• Maternité
• Urgences
• Spécialiste en gynécologie
• Sage-femme
• Orthophonistes
• Ecole maternelle
• Ecole élémentaire
• Collège
• Lycée d'enseignement
général et/ou technologique
• Lycée d'enseignement
professionnel
• Réseau de proximité Pôle
Emploi
• Enfants handicapés :
services à domicile ou
ambulatoires
• Crèche
• Cinéma
• Athlétisme
• Salles spécialisées
• Bassin de natation
• Plateaux et terrains de jeux
extérieurs
• Salles multisports (gymnase)
• Tennis
• Terrains de grands jeux
• Gares voyageurs d'intérêt
national / régional / local
Taux d'équipement du panier de
services « familles »: 3,2 équivalent à
l'échelle nationale
Aucune commune sans équipement
familles
7 communes avec moins de 15
équipements « familles » :
• Anse-Bernard (13)
• Capesterre-de-Marie-Galante (11)
• La Désirade (11)
• Saint-Louis (8)
• Terre-de-Bas (8)
• Terre-de-Haut (6)
• Vieux-Fort (4)
• En 2017, la Guadeloupe compte au total 1 252
équipements relatifs au panier de services
« familles ».
• Trois communes concentrent plus de 30% des
équipements « familles » du territoire :
• Les Abymes (150 équipements, 12% des
équipements du territoire),
• Baie-Mahault (128 équipements, 10,2%)
• Pointe-à-Pitre (101 équipements, 8,1%).
Ces trois communes concentrent 24,9% des
familles du territoire, soit respectivement 13,5%,
8% et 3,5%.
• Le taux d'équipement du panier de services
« familles » est équivalent au taux d'équipement à
l'échelle nationale (3,2).
Un taux d'équipement du panier « familles » comparable à l'échelle
nationale
Analyse du panier de services « familles »
Analyse du taux d'équipement
Le nombre détaillé d'équipements sur chacun de ces services est présent par commune en annexe
du présent document
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 62
al.
58© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « familles »
Analyse du taux d'équipement
Trois communes concentrent plus de 30% des équipements familles du territoire
• Parmi les communes du territoire, les trois communes de Cap Excellence concentrent plus de
35% des équipements à destination des familles du territoire.
• En effet, Les Abymes en accueillent 150 (12% des équipements de la Guadeloupe), Baie-
Mahault en compte 126 (13%) et Pointe-à-Pitre en a 101 (12%).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 63
pn
59© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
25%
17%
15%
3%
21% 20%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Des disparités d'équipement selon les EPCI
• Les taux d'équipement du panier « familles » diffèrent selon les EPCI. Le taux d'équipement
« famille » est particulièrement élevé sur la CA Cap Excellence (3,8) ainsi que sur la CC de
Marie-Galante (4,1) et la CA Grand Sud Caraïbe (3,6). Le premier territoire accueille une part
importante des familles du territoire (25%).
• La CA du Nord Basse-Terre a un taux d'équipement du panier « familles » relativement faible.
Or ce territoire accueille une part importante du total des familles guadeloupéennes sur son
territoire (21%).
3,8
2,9
2,7
4,1
2,6
3,6
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
CA Cap Excellence CA La Riviera du
Levant
CA du Nord Grande
Terre
CC de Marie-
Galante
CA du Nord Basse-
Terre
CA Grand Sud
Caraïbe
Taux d'équipements familles
Source : INSEE, 2017
Taux d'équipement du panier «familles »
Part des familles sur le total des familles du territoire en 2017
Analyse du panier de services « familles »
Analyse du taux d'équipement
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 64
60© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « familles »
Analyse du taux d'équipement
Maternité Urgences Spécialiste en
gynécologie
Spécialiste en
pédiatrie Sage-femme Orthoptiste Orthophoniste
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 3 0,03 2 0,02 22 0,22 11 0,11 23 0,23 6 0,06 45 0,45
CA du Nord
Basse-Terre 0 0,00 0 0,00 1 0,01 1 0,01 10 0,13 2 0,03 24 0,31
CA du Nord
Grande Terre 0 0,00 0 0,00 2 0,03 1 0,02 8 0,14 2 0,03 10 0,17
CA Grand Sud
Caraïbe 1 0,01 1 0,01 5 0,06 3 0,04 11 0,14 2 0,03 16 0,20
CA La Riviera
du Levant 0 0,00 0 0,00 2 0,03 3 0,05 11 0,17 3 0,05 30 0,46
CC de Marie-
Galante 0 0,00 2 0,19 0 0,00 1 0,09 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Guadeloupe 4 0,01 5 0,01 32 0,08 20 0,05 63 0,16 15 0,04 125 0,32
France 505 0,01 697 0,01 4678 0,07 2901 0,04 7036 0,11 3282 0,05 21501 0,32
Martinique 4 0,01 3 0,01 21 0,06 11 0,03 51 0,14 12 0,03 98 0,26
École élémentaire Collège
Lycée
d'enseignement
général et/ou
technologique
Lycée
d'enseignement
professionnel
Réseau de
proximité pôle
emploi
Enfants handicapés
: services à domicile
ou ambulatoires
Crèche
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 44 0,44 14 0,14 9 0,09 11 0,11 5 0,05 6 0,06 26 0,26
CA du Nord
Basse-Terre 38 0,49 8 0,10 3 0,04 2 0,03 1 0,01 1 0,01 8 0,10
CA du Nord
Grande Terre 25 0,43 7 0,12 2 0,03 2 0,03 2 0,03 2 0,03 2 0,03
CA Grand Sud
Caraïbe 43 0,55 12 0,15 5 0,06 5 0,06 3 0,04 6 0,08 11 0,14
CA La Riviera
du Levant 28 0,43 5 0,08 2 0,03 0 0,00 1 0,02 1 0,02 11 0,17
CC de Marie-
Galante 7 0,65 3 0,28 1 0,09 0 0,00 1 0,09 1 0,09 1 0,09
Guadeloupe 185 0,47 49 0,13 22 0,06 20 0,05 13 0,03 17 0,04 59 0,15
France 30178 0,45 7244 0,11 2729 0,04 1501 0,02 1019 0,02 2611 0,04 12338 0,19
Martinique 185 0,50 56 0,15 22 0,06 12 0,03 9 0,02 10 0,03 68 0,18
Cinéma Athlétisme Salles
spécialisées
Bassin de
natation
Plateaux et
terrains de jeux
extérieurs
Salles multisports
(gymnase) Tennis Terrains de
grands jeux
Nombre Taux Norme Taux Norme Taux Norme Taux Norme Taux Norme Taux Norme Taux Norme Taux
CA Cap
Excellence 2 0,02 5 0,05 3 0,03 6 0,06 37 0,37 13 0,13 16 0,16 40 0,40
CA du Nord
Basse-Terre 0 0,00 3 0,04 3 0,04 1 0,01 33 0,42 4 0,05 5 0,06 33 0,42
CA du Nord
Grande Terre 1 0,02 2 0,03 0 0,00 1 0,02 31 0,54 3 0,05 2 0,03 36 0,62
CA Grand Sud
Caraïbe 2 0,03 8 0,10 2 0,03 3 0,04 48 0,61 11 0,14 12 0,15 49 0,62
CA La Riviera
du Levant 0 0,00 3 0,05 2 0,03 1 0,02 22 0,34 3 0,05 9 0,14 31 0,48
CC de Marie-
Galante 1 0,09 3 0,28 1 0,09 0 0,00 4 0,37 1 0,09 2 0,19 11 1,02
Guadeloupe 6 0,02 24 0,06 11 0,03 12 0,03 175 0,45 35 0,09 46 0,12 200 0,51
France 2065 0,03 4100 0,06 8913 0,13 3721 0,06 20540 0,31 14314 0,22 16048 0,24 26144 0,39
Martinique 4 0,01 37 0,10 12 0,03 16 0,04 168 0,45 25 0,07 30 0,08 172 0,46
Nombre d'équipements et taux d'équipements par EPCI pour l'ensemble des
services du panier « familles »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 65
Panier « Séniors »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 66
al.
62© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une part de la population de plus
de 65 ans importante, mais
légèrement inférieure à la moyenne
nationale
• En 2017, la Guadeloupe compte au total 69 677
personnes âgées de 65 ans et plus, ce qui
représente 17,9% de la population totale du
département.
• Cette part des seniors dans la population
guadeloupéenne est légèrement inférieure à la
moyenne nationale, avec un écart de 1,5%
• 2 EPCI se distinguent avec des taux nettement
plus élevés que les autres. La CC de Marie-
Galante présente 24% de seniors contre 17%
à l'échelon départemental et 19,4% à l'échelon
national. La CA Grand-Sud Caraïbe compte
20,8% de seniors.
Une évolution annuelle positive
des seniors entre 2012 et 2017
• Entre 2012 et 2017, la part des 65 ans et
plus a augmenté de +3,3% en
Guadeloupe, soit une évolution supérieure
à la moyenne nationale qui est de +2,7%.
• Si la plupart des EPCI de la Guadeloupe se
situent dans la moyenne départementale, la
CA du Nord Grande-Terre présente une
évolution supérieure aux autres avec un
taux de 3,6%.
• A contrario, la CC de Marie-Galante
présente une augmentation inférieure aux
autres EPCI : 1,2%
15,7%
17,6% 19,2%
24,0%
16,3%
20,8%
17,9% 19,4%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
La part des 65 ans et plus sur la
population guadeloupéenne en 2017
3,2% 3,5% 3,6%
1,2%
3,4% 3,4% 3,3%
2,7%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
Evolution moyenne annuelle des 65 ans et
plus entre 2012 et 2017
Source : INSEE, 2012, 2017
Source : INSEE, 2017
Analyse du panier de services « seniors »
Caractéristiques du public
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 67
63© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Seniors âgés de 65 à 79 ans
51 097 personnes âgées
entre 65 et 79 ans en 2017
13,1% de la population ,
contre 13,4% à l'échelle
nationale
• La population des seniors âgés de 65 à 79 ans est
inférieure à la moyenne nationale : 13,1% en Guadeloupe
contre 13,4% à l'échelle nationale.
• La CC de Marie-Galante connaît le plus fort taux de
seniors âgés entre 65 et 79ans : 16,9%. Soit +3,5% par
rapport au national.
• A l'inverse, le taux le plus faible des personnes âgées entre
65 et 79 ans s'observe dans la CA de Cap Excellence, avec
un taux de 11,2%. Soit un taux inférieur à la moyenne de la
Guadeloupe, et à la moyenne nationale.
Seniors âgés de plus de 80 ans
18 780 personnes âgées
de + 80ans
4,8% de la population,
contre 6% à l'échelle
nationale
• La part des plus de 80 ans en Guadeloupe est de 4,8% de la
population, soit un taux en dessous de la moyenne nationale.
• La CC de Marie-Galante et la CA Grand Sud-Caraïbe se
distinguent des autres EPCI de la Guadeloupe avec des taux
supérieurs à la moyenne du département et la moyenne
nationale :
• 7,1% de + de 80 ans pour la CC de Marie-Galante
• 6,1% de + de 80 ans pour la CC Grand-Sud Caraïbe
• La CC du Nord Grande-Terre connaît également un taux de
ses plus de 80 ans supérieur à l'échelon départemental avec
5,1%
11,2%
13,5% 14,2%
16,9%
12,2%
14,7%
13,1% 13,4%
4,4% 4,1% 5,1%
7,1%
4,1%
6,1%
4,8%
6,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%
CA Cap
Excellence
CA La Riviera
du Levant
CA du Nord
Grande Terre
CC de Marie-
Galante
CA du Nord
Basse-Terre
CA Grand Sud
Caraïbe
Guadeloupe France
Part des seniors par EPCI, et par tranches d'âge en 2017
Part 65 - 79 ans Part + de 80 ans
Source : INSEE, 2017
Analyse du panier de services « seniors »
Caractéristiques du public
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 68
64© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Composition du panier « seniors »
Pour étudier l'accès des seniors aux services, l'Insee a défini un panier de biens et services ciblés sur les
besoins des seniors de 65 ans et plus. Ce panier comprend 17 équipements et services centrés
notamment sur la santé, avec la présence de spécialistes, l'aide à domicile, les sports et loisirs :
• Hébergement
• Soins à domicile
• Service d'aide
• Urgences
• Pharmacie
• Médecin généraliste
• Spécialiste en cardiologie
• Infirmier
• Masseur- Kinésithérapeute
• Laboratoire d'analyses et de
biologie médicale
• Magasin d'optique
• Bassin de natation
• Plateaux et terrains de jeux
extérieurs
• Salle multisports (gymnase)
• Cinéma
• Boulodrome
• Tennis
Taux d'équipement du panier de services
« seniors »: 7,8% contre 5,8% à l'échelle
nationale
Aucune commune sans équipement
seniors
8 communes avec des taux d'équipement
seniors de moins de 10%, dont 2 avec moins
de 5% d'équipements seniors:
• Goyave : 4,5
• Le Lamentin : 4,8
• Capesterre-de-Marie-Galante : 5,1
• Morne-à-l'Eau : 5,2
• Vieux-Fort : 5,4
• Saint-Claude : 5,5
• Petit-Bourg : 5,6
• Baillif : 5,9
• En 2017, la Guadeloupe compte au total 3 033
équipements relatifs au panier de services
« seniors ».
• Deux communes concentrent 37,4% des
équipements seniors du territoire.
• Basse-Terre avec 19,1% des
équipements
• Pointe-à-Pitre avec 18,4%.
Elles concentrent au total 36,9% de la
population des 65 ans et plus en Guadeloupe
et représentent respectivement : 19,7% et
17,2% de cette population.
• Le taux d'équipement du panier services
« seniors » est supérieur au taux d'équipement
à l'échelle nationale (7,8% contre 5,8%).
• Toutes les villes sont dotées d'équipements à
destination des seniors. Seules 8 villes
présentent des taux bas d'équipements ne
dépassant pas les 10% d'équipements.
Un taux d'équipement du panier de services « séniors » plus important qu'à
l'échelle nationale
Analyse du panier de services « seniors »
Analyse du taux d'équipement
Le nombre détaillé d'équipements sur chacun de ces services est présent par commune en annexe
du présent document
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 69
— —n
al.
65© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « seniors »
Analyse du taux d'équipement
Trois communes concentrent moins de 30% des équipements séniors du
territoire
• Parmi les communes du territoire, les trois communes de Cap Excellence concentrent moins de 30% des
équipements à destination des séniors du territoire.
• En effet, Les Abymes en accueillent 356 (11,7% des équipements de la Guadeloupe), Pointe-à-Pitre en
compte 289 (9,5%) et Baie-Mahault en a 244 (8%).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 70
66© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « seniors »
Analyse du taux d'équipement
Personnes âgées :
hébergement
Personnes âgées : soins à
domicile
Personnes âgées :
services d'aide Urgences Pharmacie Laboratoire d'analyses et
de biologie médicale
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 5 0,05 1 0,01 1 0,01 2 0,02 62 0,62 11 0,11
CA du Nord
Basse-Terre 1 0,01 3 0,04 0 0,00 0 0,00 24 0,31 3 0,04
CA du Nord
Grande Terre 6 0,10 3 0,05 0 0,00 0 0,00 24 0,42 4 0,07
CA Grand Sud
Caraïbe 5 0,06 5 0,06 1 0,01 1 0,01 33 0,42 3 0,04
CA La Riviera
du Levant 2 0,03 3 0,05 0 0,00 0 0,00 29 0,45 5 0,08
CC de Marie-
Galante 2 0,19 1 0,09 0 0,00 2 0,19 6 0,56 0 0,00
Guadeloupe 21 0,05 16 0,04 2 0,01 5 0,01 178 0,46 26 0,07
France 10104 0,15 2125 0,03 7165 0,11 697 0,01 24446 0,37 3957 0,06
Martinique 33 0,09 11 0,03 1 0,00 3 0,01 181 0,49 33 0,09
Médecin généraliste Spécialiste en cardiologie Infirmier Masseur kinésithérapeute Magasin d'optique
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 116 1,16 10 0,10 397 3,96 143 1,43 59 0,59
CA du Nord
Basse-Terre 46 0,59 3 0,04 243 3,13 75 0,96 11 0,14
CA du Nord
Grande Terre 35 0,61 2 0,03 218 3,77 79 1,37 12 0,21
CA Grand Sud
Caraïbe 61 0,77 5 0,06 342 4,34 102 1,29 19 0,24
CA La Riviera
du Levant 49 0,76 1 0,02 216 3,34 137 2,12 22 0,34
CC de Marie-
Galante 9 0,84 2 0,19 36 3,35 12 1,12 2 0,19
Guadeloupe 316 0,81 23 0,06 1452 3,72 548 1,40 125 0,32
France 61401 0,92 5378 0,08 100641 1,51 75253 1,13 16227 0,24
Martinique 313 0,84 16 0,04 1402 3,76 556 1,49 114 0,31
Bassin de natation Plateaux et terrains de
jeux extérieurs
Salles multisports
(gymnase) Cinéma Boulodrome Tennis
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 6 0,06 37 0,37 13 0,13 2 0,02 8 0,08 16 0,16
CA du Nord
Basse-Terre 1 0,01 33 0,42 4 0,05 0 0,00 5 0,06 5 0,06
CA du Nord
Grande Terre 1 0,02 31 0,54 3 0,05 1 0,02 6 0,10 2 0,03
CA Grand Sud
Caraïbe 3 0,04 48 0,61 11 0,14 2 0,03 17 0,22 12 0,15
CA La Riviera du
Levant 1 0,02 22 0,34 3 0,05 0 0,00 9 0,14 9 0,14
CC de Marie-
Galante 0 0,00 4 0,37 1 0,09 1 0,09 2 0,19 2 0,19
Guadeloupe 12 0,03 175 0,45 35 0,09 6 0,02 47 0,12 46 0,12
France 3721 0,06 20540 0,31 14314 0,22 2065 0,03 21325 0,32 16048 0,24
Martinique 16 0,04 168 0,45 25 0,07 4 0,01 88 0,24 30 0,08
Nombre d'équipements et taux d'équipements pour 1000 habitants par EPCI
pour l'ensemble des services du panier « séniors »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 71
Panier « Vie
courante »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 72
68© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « vie courante »
Analyse du taux d'équipement
Composition du panier « vie courante »
Pour étudier l'accès des habitants d'un territoire aux services, l'Insee a défini un panier de biens et
services ciblés sur les besoins de la vie courante. Ce panier comprend 22 équipements et services
centrés notamment sur les commerces locaux, professionnels de santé et établissements scolaires.
• Banque
• Ecole de conduite
• Coiffure
• Restaurant
• Police, gendarmerie
• Bureau de Poste, relais
poste, agence postale
• Supermarché
• Boulangerie
• Librairie, papeterie, journaux
• Station-service
• Epicerie-superette
• Collège
• Ecole maternelle
• Ecole élémentaire
• Médecin omnipraticien
• Chirurgien dentiste
• Infirmier
• Pharmacie
• Laboratoire d'analyse
médicales
• Services d'aides à domicile
• Garde d'enfants d'âge
préscolaires
• Salles ou terrains de sport
Le nombre détaillé d'équipements sur chacun de ces services est présent par commune en annexe
du présent document
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 73
- E E \U/
vipen1ODCIT4 eS- MUR
/Ç[JA')I
al.
69© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « vie courante »
Analyse du taux d'équipement
Trois communes concentrent plus de 30% des équipements vie courante
du territoire
• Parmi les communes du territoire, les trois communes de Cap Excellence concentrent plus de 30% des
équipements à destination des vie courante du territoire.
• En effet, Les Abymes en accueillent 1 153 (12,5% des équipements de la Guadeloupe), Pointe-à-Pitre en
compte 950 (10,3%) et Baie-Mahault en a 863 (9,4%).
• En revanche, les communes encadrées en rouge sont celles où le taux d'équipement du panier « vie
courante » est le plus faible.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 74
70© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Analyse du panier de services « vie courante »
Analyse du taux d'équipement
Nombre d'équipements et taux d'équipements pour 1000 habitants par EPCI
pour l'ensemble des services du panier « vie courante »
EPCI
Personnes âgées :
hébergement
Personnes âgées :
soins à domicile
Personnes âgées :
services d'aide Médecin généraliste Infirmier Chirurgien dentiste Pharmacie
Laboratoire
d'analyses et de
biologie médicale
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 5 0,05 1 0,01 1 0,01 116 1,16 397 3,96 82 0,82 62 0,62 11 0,11
CA du Nord
Basse-Terre 1 0,01 3 0,04 0 0,00 46 0,59 243 3,13 22 0,28 24 0,31 3 0,04
CA du Nord
Grande Terre 6 0,10 3 0,05 0 0,00 35 0,61 218 3,77 17 0,29 24 0,42 4 0,07
CA Grand Sud
Caraïbe 5 0,06 5 0,06 1 0,01 65 0,75 379 4,40 28 0,33 36 0,42 3 0,03
CA La Riviera du
Levant 2 0,03 3 0,05 0 0,00 49 0,76 216 3,34 35 0,54 29 0,45 5 0,08
CC de Marie-
Galante 2 0,19 1 0,09 0 0,00 9 0,84 36 3,35 1 0,09 6 0,56 0 0,00
Guadeloupe 21 0,05 16 0,04 2 0,01 316 0,81 1452 3,72 184 0,47 178 0,46 26 0,07
France 10104 0,15 2125 0,03 7165 0,11 61401 0,92 100641 1,51 38476 0,58 24446 0,37 3957 0,06
Martinique 33 0,09 11 0,03 1 0,00 313 0,84 1402 3,76 186 0,50 181 0,49 33 0,09
Librairie
papeterie
journaux
Police Gendarmerie Banque, caisse
d'épargne
Restaurant –
Restauration
rapide
Bureau de poste Relais poste Agence postale École de conduite Coiffure
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 59 0,59 1 0,01 1 0,01 76 0,76 1063 10,59 8 0,08 1 0,01 0 0,00 133 1,33 262 2,61
CA du Nord
Basse-Terre 15 0,19 0 0,00 5 0,06 14 0,18 468 6,02 7 0,09 0 0,00 1 0,01 48 0,62 68 0,87
CA du Nord
Grande Terre 14 0,24 0 0,00 3 0,05 15 0,26 347 6,01 7 0,12 0 0,00 1 0,02 43 0,74 66 1,14
CA Grand Sud
Caraïbe 19 0,22 1 0,01 8 0,09 30 0,35 583 6,77 16 0,19 1 0,01 0 0,00 85 0,99 111 1,29
CA La Riviera
du Levant 16 0,25 0 0,00 3 0,05 20 0,31 780 12,05 5 0,08 0 0,00 1 0,02 39 0,60 68 1,05
CC de Marie-
Galante 4 0,37 0 0,00 1 0,09 4 0,37 131 12,17 3 0,28 0 0,00 0 0,00 8 0,74 7 0,65
Guadeloupe 127 0,33 2 0,01 20 0,05 159 0,41 3331 8,54 45 0,12 2 0,01 3 0,01 350 0,90 575 1,47
France 15531 0,23 777 0,01 3014 0,05 32238 0,48 239755 3,60 8129 0,12 2761 0,04 6334 0,10 18061 0,27 93788 1,41
Martinique 95 0,25 2 0,01 21 0,06 148 0,40 2279 6,12 44 0,12 4 0,01 3 0,01 192 0,52 636 1,71
EPCI
Crèche École
maternelle
École
élémentaire Collège Supermarché
Salles
multisports
(gymnase)
Terrains de
grands jeux Supérette Epicerie Boulangerie Station service
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 26 0,26 30 0,30 44 0,44 14 0,14 24 0,24 13 0,13 40 0,40 25 0,25 299 2,98 172 1,71 0 0,00
CA du Nord
Basse-Terre 8 0,10 20 0,26 38 0,49 8 0,10 12 0,15 4 0,05 33 0,42 22 0,28 168 2,16 94 1,21 0 0,00
CA du Nord
Grande
Terre
2 0,03 13 0,22 25 0,43 7 0,12 6 0,10 3 0,05 36 0,62 13 0,22 173 2,99 72 1,25 0 0,00
CA Grand
Sud Caraïbe 12 0,14 31 0,36 47 0,55 13 0,15 13 0,15 12 0,14 54 0,63 28 0,33 202 2,35 102 1,18 0 0,00
CA La
Riviera du
Levant
11 0,17 19 0,29 28 0,43 5 0,08 11 0,17 3 0,05 31 0,48 12 0,19 150 2,32 88 1,36 0 0,00
CC de
Marie-
Galante
1 0,09 4 0,37 7 0,65 3 0,28 2 0,19 1 0,09 11 1,02 5 0,46 68 6,32 16 1,49 0 0,00
Guadeloupe 59 0,15 114 0,29 185 0,47 49 0,13 67 0,17 35 0,09 200 0,51 102 0,26 1046 2,68 537 1,38 0 0,00
France 12338 0,19 12754 0,19 30178 0,45 7244 0,11 12214 0,18 14314 0,22 26144 0,39 5911 0,09 30061 0,45 48884 0,73 9382 0,14
Martinique 68 0,18 72 0,19 185 0,50 56 0,15 45 0,12 25 0,07 172 0,46 105 0,28 447 1,20 366 0,98 0 0,00
*
*La base de données des équipements de l'Insee
ne recense aucune station services mais cela
n'indique pas que le territoire n'en compte pas.
Des enjeux de recensement de cette sont en effet
constatés.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 75
71© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
FOCUS SUR L'ACCÈS
DES SERVICES AUX
PUBLICS POUR LES
SERVICES GÉNÉRAUX
PUBLICS ET PRIVÉS
 Les services d'accès aux droits
 Les services éducation et familles
 Les services culturels et sportifs
 Les services commerciaux
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 76
Les services
d'accès aux droits
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 77
!|..i|''|((||!([|[|[||[||[[|
1
en
.
|
:___;
|
|; (||''||'.(|!!1J1JJLLLLLLLJJJJJJL
al.
73© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
EPCI Communes MFS
existantes et
en cours
Service
postal
Action
sociale
département
ale
Antenne CAF Police /
gendarmerie
Pôle Emploi DRFiP
CA Cap Excellence 5 9 3 1 2 5 12
Les Abymes 1 et 2 autre
en projet
4 1 1 1 9
Baie-Mahault 1 en projet 2 1 1 3
Pointe-à-Pitre 1 (en projet) 3 1 1 1 3
CA du Nord Basse Terre 2 8 3 5 1 5
Deshaies 1 1
Goyave 1
Le Lamentin 1 1 2
Petit-Bourg 1 (en projet) 2 1 1
Pointe-Noire 1 (en projet) 1 1 1 1
Sainte-Rose 2 1 1 1 2
CA du Nord Grande Terre 3 8 2 3 2 3
Anse-Bertrand 1 (en projet) 1 1
Morne-à-l'Eau 2 1 1 1
Le Moule 1 1 1 1 1
Petit-Canal 1 3
Port-Louis 1 1 1 1
CA Grand Sud Caraïbe 5 16 3 1 8 3 13
Baillif 1
Basse-Terre 2 1 1 1 12
Bouillante 1 (en projet) 2 1 1 1
Capesterre-
Belle-Eau
3 1 2 1 1
Gourbeyre 1 2 1
Saint-Claude 1 1
Terre-de-Bas 1 (en projet) 1
Terre-de-Haut 1 1 1
Trois-Rivières 1 1 1
Vieux-Fort 1
Vieux-
Habitants
1 1
CA La Riviera du Levant 3 6 2 3 1 1
La Désirade 1 1 1
Le Gosier 1 1
Saint-François 1 (en projet) 1 1 1
Sainte-Anne 1 (en projet) 3 1 1 1
CC de Marie-Galante 1 3 1 1 1 1 3
Capesterre-de-
Marie-Galante
1
Grand-Bourg 1 (en projet) 1 1 1 1 1 3
Saint-Louis 1
Guadeloupe 19 50 14 3 22 13 37
Martinique 5 51 23 9 30
Source : INSEE, BPE,
2017
Services publics – Accès aux droits
Recensement de l'offre globale
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 78
al.
74© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
• La Désirade et Les Saintes disposent d'un nombre de services publics relativement élevé rapporté au
nombre d'habitants (taux d'équipement supérieur à 1,5), permettant en partie de répondre aux
difficultés structurelles de double insularité de ces territoires. Les communes centrales de la CA Cap
Excellence (taux d'équipement supérieur à 1 à Baie-Mahault) témoignent d'un nombre important de services
publics et d'un taux d'équipement relativement bon.
• Si Basse-Terre possède un bon taux d'équipement en services publics (supérieur à 2), explicable à son statut
de chef-lieu, à la densité de sa population et à sa faible superficie, les communes de la façade littorale
Ouest ont toutes un taux d'équipement faible. La ville de Basse-Terre constitue donc une vraie
centralité pour ces communes souvent enclavées et distantes du centre économique guadeloupéen.
• D'autres territoires sont également en déficit de services publics et malgré leur situation de proximité avec
une polarité administrative, les forts enjeux de mobilité de certains ménages peuvent rendre complexes
l'accès aux services publics (Capesterre-de-Marie-Galante et Saint-Louis vis-à-vis de Grand-Bourg, Le
Lamentin et Petit-Bourg vis-à-vis des centralités de Cap-Excellence). Le développement de Maisons
France Services devraient améliorer l'offre de services publics de proximité, notamment sur le Nord de
Grande-Terre et la ligne côtière Ouest de Basse-Terre (dite parfois « Côte sous le vent »).
Un taux d'équipement en services publics hétérogène selon les territoires
Services publics – Accès aux droits
Taux d'équipement
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 79
+ &3Fond de carte : © OpenStreetMap ContributorsDonnées : Insee, BPE 2019Traitement cartographique : KPMG — Secteur Public Local
\ —— Commune— Département
L'accès auxservices publics
Localisation à l'adresse desservices publics(Les services représentés surlacarte sont uniquement ceux dontla géolocalisation est considéréecomme « Bonne » ou« Acceptable » dans la Base
@ Police@ Gendarmerie@ Direction Régionaledes Finances Publiques (DRFIP)© Réseau Pôle emploi© Conseil Départemental@ Maisonde services au public@ Poste (bureau, relais, agence)Temps d'accès en voitureà un service public, en mn(Les temps d'acces ont étécalculés pour les services dontla géolocalisation estconsidérée comme « Bonne »ou « Acceptable » dansla Base. Moins de 15mnEntre 15 et 30mnl___l Entre 30 et 45mnLes territoires non colorésd'un dégradé bleu sesituentà plus de 45 minutesd'un service public
al.
75© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
• L'offre de services publics est concentrée sur l'agglomération pointoise. Le rayonnement de ces
communes centrales, fortement peuplées, dépasse leurs limites administratives, dont l'accès est
conditionné à une mobilité efficace des usagers et bénéficiaires.
• Grande-Terre possède à ce titre une faible offre de services publics diversifiés malgré un maillage de son
territoire par des services postaux et de gendarmerie. Globalement, le temps d'accès sur Grande-Terre est
relativement satisfaisante (moins de 15 mn) notamment en dehors des heures de pointe.
• Cependant, en raisons de contraintes topographiques évidentes, le Sud de Basse-Terre est confronté à un
enclavement rendu accru par la présence d'une seule route littorale reliant Basse-Terre et la centralité
pointoise. Basse-Terre possède l'avantage d'être sur son territoire une vraie polarité administrative
pour l'ensemble des communes de cette partie du littoral.
Une distance globalement satisfaisante pour accéder aux services sur Grande-
Terre mais des enjeux spécifiques d'accès à Basse-Terre
Services publics – Accès aux droits
Distance d'accès
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 80
- NALEPOLICE NATI
w Gendarmerie wnationaleiy
al.
76© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Un bon maillage territorial de gendarmeries sur le territoire
• La Guadeloupe accueille vingt gendarmeries réparties sur l'ensemble du territoire. Des
gendarmeries sont également présentes à La Désirade, Terre-de-Haut et Marie-Galante. Cependant, le
territoire ne compte que trois services de police nationale, aux Abymes, à Basse-Terre et à Capesterre-
Belle-Eau.
• La direction départementale de la sécurité publique est implantée aux Abymes et reçoit du public sur les
questions de sécurité publique. Différents services d'ordre vont connaitre une amélioration de leur
infrastructure avec le regroupement des services de police à Basse-Terre pour 2022
• La façade littorale Est de Grande-Terre peut apparaitre comme un territoire déficitaire en matière de
services d'ordre.
Services publics – Accès aux droits
Communes Police nationale Gendarmerie
Les Abymes 1 0
Anse-Bertrand 0 0
Baie-Mahault 0 1
Baillif 0 0
Basse-Terre 1 0
Bouillante 0 1
Capesterre-Belle-Eau 1 1
Capesterre-de-Marie-
Galante 0 0
Gourbeyre 0 1
La Désirade 0 1
Deshaies 0 1
Grand-Bourg 0 1
Le Gosier 0 0
Goyave 0 0
Le Lamentin 0 1
Morne-à-l'Eau 0 1
Le Moule 0 1
Petit-Bourg 0 1
Petit-Canal 0 0
Pointe-à-Pitre 0 0
Pointe-Noire 0 1
Port-Louis 0 1
Saint-Claude 0 1
Saint-François 0 1
Saint-Louis 0 0
Sainte-Anne 0 1
Sainte-Rose 0 1
Terre-de-Bas 0 0
Terre-de-Haut 0 1
Trois-Rivières 0 1
Vieux-Fort 0 0
Vieux-Habitants 0 1
Guadeloupe 3 20
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 81
E .7FranceservicesLibertéÉgalitéFraternité
77© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Des MSAP aux MFS
Les Maisons de services au public sont des
structures de mutualisation de services entre
opérateurs permettant d'améliorer l'égalité
d'accès aux services publics. Les citoyens
éloignés des administrations, notamment dans
les zones rurales ou connaissant des
difficultés de mobilité, sont les premiers
bénéficiaires de ces services.
Les usagers peuvent être accompagnés par
des agents-médiateurs dans leurs démarches
administratives sur de nombreuses
thématiques avec six partenaires du dispositif
(Pôle Emploi, CNAM, CNAF, CNAV, CCMSA,
La Pose) et quatre de plus avec la labellisation
France Services (Ministère de l'Intérieur, de la
Justice et Direction générale des finances
publiques).
Depuis 2019, l'Etat encadre ces guichets
uniques via le label Maison France Services
avec une nouvelle charte d'engagement de la
part des opérateurs et de l'Etat.
Un nombre de Maisons France Service en développement
De nombreux projets de Maisons France Service
• La Guadeloupe comptait en novembre 2020 deux MFS,
au Moule et à Gourbeyre portée par des collectivités.
Elles peuvent être portées par de multiples acteurs
(commune, association, La Poste…).
• MFS du Moule : Première MSAP de la Guadeloupe,
elle a été inaugurée en 2017 et est portée par la ville.
Elle contient 19 boxs informatiques, une salle de
réunion et des moyens de communication à distance
avec la CAF et Pôle Emploi.
• Opérateurs : CAF, CGSS, PLIE, Pôle Emploi,
CCI des Îles, EDF Archipels
• MFS de Gourbeyre : Labellisée France Services en
2020 et portée par la ville, la MFS est accueillie au
sein d'un tiers-lieu qui déploie des actions en faveur
du numérique.
• Opérateurs : CAF, CGSS, Poste, Pôle Emploi
• En janvier 2021, 7 MFS sont présentes en Guadeloupe et 12 sont en projet
• A l'échelle de la Guadeloupe, la préfecture pilote le suivi et la labellisation des MFS. Elle réunit
autour d'un comité de pilotage les opérateurs partenaires permettant de faire un état des lieux, un
bilan du fonctionnement des MFS et de solliciter les partenaires sur leur implication réglementaire
dans la dynamique France Services (formation, référent, etc.).
• Focus sur le projet de MFS à Pointe-à-Pitre porté par l'association ACCORS : une structure
ambitieuse avec un fort rayonnement territorial attendu
• La MFS sera située dans le quartier de Lauricisque, actuellement labellisé quartier prioritaire de la
politique de la ville (QPV), au sein d'une structure de type centre social d'une surface de 1000 m².
• Le projet est en cours et les commissions thématiques partenariales devaient s'achever fin 2020 le
diagnostic mettant en valeur les attentes des partenaires et des habitants et certains enjeux
prioritaires (freins à l'insertion professionnelle, précarité, grossesses précoces, absentéisme
scolaire, addictions et délinquance des jeunes..).
• Si les activités et services de la structure seront précisés avec le projet social, elle devrait accueillir,
outre la MFS, un centre social, un espace réservé aux associations, des micro-folies, des
expositions, une ludothèque, un espace cuisine, un point conseil budget.
• Le projet est ambitieux et structurant pour le territoire et ceci, à différentes échelles, du quartier au
bassin de vie. Il bénéficie d'un fort travail partenarial de l'Etat, de la CAF, des collectivités comme le
Département et la ville. Cependant, ce projet devrait pouvoir mieux s'articuler avec l'action de
l'Agglomération dédiée à la politique de la ville, selon les acteurs rencontrés.
• MFS de Terre-de-Haut, Terre-de-Bas et La
Désirade : Ces MFS sont portées par La Poste.
• Opérateurs : CAF, CGSS, GRDF, MSA, Pôle
Emploi
Services publics – Accès aux droits
Les Maisons France Service
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 82
al.
78© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Accès aux droits
Les Maisons France Service
Une dynamique de déploiement d'une offre France Services à poursuivre et
accompagner
• Les projets de MFS concernent autant des territoires déficitaires en matière de services publics, à
l'image de Marie-Galante qui connait une situation de double insularité, que des territoires urbains
connaissant de fortes problématiques sociales et accueillant des publics éloignés des institutions (QPV
Lauricisque). Des territoires prioritaires ont pu être identifiés et des projets de MFS sont actuellement en
cours pour la partie Nord de Grande-Terre et la façade littorale Ouest de Basse-Terre.
• Le développement des MFS répondent autant à des enjeux d'accès aux services publics qu'à des
finalités de développement territorial local. Elles permettent une centralisation et une meilleure
organisation de ces services et peuvent participer d'une dynamique de revitalisation des centres-bourgs, aux
côtés de l'offre commerciale et des services de la vie sociale locale.
• La dynamique de projet autour des MFS est présente et s'amplifie. Aujourd'hui la Guadeloupe compte 7
MFS (en moins d'un an La Guadeloupe a connu une croissance de l'ordre de 100%) et 12 projets de
création de MFS sont en cours. L'objectif d'atteindre une MFS par canton sera atteint d'ici 2022 (cf
tableau). Par ailleurs, les partenaires envisagent d'utiliser les MFS comme un véritable service destiné à
répondre aux besoins des usagers, c'est ainsi que le Conseil Départemental envisage de s'associer à cette
structure.
• Le travail partenarial, l'accompagnement des porteurs de projet, la mobilisation des collectivités et la
transmission d'informations actualisées sur le développement des MFS conditionnent en grande partie la
réussite pérenne cette dynamique. La coordination des partenaires est d'autant plus nécessaire avec
l'augmentation du nombre de MFS afin de garantir à tous les agents un niveau égal de formation et aux
opérateurs une harmonisation de leurs outils et une coordination de leurs actions.
5
2
Déploiement à
poursuivre pour un
meilleur maillage
1
Déploiement à
poursuivre
3
Déploiement à
poursuivre des projets
en cours
3
Déploiement à
poursuivre des projets
en cours
5
Déploiement à
poursuivre pour un
meilleur maillage
(nord de l'EPCI)
EPCI Communes MFS existantes MFS à venir
CA Cap Excellence
Les Abymes 1 2 en projet (dont 1 portée par le
CCAS)
Baie-Mahault 1 en projet
Pointe-à-Pitre 1 en projet (ACCORS)
CA du Nord Basse-
Terre
Deshaies
Goyave
Le Lamentin
Petit-Bourg 1 en projet
Pointe-Noire 1 en projet (La Poste)
Sainte-Rose
CA du Nord Grande
Terre
Anse-Bertrand 1 en projet (La Poste)
Morne-à-l'Eau
Le Moule 1
Petit-Canal 1
Port-Louis
CA Grand Sud
Caraïbe
Baillif
Basse-Terre
Bouillante 1 en projet (CCAS)
Capesterre-Belle-Eau
Gourbeyre 1
Saint-Claude
Terre-de-Bas 1 en projet (La Poste)
Terre-de-Haut 1
Trois-Rivières 1
Vieux-Fort
Vieux-Habitants
CA La Riviera du
Levant
La Désirade 1
Le Gosier
Saint-François 1 en projet
Sainte-Anne 1 en projet (CCAS)
CC de Marie-
Galante
Capesterre-de-Marie-Galante
Grand-Bourg 1 en projet (GXX)
Saint-Louis
Total 7 12
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 83
-.-.Y..-eALLOCATIONSFAMILIALESGuadeloupe
E 4 visio.contact.caf.frLa CAF vous reçoit où vous le souhaitez (oupresque...)
En savoir plus
79© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
La Caisse d'allocations familiales (CAF) de la Guadeloupe, un acteur jouant un
rôle moteur dans la dynamique d'accès aux droits
• Le siège de la CAF est situé aux Abymes. Les
contrôleurs y reçoivent du public convoqué. Un
autre accueil physique est possible aux Abymes
uniquement pour les usagers avec une
convocation. Le siège de la CAF est situé à
proximité de nombreux autres sièges
administratifs (Rectorat, DEAL, CPAM).
• Outre l'antenne aux Abymes, la CAF
possède une antenne à Basse-Terre et une à
Grand-Bourg sur Marie-Galante. Ces
antennes accueillent un espace numérique
multi-services accessible sans rendez-vous
mais fermé depuis la crise sanitaire ainsi que
des agents disponibles sur rendez-vous.
• La CAF a procédé depuis quelques années à la
fermeture de différentes antennes et souhaite à
présent capitaliser sur les MFS en projet pour
maintenir une offre de proximité, grâce à son
travail partenarial. La CAF a porté ou
accompagné fortement le dynamique de
plusieurs MSAP ou MFS (Le Moule ou encore
celle en projet à Lauricisque). Elle participe
actuellement au groupe de réflexion lancé par
La Poste pour relancer les structures des
Saintes et de La Désirade n'ayant pas
fonctionné de manière satisfaisante.
• Elle souhaite poursuivre son travail avec les
collectivités, notamment celles identifiées
comme prioritaires (Nord Basse-Terre, Côte
sous le vent), en incluant dans ses
Conventions territoriales globales (CTG) un
volet spécifique sur l'accès aux droits afin de
travailler en concertation avec les partenaires
des actions concrètes et opérationnelles
favorisant rapidement l'accès aux droits.
Des opérateurs et partenaires importants de l'accès aux droits qui visent à capitaliser
sur les MFS pour maintenir leur présence territoriale
• Visio.contact est l'outil de la
CAF permettant de prendre
rendez-vous avec un agent en
visioconférence. Encore en
expérimentation en Guadeloupe,
cet outil est appelé à être utilisé
par tous les agents de la CAF,
les agents d'accueil, les
contrôleurs et les travailleurs en
contact avec le public.
• Les agents des MFS recevront
une formation à l'utilisation de
cet outil.
Source : https://visio.contact.caf.fr/
Services publics – Accès aux droits
Les opérateurs
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 84
SECURITE SOCIALEDE LA GUADELOUPE
CAISSE GENERALE
al.
80© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
La Caisse générale de la Sécurité sociale (CGSS) responsable de la
coordination globale de la politique d'accueil pour l'ensemble de ses branches
• Le siège de la CGSS n'assure pas d'accueil du public. Différentes
agences maillent le territoire. Cependant, il est à noter que des
accueils peuvent être spécifiquement dédiés à une branche en
particulier. La CGSS a également mené une politique d'accueil sur
rendez-vous offrant un service attentionné et personnalisé aux
usagers.
• Les agences affiliées à la Sécurité sociale de la Guadeloupe sont
les suivantes pour lesquelles les branches sont mentionnées :
• Baie-Mahault –Jarry : URSSAF - recouvrement
• Basse-Terre : Assurance maladie, Assurance retraite,
Régime agricole, URSSAF – recouvrement, service social,
Service médical
• Capesterre-Belle-Eau : Assurance maladie, service social
• Les Abymes - Boisripeaux : Assurance maladie,
Assurance retraite, service social
• Les Abymes – La Providence : Régime agricole, service
social , Service médical
• Le Moule : Assurance maladie, service social
• Grand-Bourg : Assurance maladie, Assurance retraite,
service social, Régime agricole
• Pointe-à-Pitre : Assurance maladie, Assurance retraite
• Port-Louis : Assurance maladie, Régime agricole, URSSAF
– recouvrement, Service social
• Saint-François : Assurance maladie , service social
• Sainte-Rose : Assurance maladie, service social
Des opérateurs et partenaires importants de l'accès aux droits qui visent à capitaliser
sur les MFS pour maintenir sa présence territoriale
• Les assurés peuvent
contacter les services
maladie et retraite à partir
de leur compte Ameli et
retraite.
• La CGSS promeut fortement
le recours au téléservice
pour les usagers quelque
soit la branche
• La CGSS a engagé une réflexion sur la refonte de son maillage territorial grâce à l'action coordonnée
d'accueils principaux et de satellites mutualisés (partenaire, MFS) dans l'optique d'avoir une offre plus
partenariale et efficiente. Aussi travaille-t-elle aujourd'hui avec les partenaires institutionnels pour
mutualiser leur service dans le cadre du pilotage d'un projet de création d'une MFS à Marie-Galante.
• Elle mène actuellement un travail partenarial avec la Caisse Nationale d'Assurance Maladie (CNAM) pour
faire un diagnostic sur le renoncement aux droits et aux soins dans le cadre d'une Mission
« Accompagnement santé ». Cette dynamique vise à repérer, détecter et accompagner les usagers en
difficulté dans les démarches d'accès aux droits et aux soins en collaboration avec les différents
partenaires ( la CAF, les CCAS et travailleurs sociaux…..etc.)
Services publics – Accès aux droits
Les opérateurs
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 85
i1
pLF) POSTE
81© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
La Poste, un gestionnaire de MSAP/FS dans le cadre d'un maillage
adapté à l'ensemble du territoire guadeloupéen
• La Poste exerce des missions de service public en lien avec l'Etat et les
collectivités avec qui elle signe un contrat de présence postale dont le dernier
date de février 2020. La Commission Départementale de Présence Postale
Territoriale est une instance de concertation entre La Poste et les élus veillant à
la bonne application des dispositions de ce contrat dans la co-construction de
l'évolution de cette présence postale.
• Aujourd'hui, La présence territoriale de La Poste se décline sous trois
formes: les bureaux de poste, les relais poste et les agences postales. La
Guadeloupe accueille 45 bureaux de poste, couvrant toutes les communes
d'au moins un bureau et certaines communes de plusieurs (Les Abymes en ont
4, Capesterre-Belle-Eau et Petit-Canal en ont 3). Le territoire accueille
également 2 agences postales (Petit-Bourg, Sainte-Anne) et 3 relais de poste
(Basse-Terre, Petit Bourg et Pointe-à-Pitre).
• La Poste s'est rapidement appropriée le développement des MSAP puis
des FS. En Guadeloupe, la priorité a été accordée aux territoires touchés par les
enjeux de double insularité. Deux des trois MSAP existantes (Terre-de-Haut,
Terre-de-Bas et La Désirade) viennent d'être labellisées France Services au
01/01/2021, en même temps qu'une nouvelle FS a été créée à Trois Rivières.
L'accès des usagers à l'offre France Services s'étendra à trois autres France
Services en 2021. La labellisation des agences en FS permet de garantir la
présence de deux personnes qualifiées en vue de l'accompagnement des
usagers.
Typologie des services
postaux en partenariat :
• Les agences postales
situées en mairies sont
tenues par un agent
municipal
• Les relais postaux sont
situés dans un
commerce ou une
association.
Ces partenaires font partie
intégrante des points de
contact de La Poste en
proposant le service de
base de bureau de poste à
une accessibilité horaire
élargie .
Communes Bureau de poste Relais poste Agence postale
Les Abymes 4 0 0
Anse-Bertrand 1 0 0
Baie-Mahault 2 0 0
Baillif 1 0 0
Basse-Terre 1 1 0
Bouillante 2 0 0
Capesterre-Belle-Eau 3 0 0
Capesterre-de-Marie-
Galante 1 0 0
Gourbeyre 2 0 0
La Désirade 1 0 0
Deshaies 1 0 0
Grand-Bourg 1 0 0
Le Gosier 1 0 0
Goyave 1 0 0
Le Lamentin 1 0 0
Morne-à-l'Eau 1 0 1
Le Moule 1 0 0
Petit-Bourg 1 0 1
Petit-Canal 3 0 0
Pointe-à-Pitre 2 1 0
Pointe-Noire 1 0 0
Port-Louis 1 0 0
Saint-Claude 1 0 0
Saint-François 1 0 0
Saint-Louis 1 0 0
Sainte-Anne 2 0 1
Sainte-Rose 2 0 0
Terre-de-Bas 1 0 0
Terre-de-Haut 1 0 0
Trois-Rivières 1 0 0
Vieux-Fort 1 0 0
Vieux-Habitants 1 0 0
Guadeloupe 45 2 3 Source : INSEE, 2017
La visioconférence
augmentera l'accessibilité
de l'offre France Services
dans ces espaces
Services publics – Accès aux droits
Les opérateurs
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 86
DIRECTION GENERALE DES_____ .( 1102 — ; - FINANCES PUBLIQUES
82© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
La DRFiP, un partenaire de la dynamique MFS
• La Direction Régionale des Finances Publiques (DRFiP) dépend du Ministère de l'Action et des Comptes
publics. Son siège situé à Basse-Terre ce qui explique le nombre important de services affiliés
dans cette ville (12, soit près d'un tiers des services de la Guadeloupe). Cette relative concentration des
services à Basse-Terre permet d'offrir une bonne offre locale dont l'accès est cependant conditionné à
une capacité pour les ménages vivant sur l'ensemble des communes de la côte Sud-Ouest de Basse-
Terre d'avoir accès à une offre de mobilité adaptée.
• Le territoire accueille 37 services de la DRFiP dont 9 aux Abymes, 3 à Pointe-à-Pitre et 3 à Marie-
Galante.
• Depuis l'élaboration du nouveau réseau de proximité (NRP), présenté en juin 2019, la DRFiP s'est
pleinement engagée dans la dynamique MFS pour continuer d'offrir un service de proximité et de
pallier la fermeture de lieux d'accueil.
• Dans le cadre de sa stratégie de dématérialisation des procédures et de simplification des
démarches, les Finances publiques offrent une diversité de services numériques : import.gouv.fr,
amendes.gouv.fr, TIPI.budget.gouv.fr, cadastre.gouv.fr, etc. qui peuvent être accessibles par un guichet
unique ou espace numérique sécurisé et unifié (ENSU).
Services publics – Accès aux droits
Les opérateurs
Communes Services DRFIP
Les Abymes 9
Anse-Bertrand 0
Baie-Mahault 0
Baillif 0
Basse-Terre 12
Bouillante 0
Capesterre-Belle-Eau 1
Capesterre-de-Marie-
Galante 0
Gourbeyre 0
La Désirade 0
Deshaies 0
Grand-Bourg 3
Le Gosier 0
Goyave 0
Le Lamentin 2
Morne-à-l'Eau 1
Le Moule 1
Petit-Bourg 0
Petit-Canal 0
Pointe-à-Pitre 3
Pointe-Noire 1
Port-Louis 1
Saint-Claude 0
Saint-François 0
Saint-Louis 0
Sainte-Anne 1
Sainte-Rose 2
Terre-de-Bas 0
Terre-de-Haut 0
Trois-Rivières 0
Vieux-Fort 0
Vieux-Habitants 0
Guadeloupe 37 Source : INSEE, BPE 2017
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 87
pole emploi
83© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
675 collaborateurs
18 implantations
1 plateforme régionale de
production et de services
3 directions territoriales alignées
sur les CA (Cap Excellence,
CNGT, CAGSC, CANBT)
1 direction régionale avec 2
implantations : Les Abymes et
Saint-Claude
Pôle Emploi, un partenaire des MFS bénéficiant d'un
large réseau territorial
• Pôle Emploi bénéficie d'un large réseau d'agences permettant un
bon maillage territorial sur l'ensemble de la Guadeloupe. Sur les 18
implantations actuelles, 2 nouvelles agences ont ouvert en 2019
aux Abymes – Caruel et à Petit-Bourg – Goyave et une nouvelle au
Gosier. Ce réseau est une plus-value pour les demandeurs d'emploi
et les recruteurs du territoire.
• En 2020, Pôle Emploi a poursuivi la mise en œuvre du Pacte pour
les compétences et a travaillé sur deux orientations stratégiques :
mieux satisfaire les publics et accélérer le retour à l'emploi. Il a
lancé en 2020 de nouvelles formations sur des secteurs porteurs : le
numérique, le nautisme et l'agro-transformation.
• L'accès à ses services ainsi qu'aux autres services d'insertion professionnelle conditionne la
réussite de ces actions de formations et de recrutement. En 2019, Pôle Emploi a dédié un axe de
travail sur l'accessibilité à ses services, contenant des actions visant à offrir un réseau d'agences de
proximité pour garantir un maillage territorial optimum, à s'engager en faveur des QPV dans le cadre des
contrats de ville ainsi qu'à développer une offre de services dématérialisés pour faciliter la mise en
relation des demandeurs d'emploi avec les entreprises. Une action de ce volet visait précisément à
contribuer à la mise en place de MSAP/MFS destinées à réduite les inégalités territoriales et sociales
(Le Moule, Les Saintes, La Désirade…).
Services publics – Accès aux droits
Les opérateurs
Communes Réseau de proximité Pôle
Emploi
Agence de travail
temporaire
Centre de formation hors
agriculture
Les Abymes 1 7 2
Anse-Bertrand 0 0 0
Baie-Mahault 3 28 0
Baillif 0 0 0
Basse-Terre 1 3 1
Bouillante 1 0 0
Capesterre-Belle-Eau 1 0 0
Capesterre-de-Marie-
Galante 0 0 0
Gourbeyre 0 0 1
La Désirade 0 0 0
Deshaies 0 0 0
Grand-Bourg 1 1 0
Le Gosier 0 0 0
Goyave 0 0 0
Le Lamentin 0 0 0
Morne-à-l'Eau 1 0 0
Le Moule 0 0 0
Petit-Bourg 0 0 0
Petit-Canal 0 0 0
Pointe-à-Pitre 1 0 2
Pointe-Noire 0 0 0
Port-Louis 1 0 0
Saint-Claude 0 0 0
Saint-François 1 0 0
Saint-Louis 0 0 0
Sainte-Anne 0 0 0
Sainte-Rose 1 0 0
Terre-de-Bas 0 0 0
Terre-de-Haut 0 0 0
Trois-Rivières 0 0 0
Vieux-Fort 0 0 0
Vieux-Habitants 0 0 0
Guadeloupe 13 39 6 Source : INSEE, 2017
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 88
26
COORDONNEES DESTERRITOIRES D'INTERVENTION SOCIALE (T.LS)/ T.LS.Anse-Bertrand, Port-Louis, Petit-CanalRue des suretiers, « La Chapelle» 97121 Anse-BertrandTél.: 0590221135TLS.Le Moule / Morne-à-l'Eau3, Boulevard Cicéron, « La Batterie » 97160 Le MouleTél :0590 235335TLS.Le Gosier Pôle Médico-SocialRue du Dr. Hélène 97190 Le GosierTél :059093 18 68
-
TLS.Sainte-Anne/ Saint-François/DésiradeMaison Grandisson, Rue Lethière 97180 Sainte-AnneTél :059088 0229( T.LS - Baie-MahaultCLASSde Belcourt 97122 Baie-MahaultTéL : 0590263776T.LS - Les AbymesBoisripeaux Rue Alfred Manigard 97139Les AbymesTéL : 0590205549
-
T.LS - Pointe-à-PitreCLASS deBd. Légitimus Derrière Rémy NAINSOUTA 97110 Pointe-à-PitreTél :059089 56 98TLS.Grand-Bourg / Capesterre / Saint-LouisRue Pierre Leroy Ancien Hôpital97112 Grand-BourgTéL : 0590 97 07 52
TAS NordGrande-Terre
TASMarie-Galante
TAS. %Petit-Bourg /GoyaveAllée Poinsétia «Bellevue» 97170 Petit-BourgTél : 0590 95 41 48TLSSainte-Rose / Le LamentinLa Boucan 97115 Sainte-RoseTéL : 0590 28 90 41
-
TLSPointe-Noire / DeshaiesRue Raie d'Eau 97116 Pointe-Noire
CONSEIL DÉPARTEMENTALDE LA GUADELOUPE
TéL : 0590 26 51 05 "T.LS.Basse-Terre/ Baillif/Gourbeyre/Saint-Claude/Vieux-FortPôle Social, 5 rue Campenon, 97100 Basse-TerreTéL : 0590 99 76 74TILS./rois-Rivières/Terre-de-HautTerre de Bas
TéL : 0590 86 28 92TLSBouillante/ Vieux-HabitantsLe Bourg Rue Vannier 97125 BouillanteTél : 0590 98 70 11
TAS NordBasse-Terre
TAS SudBasse-Terre
CONSEIL DÉPARTEMENTALDE LA GUADELOUPE
al.
84© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une territorialisation de l'action sociale départementale
en six territoires
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale départementale
• L'action sociale et médico-sociale du conseil départemental concerne l'ensemble de la population à
tous les âges de la vie. Toutefois les publics prioritaires sont : les femmes enceintes, les enfants, les
jeunes, les personnes âgées, les personnes handicapées ainsi que toutes les personnes en précarité
sociale et familiale. Pour assurer ses missions sociales et médicosociales, le Conseil Départemental
dispose du maillage très dense du territoire en points d'accueil et de réception.
• Les services départementaux sont implantés sur l'ensemble de l'archipel. Ils offrent aux publics un accueil
social généraliste ainsi que des accueils spécialisés.
• L'accueil social généraliste est un accueil social inconditionnel universel de proximité. Il est organisé en
six grands territoires d'action sociale (TAS) et 13 lieux d'accueil et d'accompagnement de proximité
(13 TIS, Territoires d'Intervention Sociale) dans lesquels la population est reçue, sans rendez- vous du
lundi au vendredi de 08H00 à 12H00
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 89
Â
CONSEIL DÉPARTEMENTALDE LA GUADELOUPE
al.
85© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Offre à destination des publics prioritaires
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale départementale
• L'accueil spécialisé pour les femmes enceintes et les nourrissons :
La Protection Maternelle et Infantile (PMI) offre aux familles des services de suivi des grossesses, de
vaccination et de suivi médical des nourrissons. Les missions de la PMI s'exercent au sein des Centres
Locaux d'actions sanitaires et sociales CLASS. L'archipel compte 36 CLASS.
• L'accueil spécialisé pour les personnes âgées et les Personnes Handicapées.
Dans le domaine de l'accompagnement pour l'autonomie des personnes âgées et des personnes
handicapées, les missions sont principalement réalisées par du personnel en itinérance. Cependant, les
familles sont reçues dans tous les TIS mais également au sein de 2 pôles administratifs : un dans la ville
de Basse Terre, l'autre à Chauvel, sur la Commune des Abymes.
• L'accueil spécialisé dans le cadre des missions d'aide sociale à l'enfance, d'aide à la parentalité,
d'accompagnement des jeunes, d'accès aux origines et d'adoption.
En matière d'aide sociale à l'enfance, d'aide à la parentalité, le public est reçu au sein de 4 pôles
administratifs à Basse Terre, Jarry, Pointe à Pitre et Gosier. De plus, les 5 Equipes Territoriales de
Protection de l'Enfance accompagnent au quotidien les enfants confiés au titre de l'aide sociale à
l'enfance. Elles sont installées à Basse Terre, Sainte Rose, Pointe à Pitre, Sainte Anne et Petit Canal où le
public peut être reçu. Les 5 Equipes d'Aide à la Parentalité mettent en œuvre l'accompagnement psycho-
éducatif des mineurs et des leurs familles. Elles sont installées à Gosier, Pointe à Pitre, Baie Mahault,
Basse-Terre et Grand-Bour où le public peut être reçu. La Mission Jeunesse, chargée de
l'accompagnement social et psycho-éducatif des jeunes de 18 à 25 ans, est basée à Jarry, dans la
commune de Baie Mahault.
• L'accueil spécialisé dans le domaine du logement.
Outre sa mission légale de gestion du Fonds Social pour Logement (FSL) qui permet de soutenir les
familles confrontées à des difficultés d'accès ou de maintien dans le logement, le conseil départemental de
la Guadeloupe mène une action volontariste de lutte contre l'habitat indigne grâce aux aides qu'il attribue
pour les travaux prioritaires d'amélioration de l'habitat. L'ensemble des services fournis dans ce domaine
sont accessibles dans les points d'accueil généralistes des 13 TIS mais également au pôle administratif de
la Direction du Développement Social, à Grand-Camp, sur le territoire de la Commune des Abymes.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 90
Â
CONSEIL DÉPARTEMENTALDE LA GUADELOUPE
al.
86© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
L'action en faveur de l'insertion
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale départementale
La Direction Générale Adjointe de l'Insertion a pour mission d'accompagner le retour à l'emploi durable
des bénéficiaires du RSA. A ce titre, elle participe à la mise en œuvre d'actions au service des publics
précaires bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active (RSA) contribuant à leur inclusion socio-
professionnelle. Son organisation s'articule autour d'une Coordination administrative et financière, au
service de ses trois directions opérationnelles :
• La Direction de l'allocation (DALL), pour la gestion de l'allocation du Revenu de Solidarité Active
(RSA)
• La Direction de l'Insertion par l'Emploi (DIE), compétente pour mettre en œuvre le Programme
Départemental d'Insertion
• La Direction des antennes et de l'animation territoriale (DAAT), incluant 5 services de proximité, les
Antennes Locales d'Insertion en charge tout particulièrement d'assurer l'accueil, l'information,
l'orientation et l'accompagnement socio-professionnel des publics, d'animer le réseau des partenaires
locaux visant à mobiliser toute l'offre d'insertion disponible sur leur territoire et de garantir un parcours
d'insertion cohérent, sécurisé et adapté aux besoins exprimés par les bénéficiaires du RSA.
La politique d'insertion de la Collectivité doit passer par une amélioration des prises en charge des
publics bénéficiaires du RSA en s'appuyant sur :
- Une simplification et une réduction des délais d'accès aux droits
- Une garantie d'entrée rapide dans un parcours d'accompagnement adapté à chacun en
réorganisant l'orientation et la signature du Contrat d'engagement réciproque (CER)
- Une mise en place d'un parcours unique d'accompagnement, intégré et modulaire qui met fin au
clivage entre parcours professionnel et parcours social et dans lequel la dimension sanitaire doit
être plus prégnante et mieux maîtrisée.
Une politique d'insertion portée au cœur des territoires par l'échelon opérationnel au travers des
ALI
Les Antennes Locale d'Insertion (ALI) assurent le suivi de la mise en œuvre des actions décidées dans
le cadre du Pacte Territorial pour l'Insertion (PTI).
Au travers de ses 4 Antennes, la DGAI assure l'accueil des bénéficiaires du RSA (bénéficiaires du RSA),
leur orientation (en désignant, au sein du réseau des acteurs de l'accompagnement, le référent unique
chargé de leur accompagnement social, socio-professionnel ou professionnel). Elles-mêmes actrices de
l'insertion des publics bénéficiaires du RSA, les ALI assurent la définition et la mise en œuvre des
parcours d'insertion relevant de la filière socio-professionnelle. Elles contractualisent, au nom du
Président du Conseil départemental, les engagements réciproques entre la collectivité et les
bénéficiaires du RSA relevant de cette filière.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 91
Â
L- CONSEIL DÉPARTEMENTALDF LA GUADELOUPE
'u\ GUADELOUPE
al.
87© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale départementale
1) Organisation des antennes locales d'insertion (ALI)
Le territoire compte 4 ALI réparties ainsi :
ALI Localisation Communes couvertes
Nord Basse Terre Baie Mahault De Petit Bourg à Pointe Noire + Ville de Baie
Mahault
Sud Basse Terre Basse Terre De Bouillante à Goyave + Les iles des Saintes
Nord Grande Terre Raizet De Moule à Pointe-à-Pitre
Sud Grande Terre Gosier Du Gosier à Saint-François y compris les Iles du
Sud

Il est prévu, en vue d'améliorer ce service de proximité, de créer, au cours du 1er semestre 2021, une
5ème antenne positionnée pour couvrir la zone Centre pour couvrir les communes de Baie Mahault,
Abymes et Pointe-à-Pitre.
Cette refonte de l'organisation territoriale des services en charge de l'insertion a été voulue afin de la
faire coïncider avec le périmètre géographique des Territoires d'Action Sociale (TAS) de la Direction du
Développement Social (DDS) et le découpage des EPCI et dynamiser par la même les relations entre
les équipes territoriales en charge de l'accueil, de l'orientation, de l'accompagnement et de l'insertion
sociale et professionnelle des bénéficiaires du RSA.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 92
Â
CONSEIL DÉPARTEMENTALDE LA GUADELOUPE
al.
88© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale départementale
2) Des services développés pour enrichir l'offre d'insertion et rendre
au plus proche de l'usager le service grâce à la transition
numérique, au soutien des tiers-lieux et le rapprochement avec le
monde économique
Le portail Insertion
Le portail insertion de la DGAI, pratique, concis et informatif, se veut un lien présentant toutes les actions
mises en place sur le département pour accompagner les parcours d'insertion de nos publics.
Il permet aux bRSA :
- D'accéder à des informations pertinentes.
- D'interagir avec les services de la DGA Insertion.
- D'être informé des évènements organisés, sur le territoire, dans le domaine de l'insertion.
Il permet aux agents de :
- Publier des informations à destination des bRSA et des acteurs de l'insertion.
- Fluidifier les échanges entre les bRSA et les services via l'Espace Bénéficiaire.
Il permet aux partenaires :
- D'accéder aux informations dédiées à l'insertion
- D'interagir avec les services de la DGAI
Il est accessible à tous dès lors que l'on dispose d'une connexion internet. C'est un outil organisé autour
des composants suivants :
- Pages d'information sur nos services.
- Articles.
- Evènements.
- Liens externes.
- Espace bénéficiaire.
- Espace partenaires (en cours).
La plate-forme emploi Job 971
Pour continuer à inverser la courbe du nombre de bénéficiaires du RSA, le Département, outre les
solutions traditionnelles de remise en activité, a souhaité dans sa nouvelle programmation 2019-2021,
recourir aux solutions numériques pour favoriser le nombre de sorties positives.
Par délibération du 3 octobre 2018, le Conseil départemental de la Guadeloupe a autorisé la mise en
place de la plateforme NEOJOB. Cette action a été reprise dans le cadre du PDI 2019-2021 dans la
mesure 2.1.10.
La plateforme NEOJOB, portée par la société NEOLINK, vise à rapprocher un employeur qui recrute et
un bénéficiaire du RSA disponible qui recherche un emploi. Elle est très utilisée par les Conseils
départementaux hexagonaux. Elle dispose d'un atout phare : la géolocalisation des utilisateurs et des
offres.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 93
Â
CONSEIL DÉPARTEMENTALDE LA GUADELOUPE
89© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale départementale
Outre de permettre aux allocataires en recherche d'emploi d'avoir accès aux offres des entreprises qui
recrutent, l'activation de cette plateforme présente des intérêts pour notre département :
- Faire de l'emploi, un engagement fort de la collectivité
- Réduire la part du RSA dans le budget du Département par le biais de sorties positives
- Avoir un outil de reporting et de statistiques permettant d'améliorer sa politique d'insertion
- Disposer de moyens de contrôle et de détection de fraude
Enfin cette interface rapide et fiable entre le recruteur et les candidats peut aussi servir à assurer le suivi
du dispositif « Charte de Solidarité » en vue du recrutement de bénéficiaires des dispositifs
d'accompagnement dans les très petites et petites entreprises qui souhaitent disposer d'une main
d'œuvre formée tout en bénéficiant d'un accompagnement financier.
Les tiers-lieux d'insertion
Les tiers lieux sont des espaces de sociabilité, fréquentés quotidiennement par ses usagers, qui ne sont
ni la maison, ni le lieu de travail classique. Ils permettent de travailler de manière collaborative, c'est-à-
dire en mutualisant les savoirs et les compétences, les réseaux au sein d'ateliers mais aussi de partager
des moments de détente et de convivialité, dans des cafés et cantines solidaires, de se cultiver dans les
espaces dédiés à l'art et à la culture. L'émergence de ces lieux est favorisée par le développement du
numérique mais aussi la volonté d'aller à la rencontre de l'autre.
Ces espaces peuvent être permanents ou éphémères, tournés vers des thématiques différentes,
implantés sur différents territoires. Ils permettent de faire revivre des métiers traditionnels ou de se
lancer dans des activités innovantes axées sur les nouvelles technologies, le développement durable.
Le Conseil départemental va contractualiser cette année avec 9 tiers-lieux répartis sur le territoire
comme suit :
Association KULTUR KARAIB /
KANAWA Trois Rivières Tiers-lieu culturel
Commune de GOURBEYRE / TIERS
LIEU NUMERIQUE DE GOURBEYRE Gourbeyre Tiers- lieu numérique
Association CKB Petit-Bourg Tiers-lieu dédié l'accompagnement
social et à la création artistique
Association LE NOUVEAU MODE /
L'ADMERANE Capesterre BE Tiers-lieu dédié à la mode
BGE IDN / CAFE ASSOCIATIF DU
NORD-GRANDE-TERRE Morne à l'eau Tiers-lieu sous format de Café
associatif
Association VEDA INSERTION Anse Bertrand Tiers-lieu dédié à l'accompagnement
professionnel
Commune de VIEUX-HABITANTS /
BIKOWEB
Vieux Habitants Tiers -lieu numérique
Association COME AND DO /
JARMOTIC et E - LOLO Gourbeyre Tiers-lieux dédiés à l'innovation

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 94
Â
CONSEIL DÉPARTEMENTALDE LA GUADELOUPE
al.
90© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale départementale
Les bénéficiaires du RSA, engagés dans le cadre d'un parcours d'insertion professionnelle, plus
particulièrement ceux désireux de créer une activité pourront accéder à une offre dédiée dans un
espace de travail aménagé, équipé d'outils informatiques et d'une connexion Internet. Ces espaces ont
aussi vocation à rompre leur isolement et leur permettre de se créer un réseau professionnel.
Le déploiement des clauses sociales
Depuis fin 2018, la collectivité a lancé avec l'appui du cabinet Terre d'Avance, la mise en œuvre des
Clauses sociales dans ses marchés publics. Le 12 février 2019, le cabinet Terre d'Avance a animé un
séminaire intitulé « Bâtir une stratégie pour la mise en œuvre des clauses sociales au sein de la
collectivité départementale » à l'attention des cadres et des élus départementaux. Les propositions
validées ont permis l'élaboration de la stratégie départementale. Aussi, le 21 mars 2019, notre
Collectivité a adopté une stratégie de la commande publique socialement responsable qui permettra
de faire de la commande publique, un vecteur de développement du territoire et de cohésion sociale.
L'accès à l'emploi de 1100 personnes rencontrant des difficultés sociales et professionnelles
particulières sera plus aisé.
Afin d'atteindre cet objectif, le Conseil Départemental a recruté un responsable des clauses sociales
chargé de la gestion des clauses sociales d'insertion au sein des marchés publics de la collectivité et
de l'animation d'un réseau de facilitateurs sur le territoire. Arrivée au 1er juillet 2019, ce dernier apporte
également une assistance aux acheteurs publics dans le cadre de leurs marchés clausés (ex : suivi
des heures d'insertion dans le cadre de la reconstruction du CHU). A noter que la Collectivité participe
à la cellule de suivi de cette opération et qu'à ce titre, elle est sollicitée par le Pôle Emploi pour
positionner des bénéficiaires du RSA sur les opérations de de job dating en vue de leurs recrutements
sur le chantier du CHU.
Afin de permettre un suivi efficient des heures d'insertion réalisées sur les différents chantiers
d'insertion par les différents maitres d'ouvrages publics (collectivités, établissements publics…), le
Département a adhéré à l'association Alliance Villes Emploi, permettant l'utilisation du « logiciel
Clause », édité par la société Cityzen, du Groupe UP. Cet outil de gestion sera mis à la disposition du
responsable des clauses recruté. Cet outil nous a permis de suivre notamment la mise en œuvre de
clauses sociales du chantier du CHU où l'objectif fixé a été dépassé. L'objectif d'heures d'insertion est
aujourd'hui atteint avec un dépassement du nombre d'heure minimal à réaliser de 7 978 heures. 227
contrats signés (dont 55 emplois durables) au bénéfice de 195 personnes en situation d'insertion
socio-professionnelles lors de leur prise de poste. Un niveau de réalisation effectif : 104,4 % de
l'objectif déjà réalisé pour un niveau d'avancement du chantier de 26,85 %.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 95
91© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale départementale
La Maison de l'Insertion, un acteur de l'accompagnement
social et professionnel pour tout public
• La Maison de l'Insertion est une structure gérée de manière associative, installée à Gourbeyre. Elle
accueille également un Point Information Jeunesse (PIJ) et adhère au Contrat local
d'accompagnement à la scolarité (CLAS).
• Travaillant à destination des personnes en situation de précarité et figurant comme un acteur reconnu et
de proue en matière d'accompagnement social, la Maison de l'insertion va devenir un centre social. La
structure accueil différents publics, autant des jeunes que des séniors.
• La structure travaille étroitement avec la commune de Gourbeyre qui lui met à disposition un local et lui
fournit des subventions. De plus, elle travaille avec l'ARS et le Conseil départemental dans le cadre
d'appels à projets. Des enjeux forts sont soulevés en matière de repérage des besoins, repérage qui
prend sens dans un travail partenarial du quotidien entre acteurs de terrain et institutions.
Un conseiller numérique travaille au sein de
structures locales pour accompagner les
personnes éloignées du digital dans leur
appropriation des outils numériques et
démarches administratives en ligne. L'Etat
finance la formation et le déploiement de 4 000
conseillers numériques sur une durée de deux
ans à l'échelle nationale.
• En outre, la Maison de l'Insertion travaille sur la
question du numérique. Elle proposera dans ses
prochains locaux huit postes informatiques dans un
espace multimédia. Sa communication proactive sur
les réseaux sociaux lui permet d'être visible et de
relayer des offres d'emploi. La structure pourra
bénéficier d'un conseiller numérique.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 96
92© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
L'accompagnement des publics en situation de handicap :
l'action de la MDPH
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale départementale
Créée par la Loi de 2005, la MDPH a pour mission d'accueillir, d'informer et de conseiller les personnes en
situation de handicap et leurs familles, qu'il s'agisse d'enfants ou d'adultes. Ce lieu unique offre un accès
unifié aux droits et prestations prévues pour les personnes en situation de handicap afin de leur permettre de
compenser leur handicap. Elle instruit trois catégories de demandes : les demandes relatives à la vie
quotidienne, les demandes relatives à la vie scolaire, les demandes relatives au travail. Implantée au
Gosier, la MDPH possède également une annexe à Basse-Terre.
• Un travail partenarial incontournable
La MDPH se situe au cœur d'un réseau d'acteurs qui comprend le Conseil Départemental, le Rectorat, la
CAF, la CGSS, la DIECCTE, l'ARS et les représentants des usagers. Tous ces partenaires sont membres de
la Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes Handicapées, instance de décision en matière
d'octroi des droits et prestations et la Commission Exécutive, instance de gouvernance de la M DPH.
En dehors des réunions d'instances, des rencontres régulières sont organisées avec les partenaires
institutionnels et associatifs.
La MDPH n'est en l'état pas impliquée dans la dynamique MSAP / MFS et n'est pas associée au groupe
projet.
• Organiser un accueil de proximité
Le choix a été fait lors de la création de la MDPH de mettre à disposition des usagers deux sites l'un au
Gosier pour les usagers résidant en Grande-Terre et l'autre à Gourbeyre pour les usagers résidant dans la
région basse-terrienne.
Par ailleurs une convention a été passée avec un CCAS (Petit-Bourg) et deux associations dont une à Marie-
Galante. Ces actions de conventionnement doivent se poursuivre avec d'autres CCAS et associations afin
de créer des relais sur le territoire et former les acteurs de l'action sociale à un accueil de premier niveau
avant l'orientation des publics vers la MDPH.
• Organiser un accompagnement de qualité
Les usagers se plaignent de la configuration des locaux et du parking extérieur qu'ils jugent peu accessibles
pour des personnes en situation de handicap. L'absence de boxes ou de bureaux dédiés rend
particulièrement difficile la confidentialité de l'échange.
Avant la pandémie, le public était reçu physiquement sans rendez-vous dans des locaux peu adaptés
engendrant des nuisances sonores importantes cause de stress pour les usagers accueillis et pour les
collaborateurs dont les bureaux étaient situés à proximité.
Pour résoudre ce problème, l'accueil physique ne se fait plus que sur RDV pour désengorger la salle
d'attente, un pré accueil est organisé où des formulaires de demande peuvent être remis aux usagers qui le
souhaitent. L'accueil téléphonique est dorénavant organisé autour de deux postes téléphoniques et
informatiques permettant ainsi aux usagers de connaître l'état d'avancement de leurs dossiers.
Par ailleurs, une boîte mail est à la disposition des usagers pour les urgences et un référent est désigné au
sein de la MDPH pour accompagner spécifiquement les mandataires et les associations d'usagers.
Enfin un accueil de qualité passe par un traitement plus rapide des demandes adressées à la MDPH ; le
délai de traitement légal d'une demande à partir du moment où le dossier est déclaré complet est de 4 mois.
Selon le dernier baromètre MDPH établi par la CNSA pour la période d'octobre à décembre 2020, le délai
moyen global en Guadeloupe était de 6,2 mois.
La MDPH travaille à réduire ces délais notamment en revoyant son organisation et en généralisant dès que
les conditions sont réunies l'octroi des droits et prestations à vie.
Une expérimentation de MDPH en ligne et de dépôt de dossier numérique est en cours à l'échelle
nationale. En amont du déploiement de la MDPH en ligne, les dossiers doivent être ressaisis en ligne. Le
nombre de démarches numériques reste encore relativement faible.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 97
(
[1
(
|||||||
||
(
(]|
al.
93© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une forte territorialisation de l'action sociale à l'échelle départementale
permettant une couverture satisfaisante, en articulation avec la présence des
MFS et des CCAS
Services publics – Accès aux droits
L'action sociale à l'échelle départementale
EPCI Communes MFS
existantes et
en cours
TAS TIS ALI Tiers-lieux
d'insertion
CCAS
CA Cap Excellence 5 1 3 2 3
Les Abymes 1 et 2 autre en
projet
1 1 1
Baie-Mahault 1 en projet 1 1 1
Pointe-à-Pitre 1 (en projet) 1 1
CA du Nord Basse Terre 2 1 3 1 6
Deshaies 1
Goyave 1
Le Lamentin 1
Petit-Bourg 1 (en projet) 1 1 1
Pointe-Noire 1 (en projet) 1 1
Sainte-Rose 1 1
CA du Nord Grande Terre 3 1 2 2 5
Anse-Bertrand 1 (en projet) 1 1 1
Morne-à-l'Eau 1 1
Le Moule 1 1 1
Petit-Canal 1 1
Port-Louis 1
CA Grand Sud Caraïbe 5 1 3 1 5 8
Baillif 1
Basse-Terre 1 1 1
Bouillante 1 (en projet) 1 1
Capesterre-
Belle-Eau
1 1
Gourbeyre 1 3 1
Saint-Claude 1
Terre-de-Bas 1 (en projet)
Terre-de-Haut 1
Trois-Rivières 1 1 1
Vieux-Fort
Vieux-Habitants 1 1
CA La Riviera du Levant 3 1 2 1 4
La Désirade 1 1
Le Gosier 1 1 1
Saint-François 1 (en projet) 1
Sainte-Anne 1 (en projet) 1 1
CC de Marie-Galante 1 1 1 1 3
Capesterre-de-
Marie-Galante
1 1
Grand-Bourg 1 (en projet) 1 1
Saint-Louis 1
Guadeloupe 19 6 13 4 9 29
• Une dotation du territoire globale en action de sociale de proximité très intéressante, permettant un lien
de proximité avec les habitants
• Cependant, un enjeu de lisibilité de l'offre pour les usagers et d'articulation entre les différents acteurs
publics de l'action sociale de proximité et les partenaires (MFS et institutions)
• Un enjeu d'homogénéisation de l'accueil dans chaque site avec la garantie d'un traitement des demandes
de premier niveau sans avoir à réorienter l'usager
• Une articulation également à envisager avec la création des Espaces de Vie Sociale : quid de la définition
des rôles de chacun ?
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 98
Les services
Education/Familles
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 99
n
n[ab)
[ab)
nBasHaut
[2h}
ms
al.
95© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
EPCI Communes Crèche Ecole
maternelle
Ecole
élémentaire Collège
Lycée
d'enseignement
général ou
technologique
Lycée
d'enseignement
professionnel
CA Cap Excellence 26 30 44 14 9 11
Les Abymes 14 16 26 6 4 4
Baie-Mahault 7 7 10 3 2 5
Pointe-à-Pitre 5 7 8 5 3 2
CA du Nord Basse Terre 8 20 38 8 3 2
Deshaies 4 1
Goyave 1 1 2 1
Le Lamentin 2 4 8 1 1
Petit-Bourg 1 5 8 1 1 1
Pointe-Noire 1 2 6 1 1
Sainte-Rose 3 8 10 2 1
CA du Nord Grande-Terre 2 13 25 7 2 2
Anse-Bertrand 1 3 1
Morne-à-l'Eau 4 7 1 1 1
Le Moule 1 6 9 3 1
Petit-Canal 1 4 1
Port-Louis 2 2 1 1
CA Grand Sud Caraïbe 11 28 43 12 5 5
Baillif 1 1 3 1
Basse-Terre 4 5 7 3 5 2
Bouillante 3 5 1
Capesterre-
Belle-Eau 1 7 12 2 1
Gourbeyre 1 3 2 1 1
Saint-Claude 1 2 4 1 1
Terre-de-Bas 1 1
Terre-de-Haut 1 1 1
Trois-Rivières 2 2 3 1
Vieux-Fort 1
Vieux-Habitants 1 3 4 1
CA La Riviera du Levant 11 19 28 5 2
La Désirade 2 1 1
Le Gosier 8 6 11 1 1
Saint-François 2 3 8 1
Sainte-Anne 1 8 8 2 1
CC de Marie-Galante 1 4 7 3 1
Capesterre-de-
Marie-Galante 1 2 1
Grand-Bourg 1 2 4 1 1
Saint-Louis 1 1 1
Guadeloupe 59 114 185 48 22 20
Martinique 68 72 185 56 22 12
Source : INSEE, BPE,
2017
Services publics – Education et familles
Recensement de l'offre globale
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 100
AR AR VYR NMMN 1XN
Les structures d'accueilpréscolaires et scolaires
Nombre de structuresd'accueil préscolaires etscolaires présents en2019, par commune(sont comptabilisés :Ecolesmaternelles, Ecolesélémentaires, Colléges, Lycéesd'enseignement général et/outechnologique, Lycéesd'enseignement professionnel,Crèches)69208
Taux d'équipement enstructures d'accueilpréscolaires et scolaires en2019, par commune (%o)(nombre de structures d'accueilpréscolaires et scolaires pour1 000 familles avec enfants). >10- de 8 à 10,- de 6 à8. @ .. # l:l de4à6sæ l:l i
Fond de carte : © OpenStreetMap Contributors CommuneDonnées : Insee, BPF 2n1a; bs = EPCITraitement statistiqu
96© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Quelques territoires déficitaires en matière d'offre à destination des jeunes
enfants et des enfants
• Au regard de leur population, les territoires insulaires de Marie-
Galante, la Désirade et les Saintes ont un nombre d'équipement
satisfaisant (taux d'équipement supérieur à 8). De même, Basse-Terre
concentre un nombre non négligeable de services rapporté à sa
population, permettant à la ville d'être une vraie polarité locale sur son
territoire.
• Des villes semblent offrir un nombre faible de services dédiés
aux jeunes enfants et aux enfants :
• Petit-Bourg, Goyave sur la CA du Nord-Basse Terre : Ces
communes ont un taux d'équipement inférieur à 4 et ont pourtant
respectivement 4,4% et 4,8% de jeunes enfants âgés de moins de
3 ans en 2017, contre 4,1% à l'échelle guadeloupéenne. Goyave
connait même une légère augmentation démographique de +0,4%
annuellement entre 2012 et 2017.
• Morne-à-l'Eau et Petit-Canal sur la CA du Nord Grande-Terre :
Ces communes ont un taux d'équipement également inférieur à 4
et ont pourtant respectivement 4,3% et 3,4% de jeunes âgés de
moins de 3 ans. Morne-à-l'Eau, située en proximité immédiate des
Abymes, connait une augmentation démographique annuelle de
+0,6% entre 2012 et 2017.
Part des
moins de 3
ans
Part des 0-
5 ans
Part des 6-
10 ans
Goyave 4,8% 8,9% 7,3%
Morne-à-l'Eau 4,3% 8,1% 6,7%
Petit-Bourg 4,4% 8,7% 7,3%
Petit-Canal 3,4% 7,2% 7,1%
Guadeloupe 4,1% 7,5% 6,6%
Part des effectifs d'enfants de
moins de 10 ans en 2017 et leur
évolution relative depuis 2012
Source : INSEE, 2017, 2012
Services publics – Education et familles
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 101
L'accès aux structuresscolaires et d'accueil
Localisation à l'adresse desstructures scolaires etd'accueil(Les structures représentées surla carte sont uniquement cellesdont la géolocalisation estconsidérée comme « Bonne » ou« Acceptable » dans la BasePermanente d'Equipements)@ Ecole maternelle@ Ecole élémentaire© College© Lycée général et/ou techno© Lycée professionnel@ Lycée technique et/ou agricole@ CrècheTemps d'accés en voitureà une structure scolaire etd'accueil, en mn(Les temps d'accés ont étécalculés pour les structures dontla géolocalisation estconsidérée comme « Bonne »ou « Acceptable » dans la BasePermanente d'Equipements)- Moinsde 15mnEntre15 et 30mnD Entre 30 et 45mn]Les territoires non colorésd'un dégradé bleu seFond de carte : © OpenStreetMap Contributors situent à plus de 45 minutesDonnées : Insee, BPE 2019 Cc e Département d'une structure scolaireTraitement cartographique : KPMG — Secteur Public Local
N
EE];E - ; ' ' ' ' al.
97© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Des disparités d'accès entre Grande-Terre et Basse-Terre qui ne doivent pas
masquer le manque de certains équipements sur des territoires dont le temps
d'accès est bon
• La carte des temps d'accès aux services dédiés aux enfants et aux jeunes pointe des disparités
territoriales entre Grande-Terre et Basse-Terre, observables sur d'autres offres de services. Si le Sud
de Basse-Terre peut apparaitre enclavé du reste du territoire en raison du relief et d'une seule liaison
routière littorale, elle concentre sur sa façade littorale une partie importante et diversifiée de services,
notamment autour de Basse-Terre qui accueille 4 crèches, 5 écoles maternelles, 7 écoles élémentaires, 3
collèges et 7 lycées. L'accès à ces services, étalés en chapelet le long du littoral, grâce à une offre de
mobilité efficace et disponible pour les ménages revêt donc un enjeu majeur.
• La concentration de l'offre sur l'agglomération pointoise est bien visible, mettant également en relief
des enjeux de mobilité à ces services pour l'ensemble des habitants de l'agglomération et du bassin
de vie. Sur Grande-Terre, l'absence de relief majeur permet un temps d'accès en voiture satisfaisant (moins
de 15 mn) pour une structure de proximité, surtout des écoles maternelles et élémentaires. Cependant, le
faible nombre de crèches (2 crèches au Moule et à Petit-Canal) peut sembler être une carence importante
sur un territoire qui compte 2 288 jeunes enfants âgés de moins de 3 ans en 2017, effectifs en augmentation
depuis 2012.
Services publics – Education et familles
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 102
=
jUUjTTjIjI
98© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Education et familles
Un taux d'équipement en crèche inférieure à l'échelle nationale
• Avec 59 crèches sur son territoire, la Guadeloupe a un taux d'équipement en structures d'accueil
collectif du jeune enfant inférieur à l'échelle nationale (0,15 contre 0,19).
• La CA du Nord Grande-Terre et la CC de Marie-Galante apparaissent comme les EPCI avec les plus bas
taux d'équipement en crèches et quelques communes n'en comptent aucune, entre autres Deshaies, Anse-
Bertrand, Morne-à-l'Eau, Port-Louis, Bouillante, Les Saintes.
Un taux d'équipement en écoles maternelles supérieur à l'échelle nationale
• Avec 114 écoles maternelles sur son territoire, la Guadeloupe a un taux d'équipement en écoles
maternelles supérieur à l'échelle nationale (0,29 contre 0,19).
• La CA du Nord Basse-Terre et la CA du Nord Grande-Terre apparaissent comme les EPCI avec les plus
bas taux d'équipement en écoles maternelles et seule une commune n'en compte aucune (Deshaies).
Crèche École maternelle École élémentaire Collège
Lycée d'enseignement
général et/ou
technologique
Lycée d'enseignement
professionnel
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 26 0,26 30 0,30 44 0,44 14 0,14 9 0,09 11 0,11
CA du Nord
Basse-Terre 8 0,10 20 0,26 38 0,49 8 0,10 3 0,04 2 0,03
CA du Nord
Grande Terre 2 0,03 13 0,22 25 0,43 7 0,12 2 0,03 2 0,03
CA Grand Sud
Caraïbe 11 0,14 28 0,35 43 0,55 12 0,15 5 0,06 5 0,06
CA La Riviera
du Levant 11 0,17 19 0,29 28 0,43 5 0,08 2 0,03 0 0,00
CC de Marie-
Galante 1 0,09 4 0,37 7 0,65 3 0,28 1 0,09 0 0,00
Guadeloupe 59 0,15 114 0,29 185 0,47 49 0,13 22 0,06 20 0,05
France 12338 0,19 12754 0,19 30178 0,45 7244 0,11 2729 0,04 1501 0,02
Martinique 68 0,18 72 0,19 185 0,50 56 0,15 22 0,06 12 0,03
Un taux d'équipement en écoles élémentaires légèrement supérieur à l'échelle
nationale
• Avec 185 écoles élémentaires sur son territoire, la Guadeloupe a un taux d'équipement en écoles
élémentaires légèrement supérieur à l'échelle nationale (0,47 contre 0,45).
• La CA du Nord Basse-Terre et la CA La Riviera du Levant apparaissent comme les EPCI avec les plus bas
taux d'équipement en écoles élémentaire. Aucune commune n'en compte aucun et cinq communes en
compte une (Les Saintes, Vieux-Fort, La Désirade, Saint-Louis). La CA de Cap Excellence a, au regard de sa
population, un taux d'équipement en écoles élémentaires, relativement faible.
Un taux d'équipement en collèges légèrement supérieur à l'échelle nationale
• Avec 49 collèges sur son territoire, la Guadeloupe a un taux d'équipement en collèges légèrement
supérieur à l'échelle nationale (0,13 contre 0,11).
• La CA du Nord Basse-Terre et la CA La Riviera du Levant apparaissent comme les EPCI avec les plus bas
taux d'équipement en collèges et seules les communes de Terre-de-Bas et Vieux-Fort n'accueillent pas de
collèges.
Un taux d'équipement en lycées légèrement supérieur à l'échelle nationale
• Avec 22 lycées d'enseignement général et/ou technologique et 20 lycées d'enseignement
professionnel sur son territoire, la Guadeloupe a un taux d'équipement en lycées légèrement
supérieur à l'échelle nationale (respectivement 0,06 et 0,05 contre 0,04 et 0,02).
• La CA La Riviera du Levant et la CC de Marie-Galante ne comptent pas de lycée d'enseignement
professionnel. La CA La Riviera du Levant est également déficitaire en lycée d'enseignement général et/ou
technologique et n'en compte que deux (Le Gosier, Sainte-Anne).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 103
Les services
culturels et sportifs
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 104
EE];E - ; ' ' ' ' al.
100© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
EPCI Communes
Salle
multisports
(gymnases)
Plateau et
terrain de
jeux
extérieurs
Bassin de
natation Tennis Athlétisme Cinéma Bibliothèque
CA Cap Excellence 13 37 6 16 5 2 6
Les Abymes 3 15 2 5 3 1 1
Baie-Mahault 5 12 3 8 1 3
Pointe-à-Pitre 5 10 1 3 1 1 2
CA du Nord Basse Terre 4 33 1 5 3 6
Deshaies 7 1 1
Goyave 2 1
Le Lamentin 1 2 1 1 1
Petit-Bourg 1 5 2 1 1
Pointe-Noire 1 7 1 1
Sainte-Rose 1 10 1 1 1
CA du Nord Grande Terre 3 31 1 2 2 1 5
Anse-Bertrand 4 1
Morne-à-l'Eau 1 5 1 1
Le Moule 1 8 1 1 1 1 1
Petit-Canal 1 6 1 1
Port-Louis 8 1
CA Grand Sud Caraïbe 11 48 3 12 8 2 13
Baillif 1 4 1 1
Basse-Terre 3 6 1 1 1 1 3
Bouillante 1 5 2 1 1
Capesterre-
Belle-Eau 1 7 1 1 1
Gourbeyre 1 6 1 1 1 1 1
Saint-Claude 2 8 2 1
Terre-de-Bas 2 2 1
Terre-de-Haut 1 1 1
Trois-Rivières 1 3 1 1 1
Vieux-Fort 1 1 1
Vieux-
Habitants 1 5 1 2 1
CA La Riviera du Levant 3 22 1 9 3 4
La Désirade 2 1 1
Le Gosier 2 8 4 1 1
Saint-François 1 5 1 2 1 1
Sainte-Anne 7 2 1 1
CC de Marie-Galante 1 4 2 3 1 3
Capesterre-
de-Marie-
Galante 1 1 1 1
Grand-Bourg 1 2 1 1 1 1
Saint-Louis 1 1 1
Guadeloupe 35 175 12 46 24 6 37
Martinique 25 168 16 30 37 4 31
Source : INSEE, BPE,
2017
Services publics – Sport et culture
Recensement de l'offre globale
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 105
GXOZ\e
al.
101© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Des communes aux portes de l'agglomération pointoise en augmentation
démographique connaissant un faible taux d'équipement en matière sportive et
culturelle
• Au regard de leur population, certaines communes accueillent un nombre satisfaisant de services
sportifs et culturels, ainsi La Désirade, Terre-de-Bas (taux d'équipement supérieur à 2), mais aussi
Port-Louis, Pointe-Noire et Deshaies (taux d'équipement entre 1,5 et 2).
• Certaines autres communes, en revanche, accusent un faible nombre d'équipements sportifs et
culturels au regard de leur population mais aussi de leur dynamique démographique, notamment les
communes de Petit-Bourg et Le Lamentin, dont la population croît entre 2012 et 2017 à un rythme annuel
respectivement de +0,4% et +1,2%, en raison de leur proximité immédiate avec l'agglomération pointoise.
De même pour les communes de Morne-à-l'Eau et de Sainte-Anne dont le taux d'équipement est
relativement faible (inférieur à 0,5). Morne-à-l'Eau est également aux portes de Cap-Excellence et connait
entre 2012 et 2017 une croissance annuelle de sa population de +0,6%.
• Saint-Louis à Marie-Galante laissent également entrevoir un faible taux d'équipement au regard de
leur population. La CC dispose de la compétence dans la construction et la gestion des gymnases
intercommunaux. Cependant, en raison de conjonctures financières difficiles, certains projets n'ont pu
aboutir, malgré le constat d'équipement en extérieur dégradés et le manque de lieux pour la pratique en
intérieur. Un gymnase adossé au lycée a été construit avec l'appui du Conseil Régional.
Services publics – Sport et culture
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 106
al.
102© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Sport et culture
Plateaux et
terrains de jeux
extérieurs
Salles multisports
(gymnase)
Terrains de grands
jeux Tennis Salles spécialisées Athlétisme Bassin de natation Boulodrome
Nombre Taux Nombre Taux Norme Taux Nombre Taux Nombre Taux Norme Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 37 0,37 13 0,13 40 0,40 16 0,16 3 0,03 5 0,05 6 0,06 8 0,08
CA du
Nord
Basse-
Terre
33 0,42 4 0,05 33 0,42 5 0,06 3 0,04 3 0,04 1 0,01 5 0,06
CA du
Nord
Grande
Terre
31 0,54 3 0,05 36 0,62 2 0,03 0 0,00 2 0,03 1 0,02 6 0,10
CA Grand
Sud
Caraïbe
48 0,61 11 0,14 49 0,62 12 0,15 2 0,03 8 0,10 3 0,04 17 0,22
CA La
Riviera du
Levant
22 0,34 3 0,05 31 0,48 9 0,14 2 0,03 3 0,05 1 0,02 9 0,14
CC de
Marie-
Galante
4 0,37 1 0,09 11 1,02 2 0,19 1 0,09 3 0,28 0 0,00 2 0,19
Guadeloupe 175 0,45 35 0,09 200 0,51 46 0,12 11 0,03 24 0,06 12 0,03 47 0,12
France 20540 0,31 14314 0,22 26144 0,39 16048 0,24 8913 0,13 4100 0,06 3721 0,06 21325 0,32
Martiniqu
e 168 0,45 25 0,07 172 0,46 30 0,08 12 0,03 37 0,10 16 0,04 88 0,24
Des taux d'équipement de l'offre sportive en général inférieurs à ceux à
l'échelle nationale
• La Guadeloupe a un taux d'équipement supérieur à l'échelle nationale pour les plateaux et terrains
de jeux extérieurs et pour les terrains de grands jeux.
• Pour les plateaux et terrains de jeux extérieurs, la CA La Riviera du Levant, la CC de Marie-
Galante et la CA Cap Excellence ont des taux nettement inférieurs au taux guadeloupéen.
• Pour les terrains de grands jeux, la CA Cap Excellence et la CA du Nord Basse-Terre ont des taux
d'équipement nettement inférieurs au taux guadeloupéen.
• La Guadeloupe affiche un taux d'équipement nettement inférieur au taux national pour les
équipements couverts de type salles multisports avec des territoires n'en ayant qu'un faible nombre au
regard de leur population, ainsi pour la CA du Nord Basse-Terre, la CA du Nord Grande-Terre et la CA La
Riviera du Levant.
• De même, la Guadeloupe connait un taux d'équipement en bassins de natation deux fois plus faible
qu'à l'échelle nationale. La CC de Marie-Galante ne compte aucun bassin et trois EPCI n'en ont qu'un.
• Le taux d'équipement de l'athlétisme est comparable à l'échelle nationale. Cependant, des EPCI en
sont moins bien pourvus au regard de leur population, comme la CA du Nord Basse-Terre et la CA du Nord
Grande-Terre.
Nombre et taux d'équipement pour 1000 habitants et par EPCI en 2019
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 107
—_— e ——— — — _-= -y
103© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Un taux d'équipements sportifs moins important qu'en France hexagonale et
des équipements vieillissants
35 salles multisports (gymnase)
• Dont 5 à Baie-Mahault, à Pointe-à-Pitre et
11 communes sans cet équipement
175 plateaux et terrains de jeux extérieurs
• Dont 15 aux Abymes, 12 à Baie-Mahault,
sans commune n'ayant pas cet équipement
12 bassins de natation
• Dont 3 à Baie-Mahault et 23 communes
sans cet équipement
26 sports nautiques
• Dont 6 à Terre-de-Haut et 17 communes
sans cet équipement
46 tennis soit 115 cours de tennis
• Dont 17 au Gosier et 13 cours à Baie-
Mahault et 8 communes sans cet
équipement
13 parcours sportif / santé
• Dont 2 aux Abymes, à Morne-à-l'Eau, à
Petit-Canal et 23 communes sans cet
équipement
29 aires de pratique d'athlétisme
• Dont 3 aux Abymes et 11 communes sans
cet équipement
53 terrains de boulodromes
• Dont 5 à Saint-Claude, à Capesterre-Belle-
Eau et 7 communes sans cet équipement
22 salles de combat
• Dont 4 aux Abymes, à Petit-Bourg et 19
communes sans cet équipement
CHIFFRES-CLÉS
• Outre un taux d'équipements sportifs moins élevé
qu'en France hexagonale (environ 40% moins), la
Guadeloupe connait d'autres enjeux spécifiques
(manque de transport pour accéder à l'offre,
vieillissement des infrastructures…)
• Si l'offre sportive bénéficie d'une vie associative
autour du sport assez riche et maillant le territoire,
les équipements restent vieillissants et bien souvent
inutilisables. Le manque de marge de manœuvre
budgétaire des collectivités empêche souvent
d'entretenir les équipements au fil de l'eau.
• Certaines communes connaissant une évolution
positive de leur population peuvent ou pourront
connaitre des enjeux de manque d'équipements
sportifs, en particulier les communes aux abords de
l'agglomération pointoise sur le Nord grande-Terre et le
Basse-Terre.
• Le gouvernement finance des aidées via le Fonds
d'Echanges à But Educatif, Culturel et Sportif (FEBECS)
pour favoriser l'accès aux compétitions des jeunes
sportifs. En outre, des filières sportives sont
prometteuses pour le territoire (nautisme, sport santé,
natation).
Services publics – Sport et culture
Communes Salles multisports
(gymnase)
Plateaux et terrains de
jeux extérieurs
Les Abymes 3 15
Anse-Bertrand 0 4
Baie-Mahault 5 12
Baillif 1 4
Basse-Terre 3 6
Bouillante 1 5
Capesterre-Belle-Eau 1 7
Capesterre-de-Marie-
Galante 0 1
Gourbeyre 1 6
La Désirade 0 2
Deshaies 0 7
Grand-Bourg 1 2
Le Gosier 2 8
Goyave 0 2
Le Lamentin 1 2
Morne-à-l'Eau 1 5
Le Moule 1 8
Petit-Bourg 1 5
Petit-Canal 1 6
Pointe-à-Pitre 5 10
Pointe-Noire 1 7
Port-Louis 0 8
Saint-Claude 2 8
Saint-François 1 5
Saint-Louis 0 1
Sainte-Anne 0 7
Sainte-Rose 1 10
Terre-de-Bas 0 2
Terre-de-Haut 0 1
Trois-Rivières 1 3
Vieux-Fort 0 1
Vieux-Habitants 1 5
Guadeloupe 35 175
Source : INSEE, 2017
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 108
104© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Au moins une bibliothèque par commune
• Si l'offre en matière de salles de cinéma reste peu étoffée
et le nombre de salles concentré aux Abymes (10 salles
sur les 16 du territoire), les bibliothèques offre un large
réseau territorial, couvrant l'ensemble des communes
d'au moins une bibliothèque. Malgré ce large réseau,
il reste à confirmer que l'ensemble de ces
bibliothèques soient bien ouvertes aux publics.
• Le Schéma régional des usages et services numériques
de 2019 (réglementairement appelé SDUN) comprend
dans sa première orientation visant à former la population
aux usages et pratiques numériques tout au long de la
vie, une action sur le développement du réseau des
bibliothèques et de leurs ressources numériques, en
lien avec le Schéma départemental de lecture publique.
6 cinémas et 16 salles de cinéma
• Dont 10 salles aux Abymes et 26
communes sans cet équipement
37 bibliothèques
• Dont au moins 1 par commune
5 musées
• Dont 3 à Pointe-à-Pitre, 1 au Moule et à
Grande-Bourg
1 théâtre à Basse-Terre contenant 3 salles
CHIFFRES-CLÉS
Sur les 33 bibliothèques et médiathèques
publiques, 25 sont en 2019 connectées à
internet et les trois-quarts ont recours à un
système informatisé de gestion du fond.
Services publics – Sport et culture
Communes Cinéma Bibliothèque
Les Abymes 1 1
Anse-Bertrand 0 1
Baie-Mahault 0 3
Baillif 0 1
Basse-Terre 1 3
Bouillante 0 1
Capesterre-Belle-Eau 0 1
Capesterre-de-Marie-
Galante 0 1
Gourbeyre 1 1
La Désirade 0 1
Deshaies 0 1
Grand-Bourg 1 1
Le Gosier 0 1
Goyave 0 1
Le Lamentin 0 1
Morne-à-l'Eau 0 1
Le Moule 1 1
Petit-Bourg 0 1
Petit-Canal 0 1
Pointe-à-Pitre 1 2
Pointe-Noire 0 1
Port-Louis 0 1
Saint-Claude 0 1
Saint-François 0 1
Saint-Louis 0 1
Sainte-Anne 0 1
Sainte-Rose 0 1
Terre-de-Bas 0 1
Terre-de-Haut 0 1
Trois-Rivières 0 1
Vieux-Fort 0 1
Vieux-Habitants 0 1
Guadeloupe 6 37
Source : INSEE, 2017
EPCI Cinéma
Nombre Taux
CA Cap
Excellence 2 0,02
CA du Nord
Basse-Terre 0 0,00
CA du Nord
Grande Terre 1 0,02
CA Grand Sud
Caraïbe 2 0,03
CA La Riviera du
Levant 0 0,00
CC de Marie-
Galante 1 0,09
Guadeloupe 6 0,02
France 2065 0,03
Martinique 4 0,01
Un taux d'équipement en cinéma
un peu plus faible qu'à l'échelle
nationale
Source : INSEE, 2019
• La Guadeloupe compte 6 cinémas et 16
salles de cinéma, contre 4 cinémas en
Martinique.
• Le territoire a donc un taux d'équipement en
cinéma supérieur à la Martinique mais
inférieure à l'échelle nationale.
Nombre et taux d'équipement pour 1000
habitants et par EPCI en 2019
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 109
...
al.
105© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
L'offre pédagogique et culturelle du conseil départemental
Services publics – Sport et culture
L'offre pédagogique et culturelle du Conseil Départemental est diversifiée :
Plusieurs pistes d'amélioration ont été identifiées :
• L'amélioration des outils de communication et de partage des ressources relatifs aux musées et
bibliothèques : amélioration des sites internet des musées avec la mise en service prochaine de celui
du musée Schœlcher ; portail commun des bibliothèques permettant aux usagers d'avoir une seule
source d'entrée (accès unique au catalogue, à l'offre de services) ; le portail de la DACP
• Le plan de mise en accessibilité des sites patrimoniaux et services culturels de la collectivité
départementale
• la Biennale internationale d'art contemporain, évènement majeur qui se déroulera du 08 décembre
2021 au 05 mars 2022 avec pour objectif premier de placer la Guadeloupe sur l'échiquier mondial de
l'art contemporain. Cet évènement artistique va rassembler dans un temps donné et, dans plusieurs
espaces (publics, privés, patrimoniaux) un large éventail de la création, dans le champ de l'art
contemporain. Ces moments d'art seront construits en forme d'itinéraires permettant ainsi la rencontre
et le dialogue entre les artistes et les publics. Ce grand rendez-vous culturel sera mis en résonnance
avec les autres évènements artistiques qui s'épanouissent déjà sur le territoire. « Abolitions » est le
thème qui est d'ores et déjà retenu et consacré à cette longue période de foisonnement artistique. Le
mode de sélection des artistes sera double. Il s'agira d'une sélection directe de plasticiens
internationaux, couplée d'un appel à projets largement soumis aux artistes, aux amateurs et aux
néophytes. La méthode permettra d'intégrer à l'exposition, des œuvres et performances capables de
figurer au sein de la Biennale et, d'en servir les ambitions. Cet appel à projets qui sera lancé début
avril, à travers tout le territoire, retiendra les projets les plus pertinents qui s'inscriront dans le dispositif
de la Biennale ; sans toujours cibler ceux qui présentent un caractère « art contemporain ». Il
s'adressera à toutes les couches de la société guadeloupéenne, l'objectif étant de montrer qu'être
créatif ne se limite pas aux artistes déclarés. Enfin, la place laissée à la médiation culturelle sera
exceptionnellement majoritaire au regard de l'incommensurable richesse pédagogique rattachée au
projet, à toutes les tranches de la population et bien évidemment aux publics touristiques.
 Archives départementales
 Bibliothèque départementale
 Beauport Guadeloupe
 Écomusée de Marie-Galante
 Fonds d'art contemporain
 Forts départementaux
 Habitations sucreries
 Habitation La Ramée : Résidence d'artistes
 Jardin botanique
 Médiathèque Caraïbe
 Musée Edgar Clerc
 Musée Schœlcher
 Parc des Roches Gravées
 Route de l'esclave : traces-mémoires en Guadeloupe

 Point sur la médiathèque numérique.
Le document de présentation de la Médiathèque Numérique est disponible en ligne :
https://drive.google.com/file/d/1ILAPk066J7ckSqrOFDFgy3yp8W9wO-Q-/view/( accessible en continu, sur la
page Mode d'emploi du site : https://guadeloupe.mediatheques.fr/#modedemploi )

 Point sur les activités pédagogiques proposées « A la (re)découverte des trésors du patrimoine
départemental de la Guadeloupe » (Sites naturels /Traces et sentiers)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 110
106© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Sport et culture
L'accessibilité aux Archives départementales

- cadre juridique
L'accès aux archives est un droit encadré par les dispositions du code du patrimoine (livre II)
et du code des relations entre le public et l'administration (livre III). La consultation des
documents s'effectue soit sur place en salle de lecture, soit à distance en utilisant les
ressources du site internet des Archives départementales : mise en ligne d'instruments de
recherche et d'archives numérisées, publications, expositions virtuelles, outils pédagogiques.
- situation actuelle
Les Archives départementales disposent :
- d'un bâtiment classé comme recevant du public et devant obéir aux règles de l'accessibilité
physique. Une extension du bâtiment a été lancée depuis plusieurs années avec une refonte
des locaux existants. Les espaces accessibles au public sont ouverts depuis 2015 : accueil,
salle polyvalente, salle de lecture, espace détente, sanitaires. En rais on des partenariats
noués avec la Bibliothèque nationale de France (BNF) et l'institut National de l'Audiovisuel
(INA), la salle de lecture offre au public un accès numérique dédié au dépôt légal des sites
internet, géré par la BNF, et au dépôt légal des é missions de télévision et de radio, géré par
l'INA. C'est le seul accès de ce type à la Guadeloupe.
- d'un site internet ouvert en 2015 ( www.archivesguadeloupe.fr) et offrant les services
suivants : présent ation des Archives, renseignements pratiques, actualités, inventaires et
fonds d'archives numérisés, offre pédagogique et culturelle, moteur de recherche. Le site est
en langue française.
Afin d'alimenter leur site internet, les Archives départementales o nt mis en place depuis
plusieurs années un programme de numérisation de leurs fonds et de réalisation d'instruments
de recherche structurés.
Les ouvrages constituant la réserve de la bibliothèque historique du service ont également été
numérisés et sont a ccessibles sur le portail internet de la bibliothèque numérique Manioc
(www.manioc.org) dont le Département est partenaire.
Outre la salle de lecture, le service dispose d'une salle polyvalente permettant de proposer
différentes activités culturelles (exp ositions, conférences, manifestations) et notamment une
offre pédagogique à destination des élèves et des enseignements du primaire et du
secondaire.

- évolutions
Afin d'améliorer les conditions d'accès à leurs fonds d'archives, à leur offre culturelle o u
pédagogique, les Archives départementales ont fait le choix de renforcer leur site internet. Ce
dernier est en cours de refonte complète et le nouveau site sera mis en service au mois de
juillet 2021. L'objectif est d'offrir aux utilisateurs des modalité s d'utilisation plus intuitives,
d'accroître le nombre d'outils et de collections d'archives accessibles en ligne et d'offrir un
programme de valorisation numérique plus étoffé et plus structuré. Le site internet sera
également répertorié sur le portail Francearchives du ministère de la Culture, ce qui améliorera
sa visibilité sur internet.
Toujours en matière d'accessibilité, les Archives départementales prévoient d'utiliser les
nouvelles ressources de leur site internet pour être présentes sur les réseaux sociaux.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 111
107© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics – Sport et culture
La promotion des sites patrimoniaux du département par la réalisation de
visites virtuelles
• Le département a confié à un prestataire privé le soin de concevoir et de réaliser, à partir d'une expérience
immersive et ludique, la découverte des trésors patrimoniaux dont elle est propriétaire. Cette
appellation réunit les sites et musées départementaux inscrits pour certains dans le projet de « La route de
l'esclave – Traces Mémoires en Guadeloupe » labellisé par l'Unesco et des espaces naturels reconnus
internationalement comme les plus remarquables « hots spots » de la biodiversité de la Caraïbe.
• C'est au total pas moins de : 15 sites historiques et culturels ; bâtis patrimoniaux remarquables ; 28
000 hectares de domaine forestier, 3 000 hectares de domaine agricole, 17 000 hectares de parc
national, et 460 km de traces et sentiers répertoriés dans le Plan Départemental des Itinéraires de
Promenades de Randonnées (PDIPR).
• Ces sites seront présentés sous forme de circuit de visite et autant que possible en complémentarité avec
les autres sites naturels situés à proximité des traces et sentiers relevant du PDIPR.
Les objectifs visés par le Département :
• Il s'agit d'un outil de promotion qui a vocation à innover, réinventer et enrichir l'offre touristique à
destination d'un public cible de touristes francophones et étrangers mais aussi auprès des touristes
affinitaires, les résidents locaux.
• Les films pensés comme des offres de circuits touristiques, devront inciter les visiteurs à venir in situ pour
approfondir leur connaissance des paysages, de l'histoire, de la culture et de la riche biodiversité des
territoires qui composent l'archipel guadeloupéen.
• L'expérience de visite de ces sites en réalité virtuelle permettra aux visiteurs utilisateurs de plonger dans
un univers immersif de la manière la plus fluide possible en misant sur les émotions.
Les actions réalisées :
Certaines visites virtuelles sont déjà disponibles :
Les visites virtuelles des sites suivants sont à réaliser :
• la Mare au Punch
• Le Jardin Botanique
• Beauport Pays de la canne
• Le Lac artificiel de Gaschet à Anse Bertrand,
• les sites de Néron et de la Mahaudière et le circuit de randonnée « la boucle du nord »
Les sites bâtis historiques Les sites bâtis culturels Les sites Naturels
• Le Fort Delgrès,
• Le Fort Fleur D'épée
• Les Roches Gravées,
• L'Habitation Beausoleil
• L'Habitation Murat,
• L'Habitation la Ramée
• la Maison des bains jaunes,
• les Pas du Roy à la Soufrière,
• le Sentier du Littoral-Trois
Rivières
• le sentier le littoral de
Deshaies
• la Pointe Allègre
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 112
Les services
commerciaux
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 113
109© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
EPCI Communes Hypermarché /
Supermarché
Supérette /
Epicerie Boulangerie Boucherie
charcuterie
Banque, caisse
d'épargne
CA Cap Excellence 25 324 172 35 76
Les Abymes 12 153 70 10 27
Baie-Mahault 8 79 53 10 31
Pointe-à-Pitre 5 92 49 15 18
CA du Nord Basse Terre 12 190 94 26 14
Deshaies 18 8 3
Goyave 1 15 9 2
Le Lamentin 1 29 8 3 2
Petit-Bourg 5 57 32 8 1
Pointe-Noire 1 23 4 2 4
Sainte-Rose 4 48 33 8 7
CA du Nord Grande Terre 6 186 72 19 15
Anse-Bertrand 1 22 5 1
Morne-à-l'Eau 1 55 18 8 3
Le Moule 3 61 23 5 10
Petit-Canal 1 27 12 3
Port-Louis 21 14 2 2
CA Grand Sud Caraïbe 13 213 95 43 30
Baillif 2 8 8 2 1
Basse-Terre 5 35 19 10 20
Bouillante 2 23 10 5 1
Capesterre-Belle-
Eau 2 68 21 15 6
Gourbeyre 12 10
Saint-Claude 12 8 2
Terre-de-Bas 10 3
Terre-de-Haut 5 4
Trois-Rivières 1 20 5 3 2
Vieux-Fort 3
Vieux-Habitants 1 17 7 6
CA La Riviera du Levant 15 162 88 15 20
La Désirade 1 6 1 1
Le Gosier 5 54 37 8 8
Saint-François 3 40 30 2 7
Sainte-Anne 3 62 20 4 5
CC de Marie-Galante 2 73 16 7 4
Capesterre-de-
Marie-Galante 17 4 4
Grand-Bourg 2 43 9 3 4
Saint-Louis 13 3
Guadeloupe 73 1148 537 145 159
Martinique 552 366 148
Source : INSEE, BPE,
2017
Services publics – Services commerciaux
de la vie quotidienne
Recensement de l'offre globale
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 114
\Fond de carte : © OpenStreetMap ContributorsDonnées : Insee, BPE 2019 —— Commune —— DépartementTraitement cartographique : KPMG — Secteur Public Local
L'accès aux servicescommerciaux
Localisation à l'adresse desservices commerciaux(Les services représentés sur lacarte sont uniquement ceux dontla géolocalisation est considéréecomme « Bonne » ou« Acceptable » dans la BasePermanente d'Equipements)@ Banque, Caisse d'Epargne@ Coiffure@ Hypermarché- Supermarché- supérette© Epicerie© Boulangerie© Boucherie Charcuterie. Librairie papeterie journaux@ Fleuriste- jardinerie - AnimalerieTemps d'accès en voitureà un service commercial,enmn(Les temps d'accès ont étécalculés pour les services dontla géolocalisation estconsidérée comme « Bonne »ou « Acceptable » dans la BasePermanente d'Equipements). Moinsde 15mnEntre 15 et 30mnl:l Entre 30 et 45mn[ ] Les ternitoires non colorésd'un dégradé bleu sesituent a plus de 45 minutesd'un service commercial
al.
110© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une concentration des services commerciaux sur les polarités du territoire
• Globalement l'offre de services commerciaux comprenant les banques, coiffeurs, grandes surfaces,
épiceries, boulangeries, boucheries, librairies et fleuristes sont pour la majorité de la population à
moins de 15 minutes en voiture. Les territoires situés à plus de 30 mn en voiture d'un de ces services
marchands ne sont en général pas peuplés, notamment le centre de la partie Nord Basse-Terre.
• Si quelques services maillent bien le territoire, ainsi pour les épiceries, boulangeries et les salons de
coiffure, une offre nombreuse et diversifiée est particulièrement concentrée sur les polarités que sont
Cap Excellence et Basse-Terre, notamment pour les services bancaires et les librairies.
Services publics
Services commerciaux de la vie quotidienne
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 115
111© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Des territoires déficitaires en matière de services alimentaires
• Certains territoires ont un nombre de
services alimentaires satisfaisant au
regard de leur population, notamment
Pointe-à-Pitre et Grand-Bourg (taux
d'équipement supérieur à 10). Comme les
autres communes n'accueillant qu'un
commerce par type de service, La Désirade
ne compte qu'une boulangerie et qu'une
boucherie et peut être fragilisée par la
fermeture d'un de ces services.
• Des communes connaissent des taux
d'équipement particulièrement faibles au
regard de leur population, ainsi pour les
communes en proximité de Cap Excellence
(Le Lamentin, Le Gosier) mais aussi pour
le chapelet de communes dépendantes de la
centralité basse-terrienne (Baillif, Saint-
Claude, Gourbeyre…).
4 hypermarchés aux Abymes, Baie-Mahault, à Basse-
Terre et au Gosier
67 supermarchés
• Dont 11 aux Abymes et 9 communes sans ce service
102 supérettes
• Dont 8 à Petit-Bourg, 6 à Sainte-Anne, 6 à Pointe-à-
Pitre et 2 communes sans ce service (Terre-de-Haut et
Vieux-Fort)
1 046 épiceries
• Soit une moyenne de 33 par commune et aucune
commune sans cet équipement
537 boulangeries
• Soit une moyenne de 17 par commune, 1 commune
ayant une seule boulangerie (La Désirade) et 1
commune sans ce service (Vieux-Fort)
145 boucheries charcuteries
• Dont 15 à Pointe-à-Pitre, à Capesterre-Belle-Eau, 2
communes ayant une seule boucherie (Anse-Bertrand,
La Désirade) et 3 communes sans ce service (Terre-de-
Haut, Terre-de-Bas, Vieux-Fort)
CHIFFRES-CLÉS
> 10 à 12,4
De 8 à 10
De 6 à 8
De 4 à 6
< 4
Services publics
Services commerciaux de la vie quotidienne
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 116
112© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Services publics
Services commerciaux de la vie quotidienne
EPCI Supermarché Supérette Epicerie Boulangerie
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap Excellence 24 0,24 25 0,25 299 2,98 172 1,71
CA du Nord Basse-
Terre 12 0,15 22 0,28 168 2,16 94 1,21
CA du Nord Grande
Terre 6 0,10 13 0,22 173 2,99 72 1,25
CA Grand Sud Caraïbe 13 0,15 28 0,33 202 2,35 102 1,18
CA La Riviera du
Levant 11 0,17 12 0,19 150 2,32 88 1,36
CC de Marie-Galante 2 0,19 5 0,46 68 6,32 16 1,49
Guadeloupe 67 0,17 102 0,26 1046 2,68 537 1,38
France 12214 0,18 5911 0,09 30061 0,45 48884 0,73
Martinique 45 0,12 105 0,28 447 1,20 366 0,98
EPCI Librairie papeterie journaux Banque, caisse d'épargne Restaurant – Restauration
rapide Coiffure
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap Excellence 59 0,59 76 0,76 1063 10,59 262 2,61
CA du Nord Basse-
Terre 15 0,19 14 0,18 468 6,02 68 0,87
CA du Nord Grande
Terre 14 0,24 15 0,26 347 6,01 66 1,14
CA Grand Sud Caraïbe 19 0,22 30 0,35 583 6,77 111 1,29
CA La Riviera du
Levant 16 0,25 20 0,31 780 12,05 68 1,05
CC de Marie-Galante 4 0,37 4 0,37 131 12,17 7 0,65
Guadeloupe 127 0,33 159 0,41 3331 8,54 575 1,47
France 15531 0,23 32238 0,48 239755 3,60 93788 1,41
Martinique 95 0,25 148 0,40 2279 6,12 636 1,71
Un bon taux d'équipement pour les petits services alimentaires du quotidien de
type supérettes, épiceries et boulangeries
• La Guadeloupe compte 67 supermarchés, ce qui, rapporté à sa population, forme un taux
d'équipement équivalent à l'échelle nationale. Le taux d'équipement en supermarché est particulièrement
élevé à Cap Excellence et de deux fois plus bas en revanche sur la CA du Nord Grande-Terre.
• Cependant, sur tous les autres services alimentaires du quotidien, force est de constater que la
Guadeloupe compte une bonne présence territoriale de petits services alimentaires de type
supérettes, épiceries et boulangeries. Sur l'ensemble de ces services, le taux d'équipement
guadeloupéen est supérieur au taux d'équipement national. La différence est particulièrement notable
pour les épiceries, aucune commune n'en possédant pas et deux communes n'en possédant que deux
(Vieux-Fort et La Désirade). A cet égard, Marie-Galante affiche un très bon taux d'équipement en
services alimentaires du quotidien.
Un taux d'équipement en services marchands du quotidien globalement
comparable aux taux nationaux
• La Guadeloupe dans son ensemble possède des taux d'équipement en librairies, banques,
restaurants et coiffures satisfaisant, au regard des taux nationaux.
• Cependant, des disparités territoriales demeurent en matière de maillage de ces services.
Ainsi si la CA Cap Excellence affiche de bons taux d'équipement pour ces quatre services, ainsi que
Marie-Galante pour les services de restauration, la CA du Nord Basse-Terre affiche de faibles taux
d'équipements notamment pour les libraires et les banques.
Nombre et taux d'équipement pour 1000 habitants et par EPCI en 2019
Nombre et taux d'équipement pour 1000 habitants et par EPCI en 2019
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 117
Synthèse des
enjeux prioritaires
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 118
114© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux services publics
Synthèse des enjeux prioritaires
Les principaux enjeux
 Une distance globalement satisfaisante pour accéder aux services sur Grande-
Terre avec, toutefois, des enjeux spécifiques d'accès à Basse-Terre
 L'offre de services publics est principalement concentrée sur l'agglomération pointoise avec
un temps d'accès relativement satisfaisant (moins de 15 mn en dehors des heures de
pointe) ; l'offre présente sur Grande-Terre s'inscrit dans la même dynamique.
 Le Sud de Basse-Terre est confronté à un enclavement accru par la présence d'une seule
route littorale reliant Basse-Terre à la centralité pointoise. Basse-Terre possède l'avantage
d'être sur son territoire une vraie polarité administrative pour l'ensemble des
communes de cette partie du littoral.
 Une dynamique croissante de création de Maisons France Services
 Une vingtaine de MFS / MSAP sont existantes ou en cours de constitution sur l'ensemble
du territoire. La dynamique s'ancre autour d'un réseau d'opérateurs avec de solides
dynamiques partenariales (CAF, CGSS, PLIE, Pôle Emploi, CCI des Îles, EDF Archipels,
GRDF, DRFIP, association ACCORS) et bénéficie d'un pilotage préfectoral. Des acteurs
associatifs y sont également impliqués tels que, la Maison de l'Insertion à Gourbeyre, acteur
reconnu dans l'accompagnement des personnes en situation de précarité qui va devenir un
centre social.
 Une forte territorialisation de l'action sociale départementale avec cependant
un enjeu d'homogénéisation des capacités d'accompagnement dans chaque
site
 De nombreux sites d'accueil du public de proximité portés par les collectivités (communes,
département). Le Département maille le territoire avec une variété d'antennes d'action
sociale (TAS, TIS, CLASS, ALI, mais aussi tiers lieux d'inclusion…)
 Un enjeu d'amélioration de l'accueil physique au plus proche des habitants, avec une
logique de guichet unique et d'accueil de premier niveau. Cet accueil physique est à
articuler avec les ambitions de développement de services dématérialisés du département en
lien avec les prescriptions nationales.
 Un enjeu de lisibilité de l'offre auprès des habitants mais aussi en articulation avec les
acteurs intervenant dans le domaine de l'action sociale (partenaires institutionnels et MFS)
 Un territoire globalement bien équipé en termes d'établissements scolaires
avec des taux d'équipements supérieurs au niveau national en écoles
maternelles, élémentaires, collèges, lycées malgré des territoires déficitaires
 Seulement 5 communes ont des taux d'équipement supérieurs à 8 (Pointe-Noire et Grand-
Bourg), selon l'échelle de l'Insee, voire dépassent le taux de 10% (La Désirade, Les Saintes,
Basse-Terre). 4 communes se distinguent par leur taux d'équipement inférieur à 4 :
 Petit-Bourg, Goyave sur la CA du Nord-Basse Terre
 Morne-à-l'Eau et Petit-Canal sur la CA du Nord Grande-Terre
 La CA La Riviera du Levant se distingue par des taux d'équipement faibles dès
l'école élémentaire au regard de sa population.
 La Guadeloupe ne compte cependant que 59 crèches sur l'ensemble du territoire, soit un
taux d'équipement inférieur à la moyenne nationale et la Martinique. Il s'agit de pouvoir
adapter au mieux la capacité d'accueil des 0-3 ans.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 119
115© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux services publics
Synthèse des enjeux prioritaires
Les principaux enjeux
 Un taux d'équipements sportifs moins élevé qu'en France hexagonale
(environ 40% moins)
 Caractérisé par un manque de transport pour accéder à l'offre, un
vieillissement des infrastructures ainsi qu'une défaillance d'entretien
régulier des équipements des collectivités, faute de budgets suffisants.
 Et pourtant, des filières sportives prometteuses pour le territoire telles que le
nautisme, le sport santé et la natation qui, soutenues, pourraient être un levier de
développement économique pour la Guadeloupe.
 Des services culturels peu étoffés mais une dynamique
d'enrichissement de l'offre, via le numérique, en cours
 Une offre en matière de salles de cinéma peu étoffée, avec une concentration des
salles aux Abymes (10 salles sur les 16 du territoire). Des bibliothèques sur
l'ensemble des communes (avec a minima une bibliothèque par commune) mais
dont l'ouverture aux publics reste à confirmer. Et des actions innovantes
d'itinérance menées sur certains territoire (CARL, CAGSC notamment)
 Une offre patrimoniale riche et diversifiée, mise en valeur par le Département
au travers du projet « La route de l'esclave – Traces Mémoires en Guadeloupe »
et du Plan Départemental des Itinéraires de Promenades de Randonnées
(PDIPR), se traduisant notamment par la mise à disposition de visites virtuelles
des sites patrimoniaux dans une logique de promotion de l'offre et d'innovation
 Une dynamique d'ouverture de l'offre culturelle via le numérique pour les
bibliothèques, médiathèques, accès aux archives départementales et visites
virtuelles du patrimoine guadeloupéen.
 Un taux d'équipement en services marchands du quotidien
globalement comparable aux taux nationaux
 Une offre de services commerciaux du quotidien diversifiée, comprenant :
banques, coiffures, grandes surfaces, épiceries, boulangeries, boucheries,
librairies et fleuristes. La majorité de la population se situe à moins de 15 min
des services commerciaux, à l'exception de la partie centrale de Basse-
Terre.
 Des taux d'équipement particulièrement faibles dans certaines communes
au regard de leur population et de leur évolution démographique : Le
Lamentin pour la CA du Nord Basse-Terre ; Le Gosier pour la CA La Riviera du
Levant ; Baillif, Saint-Claude, Gourbeyre pour la CA Grand Sud Caraïbe.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 120
116© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux services publics
Synthèse des enjeux prioritaires
Premières réflexions sur des actions potentielles
 La poursuite de la création des Maisons France Services pour assurer une
couverture optimale du territoire guadeloupéen
 Avec près d'une vingtaine de projets actifs, un effort notoire de déploiement du
dispositif est engagé depuis quelques années en Guadeloupe. Certains acteurs clés
tels que la Maison départementale des personnes handicapées (MDHP) ne semblent
pas encore pleinement inclus dans cette dynamique projet ; cet état de fait est à
réinterroger notamment dans une réflexion plus globale sur la coordination
grandissante des partenaires compte-tenu de l'augmentation du nombre de MFS.
 En parallèle, le déploiement du dispositif MFS sur le territoire doit se poursuivre sur
certaines zones afin de garantir un maillage plus dense, c'est le cas notamment :
au Nord de la CA Grand Sud Caraïbe (Baillif, Saint-Claude), au Nord de la CA du
Nord Grande-Terre, ou sur la CC de Marie-Galante.
 La poursuite de la création des espaces de vie sociaux (EVS) dans le cadre de la
déclinaison de la Stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté en
Guadeloupe.
 Douze opérations de labellisation sont programmées sur le territoire, portées et
financées par la CAF et co-financées par le Conseil départemental et l'Etat. A l'instar de
l'association La Tyrolienne qui propose diverses activités en faveur de la cohésion
sociale et de la citoyenneté, les EVS apportent une aide et orientation de premier
niveau dans l'accès aux droits, voire en matière d'insertion professionnelle, tout
en favorisant le mieux vivre ensemble. Autant d'enjeux clés pour la Guadeloupe qui
seront adressés par ce dispositif.
 L'amélioration de l'offre sociale de proximité du département en agissant sur :
 La qualité de l'accueil physique de proximité avec une amélioration de la lisibilité de
l'offre proposée par chaque entité du département (son rôle et le périmètre de son
intervention) ainsi que le passage à une logique de guichet unique avec une réponse de
premier niveau pouvant être apportée par tous. Pour cela, la poursuite de la dynamique
partenariale en lien avec les institutions de l'action sociale et les MFS est un enjeu clé
pour garantir une bonne articulation des interventions.
 Le développement de services en ligne afin de permettre une plus grande
accessibilité aux services de l'action sociale départementale, y compris pour ceux ne
pouvant se déplacer sur site.
 Le renforcement de l'offre sportive et culturelle via la mobilisation de dispositifs
existants ou restant à créer.
 La réalité du sport dans les territoires ultramarins, et du déficit d'équipements afférent, a
fait l'objet de récentes recommandations dans le cadre d'une étude menée par la
Délégation sénatoriale aux Outre-Mer. Les appels à projets et dynamiques autour
des JO 2024 ou du développement du sport-santé pourraient être un levier de
financement d'opérations de rénovation, voire de création d'équipements sportifs sur le
territoire, à intégrer plus largement dans la stratégie d'aménagement du territoire.
Cependant, un état des lieux approfondi devra être réalisé par les collectivités pour
définir plus finement les besoins (NB : il est attendu des EPCI interrogés dans le cadre de
l'étude de valider/ infirmer les données publiques de l'INSEE relatives aux taux d'équipements ;
sans encore de retour de leur part à ce stade de la démarche).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 121
117© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux services publics
Synthèse des enjeux prioritaires
Premières réflexions sur des actions potentielles
 Le renforcement de l'offre sportive et culturelle via la mobilisation de
dispositifs existants ou restant à créer.
 La poursuite de la dynamique d'ouverture de l'offre culturelle via le numérique
impulsée par le Conseil départemental pour les bibliothèques, médiathèques, accès aux
archives départementales et visites virtuelles du patrimoine guadeloupéen.
 Le dispositif de Micro-Folies initialement de création de musées numériques,
devenus plus largement lieux de création et de diffusion artistiques et culturelles connait
un essor relatif en Guadeloupe depuis 2019 (2 structures recensées dont une aux
Abymes et une au format itinérant particulièrement plébiscité par les habitants).
Véritable service culturel de proximité, s'appuyant sur des dynamiques partenariales
fortes (ministère de la Culture et associations locales), le dispositif est à encourager
afin de pallier le déficit du territoire en matière d'équipements culturels
notamment par le soutien en ingénierie de projet des structures porteuses de projet
(ce volet compétences faisant souvent défaut).
 Une offre patrimoniale (forts, sites patrimoniaux) riche et valorisée
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 122
Focus sur les
résultats de
l'enquête
Accès aux
services publics
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 123
119© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une majorité de répondants satisfaits par les services proposés par leur
commune
• 155 répondants se sont dits « plutôt d'accord » et « tout à fait d'accord » avec l'offre
de services proposée par leur commune.
• 109 répondants se sont dits « plutôt pas d'accord » et « pas du tout d'accord » avec
cette offre.
Les commentaires les plus fréquents des répondants insatisfaits concernent :
-Les problèmes routiers (infrastructures, entretiens…)
- Les services de voirie
- La distribution de l'eau
L'accès à l'offre de services
communale
144
77
32
11 11
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Plutôt d'accord Plutôt pas d'accord Pas du tout d'accord NSP Tout à fait d'accord (vide)
Satisfaction des services de votre commune
Total
39 répondants mentionnent l'état
des routes …
« Problèmes de route »
« Routes non entretenues »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 124
120© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une majorité de répondants insatisfaits de l'accès aux services de
l'Etat
• 142 répondants choisissent les items « plutôt pas d'accord » et « pas du
tout d'accord » lorsqu'on les interroge quant à leur satisfaction de l'offre de
services de l'Etat.
• 123 répondants choisissent les items « plutôt d'accord » ou « tout à fait
d'accord » lorsqu'on les interroge quant à leur satisfaction de l'offre de services
de l'Etat.
L'accès aux services de l'Etat
10
45
120
97
3
0
20
40
60
80
100
120
140
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt d'accord Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction des services de l'Etat
Total
Parmi les 142 répondants qui se
disent insatisfaits de l'offre de
services de l'Etat, les commentaires
les plus fréquents sont ….
(trop de) « Démarches internet »
« Eloignement »
(trop de) « Temps d'attente »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 125
® ©
121© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une majorité de répondants satisfaits de l'accessibilité aux services
de Pôle Emploi
•134 répondants qui se disent satisfaits de l'accessibilité aux services de Pôle
Emploi, contre :
•97 répondants ont choisi les items « pas d'accord » et « pas du tout d'accord »
lorsqu'on les interroge sur leur satisfaction de l'offre de services proposée par le Pôle
Emploi.
•Les commentaires les plus fréquents des répondants insatisfaits concernent
notamment :
- Le manque de proximité des services (pour 22 répondants sur 97)
- La qualité et l'efficacité des services délivrés (pour 18 répondants sur 97)
L'accès aux services du Pôle Emploi
44
11
132
86
2
0
20
40
60
80
100
120
140
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt d'accord Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Pôle Emploi
Total
40 répondants expriment un avis
défavorable par rapport à …
« L'éloignement des services »
« La qualité et l'efficacité des
services délivrés»
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 126
© ©
122© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une perception mitigée des répondants voire négative au sujet
des services proposés par La Poste.
- 152 répondants se disent « plutôt pas d'accord » à « pas du tout
d'accord » au sujet de leur satisfaction sur l'offre de services proposée par
La Poste.
- 120 répondants se disent « plutôt d'accord » à « tout à fait d'accord »
avec l'offre de service proposée par La Poste.
- L'insatisfaction exprimée porte principalement sur le temps d'attente et les
horaires inadaptés du point de vue des répondants.
L'accès aux services de La Poste
116
99
53
4 3
0
20
40
60
80
100
120
140
Plutôt d'accord Plutôt pas d'accord Pas du tout
d'accord
Tout à fait d'accord NSP
La Poste
48 répondants ont souligné…
« Trop de temps d'attente»
29 répondants ont déploré…
« Des horaires inadaptés »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 127
123© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une perception mitigée au sujet des services proposés par la CAF : autant
de mécontents que de satisfaits
•128 répondants se disent « plutôt pas d'accord » à « pas du tout d'accord », contre
123 répondants qui se disent « plutôt d'accord » et « tout à fait d'accord » avec l'offre
proposée.
•Parmi les principales raisons de l'insatisfaction des répondants :
 Le manque de proximité avec les conseillers car trop de « démarches par internet » ou
« injoignables »
Les temps d'attente
L'accès aux services de la Caisse des
Allocations Familiales (CAF)
24
35
122
93
1
0
20
40
60
80
100
120
140
NSP Pas du tout d'accord Plutôt d'accord Plutôt pas d'accord Tout à fait d'accord
Satisfaction services de la CAF
17 répondants ont souligné… « Trop de démarches par internet»
17 répondants estiment les
services de la CAF… « Injoignables »
16 répondants ont indiqué… « Trop de temps d'attente»
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 128
124© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Des répondants qui se disent
« plutôt d'accord » avec l'offre de
commerces alimentaires
• 214 répondants se disent « plutôt
d'accord » et 21 répondants sont « tout
à fait d'accord » concernant leur
satisfaction d'accès aux commerces
alimentaires.
• Une minorité de répondants n'est pas
satisfaite des services proposés, soit
39 répondants. Elle estime le coût d'achat
« trop onéreux ».
Plus de la moitié des répondants se
disent « plutôt d'accord » avec les
services proposés par les
commerces non-alimentaires
•179 répondants sur 275 se sont dits
« plutôt d'accord » et « tout à fait
d'accord » avec l'offre de commerces
non-alimentaires
• 49 répondants insatisfaits estiment qu'il n'y
a pas suffisamment de commerces non-
alimentaires.
L'accès aux commerces alimentaires
et non-alimentaires
1 2
214
37
21
0
50
100
150
200
250
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt
d'accord
Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction des commerces
alimentaires
171
51 43
8 2
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Plutôt
d'accord
Plutôt pas
d'accord
Pas du tout
d'accord
Tout à fait
d'accord
NSP (vide)
Satisfaction des commerces non-
alimentaires
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 129
125© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une majorité de répondants insatisfaits
des accès aux distributeurs
automatiques de billets
•140 répondants se sont dits « plutôt pas
d'accord » et « pas du tout d'accord » quant à
l'accès aux distributeurs automatiques de
billets.
• Contre 130 répondants qui se sont dits « plutôt
d'accord » et « tout à fait d'accord ».
•Les commentaires récurrents concernent
notamment le fait qu'il n'y ait pas suffisamment
de distributeurs automatiques de billets, mais
également l'éloignement et la récurrence des
pannes.
L'accès aux distributeurs
automatiques de billets
5
39
125
101
5
0
20
40
60
80
100
120
140
NSP Pas du
tout
d'accord
Plutôt
d'accord
Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction des distributeurs
automatiques de billets
Une large majorité de
répondants satisfaits de l'accès
aux stations-services
•219 répondants sur 275 ont déclaré
être satisfaits de l'accès aux
stations services
• Parmi les 51 répondants insatisfaits,
les principales raisons sont:
l'insuffisance de ces services en
nombre,
les horaires de fermeture qui ne
seraient pas assez tardives.
L'accès aux stations services
5 3
201
48
18
0
50
100
150
200
250
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt
d'accord
Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction stations-services
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 130
126© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Dans l'ensemble, des répondants qui se disent plutôt d'accord avec
l'offre à destination de leurs enfants
•213 répondants sur 275 sont « plutôt d'accord » à « tout à fait d'accord » avec l'offre
proposée en matière de structure d'enfance et petite enfance.
•Parmi les répondants insatisfaits, les commentaires les plus fréquents concernent le
manque de crèches.
•Certains répondants ont également mentionné divers problèmes tels que le manque de
crèches et les absences des professeurs et le manque de personnel.
L'accès aux structures petite enfance
et enfance
9 8
202
45
11
0
50
100
150
200
250
NSP Pas du tout d'accord Plutôt d'accord Plutôt pas d'accord Tout à fait d'accord
Satisfaction services de l'éducation
Total
13 répondants ont indiqué…
« Un manque de crèches »
13 répondants ont indiqué…
« Un manque de professeurs et de
personnel »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 131
.-
127© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Un avis partagé des répondants sur l'accessibilité des services
culturels et sportifs
•143 répondants se disent « plutôt pas d'accord » et « pas du tout d'accord » avec
l'offre de services culturels et sportifs, contre :
•128 répondants, qui sont « plutôt d'accord » à « tout à fait d'accord ».
L'accès aux services culturels et
sportifs
4
55
124
88
4
0
20
40
60
80
100
120
140
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt d'accord Plutôt pas d'accord Tout à fait d'accord
Services culturels et sportifs
Total
+ de 120 répondants ont
souligné…
« Une offre insuffisante »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 132
128© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
FOCUS SUR L'ACCÈS
À L'OFFRE DE SANTÉ
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 133
129© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
EPCI Commune Médecin
généraliste
Infirmi
er
Sage-
femme
Chirurgien
dentiste
Pharma
cie Maternité
Spécialiste
en
gynécologie
Orthopho
niste
Personnes
âgées : soins à
domicile
Personnes âgées :
services d'aide
Urgenc
es
Masseur
kinésithérapeut
e
CA Cap Excellence 116 397 23 82 62 3 22 45 1 1 2 143
Les Abymes 49 174 6 24 24 2 4 13 1 1 1 50
Baie-Mahault 36 75 13 31 16 1 8 20 0 0 1 53
Pointe-à-Pitre 31 148 4 27 22 0 10 12 0 0 0 40
CA du Nord Basse
Terre 46 243 10 22 24 0 1 24 3 0 0 75
Deshaies 4 17 0 0 1 0 0 2 0 0 0 5
Goyave 5 17 1 3 2 0 0 3 0 0 0 4
Le Lamentin 8 47 2 1 3 0 1 3 0 0 0 15
Petit-Bourg 15 65 3 5 10 0 0 6 1 0 0 29
Pointe-Noire 5 29 2 1 2 0 0 6 1 0 0 6
Sainte-Rose 9 68 2 12 6 0 0 4 1 0 0 16
CA du Nord Grande
Terre 35 218 8 17 24 2 10 3 79
Anse-
Bertrand 2 23 0 0 2 0 0 0 0 0 0 4
Morne-à-
l'Eau 8 42 2 2 7 0 0 1 1 0 0 21
Le Moule 16 92 3 14 11 0 2 7 1 0 0 38
Petit-Canal 4 43 0 1 3 0 0 2 0 0 0 12
Port-Louis 5 18 3 0 1 0 0 0 1 0 0 4
CA Grand Sud
Caraïbe 61 342 11 27 33 1 5 16 5 1 1 102
Baillif 3 13 0 0 2 0 0 0 2 1 0 5
Basse-Terre 21 108 4 18 8 1 5 7 1 0 1 22
Bouillante 4 24 1 1 2 0 0 3 0 0 0 11
Capesterre-
Belle-Eau 7 69 3 3 6 0 0 4 1 0 0 19
Gourbeyre 5 14 1 0 3 0 0 0 0 0 0 15
Saint-Claude 4 26 0 0 4 0 0 0 0 0 0 5
Terre-de-Bas 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Terre-de-
Haut 3 1 0 2 1 0 0 0 1 0 0 4
Trois-
Rivières 7 44 1 2 4 0 0 2 0 0 0 6
Vieux-Fort 1 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Vieux-
Habitants 4 37 1 1 3 0 0 0 0 0 0 12
CA La Riviera du
Levant 49 216 11 35 29 0 2 30 3 0 0 137
La Désirade 0 8 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0
Le Gosier 20 76 6 10 12 0 1 12 1 0 0 66
Saint-
François 18 57 3 18 7 0 1 8 0 0 0 30
Sainte-Anne 11 75 2 6 9 0 0 10 1 0 0 41
CC de Marie-
Galante 9 36 0 1 6 0 0 0 1 0 2 12
Capesterre-
de-Marie-
Galante 2 8 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1
Grand-Bourg 5 19 0 1 3 0 0 0 1 0 2 9
Saint-Louis 2 9 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2
Guadeloupe 316 1452 63 184 178 4 32 125 16 2 5 548
Martinique 313 1402 51 186 181 4 21 98 11 1 3 556
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 134
((|(—(_ï.--_tHU
|
(!'
+—(_
(——_ARB
|
À
130© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Une démographie médicale fragile : 86 médecins pour 100 000 habitants
• La fragilité de la démographie médicale en Guadeloupe menace l'accès aux soins.
• Lorsque l'on s'intéresse à la densité de médecins généralistes en 2019, on observe une densité de 86
médecins pour 100 000 habitants, contre 92 au niveau national et 84 en Martinique.
• En 2019, la Guadeloupe recense 316 médecins généralistes sur l'ensemble du territoire : un nombre
équivalent à la Martinique (313 médecins généralistes recensés)
EPCI Nombre de médecins
généralistes
Taux d'équipement
pour 1000 habitants
Médecin généraliste
CA Cap Excellence 116 1,16
CA du Nord Basse-Terre 46 0,59
CA du Nord Grande Terre 35 0,61
CA Grand Sud Caraïbe 61 0,77
CA La Riviera du Levant 49 0,76
CC de Marie-Galante 9 0,84
Guadeloupe 316 0,81
France 61 401 0,92
Martinique 313 0,84
• L'EPCI le mieux doté en médecins
généralistes est la CA de Cap Excellence
avec un peu plus d'un médecin pour 1000
habitants (ou 116 médecins pou 100 000
habitants).
• Pointe-à-Pitre et Baie Mahault se distinguent
des Abymes avec des taux d'équipement plus
élevés respectivement 1,95 et 1,16 contre
0,92 pour les Abymes
• Les EPCI les moins dotés sont la CA du Nord-Basse Terre (0,59) et la CA du Nord Grande Terre
(0,61):
• Les communes les moins bien dotées sont : Le Lamentin (0,48), Sainte-Rose (0,47) mais aussi
Anse-Bertrand (0,47), Morne-à-l'Eau (0,46) et Petit-Canal (0,49)
• Les communes les mieux dotées relativement à la situation de la Guadeloupe concernent
Deshaies (0,98), Pointe-Noire (0,82) et Port-Louis (0,88)
• Par ailleurs de fortes disparités s'observent au sein de la CA Grand Sud Caraïbe qui recense un taux
d'équipement global de 0,77 médecins pour 1000 habitants mais ce taux oscille entre 0,38 médecins à
Capesterre-Belle-Eau et 2,09 médecins pour 1000 habitants à Basse-Terre.
Et 2 EPCI plus déficitaires que d'autres
Les Abymes 0,92
Baie-Mahault 1,16
Pointe-à-Pitre 1,95
Deshaies 0,98
Goyave 0,66
Le Lamentin 0,48
Petit-Bourg 0,62
Pointe-Noire 0,82
Sainte-Rose 0,47
Anse-Bertrand 0,47
Morne-à-l'Eau 0,46
Le Moule 0,72
Petit-Canal 0,49
Port-Louis 0,88
Baillif 0,54
Basse-Terre 2,09
Bouillante 0,57
Capesterre-
Belle-Eau 0,38
Gourbeyre 0,64
Saint-Claude 0,39
Terre-de-Bas 1,91
Terre-de-Haut 1,96
Trois-Rivières 0,86
Vieux-Fort 0,54
Vieux-Habitants 0,55
La Désirade 0,00
Le Gosier 0,75
Saint-François 1,40
Sainte-Anne 0,46
Capesterre-de-
Marie-Galante 0,61
Grand-Bourg 1,00
Saint-Louis 0,82
Taux d'équipement en médecin généralistes pour 1000 habitants en 2019 par commune
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 135
131© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Une démographie médicale fragile : un manque de spécialistes
• La fragilité de la démographie médicale concerne également et surtout l'offre de spécialistes
(cardiologue, gynécologue, pédiatre, orthophoniste…) ainsi que des professionnels de santé comme les
sages-femmes.
• En 2019, la Guadeloupe est particulièrement bien dotée en masseurs-kinésithérapeutes : avec un taux
d'équipement de 1,4 professionnels pour 1000 habitants et 548 professionnels au total, elle se place au
dessus des ratios de la France et juste derrière la Martinique.
• C'est au sein de la CA du Riviera du Levant que ce taux d'équipement est le plus élevé (2,12)
avec des taux d'équipement très élevés au Gosier et à Saint-François notamment (respectivement,
2,46 et 2,34 pour 1000 habitants).
• A l'inverse la CC de Marie-Galante n'accueille que 12 professionnels sur l'ensemble de l'île et
dispose du taux d'équipement le plus bas de la Guadeloupe pour cette profession
• Le constat est différent pour les autres professionnels spécialistes. Les déficiences les plus importantes
concernent les professionnels qui interviennent auprès des femmes et des enfants comme les
gynécologues (0,08), les pédiatres (0,05). Néanmoins, le taux d'équipement des sages femmes apparaît
plus élevé qu'en France et qu'en Martinique.
• Le taux d'équipement des cardiologues et des dentistes restent également en dessous des tendances
nationales (0,81) avec seulement 23 professionnels sur l'ensemble du territoire quand les orthophonistes
se maintiennent au ratio national (0,32).
• Des différences entre les EPCI sont observées :
• Globalement, l'EPCI Cap Excellence disposent des taux d'équipement les plus élevés sur
l'ensemble des spécialistes analysés masquant néanmoins des disparités entre les Abymes d'un
côté et Baie-Mahault et Pointe-à-Pitre de l'autre. A titre d'exemple, seulement, 0,06 cardiologues
pour 1000 habitants aux Abymes contre 1,95 à Pointe-à-Pitre.
• Les CA du Nord Basse-Terre, du Nord Grande Terre et la CC de Marie Galante enregistrent les
taux d'équipement les plus faibles
• Seulement 3 cardiologues sur la CA Nord Basse-Terre tous 3 situés à Petit-Bourg et
seulement 2 cardiologues sur la CA du Nord Grande-Terre tous 2 situés au Moule.
• La CA Grand Sud Caraïbe se maintient dans une moyenne plutôt basse par rapport aux taux
d'équipement de la Guadeloupe avec des différences selon les professionnels. La CA la Riviera
du Levant quant à elle se maintient dans une moyenne plutôt haute vis-à-vis de la
Guadeloupe.
Taux d'équipement en spécialistes pour 1000 habitants en 2019 par EPCI
EPCI
Spécialiste en
cardiologie
Masseur
kinésithérapeute
Spécialiste en
gynécologie
Spécialiste en
pédiatrie Sage-femme Orthoptiste Orthophoniste Dentiste Ophtalmologue
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombr
e Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap Excellence 10 1,16 143 1,43 22 0,22 11 0,11 23 0,23 6 0,06 45 0,45 82 0,82 14 0,14
CA du Nord Basse-Terre 3 0,59 75 0,96 1 0,01 1 0,01 10 0,13 2 0,03 24 0,31 22 0,28 0 0,02
CA du Nord Grande Terre 2 0,61 79 1,37 2 0,03 1 0,02 8 0,14 2 0,03 10 0,17 17 0,29 1 0,02
CA Grand Sud Caraïbe 5 0,77 102 1,29 5 0,06 3 0,04 11 0,14 2 0,03 16 0,20 28 0,33 7 0,09
CA La Riviera du Levant 1 0,76 137 2,12 2 0,03 3 0,05 11 0,17 3 0,05 30 0,46 35 0,54 1 0,00
CC de Marie-Galante 2 0,84 12 1,12 0 0,00 1 0,09 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 0,09 1 0,09
Guadeloupe 23 0,81 548 1,40 32 0,08 20 0,05 63 0,16 15 0,04 125 0,32 125 0,47 24 0,06
France 5378 0,92 75253 1,13 4678 0,07 2901 0,04 7036 0,11 3282 0,05 21501 0,32 21501 0,58 5555 0,08
Martinique 16 0,84 556 1,49 21 0,06 11 0,03 51 0,14 12 0,03 98 0,26 98 0,50 27 0,07
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 136
132© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Une bonne dotation en infirmiers sur l'ensemble du territoire
• Contrairement aux médecins généralistes et spécialistes, le
nombre d'infirmiers pour 1000 habitants en Guadeloupe
est bien plus élevé qu'en France (3,72 contre 1,51)
• Les CA Grand Sud Caraïbe et Cap Excellence recensent le
nombre d'infirmiers pour 1000 habitants le plus élevé :
respectivement 4,34 soit 342 professionnels et 3,96 pour
397 infirmiers
EPCI
Infirmier
Nombre Taux
CA Cap Excellence 397 3,96
CA du Nord Basse-Terre 243 3,13
CA du Nord Grande Terre 218 3,77
CA Grand Sud Caraïbe 342 4,34
CA La Riviera du Levant 216 3,34
CC de Marie-Galante 36 3,35
Guadeloupe 1452 3,72
France 100641 1,51
Martinique 1402 3,76
Les Abymes 3,25
Baie-Mahault 2,42
Pointe-à-Pitre 9,29
Deshaies 4,17
Goyave 2,25
Le Lamentin 2,84
Petit-Bourg 2,68
Pointe-Noire 4,75
Sainte-Rose 3,55
Anse-Bertrand 5,38
Morne-à-l'Eau 2,41
Le Moule 4,15
Petit-Canal 5,23
Port-Louis 3,16
Baillif 2,32
Basse-Terre 10,74
Bouillante 3,42
Capesterre-Belle-Eau 3,78
Gourbeyre 1,80
Saint-Claude 2,50
Terre-de-Bas 1,91
Terre-de-Haut 0,65
Trois-Rivières 5,42
Vieux-Fort 2,17
• A l'inverse, même si les taux restent élevés, 3 EPCI apparaissent moins dotés:
• La CA du Nord Basse-Terre dispose d'un taux de 3,13. Les communes les moins dotées sont
Goyave, Le Lamentin et Petit-bourg
• La CA La Riviera du Levant dispose d'un taux de 3,34 : des différences sont observées entre les
communes. La Désirade apparaît bien dotée au regard du nombre d'habitants alors que le Gosier
recense un taux d'équipement infirmiers moins important.
• Sur la CC de Marie Galante, c'est la commune de Capesterre-de-Marie-Galante qui apparait la
moins dotée en infirmiers (2,42 pour 1000 habitants contre 3,79 à Grand-Bourg)
Taux d'équipement en infirmiers pour 1000 habitants en 2019 par commune
Vieux-Habitants 5,13
La Désirade 5,52
Le Gosier 2,84
Saint-François 4,45
Sainte-Anne 3,17
Capesterre-de-Marie-
Galante 2,42
Grand-Bourg 3,79
Saint-Louis 3,68
• Les communes les moins dotées en infirmiers sont plutôt situées au
Sud de l'île et sur les îles de la Guadeloupe :
• Terre-de-Haut
• Terre-de-Bas
• Gourbeyre
• Vieux Fort
• Les communes suivantes disposent également d'un taux inférieur à la
moyenne de la Guadeloupe : Baie-Mahault, Goyave, Le Lamentin,
Petit-Bourg, Morne-à-l'Eau, Baillif, Saint-Claude, Le Gosier et
Capesterre-Marie-la-Galante
• Les deux communes qui disposent des taux d'équipement les plus
élevés sont Pointe-à-Pitre et Basse-Terre.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 137
Nx
Fond de carte : © OpenStreetMap ContributorsDonnées : Insee, BPE 2019Traitement cartographique : KPMG — Secteur Public Local —— Commune— Département
L'accès auxprofessionnelsde santé
Localisation à l'adresse desprofessionnels de santé(Les professionnels représentéssur la carte sont uniquement ceuxdont la géolocalisation estconsidérée comme « Bonne » ou« Acceptable » dans la BasePermanente d'Equipements)@ Médecin généraliste@ Spécialiste en cardiologie@ Spécialiste en ophtalmologie© Spécialiste en gynécologie© Chirurgien dentisteO Sage-femme@ Infirmier. Masseur kinésithérapeuteTemps d'accés en voitureà un professionnel desanté, en mn(Les temps d'accés ont étécalculés pour les professionnelsdont la géolocalisation estconsidérée comme « Bonne »ou « Acceptable » dans la BasePermanente d'Equipements)Moinsde 15mnEntre 15 et 30mnEntre 30 et 45mn
OEm
Les territoires non colorésd'un dégradé bleu sesituent à plus de 45 minutesd'un professionnel de santé
133© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
• La carte ci-après illustre bien la bonne accessibilité de deux professionnels de santé sur le territoire : les
masseurs-kinésithérapeutes et les infirmiers. Ces professionnels sont pour une grande majorité de la
population situés à moins de 15 minutes en voiture.
• La majeure partie du territoire est située à moins de 30 minutes en voiture d'un professionnel de santé.
Néanmoins, certains territoires sont situés à plus de 30 minutes voire plus de 45 minutes d'un professionnel de
santé:
o CA du Nord Basse-Terre : une partie de la commune de Sainte-Rose, Pointe-Noire et Le Lamentin
o CA Grand Sud Caraïbe : le centre et une partie peu peuplée du Sud du territoire
o Cap Excellence : le littoral de la commune des Abymes
o CA du Nord Grande Terre : les façades littorales des communes de Morne-à-l'Eau, Petit Canal et Port-
Louis
o La Désirade ainsi que quelques zones ciblées de Terre-de-Haut et Terre-de-Bas
Une disparité repérée entre les EPCI en termes de temps d'accès à un
professionnel de santé
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 138
134© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Un retard en matière d'équipements médico-sociaux
• Un retard d'équipement médico-social est constaté depuis plusieurs années sur le territoire et mis en
évidence dans les différents diagnostics santé réalisés notamment par l'ARS.
• Actuellement sur le territoire, on recense:
o 4 services de maternité : 3 sur l'EPCI Cap Excellence (Les Abymes et Baie Mahault) et 1 sur la CA
Grand Sud Caraïbe à Basse Terre
o 5 services d'urgence : les Abymes, Baie-Mahault, Basse-Terre et Grand Bourg
o 178 pharmacies
o 26 laboratoires d'analyses médicales
• On constate que le territoire est globalement bien doté en pharmacies : un taux d'équipement plus élevé
qu'à l'échelle nationale (0,46 pour 1000 habitants contre 0,37 en France).
• Des disparités s'observent néanmoins entre EPCI: la CA du Nord Basse Terre est l'EPCI la moins
bien dotée en pharmacies (0,31 pou 1000 habitants) principalement concentrées à Petit-Bourg
• Toutes les communes de Guadeloupe disposent d'au moins une pharmacie, seule la commune de
Terre-de-Bas n'en dispose pas
EPCI
Personnes âgées :
hébergement
Personnes âgées :
soins à domicile
Personnes âgées :
services d'aide Urgences Pharmacie Maternité
Laboratoire
d'analyses et de
biologie médicale
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap Excellence 5 0,05 1 0,01 1 0,01 2 0,02 62 0,62 3 0,03 11 0,11
CA du Nord Basse-Terre 1 0,01 3 0,04 0 0,00 0 0,00 24 0,31 0 0,00 3 0,04
CA du Nord Grande Terre 6 0,10 3 0,05 0 0,00 0 0,00 24 0,42 0 0,00 4 0,07
CA Grand Sud Caraïbe 5 0,06 5 0,06 1 0,01 1 0,01 33 0,42 1 0,01 3 0,04
CA La Riviera du Levant 2 0,03 3 0,05 0 0,00 0 0,00 29 0,45 0 0,00 5 0,08
CC de Marie-Galante 2 0,19 1 0,09 0 0,00 2 0,19 6 0,56 0 0,00 0 0,00
Guadeloupe 21 0,05 16 0,04 2 0,01 5 0,01 178 0,46 4 0,01 26 0,07
France 10104 0,15 2125 0,03 7165 0,11 697 0,01 24446 0,37 505 0,01 3957 0,06
Martinique 33 0,09 11 0,03 1 0,00 3 0,01 181 0,49 4 0,01 33 0,09
Un faible taux d'équipement des urgences
• La Guadeloupe accueille 5 services d'urgences sur
son territoire, contre 3 en Martinique. Si la CA Cap
Excellence en accueille deux et possède donc un
taux d'équipement légèrement supérieur au taux
guadeloupéen, la CC de Marie-Galante en accueille
2, lui permettant d'afficher un taux d'équipement
favorable.
• En revanche, trois EPCI n'ont aucun service
d'urgences, la CA du Nord Basse-Terre, la CA du
Nord Grande-Terre et la CA La Riviera du Levant.
Focus sur le projet du nouveau CHU
Le Président de la République a posé la
première pierre du nouveau CHU de la
Guadeloupe en septembre 2018 qui
aboutira fin 2022. Ce sera le plus important
bâtiment construit sur l'archipel dans lequel
l'Etat a investi près de 600 millions d'euros.
Implanté sur un terrain de 19 ha aux
Abymes, il accueillera 618 lits, 14 salles
d'opération, six pôles médicaux et
chirurgicaux dans un bâtiment de nouvelle
génération.
Source : guadeloupe.gouv.fr
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 139
\Fond de carte : © OpenStreetMap ContributorsDonnées : Insee, BPE 2019Traitement cartographique : KPMG — Secteur Public Local —— Commune— Département
L'accès aux structuresde santé
Localisation à l'adresse desstructures de santé(Les structures représentées surla carte sont uniquement cellesdont la géolocalisation estconsidérée comme « Bonne » ou« Acceptable » dans la BasePermanente d'Equipements)@ Etabliss. santé moyen séjour@ Etabliss. santé long séjour@ Urgence© MatemnitéO Centre de santéMaison de santé pluridisci.@ Pharmacie@ Hébergement pers. âgéesTemps d'accès en voitureà une structure de santé,en mn(Les temps d'acceés ont étécalculés pour les structures dontla géolocalisation estconsidérée comme « Bonne »ou « Acceptable » dans la BasePermanente d'Equipements). Moins de 15mnEntre 15 et 30mnl:l Entre 30 et 45mn@Les territoires non colorésd'un dégradé bleu sesituent à plus de 45 minutesd'une structure de santé
135© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Un retard en terme d'équipements médico-sociaux
• La majeure partie du territoire est située à moins de 30 minutes en voiture d'une structure de santé.
Néanmoins, certains territoires sont situés à plus de 30 minutes voire plus de 45 minutes pour certains d'un
professionnel de santé :
o CA du Nord Basse-Terre: une partie de la commune de Sainte-Rose, Pointe-Noire et Le Lamentin
o CA Grand Sud Caraïbe : le centre et une partie du Sud de la CA Grand Sud Caraïbe (peu peuplée)
o Cap Excellence: le littoral de la commune des Abymes
o CA du Nord Grande Terre : les façades littorales des communes de Morne-à-l'Eau, Petit Canal et Port
Louis
o CC Marie Galante : partie Est de l'île
o La Désirade ainsi que Terre de Haut et Terre-de-Bas
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 140
136© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Des taux d'équipement des services de santé à destination des familles
globalement comparables aux taux nationaux
• Le panier de services dédié aux familles inclut parmi les services de santé à destination des familles les
services suivants : les maternités, les urgences, les spécialistes en gynécologie, les sages-femmes, les
orthoptistes et orthophonistes.
• Avec 4 EPCI sans maternité et 3 EPCI sans urgences, le taux d'équipement reste faible mais
équivalente à la moyenne nationale (0,01).
• Le territoire compte 32 spécialistes en gynécologie dont 22 à Cap Excellence, seulement un seul sur la
CA Nord Basse-Terre et aucun à Marie-Galante. De même, sur les 20 spécialistes en pédiatrie, 11 sont
sur Cap Excellence et seulement un seul sur les CA du Nord Basse-Terre, du Nord Grande-Terre et sur
la CC de Marie-Galante.
• La CC de Marie-Galante ne compte aucune sage-femme, aucun orthoptiste et aucun orthophoniste.
Pour les orthoptistes, les EPCI avec le plus faible taux d'équipement sont, outre Marie-Galante, les CA
du Nord Basse-Terre, du Nord Grande-Terre et Grand Sud Caraïbe. Pour les orthophonistes, les EPCI
avec le plus faible taux d'équipement sont la CA du Nord Grande-Terre, la CA Grand Sud Caraïbe et
Marie-Galante.
EPCI
Maternité Urgences Spécialiste en
gynécologie
Spécialiste en
pédiatrie Sage-femme Orthoptiste Orthophoniste
Enfants handicapés
: services à domicile
ou ambulatoires
Nombr
e Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap
Excellence 3 0,03 2 0,02 22 0,22 11 0,11 23 0,23 6 0,06 45 0,45 6 0,06
CA du Nord
Basse-Terre 0 0,00 0 0,00 1 0,01 1 0,01 10 0,13 2 0,03 24 0,31 1 0,01
CA du Nord
Grande
Terre
0 0,00 0 0,00 2 0,03 1 0,02 8 0,14 2 0,03 10 0,17 2 0,03
CA Grand
Sud Caraïbe 1 0,01 1 0,01 5 0,06 3 0,04 11 0,14 2 0,03 16 0,20 6 0,08
CA La
Riviera du
Levant
0 0,00 0 0,00 2 0,03 3 0,05 11 0,17 3 0,05 30 0,46 1 0,02
CC de
Marie-
Galante
0 0,00 2 0,19 0 0,00 1 0,09 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 0,09
Guadeloupe 4 0,01 5 0,01 32 0,08 20 0,05 63 0,16 15 0,04 125 0,32 17 0,04
France 505 0,01 697 0,01 4678 0,07 2901 0,04 7036 0,11 3282 0,05 21501 0,32 2611 0,04
Martinique 4 0,01 3 0,01 21 0,06 11 0,03 51 0,14 12 0,03 98 0,26 10 0,03
Nombre et taux d'équipement pour 1000 habitants et
par EPCI en 2019
• Le taux d'équipement concernant les services à
domicile ou ambulatoires à destination des enfants
en situation de handicap est comparable à l'échelle
nationale. La Guadeloupe bénéficie de 17 services
répertoriés et qui maillent le territoire, avec au moins un
par EPCI (CA Nord Basse-Terre, CA La Riviera du
Levant, CC de Marie-Galante) et 6 pour la CA Cap
Excellence et pour la CA Grand Sud Caraïbe.
Cependant, le taux d'équipement est faible, au regard de
leur population, pour les territoires de la CA Nord Basse-
Terre et la CA La Riviera du Levant.
Focus sur le handicap des jeunes
L'Observatoire régional de la santé mentionne
dans son diagnostic de 2016 centré sur le public
15-24 ans qu'en 2015 458 jeunes de cette
tranche d'âge sont pris en charge dans des
structures compétentes, soit 26% des personnes
au sein de ces établissements. La moitié de ces
jeunes sont admis dans des Instituts médico-
éducatif (IME). Les déficiences intellectuelles
constituent le handicap le plus fréquent (67%).
En Guadeloupe, 1,9 jeunes pour 100 000 est
bénéficiaire de l'AAH, contre 1,5 en France et en
Martinique (CNAF, 2013).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 141
Fond de carte : © OpenStreetMap ContributorsDonnées : Insee, BPE 2019Traitement statistique & cartographique : KPMG — Secteur Public Local
Les services de santé àdestination des familles
Nombre de services desanté à destination desfamilles avec enfantsprésents en 2019, parcommune(sont comptabilisés : lesmaternités, les urgences, lesgynécologues, les pédiatres, lessages-femmes, lesophtalmologues, les chirurgiensdentistes)59@ 154
Taux d'équipement enservices de santé àdestination des famillesavec enfants en 2019, parcommune (%0)(nombre de services desanté à destination desfamille pour 1 000 famillesavec enfants )| EB de7aro[] desa7[_] de25as[_] <25CommuneEPCI
137© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Quelques territoires déficitaires en matière de services de santé à
destination des familles avec enfants
• Pour l'ensemble des services de santé à destination des familles avec enfants, les taux d'équipement
sont plutôt favorables sur les communes centrales de Cap Excellence (Pointe-à-Pitre et Baie-Mahault),
sur Saint-François pour la CA La Riviera du Levant ainsi que sur Basse-Terre, polarité d'équilibre et
rayonnant sur le territoire Sud de Basse-Terre.
• Au regard de la part des familles avec enfants parmi les ménages des différentes communes,
Pointe-à-Pitre et Baie-Mahault affichent les plus forts taux de familles avec enfants parmi les
familles (respectivement 67% et 65%) et de bons taux d'équipements. Cependant, des communes
affichent un fort taux de familles avec enfants parmi les familles et connaissent de plus fables taux
d'équipement, ainsi pour Le Lamentin, Petit-Canal, Goyave.
Accès à la santé
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 142
138© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Des services d'aides à domicile et des hébergements dédiés aux personnes
âgées ayant un faible taux d'équipement
EPCI
Personnes âgées : hébergement Personnes âgées : soins à domicile Personnes âgées : services d'aide
Nombre Taux Nombre Taux Nombre Taux
CA Cap Excellence 5 0,05 1 0,01 1 0,01
CA du Nord Basse-
Terre 1 0,01 3 0,04 0 0,00
CA du Nord Grande
Terre 6 0,10 3 0,05 0 0,00
CA Grand Sud Caraïbe 5 0,06 5 0,06 1 0,01
CA La Riviera du
Levant 2 0,03 3 0,05 0 0,00
CC de Marie-Galante 2 0,19 1 0,09 0 0,00
Guadeloupe 21 0,05 16 0,04 2 0,01
France 10104 0,15 2125 0,03 7165 0,11
Martinique 33 0,09 11 0,03 1 0,00
• La Guadeloupe connait un faible taux d'équipement pour les services d'hébergement de
personnes âgées. Avec 21 lieux d'hébergement de personnes âgées sur le territoire, dont seulement
un sur la CA du Nord Basse-Terre, la Guadeloupe connait un taux d'équipement plus faible qu'à
l'échelle nationale (0,05 contre 0,15 et 0,9 en Martinique).
• De même, les services d'aide pour les personnes âgées connaissent des taux d'équipement très
faibles, la Guadeloupe n'en comptant que deux, sur les communes des Abymes et de Baillif. La
Martinique n'en comptabilise qu'un seul.
• Néanmoins, le territoire connait un taux d'équipement en services de soins à domicile à
destination des personnes âgées légèrement supérieur à la moyenne nationale (0,04 contre 0,03).
Si la CC de Marie-Galante et la CA Grand Sud Caraïbe affichent un taux d'équipement satisfaisant, la
première avec un service et la seconde avec 5, la CA Cap Excellence n'en compte qu'un, affichant donc
un taux d'équipement très faible au regard de sa population.
EPCI Magasin d'optique
Nombre Taux
CA Cap Excellence 59 0,59
CA du Nord Basse-
Terre 11 0,14
CA du Nord
Grande Terre 12 0,21
CA Grand Sud
Caraïbe 19 0,24
CA La Riviera du
Levant 22 0,34
CC de Marie-
Galante 2 0,19
Guadeloupe 125 0,32
France 16227 0,24
Martinique 114 0,31
• Avec 114 magasins d'optique, la Guadeloupe en
compte davantage que la Martinique et possède un
taux d'équipement supérieur à la moyenne nationale
(0,32 contre 0,24).
• La CA Cap Excellence possède un bon taux d'équipement
en magasins d'optique. En revanche la CA du Nord Basse-
Terre, en comptant 11, possède un taux d'équipement
nettement inférieur au taux guadeloupéen (0,14).
Un taux d'équipement des magasins d'optique
supérieur à la moyenne
Nombre et taux d'équipement pour 1000 habitants et par EPCI en 2019
Nombre et taux d'équipement pour
1000 habitants et par EPCI en 2019
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 143
_ _ . - . o _ Prix médian par mois en hébergement permanent (HP) d'une chambre seule+ tarif dépendance GIR 5-6 (en euros par mois) par département
Paris ot patite couronne
Prix médian en HP + tarif dépendanceGIR 5-6Chambreseule (mois / €) au 31/12/2019Mons de 1 800 éimois# de1900à2300€moism de 2300 & 2 600 Emoinm de 2 600 à 2 900 Emois=B Pus de 2800 Efmois
Source : il PA CNSA.!
139© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
• Avec 114 magasins d'optique, la Guadeloupe
en compte davantage que la Martinique et
possède un taux d'équipement supérieur à la
moyenne nationale (0,32 contre 0,24).
• Les communes connaissant un taux d'équipement
des services de santé à destination des séniors
relativement satisfaisant sont les communes du
centre de Cap Excellence (Baie-Mahault et Pointe-
à-Pitre), Saint-François et Petit-Canal.
• Cependant, des communes ont un faible taux
d'équipement en services de santé au regard
de la population âgée de plus de 65 ans, ainsi
pour les communes de Morne-à-l'Eau, Saint-
Claude, Baillif, Saint-Louis et Capesterre-de-Marie-
Galante.
• En France on dénombre près de 8 000 EHPAD, ils
représentent 70% des établissements pour
personnes âgées. Trois statuts : Les EHPAD
publics représentent 44% du secteur, Les EHPAD
associatifs représentent 31% du secteur, Les
EHPAD privés à but commercial représentent 25%
du secteur.) L'enquête annuelle du CNSA 2021 a
démontré que la Guadeloupe est le 3ème
département où les EHPAD sont les plus chers.
Le coût moyen d'une chambre individuelle est de 3
196€ par mois contre 2 400 € en moyenne à
l'échelle nationale. Cela questionne l'accessibilité
de ces établissements et ces services pour la
population guadeloupéenne.
• A noter que si à l'échelle nationale 12% des
résidents en EHPAD sont hébergés en dehors de
leur département de domiciliation antérieure, cela
est moins observable en Guadeloupe.
Des territoires déficitaires en services de santé à destination des séniors
Accès à la santé
Département Statut juridique Nombre
d'EHPAD
Premier décile
(D1)
Premier
quartile (Q1) Médiane Troisième
quartile (Q3)
Neuvième
décile (D9)
Rapport
inter
décile
GUADELOUPE 1-Public 3 2 784 € 2 784 € 3 108 € 4 006 € 4 006 € 1,44
GUADELOUPE 2-Privé non lucratif 3 2 955 € 2 955 € 3 284 € 3 706 € 3 706 € 1,25
GUADELOUPE 3-Privé commercial 6 2 618 € 2 749 € 3 300 € 3 842 € 4 132 € 1,58
GUADELOUPE Tous statuts 12 2 749 € 2 855 € 3 196 € 3 774 € 4 006 € 1,46
MARTINIQUE 1-Public 7 2 020 € 2 326 € 2 586 € 2 704 € 2 848 € 1,41
MARTINIQUE 2-Privé non lucratif 7 2 486 € 2 487 € 2 543 € 2 691 € 2 918 € 1,17
MARTINIQUE 3-Privé commercial 3 2 434 € 2 434 € 2 889 € 3 217 € 3 217 € 1,32
MARTINIQUE Tous statuts 17 2 326 € 2 486 € 2 586 € 2 704 € 2 918 € 1,25
France Métropole + DOM Tous statuts 6 679 1 724 € 1 837 € 2 004 € 2 393 € 2 909 € 1,69
Prix par mois (en €) en hébergement permanent - chambre seule + tarif dépendance GIR 5-6 - 2019
Analyse des tarifs des EHPAD du 1er janvier 2019 au 31 décembre 2019 par département et statut juridique
source : Prix-ESMS CNSA au 31 décembre 2019
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 144
140© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Le SDUN, un schéma cadre autour du déploiement de la télémédecine
Accès à la santé
• La télémédecine revêt pour le gouvernement une opportunité dans un accès renouvelé aux soins et une
autre manière de soigner grâce à l'emploi des nouvelles technologies. Depuis 2018, elle est entrée dans
le droit commun de l'assurance maladie. Dans ce cadre, l'Agence du Numérique en Santé est chargée
par le Ministère de la Santé d'accompagner le déploiement de la télémédecine.
• En Guadeloupe, le programme régional de télémédecine 2012-2016 a d'abord encadré les premières
applications en matière de télémédecine. En 2014, un Groupement de coopération sanitaire (GCS)
de e-santé, présidé par l'ARS a développé, en référence au cadre national de développement de la e-
santé, une stratégie incluant la télémédecine notamment pour les urgences et les AVC, la traumatologie
et la chirurgie, la télésurveillance patient à domicile, la mise en place d'un Espace Numérique Régional
de Santé, la centralisation des réseaux de santé, etc. Ces actions apparaissent d'autant plus pertinentes
pour les territoires confrontés à des enjeux de doubles insularité. L'objectif serait alors de s'appuyer sur
deux modalités : la télémédecine inter-hospitalière et le développement de maisons de santé
pluridisciplinaires (MSP) connectées.
• Le diagnostic du Schéma directeur des usages numériques (SDUN) de 2015 tire les constats
suivants :
• Le Schéma directeur des usages numériques (SDUN) comporte des actions allant dans le sens du
déploiement de la télémédecine.
 Ainsi dans l'orientation du schéma visant à avoir « des patients mieux pris en charge dans le
cadre d'une offre de soin et de maintien à domicile », l'ARS pilote avec ses partenaires une
action visant à renforcer l'accès aux soins dans les territoires marqués par les contraintes
de la double insularité incluant le suivi des applications développées par le CGS e-santé,
l'élaboration de nouveaux protocoles de télémédecine visant à couvrir les besoins des îles du
Sud et le lancement de nouvelles applications sous l'angle de la télémédecine hospitalière et en
capitalisant sur la dynamique MSP (dont celle du Le Lamentin).
 L'ARS pilote également une autre action visant l'appui au développement de plateformes e-
santé. Elle a pour objet de proposer un cadre pour l'engagement de nouveaux projets, incluant
la messagerie sécurisée régionale à destination des professionnels de santé, la télésurveillance
pour le réseau Plaies & Cicatrisations, les veilles et alertes sanitaires et le dossier de
cancérologie régionale mais aussi tout autre projet de plateformes e-santé répondant à des
besoins non-couverts, en cohérence avec la politique régionale de santé.
Atouts Faiblesses
• Un bilan positif des premières expérimentations de télémédecine
• Une feuille de route du CGS e-santé dont les premiers projets sont
déployés dès 2015
• Le numérique comme réponse à certains enjeux de santé pour le
territoire : vieillissement, accès aux soins, prise en charge des
maladies chroniques
• Un projet de plateforme de télésurveillance et ouverte à d'autres
services que médicaux (aide et services à domicile)
• Un développement encore limité de l'e-santé
• Un besoin de pérenniser le modèle des acteurs de l'e-santé
• Des contraintes de la mobilisation des professionnels de santé
• Un vieillissement de la population et des freins à l'utilisation des
services numériques
• Des inégalités sociales de santé persistantes
• Des réticences exprimées par les acteurs entravant la
coordination des soins et du parcours du patient
• De fait, la crise sanitaire a accéléré le recours à la télémédecine et les besoins sont encore en train
d'être expertisés. MediConsultat a ainsi pu être mise en place pour la prise en charge de la COVID.
Des réflexions sont en cours, notamment par l'ARS, pour étudier la possibilité de mettre en place un
numéro unique pour tout problème de santé, coordonné à une équipe mobile qui peut se rendre à
domicile pour organiser la téléconsultation avec un médecin.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 145
@ D Agence de Santé »GuadeloupeSaint-MartinSaint-Barthélemy
141© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une dynamique partenariale autour de l'accès à la santé pilotée par l'ARS
Accès à la santé
Projet régional
de santé
• Le Projet régional de santé (PRS) constitue la formalisation de l'Agence régionale de
santé (ARS) pour une durée de dix ans (2018-2028). Il reprend les orientations
nationales et nouvelles législations et les adapte aux enjeux du territoire.
Schéma
régional de
santé
• Le Schéma régional de santé (SRS) est la déclinaison du PRS sur une durée de
cinq ans (2018-2023).
Programme
régional pour
l'accès à la
prévention et
aux soins
• Le Programme régional pour l'accès à la prévention et aux soins (PRAPS) est
une branche spécifique du SRS qui encadre des actions en matière d'accès aux soins
et à la prévention qui peuvent entrer dans le champ d'étude du présent SDAASP.
Projet
territorial de
santé mentale
• Le Projet territorial de santé mentale (PTSM) s'inscrit dans la feuille de route de 2018
« Santé mentale et psychiatrie » dont un des trois axes vise à « garantir des parcours de
soins coordonnés et soutenus par une offre en psychiatrie accessible, diversifiée et de
qualité » et dont les actions s'étaleront jusqu'en 2022. Le PTSM prévoit notamment des
équipes mobiles (adolescents et la mise en place de Conseils locaux de santé mentale
(CLSM) en lien avec les Contrats locaux de santé (CLS), comme cela a été mis en place
sur Cap Excellence.
Une émergence de la pratique médicale pluriprofessionnelle
• La pratique pluriprofessionnelle en matière de santé constitue autant une opportunité, une pratique et
un paradigme médical nouveaux qui est encore en émergence, notamment depuis « Ma santé 2022 »,
réforme du système de santé visant à mieux répondre aux enjeux de déficit de l'offre médicale dans
certains territoires.
• Les Communautés professionnelles territoriales de santé (CPTS) constituent un autre outil fort de ce
programme. Elles visent à faire travailler ensemble des professionnels de santé, souvent libéraux, avec
une approche populationnelle, permettant de répondre aux besoins globaux de la population d'un
territoire, sans partage des publics par patientèle. L'ARS n'a reçu en l'état que deux lettres d'intention.
• En matière de coordination, le territoire national disposera d'ici 2022 de dispositifs d'appui à la
coordination (DAC) dont l'ARS réfléchit déjà sur la mise en place opérationnelle. Il vise à coordonner tous
les acteurs de santé et réseaux existants (MAIA, PTA…).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 146
@ D Agence de Santé »GuadeloupeSaint-MartinSaint-Barthélemy
)\IJ\
142© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Une émergence de la pratique médicale pluriprofessionnelle
• Parmi les outils qui se déploient à l'échelle nationale, figurent les Maisons de santé
pluriprofessionnelles (MSP). L'ARS promeut ce modèle, accompagne les porteurs de projets,
notamment dans la rédaction de leur diagnostic et projet de santé, les autorise et les aide financièrement.
Selon l'ARS, le territoire compte 7 maisons de santé, 5 centres de santé et 5 projets de maison de
santé ou centre de santé. La dynamique est à poursuivre.
EPCI Communes Maison de santé Centre de santé MSP ou CDS en
cours
CA Cap
Excellence
Les Abymes 1 1
Baie-Mahault
Pointe-à-Pitre 1
CA du Nord
Basse-Terre
Deshaies 1
Goyave
Le Lamentin 1
Petit-Bourg 2
Pointe-Noire 1
Sainte-Rose
CA du Nord
Grande Terre
Anse-Bertrand
Morne-à-l'Eau
Le Moule 2
Petit-Canal
Port-Louis 2
CA Grand Sud
Caraïbe
Baillif
Basse-Terre 1
Bouillante
Capesterre-Belle-Eau
Gourbeyre
Saint-Claude 1
Terre-de-Bas
Terre-de-Haut
Trois-Rivières 1
Vieux-Fort
Vieux-Habitants
CA La Riviera
du Levant
La Désirade
Le Gosier
Saint-François 1
Sainte-Anne 1
CC de Marie-
Galante
Capesterre-de-Marie-
Galante
Grand-Bourg
Saint-Louis
Total 7 5 5
3
5
Déploiement à
poursuivre
0
Déploiement à
engager
2
Déploiement à
poursuivre
4
Déploiement à
poursuivre pour
un meilleur
maillage (centre
de l'EPCI)
3
Déploiement à
poursuivre pour
un meilleur
maillage (côte
ouest de l'EPCI)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 147
Synthèse des
enjeux prioritaires
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 148
144© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Synthèse des enjeux prioritaires
Les principaux enjeux
 Une démographie médicale fragile avec une densité de 86 médecins
pour 100 000 habitants, contre 92 pour 100 000 habitants au niveau
national et des EPCI plus déficitaires que d'autres : CA du Nord-Basse
Terre, la CA du Nord Grande Terre et des disparités au sein de la CA Grand
Sud Caraïbe
 Des besoins notoires en matière de spécialistes (cardiologues,
gynécologues, pédiatres, orthophonistes, dentistes…) :
 Les manques les plus importants concernent les professionnels qui
interviennent auprès des femmes et des enfants comme les
gynécologues et les pédiatres
 3 EPCI sont particulièrement concernés : CA du Nord Basse-
Terre, du Nord Grande-Terre et la CC de Marie-Galante
 Des disparités d'équipements médicaux et d'équipements médico-
sociaux entre les EPCI
 3 EPCI ne disposent d'aucun service d'urgences : la CA du Nord
Basse-Terre, la CA du Nord Grande-Terre et la CA La Riviera du
Levant
 Des services d'aides à domicile et des hébergements dédiés aux
personnes âgées peu nombreux, malgré de forts enjeux de
vieillissement sur les années à venir à l'échelle de la Guadeloupe : des
communes comme Morne-à-l'Eau, Saint-Claude, Baillif, Saint-Louis et
Capesterre-de-Marie-Galante disposent des taux d'équipement les
plus faibles
 une offre de MSP et centres de santé à densifier sur la côte ouest de
la CA Grand Sud Caraïbe, le centre de la CA du Nord Grande Terre, la
CC Marie-Galante (à date 7 M S P,5 centres de santé et 5 projets de
maison de santé ou centre de santé)
 En matière de santé, la Guadeloupe connait toutefois une dynamique
favorable à l'amélioration de son offre à destination de ses habitants :
 Le nouveau CHUG devant permettre de drainer de nouveaux
spécialistes et de renforcer l'attractivité la filière médecine pour les
étudiants sur le territoire
 Le Plan Régional de Santé II fixant de grandes orientations de
renforcement de l'offre de soins
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 149
145© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Synthèse des enjeux prioritaires
Premières réflexions sur des actions potentielles
 La poursuite du déploiement de la télémédecine sur le territoire grâce à
la dynamique enclenchée par le programme régional de télémédecine 2012-
2016, mais également, le Groupement de coopération sanitaires (GCS) de
e-santé, et le SDUN – Schéma Directeur des Usages Numériques en 2015.
 La structuration d'une politique partagée en faveur de l'attractivité
médicale et de communication auprès des étudiants en médecine
concernant les besoins des territoires afin de faire naître des vocations.
 La poursuite de la création de nouvelles structures médico-sociales
dans les zones les moins dotées (côte ouest de la CA Grand Sud Caraïbe,
centre de la CA du Nord Grande Terre, CC de Marie-Galante) en matière
d'offres de soins pour renforcer le maillage territorial en s'appuyant sur
l'émergence de la pratique médicale pluriprofessionnelle (MSP, CPTS,
etc.) et la valorisation de la filière des services d'aide à domicile sur le
territoire ou de soutien au développement de structures d'accueil de
personnes âgées en vue de prévenir la perte d'autonomie
 En janvier 2021, selon l'ARS, le territoire compte 7 Maisons de santé
pluriprofessionnelles (MSP) opérationnelles et 3 encore en projet
autorisées par l'ARS, ainsi que 5 centres de santé autorisés. Le
soutien coordonné à ces projets par les collectivités et acteurs publics,
aux côtés de l'ARS, peut permettre de faire émerger des projets dans
une logique de facilitation (réalisation du diagnostic, ingénierie de
projet, communication, mise à disposition de locaux, prêts avantageux,
aides financières, etc.).
 Aucune CPTS n'a pour le moment été autorisée par l'ARS, malgré
plusieurs lettres d'intention.
 Au regard des enjeux sanitaires et sociaux actuels, des mutations
sociales du territoire (vieillissement), il conviendrait de considérer
l'émergence de la pluriprofessionnalité médicale comme une
vraie opportunité pour répondre aux enjeux d'accessibilité de
l'offre de santé, répondant également aux nouvelles attentes
exprimées par les professionnels de santé, autant qu'à une logique
d'intervention coordonnée au plus près des besoins des populations.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 150
Focus sur les
résultats de
l'enquête
Accès à la santé
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 151
147© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parmi les premiers services sollicités en matière
d'accès aux soins :
•139 répondants sur 275, se tournent d'abord
vers leur médecin traitant, soit 50,5% des
participants. Il est majoritairement sollicité par
les personnes âgées entre 30 et 59 ans (119
répondants, soit 36,7% des participants)
• 88 répondants, se tournent ensuite vers une
combinaison entre leur médecin-traitant et la
pharmacie/parapharmacie : soit 32% des
participants de l'enquête.
Le service pharmaceutique vient compléter le
recours au médecin traitant. D'ailleurs, 1,8% des
participants semblent se tourner directement vers
la pharmacie en premier recours.
Les enjeux d'accès à l'offre de santé
Les services sollicités pour les soins d'urgence Nombre de
répondants %
Les urgences de l'hôpital ou la clinique 103 37,5%
Les urgences de l'hôpital ou la clinique/Mon
médecin traitant 72 26,2%
Mon médecin traitant 40 14,5%
Un recours prioritaire des répondants aux services classiques de soins d'urgence :
urgences d'hôpital / clinique, ou médecin traitant
• 103 personnes, soit 3,5% des répondants, se dirigent directement vers les urgences d'hôpital ou la
clinique. Il s'agit prioritairement des personnes âgées entre 30 et 59 ans (cela peut s'expliquer par la
forte part de cette tranche d'âge pour l'enquête)
• 40 personnes, soit 14,5% des participants, se tournent en priorité vers leur médecin traitant en cas
d'urgence.
Les services sollicités pour
accéder aux soins
Nombre de
répondants %
Mon médecin traitant 139 50,5%
Mon médecin traitant/Une pharmacie -
parapharmacie 88 32,0%
Mon médecin traitant/Une pharmacie -
parapharmacie/L'hôpital ou la clinique 15 5,5%
Une pharmacie - parapharmacie 5 1,8%
L'hôpital ou la clinique 5 1,8%
Le médecin traitant, premier service d'accès aux soins sollicité par les
répondants
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 152
Répartition des répondants par tranches d'âgeselon les 3 premiers services sollicités pour lessoins d'urgence
15-29 ans
60 ans et plus -15-29 ans I30-59 ans60 ans et plusMon médecin traitant
52
6
2
51415-29 ans
60 ans et plus
148© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Focus sur les modes de recours
des seniors âgés de 60 ou plus :
D'après l'enquête, les personnes âgées
de 60 ans et plus vont prioriser les
soins d'urgences directement à
l'hôpital ou en clinique :
•25 répondants de 60 ans et plus se
dirigent directement vers l'hôpital ou la
clinique en cas d'urgence contre 9 qui
se tourneront d'abord vers leur
médecin traitant.
Un faible recours à la
téléconsultation parmi les
répondants
Sur l'ensemble de l'échantillon de
l'enquête habitants, seuls 10
répondants sur les 275 participants à
l'enquête ont recours à la
téléconsultation, soit un taux de 4%.
Parmi les 265 autres qui n'ont pas
recours à la téléconsultation, soit 96%
de l'échantillon, les raisons principales
sont suivantes :
« On ne me l'a pas proposé », pour
144 répondants sur 275, soit 54,3%
des répondants
« Je ne connais pas ce service »,
pour 131 répondants, soit 44,5% des
répondants
Par ailleurs, seules 2 répondants ont
déclaré ne pas avoir la capacité
d'utiliser le service de
téléconsultation en raison de
l'absence de connexion internet, ce
qui constitue un frein au recours à
un tel service.
Les enjeux d'accès à l'offre de santé
265;
96%
10; 4%
Répartition des répondants ayant
recours à la téléconsultation
Non Oui
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 153
149© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Plus de la moitié des répondants
sont satisfaits de la proximité de
l'offre de santé : 69,1% de
répondants entre « plutôt d'accord »
(146 répondants sur 275) et « tout à
fait d'accord » (44 répondants). Les
146 répondants se disant « plutôt
d'accord » se répartissent dans
l'ensemble des EPCI, avec un
nombre plus important au sein de la
CA de la Riviera du Levant.
26,2% des répondants se sont dit
insatisfaits de la proximité , de l'offre
de santé, soit 72 répondants se
disant « plutôt pas d'accord ».
Les enjeux d'accès à l'offre de santé
6 7
146
72
44
0
20
40
60
80
100
120
140
160
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt
d'accord
Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction de la proximité de l'offre de santé
Nb de répondants
Une majorité de répondants estimant bénéficier d'une offre de santé
suffisamment proche de chez eux
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 154
150© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une grande majorité de
répondants qui se disent satisfaits
de l'accessibilité financière de
l'offre de santé
171 répondants se disent « plutôt
d'accord », avec l'accessibilité
financière de l'offre de santé soit 62,2%
des participants et 14 répondants « tout à
fait d'accord », soit 5,1% des répondants,
contre 74 répondants « plutôt pas
d'accord », soit 26,9% et 10 « pas du tout
d'accord », soit 3,6%.
Au total, 30,5% des répondants ne sont
pas satisfaits de l'offre de santé d'un
point de vue financier. Ils sont répartis de
façon très hétérogène sur le territoire et se
situent principalement dans les tranches
d'âge suivante :
• 30 et 59 ans, à hauteur de 65,5% de
« plutôt pas d'accord » et « pas du tout
d'accord »
• 60 ans et plus, à hauteur de 26,2% de
« plutôt pas d'accord » et « pas du tout
d'accord »
Des répondants majoritairement
satisfaits de la qualité de l'offre de
santé
Plus de la moitié des participants sont
satisfaits de la qualité de l'offre de santé,
avec 165 répondants « plutôt d'accord »
soit un taux de 60% sur l'ensemble des
répondants, contre 55 répondants « plutôt
pas d'accord », soit un taux de 20% des
répondants.
Les enjeux d'accès à l'offre de santé
6 10
171
74
14
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt
d'accord
Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction de l'offre de santé
financièrement
9
25
165
55
21
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt
d'accord
Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction de la qualité de l'offre de
santé
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 155
@©
151© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une grande majorité de répondants
insatisfaits quant à la disponibilité des
services de santé (horaires, délais de
rendez-vous)
• 119 répondants se sont dits « pas du tout
d'accord » et 86 « plutôt pas d'accord » à la
question posée sur leur satisfaction de la
disponibilité des services de santé.
• 55 répondants se sont dits « plutôt d'accord »
et seulement 5 répondants sont « tout à fait
d'accord » quant à la disponibilité des services
de santé.
Les enjeux d'accès à l'offre de santé
10
119
55
86
5
0
20
40
60
80
100
120
140
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt
d'accord
Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction de la disponibilité des
services de santé (horaires, délai RDV)
Extraits des principaux commentaires relatifs à l'offre de santé
Remarques exprimées sur l'offre de santé Nombre de répondants
Délais de rendez-vous trop longs 59
Manque de spécialistes 11
Temps d'attente trop long pour un rendez-vous chez un
spécialiste 8
Trop d'attente 4
Offre à améliorer 3
59 personnes ont indiqué que…
« Les délais de rendez-vous sont
trop longs »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 156
152© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
FOCUS SUR L'ACCÈS
À L'OFFRE NUMÉRIQUE
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 157
s"- Très bonne couvertureVous devriez pouvoir téléphoner etéchanger des SMS à l'extérieur desbâtiments, et, dans la plupart des cas, àl'intérieur des bâtiments.[" Bonne couvertureVous devriez pouvoir téléphoner etéchanger des SMS à l'extérieur desdans certains cas, à lintérieur desbâtiments.Couverture limitéeVous devriez pouvoir téléphoner etéchanger des SMS à l'extérieur desbâtiments dans la plupart des cas, maisprobablement pas à l'intéreur desbâtiments.A Emetteurs(zoomer pour afficher et cliquer pourplus d'infos)(en savoir plus sur la couverture,
ÿ' Couverture voix et SMSTerre;de-Bas« Digiceltviap Loim A O uë om) mapbox m Très bonne 1 Bonne — Limitée @
Yy- Trés bonne couvertureVous devriez pouvoir téléphoner etéchanger des SMS à l'extérieur desbâtiments, et, dans la plupart des cas, àl'intérieur des bâtimen- Bonne couvertureVous devriez pouvoir téléphoner etéchanger des SMS à l'extérieur desbâtiments dans la plupart des cas, et,lans certains cas, à l'intérieur desbâtiments.Couverture liVous devriez pouvoir téléphoner etéchanger des SMS à l'extérieur desbâtiments dans la plupart des cas, maisprobablement pas à l'intérieur desbâtiments.A Emetteurs(zoomer pour afficher et cliquer pourplus d'infos)(en savoir plus sur la couverture.
hpbox; H Trés bonne W Bonne Limitée o
153© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Des territoires globalement bien couverts en téléphonie mobile
• Depuis octobre 2020, l'Agence de régulation des communications électroniques et des postes
(Arcep) permet de comparer la couverture mobile des différents opérateurs de téléphonie présents
en Outre-Mer. Dès 2016, les opérateurs mobiles ultramarins ont entamé le déploiement de la 4G.
Aujourd'hui ils proposent pour la plupart d'entre eux et pour la majorité des territoires de Guadeloupe une
bonne couverture 4G. Orange et SFR ont en grande partie été à la manœuvre dans le développement de la
4G. Certains opérateurs offrent, selon l'Arcep, des niveaux de débit tout à fait comparables à la France
hexagonale.
• Les cartes suivantes proviennent de l'outil de l'Arcep, monreseaumobile.fr et s'appliquent à la couverture
mobile (voix et SMS) pour trois opérateurs : Orange, SFR et Digicel. A noter que l'opérateur Free est
également implanté en Guadeloupe.
Couverture de la Guadeloupe pour
la téléphonie (voix et SMS) avec
l'opérateur Orange
Couverture de la Guadeloupe
pour la téléphonie (voix et
SMS) avec l'opérateur SFR
Téléphonie
Voix & SMS
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 158
- Trés bonne couvertureVous devriez pouvoir téléphoner etéchanger des SMS à l'extérieurbâtiments, et, dans la plupart des cas, àl'intérieur des bâtiments.- Bonne couvertureVous devriez pouvoir téléphoner etdes SMS à l'extérieur desngerbâtiments dans la plugart des cas, et,dans certains cas, l'intérieur desbâtiments.- Couverture limitéeVous devriez pouvoir téléphoner etéchanger SMS à l'extérieur desbâtiments dans la plupart des cas, maisprobablement pas à l'intérieur desbâtiments.A Emetteurs(zoomer pour afficher et cliquer pourplus d'infos)(en savoir plus sur lacouverture)Couverture voix et SMS©oi O OEH Très bonne m Bonne — Limitée@
154© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Couverture de la Guadeloupe pour
la téléphonie (voix et SMS) avec
l'opérateur Digicel
Quelques territoires peu peuplés encore non ou mal couverts par la
téléphonie (voix et SMS)
• En reprenant les zones blanches des trois opérateurs sur la téléphonie mobile (SMS et
voix) à l'échelle de la Guadeloupe, quelques territoires apparaissent prioritaires:
• les coteaux de la forêt départementale dont l'urbanisation est diffuse,
• le centre de la partie Nord de Basse-Terre dont les densités sont également faibles,
• la partie Ouest de la Désirade qui accueille des habitants le long de l'axe routier,
• la partie Nord-Ouest de Marie-Galante qui, sans avoir de fortes densités, est
caractérisée par un habitat rural dispersé.
• Grande-Terre est caractérisée par une couverture assez irrégulière avec des zones
faiblement couvertes, voire parfois blanches, entre Sainte-Anne et Le Moule ainsi que le long
du littoral Est vers Anse-Bertrand.
Téléphonie
Voix & SMS
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 159
- Couverture 4GVous devriez pouvoir échanger desdonnées en 4G à l'extérieur desbâtiments dans la plupart des cas.A Emetteurs(zoomerfopour afficher et cliquer pourS)plus d'ini(en savoir plus sur la couverture)-TTe e—d'e!Fiautÿp« Ps Couverture Internet mobileTerre-de-Bas A Ors ol OR=4<@8
[ Couverture 46Vous devriez pouvoir échanger desdonnées en 4G à l'extérieur desbâtiments dans la plupart des cas.A Emetteurs(zoomer pour afficher et cliquer pourplus d'infos)(en savoir plus sur la couverture)Couverture Internet mobileg Opisis ON»s<@
155© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Couverture de la Guadeloupe pour
la 4G avec l'opérateur Orange
Couverture de la Guadeloupe
pour la 4G avec l'opérateur SFR
• Les cartes ci-dessous proviennent également de l'Arcep et cartographient la couverture de la Guadeloupe
de matière de connexion 4G à internet pour les trois opérateurs présents : Orange, SFR et Digicel.
• Le croisement des zones blanches permet de pouvoir identifier les territoires habités ou densément habités
n'ayant pas encore un accès à la 4G.
Couverture de la Guadeloupe en connexion 4G
4G
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 160
- Couverture 4GVous devriez pouvoir échanger desdonnées en à Iextérieur desbâtiments dans la plupart des cas.A Emetteurs(zoorâlerfopour afficher et cliquer pourplus d'infos)(en savoir plus sur la couverture,
Couverture Internet mobile
L'évolution de lapopulationAnse-Bertrand
S
Les Abymes - o ) )Baie- Pointe-Mahault 'Pitre
Cap/#sternè-Belle E.i~ Evolution annuellemoyenne de lapopulation entre 2012 et2017, par commune (%)B >o0[] de-05a00Terre-de- e [] de-t0a-05B de-152-10E <-:
Fondde cDonnées. ..., ... _ .... __Trait t statistic & cartographique : KPMG — SecteurPublic Local EPCI
156© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Couverture de la Guadeloupe pour
la 4G avec l'opérateur Digicel
Zones blanches de
l'opérateur Orange
Zones blanches de
l'opérateur SFR
Zones blanches de
l'opérateur Digicel
Quelques territoires peu peuplés encore non ou mal couverts par la 4G
• En croisant les données des trois opérateurs, les territoires connaissant des problématiques de
couvertures en 4G sont :
• la partie Ouest de La Désirade,
• la partie Nord de Basse-Terre,
• les coteaux des communes de la façade littorale Ouest de Basse-Terre de
Bouillante à Baillif ainsi que les parties Nord et Ouest de Marie-Galante.
4G
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 161
Intensité concurrentielle mobile 4G en Guadeloupe à 2017Intensité concurrentiellemobile 4G
LA DESIRADEGuadeloupe
Sources : CR Guadeloupe, Opéreteurs, TactisMéfhodologie et cortogrophie : ToctisZone blanche 4GZone grise 4G{au moins 1 opérateur présent)Zone noire 4G -. A ' .b\_'L {au moins 2 opérateurs présents) A ;' ' LES SAINTES | iuregetiat] rn E— TACTISLimites des communes . °-v Æ L e ce \" © Coprogté -Il -N0 10 20 © Copysit - 10N Pors - 2017— ] km
al.
157© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Une bonne disponibilité globale de l'offre en matière de couverture
mobile 4G
• En 2017, le Schéma directeur territorial d'aménagement
numérique de la Guadeloupe a estimé que 87,5% de la
population de la Guadeloupe se situait en zone noire de
couverture mobile 4G, c'est-à-dire couverte en 4G par au
moins 2 opérateurs et donc 10% de la population est dite
en zone grise, c'est-à-dire couverte par un seul opérateur.
Seuls 2,5% de la population était en zone blanche et
n'avait aucun opérateur. Le déploiement de Digicel et de
Free Mobile, non encore opérationnels en 2017, ont pu
améliorer ces différents indicateurs d'accès à un réseau
mobile 4G.
• En termes de superficie couverte, 52% du territoire de la
Guadeloupe est en zone noire, 27% en zone grise et 21%
en zone blanche. Il est cependant à noter que le déploiement
de la 4G sur l'ensemble du territoire ne sera pas
théoriquement achevée avant 2030.
Zone noire Zone grise Zone
blanche
Part de la
population 87,5% 10% 2,5%
Part de la
superficie du
territoire
52% 27% 21%
• L'accessibilité numérique concerne aussi bien la présence de réseau que la possibilité de choix entre
différents opérateurs. C'est pourquoi l'offre de services mobile ainsi que la présence de différents
opérateurs doivent être prises en compte. Il est à souligner qu'une étude OPMR liée aux tarifs
d'abonnement pour les usagers et les entreprises a révélé que ceux-ci étaient plus élevés qu'en
métropole.
Ces données sont à prendre avec
précaution et n'ont cessé d'évoluer
grandement depuis 2017 (couverture,
technologies, infrastructure, opérateurs,
etc.)
Au moment de l'élaboration du SDTAN,
80% du territoire de Marie-Galante était
couvert et par un seul opérateur.
Aujourd'hui l'île est couverte par Orange et
SFR.
Source : SDTAN
4G
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 162
158© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Des enjeux de résorption des zones blanches conditionnés au déploiement de
la 5G
• En mai 2019, dans le domaine de la téléphonie mobile, le Gouvernement a décidé de couvrir les
territoires d'outre-mer déficients en la matière, à l'instar de ce qui a été fait en métropole en 2003 et
dernièrement (new deal). Un premier diagnostic local a été réalisé en septembre 2019 par le conseil
régional, lequel a transmis à l'ANCT la liste de quelque 26 zones mal desservies en Guadeloupe. Cette
liste sera revue prochainement avec l'ANCT.
• Le lancement de la 5 G est un des facteurs d'attente de mise en place du dispositif de résorption
des zones déficientes en termes de réception du signal téléphonique. Le déploiement de la 5 G est
sous compétence des opérateurs télécoms. Pour l'outre-mer, le chantier ad hoc démarre avec les
attributions de fréquences 5 G aux enchères. Le 2 octobre, l'Arcep a en effet lancé une consultation sur le
sujet. L'enjeu de la résorption des zones précitées ci-dessus entre dans ce cadre.
4G
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 163
Guadeloupe
Estimation des niveaux de servicesdisponibles toutes technologies confondues
Sources : CR Guadeoloupe. Obsorvatoire THD, TactisMélhodalogie et cortogrophie : TactisOffre estimée par local :* De 30 à 100 Mbit/s
à GllNä
» —
T
se
« De8à 30 Mbit/s« - De 3a 8 Mbit/s« Moins de 3 Mbit/s« Inéligible LES SAINTES = turedetiatLimites des communes um \Q1 km
33 | TACTIS
Copyégnt - 16N Pars - 2017Coprégteé - JAd
al.
159© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
La DSL, technologie prédominante dans l'accès au très haut débit en
Guadeloupe
• Le gouvernement entend couvrir l'intégralité du territoire en très haut débit d'ici 2022 (soit au moins 30
mégabits/s). Le Plan France Très Haut Débit lancé en 2009 en était le programme d'application à
travers le PIA. Le programme mobilisait 3,3 M€ pour soutenir les projets des collectivités (AAP) et
permettait de coordonner les actions des opérateurs télécoms et celles des collectivités en la matière
par un dispositif (AMI).
• Pour le déploiement de l'internet très haut débit (THD), deux opérateurs ont été retenus par le conseil
régional :
• Orange tout d'abord, sélectionné en février 2018 avec pour objectif de raccorder par câbles
fibres optiques sous-marins les îles du sud à la Guadeloupe continentale. L'opérateur a réalisé
les travaux fin décembre 2019.
• Lors d'un second appel d'offres, publié en mars 2018, le consortium SFR Ftth, Dauphin telecom
a été retenu pour couvrir en THD (tout fibre optique) le territoire de la Guadeloupe « continentale
» et celui des îles du sud, hors communes préemptées par les opérateurs tels que Orange
caraïbes et SFR outre-mer. 15 communes sont concernées par le réseau initiative publique sous
maîtrise d'ouvrage du conseil régional. Les travaux d'étude ont démarré en 2020. Les premières
lignes de 3 ou 4 communes devraient être mises en service fin 2021. Le calendrier de la
couverture de ces 15 communes n'est pas précisé (estimation à fin 2023).
THD
• Les nouveaux réseaux fibres (« NGA ») permettent un débit supérieur à 30 Mbit/seconde. Ce seuil peut
donc être considéré comme celui d'un réseau performant. La carte suivante représente les niveaux de
services fixes disponibles Guadeloupe via les technologies FttH, câbles et DSL.
• Les territoires couverts par une connexion supérieure à 30 Mbit/seconde correspondant aux
territoires les plus denses et polarités du territoire (Pointe-à-Pitre, Le Moule, Basse-Terre). Ils
s'étalent aussi sur les axes de développement de ces polarités (littoral du Gosier jusqu'à Sainte-
Anne, le long de la nationale aux Abymes, sur les franches périurbaines Ouest de Cap Excellence). Le
Nord Grande Terre, la côte sous le vent ainsi que les territoires insulaires constituent à l'inverse, des
territoires déficitaires.
Offre supérieure
à 30
Mbit/seconde, un
seuil permettant
une connexion
performante
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 164
Estimation des niveaux de servicesDSL disponibles
Guadeloupe
; eshaies
BASSÈ(TERRE .
Sources : CR Guadoloupe. Obsorvatoire THN, TactisMélhodalogie e! cortogrophie ! TactisOffre estimée par local :w De 30 à 100 Mbit/s« De 8a 30 Mbit/s« De3à8Mbit/s« Moins de 3 Mbit/s« InéligibleLimites des communes Wvieux-rortj
) \ Copesferre—fielb?î:a S- 4
m nointeres P$F ,fi' 508 Ea.x" osy T
LA DESIRADELo'D'e,sî/nQ
MARIE-GALANTE
LES SAINTESTere de-Haut
Tere-de-Bas \à TACTIS© Copyright- TACTIS - 2017© Copytight- IGN Paris - 2017C 10 201 km
160© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
• La carte ci-dessous ne présente que les niveaux de services disponibles via la technologie DSL
(soit via les câbles téléphoniques).
• Au regard de la carte précédente, celle-ci démontre l'importance prise par cette technologie
dans l'accès à un très haut-débit.
• Plusieurs territoires auraient une connexion inférieure à 3 Mbit/seconde sans la présence d'un
réseau câblé DSL, ainsi Baie-Mahault, Le Lamentin, Morne-à-l'Eau, Les Abymes, Le Gosier
(SDTAN).
THD
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 165
ese
I
L \Cartographie des zones noires, _ Agrises, blanches NGA rc *Guadeloupe LA DESIRADE
BASSE TERRE
irces ; CR Guadeloupe. TacfsRéalisation carfographique : Tactis
]
LES SAINTES STx Equiper en cables optiquessous-marin les fles du Sud ',f'--.x\ I AG T | s, SM_______ RIP FHH de Sainte-Anne eÉ5 |en zone grise NGA) ce à B Coovroté - TACTE - 20178 Copegh! - CM Poux - 2017
0 10 203 km
Communes en zone noire NGA{un réseau cable NGA + projetd'investissement FttH Orange)Communes en zone grise NGA(desserte partielle par Un réseaucâble NGA)Communes en zone blanche NGA
161© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Une dynamique de déploiement des réseaux NGA et des territoires encore
non couverts
• Les réseaux « Next Generation Access » (NGA) ou Réseaux d'Accès de Nouvelle Génération
correspondent à des réseaux qui sont, en tout ou partie, en fibre optique et qui sont capables d'offrir un
service plus performant et des débits supérieurs que les réseaux en cuivre existants (supérieurs à 30
Mbit/s). Ils correspondent essentiellement à deux technologies : les réseaux fibres de bout en bout
(FttH) qui concernait en 2017 un potentiel de développement par Orange sur Pointe-à-Pitre, Basse-Terre
et Petit-Bourg ; les réseaux câble modernisés (HFC ou FttLA) qui couvraient en 2017 17 communes et
70% des logements et entreprises.
• Les aides d'Etat du Plan France Très Haut Débit s'ancrent dans les réglementations européennes et le
plan numérique de la Commission européenne. Pour autoriser ces aides, des défaillances de marché
doivent être identifiées grâce à trois zones.
• Les zones blanches sont celles où aucune infrastructure THD n'existe et où il est peu probable
que se développe dans les trois prochaines années une telle infrastructure.
• Les zones grises ont déjà un opérateur de réseau mais ne devront pas connaitre l'installation
d'un autre opérateur dans les trois années à venir. L'Etat peut alors apporter un soutien en cas
de défaillance de l'initiative privée.
• Dans les zones noires, connaissant plusieurs opérateurs (ou à venir), les aides d'Etat ne seraient
pas acceptées.
• En 2017, des territoires prioritaires apparaissaient distinctement : le Nord Grande Terre, la façade
littorale ouest de Basse-Terre et Saint-François. Les territoires insulaires dépendaient du
développement de câbles sous-marins.
NGA
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 166
e
Infrastructures sous-marines Àdans les petites Antilles vers Miami vers New-YorkN,< | British Virgin Islands| '\L|Angullla|
Dominican RepublicPuerto Rico N>H Antigua and Barbuda"
—}—{ Martinique
/ .I l St. Vincent and the GrenadinosJ 4 ä\{
Source Global Caribbean NetworkSource TACTISRéalisation cartographique TACTIS—— Global Caribbean Network (GCN)—— Middle Caribbean Network (MCN)—— — Southem Caribbean Fiber (SCF)—— Antiles crossing
D €e " v
\ 4___\{ Netherlands Antilles) _/{ Trinidad and Tobago \
© Copyright - TACTIS - Septembre 2009© Copyright - IGN Paris - 2009
Desserte envisagée pour les lles de Marie-Galante, la Désirade et les Saintes?4
. Point d'atterrementA 8
EE];E D - ; ' ' ' ' al.
162© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
NGA
Un raccordement des territoires insulaires du Sud par des câbles optiques
sous-marins
• Dès 2006, un câble sous-marin était
déployé dans le cadre d'une DSP de
la Région (arrivant à échéance en
2025), permettant de relier, depuis
Pointe-à-Pitre, la Guadeloupe à ses
pays voisins, permettant ainsi
d'accélérer le développement
économique des Antilles. Il relie
ainsi San Juan à Puerto Rico à la
Guadeloupe (Basse-Terre puis
Pointe-à-Pitre)
• Grâce au câble ECFS, la
Guadeloupe connait une desserte
internationale importante avec les
îles voisines.
• A l'échelle de la Guadeloupe, un des axes forts du STDAN vise à assurer l'interconnexion des îles du
Sud par les câbles sous-marins de fibre optique. La stratégie envisagée consiste à raccorder les
extrémités des réseaux terrestres à Basse-Terre et Grande-Terre au réseau sous-marin. Ce projet sera
réalisé dans d'une DSP attribuée en 2019 (groupement SFR, Dauphin Telecom, Semag), pour la
réalisation d'une infrastructure THD à fibres optiques pour la résorption des zones blanches de la
Guadeloupe (15 communes).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 167
n
163© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Source : Guadeloupe Numérique
Très peu de communes connaissant un accès facilité au wifi public
Un projet de déploiement d'un wifi territorial sur l'ensemble des communes
Un déploiement stratégique pour la revitalisation des centres-bourgs
• Fin 2020, Guadeloupe Numérique référençait cinq accès wifi publics sur l'ensemble de la
Guadeloupe à Baie-Mahault, Les Abymes, Sainte-Anne et deux à Grand-Bourg de Marie-Galante.
• La mise en place d'un wifi territorial sur la totalité du territoire figure parmi les actions
prioritaires de la Région. L'Union européenne accompagne financièrement les communes dans le
cadre du projet « wifi 4 EU » dans ce domaine (déploiement de bornes wifi, accès gratuit à des
services via une plateforme, etc.). Ce projet est devenu depuis la crise économique de 2020 une
priorité d'action avec le déploiement d'environ 500 bornes sur la totalité du territoire.
• Les objectifs de ce déploiement sont de :
• couvrir les principaux points d'intérêts touristiques, les espaces publics qu'ils soient publics ou
en gestion privée pour offrir ce service wifi gratuit à plusieurs publics éloignés du
numérique, publics sensibles, jeunes, personnes en insertion ;
• valoriser les services publics, l'e-administration par les EPCI, les communes, par la Région
(qui gère déjà des portails sur les aides aux particuliers ou aux entreprises) via une
plateforme accessible offrant un service global à l'usager ;
• dynamiser et valoriser les projets accompagnés par les institutions et les rendre accessibles ;
• connaitre le profil des personnes en besoin de wifi public et développer une base de données
pour alimenter un observatoire du numérique en Guadeloupe, enrichi et mis à jour
régulièrement dans la perspective de bénéficier d'une infrastructure de données encadrant
l'open data et collectant les données des collectivités.
Plusieurs autres communes émargeaient à la phase 2 WIFI4EU : Anse-Bertrand, Baillif, Bouillante,
Capesterre-Belle-Eau, Gourbeyre, Pointe-Noire, Port-Louis, Saint-François, Terre-de-Bas, Terre-de-Haut,
Trois-Rivières, Vieux-Habitants
WIFI
• La possibilité d'offrir en centres-bourgs un accès public à
internet permet à des habitants ne disposant pas
d'abonnement à internet dans leur lieu d'habitation de
fréquenter des lieux de vie communs et ainsi de renforcer
leur rôle de centralité. Le touriste peut également être une
cible dont l'accès à un réseau public peut le guider dans sa
découverte du territoire.
• Un espace wifi confortable doit prendre en compte une
bonne explication des modalités d'utilisation, la mise à
disposition d'un espace agréable et calme garant d'un
confort et d'un cadre de travail et une possibilité de
compléter l'offre avec des recharges solaires ou par tout
autre EnR.
Accès WIFI public
Les Abymes 1
Baie-Mahault 1
Sainte-Anne 1
Grand-Bourg 2
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 168
SCl_-lÉMA DIRECTEUR TERRITORIALD'AMENAGEMENT NUMERIQUE (SDTAN)155 millions d'euros d'investissements en 10 ans
86 millions d'eurosCouverture fibre optique des 2/3des habitations et entreprises27 millions d'euros/ Raccordement de77 OOO foyers etentreprises en FTTH
13 millions d'eurosModernisation desréseaux téléphoniques
19 millions d'eurosRaccordement en fibre optiquedes batiments prioritaires etpoints hauts de téléphoniemobile sur des zones noncouvertes par une initiativeFTTH
10 millions d'eurosDesserte en câbles optiquesinter-îles de Marie-Galante,La Désirade et Les Saintes.
OBJECTIFS HORIZON 2022Assurer la couverture en très haut débitde tout l'archipel
52%des foyers Guadeloupéens disposent d'uneconnexion internet fixe. Un foyer sur deux aaccès au haut débit.
80%des foyers et entreprises éligibles au très hautdébit (100 Mbit/s). Un territoire complètementcouvert grace à une combinaison de technologies.
al.
164© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Le renforcement de l'offre numérique (infrastructures, réseaux) s'appuie sur
le SDTAN, en déclinaison de la stratégie européenne et nationale
• Pour faire suite à la Stratégie de cohérence régionale d'aménagement numérique
(SCoRAN) de la Guadeloupe, la Région s'est dotée en octobre 2013 d'un Schéma
directeur territorial d'aménagement numérique. Ce Schéma est actualisé par la
Région et représente le référentiel partagé des actions publiques et privées de
l'équipement du territoire, dans le cadre du Plan France Très Haut Débit.
• L'objectif est de parvenir à achever la couverture numérique de l'ensemble du territoire,
logements et entreprises, d'ici 2022 autour d'une stratégie laissant une place
importante au très haut débit. Le Schéma repose sur deux axes complémentaires :
assurer l'interconnexion des îles du Sud par des câbles sous-marins en fibre optique ;
piloter, planifier, coordonner le déploiement des infrastructures fixes numériques de
manière à rendre éligible, à l'horizon 2022, l'ensemble des foyers et entreprises au
THD, pour l'essentiel au moyen des technologies FttH.
• Dès le lancement du Schéma, des travaux de montée en débit ont été engagés sur
plusieurs communes rurales (Bouillante, Vieux-Habitants, Baillif, Petit-Canal).
SDTAN
Stratégie
UE 2020
• La stratégie de la Commission européenne fixe un objectif pour 2020 en faveur d'un
équipement de tous les foyers à une connexion à 30 Mbit/s minimum. La Société du
Gigabit, annoncée en 2016, fixe une stratégie à horizon 2025 en faveur du
déploiement de connexions gigabit pour certaines structures (hôpitaux, administrations
publiques), pour les foyers européens et du développement de la couverture 5G.Plan
France
Très Haut
Débit
• Annoncé par la présidence de la République en 2013, le Plan France Très Haut Débit
énonce des objectifs nationaux de déploiement du THD (100% des foyers éligibles au
THD en 2022 et 50% dès 2017).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 169
165© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Développement des usages numériques
SDUN • Le Schéma directeur usages et services du numérique (SDUN) de la Guadeloupe
prolonge la dynamique d'équipement du SCoRAN et du SDTAN en apportant une
stratégie autour du développement des services numériques sur le territoire. Ce
schéma vise à structurer un travail partenarial avec l'ensemble des acteurs guadeloupéens
pour réussir une transformation numérique inclusive.
• Il vise à compléter les politiques numériques territoriales d'un volet dédié aux services et
aux usages, à identifier les secteurs particuliers à valoriser dans le cadre des usages liés
au numérique en Guadeloupe et mettre en cohérence les projets numériques territoriaux.
Une dynamique de projet autour du développement des usages numériques
sur le territoire grâce à plusieurs schémas directeurs
Les modes
de vie
L'administra
tion
Le territoire
Les
habitants
L'économie
• Adapter l'offre de soins avec de nouveaux
services numériques répondant aux besoins
• Lutter contre la désertification médicale
• Soutenir le développement de services
numériques dans le secteur culturel
• Accompagner la
transformation
numérique des
administrations pour
moderniser l'action
publique et améliorer
les services aux
usagers
• Favoriser la démocratie
participative et
l'implication des
usagers
• Renforcer la compétitivité
économique grâce à
l'innovation et le numérique
• Structurer une filière numérique
• Accompagner la
transformation
numérique du système
éducatif et de formation
• Renforcer l'acculturation
numérique
• Optimiser la gestion des flux
via de nouveaux services
numériques
• Améliorer l'efficacité
énergétique
• Améliorer la gestion des
risques
Une stratégie d'équipement au service d'un cercle vertueux d'innovation autour des
services numériques :
 E-santé : suivi de sortie d'hospitalisation, téléconsultation et télédiagnostic..
 Télétravail : visioconférence, documents de travail volumineux…
 Entreprise : cloud computing, applications nécessitant du haut débit, formations à distance…
 E-commerce : consultation de catalogue, création d'application)…
 E-éducation : compléments éducatifs en ligne, cours HD en ligne, visioconférence parents-
professeurs…
 E-administration : traitement de demandes administratives par visioconférence HD…
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 170
Orientation 1 : Une population formée tout au long de la vie aux usages et pratiques numériquesCoordination des acteurs de la formation initialeDéveloppement et consolidation d'une offre de formation ouverte et à distanceValorisation des initiatives d'indusion numérique et de sensibilisationà la culture numériqueDéveloppement du réseau des bibliothèques et de leurs ressources numériques
. . .
Orientation 2 : Des patients mieux pris en charge dans le cadre d'une offre de soinet de maintien à domicile* Renforcement de l'accès aux soins par les territoires marqués par la double insularitéAppui au développement de plateformes de e-santé* Soutien des projets concourant au maintien à domicile
0r|entat|on 3 : Un patrimoine touristique et culturel valorisé par le numérique* Soutien au développement et valorisation de services numériques innovants
----------------------------------------------------------------------------
..............................................................................................
Appui au développement de services numériquesAccompagnement et sensibilisationà la mise en place de l'open data dans les collectivitésAppui au développement d' une plateforme SIG mutualiséeAppui au développement d'un cloud public mutualisé
; ;----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
* Actions de sensibilisation au numérique au bénéfice des petites entreprises
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------
* Accompagnement des entreprises locales du numérique à l'étranger* Élaboration d'un plan de GPEC territoriale sur les besoins en compétences desentreprises du numérique en Guadeloupe* Appui à des actions d'animation de la filière TIC* Soutien à la mise en place de tiers lieux
..........................................................................................................................................................................................................
* Soutien aux services numériques innovants visant à optimiser la gestion des flux* Soutien à l'expérimentation de IOT améliorant la gestion des réseaux de base
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
166© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Les orientations et actions retenues dans le SDUN
Le SDUN se décline donc en 7 orientations et 19 actions opérationnelles
Usages numériques
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 171
_ " _ - - - - _ - - " " - - - - " _ - =
167© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Focus sur les actions prioritaires pour le Département et à articuler avec le
SDAASP :
Orientation 1 : Une population formée tout au long de la vie aux usages et pratiques numériques
Cette orientation a pour ambition d'accompagner la montée en compétences des habitants sur les usages
numériques. Pour cela, les actions retenues dans le SDUN visent à proposer une offre de formation pour
tous, avec des degrés d'appropriation du numérique et de ses pratiques variables :
• Action 1 : Coordination des acteurs de la formation initiale en vue d'une mutualisation des
équipements et infrastructures numériques. L'objectif de cette action est de favoriser les temps de
rencontre et de travail commun entre les acteurs et partenaires impliqués dans le développement du
numérique au sein de la formation initiale afin de permettre tout d'abord d'identifier les besoins de
manière transversale mais également de saisir les opportunités de mutualisation d'outils ou systèmes
d'informations lorsque cela est pertinent.
• Action 3 : Valorisation des initiatives d'inclusion numérique et de sensibilisation à la culture
numérique. Par le biais de cette action, le Département entend garantir l'inclusion sociale et
professionnelle de tous dans une société où le numérique prend une place importante. Le soutien aux
actions d'inclusion numérique est donc une priorité dans le cadre du SDUN (via la mise en réseau des
acteurs, le soutien aux initiatives telles que le Cyberbus, la formation des travailleurs sociaux, les
solutions d'accompagnement itinérantes…)
Orientation 4 : Une administration modernisée et performante
Volet conséquent dans le cadre du SDUN, cette orientation est particulièrement reliée aux enjeux
d'accessibilité des services publics sur le territoire. En effet, il s'agit par cette orientation d'accompagner la
transition numérique de la collectivité et cela à plusieurs niveaux :
• Action 9 : Appui au développement de services en ligne mutualisés. L'enjeu de l'accès aux services
publics des communes et EPCI est grandissant. C'est pourquoi par cette action le SDUN entend favoriser
la mise à disposition de services en ligne à destination des habitants et des entreprises, dans une logique
d'amélioration de la qualité, de l'accès et de la fluidité des services publics. L'ambition à terme est de
proposer une logique de guichet unique des administrations en ligne.
• Action 10 : Accompagnement et sensibilisation à la mise en œuvre de l'Open Data dans les
collectivités. Il s'agit d'engager une dynamique de mobilisation des acteurs publics autour de ces enjeux
et d'accompagner individuellement les collectivités identifiées.
• Action 11 : Appui au développement d'une plateforme SIG mutualisée. L'objectif est de parvenir à
une culture du SIG partagé avec l'ensemble des acteurs (décideurs, acteurs métiers, citoyens…) grâce à
une plateforme unique.
• Action 12 : Appui au développement d'un Cloud public mutualisé. Il s'agira de mettre à disposition un
service unique à disposition des acteurs identifiés (collectivités, voire entreprises).
⇒Cette orientation s'inscrit en articulation du Programme DCANT (Développement Concerté de
l'Administration Numérique) et de sa déclinaison à l'échelle de la Guadeloupe à horizon 2023.
Usages numériques
Les enjeux d'articulation entre le SDUN et le SDAASP :
 Un certain nombre d'objectifs ont déjà été fixés dans le cadre du SDUN et concurrent aux mêmes
ambitions que celles du SDAASP : faciliter l'accès aux services publics, améliorer la qualité des
services pour tous
 Les orientations 1 et 4 décrites ci-dessus répondent aux enjeux identifiés dans le présent rapport de
diagnostic relatifs à l'accès aux administrations pour tous les habitants du territoire mais aussi la
montée en compétences des publics en matière d'usages et pratiques numériques
 Les orientations 2 (sur la santé) et 3 (sur la culture et le tourisme) s'inscrivent également dans la
réponse aux enjeux de renforcement de ces offres identifiés dans le diagnostic du SDAASP.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 172
168© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Rectorat
Collectivités
locales
EPN
FabLab
DIECCTE
Acteurs de
la filière
numérique
Chambres
consulaires
DGFiPGuadeloupe
Tech
GCS
ARS
Etablissements
universitaires et
de formation
Acteurs des
EnR
Acteurs de la
lecture
publique
Pôle Emploi
Usages numériques
Région
Préfecture
Département
CDC
Un pilotage du schéma numérique de la Région Guadeloupe associant un
groupe projet constitué d'un grand nombre d'acteurs
Comité de pilotage
Groupe projet
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 173
7 ,REGION ACADEMIQUEGUADELOUPELibertéEgalitéFraternité
169© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Usages numériques
Plan
numérique
pour
l'éducation
• Ce plan a fonctionné par appels à projets successifs avec un lancement en 2015 et un
renouvellement chaque année (initiative pour l'excellence éducative, école numérique
innovante, label écoles numériques…). Sur le financement du plan, la dynamique
partenariale a bien fonctionnée entre l'Etat, notamment avec le Conseil départemental
et les communes, sur le principe « 1 euro dépensé par l'Etat, 1 euro dépensé par les
collectivités ». Le plan de relance devrait intégrer un volet sur l'équipement numérique
des lycées et écoles.
• Tous les collèges bénéficient d'équipements de classes mobiles contenant un
router et des tablettes numériques. Si les collèges ont été d'abord favorisés par
cela, entre 30% et 40% des écoles en sont déjà équipées. Les lycées n'ont pas été
intégrés à ce plan mais devrait l'être au plan de relance.
Un plan d'équipement des établissements scolaires en équipements
numériques
• Un Conseil stratégique académique pour la généralisation du numérique éducatif a été mis en place en
2019 avec le Rectorat, la Préfecture, le Conseil départemental et régional.
• La DAN propose de définir au premier semestre 2021 une feuille de route stratégique et collaborative
pour les trois prochaines années. L'enjeu de ce Conseil stratégique est de pouvoir assumer un travail
partenarial suivi tout en laissant à chaque partenaire son champ d'action propre.
L'ENT, un bouquet de services dédiés à l'éducation dont le développement reste
à poursuivre
Une coordination à structurer autour de l'éducation numérique avec la mise en
place d'un Conseil stratégique (CSAGNE)
• L'action du Rectorat repose en particulier sur son outil d'Espace numérique de travail (ENT) comme
interface de communication avec les parents dont la prise en main a été favorisée par le confinement.
L'ENT permet en effet de travailler avec les élèves à distance.
• L'ENT est sur le territoire issu d'un travail entre la Délégation académique au numérique (DAN), la Région
et le Département. Après un financement par la DAN de l'expérimentation pendant trois ans, les deux
collectivités ont pu financer l'ENT et assurent en l'état la maîtrise d'ouvrage pour les ENT du second
degré. Un autre ENT est mis en place avec les communes pour le premier degré.
• Aujourd'hui, l'ENT reste pour la DAN un chantier prioritaire à renforcer. Cet outil fédérateur de
communication partagée doit pouvoir être approprié aussi bien par les enseignants, élèves, parents que
par les collectivités. L'outil étant évolutif, chaque acteur peut développer ses espaces propres et valoriser
un travail commun entre acteurs autour de l'éducation. Une collectivité peut tout à fait communiquer avec
les parents par cet outil et gérer la maintenance du matériel.
⇒Le déploiement de l'ENT est d'autant plus prioritaire pour le territoire compte tenu de la situation
sanitaire et de l'enjeu de faciliter les relations (à distance) entre les enseignants, les élèves et les
parents.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 174
#GUADELOUPETECH
170© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Usages numériques
Une dynamique intéressante de création de tiers-lieux pour faciliter l'accès au
numérique
• Guadeloupe Numérique recensait fin
2020, 21 cybercafés sur l'ensemble
du territoire dont un à La Désirade et
deux à Marie-Galante. Un seul espace
de coworking était référencé à Pointe-à-
Pitre.
• Guadeloupe Tech est un cluster numérique labellisé de la communauté French Tech qui vise à
structurer une filière économique autour du numérique et travaille avec les tiers-lieux notamment sur les
questions de formation à l'économie du numérique. Elle rassemble aujourd'hui près de 200 entreprises,
une dizaine d'associations et d'institutions partenaires dans cette logique de clusterisation des acteurs de
la nouvelle économie du digital.
• Audacia, pépinière de start up a été lauréate d'un appel à manifestation d'intérêt de la Région pour
développer un tiers-lieu à Baie-Mahault, pour regrouper un grand nombre de services et d'espaces à
destination des entreprises. Des formations et forums d'employeurs pourront s'y tenir ainsi que des
permanences de Pôle Emploi. Cette structure bénéficie déjà d'un riche travail partenarial et se veut un
carrefour pour toute la Guadeloupe. Elle travaille également avec Outre-Mer Network et Station F un
projet pour diffuser aux tiers-lieux des contenus et expertises sur le numérique, mettre à disposition de
ces acteurs des experts du numérique ainsi qu'une plateforme sur l'écosystème du numérique.
Source : Guadeloupe NumériqueCybercafé Espace de
coworking
Les Abymes 1
Baie-Mahault 2
Pointe-à-Pitre 1 1
Le Gosier 3
Sainte-Anne 2
Saint-François 1
Petit-Canal 1
La Désirade 1
Petit-Bourg 3
Trois-Rivières 1
Basse-Terre 1
Pointe-Noire 1
Saint-Louis 1
Grand-Bourg 1
Terre-de-Haut 1
La Région porteuse d'une dynamique en faveur de la création de tiers lieux :
En 2020, la Région Guadeloupe, en déclinaison du SDUN et du Schéma Régional de Développement
Economique d'Innovation et d'Internationalisation (SRDEII), en lien avec l'Etat et l'Europe, a lancé un
Appel à Manifestation d'Intérêt visant à l'identification et l'accompagnement financier de projets de
tiers-lieux. 5 projets ont été retenus lauréat et bénéficieront d'un accompagnement individuel (de l'ordre de
200 000€) :
• Caribbean Culture House : Le projet porté par la SAS EOG CONCEPT est relatif à la création de 2
Tiers-lieux situés à Basse-Terre et à Baie-Mahault. Le projet vise à faire émerger des projets
entrepreneuriaux responsables, mixtes, écologiques, inclusifs et pérennes, au service de l'utilité sociale,
à travers 2 tiers lieux entièrement équipés de matériels numériques et connectés à très haut débit.
• Hub InnovTech : Le projet porté par GuadeloupeTech consiste en la création d'un espace de rencontre,
de travail et de formation, doté d'équipement numérique et proposé en location. Sur une superficie de
140m2 organisée en pôles thématiques (associations, coworking, makers, foodlab). il sera possible de
réaliser des événements, des conférences et des ateliers de sensibilisation au numérique.
• La FABRIK : Le projet porté par l'association Mouvance Caraïbes est un espace de vie sociale
accessible aux habitants et visiteurs de Port-Louis. Au sein de cet espace qui se veut intergénérationnel,
le porteur de projet défend les valeurs de l'équité, du développement local et durable, de l'autosuffisance
et l'entraide. Des ateliers thématiques seront régulièrement dispensés (numérique, maîtrise des
démarches administratives, cuisine locale, recyclage, bricolage, fabrication artistique de mobilier,
jardinage éco-conscient, création d'entreprise, etc…). Les objets/produits issus des ateliers donneront
lieu à des expositions-vente aux bénéfices de l'association.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 175
al.
171© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Usages numériques
Des projets de tiers-lieux pour l'accompagnement de publics en insertion
professionnelle
• Dans le cadre du Plan départemental d'insertion 2019-2021, des actions sont dédiées au soutien des
tiers-lieux dans leur accompagnement de certains publics, notamment les bénéficiaires du RSA.
• La Région avait d'abord lancé des appels à projets pour la création de tiers-lieux pour les entrepreneurs et
publics insérés professionnellement. Afin de repenser la place des tiers-lieux dans l'accès à une offre locale
en faveur de l'accès aux droits, le Conseil départemental va verser une aide financière aux tiers-lieux
accueillant des bénéficiaires du RSA. D'autres projets devraient suivre en ce sens avec l'aide de l'Etat dans
le cadre de la Stratégie pauvreté et du Contrat de convergence et de transformation.
• Smart Island Makerspace : Le projet vise à proposer au public des outils, l'utilisation de matériel
numérique payant, des formations et des ateliers axés sur la résilience territoriale au sein d'une structure
aménagée à cet effet. Les animations aborderont diverses thématiques (recyclage, création de contenus
numériques, …etc.) suivant un planning prédéfini. L'association souhaite développer 3 concepts avec de
l'open source sur la base de ressources au maximum locales : un méthaniseur individuel, un "farmbot" et
l'aquaponie. Elle espère ainsi fédérer des membres et favoriser la création d'entreprises.
• THINK & DO TANK BIO DESIR et le Réseau de Tiers-Lieux Numériques & Solidaires « Guadeloupe
SINE QUA NON » : Un projet qui vise à mettre en place un réseau de six tiers-lieux numériques et
solidaires pour faire émerger de nouvelles opportunités de développement sectoriel et de promotion
d'initiatives novatrices.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 176
- - REGION GUADELOUPELes R;m/e}—voufidu Cjberbtü
rc ys
RÉGION GUADELOUPEArhagA e
172© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Usages numériques
Le Cyberbus, un projet régional innovant d'itinérance dont la dynamique est à
relancer sur l'ensemble du territoire
• Afin d'initier les habitants à l'usage des Technologies de l'information et de la communication (TIC),
notamment les plus éloignés ou novices en matière de numérique, deux bus ont été équipés avec
des ordinateurs connectés au réseau.
• La Région porte ce dispositif, permettant près de 150 sorties par an sur des territoires prioritaires,
notamment La Désirade, Marie-Galante, Terre-de-Haut, etc. Ce service peut être mis à disposition
d'autres acteurs du territoire (associations, CGSS, Pôle Emploi, La Poste, EHPAD, communes). Les bus
permettent un accès aux services de la Région ainsi que des partenaires affiliés et acheminent du matériel.
Deux agents sont présents en appui et apportent une assistance de premier niveau et peuvent orienter les
demandes des habitants si besoin. Interrompu avec la crise sanitaire, le cyberbus permettait de travailler en
étroite collaboration avec les élus locaux, notamment les maires, pour fournir un espace sur leur commune.
• Cependant, les outils ont été acquis en 2002 et sont aujourd'hui vieillissants. Deux matériels neufs
devraient être livrés en 2022 permettant de relancer la dynamique et d'améliorer l'accessibilité à ce
dispositif (passerelles pour PMR, postes de travail conçus pour les personnes en situation de handicap).
Source : régionguadeloupe.fr
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 177
—- .... - - - P P - —— ... = - -
a
173© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Usages numériques
Focus sur les résultats de l'enquête et les besoins
exprimés par les habitants interrogés
• Globalement, un bon taux d'accès à
la téléphonie et à Internet pour les
répondants à l'enquête,
respectivement 89% et 85% des
répondants
• Parmi les répondants rencontrant
des difficultés, plusieurs communes
de résidence se distinguent: Sainte-
Rose, Pointe-Noire et Capesterre-
Belle-Eau et 3 EPCI sur 6 sont
concernés
• Les principales difficultés relèvent de
la mauvaise qualité du réseau et de
la présence de zones blanches
Non; 244;
89%
Oui; 31;
11%
Difficultés d'accès à la téléphonie
« Des zones blanches sur le lieu
d'habitation »,
« Tous les opérateurs ne captent pas
ou la mauvaise qualité du réseau »,
« Service défaillant - des coupures
récurrentes»
10
16
1
3
11
1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Répartition des répondants ayant des difficultés d'accès à
internet par EPCI
CAGSC
CANBT
CANGT
Cap Excellence
Marie-Galante
Riviéra du Levant
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 178
Synthèse des
enjeux prioritaires
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 179
175© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Synthèse des enjeux prioritaires
Les principaux enjeux
Un enjeu d'amélioration de la qualité de l'offre numérique
 Une bonne disponibilité globale de l'offre en matière de couverture mobile
4G, avec 87,5% de la population (mais 50% de la superficie du territoire) de
la Guadeloupe qui se situe en zone noire c'est-à-dire couverte par au moins
2 opérateurs. En 2017, 2,5% de la population se situait en zone blanche,
c'est-à-dire sans aucun opérateur, soit 21% du territoire en termes de
superficie, il s'agissait des territoires suivants : la partie Ouest de La
Désirade, la partie Nord de Basse-Terre, les coteaux des communes de
la façade littorale Ouest de Basse-Terre de Bouillante à Baillif ainsi que
les parties Nord et Ouest de Marie-Galante.
 Un enjeu d'amélioration de la couverture mobile et 4G du territoire, conditionné
cependant à l'arrivée de la 5G.
 Le déploiement du THD sur le territoire constitue un des axes de travail
prioritaire, en déclinaison du Plan France Très Haut Débit et du SDTAN
pour achever la couverture numérique à très haut débit d'ici 2022 (155
millions d'euros d'investissement en 10 ans) :
 Le déploiement de réseaux « Next Generation Access » (NGA) : réseaux en
fibre optique a permis un service plus performant et des débits supérieurs à
30Mbit/s depuis 2017. L'objectif est la résorption des zones blanches : Nord
Grande-Terre, la façade littorale Ouest de Basse-Terre et Saint-François.
 Le projet de raccordement des îles du Sud par les câbles sous-marins de
fibre optique en cours : afin d'améliorer l'accessibilité numérique des îles de La
Désirade, de Marie-Galante et des Saintes, confrontés aux enjeux de double
insularité. Un câble réceptionné fin 2019 est en cours de déploiement.
 De nombreux documents directeurs, couplés à des initiatives privées,
qui drainent des projets pour le développement des usages
numériques :
 Le Schéma directeur usages et services numériques (SDUN) : pour
développer et structurer un travail partenarial des acteurs du numérique en
Guadeloupe autour de l'innovation des services numériques, tels que l'e-
administration, l'e-santé, le télétravail, etc., et de parvenir à une transformation
numérique inclusive.
 Le Plan numérique pour l'éducation : renouvelé chaque année, qui permet
l'équipement numérique des établissements. En lien avec le développement du
numérique au service de l'éducation, le déploiement de l'ENT devient une priorité,
renforcée par la crise sanitaire actuelle.
 Le développement de tiers-lieux par le biais d'un appel à projet de la Région
avec 5 projets lauréats
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 180
176© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Synthèse des enjeux prioritaires
Premières réflexions sur des actions potentielles
En raison de la crise sanitaire causée par la Covid-19, la réflexion sur les enjeux
et les actions à mener en matière d'accès au numérique et aux services
numériques est renforcée. En effet, la compréhension de l'accessibilité aux
services doit intégrer ce volet dématérialisé pour tenir compte à la fois des
opportunités que représente l'accès en ligne aux services mais également pour
évaluer la capacité des habitants à y parvenir (grâce à la qualité de la
couverture numérique et au développement des usages).
 La poursuite du déploiement des réseaux NGA au service des territoires
non couverts.
 Plus globalement, il pourrait être intéressant d'améliorer la communication autour
de ces déploiements afin de porter à connaissance de chacun (collectivités,
partenaires, institutionnels, citoyens) l'état d'avancement du développement de
l'offre en Guadeloupe.
 Une volonté d'accélération du déploiement du THD de façon concomitante entre
les opérateurs et le conseil régional pour une couverture complète de la
Guadeloupe.
 La poursuite du déploiement d'un wifi territorial gratuit et accessible
sur l'ensemble du territoire. La Région a pour objectif la mise en œuvre de
500 bornes sur la totalité du territoire (projet devenu prioritaire depuis la
crise économique de 2020).
 A date, 4 communes bénéficient déjà du WIFI public dans certains lieux : Les
Abymes, Baie-Mahault, Sainte-Anne, Grand-Bourg.
 Le renforcement du numérique dans l'éducation par le développement
de l'outil ENT et par la coordination autour de l'éducation numérique avec le
CSAGNE (Conseil stratégique académique pour la généralisation du
numérique éducatif)
 L'articulation des dispositifs en faveur du développement des usages
numériques et de l'inclusion numérique :
 Le développement des tiers-lieux pour faciliter l'accès au numérique et
accompagner les publics en insertion : L'appel à manifestation d'intérêt (AMI)
"Fabriques de Territoire" pourrait être un levier de financement. Le dispositif
permet d'accompagner et d'accélérer la dynamique de développement des tiers-
lieux dans les territoires via un appel à projets. La date de limite de dépôt des
dossiers instruits dans la prochaine vague est le 30 mars 2021 (dernière vague
connue du dispositif).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 181
177© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès au numérique
Synthèse des enjeux prioritaires
Premières réflexions sur des actions potentielles (suite)
 Le renouvellement de la flotte des Cyberbus pour relancer ces actions
itinérantes de sensibilisation et de formation au numérique des publics les plus
éloignés ou novices.
 Le renforcement du réseau de MFS sur le territoire (cf. synthèse sur l'accès
aux services publics)
 La mise en œuvre d'une réflexion partagée entre les différents acteurs
et partenaires publics du numérique afin d'engager la déclinaison du
SDUN de manière concertée et lisible pour l'usager : télémédecine, e-
administration (en déclinaison du DCANT), tourisme, culture et inclusion
numérique
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 182
Focus sur les
résultats de
l'enquête
Accès au
numérique
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 183
179© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Globalement, des répondants disent
avoir un bon accès à la téléphonie
• 244 répondants sur 275 ont déclaré ne pas
avoir de difficultés d'accès à la téléphonie,
• Cependant, 31 répondants disent avoir des
difficultés d'accès à la téléphonie.
Les enjeux d'accès à l'offre numérique
Non; 244;
89%
Oui; 31;
11%
Difficultés d'accès à la
téléphonie
Non
Oui
Extrait des principales raisons évoquées des difficultés d'accès à la téléphonie
Sainte-Rose Il y a des zones blanches sur mon lieu d'habitation : tous les opérateurs ne
captent pas ; le réseau n'est pas de bonne qualité (coupures récurrentes)
Pointe-Noire Il y a des zones blanches sur mon lieu d'habitation : tous les opérateurs ne
captent pas ; le réseau n'est pas de bonne qualité (coupures récurrentes)
Capesterre-
Belle-Eau
Il y a des zones blanches sur mon lieu d'habitation : tous les opérateurs ne
captent pas ; le réseau n'est pas de bonne qualité ; un service défaillant
(coupures récurrentes)
Focus sur les répondants ayant des difficultés d'accès à la téléphonie
31 répondants répartis dans 14 communes
3 communes principalement concernées : Sainte-Rose, Pointe-Noire et Capesterre-Belle-Eau
Les tranches d'âge concernées se situent entre 30-59 ans pour 25 répondants, et 60 ans et plus
pour 6 répondants.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 184
180© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Un bon taux de répondants ayant accès à
internet
• 233 répondants sur 275 ont déclaré ne pas
avoir de difficultés d'accès à Internet, soit 85%
des répondants, contre 42 répondants qui
rencontrent des difficultés d'accès à internet, soit
15% des répondants
Focus sur les répondants ayant des
difficultés d'accès à internet
42 répondants répartis dans 15 communes
Les communes de Pointe-Noire, Sainte-Rose,
Capesterre-Belle-Eau, et Capesterre-de-Marie-
Galante concentrent l'essentiel des répondants de
l'échantillon, ayant des difficultés à accéder à
internet.
Les enjeux d'accès à l'offre numérique
Non; 233;
85%
Oui; 42;
15%
Difficultés d'accès à internet
Extrait des principales raisons des difficultés d'accès à internet Nombre de
répondants
Il y a des zones blanches sur mon lieu d'habitation : tous les opérateurs ne captent
pas ou le réseau n'est pas de bonne qualité/Un service défaillant (des coupures
récurrentes) 26
Un service défaillant (des coupures récurrentes) 6
Il y a des zones blanches sur mon lieu d'habitation : tous les opérateurs ne captent
pas ou le réseau n'est pas de bonne qualité 3
26 personnes ont émis les
commentaires suivants …
« Des zones blanches sur le lieu
d'habitation »,
« Tous les opérateurs en captent pas
ou la mauvaise qualité du réseau »,
« Service défaillant - des coupures
récurrentes »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 185
al.
181© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Des difficultés d'accès à internet qui varient selon les EPCI
3 EPCI sur 6 se distinguent par leur nombre d'habitants ayant des difficultés d'accès à
internet :
– La CA du Nord Basse-Terre, la CC de Marie-Galante, la CA Grand-Sud Caraïbe.
– Les CA de Cap Excellence, CA de Nord Grande-Terre et de la Riviera du Levant
présentent un faible nombre de répondants rencontrant des difficultés à accéder à
Internet.
Les enjeux d'accès à l'offre numérique
10
16
1
3
11
1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Oui
Répartition des répondants ayant des difficultés d'accès à
internet par EPCI
CAGSC CANBT CANGT Cap Excellence Marie-Galante Riviéra du Levant
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 186
182© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
FOCUS SUR L'ACCÈS
À L'OFFRE DE
TRANSPORT
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 187
New York / BostonWashington / Baltimore Paris CDGPunta Cana Paris Orlye Montréal.-* MilanRome
e .~La Havane - 777- -______—————————————— AL == /GuadeloupeK Liaisons régulières R ws"tm Pô l e Ca faïbes ....n-Vincen'\ ts N qn SOCIÉTÉ AÉROPORTUAIRENouvelle ligne ; Caye'Spain
Margarita )B ; ' ' ' ' al.
183© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version du 07/04/2021
Transport
L'aéroport Guadeloupe Pôle Caraïbes, une porte d'entrée
internationale
• Le territoire bénéficie de bonnes infrastructures pour le relier à son environnement et aux
réseaux internationaux. L'aéroport autant que le port international sont dimensionnés et équipés.
En 2011, au moment de l'élaboration du Schéma d'aménagement régional (SAR), le port
international était en développement avec le projet d'extension du terminal conteneur.
• En 2019, l'aéroport de Guadeloupe accueillait 2 489 382 passagers, contre 2 442 455, soit une
augmentation de +1,9% entre 2018 et 2019. Cependant, comme ailleurs, l'année 2020 a été
marquée par une forte baisse du trafic aérien de passagers avec une baisse de -48,1% de
fréquentation.
• Le Schéma d'aménagement régional (SAR) concède que l'accessibilité extérieure est acquise et que
l'enjeu est davantage sur la mobilité interne au territoire guadeloupéen et à ses îles. S'il exclut la
construction d'une piste supplémentaire sur l'aéroport Pôle Caraïbe, il prévoit la requalification de
l'ensemble des aérodromes existants, en particulier celui de Marie-Galante, de Saint-François et
de Baillif et l'installation d'un héliport au Nord de Basse-Terre.
Source : guadeloupe.aeroport.fr
Liaisons aériennes internationales depuis
l'aéroport Guadeloupe Pôle Caraïbes
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 188
Implantations deRoutes de GuadeloupeRowses 4» Gaccoloupe—
Côte Sous-le-VentAgence de la 2 .—,; ' M 2Ponte-More
Territorez dez Agencezde Foutez de GuockloupeEl Mor e -GolonteÛ Arc AtlontqueQulz-de-Socz MornzCôte-zouz-le-VentD Sud Bosse-Terre— Routez NotbnolezRoutez Leporfi Inplontationz en Foutez de GuockloupeEchelle 1cm=3, Than
Réalisation Juin 2009d Grodrlne
184© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version du 07/04/2021
Transport
Un réseau routier qui maille le territoire et qui connait une saturation
• La Guadeloupe compte un réseau routier de 2 809 km, comprenant 416 km de routes nationales et
619 km de routes départementales (2011). Le SAR parle d'un réseau routier assez maillé, l'ensemble
des bourgs étant desservi par une route.
• Les routes nationales se composent des suivantes :
• RN1 entre Basse-Terre et Pointe-à-Pitre
• RN2 entre Basse-Terre et Baie-Mahault
• RN 3 entre Basse-Terre et Saint-Claude
• RN 4 entre Pointe-à-Pitre et Saint-François (par la côte sud)
• RN 5 entre Pointe-à-Pitre et Saint-François (par le centre)
• RN 6 entre Morne-à-l'Eau et Anse-Bertrand (par la côte ouest)
• RN 8 entre Morne-à-l'Eau et Anse-Bertrand (par le centre)
• RN 10 pour desservir la 2I de Jarry
• RN 11 est la rocade nord de Pointe-à-Pitre
• Fin 2020, 344 accidents routiers et 45 tuées étaient recensés. Les accidents ont connu une hausse de 6%
par rapport à 2020, les décès une stabilité. Cependant, avec le taux de 114 morts par million d'habitants,
la Guadeloupe connait une accidentalité deux fois plus élevée que la France hexagonale et 50%
supérieure aux autres territoires d'Outre-Mer.
• Les phénomènes de congestion et d'embouteillage peuvent s'expliquer par le recours important
au véhicule individuel, par la géographie économique spécifique à la Guadeloupe ainsi que par
ses contraintes topographiques. La ZI de Jarry à Baie-Mahault, le Port autonome et le Complexe World
Trade Center de Pointe-à-Pitre, les entreprises et administrations aux Abymes montrent une importante
concentration des emplois au centre du territoire, où malgré l'important réseau routier, il peut paraitre
difficile d'aménager davantage de voies. Le réseau national se concentre sur Basse-Terre essentiellement
sur le littoral avec une faible possibilité de voie transverse en raison de la topographie. Le réseau
apparait saturé sur des sections bien repérées (Pointe-à-Pitre, entre Baie-Mahault et Le Lamentin,
Pointe-à-Pitre et Le Gosier, etc.) et l'accroissement du trafic devrait amener une augmentation des
temps de parcours.
Source : Région Guadeloupe
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 189
*Fond de carte : © OpenStreetMap ContributorsDonnées : Insee, RGP 2017Traitement statistique & cartographique : KPMG — Secteur Public Local
kPMG
C3
La mobilité des ménages
Part des ménagesdisposant au moinsd'une voiture en 2017,par commune (%)E >.[ de700 2700[] deesoa700[] de55,0à 65,0[_] <ss0CommuneEPCI
185© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version du 07/04/2021
Transport
Une augmentation de ménages équipés d'au moins une voiture
• En Guadeloupe, près de 70% des ménages ont au moins une voiture en 2017, 48% ont une voiture et
22% en ont au moins deux. Depuis 2007, ces indicateurs ont eu tendance à augmenter. En effet, en
2007, 61% des ménages avaient au moins une voiture.
• Les communes qui observent la plus forte part de ménages ayant au moins une voiture sont, entre
autres, Baie-Mahault, Le Lamentin, Petit-Bourg, Saint-Claude, Saint-François, Le Gosier. Ces
communes ont une part de personnes vivant sous le seuil de bas revenus équivalente ou nettement
inférieure à la moyenne guadeloupéenne (24% pour Baie-Mahault, 25% pour Petit-Bourg, 19% pour
Saint-Claude contre 33,7% sur le territoire).
• A l'inverse, des communes connaissent un faible taux de ménages disposant d'au moins une
voiture, ainsi pour les territoires insulaires dont les enjeux de mobilité sont accrus par la
dépendance aux transports maritimes entre ces territoires et la Guadeloupe. Parmi les communes
de la côte Est de Basse-Terre, plusieurs affichent une faible part de ménages dotés d'au moins
une voiture, ainsi des communes de Pointe-Noire à Basse-Terre dont la dépendance aux transports en
commun, l'éloignement des pôles de services et la topographie contraignante posent des enjeux d'accès
aux services.
• Le taux de motorisation important et croissant des ménages fait qu'aujourd'hui le transport est devenue
le premier poste de dépense des familles guadeloupéennes. Le coût du recours systématique au
véhicule individuel est à la fois environnemental, économique et social.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 190
186© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version du 07/04/2021
TransportTransport
Des services à destination des
automobilistes qui maillent le
territoire
Communes
Réparation auto et
de matériel
agricole
Contrôle technique
auto Ecole de conduite
Les Abymes 161 9 52
Anse-Bertrand 8 0 4
Baie-Mahault 158 13 18
Baillif 16 2 1
Basse-Terre 28 1 39
Bouillante 6 1 3
Capesterre-Belle-
Eau 57 2 12
Capesterre-de-
Marie-Galante 10 0 1
Gourbeyre 17 3 3
La Désirade 3 0 0
Deshaies 5 0 2
Grand-Bourg 7 1 7
Le Gosier 76 5 13
Goyave 9 1 7
Le Lamentin 42 1 6
Morne-à-l'Eau 43 4 13
Le Moule 38 2 17
Petit-Bourg 43 2 18
Petit-Canal 20 0 4
Pointe-à-Pitre 42 1 63
Pointe-Noire 18 1 5
Port-Louis 13 1 5
Saint-Claude 23 0 8
Saint-François 50 4 11
Saint-Louis 3 0 0
Sainte-Anne 48 2 15
Sainte-Rose 53 3 10
Terre-de-Bas 1 0 0
Terre-de-Haut 1 0 0
Trois-Rivières 16 1 7
Vieux-Fort 2 0 0
Vieux-Habitants 13 1 6
Guadeloupe 1030 61 350
Un usage prédominant de la voiture pour se rendre au travail
• En 2017, 84,2% des actifs ayant un
emploi utilisent la voiture, le camion
ou la fourgonnette pour se rendre à
leur lieu de travail. Seuls 1,4% des
ménages utilisent un deux-roues
motorisés.
• Enfin les transports en commun
concernent seulement 5,9% des
actifs se déplaçant à leur lieu de
travail.
3%
5%
0,50%
1,40%
84,20%
5,90%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Pas de déplacement
Marche à pied (ou rollers, patinette)
Vélo (y compris à assistance électrique)
Deux-roues motorisé
Voiture, camion ou fourgonnette
Transports en commun
Part des moyens de transport utilisés pour se
rendre au travail en 2017
• En 2017, la Guadeloupe compte 1 030
établissements de réparation automobile et
61 centres de contrôle technique.
• Les communes dont la part des actifs
travaillant dans une autre commune est la
plus forte concernent les territoires
insulaires, dont les enjeux sont dans les
liaisons maritimes, malgré un besoin de
transport en commun interne à Marie-
Galante.
• Si des communes comme Saint-François
ont une majorité de leurs actifs travaillant
dans une autre commune, elles ont aussi
une bonne part de ménages équipés d'au
moins une voiture, d'autres communes
ont à la fois une forte part d'actifs
travaillant dans une autre commune et
une forte part de ménages sans
voitures, ainsi pour les communes de
Pointe-Noire et Bouillante.
• Enfin, un enjeu semble se poser sur le
recensement des stations-services, les
données BPE de l'Insee n'en indiquant
aucune sur l'île. Or, une vingtaine de
stations sont présentes sur l'île.
L'encadrement du prix de l'essence par la
Préfecture en garantir l'accès financier
pour tous.
Source : INSEE,
2017
Source : INSEE,
2017
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 191
10 km sà
187© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version du 07/04/2021
Transport
Une offre fragmentée sur le territoire mais une nouvelle dynamique à
venir par la création récente d'une AOT unique
• Depuis la loi NOTRe de 2015, la Région est devenue cheffe de file de la mobilité, notamment
compétente en transports interurbains dont scolaires. Le territoire compte six Autorités organisatrices
de la mobilité (AOM), comprenant la Région et les EPCI, et qui organisent le transport collectif et
scolaire urbain. Ces EPCI sont en train d'organiser les transports en commun (PDU, DSP, etc.) mais
force est de constater qu'aujourd'hui l'offre n'est pas harmonisée sur le territoire.
• Parmi les six AOM, il se trouve la Région, la CA Nord Basse-Terre qui a une DSP opérationnelle
avec la société CGTS, le Syndicat mixte des transports (SMT) regroupant la CA Cap Excellence et
la CA La Riviera du Levant qui a une DSP fonctionnelle avec Karu'lis, la CA Nord Grande Terre qui
va prochainement lancer une DSP face aux enjeux d'émiettement de l'offre sur son territoire entre
petites entreprises, la CA du Grand Sud Caraïbe qui vient de signer une DSP avec un ensemble
d'opérateurs sur différentes lignes et enfin la CC de Marie-Galante qui va initier une DSP.
De forts enjeux relatifs à l'offre de transport en commun compromettant
son accessibilité
• Les enjeux partagés par les acteurs interrogés au sujet de l'offre de transport en commun de la
Guadeloupe concernent les points suivants : l'offre est onéreuse, de mauvaise qualité, peu utilisée, peu
stabilisée, des horaires peu lisibles et en somme, une offre de transports en commun peu accessible pour
les publics fragiles qui en ont besoin. A titre d'exemple, un aller-retour Pointe-à-Pitre à Basse-Terre coûte
16 euros (source : entretien)
• Face à ces enjeux, différentes pistes de travail pourraient être envisagées : développer des voies
réservées aux bus, améliorer le maillage de l'offre de transport, travailler l'accessibilité financière,
éventuellement proposer des aides sociales au transport, garantir une offre continue et connectée,
réfléchir à une stratégie territoriale en matière de développement des mobilités douces, etc.
• Plusieurs EPCI devenus AOM ont
eu des difficultés à décliner de
manière opérationnelle et
satisfaisante leurs compétences en
matière de mobilité sur leur territoire
(Ex. CC de Marie-Galante,
quoiqu'étant une AOM, n'a pu se
permettre, faute de moyens
suffisants, de mettre en place un
plan de déplacement urbain (PDU)
et un plan local de déplacement).
Ainsi, le développement du
transport à la demande (TAD)
était à charge des AOM.
Cependant, n'ayant pu le mettre en
place, la Région a assuré ce service
sans pour autant atteindre les
attentes initialement fixées.
Création d'une Autorité Organisatrice de la Mobilité unique
Le 31 mars 2021, les élus régionaux ont voté en faveur de la création d'un Syndicat Mixte des
transports (SMT) dont l'objectif sera de mettre en œuvre une nouvelle organisation en Guadeloupe.
Les ambitions sont d'améliorer le réseau et sa fréquence (de nouvelles lignes sont prévues),
simplifier l'accès en tout point du territoire et proposer un « coût socialement juste » à l'ensemble des
guadeloupéens.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 192
NORD BASSE TERRE
al.
188© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version du 07/04/2021
Transport
Un SAR qui vise à lutter contre les nuisances environnementales et à
la surconsommation énergétique générée par l'automobile
• Concernant les routes et transports terrestres, le
SAR retient une orientation forte : lutter contre les
nuisances environnementales et la
surconsommation énergétique générée par
l'automobile passe par le développement de
transports collectifs. Pour ce faire, le Schéma
prévoit que les investissements routiers prennent en
compte le développement futur de transports
collectifs en site propre.
Le Schéma d'aménagement régional
(SAR) constitue la norme hiérarchique
supérieure des documents d'aménagement
du territoire et s'impose aux documents
d'urbanisme locaux (SCOT, POS, PLUI).
Adopté par le Conseil régional en 2011, il
devra faire l'objet d'une évaluation et d'une
éventuelle révision en 2021.
• Si seuls les SCoT et les PLU pourront acter des projets exacts de futures voies routières, le SAR
propose des projets d'amélioration ou de création de routes d'importance régionales de type
déviations routières, aménagement des routes existantes, à condition de prendre en compte les
risques naturels majeurs et la sécurité des usagers, la circulation des transports en commun,
l'amélioration des accès aux pôles d'activité et le désenclavement de certains secteurs dans une
logique de développement équilibré du territoire.
• Le SAR mentionne comme recommandation que tout projet routier intègre systématiquement des
espaces ou aménagements pour les transports collectifs (création de points d'arrêt, créations de
petits parcs-relais) et pour les modes « doux » de transports (surlargeurs cyclables, passages
protégés, gestion des carrefours…).
Extrait de la carte des enjeux stratégiques
du SAR représentant le projet du TCSP et
le projet de tram-train
Source : regionguadeloupe.fr/SAR
• Le SAR fait figurer sur sa carte des enjeux
stratégiques tels que le projet d'un nouveau mode
de transport en site propre (TCSP) qui devrait être
réalisé pour se substituer au bus à haut niveau de
service. En mode tramway, dans les zones urbaines,
il prendrait la forme d'un train sur les liaisons
interurbaines et comporterait 4 branches :
• Baie-Mahault – Le Lamentin – Sainte-Rose
• Moudong – Petit-Bourg – Goyave
• Abymes-CHU – Morne-à-l'Eau – Le Moule
• Gosier – Sainte-Anne – Saint-François
Toutefois, les dernières réflexions font état d'un abandon
du projet de TCSP au profit de bus à haut niveau de
service. Ces éléments restent à confirmer.
• En matière de mobilités douces, le SAR impose aux
PLU, PDU et SCoT de prévoir des dispositions qui
encouragent la circulation piétonne et des circuits
piétonniers continus. La mobilité cyclable protégée et
en site propre devra être encouragée avec des points
de stationnement aux abords de services importants
(publics, sanitaires, scolaires, universitaires,
commerciaux) et pour favoriser le cyclotourisme autour
de l'île.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 193
Bergevin
o1
cUniversité
@ o co
Anse Tabarin
1
189© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version du 07/04/2021
Transport
Des réflexions autour du transport maritime de passagers, un
vecteur de développement et d'attractivité
• Le projet « Bus des mers » est un projet expérimenté par la Région visant à permettre aux
habitants de Grande-Terre et Basse-Terre de se rendre au cœur de l'île. Au-delà des enjeux de
mobilité des populations, il possède une double finalité de développement économique et touristique,
notamment dans la perspective de structurer la filière économique autour des métiers de la mer.
• Au moment de la prise de compétence par la Région du transport non urbain, l'objectif visait à faciliter
le déplacement des Guadeloupéens sur le territoire insulaire, entre les territoires confrontés aux
enjeux de double insularité et de proposer une alternative aux axes routiers saturés.
Source : Présentation à la presse du bus des mers, Juin 2019
• Le projet prévoit de mettre en place
quatre pontons flottants dont un fixe sur le
périmètre du Grand Port Maritime et un
sur la ville du Gosier. Les navires seraient
des catamarans avec une capacité de
transport de 46 passagers et de 2
membres d'équipage. L'expérimentation
semble cependant confrontée à des
enjeux de pérennité financière
(fréquentation de 4500 voyageurs/ mois or
100 000 véhicules franchissent le pont de
la Gambarre quotidiennement ; le projet
avait été pensé en contournement de ce
pont) ainsi qu'à une absence d'offre
intermodale permettant de rallier les lieux
de desserte.
Le besoin d'un service de transport public de
voyageurs pour les liaisons inter-îles au cœur
du SRIT et des réflexions actuelles
Le Schéma régional des
infrastructures de transport (SRIT)
est élaboré par la Guadeloupe en vue
d'organiser une stratégie en faveur de la
mobilité durable à l'horizon 2030.
Adopté en 2010, il s'appuie sur un
diagnostic et un plan régional de
coordination des transports. Il comporte
deux fils conducteurs : le
développement durable et
l'intermodalité.
Actuellement, différentes études sont
en cours afin d'analyser les
opportunités de création d'un service
public maritime et aérien, ainsi que
les habitudes de transport et de
déplacement des Guadeloupéens.
Ces travaux pourront constituer des
entrants d'un éventuel schéma directeur
des transports et de la mobilité
réactualisé, à moyen terme.
L'expérimentation
se fera d'abord sur
ces 2 tronçons
• Le SRIT, schéma structurant des transports de la
Guadeloupe, préconise la mise en place d'un service
public de transport maritime à l'échelle de la Guadeloupe
dans l'optique de prendre en compte les besoins des îles du
Sud.
• Le Schéma préconise pour ces îles une diversification des
modes d'accès avec de possibles liaisons aériennes en
complémentarité des liaisons maritimes. Ce projet devra
s'ancrer dans une réflexion plus globale sur la
restructuration des transports en commun de la
Guadeloupe, sur la mise en place d'une gouvernance
commune entre la Région et les AOM, sur le
développement de nouvelles lignes (TCSP) et sur une
meilleure cohérence entre les lignes et les polarités
d'intérêt régional.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 194
Belle-EauLes deux gares de Pointe-a-Pitrene servent pas les mémes destinations
190© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Transport et mobilité
Source : Karu'lis
Quelques lignes structurantes dont l'enjeu est l'articulation cohérente
avec les réseaux locaux
 A noter, aucune carte exhaustive du maillage du territoire en matière de
transport en commun existe actuellement. Les récentes annonces quant à la
création d'une autorité unique de transport dans les années à venir pourraient
permettre d'y pallier grâce à un travail de centralisation des données en matière
de mobilité de l'ensemble des AOM.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 195
Développer lesconditions d'unemixité-mobilitépour tous
PopulationAdministrationsProfessionnelsFavoriserl'utilisation demodes actifs lorsdes déplacements
Développement d'espaces demobilité active : marche, vélo ...Aménagement des voies favorisantles modes actifsMise en place d'une tarificationsociale et incitative visant àfavoriser l'utilisation de modesactifsStructuration et développementdes plates formes de covoiturageCréation d'une Gare multimodaleDéveloppement d'outilsnumériques d'assistance etd'informationsDéveloppement d'un planterritorial de mise en œuvre desmobilités activesRéorganisationdes transportsexistants etmise en place demodes pluspropres
Révision des Plans dedéplacements Urbains (PDU)Mise en place d'une offrediversifiée (Voiture, vélo,trottinette électriques)Déploiement de bornes derecharge en auto consommationDéploiement de nouveaux modeset circuits de déplacement (busdes mers..)Réduction des déplacementscontraints (téle-travail, guichetunique, annexes de proximité...)
al.
191© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Transport et mobilité
Les collectivités engagées dans l'élaboration de Contrat de Relance et
de Transition Ecologique 2020-2023
Ces documents cadres viennent appuyer les politiques en matière de transports et de
mobilités des territoires, avec notamment une attention particulière sur la réduction des
déplacements carbonés et le renforcement et la facilitation des déplacements actifs et
doux.
Pour le CRTE de la Guadeloupe, l'orientation 3 de ce document porte notamment sur
l'ambition d'un « Territoire de transition énergétique et de mobilité durable » avec pour
objectif stratégique « développer les conditions d'une mixité- mobilités pour tous »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 196
Synthèse des
enjeux prioritaires
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 197
193© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux transports et à la mobilité
Synthèse des enjeux prioritaires
Les principaux enjeux
 Globalement, de bonnes infrastructures pour relier le territoire à son
environnement national et international (aéroport Guadeloupe Pôle
Caraïbes), mais un enjeu prégnant sur la mobilité interne.
 Un réseau routier qui maille le territoire mais connait des enjeux forts de
saturation liée à l'utilisation massive du véhicule individuel, notamment sur les
axes : Pointe-à-Pitre, entre Baie-Mahault et Le Lamentin, Pointe-à-Pitre et le
Gosier, etc.
 Une offre de transports en commun jugée, par les acteurs interrogés et les
répondants à l'enquête, onéreuse et peu fiable (horaires de passage).
 Des centre-bourgs difficilement praticables pour les personnes âgées ou
personnes à mobilité réduite.
 Une gouvernance des transports en commun jusqu'ici « morcelée » via
6 Autorités organisatrices de la mobilité (AOM ) qui gênent les EPCI
dans la déclinaisons opérationnelle et satisfaisante de leurs
compétences, et laissent des usagers globalement insatisfaits
(congestions, offre de transports en commun).
 la Région, « cheffe de file de la mobilité » depuis la loi NOTRe de 2015, et qui a
notamment compétence en transports interurbains, dont les transports scolaires.
 la CA Nord Basse-Terre qui dispose d'une DSP opérationnelle avec la société
CGTS
 le Syndicat mixte des transports (SMT) qui regroupe la CA Cap Excellence et la
CA La Riviera du Levant qui a une DSP fonctionnelle avec Karu'lis
 la CA Nord Grande Terre qui va prochainement lancer une DSP face aux enjeux
d'émiettement de l'offre sur son territoire entre petites entreprises,
 la CA du Grand Sud Caraïbe qui vient de signer une DSP avec un ensemble
d'opérateurs sur différentes lignes
 la CC de Marie-Galante qui va initier une DSP
Toutefois, une opportunité considérable est envisagée par l'annonce
récente de la création d'une AOM unique dont l'ambition est
d'améliorer et renforcer l'offre, faciliter les déplacements sur tout le
territoire et proposer une tarification homogène et adaptée.
 Des documents cadres existants en matière de préservation de
l'environnement et des besoins de développement et d'attractivité du
territoire, à réactualiser ?
 Le Schéma régional des infrastructures de transport (SRIT, 2010) qui s'appuie
sur un diagnostic et un plan régional de coordination des transports. Il comporte
deux fils conducteurs : le développement durable et l'intermodalité.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 198
194© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux transports et à la mobilité
Synthèse des enjeux prioritaires
 Le Schéma d'aménagement régional (SAR, 2011) qui vise à lutter contre les
nuisances environnementales et à la surconsommation énergétique générée par
l'automobile. Il devait faire l'objet d'une évaluation et d'une éventuelle révision en
2021.
 A noter, différentes études sont actuellement en cours afin d'analyser les
opportunités de création d'un service public maritime et aérien, ainsi que les
habitudes de transport et de déplacement des Guadeloupéens. Ces travaux
pourront constituer des entrants d'un éventuel schéma directeur des transports et
de la mobilité renouvelé, à moyen terme.
Premières réflexions sur des actions potentielles
 Le développement des voies réservées aux bus et l'intégration des
transports collectifs dans tous les aménagements routiers, comme le
prévoit le SAR
 Une réflexion sur l'élaboration d'une stratégie territoriale des
transports et de la mobilité réactualisée intégrant les enjeux
d'intermodalité, de prise en compte des piétons, et plus globalement les
dynamiques de mobilité active, douce, alternative durable et solidaire en
émergence sur le territoire.
 Mais également, le partage des avancées et des retours d'expériences dans la
mise en œuvre de la stratégie territoriale des transports, élaborée dans les années
2010 autour de projets phares tels que le « Bus des mers », porté par la Région et
déployé en 2019 autour du Grand Port Maritime qui ne rencontre pas le succès
escompté (localisation et absence d'intermodalité autour du projet), ou encore le
projet de transport en site propre (TCSP) reliant les villes du Lamentin, Petit-
Bourg, Le Moule et Saint-François à l'agglomération pointoise lancé dans les
années 2010, abandonné puis actuellement réétudié sous la forme d'un bus à
haut niveau de service mais dont le financement et la mise en œuvre seront à
confirmer.
 L'amélioration de l'offre de transport en commun sur l'ensemble du
territoire suite à la création d'une AOM unique :
 Garantir un maillage exhaustif du territoire, une continuité de l'offre et des
interconnexions en cohérence avec les besoins des habitants et les dynamiques
de bassins d'emplois et de formation.
 Poursuivre les réflexions engagées par certains EPCI sur l'accessibilité
financière pour les publics les plus précaires via des aides sociales au
transport (ex. la CARL)
 Assurer la centralisation des données en matière de mobilité pour l'ensemble
du territoire afin d'identifier plus finement l'offre existante.
 La poursuite des opérations de rénovation urbaine et de revitalisation
des centres-bourgs via les programmes Actions cœur de Ville ou Petites
villes de demain, à l'instar du projet mené aux Abymes, à Pointe-à-Pitre et à
Basse-Terre.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 199
Focus sur les
résultats de
l'enquête
Accès aux
transports et à la
mobilité
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 200
©©
196© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une satisfaction mitigée des
répondants sur l'offre de transports
en commun
• 102 répondants sur 275 estiment être
« plutôt d'accord » concernant la question
de la satisfaction globale sur l'offre de
transport en commun disponible sur le
territoire contre 89 répondants «plutôt pas
d'accord ».
• Les principales communes concernées pour
ces 2 catégories de répondants sont :
Les Abymes, Sainte-Rose, Baie-Mahault,
Sainte-Anne, Le Gosier, pour la
catégorie « plutôt d'accord »
Morne-à-l'Eau, Les Abymes, Sainte-
Anne, Le Moule, Anse-Bertrand, pour la
catégorie « plutôt pas d'accord ».
Les enjeux d'accès à l'offre de
transports
102
89
33 26 25
0
20
40
60
80
100
120
Plutôt
d'accord
Plutôt
pas
d'accord
Pas du
tout
d'accord
NSP Tout à
fait
d'accord
Satisfaction globale de l'offre de
transports en commun
126
81
37
27
4
0
20
40
60
80
100
120
140
Plutôt d'accord Plutôt pas d'accord NSP Pas du tout d'accord Tout à fait d'accord
Satisfaction de l'accessibilité financière de l'offre de transports en commun
Une majorité de répondants plutôt satisfaits de l'accessibilité financière de
l'offre de transports en commun
130 répondants ont déclaré être « plutôt d'accord » et « tout à fait d'accord » concernant
l'accessibilité financière de l'offre de transports en commun
108 répondants sont insatisfaits et se sont dits « plutôt pas d'accord » et « pas du tout
d'accord »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 201
197© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Focus sur le profil des répondants qui rencontrent des difficultés en
matière d'accessibilité financière à l'offre de transport en commun
Il s'agit principalement de répondants âgés de 30 à 59 ans et des 60 ans ou plus, qui
répondent l'item « pas du tout d'accord » avec l'offre proposée. Ils sont répartis dans les
communes suivantes :
Les enjeux d'accès à l'offre de
transports
Satisfaction offre de
transport en commun EPCI correspondant Nombre de répondants
30-59 ans EPCI 20
Pas du tout d'accord 20
Anse-Bertrand CANGT 2
Basse-Terre CAGSC 1
Capesterre-Belle-Eau CAGSC 2
Grand-Bourg CC de Marie-Galante 1
Le Gosier CARL 1
Le Moule CANGT 2
Les Abymes Cap Excellence 1
Morne-à-l'Eau CANGT 2
Petit-Bourg CANBT 2
Port-Louis CANGT 1
Sainte-Anne CARL 2
Saint-François CARL 3
60 ans et plus 7
Pas du tout d'accord 7
Anse-Bertrand CANGT 1
Basse-Terre CAGSC 1
Capesterre-de-Marie-
Galante CC de Marie-Galante 1
Deshaies CANBT 1
Les Abymes Cap Excellence 1
Morne-à-l'Eau CANGT 1
Saint-Claude CAGSC 1
Total général 27
D'après les observations ci-dessus, la CA Nord Grande-Terre concentre le plus de
répondants insatisfaits avec l'offre de transport en commun proposée.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 202
198© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une majorité de répondants
insatisfaits de la qualité de l'offre de
transports en commun
En additionnant les catégories « plutôt pas
d'accord » et « pas du tout d'accord », 142
répondants se disent insatisfaits de la qualité
de l'offre de transports, contre 100 répondants
« plutôt d'accord » et « tout à fait d'accord »
avec l'offre de services.
Ces répondants sont issus des 3 tranches d'âge
de l'enquête.
Les enjeux d'accès à l'offre de
transports
33
63
93
79
7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
NSP Pas du
tout
d'accord
Plutôt
d'accord
Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction de la qualité de l'offre de
transports en commun
Nombre de
répondants
28
154
33
59
1
0
50
100
150
200
NSP Pas du tout
d'accord
Plutôt d'accord Plutôt pas
d'accord
Tout à fait
d'accord
Satisfaction de la disponibilité de l'offre de transports en commun
Nombre de Suffisamment disponible
(horaires, retards…)
Une majorité de répondants insatisfaits offre de transports en commun en
termes de disponibilité (horaires, retards…)
• 154 répondants se disent « pas du tout d'accord » lorsqu'on les interroge sur leur satisfaction
quant à la disponibilité de l'offre de transports en commun, soit plus de la moitié des enquêtés.
• Les communes en tête du classement avec plus de 10 répondants ne se disant « pas du tout
d'accord » sont :
Les Abymes, avec 14 répondants
Anse-Bertrand, avec 11 répondants,
Sainte-Anne, avec 11 répondants
Morne-à-l'Eau, avec 11 répondants
Le Moule, Capesterre-Belle-Eau et Petit-Bourg avec 10 répondants pour chacune de ces villes
Les trois tranches d'âge de l'enquête sont concernées, avec un nombre plus élevé chez les 30-59
ans qui comptent 104 répondants. 40 répondants de la tranche des 60 ans ou plus ont exprimé leur
insatisfaction.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 203
199© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Une minorité de répondants disent
utiliser un service de transport à la
demande
• 15 répondants seulement sur 275 ont recours
au transport à la demande.
Il s'agit d'un type de service peu connu de la
population. En effet, 158 répondants ont
déclaré « ne pas savoir ce que c'est ».
Les enjeux d'accès à l'offre de
transports
260
15
Utilisation d'un service de transport
à la demande
Non
Oui
Extrait des commentaires les plus récurrents relatifs à l'offre de transport
Commentaires Nombre de répondants
Pas assez de bus 15
Service à améliorer 7
Temps d'attente trop long 5
Service à revoir 4
34 personnes ont émis les
commentaires suivants …
« Pas assez de bus »
« Service à améliorer / à revoir »
Temps d'attente trop long »
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 204
Partie 4
Analyse
territoriale
La partie ci-après réalise un focus des
enjeux d'accessibilité pour chaque
EPCI sur les thématiques définies par
le Département et la Préfecture :
• Services publics
• Santé
• Numérique
• Transports
Les fiches sont organisées selon une
matrice faisant valoir pour chaque
thématique :
• Les services présents
• Les services manquants
• Les enjeux d'accès
• Les pistes de travail
Notes de lecture : Fiches
dont le contenu est à
amender par les EPCI
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 205
CA du NordBasse-Terre
CA GrandSud Caraibe
CA du NordGrande Terre
\ CapExcallenceA La Riviera du Levant
CCde| Marie-Galante
al.
201© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Axes de travail
• 4 projets de MFS en cours
Fiche EPCI : Communauté
d'agglomération Cap Excellence
Accès aux services publics
Services présents :
• Une importante présence de services
administratifs dont beaucoup ont leur
siège sur la CA
• 5 relais de proximité Pôle Emploi et 35
agences de travail temporaires sur les 39
de la Guadeloupe
• Un nombre satisfaisant de crèches et de
lycées
• 6 bassins de natation
• Un fort taux d'équipement en
supermarchés et un taux de supérettes et
épiceries comparable à la Guadeloupe
• Pépinière d'entreprises Audacia à Baie-
Mahault
Services manquants :
• Un faible taux d'équipements de
terrains de jeux extérieurs et terrains
de grands jeux
• Un faible taux d'écoles élémentaires
au regard de la population
• Un faible taux de services postaux
Enjeux d'accès :
• Les bibliothèques maillant le
territoire sont-elles bien ouvertes
au public ?
Population
en 2017
EAM entre
2012 et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA Cap
Excellence 100 343 -0,7% +0,7% -1,5% 772
hab/km²
CA Cap Excellence
• Poumon économique de la Guadeloupe, la Communauté
d'Agglomération Cap Excellence concentre autour de
Pointe-à-Pitre et des Abymes un tiers de la population de la
Guadeloupe.
• Cependant, son évolution démographique est négative (-
1,5%), malgré un solde naturel positif (+0,7%).
• Pointe-à-Pitre connait pourtant une évolution
démographique positive (+0,4% entre 2012 et 2017) et un
solde migratoire presque nul (-0,1%). Les Abymes, ville la
plus peuplée de Guadeloupe, connaît une évolution négative
marquée (-1,8%) et un solde migratoire négatif parmi les
plus importants (-2,5%).
Notes de lecture : Fiche élaborée sur la base d'une analyse documentaire (entretien non-
réalisé, en attente de retours sur les compléments demandés par mail)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 206
202© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Axes de travail
• -
Services présents :
• 3 maternités
• Nouveau CHUG en construction
• Un bon taux d'équipement en médecins
généralistes, gynécologues, pédiatres,
sages-femmes, orthophonistes,
orthoptistes
• Un bon taux d'équipement en
pharmacies, laboratoires d'analyses et
magasins d'optique
Services manquants :
• Un faible nombre de services
d'équipements en services à
domicile pour personnes âgées
dépendantes
Enjeux d'accès :
• La partie littorale de la commune
des Abymes connait un temps
d'accès aux professionnels de
santé supérieur au reste du
territoire (> 30 min)
Fiche EPCI : Communauté d'agglomération Cap Excellence
Accès au numérique
Axes de travail
• -
Services présents :
• Une bonne couverture téléphonie mobile,
4G et en THD
• Wifi public développé à Baie-Mahault et
Les Abymes
• Présence de cybercafé et d'un espace de
coworking (Pointe-à-Pitre)
• Pépinière d'entreprises Audacia à Baie-
Mahault
Services manquants :
• -
Enjeux d'accès :
• -
Notes de lecture : Fiche élaborée sur la base d'une analyse documentaire (entretien non-
réalisé, en attente de retours sur les compléments demandés par mail)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 207
203© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux transports
Axes de travail
• Projet de TCSP dont les 4 branches
devraient traverser le territoire et le
relier à d'autres EPCI de la
Guadeloupe
Services présents :
• L'AOM de l'EPCI est le syndicat mixte des
transports
• Une offre de transports collectifs
développée par Karu'lis au sein de
l'agglomération
• Une desserte depuis et vers les autres
EPCI
• Offre de mobilité complétée par le « bus
des mers »
Services manquants :
• -
Enjeux d'accès :
• De forts enjeux de congestion en
raison de la concentration des
activités économiques,
administratives et d'une partie des
équipements sur le territoire
Fiche EPCI : Communauté d'agglomération Cap Excellence
Notes de lecture : Fiche élaborée sur la base d'une analyse documentaire (entretien non-
réalisé, en attente de retours sur les compléments demandés par mail)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 208
& -
CA du NordGrande Terre
CA du Nord CAGaD La Riviera du LevantxcellenceBasse-Terre E S
CA GrandSud Caraïbe
CCde\ Marie-Galante
al.
204© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Axes de travail
• Une volonté de renforcer l'offre
d'hyper-proximité, notamment pour
pallier aux problématiques de
mobilité
• Développement d'une offre de
MSAP/MFS (2 projets en cours)
• Des projets d'équipements
culturels et sportifs
Fiche EPCI : Communauté
d'agglomération du Nord Basse-Terre
Accès aux services publics
Services présents :
• 5 gendarmeries
• Un taux d'équipement en supérettes et
épiceries comparables à la Guadeloupe
• Présence des antennes du département
en matière d'action sociale garantissant
un accès de proximité
Services manquants :
• 1 service du réseau de proximité
Pôle Emploi, soit un taux
d'équipement faible au regard de la
population
• Absence d'antenne CAF
• Un faible taux d'équipements en
services postaux (7 bureaux de
poste et 1 agence postale)
• Un taux d'équipements en crèches
inférieur à la moyenne
guadeloupéenne
• Un faible taux d'équipement en
gymnases et terrains de jeux
• Un faible taux d'équipements en
banques
Enjeux d'accès :
• Les bibliothèques maillant le
territoire sont-elles bien ouvertes
au public ?
• Couvrant la partie Nord de Basse-Terre, en proximité avec
Cap Excellence, le territoire accueille en 2017 77 755
habitants, contre 78 920 en 2012.
• Son évolution annuelle moyenne négative reste relativement
faible (-0,3%), en comparaison des autres territoires.
• Petit-Bourg en est sa ville principale, accueillant 24 277
habitants en 2017 et dont l'évolution annuelle moyenne
positive est due à un solde naturel positif de +0,7%, contre -
0,3% en solde migratoire. Lamentin, plus proche de Cap
Excellence, voit sa population croître (16 573 habitants,
+1,2% d'évolution annuelle moyenne).
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA du
Nord
Basse
Terre
77 755 -0,3% +0,5% -0,8% 167 hab/km²
CA du Nord Basse-Terre
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 209
205© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Axes de travail
• Poursuite du déploiement de la
pratique médicale
pluriprofessionnelle
Services présents :
• La présence de professionnels de santé
(généralistes, spécialistes, infirmiers) bien
que trop limitée au regard des besoins
• 1 maison de santé, 2 centres de santé et
1 MSP (Pointe-Noire)
• 3 services de soins à domicile pour
personnes âgées
Services manquants :
• Un faible taux d'équipement en
médecins généralistes, infirmiers
• Un faible nombre de pharmacies, de
laboratoires d'analyse et de
magasins d'optique au regard de la
population
• Aucune maternité
• Un manque de spécialistes :
gynécologue, cardiologue ...
Enjeux d'accès :
• Des difficultés d'accès à l'offre de
soins en raison du déficit de l'offre
sur le territoire couplé aux
problématiques de mobilité pour
rejoindre Point-à-Pitre (pour
accéder à cette offre)
Fiche EPCI : CA du Nord Basse-Terre
Accès au numérique
Axes de travail
• Volonté de déploiement du wifi
public à Pointe-Noire
Services présents :
• Présence de cybercafés à Pointe-Noire et
Petit-Bourg
• 1 tiers-lieux d'insertion implanté à Petit-
Bourg
Services manquants :
• Une couverture mobile, 4G et THD
limitée, s'expliquant en partie par la
faible densité du territoire (notamment
le centre de la CA)
Enjeux d'accès :
• Un enjeu d'amélioration de la
couverture numérique (résorption
des zones blanches)
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 210
206© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux transports
Axes de travail
• Dans le cadre de la création d'un
AOM unique, une attente du territoire
pour favoriser le désenclavement et
l'accès aux services de transports
collectifs (amélioration des
fréquences, accessibilité tarifaire,
etc…)
• Une volonté du territoire de renforcer
les mobilités douces et décarbonées
Services présents :
• Une AOM qui est la société CGTS (DSP
opérationnelle)
Services manquants :
• Une offre de transport en commun
limitée
Enjeux d'accès :
• Un territoire enclavé avec des
problématiques fortes d'accès à
l'offre de transports collectifs (peu
développée)
• Un frein au développement
économique du territoire
• Un taux d'équipement des
ménages en voiture relativement
faible (notamment les communes
de l'ouest du territoire)
• Une saturation de l'axe routier
reliant Baie-Mahault au Lamentin
Fiche EPCI : CA du Nord Basse-Terre
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 211
CA du NordGrande Terre
CA CapExcellenceCA du NordBasse-TerreLa Riviera du Levant
CA GrandSud Caraibe
CCde\ Marie-Galante
al.
207© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Axes de travail
• Un tiers-lieu maîtrisé et opérationnel à
Anse-Bertrand en 2021 avec
différents services publics en son sein
dans l'esprit MFS
Fiche EPCI : Communauté
d'agglomération du Nord Grande-Terre
Accès aux services publics
Services présents :
• 2 MSAP existantes (Le Moule et Petit-
Canal)
• 1 tiers-lieux d'insertion à Petit-Bourg
• Un engagement du territoire en faveur de
l'insertion professionnelle par le PLIE
• Présence de 2 antennes Pôle Emploi
• 1 cinéma au Moule
Services manquants :
• Absence d'antenne CAF
• Offre de service à destination des
jeunes enfants et enfants
relativement faible
• Un taux d'équipement en crèches et
écoles maternelles faible par rapport
aux besoins
• Une offre en équipements sportifs
limitée
• Une carence en équipements et
services commerciaux du quotidien
Enjeux d'accès :
• Les bibliothèques maillant le territoire
sont-elles bien ouvertes au public ?
• Territoire couvrant la partie supérieure de Grande Terre, la
CA accueille 57 783 habitants en 2017, contre 58 344 en
2012.
• Il pâtit donc une évolution annuelle négative entre 2012 et
2017 mais qui reste bien inférieure aux autres EPCI de la
Guadeloupe (-0,2%), explicable par le solde migratoire
négatif annuel le plus faible en comparaison des autres
territoires (-0,5%).
• Bien qu'ayant son siège à Port-Louis, Le Moule est la
principale ville du territoire avec 22 150 habitants en 2017,
également touchée par une baisse annuelle de -0,5%.
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA Nord
Grande
Terre
57 783 -0,2% +0,3% -0,5% 178 hab/km²
CA du Nord Grande-Terre
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 212
208© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Axes de travail
Services présents :
• La commune du Moule bien équipée en
services de santé
• Une ouverture de MSP sur Port-Louis
• Une dynamique de travail après la
signature d'un contrat local de santé avec
l'ARS
Services manquants :
• Un EPCI déficitaire en matière de
professionnels (médecins
généralistes, spécialistes)
• Absence de service d'urgence, de
maternité et de services d'aide à
domicile pour personnes âgées
• Des déficits de services de santé à
Anse-Bertrand et Petit-Canal
Enjeux d'accès :
• Des enjeux d'accès à des
professionnels de santé (durée
supérieure à 30min) pour les
façades littorales des communes
de Morne à l'Eau, Petit Canal, et
Port-Louis)
Fiche EPCI : CA du Nord Grande-Terre
Accès au numérique
Axes de travail
• Poursuite des réflexions autour de la
mise en place d'un SIG
intercommunal
Services présents :
• Une dynamique de travail interne pour la
mise en place d'une e-administration
• Une dynamique de développement de la
fibre (objectif de couverture d'Anse-
Bertrand pour 2022-2023)
Services manquants :
• Des manques de réseaux au nord du
territoire et des disparités d'accès au
réseau sur les communes de Port-
Louis, Petit-Canal et Le Moule
Enjeux d'accès :
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 213
209© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux transports
Axes de travail
• Poursuite des réflexions en faveur
d'un meilleur maillage de l'offre de
transport au Nord du territoire
(Anse-Bertrand, Petit-Canal) et à
l'est au Moule (accès école de la
deuxième chance notamment)
Services présents :
• Un territoire dans une dynamique de
travail en amont d'un nouveau marché de
transports urbains
• Des lignes de transport qui convergent à
l'Ouest, vers Le Moule, polarité du
territoire bien pourvue en services
Services manquants :
• Une absence de transports à la
demande
Enjeux d'accès :
• -
Fiche EPCI : CA du Nord Grande-Terre
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 214
CA du NordGrande Terre
CA du Nord CACap CA La Riviera du LevantExcellenceBasse-Terre
Sud Caraibe
CCde\ Marie-Galante
al.
210© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Axes de travail
• Réflexion sur l'anticipation du
vieillissement de la population et des
enjeux d'accès aux services qui y sont
liés : développer la silver economy,
soutenir et développer les structures
d'accueil de prévention de la perte
d'autonomie et des actions en faveur du
bien vieillir
Fiche EPCI : Communauté
d'agglomération Grand Sud Caraïbe
Accès aux services publics
Services présents :
• Basse-Terre : polarité urbaine pour
l'ensemble de ce territoire qui concentre
une part importante de l'offre de services
• Un dispositif départemental d'accès aux
droits prenant le relais de l'ancienne
Maison du droit et du citoyen
• Un projet de MFS à Bouillante, Terre-de-
Haut et de tiers-lieu en voie de
labellisation MFS à Gourbeyre
• Un bon maillage des services postaux
• Un dispositif innovant de bibliothèque
itinérante les communes du territoire et
une médiathèque intercommunale et
départementale à Basse-Terre
Services manquants :
• Une bibliothèque qui a fermé à Baillif
pour mettre en place un dispositif
itinérant
• Des équipements sportifs
vieillissants et ne répondant pas aux
normes
• Peu d'équipements sur des
nouvelles disciplines sportifs et
répondant aux besoins des jeunes
(skate park)
• Un manque de pistes cyclables et
des enjeux de valorisation pédestre
des sentiers du PNR
Enjeux d'accès :
• Des enjeux territoriaux de double
insularité sur Les Saintes et de
topographie contraignante avec le massif
montagneux de Basse-Terre
• Des enjeux importants de vieillissement
sur le territoire
• Des enjeux d'ouverture et d'horaires des
services postaux
• Situé sur la partie sud de Basse-Terre, incluant l'archipel des
Saintes, le territoire accueille 78 890 habitants en 2017,
contre 82 928 en 2011. Le territoire accueille le chef-lieu du
département, Basse-Terre.
• Son évolution annuelle négative de -1% est particulièrement
explicable par un solde migratoire atteignant -1,2%.
• Sa ville la plus importante, Capesterre-Belle-Eau, accueille
18 270 habitants en 2017 et est également marquée par une
évolution annuelle négative (-1,2%) et un solde migratoire
négatif conséquent (-1,5%). L'ensemble des communes
connait un solde naturel légèrement positif (+0,3%), à
l'exception de Terre-de-Bas (-0,9%).
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA Grand
Sud
Caraïbe
78 890 -1% +0,3% -1,2% 230 hab/km²
CA Grand Sud Caraïbe
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 215
211© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Axes de travail
• Mise en place un Contrat local de
santé sur le territoire pour encadrer
les actions déployées ou à déployer
en matière d'accès à l'offre de soin
• Poursuite du déploiement de la
télémédecine au regard des enjeux de
vieillissement et de déficit médical
Services présents :
• Un bon taux d'équipements en infirmiers,
kinésithérapeutes
• Une maternité qui a risqué de fermer, un
centre hospitalier à Basse-Terre,
Bouillante, Capesterre et des cliniques
• Une maison de santé pluridisciplinaire à
Trois-Rivières, des centres de santé à
Basse-Terre et des projets de MSP
• Des EHPAD à Saint-Claude, Basse-Terre,
Capesterre et Bouillante
• Des équipes mobiles déployées pour la
prévention (bus santé buccale)
• Santé mentale : un site d'hospitalisation
de l'EPSM de Guadeloupe à Saint-Claude
duquel dépend le CMP, le CAMSP et le
CSAPA-G de Basse-Terre
Services manquants :
• Un moindre taux d'équipements en
médecins généralistes qu'à l'échelle
de la Guadeloupe
• Un manque de spécialistes
(cardiologie)
Enjeux d'accès :
• Des départs en retraite à venir de
plusieurs professionnels de santé :
un pédiatre et deux dermatologues
Fiche EPCI : CA Grand Sud Caraïbe
Accès au numérique
Axes de travail :
• -
Services présents :
• Un déploiement de la fibre en cours qui
ne se concrétise pas encore pas une
nette amélioration du réseau sur certains
territoires (quartiers ruraux et Les Saintes)
• Un déploiement en cours de hotspots wifi
sur 8 communes des 11 de l'EPCI à la
suite du programme européen
« WIFI4EU » à destination d'un large
public (habitants et touristes)
• Des actions de médiation numérique à la
cyberbase de la médiathèque
intercommunale
• Des espaces de coworking sur le territoire
(Gourbeyre, Basse-Terre) et un projet
dans le cadre de l'Action Cœur de Ville de
Basse-Terre
• Des projets en matière de micro-folies
avec l'association CinéWoulè
Services manquants :
• Des zones blanches en couverture
4G sur les coteaux
Enjeux d'accès :
• -
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 216
212© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux transports
Axes de travail
• Réflexion à l'extension du réseau de
la navette publique depuis Basse-
Terre avec un arrêt à Trois-Rivières
avant de se rendre aux Saintes
• Poursuite et structuration des projets
autour de la mobilité par la mer,
particulièrement stratégiques pour un
territoire comme Basse-Terre, à la
fois à destination des habitants et des
touristes pour amortir les coûts
Services présents :
• Un service privé reliant Basse-Terre aux
Saintes et une navette publique
(« Beatrix ») reliant Trois-Rivières aux
Saintes, en complément
• Un EPCI également AOM qui a mis en
place une DSP opérante récemment
auprès de plusieurs délégataires
• Des réflexions menées sur une
tarification avantageuse pour les jeunes,
étudiants et personnes âgées ainsi que
sur la possibilité d'un abonnement
• Une offre privée de transport à la
demande non gérée par l'EPCI
Services manquants :
• Une discontinuité du service de
transports avec un arrêt de
fonctionnement en nocturne,
dimanches et jours fériés
• Une tarification des transports en
commun pour rejoindre
l'agglomération pontoise jugée
onéreuse
Enjeux d'accès :
• Des horaires peu élargies en matière de
navettes maritimes reliant Les Saintes à
Basse-Terre et de transports en
commun
• Une DSP opérante mais pas encore
satisfaisante en matière d'horaires et de
lisibilité des lignes et des arrêts
Fiche EPCI : CA Grand Sud Caraïbe
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 217
CA du NordGrande Terre
CA CapExcellenceCA du Nord A La Riviera du LevantBasse-Terre
CA GrandSud Caraibe
CCde\ Marie-Galante
al.
213© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Axes de travail
• Compte tenu des indicateurs socio-
démographiques de la CARL un
enjeu de renforcement de l'offre
sociale de proximité, notamment
pour l'insertion professionnelle et
l'accès aux droits
• Renforcer l'offre de MFS (2 projets
en cours)
Fiche EPCI : Communauté
d'agglomération La Riviera du Levant
Accès aux services publics
Services présents :
• Des administrations présentes : Pôle
Emploi, MDPH au Gosier
• Des réflexions autour d'un guichet unique
administratif sur la CA (accès,
cartographie)
• Un événement culturel fédérateur : le
festival de Gwoka
• Un projet de Maison des arts et de la
culture à Sainte-Anne
• Un équipement de cinéma itinérant :
CinéCARL
• Des équipements sportifs itinérants : Foot
Five
• Une présence de supermarchés
Services manquants :
• Des administrations manquantes :
CAF, CGSS
• Un manque de supérettes et
épiceries hors des centres bourgs
• Une offre limitée en matière d'écoles
élémentaires, collèges et lycées.
Enjeux d'accès :
• Les bibliothèques maillant le
territoire sont-elles bien ouvertes
au public ?
• Des insatisfactions sur les bureaux
de poste (saturation) et leur accès
(concentration dans les centres
bourgs)
• Territoire situé au Sud de Grande-Terre, la CA La
Riviera du Levant accueille 64 722 habitants en 2017,
contre 67 654 habitants en 2012.
• Son évolution démographique négative est forte (-0,9%)
essentiellement en raison d'un solde migratoire négatif
annuel atteignant -1,5% entre 2012 et 2017.
• Le Gosier, troisième ville la plus peuplée de l'île avec 26
783 habitants en 2017, est à un positionnement
stratégique à proximité de Cap Excellence. Cependant,
malgré un fort solde naturel (+0,9%), son solde migratoire
est également négatif (-0,7%).
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CA La
Riviera du
Levant
64 722 -0,9% +0,6% -1,5% 312 hab/km²
CA La Riviera du Levant
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 218
214© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Axes de travail
• Développement des actions de
prévention de la perte d'autonomie en
accompagnant les porteurs de projets
pour créer des structures d'accueil
non médicalisées pour personnes
âgées encore autonomes
Services présents :
• Des EHPAD sur Le Gosier et Sainte-Anne
• Une bonne couverture en médecine
générale et en infirmiers
• Un bon taux d'équipement en masseurs
kinésithérapeutes, orthophonistes et
dentistes
Services manquants :
• Aucune maternité
• Une faible présence de spécialistes :
cardiologues, gynécologues…
• Des disparités territoriales : un
manque d'infirmiers libéraux sur les
territoires des Grands Fonds
Enjeux d'accès :
• Des enjeux d'isolement des personnes
et des EHPAD onéreux et ne répondant
pas aux besoins des personnes âgées
encore relativement autonomes
Fiche EPCI : CA La Riviera du Levant
Accès au numérique
Axes de travail
• -
Services présents :
• Une stratégie territoriale ambitieuse en
matière de numérique : Riviera 3.0, ville
lauréate du label « Ville Internet », des
actions en faveur du numérique
récompensées par 5 « @ »
• Un taux élevé de possesseurs
d'ordinateurs (étude 2018)
• Des hotspots wifi installés à Sainte-Anne,
Saint-François, Le Gosier et La Désirade
à destination des habitants et des
touristes
Services manquants :
• Un enjeu d'amélioration de la
couverture en téléphonie mobile, 4G et
THD pour une partie de la CARL
(notamment la partie Ouest de La
Désirade, Saint-François et Saint-
Anne en partie)
Enjeux d'accès :
• Des territoires connaissant des
problématiques de couverture
réseau sur les Grands Fonds
• Des enjeux d'acceptabilité sociale
de l'installation d'équipements de
réseaux soulignés
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 219
215© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès aux transports
Axes de travail
• Poursuite des réflexions autour du
TCSP avec une logique de continuité
des transports sans avoir à changer de
titres de transport
• Réflexion en cous sur la gratuité des
transports en commun pour certains
publics précaires
Services présents :
• Une délégation de service public (DSP)
commune de la CARL et de Cap
Excellence par le syndicat mixte des
transports
• Un travail a été mené avec Karu'lis sur la
fiabilité des horaires et la mise en place
d'abonnements
• Une flotte privée de deux navires pour se
rendre de Saint-François à La Désirade
• Une ligne de bus et de transport d'élèves
sur La Désirade
• Une tarification sociale existante pour
l'accès aux transports collectifs
Services manquants :
• Un maillage à parfaire dans
certaines zones du territoire
Enjeux d'accès :
• Des enjeux d'accès aux transports
collectifs, particulièrement marqués
pour Saint-Anne, Saint-François et
La Désirade
Fiche EPCI : CA La Riviera du Levant
Notes de lecture : En attente de retours sur les compléments demandés par mail
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 220
CA du NordBasse-Terre
CA GrandSud Caraibe
CA du NordGrande Terre
cA cn CA La Riviera du LevantExcellence
CCdeVarie-Galante
al.
216© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Axes de travail
• Poursuite des travaux agrivoltaïques et
les réflexions sur les circuits courts
alimentaires
• Développement d'un observatoire
socioéconomique local
Fiche EPCI : Communauté de
communes de Marie-Galante
• Île située au Sud de la Guadeloupe confrontée aux enjeux
de double-insularité, Marie-Galante accueille une
population de 10 760 habitants en 2017, contre 11 288 en
2012.
• Son évolution démographique annuelle entre 2012 et 2017
est négative (-1%), notamment en raison d'un solde
migratoire négatif (-0,6%).
• Parmi ses trois communes, Grand-Bourg accueille 5 012
habitants en 2017 et accuse une forte baisse
démographique (-1,6% annuellement).
Population
en 2017
EAM entre 2012
et 2017
Due au solde
naturel
Due au solde
migratoire Densité
CC de
Marie-
Galante
10 760 -1% -0,3% -0,6% 68 hab/km²
CC de Marie-Galante
Accès aux services publics
Services présents :
• Des antennes locales d'opérateurs (CAF, Pôle Emploi,
mission locale) + 3 bureaux de Poste (2 Grand-bourg
et 1 Capesterre de M-G)
• Un projet de MFS Des commerces locaux maillant le
territoire : supérettes et épiceries
• Un bon taux d'équipements en structures scolaires
(écoles, collèges, lycée)
• Des équipements sportifs (terrains de grands jeux,
terrain de tennis, stades, piscine en eau de mer,
parcours sportifs, gymnase et plateau sportif (en
construction) )
• 5 centres de formation qui rencontrent des difficultés à
remplir les sessions de formation (Guadeloupe
formation, coup de pouce, la clé, MFR, FORE)
• Un festival fédérateur (Terre de Blues)
• Un bon taux d'équipements en restaurant
Services manquants :
• Infrastructure de jeux pour les
enfants de 1 à 12 ans
• Activités culturelles et artistiques
structurées
Enjeux d'accès :
• Des produits marchands 40% plus chers qu'en Guadeloupe
• Des équipements écoles et services sportifs dégradés
• Des permanences qui dépendent de quelques agents dont les
absences ponctuelles compromettent la continuité du service
• Les bibliothèques maillant le territoire, ouvertes au public mais
avec des enjeux de modernisation (supports numériques,
archives, documentation, renouvellement des ouvrages et
l'accès à internet)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 221
217© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Accès à la santé
Axes de travail
• Réflexion à la pertinence d'un établissement
d'addictologie de rayonnement régional sur Marie-Galante
• Développement des filières locales en lien avec le
médicosocial
• Réflexion sur la mise en place d'une maison de santé
permettant l'accueil de permanence de tous les
spécialistes absents sur le territoire
• Réflexion sur les possibilités de mise en place d'un
Comité Local de Santé (CLS) et d'un Comité Local de
Santé Mental (CLSM)
Services présents :
• Un Institut Médico-Educatif (IME) - APEI
• Un centre hospitalier (permettant la présence d'un service
d'urgence, la médecine et des permanences de spécialistes,
un service maternité avec des sages-femmes (sauf la
programmation des accouchements)
• Une polyclinique à Grand-Bourg avec un EPAD, un service
éducation thérapeutique, un service médecine et un service
soin de suite et des permanences de spécialistes.
• Un EPAD à Saint-Louis
• L' Hospitalisation à domicile (HAD) sur les 3 communes
• Un centre médico-psychologique (CMP) adulte et un CMP
enfant
• Une offre globalement de médecine générale suffisante au
regard de la démographie : 9 médecins et 36 infirmiers
• Une psychologue libérale
• Un pédiatre à temps partiel
Services manquants :
• Un manque de spécialistes
médicaux : gynécologues
• Un manque de spécialistes
paramédicaux : orthophoniste,
orthoptiste, ergothérapeute,
• Aucun laboratoire d'analyse
médicale
Enjeux d'accès :
• Un besoin de se rendre en
Guadeloupe pour accéder à une
offre de spécialistes
Fiche EPCI : Communauté de communes de Marie-Galante
Accès au numérique
Axes de travail
• Développement de l'accompagnement
aux services numériques notamment
à destination des agents et des
entrepreneurs du territoire
• Poursuite et valorisation de la mise à
disposition d'espaces numériques
• Poursuite du travail de mutualisation
des sites internet des 3 communes
Services présents :
• Une arrivée de la fibre par voie sous-
marine en 2020
• Un aménagement d'espaces de travail
connectés au sein du siège de la CC
• Une cyber-base du SISMAG à Saint-Louis
avec un public cible
Services manquants :
• Une cyber-base ouverte à tout type
de public
• Formation de la population à l'outil
numérique
Enjeux d'accès :
• Un débit irrégulier, des
interventions d'opérateurs encore
insuffisantes
• Beaucoup de zones blanches
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 222
218© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Fiche EPCI : Communauté de communes de Marie-Galante
Accès aux transports
Axes de travail
• Poursuite du travail de gestion du
port, développement d'une navette de
service public entre l'île et la
Guadeloupe
• Poursuite des réflexions sur le
développement du vélo à l'échelle de
l'île (transports du quotidien,
développement touristique…)
Services présents :
• Une CC qui a la compétence transport et
est autorité organisatrice des transports
• Un service privé de transport maritime
pour aller en Guadeloupe
• Des transports scolaires gérés par la CC
• Des infrastructures routières globalement
bonnes sauf sur certaines voies
communales
Services manquants :
• Un manque de transports en
commun ou à la demande
• Une organisation des différents
transports privés collectifs sur le
territoire (amplitude horaire très peu
variée et absence d'accord collectif
sur la tarification des trajets)
Enjeux d'accès :
• Peu de moyens financiers
disponibles pour que la CC exerce
ses compétences en matière de
mobilité
• Cherté de la navette maritime, peu
de trajets, dépendance sur des
compagnies privées
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 223
Partie 5
Annexes
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 224
220© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Glossaire
Définition des indicateurs et équipements du BPE
• « Personnes âgées : hébergement » : nombre d'établissements d'hébergement des
personnes âgées (EHPA, EHPAD)
• « Personnes âgées : soins à domicile » : nombre de services de soins à domicile pour
les personnes âgées
• « Personnes âgées : services d'aide » : nombre de services d'aide à domicile pour les
personnes âgées (aide ménagère, service de courses…)
• « Salles de sport spécialisées » : salle de combat, remise en forme…
Signification des acronymes
• AOM : Autorité organisatrice de la mobilités
• APEI : Association de parents d'enfants inadaptés
• ARCEP : Agence de régulation des communications électroniques, des postes et de la
distribution de la presse
• ARS : Agence régionale de santé
• BHNS : Bus à haut niveau de service
• BPE : Base permanente des équipements (INSEE)
• CAF : Caisse d'allocations familiales
• CC : Communauté de communes (EPCI)
• CA : Communauté d'agglomération (EPCI)
• CAMSP : Centre d'action médico-sociale précoce
• CAP : Certificat d'aptitude professionnelle
• CCAS : Centre communal d'action sociale
• CGSS : Caisse générale de la Sécurité Sociale
• CHU : Centre hospitalier universitaire
• CLAS : Contrat local d'accompagnement à la scolarité
• CLS : Contrat local de santé
• CLSM : Conseil local de santé mentale
• CNAM : Caisse nationale de l'assurance maladie
• CMP : Centre médico-psychologique
• CPAM : Caisse primaire de l'assurance maladie
• CPTS : Communauté professionnelle territoriale de santé
• CTG : Convention territoriale globale (CAF)
• CSAPA-G : Centre de soins, d'accompagnement et de prévention en addictologie
généraliste
• DAB : Distributeur automatique de billets
• DAC : Dispositif d'appui à la coordination (ARS)
• DAN : Délégation académique au numérique
• DEAL : Direction de l'environnement, de l'aménagement et du logement
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 225
221© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Signification des acronymes - suite
• DEFM : Demandeur d'emploi de fin de mois
• DRFiP : Direction régionale des finances publiques
• DRJSCS : Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale
• DSP : Délégation de services publics
• EHPAD : Etablissement d'hébergement pour les personnes âgées dépendantes
• EPN : Espace public numérique
• ENRS : Espace numérique régional de santé
• EPCI : Etablissement public de coopération intercommunale
• EPSMG : Etablissement public de santé mentale de la Guadeloupe
• FEBECS : Fonds d'échanges à but éducatif, culturel et sportif
• FOAD : Formation ouverte et à distance
• GCS : Groupement de coopération sanitaire
• GPEC : Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences
• GrDF : Gaz réseau distribution France
• IOT : Internet of Things – Internet des objets
• IME : Institut médico-éducatif
• INSEE : Institut national de la statistiques et des études économiques
• MDPH : Maison départementale des personnes handicapées
• MFS : Maison France Services
• MSA : Mutualisé sociale agricole
• MSAP : Maison de services au public
• MSP : Maison de santé pluriprofessionnelle
• NGA : Next Generation Access – Réseaux d'accès de nouvelle génération
• PDI : Programme départemental d'insertion
• PDU : Plan de déplacements urbains
• PIJ : Point information jeunesse
• PLUI : Plan local d'urbanisme intercommunal
• PMR : Personne à mobilité réduite
• POS : Plan d'occupation des sols
• PRAPS : Programme régional pour l'accès à la prévention et aux soins (ARS)
• PRS : Projet régional de santé (ARS)
• PTSM : Projet territorial de santé mentale
• RSA : Revenu de solidarité active
• SAR : Schéma d'aménagement régional
• SCORAN : Stratégie de cohérence pour l'aménagement numérique
Glossaire
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 226
222© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Glossaire
Signification des acronymes - suite
• SCoT : Schéma de cohérence territoriale
• SDUN : Schéma directeur des usages du numérique
• SDTAN : Schéma directeur territorial d'aménagement numérique
• SIG : Système d'information géographique
• SRIT : Schéma régional des infrastructures de transport
• SRS : Schéma régional de santé (ARS)
• TAD : Transport à la demande
• TAS : Territoire d'action sociale (Conseil départemental)
• TCSP : Transport collectif en site propre
• THD : Très haut débit
• TIC : Technologies de l'information et de la communication
• TIS : Territoire d'intervention sociale (Conseil départemental)
• URSSAF : Union de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et
d'allocations familiales
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 227
223© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
kpmg.fr
Analyse de l'enquête et les besoins
exprimés par les habitants interrogés
• Modalités de réalisation
• Profil des répondants
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 228
|
224© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Dans le cadre de l'élaboration du Schéma Départemental d'Amélioration de
l'Accessibilité des Services au Public, de la Guadeloupe, le Conseil
Départemental de la Guadeloupe et la Préfecture de La Région Guadeloupe,
souhaitent mieux connaitre les besoins des habitants et leur satisfaction de
l'offre de services présente au sein des communes du territoire, notamment
en matière de santé, numérique, transports, services publics et commerciaux.
Contexte de l'enquête
Dates de l'enquête
Enquête conduite sur le mois de décembre 2020
Mode de réalisation de l'enquête
Enquête réalisée sur place directement auprès de
la population sous la forme de micro-trottoir, par 2
enquêteurs formés à ces techniques d'enquête
(FC consulting, partenaire de KPMG)*
275
répondants
Répartis dans
les 6 EPCI
28 communes
représentées
sur 32*
*4 communes non-
représentées : Baillif,
Terre-de-Haut, Terre-de-
Bas, Vieux-Fort
Les thématiques prioritaires du
questionnaire
La santé, le numérique, les transports, les
services publics et commerciaux
* Dans le respect des conditions sanitaires actuelles et des gestes
barrières
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 229
GUADELOUPE
o 10——n © comerss.com
225© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Les points de poste des enquêteurs
Quartiers de l'enquête
Anse Bertrand - centre bourg
Baie-Mahault - Calvaire
Baie-Mahault Centre bourg
Basse terre - Centre bourg
Capesterre - Centre bourg
Capesterre - Routhiers
Capesterre-de-Marie-Galante -
Centre bourg
Grand-Bourg - Centre bourg
Le Gosier - Anse Tabarin
Le Gosier - Centre bourg
Le Gosier - Port Blanc
Les Abymes - Centre bourg
Les Abymes - Chazeau
Morne à l'eau - Blanchet
Morne à l'eau - Vieux bourg
Morne-à-L'eau - Centre bourg
Petit bourg - Centre bourg
Petit Bourg - Prise d'eau
Petit canal - Centre bourg
Petit canal - Les Mangles
Pointe Noire - les plaines
Pointe-à-Pitre - Centre bourg
Pointe-Noire - Centre Bourg
Saint Claude - Centre bourg
Saint-Claude - Fond Vaillant
Sainte Anne - Douville
Sainte-Anne - Centre bourg
Sainte-Rose - Centre bourg
Sainte-Rose - Desbonnes
Saint-François - Centre bourg
Saint-François - Quartier Dubedou
Saint-Louis - Centre bourg
Vieux - Habitants
Vieux habitants - Centre bourg
34 lieux
d'enquête
différents
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 230
Zone d'enquéte : Quartier : Heure :Bonjour,je suis XXX. Nous travaillons pour le départementet la Préfecture de lo Guadeloupe qui réalisent uneenquête à destination de la population quadeloupéenne afin de connaître votre niveau de satisfaction sur I'offreet l'accessibilitédes services publics. Votre avis nous intéresse. Pourriez-vous m'accordez quelques minutes pourSanté1. A quels services publics vous adressez-vous lorsque vous avez besoins de soins ?(Plusieurs réponses possibles)C Mon médecin traitant O Le centre médico-psychologiqueO Une pharmacie / parapharmacie D Un service infirmier ou d'aide à domicileC Un centre de soin / une maison de santé O La Caisse Générale de Sécurité SocialeO L'hôpital ou la clinique D Le CCAS de ma communeC Autres2. Pour des soins d'urgence, à quels services vous adressez-vous ? (Plusieurs réponses possibles)O Les urgences de l'hôpital ou la clinique D Mon médecin traitantO Une pharmacie / parapharmacie T Un centre de soin / une maison de santéC Un service infirmier ou d'aide à domicile C Autres3. Utilisez-vousdes services de téléconsultation ?O Oui(Allezenq.5) 0O Non4. Pour quelles raisons ? (Plusieurs réponses possibles)C Je ne connais pas ce service C On ne me l'a jamais proposéC Je suis dans l'incapacitéde l'utiliser (absencede connexion Internet.) C Autres5. Selon vous, l'offre de santé est ? Tout àfait Piutôt Plutotpas | Pasdutout | NSP (Nepasd'accoré d'accord d'accoré d'accord proposer)Suffisamment proche de chez vous c c o = cSuffisamment accessible financièrement o = o o cDe bonne qualite o = c [= cSuffisamment disponible (horaires, délai RDV) c o c = c6. Avez-vous des précisions complémentairesà porter ?
Numérique7. Avez-vous des difficultés en matière d'accès à la télephonie mobile ?O Oui C Non8. Avez-vousdes difficultés en matière d'accèsà Internet ?O Oui O Non (Allezen q.10)
226© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Les questions de l'enquête habitants
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 231
Zone d'enquête : Quartier : Heure :
9. Pour quelles raisons ? (Plusieurs réponses possibles)C Ily a des zones blanches sur mon lieu d'habitation : tous les O L'acces à un forfait internet ouopérateurs ne captent pas ou le réseau n'est pas de bonne qualité téléphonieest trop cherO L'accès à un téléphone ou ordinateur portable est trop coûteux O Je ne connais pas les points de venteO Je ne connais pasde points d'accès à internet (médiation, pointd'accès public à Internet, Wifi, ...) pour m'aiderC Un service défaillant (des coupures récurrentes) C AutresC Je n'arrive pas à me servir d'internet
Transports/ Mobilité10. Avez-vousdes difficultés pour vous déplacer ?O Oui C Non (Allezen q.12)11. Pour quelles raisons ? (Plusieurs réponses possibles)O Je n'ai pas de moyens individuels de déplacement (voiture, scooter....)C Je n'ai pas le permis de conduireO Je ne peux pas utiliser les transports en commun.Précisez les raisons : C horaires Otarif T absencede ligne transport D PMRO La circulationest trop denseC Autres
12. Selon vous, l'offre de transport en commun sur votre territoirede vie est :Tout à fait Plutot Plutôtpas | Pasdutout | NSP (Nepasd'accord d'accoré d'accoré d'accord proposer)Suffisamment proche de chez vous c D c =] cSuffisamment accessible financièrement o = c = cDe bonne qualité c (= c = cSuffisamment disponible (horaires, délai RDV) o o o = o13. Utilisez-vous un service de transport à la demande ?O Oui (Allez en q.15) c Non14. Pour quelles raisons ?O Je ne sais pas ce que c'est C !! n'y à pas ce service à proximité de chez moiC Autres Allez en q.1615. Etes-voussatisfait de ce service ?OTréssatisfait = OPlutôtsatisfait T Plutot insatisfait =— OTrésinsatisfait = C NSP (Ne pas proposer)16. Avez-vous des précisions complémentaires à porter ?
EE];E - ; ' . ' ' ' al.
227© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Les questions de l'enquête habitants
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 232
Zone d'enquête : Quartier -
Services publics
Heure:
17. Les services suivants sont-ils suffisamment accessibles selon vous ? Par accessible, on entend... :"-elle
Tout à fait Plutôt Plutôt pas | Pasdutout | Commentairessur les indicationsd'accord d'accord d'accord d'accord en rougeLa poste (=] c (=]Commerces alimentaires(boulangerie, boucherie._) = - -Commerces non alimentaires- c c c c(coiffeur..)Distributeurs automatiques debillets c c c cServices de l'éducation : |a petiteenfance, les écoles du premierp ... c c c cet second degre, les activitesextra et périscolairesCaisse d'Allocations Familiales o o o oServices publics de l'Etat : sous-préfectures, préfecture, impôts o o o oLes services de votre commune o o o oServices pour l'emploi : PôleEmploi o (=] o =Services culturels et sportifs -infrastructures sportives et de c c c cloisirs, équipements culturels18. Avez-vous des propositions pour améliorer l'accès aux services publics
Le questionnaire est maintenant terminé. Pour mieux nous aider à analyser les résultats, pouvez-vous nouspréciser votre19. Sexe:C Homme CFemme20. Age: C 15-29ans C 30-59ans D 60 ans et plus21. Commune de résidence :22. Situation familialeC Je vis seul(e)C Je vis seul(e) avec enfant{s)
Quartier/secteur :
C Je vis avec un-e colocataire/conjoint-e/concubin-eC Je vis avec mon conjointet mon/mes enfants
al.
228© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Les questions de l'enquête habitants
Cette offre est-elle disponible sur le territoire ? Est-elle suffisamment proche ? Est-elle suffisamment
accessible financièrement ? Est-elle de bonne qualité ? Est-elle disponible aux bons horaires ?
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 233
CA du NordGrande Terre
CA CapExcellenceCA La Riviera du LevantCA du NordBasse-Terre
CA GrandSud Caraibe
CCde| Marie-Galante
& P > > O \(bo& & F F & S+ S &
EE];E - ; ' ' ' ' al.
229© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Répartition du nombre de répondants
à l'enquête par EPCI
55
57
52
49
43
19
Des répondants répartis de façon hétérogène sur l'ensemble des EPCI
Le nombre de répondants par EPCI varie
dans une fourchette allant de 43 répondants
(pour la CA Grand Sud-Caraïbe) à 57
répondants (pour la CA de Cap Excellence).
Cependant, la CC de Marie-Galante qui
enregistre le plus faible nombre de
répondants, soit 19 répondants.
57 55 52 49
43
19
0
10
20
30
40
50
60
Répartition des répondants par EPCI
Nombre de
répondants
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 234
230© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Répartition des répondants par
quartiers, villes, EPCI
Communes Nombre de
répondants %
Anse-Bertrand 13 4,7%
Baie-Mahault 15 5,5%
Basse-Terre 4 1,5%
Bouillante 1 0,4%
Capesterre-Belle-Eau 12 4,4%
Capesterre-de-Marie-
Galante 10 3,6%
Deshaies 2 0,7%
Gourbeyre 1 0,4%
Goyave 4 1,5%
Grand-Bourg 5 1,8%
La Désirade 2 0,7%
Lamentin 5 1,8%
Le Gosier 17 6,2%
Le Moule 12 4,4%
Les Abymes 33 12,0%
Morne-à-l'Eau 19 6,9%
Petit-Bourg 17 6,2%
Petit-Canal 6 2,2%
Pointe-à-Pitre 9 3,3%
Pointe-Noire 9 3,3%
Port-Louis 2 0,7%
Saint-Claude 10 3,6%
Sainte-Anne 23 8,4%
Sainte-Rose 11 4,0%
Saint-François 13 4,7%
Saint-Louis 4 1,5%
Trois-Rivières 2 0,7%
Vieux-Habitants 14 5,1%
Total général 275 100,0%
3 communes se distinguent en
termes de participation à l'enquête :
• Les Abymes : 33 répondants
• Sainte-Anne : 23 répondants
• Morne-à-l'Eau : 19 répondants
Les quartiers ayant eu le plus
de répondants
Communes Quartiers Nb de
répondants
Les Abymes Chazeaux,
Pointe-d'Or,
Dugazon,
Raizet,
Boisripeaux,
Bazin
19 répondants
(cumulés) dont
3 à Raizet
quartier classé
en QPV*
Sainte-Anne Bourg,
Douville,
Durivage
11 répondants
(cumulés)
Morne-à-l'Eau Bourg, Vieux-
Bourg
11 répondants
(cumulés)
*QPV : Quartier prioritaire de la politique de la ville
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 235
231© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Profil des répondants
Une majorité de femmes parmi les
répondants
 Parmi les 275 répondants, 165 sont
des femmes, ce qui représente 60%
des participants à l'enquête, et 110
sont des hommes.
165; 60%
110; 40%
Sexe des répondants
Femme
Homme
Des répondants principalement
âgés entre 30 et 59 ans
• Sur 275 répondants, 187 ont entre 30 et
59 ans, soit 68% des participants de
l'enquête. Cette tranche d'âge est
particulièrement représentée dans cet
échantillon, en comparaison de la part
des personnes âgées entre 30 et 59 ans,
sur le territoire guadeloupéen en 2017,
soit 40,4% (source INSEE).
• Parmi les répondants, 66 répondants
sont âgés de 60 ans et plus, soit 24%
de l'échantillon. Cette part est
représentative de la population de cette
tranche d'âge sur l'ensemble du territoire
(24,4%).
• Les jeunes de 18 à 29 ans sont plus
faiblement représentés avec 22
répondants, soit 8% de l'échantillon.
Ce taux de représentation des jeunes de
l'échantillon interrogé se rapproche de la
part qu'ils représentent au sein de la
société guadeloupéenne, à savoir 12,9%
Source : INSEE, 2017
Une part importante de répondants
qui vivent seuls
• Parmi les 275 répondants, 87 ont déclaré
vivre seuls, soit 31,6% des participants.
• Les familles monoparentales sont
légèrement surreprésentées au sein de
l'échantillon avec un taux de 24,7%, contre
24,4% à l'échelle de la Guadeloupe, d'après
les données de l'Insee.
Situation familiale Nombre de
répondants en %
Je vis seul(e) 87 31,6%
Je vis avec un-e
colocataire/conjoint-
e/concubin-e
72 26,2%
Je vis seul(e) avec
enfant(s) 68 24,7%
Je vis avec mon conjoint
et mon/mes enfants 47 17,1%
Je vis chez mes parents 1 0,4%
Total général 275 100,0%
8%
68%
24%
Tranches d'âge des répondants
18-29 ans
30-59 ans
60 ans et plus
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 236
—. -
_ —> -
__ —> -
al.
232© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste des entretiens réalisés
Acteurs/Structures Prénom / Nom Fonction Date de
l'entretien
1 Association ACCORS Jean Marc
CALMEL
Directeur Général 06/11
2 ARS Brigitte SCHERB Directrice de l'animation et de
l'organisation des structures de
santé
25/01
3 CAF Claire
CORENTHIN
Directrice Adjointe 06/11
4 CGSS Joelle PRALES Directrice des accueils 18/11
5 DRJSCS Philippe LE
JEANNIC
Inspecteur de la Jeunesse et des
Sports
04/12
6 Guadeloupe Numérique Eric TESSANE Co-président 06/11
7 La Poste Kety VALSAINT Chef de projet, appui aux
transformations
10/11
8 Le Tiers-Lieu / MFS
Gourbeyre
Mme RACON Responsable du Tiers Lieu 30/11
9 Mission Locale Christiane
MERCUL
DRH
10 CD 971 – Direction
Générale adjointe de
l'insertion
Catherine
ROMUALD
DGA INSERTION 14/12
11 CD 971 - Direction des
PAPH
Dominique
RAMSAY
Directrice des Personnes Agées
et des personnes handicapées du
Conseil départemental
02/12
12 CD 971 - Direction du
Développement social
Katia VESPASIEN Directrice Générale Adjointe 18/12
13 Maison de l'insertion Josy JOUYET Président 23/12
14 DEAL – Service
Transport
Emmanuel CROS
Hervé DITCHI
Chef de service Transport
Chargé de mission
1/03
15 MDPH Caroline TARER-
CAZENEUVE
Directrice de la MDPH 05/01
16 MSAP La Désirade,
Terre de Bas, Terre de
Haut
Kety VALSAINT Chef de projet, appui aux
transformations
06/11
17 MSAP Le Moule Katia DEMEA Directrice 04/11
18 Police Nationale Danielle COPOL Cheffe SATPN 16/11
19 Pôle Emploi PELVOIZIN Olivier Directeur 18/11
20 Rectorat Benoit
FRICOTEAUX
DAN 23/11
21 Région Guadeloupe Jean-Gabriel
QUILLIN
Directeur 18/11
22 Région Guadeloupe Monique APAT Directrice générale adjointe
infrastructures et cadre de vie
18/11
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 237
233© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste des entretiens réalisés
EPCI Prénom / Nom Fonction Date de l'entretien
22 CA du Nord Basse-
Terre
Tony BARBIER DGS En cours de
programmation
23 CA du Nord Grande-
Terre
Patrick FRANCOIS-
JULIEN
DGS 17/12/2020
24 CA Grand Sud
Caraïbe
Hary MONGAILLARD DGS 04/02/2021
25 CA Cap Excellence Bruno PIERREPONT DGS En cours de
programmation
26 CA La Riviera du
Levant
William KORUTOS DGS 26/01/2021
27 CC de Marie-Galante Jean-Pierre DEMENUS DGS 10/12/2020
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 238
Alpes deHaute -ProvenceGouvernance / Coordination des acteursInformation / CommunicationAméliorer l'offre de serviceMaillage territorial / structuration de l'offrede proximité / rôle des MSAP
Hautes -Alpes
v/
—Provence
HéraultVar
al.
Vaucluse
234© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
Et ailleurs ?
• SDAASP 1 : Département des Alpes de Haute –Provence
• SDAASP 2 : Département des Hautes-Alpes
• SDAASP 3 : Département de l'Hérault
• SDAASP 4 : Département du Var
• SDAASP 5 : Département du Vaucluse
SDAASP analysés dans le cadre de ce parangonnage
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 239
235© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
Items SDAASP 1 –
Département Alpes
de Haute - Provence
SDAASP 2 –
Département des
Hautes-Alpes
SDAASP 3 –
Département de
l'Hérault
SDAASP 4 –
Département du
Var
SDAASP 5 –
Département du
Vaucluse
Date
d'élaboration
De novembre
2016 à juin 2017
2016-2017 De juin 2016 à
mars 2017
2016-2017 2017-2018
Composition
du plan
d'actions
• 6 axes
stratégiques
• 36 actions
• 7 axes
• 19 actions
• 9 grandes
• 21 actions
• 6 grandes
orientations
• 13 actions
• 4 axes
stratégiques
24 actions
Thématiques
prioritaires
• Maillage
territorial
• Mobilité
• Emploi/Formati
on
• Santé
• Numérique
• Accueil et
accompagneme
nt du public
• Gouvernance et
coordination
des acteurs
• Information,
Communication
• Maillage
territorial
• Mobilité
• Santé
• Accueil et
accompagne
ment du
public
• Gouvernance
et
coordination
des acteurs
• Information,
Communicati
on
• Maillage
territorial
• Mobilité
• Emploi/Forma
tion
• Santé
• Accueil et
accompagne
ment du
public
• Enfance –
jeunesse
• Attractivité du
territoire
• Gouvernance
et
coordination
des acteurs
• Information,
Communicati
on
• Maillage
territorial
• Mobilité
• Santé
• Numérique
• Accueil et
accompagne
ment du
public
• Attractivité du
territoire
• Gouvernance
et
coordination
des acteurs
• Maillage
territorial
• Mobilité
• Santé
• Emploi/Forma
tion
• Numérique
• Accueil et
Attractivité du
territoire
Commentaires Pour l'ensemble de ces territoire, les MSAP / MFS revêtent à des degrés différents un rôle
important dans la stratégie de ces départements en matière de maillage des services publics et
d'accessibilité à ces services.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 240
LPES DE HAUTEPROVENCEEEEEEEEEEEEEE
236© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°1 – Alpes de Haute- Provence
Date
d'élaboration
De novembre 2016 à juin 2017
Eléments
saillants du
diagnostic
 De fortes inégalités démographiques
 Un déficit des jeunes actifs
 Un vieillissement important de la population
6 services
prioritaires
identifiés
1) Santé
2) Mobilité
3) Emploi/formation
4) Télécommunication
5) Services spécialisés
6) Equipements ruraux
6 publics
prioritaires
identifiés
1) Retraités
2) Personnes en situation de handicap
3) Personnes illettrées
4) Saisonniers
5) Enfants en difficultés
6) Entrepreneurs et créateurs d'activité
Plan d'actions Contenu : 6 axes stratégiques et 36 actions envisagées
Exemples d'actions mises en œuvre suite au SDAASP :
Numérique : déploiement de points d'accueil numériques (PAN) sur
l'ensemble du territoire par la préfecture : Espaces prioritairement dédiés aux
personnes ne disposant pas d'un outil informatique ou peu à l'aise avec Internet,
afin de réaliser des démarches administratives de l'Etat de façon dématérialisée -
source : Préfecture des Alpes de Haute-Provence.
Maillage territorial : Renforcement des Maisons France Services sur l'ensemble
du département - source : Préfecture des Alpes de Haute-Provence
Santé : 5 Maisons de santé pluri professionnelles (MSP) labellisées,
déploiement de la télémédecine - source : ARS Région PACA
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 241
237© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Thématiques Axes stratégiques Actions
Gouvernance et coordination
des acteurs
Organiser la coordination
des acteurs sur le territoire
• Accompagner la mise en œuvre du SDAASP
• Simplifier et adapter les démarches
administratives pour les personnes en situation
de handicap
• Accompagner les EPCI dans leur prise de
compétences "services" et l'organisation d'une
gouvernance locale
Information, communication et
amélioration de l'offre de
service
Informer et communiquer
sur l'offre de service
• Fiabiliser la qualité de l'infrastructure numérique
dans les lieux clés d'accès aux services au
public
• Faciliter l'accès au numérique pour tous et
partout
• Proposer de nouveaux outils de diffusion de
l'information sur les services
Maillage territorial et
renforcement de l'action des
MSAP
Structurer et améliorer le
réseau de proximité
• Compléter le maillage MSAP dans tous les
EPCI
• Renforcer et élargir l'action des MSAP
existantes
• Faire évoluer le partenariat MSAP / EPCI / La
Poste
Accueil et accompagnement du
public
• Définir les différents niveaux et rôle d'accueil
• Recenser et animer le réseau de premier
accueil au travers des Mairies
• Réaliser un référentiel métier, animer et former
des agents d'accueil de second niveau
• Identifier, mutualiser et renforcer l'offre d'ateliers
et d'accompagnement numérique
Mobilité
Développer les mobilités
des usagers et des
services
• Encourager le maintien des permanences et
interventions dans les secteurs isolés
• Promouvoir une offre de services mobiles /
itinérants
• Faciliter l'accès aux services en ligne
• Développer l'usage de la visiocommunication
avec les opérateurs dans les MSAP
• Sécuriser et encourager les initiatives de la
société civile en matière de mobilité
• Coordonner les horaires des services avec les
horaires des transports
• Mieux informer sur les transports en commun et
faciliter l'utilisation des transports scolaires par
le grand public
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°1 – Alpes de Haute- Provence
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 242
N
238© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Thématiques Axes stratégiques Actions
Santé
Améliorer les conditions
d'accès aux services de
santé
• Favoriser l'accueil et l'installation des
professionnels de santé
• Soutenir les initiatives publiques locales en
matière de santé
• Développer le maillage territorial des maisons
de santé pluridisciplinaires (MSP)
• Développer l'usage du numérique pour les
professionnels de la santé
• Mettre en place une plateforme de
télémédecine
• Consolider les parcours de soins et développer
le dossier médical partagé
• Réduire le non recours aux soins
• Déployer des permanences de santé locales ou
en itinérance
Emploi / Formation
Soutenir
l'accompagnement sur
l'emploi et la formation
• Négocier la délocalisation de formations dans
les zones peu denses
• Développer la Formation Ouverte A Distance
(FOAD)
• Développer des relais d'assistants de vie
• Etendre les Relais Assistants Maternels (RAM)
et expérimenter des solutions de garde adaptée
pour les personnes ayant des horaires
atypiques
• Eviter les mobilités pour ce qui peut être fait en
distanciel : plans de déplacement,
télétravail et coworking
• Renforcer l'offre pédagogique spécifique de
qualité dans les collèges ruraux, en lien avec
les infrastructures adaptées
• Mieux communiquer vers les familles sur : la
qualité d'accueil, les différentes options
pédagogiques, les possibilités de transport, les
modalités d'accueil (internat) et aides associées
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°1 – Alpes de Haute- Provence
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 243
Hautes-Alpesle département
239© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°2 – Hautes-Alpes
Date
d'élaboration
2016-2017
Eléments
saillants du
diagnostic
Les points forts du territoire :
 L'existence de services qui permettent une attractivité notoire
 Un système d'information routière performant
 Des réseaux de solidarité dans divers domaines
 Le développement fort du numérique
Les points faibles du territoire :
 Faible densité et vieillissement de la population
 Baisse des aides publiques et de la fréquentation touristique
 Qualité et lisibilité de l'information pour l'accès aux services publics
Commentaire Une importance particulière accordée aux MSAP identifiées comme des
acteurs-clé dans la volonté d'améliorer l'accessibilité des services aux publics.
Plan d'actions Contenu : 7 axes et 19 actions envisagées
Exemple d'action mise en œuvre suite au SDAASP :
Numérique / Accompagnement au public : Mise en place de médiateurs
numériques dans chacune des 17 MSAP du département et des points numériques
- source : préfecture des Hautes-Alpes
Référente
SDAASP
Anne Bouchon
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 244
240© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°2 – Hautes-Alpes
Thématiques Axes stratégiques Actions
Maillage territorial
Optimiser le maillage de
tous les
points d'accès
• Mutualiser et favoriser la complémentarité des
services en fonction des besoins du territoire et
déconcentrer par l'itinérance ou des points de
permanence
• Analyser l'usage des points Visio Rendez-vous
en lien avec la répartition territoriale
• Regrouper dans des locaux ou des
emplacements proches les services au public
afin d'optimiser l'espace, les temps
d'ouvertures et le partage d'information
• Faire un focus sur la Communauté
d'Agglomération où les acteurs sont en partie
différents
Information / Communication /
amélioration de l'offre de
service
Développer la
dématérialisation
de l'accès aux services
selon les
publics et selon les
partenaires
• Tester le maillage réseau postal-MSAP comme
outil de la médiation numérique
• Développer la plateforme territoriale de
services en ligne et mettre à jour les référents
• Rassembler toutes les démarches en ligne des
différents services publics, sur la plateforme
territoriale de services en ligne
• Déployer le Visio Rendez-vous depuis tout
ordinateur connecté à internet
• Cartographier tous les services au public du
département et permettre l'accès par
géolocalisation : créer une application
smartphone
Gouvernance / coordination
des acteurs
Animer les structures
d'accueil
et mobiliser les partenaires
• Faire vivre le réseau des MSAP
• Mobiliser les structures partenaires et
accompagner les agents de ces structures
Information / Communication /
amélioration de l'offre de
service
Communiquer auprès du
public et des relais locaux
• Renouveler et maintenir une communication
régulière sur l'existence des points Visio,
MSAP, PAA, maison de saisonniers, MDS, etc.
- tout point d'accueil avec accompagnement
par du personnel.
• Mieux informer et accompagner le citoyen,
dans le cadre privé ou économique
• Sensibiliser et informer les maires, les
secrétaires de mairie, les agents d'accueil des
agences postales, les assistantes sociales,
etc.
• Améliorer la signalétique
Améliorer la lisibilité de
l'information et des
procédures
• Améliorer la lisibilité des textes des documents,
courriers, site internet
• Simplifier quand c'est possible les procédures
Accueil et accompagnement
au public
Développer
l'accompagnement du
public
• Former les agents d'accueil à l'écoute et à
l'orientation
• Former les agents d'accueil à l'usage et à
l'accompagnement numérique
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 245
241© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°3 – Hérault
Date
d'élaboration
De juin 2016 à mars 2017
Eléments
saillants du
diagnostic
 Un enjeu de maintien des services dans les zones rurales très peu denses
 Un enjeu de développement des équipements et des services dans les zones
périurbaines
 Une pauvreté et une précarité très marquée dans l'Hérault
 Un très bon maillage du territoire en pôles de services intermédiaires et de
proximité
Plan d'actions Contenu : 9 grandes orientations et 21 actions envisagées (cf détails slides
suivantes)
Exemple d'action mise en œuvre suite au SDAASP :
Santé : Le département de l'Hérault est devenu département pilote sur les
assistants médicaux avec le recrutement de deux assistants médicaux pour exercer
auprès des médecins héraultais - source : La Tribune Occitanie – Montpellier
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 246
— "
" = #.
al.
242© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°3 – Hérault
Thématiques Axes stratégiques Actions
Santé
Organiser des capacités de prise
en charge médicale sur l'ensemble
du territoire héraultais
• Assurer le renouvellement des
médecins généralistes dans les
territoires vulnérables
• Organiser l'offre de consultation
essentielle sur l'ensemble du territoire
• Assurer un accès équilibré aux
urgences sur l'ensemble du territoire
• Veiller au maintien des pharmacies
rurales stratégiques
Accueil et
accompagnement du
public
Coordonner un réseau d'accueil
social partenarial et de proximité
• Constituer un réseau mutualisé
d'accueil social de proximité
• Constituer un réseau de Maisons de
Services au Public accessible
Mobilité
Optimiser et diversifier l'offre de
mobilité notamment hors des
itinéraires de flux
• Harmoniser et optimiser l'offre de
transport en commun existante
• Organiser une offre de mobilité
complémentaire en dehors des
itinéraires de flux
• Renforcer et animer l'offre de
covoiturage
Numérique
Améliorer la couverture et
développer les usages des
réseaux internet et mobile
• Accompagner la mise en place du
THD sur l'ensemble du territoire d'ici
• Assurer une bonne couverture mobile
pour l'ensemble de la population
• Assurer une égalité dans l'accès aux
services en ligne
Attractivité territoriale
Maintenir et dynamiser l'offre de
services de proximité des petits
pôles ruraux
• Maintenir la dynamique économique
et commerciale des petits pôles
ruraux
• Veiller au maintien des commerces
stratégiques
• Adapter une présence postale
contributive au maintien des
commerces
Accueil et
accompagnement du
public
Adapter et diversifier l'offre
d'accueil et d'accompagnement
afin de répondre aux besoins de
tous les publics
• Accentuer la diversification et la
coordination des modes d'accueil du
domicile à l'EHPAD
• Renforcer et adapter l'offre d'accueil
et d'accompagnement des personnes
handicapées
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 247
al.
243© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°3 – Hérault
Thématiques Axes stratégiques Actions
Enfance-jeunesse
Conforter une offre d'accueil et
d'activité enfance-jeunesse
attractive et accessible pour tous
• Développer une offre d'accueil petite
enfance accessible pour tous
• Conforter une offre enfance-jeunesse
accessible et attractive pour les
jeunes
Maillage territorial
Maintenir un maillage accessible
et des conditions de scolarisation
adaptées
• Maintenir un maillage d'écoles
pérennes et des capacités d'accueil
adaptées
Emploi / formation
Améliorer la visibilité et
l'accessibilité de l'offre
d'accompagnement vers l'emploi
• Renforcer l'accompagnement des
personnes en insertion
professionnelle
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 248
LvarLE DEpARTEMENT
244© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°4 – Var
Date d'élaboration 2016-2017
Eléments saillants
du diagnostic
 Tourisme : un atout majeur du territoire qui a un impact direct sur l'ensemble
des équipements et des services
 Numérique : une couverture à améliorer en raison d'un clivage nord/sud
important et d'une couverture encore insuffisante dans certaines zones
rurales ; absence de 4G dans le Haut-Var
 Les MSAP : des acteurs clés en matière d'accessibilité aux services publics
 Une fragilité socioéconomique : de nombreux foyers précaires ; une part
importante de demandeurs d'emploi avec un accès au droit précaire
 Santé : de forte disparités en termes de besoin sur le territoire et une
nécessité d'améliorer la couverture médicale
Plan d'actions Contenu : 6 grandes orientations et 13 actions envisagées
Exemple d'action mise en œuvre suite au SDAASP :
Maillage territorial : labellisation de 6 structures France Services avec
l'engagement à leurs côtés de 6 opérateurs (La Poste, Pôle Emploi, Caisse
Nationale d'Assurance Maladie, Caisse Nationale d'Assurance Vieillesse, Caisse
Nationale d'Allocations Familiales, Mutualité Sociale Agricole) et 3 administrations
partenaires (Intérieur, Impôts et Justice). - source : Préfecture du Var
Santé : avec l'appui de l'ARS, un renforcement du dispositif d'accès aux soins
par la labellisation de 4 maisons de santé pluriprofessionnelles (MSP), le
déploiement de 2 communautés professionnelles territoriales de santé.
Une coordination territoriale des ainés (CTA) du Var-Est pour les plus de 75 ans a
été mise en place également, ainsi qu'une plateforme territoriale d'appui dans le
Var-Ouest, en soutien aux professionnels de santé qui rencontrent des situations
complexes et ont un besoin d'une coordination des acteurs. - source
www.paca.ars.sante.fr
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 249
245© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°4 – Var
Thématiques Axes stratégiques Actions
Gouvernance / coordination des acteurs • Améliorer la coordination des acteurs
de l'accès au droit et la connaissance
des interventions de chacun
Accueil et accompagnement
du public Favoriser l'accès aux droits
• Accompagner et autonomiser les
usagers dans leurs démarches
dématérialisées
• Organiser la mise en place du
premier accueil social inconditionnel
de proximité
Maillage territorial
Accompagner le
développement des
Maisons de Services
au Public (MSAP)
• Améliorer la visibilité des MSAP
présentes sur le territoire varois
• Dynamiser le réseau d'échanges
inter-MSAP
• Améliorer l'offre et la qualité des
services des MSAP aux côtés de
leurs partenaires locaux et
institutionnels
Santé
Favoriser l'accès à la santé des
varois sur l'ensemble du
territoire
• Conforter l'offre de proximité,
développer la coordination, la
continuité de l'offre de soins
Mobilité
Développer de
nouveaux usages et
lever les freins en
matière de mobilité
• Améliorer les réseaux de transports et
l'intermodalité
• Encourager la pratique de modes de
transports alternatifs à la voiture
individuelle
Emploi / Formation Favoriser un égal accès aux
services de l'emploi
• Renforcer l'accès à la formation dans
l'ensemble du territoire varois
• Créer les conditions favorables aux
dynamiques territoriales de l'emploi
Attractivité du territoire
Intervenir en faveur de
l'attractivité du
territoire
• Conforter la présence des services
marchands de proximité dans les
territoires ruraux et les centres-bourgs
• Poursuivre l'amélioration de la
connectivité des territoires
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 250
al.
246© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°5 – Vaucluse
Date d'élaboration 2017-2018
Commentaire Document non accessible : une présentation est faite sur la page d'accueil
du Département du Vaucluse du projet, des axes retenus et des pistes
d'actions.
Plan d'actions Contenu : 4 axes stratégiques et 24 actions envisagées et pas d'informations
en l'état sur les actions réalisées
Thématiques Axes stratégiques Actions
Maillage territorial
Garantir l'accès aux services et
aux droits sociaux pour les
publics fragiles
• Inscrire plus fortement l'accès aux
droits sociaux dans le cadre d'un
partenariat territorial renforcé,
• Structurer le réseau de Maison de
Services Au Public (MSAP) dans une
logique de réponses aux besoins
locaux et d'amélioration en continue,
Emploi / Formation
• Renforcer l'accompagnement des
personnes en insertion
professionnelle,
Santé
• Lutter contre le renoncement aux
soins et renforcer le dispositif de la
Plate-forme d'Accompagnement à
l'Accès aux Soins
Personnes âgées et
handicapées
Améliorer la prise en charge et
l'accompagnement des
personnes âgées et des
personnes en situation de
handicap
• Œuvrer pour la fin du cloisonnement
personnes âgées et personnes en
situation de handicap, tout en prenant
en considération la spécificité des
besoins, et assurer une prise en
charge plus globale des situations
• Etoffer la gamme et améliorer la
qualité des services proposés au
domicile au regard des besoins
identifiés
Numérique
Assurer une couverture
numérique adaptée aux usages
et garantir l'accès de tous les
publics aux services en ligne
• Poursuite du déploiement
du THD dans le Vaucluse
• Assurer le suivi des investissements
en zone d'intervention privée
• Améliorer la couverture mobile du
territoire
• Suivre le déploiement de la 4G
• Anticiper la 5G
• Renforcer les actions en faveur de
l'inclusion numérique, notamment des
publics vulnérables en déployant un
réseau de médiation numérique et en
facilitant les démarches en ligne
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 251
247© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Parangonnage de SDAASP
SDAASP n°5 – Vaucluse
Thématiques Axes stratégiques Actions
Mobilité
Déployer et promouvoir une offre de
mobilité alternative notamment en
direction des publics fragiles et des
territoires peu denses et moins
desservis
• Concevoir et piloter des stratégies de
mobilité intercommunales
• Soutenir le déploiement d'offres de
mobilité locales, complémentaires
des transports en commun
• Développer des réseaux de liaison
douce au sein ou à proximité des
bourgs et pôles structurants
Améliorer et optimiser
l'interconnexion et l'intermodalité de
l'offre de transport en commun
existante
• Optimiser l'offre de transport en
commun existante et en faciliter
l'usage
• Structurer une offre d'aires de
covoiturage multimodales en lien
avec les EPCI
Santé
En cohérence avec le Projet régional
de santé, maintenir une offre de santé
accessible pour tous
• Favoriser le renouvellement des
professionnels de santé
• Poursuivre le développement des
Maisons de Santé Pluridisciplinaires
(MSP) et des structures d'exercice
coordonné
Attractivité du territoire
Organiser le maintien et le
renouvellement des services de
proximité dans les territoires
fragilisés
• Définir des stratégies de soutien à
l'écosystème commercial à l'échelle
intercommunale
• Identifier les services stratégiques
devant faire l'objet d'une veille
• Agir en faveur du maintien des
services stratégiques
• Renforcer l'attractivité des
commerces de proximité
• Préserver le maillage du réseau des
bibliothèques départementales
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 252
248© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Bonnes pratiques
Et ailleurs ?
Accès aux droits et aux services
• Agglomération de Cahors: Mise en place de cars des services publics
itinérants
• Département de l'Ardèche: Mise en place de bus France Services
• Département de l'Aisne: Mise en place de bus France Services
• CC Thiérache Sambre et Oise : Mise en place d'un service public
itinérant via un camping car
• Département de l'Allier : Mise en place du dispositif la bourbon'Net
• Commune d'Evolène en Suisse : Piscine mobile pour les élèves
aménagée dans un semi remorque pour faciliter l'apprentissage de la
natation
• Mayotte: Mise en place d'un taxi social (moyen de transport dédié pour les
personnes âgées afin de les aider dans leurs démarches administratives
ou leur trajet vers l'hôpital)
Cette partie recense quelques exemples de bonnes pratiques observées sur d'autres territoires de
la France hexagonale en matière d'accès aux doits, de transport, de numérique et de santé.
Accès au numérique
• Département de l'Hérault : Mise en place de lieux d'accès multimédia et
permanences numériques gratuits pour les publics (32 communes et 6
quartiers de Montpellier)
• Département de l'Ardèche : Mise en place de chèque APTIIC (chèque
culture numérique pour tous) échanges de services entre habitants autour
des démarches administratives dématérialisées
• Département de l'Ardèche : Formation de médiateurs numériques
• Ville de Saint Egrève: Assistance administrative au domicile proposée par
le CCAS afin d'accompagner la personne dans la réalisation de ses
démarches en ligne
• Ville de Bagnolet : Don d'ordinateurs portables (avec financement
d'abonnements internet) à des populations vulnérables
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 253
249© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Bonnes pratiques
Et ailleurs ?
Transports et mobilité
• Département du Lot : Mise en place d'une plateforme d'offre de mobilité
solidaire
• Département de l'Ardèche : Mise en place d'un réseau navette solidaires
pour les publics en difficulté; développement du stop et de l'autopartage à
l'échelle locale et ouverture des lignes de transports scolaires aux usagers
commerciaux
• Ville de Pau : Mise en place de l'autostop solidaire ( mise en place d'un
macaron signature d'une charte de l'auto stop solidaire) – dans le cadre du
plan solitude de Pau.
• Département Tarn et Garonne et Haute Garonne : REZO Pouce –
développement et promotion des dispositifs d'auto stop organisés
• Département Gironde : Plateforme wimoov qui facilite la mobilité des
personnes âgées dépendantes qui doivent se rendre à une consultation
médicale
• CCAS de Manosque (04) : Mise en place de chèque d'accompagnement
essence pour le maintien ou la recherche d'emploi
Accès aux soins
• Département des Vosges : Mise en place d'une aide au financement de la
télémédecine
• Département de l'Hérault: Mise en place d'assistants médicaux
• Département de l'Ardèche: Mise en place d'une aide au financement de la
télémédecine et promotion du dispositif maitre de stage universitaire auprès
des généralistes pour accueilli les internes lors de leur stage ambulatoire
• Département de la Vienne: Mise en place d'une nurse aux étudiants de
médecine, de chirurgie dentaire, d'orthophonie et de kinésithérapie
• Département de Saône-et-Loire: Mise en place du dispositif Instal'Box
• Conseil Régional Ile-de-France : Mise en place d'aide à l'équipement de
types télécabines, mallettes ou chariots en télémédecine, ainsi que des
solutions technologiques ou informatiques innovantes
• Conseil Départemental de la Sarthe : Lancement d'une campagne
d'attractivité territoriale « Bons soins-sur-Sarthe »
• Région Auvergne-Rhône-Alpes : Attribution de bourses de stage aux
étudiants de 3ème cycle en médecine générale pour la réalisation de leur
stage en ZIP
• Conseil Départemental du Cher : Mise à disposition des étudiants en 3ème
cycle de médecine, un logement meublé dans le cadre de leur stage
• Conseil Départemental de l'Indre : Financement à hauteur de 25% du
montant de création de cabinets secondaires et Maison de Santé
pluriprofessionnelle
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 254
250© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste détaillée du nombre d'équipements
par commune
Panier familles
Sources: INSEE,
Base Publique des
Equipement 2019 Maternité Urgenc
es
Spécialist
e en
gynécolog
ie
Spécialist
e en
pédiatrie
Sage-
femme
Orthoptis
te
Orthophoni
ste
École
maternelle
École
élémentair
e
Collège
Les Abymes 2 1 4 4 6 1 13 16 26 5
Anse-Bertrand 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1
Baie-Mahault 1 1 8 1 13 0 20 7 10 3
Baillif 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1
Basse-Terre 1 1 5 3 4 1 7 5 7 3
Bouillante 0 0 0 0 1 0 3 3 5 1
Capesterre-Belle-
Eau 0 0 0 0 3 0 4 7 12 2
Capesterre-de-
Marie-Galante 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1
Gourbeyre 0 0 0 0 1 0 0 3 2 1
La Désirade 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1
Deshaies 0 0 0 0 0 0 2 0 4 1
Grand-Bourg 0 2 0 1 0 0 0 2 4 1
Le Gosier 0 0 1 1 6 2 12 6 11 1
Goyave 0 0 0 0 1 0 3 1 2 1
Le Lamentin 0 0 1 1 2 0 3 4 8 1
Morne-à-l'Eau 0 0 0 1 2 0 1 4 7 1
Le Moule 0 0 2 0 3 2 7 6 9 3
Petit-Bourg 0 0 0 0 3 2 6 5 8 2
Petit-Canal 0 0 0 0 0 0 2 0 4 1
Pointe-à-Pitre 0 0 10 6 4 5 12 7 8 6
Pointe-Noire 0 0 0 0 2 0 6 2 6 1
Port-Louis 0 0 0 0 3 0 0 2 2 1
Saint-Claude 0 0 0 0 0 1 0 2 4 1
Saint-François 0 0 1 2 3 0 8 3 8 1
Saint-Louis 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
Sainte-Anne 0 0 0 0 2 1 10 8 8 2
Sainte-Rose 0 0 0 0 2 0 4 8 10 2
Terre-de-Bas 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0
Terre-de-Haut 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
Trois-Rivières 0 0 0 0 1 0 2 2 3 1
Vieux-Fort 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Vieux-Habitants 0 0 0 0 1 0 0 3 4 1
Guadeloupe 4 5 32 20 63 15 125 114 185 49
Martinique 4 3 21 11 51 12 98 72 185 56
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 255
251© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste détaillée du nombre d'équipements
par commune
Panier familles
Sources: INSEE, Base
Publique des Equipement
2019
Lycée
d'enseignement
général et/ou
technologique
Lycée
d'enseignement
professionnel
Réseau de
proximité Pôle
Emploi
Enfants
handicapés :
services à
domicile ou
ambulatoires
Crèche Cinéma
Les Abymes 4 4 1 4 14 1
Anse-Bertrand 0 0 0 0 0 0
Baie-Mahault 2 5 3 0 7 0
Baillif 0 0 0 0 1 0
Basse-Terre 5 2 1 3 4 1
Bouillante 0 0 1 1 0 0
Capesterre-Belle-Eau 0 1 1 1 1 0
Capesterre-de-Marie-Galante 0 0 0 0 0 0
Gourbeyre 0 1 0 0 1 1
La Désirade 0 0 0 0 0 0
Deshaies 0 0 0 0 0 0
Grand-Bourg 1 0 1 1 1 1
Le Gosier 1 0 0 0 8 0
Goyave 0 0 0 0 1 0
Le Lamentin 0 1 0 0 2 0
Morne-à-l'Eau 1 1 1 0 0 0
Le Moule 0 1 0 1 1 1
Petit-Bourg 1 1 0 0 1 0
Petit-Canal 0 0 0 0 1 0
Pointe-à-Pitre 3 2 1 2 5 1
Pointe-Noire 1 0 0 0 1 0
Port-Louis 1 0 1 1 0 0
Saint-Claude 0 1 0 1 1 0
Saint-François 0 0 1 0 2 0
Saint-Louis 0 0 0 0 0 0
Sainte-Anne 1 0 0 1 1 0
Sainte-Rose 1 0 1 1 3 0
Terre-de-Bas 0 0 0 0 0 0
Terre-de-Haut 0 0 0 0 0 0
Trois-Rivières 0 0 0 0 2 0
Vieux-Fort 0 0 0 0 0 0
Vieux-Habitants 0 0 0 0 1 0
Guadeloupe 22 20 13 17 59 6
Martinique 22 12 9 10 68 4
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 256
252© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste détaillée du nombre d'équipements
par commune
Panier familles
Sources: INSEE, Base
Publique des
Equipement 2019 Athlétisme Salles
spécialisées
Bassin de
natation
Plateaux et
terrains de
jeux
extérieurs
Salles
multisports
(gymnase)
Tennis Terrains de
grands jeux
Nombre
total
d'équipeme
nts du
panier de
service
"familles"
Les Abymes 3 2 2 15 3 5 14 150
Anse-Bertrand 0 0 0 4 0 0 4 13
Baie-Mahault 1 0 3 12 5 8 18 128
Baillif 0 0 0 4 1 1 4 16
Basse-Terre 1 0 1 6 3 1 4 69
Bouillante 1 0 0 5 1 2 7 31
Capesterre-Belle-Eau 1 0 0 7 1 1 12 54
Capesterre-de-Marie-
Galante 1 0 0 1 0 1 4 11
Gourbeyre 1 0 1 6 1 1 7 27
La Désirade 0 1 0 2 0 1 3 11
Deshaies 0 0 0 7 0 1 2 17
Grand-Bourg 1 1 0 2 1 1 4 25
Le Gosier 1 1 0 8 2 4 11 76
Goyave 0 1 0 2 0 0 4 16
Le Lamentin 1 0 0 2 1 1 8 36
Morne-à-l'Eau 1 0 0 5 1 0 9 35
Le Moule 1 0 1 8 1 1 10 58
Petit-Bourg 1 2 0 5 1 2 5 45
Petit-Canal 0 0 0 6 1 1 8 24
Pointe-à-Pitre 1 1 1 10 5 3 8 101
Pointe-Noire 0 0 1 7 1 0 4 32
Port-Louis 0 0 0 8 0 0 5 24
Saint-Claude 0 2 0 8 2 2 4 29
Saint-François 1 0 1 5 1 2 7 46
Saint-Louis 1 0 0 1 0 0 3 8
Sainte-Anne 1 0 0 7 0 2 10 54
Sainte-Rose 1 0 0 10 1 1 10 55
Terre-de-Bas 0 0 0 2 0 2 2 8
Terre-de-Haut 1 0 0 1 0 0 1 6
Trois-Rivières 1 0 1 3 1 0 2 19
Vieux-Fort 0 0 0 1 0 1 1 4
Vieux-Habitants 2 0 0 5 1 1 5 24
Guadeloupe 24 11 12 175 35 46 200 1252
Martinique 37 12 16 168 25 30 172 1098
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 257
253© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste détaillée du nombre d'équipements
par commune
Panier jeunes
Sources: INSEE, Base
Publique des
Equipement 2019
Centre de
formation
d'apprentis
hors
agriculture
Maternité
Spécialiste
en
gynécologie
Réseau de
proximité
Pôle
Emploi
École de
conduite
Agence de
travail
temporaire
Salles
spécialisées
Bassin de
natation
Les Abymes 2 2 4 1 52 7 2 2
Anse-Bertrand 0 0 0 0 4 0 0 0
Baie-Mahault 0 1 8 3 18 28 0 3
Baillif 0 0 0 0 1 0 0 0
Basse-Terre 1 1 5 1 39 3 0 1
Bouillante 0 0 0 1 3 0 0 0
Capesterre-Belle-Eau 0 0 0 1 12 0 0 0
Capesterre-de-Marie-
Galante 0 0 0 0 1 0 0 0
Gourbeyre 1 0 0 0 3 0 0 1
La Désirade 0 0 0 0 0 0 1 0
Deshaies 0 0 0 0 2 0 0 0
Grand-Bourg 0 0 0 1 7 1 1 0
Le Gosier 0 0 1 0 13 0 1 0
Goyave 0 0 0 0 7 0 1 0
Le Lamentin 0 0 1 0 6 0 0 0
Morne-à-l'Eau 0 0 0 1 13 0 0 0
Le Moule 0 0 2 0 17 0 0 1
Petit-Bourg 0 0 0 0 18 0 2 0
Petit-Canal 0 0 0 0 4 0 0 0
Pointe-à-Pitre 2 0 10 1 63 0 1 1
Pointe-Noire 0 0 0 0 5 0 0 1
Port-Louis 0 0 0 1 5 0 0 0
Saint-Claude 0 0 0 0 8 0 2 0
Saint-François 0 0 1 1 11 0 0 1
Saint-Louis 0 0 0 0 0 0 0 0
Sainte-Anne 0 0 0 0 15 0 0 0
Sainte-Rose 0 0 0 1 10 0 0 0
Terre-de-Bas 0 0 0 0 0 0 0 0
Terre-de-Haut 0 0 0 0 0 0 0 0
Trois-Rivières 0 0 0 0 7 0 0 1
Vieux-Fort 0 0 0 0 0 0 0 0
Vieux-Habitants 0 0 0 0 6 0 0 0
Guadeloupe 6 4 32 13 350 39 11 12
Martinique 3 4 21 9 192 38 12 16
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 258
254© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste détaillée du nombre d'équipements
par commune
Panier jeunes
Sources: INSEE, Base Publique
des Equipement 2019 Cinéma
Plateaux et
terrains de jeux
extérieurs
Salles multisports
(gymnase) Tennis
Nombre total
d'équipements du
panier de service
"jeunes"
Les Abymes 1 15 3 5 96
Anse-Bertrand 0 4 0 0 8
Baie-Mahault 0 12 5 8 86
Baillif 0 4 1 1 7
Basse-Terre 1 6 3 1 62
Bouillante 0 5 1 2 12
Capesterre-Belle-Eau 0 7 1 1 22
Capesterre-de-Marie-Galante 0 1 0 1 3
Gourbeyre 1 6 1 1 14
La Désirade 0 2 0 1 4
Deshaies 0 7 0 1 10
Grand-Bourg 1 2 1 1 15
Le Gosier 0 8 2 4 29
Goyave 0 2 0 0 10
Le Lamentin 0 2 1 1 11
Morne-à-l'Eau 0 5 1 0 20
Le Moule 1 8 1 1 31
Petit-Bourg 0 5 1 2 28
Petit-Canal 0 6 1 1 12
Pointe-à-Pitre 1 10 5 3 97
Pointe-Noire 0 7 1 0 14
Port-Louis 0 8 0 0 14
Saint-Claude 0 8 2 2 22
Saint-François 0 5 1 2 22
Saint-Louis 0 1 0 0 1
Sainte-Anne 0 7 0 2 24
Sainte-Rose 0 10 1 1 23
Terre-de-Bas 0 2 0 2 4
Terre-de-Haut 0 1 0 0 1
Trois-Rivières 0 3 1 0 12
Vieux-Fort 0 1 0 1 2
Vieux-Habitants 0 5 1 1 13
Guadeloupe 6 175 35 46 729
Martinique 4 168 25 30 522
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 259
255© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste détaillée du nombre d'équipements
par commune
Panier seniors
Sources: INSEE,
Base Publique
des Equipement
2019
Personnes
âgées :
hébergem
ent
Personnes
âgées :
soins à
domicile
Personnes
âgées :
services
d'aide
Urgences Pharmacie
Laboratoir
e
d'analyses
et de
biologie
médicale
Médecin
généraliste
Spécialiste
en
cardiologie
Infirmier
Masseur
kinésithéra
peute
Les Abymes 2 1 1 1 24 4 49 3 174 50
Anse-Bertrand 0 0 0 0 2 0 2 0 23 4
Baie-Mahault 0 0 0 1 16 4 36 4 75 53
Baillif 0 2 1 0 2 0 3 0 13 5
Basse-Terre 1 1 0 1 8 2 21 5 108 22
Bouillante 1 0 0 0 2 0 4 0 24 11
Capesterre-
Belle-Eau 1 1 0 0 6 1 7 0 69 19
Capesterre-de-
Marie-Galante 0 0 0 0 2 0 2 1 8 1
Gourbeyre 1 0 0 0 3 0 5 0 14 15
La Désirade 0 1 0 0 1 0 0 0 8 0
Deshaies 0 0 0 0 1 0 4 0 17 5
Grand-Bourg 1 1 0 2 3 0 5 1 19 9
Le Gosier 1 1 0 0 12 2 20 0 76 66
Goyave 0 0 0 0 2 1 5 0 17 4
Le Lamentin 1 0 0 0 3 0 8 0 47 15
Morne-à-l'Eau 1 1 0 0 7 1 8 0 42 21
Le Moule 4 1 0 0 11 2 16 2 92 38
Petit-Bourg 0 1 0 0 10 1 15 3 65 29
Petit-Canal 0 0 0 0 3 1 4 0 43 12
Pointe-à-Pitre 3 0 0 0 22 3 31 3 148 40
Pointe-Noire 0 1 0 0 2 0 5 0 29 6
Port-Louis 1 1 0 0 1 0 5 0 18 4
Saint-Claude 1 0 0 0 4 0 4 0 26 5
Saint-François 0 0 0 0 7 2 18 0 57 30
Saint-Louis 1 0 0 0 1 0 2 0 9 2
Sainte-Anne 1 1 0 0 9 1 11 1 75 41
Sainte-Rose 0 1 0 0 6 1 9 0 68 16
Terre-de-Bas 0 0 0 0 0 0 2 0 2 1
Terre-de-Haut 0 1 0 0 1 0 3 0 1 4
Trois-Rivières 0 0 0 0 4 0 7 0 44 6
Vieux-Fort 0 0 0 0 0 0 1 0 4 2
Vieux-Habitants 0 0 0 0 3 0 4 0 37 12
Guadeloupe 21 16 2 5 178 26 316 23 1452 548
Martinique 33 11 1 3 181 33 313 16 1402 556
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 260
256© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste détaillée du nombre d'équipements
par commune
Panier seniors
Sources: INSEE, Base
Publique des
Equipement 2019
Magasin
d'optique
Bassin de
natation
Plateaux et
terrains de
jeux
extérieurs
Salles
multisports
(gymnase)
Cinéma Boulodrome Tennis
Nombre
total
d'équipemen
ts du panier
de service
"seniors"
Les Abymes 18 2 15 3 1 3 5 356
Anse-Bertrand 0 0 4 0 0 1 0 36
Baie-Mahault 24 3 12 5 0 3 8 244
Baillif 0 0 4 1 0 1 1 33
Basse-Terre 12 1 6 3 1 1 1 194
Bouillante 1 0 5 1 0 1 2 52
Capesterre-Belle-
Eau 4 0 7 1 0 5 1 122
Capesterre-de-
Marie-Galante 0 0 1 0 0 1 1 17
Gourbeyre 0 1 6 1 1 1 1 49
La Désirade 0 0 2 0 0 2 1 15
Deshaies 0 0 7 0 0 0 1 35
Grand-Bourg 2 0 2 1 1 1 1 49
Le Gosier 12 0 8 2 0 4 4 208
Goyave 2 0 2 0 0 1 0 34
Le Lamentin 1 0 2 1 0 0 1 79
Morne-à-l'Eau 3 0 5 1 0 0 0 90
Le Moule 7 1 8 1 1 3 1 188
Petit-Bourg 4 0 5 1 0 1 2 137
Petit-Canal 1 0 6 1 0 1 1 73
Pointe-à-Pitre 17 1 10 5 1 2 3 289
Pointe-Noire 0 1 7 1 0 1 0 53
Port-Louis 1 0 8 0 0 1 0 40
Saint-Claude 0 0 8 2 0 5 2 57
Saint-François 7 1 5 1 0 1 2 131
Saint-Louis 0 0 1 0 0 0 0 16
Sainte-Anne 3 0 7 0 0 2 2 154
Sainte-Rose 4 0 10 1 0 2 1 119
Terre-de-Bas 0 0 2 0 0 2 2 11
Terre-de-Haut 1 0 1 0 0 0 0 12
Trois-Rivières 1 1 3 1 0 0 0 67
Vieux-Fort 0 0 1 0 0 1 1 10
Vieux-Habitants 0 0 5 1 0 0 1 63
Guadeloupe 125 12 175 35 6 47 46 3033
Martinique 114 16 168 25 4 88 30 2 994
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 261
257© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste détaillée du nombre d'équipements
par commune
Panier vie courante
Sources: INSEE, Base
Publique des
Equipement 2019
Personnes
âgées :
hébergeme
nt
Personnes
âgées :
soins à
domicile
Personnes
âgées :
services
d'aide
Médecin
généraliste Infirmier Chirurgien
dentiste Pharmacie
Laboratoire
d'analyses
et de
biologie
médicale
Crèche
Les Abymes 2 1 1 49 174 24 24 4 14
Anse-Bertrand 0 0 0 2 23 0 2 0 0
Baie-Mahault 0 0 0 36 75 31 16 4 7
Baillif 0 2 1 3 13 0 2 0 1
Basse-Terre 1 1 0 21 108 18 8 2 4
Bouillante 1 0 0 4 24 1 2 0 0
Capesterre-Belle-Eau 1 1 0 7 69 3 6 1 1
Capesterre-de-
Marie-Galante 0 0 0 2 8 0 2 0 0
Gourbeyre 1 0 0 5 14 0 3 0 1
La Désirade 0 1 0 0 8 1 1 0 0
Deshaies 0 0 0 4 17 0 1 0 0
Grand-Bourg 1 1 0 5 19 1 3 0 1
Le Gosier 1 1 0 20 76 10 12 2 8
Goyave 0 0 0 5 17 3 2 1 1
Le Lamentin 1 0 0 8 47 1 3 0 2
Morne-à-l'Eau 1 1 0 8 42 2 7 1 0
Le Moule 4 1 0 16 92 14 11 2 1
Petit-Bourg 0 1 0 15 65 5 10 1 1
Petit-Canal 0 0 0 4 43 1 3 1 1
Pointe-à-Pitre 3 0 0 31 148 27 22 3 5
Pointe-Noire 0 1 0 5 29 1 2 0 1
Port-Louis 1 1 0 5 18 0 1 0 0
Saint-Claude 1 0 0 4 26 0 4 0 1
Saint-François 0 0 0 18 57 18 7 2 2
Saint-Louis 1 0 0 2 9 0 1 0 0
Sainte-Anne 1 1 0 11 75 6 9 1 1
Sainte-Rose 0 1 0 9 68 12 6 1 3
Terre-de-Bas 0 0 0 2 2 0 0 0 0
Terre-de-Haut 0 1 0 3 1 2 1 0 0
Trois-Rivières 0 0 0 7 44 2 4 0 2
Vieux-Fort 0 0 0 1 4 0 0 0 0
Vieux-Habitants 0 0 0 4 37 1 3 0 1
Guadeloupe 21 16 2 316 1452 184 178 26 59
Martinique 33 11 1 313 1402 186 181 33 68
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 262
258© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Liste détaillée du nombre d'équipements
par commune
Panier vie courante
Sources: INSEE, Base
Publique des
Equipement 2019
École
maternelle
École
élémentair
e
Collège Supermarc
hé
Salles
multisports
(gymnase)
Terrains de
grands jeux Supérette Epicerie Boulangeri
e
Les Abymes 16 26 5 11 3 14 14 139 70
Anse-Bertrand 1 3 1 1 0 4 1 21 5
Baie-Mahault 7 10 3 8 5 18 5 74 53
Baillif 1 3 1 2 1 4 2 6 8
Basse-Terre 5 7 3 4 3 4 6 29 19
Bouillante 3 5 1 2 1 7 1 22 10
Capesterre-Belle-Eau 7 12 2 2 1 12 4 64 21
Capesterre-de-
Marie-Galante 1 2 1 0 0 4 1 16 4
Gourbeyre 3 2 1 0 1 7 1 11 10
La Désirade 2 1 1 1 0 3 3 3 1
Deshaies 0 4 1 0 0 2 2 16 8
Grand-Bourg 2 4 1 2 1 4 3 40 9
Le Gosier 6 11 1 4 2 11 1 53 37
Goyave 1 2 1 1 0 4 4 11 9
Le Lamentin 4 8 1 1 1 8 3 26 8
Morne-à-l'Eau 4 7 1 1 1 9 5 50 18
Le Moule 6 9 3 3 1 10 4 57 23
Petit-Bourg 5 8 1 5 1 5 8 49 32
Petit-Canal 0 4 1 1 1 8 2 25 12
Pointe-à-Pitre 7 8 6 5 5 8 6 86 49
Pointe-Noire 2 6 1 1 1 4 2 21 4
Port-Louis 2 2 1 0 0 5 1 20 14
Saint-Claude 2 4 1 0 2 4 3 9 8
Saint-François 3 8 1 3 1 7 2 38 30
Saint-Louis 1 1 1 0 0 3 1 12 3
Sainte-Anne 8 8 2 3 0 10 6 56 20
Sainte-Rose 8 10 2 4 1 10 3 45 33
Terre-de-Bas 1 1 0 0 0 2 1 9 3
Terre-de-Haut 1 1 1 0 0 1 0 5 4
Trois-Rivières 2 3 1 1 1 2 4 16 5
Vieux-Fort 0 1 0 0 0 1 0 3 0
Vieux-Habitants 3 4 1 1 1 5 3 14 7
Guadeloupe 114 185 48 67 35 200 102 1046 537
Martinique 72 185 56 45 25 172 105 447 366
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 263
259© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Cartes réalisées dans le cadre de cette
étude
Liste des cartes Page
EPCI 20
Evolution de la population 22
Population non diplômée 31
Personnes vivant sous le seuil de bas revenus 35
Indice de jeunesse 42
Taux d'équipement du panier « jeunes » 47
Les familles monoparentales 52
Taux d'équipement du panier « familles » 55
Taux d'équipement du panier « séniors » 61
Taux d'équipement du panier « vie courante » 65
Taux d'équipement en services publics 70
Temps d'accès aux services publics 71
Taux d'équipement en structures d'accueil périscolaire et scolaire 85
Temps d'accès aux structures d'accueil périscolaire et scolaire 86
Taux d'équipement des principales structures sportives et culturelles 90
Temps d'accès aux services commerciaux 96
Taux d'équipement des principaux services commerciaux 97
Temps d'accès aux professionnels de santé 118
Temps d'accès aux structures de santé 120
Taux d'équipement des services de santé à destination des familles 122
Taux d'équipement des services de santé à destination des séniors 124
Les ménages possédant au moins une voiture 164
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 264
260© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Annexe : Compléments au diagnostic
suite au COPIL #3 du 10 février 2023
Le diagnostic du SDAASP de la Guadeloupe a été élaboré entre septembre 2020 et mars
2021. Il a été présenté et validé par le COPIL d'élaboration du SDAASP en mars 2021. En
raison de divers événements extérieurs à l'élaboration du SDAASP, la finalisation du plan
d'actions s'est effectuée en 2022. Ce décalage calendaire ne remet pas en cause les
constats et apprentissages du diagnostic, bien que celui-ci ait été réalisé en 2021.
Pour autant, dans l'objectif de tenir compte de certains éléments nouveaux, cette note
annexée au diagnostic a vocation à apporter des compléments au diagnostic de 2020.
1. Les CLASS
Compléments à la page 85 du diagnostic
La Protection Maternelle et Infantile (PMI) est un service départemental offrant aux familles
un suivi de grossesse, de vaccination et un suivi médical aux nourrissons. En Guadeloupe,
les missions de la PMI s'exercent via les CLASS (Centres Locaux d'action sanitaires et
sociales). La liste actualisée de ces CLASS est présentée ci-dessous :
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 265
261© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Annexe : Compléments au diagnostic
suite au COPIL #3 du 10 février 2023

SIEGE CIRCONSCRIPTION CLASS Adresse Téléphone
CIRCONSCRITION N°1 (TAS SBT)
Rue Schœlcher 97100- BASSE-TERRE
Tél : 0590-811-640
Fax :
Dr BIAGINI Martine – Dr HEBERT Odile
SECRETAIRE : Mme JERNIDIER


BAILLIF Bourg 97100 BAILLIF 0590.99.75.95
BASSE-TERRE Rue Schœlcher 97100 BASSE-TERRE 0590.81.16.40
BOUILLANTE Bourg 97125 BOUILLANTE 0590.98.70.11
SAINT-CLAUDE Bourg 97120 SAINT-CLAUDE 0590.80.06.84
TERRE DE BAS Grand Anse 97136 TERRE DE BAS 0590.99.81.10
TERRE DE HAUT Bourg 97137 TERRE DE HAUT 0590.99.50.39
VIEUX-HABITANTS Bourg 97119 VIEUX-HABITANTS 0590.98.44.13
CIRCONSCRITION N°2
Site CHE CBE Saint-Sauveur
97130 CAPESTERRE-BELLE-EAU
Tél : 0590-862-893
Fax :
Dr PEROUMALNAÏK Ghislaine
SECRETAIRE : Mme PAMPHILE
GOURBEYRE Rue des Caramboliers 97128 GOURBEYRE 0590.92.12.59
TROIS-RIVIERES Rue Gerville REACHE 97114 TROIS-RIVIERES 0590.92.66.46
CAPESTERRE-B/E Cité des Sources II Rue G TURLET 0590.86.28.80
GOYAVE Rue des Ecoles 97128 GOYAVE 0590.95.90.05
PETIT-BOURG Allée Poinsettia Bellevue 97170 PETIT-BOURG 0590.95.41.48
0590.95.77.62
CIRCONSCRIPTION N° 3 (TAS NBT)
Route de La Jaille - 97129 BAIE-MAHAULT
Tél : 0590-265-105
Fax : 0590-261-750
Dr GAYRAUD-BOUAMAMA Frédérique
SECRETAIRE : Mme LASSERRE

LAMENTIN Rue de la Poste 97129 LE LAMENTIN 0590.25.60.18
SAINTE-ROSE Bourg 97115 SAINTE-ROSE 0590.28.71.67
DESHAIES Cité des Douanes 97126 DESHAIES 0590.28.41.11
POINTE-NOIRE Bourg 97116 POINTE-NOIRE 0590.98.27.00
BAIE-MAHAULT Belcourt 97122 BAIE-MAHAULT 0590.26.37.76
CIRCONSCRIPTION N°4 (TAS SGT)
Pôle Médico-Social
Rue du Dr. Hélène - 97190 - LE GOSIER
Tél : 0590-931-868
Fax : 0590-931-870
Dr LEON DIDIER
SECRETAIRE : Mme BELLEVAL
GOSIER Bd Amédeé CLARA 97190 LE GOSIER 0590.84.12.43
SAINTE-ANNE Rue Léthière 97180 SAINTE-ANNE 0590.88.20.84
SAINT-FRANCOIS Morne à Cayes 97118 SAINT-FRANCOIS 0590.88.40.40
DESIRADE Grande Anse 97127 DEISRADE 0590.20.03.02
CIRCONSCRIPTION N°5 (TAS NGT)
Imm. 23, Rue Achille René-Boisneuf
97111 – MORNE-A-L'EAU
Tél : 0590-247-149
Fax : 0590-247-277
Dr ACHET Gabrielle
SECRETAIRE Mme
PETIT-CANAL Rue Achille René BOISNEUF 97131 PETIT-
CANAL
0590.22.62.18
ANSE-BERTRAND Bourg Chapelle 97121 ANSE-BERTARND 0590.22.11.35
PORT-LOUIS Bourg 97117 PORT-LOUIS 0590.22.90.62
LE MOULE Rue Saint Jean Imm. OULAC 97160 LE MOULE 0590.23.50.65
MORNE-A-L'EAU Bourg 97111 MORNE-A-L'EAU 0590.24.27.55
CIRCONSCRIPTION N°6 (TAS CENTRE)
Duplessis 97110 POINTE-A-PITRE
Tél. : 0590-215-883
Fax : 0590-269-269
Dr RYST Agathe
SECRETAIRE : MME NICOLO
Beauperthuy Beauperthuy 97110 POINTE-A-PITRE 0590.89.49.29
Lauricisque Lauricisque 97110 POINTE-A-PITRE 0590.83.56.41
Ferdy Résidence Raphaël CIPOLIN Bât. C4 97110
POINTE-A-PITRE
0590.89.56.70
CIRCONSCRIPTION N°7 (TAS CENTRE)
Morne Caruel - Impasse Saint-Thomas
97139 LES ABYMES
Tél : 0590-839-249
Fax : 0590-839-811
Dr HUBIN Caroline
SECRETAIRE : Mme TROUPE

Lacroix
Lacroix 97139 ABYMES 0590.24.55.26
Grand Camp Centre Commercial Rocade 97139 ABYMES 0590.91.38.85
Dothémare Dothémare 97139 ABYMES 0590.20.81.02
MARIE-GALANTE
Rue Pierre Leroy Ancien Hôpital
97112 - GRAND-BOURG
Tél : 0590-977-381/0590-970-752
Fax : 0590-978-755/0590-974-783
Dr : Médecin Départemental
SECRETAIRE : Mme MIRRE (0590 215-866)
GRAND BOURG Rue Pierre Leroy – Ancien Hôpital 97112
GRAND BOURG
0590.97.07.52
SAINT-LOUIS Desmarais 97134 SAINT-LOUIS 0590.97.03.75
CAPESTERRE Rue Eugène CLEDE 97140 CAPESTERRE DE
MARIE-GALANTE
0590.97.31.42
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 266
262© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Annexe : Compléments au diagnostic
suite au COPIL #3 du 10 février 2023
2. La liste des SAAD du Département
Compléments aux pages 128 à 143 du diagnostic
Dénomination Sociale Entité Juridique Ville
C.C.A.S. DE ANSE BERTRAND CCAS Anse- Bertrand
A VOTRE SERVICE II Association loi 1901 Baie-Mahault
ACCUEIL AMOUR BIENVEILLANCE Association loi 1901 Baie-Mahault
ANTILLES SENIORS SERVICES SARL Baie-Mahault
BAMBOU VILLAGE SERVICES EIRL Baie-Mahault
C.C.A.S. DE BAIE-MAHAULT CCAS Baie-Mahault
COGITO MULTISERVICES Baie-Mahault
MAJOR D'HOME (TOUTSERVICES.COM) SAS Baie-Mahault
ZEN SENIOR SERVICE (SARL SAPEG) SARL Baie-Mahault
LA BAILLIFIENNE ŒUVRES SOCIALES Association loi 1901 Baillif
ACCUEIL SENIOR ASSISTANCE Association loi 1901 Basse-Terre
ASSOCIATION VIVRE ET SERVIR Association loi 1901 Basse-Terre
L'AGOMAN EURL Basse-Terre
SAVA SERVICE AUX FAMILLES VIEILLESSE ET
ACCOMPAGNEMENT Association loi 1901 Basse-Terre
GRAN MOUN AN NOU Association loi 1901 Bouillante
ACTI VIE SERVICE Association loi 1901 Capesterre Belle Eau
ASSOCIATION AIDE ET ESPERANCE "une main, une
vie..." Association loi 1901 Capesterre Belle Eau
S.E.R.F.A.G (SERVICE FAMILIAL GUADELOUPEEN) Association loi 1901 Capesterre Belle Eau
L'INSERTION PAR LE SERVICE DE PROXIMITE Association loi 1901 Deshaies
LA ROUTE DU SUD EIRL Gourbeyre

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 267
263© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Annexe : Compléments au diagnostic
suite au COPIL #3 du 10 février 2023
OTM On The Move Association loi 1901 Goyave
FAMILLE ENTRAIDES TOUS TYPES DE COURSES Association loi 1901 Goyave
UGAF UNION GUADELOUPEENE DES
ASSOCIATIONS FAMILIALES Association loi 1901 Grand-Bourg
A.A.S.S. (ASSOCIATION ASSISTANCE SANTE
SERVICE) Association loi 1901 Grand-Bourg
SERVICE D'AIDE ET D'ACCOMPAGNEMENT A
DOMICILE "ALLO MAMIES" Association loi 1901 La Désirade
ENTRAIDE SOCIALE ET FAMILIALE Association loi 1901 Lamentin
GWADOM SERVICES SARL Lamentin
SERVICES A KAZ Association loi 1901 Le Gosier
VIVRE BIEN PLUS SARL Le Gosier
JKN CONSULTING & SERVICES SAS Le Moule
TRAVAIL ET PARTAGES SERVICES Association loi 1901 Le Moule
ACCUEIL LA PROVIDENCE Association loi 1901 Les Abymes
ALICE SERVICE PLUS Association loi 1901 Les Abymes
ASMD ASSOCIATION DE SERVICE ET DE MAINTIEN
A DOMICILE Association loi 1901 Les Abymes
ASSOCIATION DES AIDES MENAGERES AU SERVICE
DES PERSONNES AGEES DE LA GUADELOUPE
(A.A.M.S.P.A.G.)
Association loi 1901 Les Abymes
HIBISCUS SERVICES ARCHIPEL GUADELOUPE SARL Les Abymes
LE MANEGE ENCHANTE EIRL Les Abymes
L'ESPACE SANTE SARL Les Abymes
QUELS SERVICES Association loi 1901 Les Abymes
R' DE VIE Association loi 1901 Les Abymes
SERVA DOM SARL Baie-Mahault
SOS GRAN MOUN PLUS Association loi 1901 Les Abymes
VIV'BEL VIV'BIEN Association loi 1901 Les Abymes
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 268
264© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Annexe : Compléments au diagnostic
suite au COPIL #3 du 10 février 2023
A.S.F. POINSETTIA Association loi 1901 Morne-à-L'Eau
DS GRAN MOUN Association loi 1901 Morne-à-L'Eau
INTERLUDE SERVICE Association loi 1901 Morne-à-L'Eau
POU NOU TOUT Association loi 1901 Morne-à-L'Eau
EIRL DERVAIN EIRL Petit-Bourg
KOLIBRI SERVICES Association loi 1901 Petit-Canal
ATOUT DOM SARL Pointe-à-Pitre
C.C.A.S. DE POINTE A PITRE CCAS Pointe-à-Pitre
CLAIR DE LUNE SARL Pointe-à-Pitre
GARDES ET MENAGES Association loi 1901 Pointe-à-Pitre
GLORY EURL Pointe-à-Pitre
NET ENVIRONNEMENT Association loi 1901 Pointe-à-Pitre
BONNE VIE EURL Pointe-Noire
SOLIDARITE INSERTION PARTAGE SERVICE SARL Port-Louis
VIE ET JEUNESSE Association loi 1901 Port-Louis
A.G.S.A.F. (ASSOCIATION DE GESTION DES
SERVICES D'AIDE AUX FAMILLES) Association loi 1901 Saint-Claude
AIDER ET SERVIR Association loi 1901 Sainte-Anne
CHOIX DE VIVRE Association loi 1901 Sainte-Anne
HOM MULTI-SERVICES SAS Sainte-Anne
SOLEIL POUR TOUS Association loi 1901 Sainte-Anne
SOLIDARITE AUX AINES Association loi 1901 Sainte-Anne
VIVRACTIVE EURL Sainte-Anne
ASSOCIATION LE RELAIS Association loi 1901 Sainte-Rose
VIE AN NOU Association loi 1901 Sainte-Rose
MEDICA ASSISTANCE Association loi 1901 Saint-François
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 269
L'élaboration d'un diagnostic sportif territorial faisant I'état des lieux sur l'offre, lesinfrastructures, la formation, la santé et I'accessibilité en matière de sport en Guadeloupepar l'analyse de ressources existantes et la production de données qualitatives etquantitatives ;L'organisation et I'animation de réunions de partage et de concertation avec les acteursguadeloupéens du sport pour faire émerger une vision partagée de l'état des lieux et définirdes pistes d'actions à inscrire dans le PST.La rédaction de recommandations, propositions concrètes de travail à intégrer au futur PST.
265© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Annexe : Compléments au diagnostic
suite au COPIL #3 du 10 février 2023
C.C.A.S. DE TROIS RIVIERES CCAS Trois-Rivières
J.V ASSISTANCE Association loi 1901 Trois-Rivières
SARL L'AMETHYSTE SARL Trois-Rivières
AIR SERVICES Association loi 1901 Vieux-Habitants
ASSOCIATION CLAIR ET NET Association loi 1901 Vieux-Habitants

3. Equipements et politique en faveur des pratiques sportives sur le territoire de la
Guadeloupe
Un Diagnostic Sportif territorial a été réalisé en 2023 en Guadeloupe, sous l'initiative de la
Conférence Régionale du Sport de Guadeloupe.
Les objectifs de ce Diagnostic Sportif Territorial sont :
La synthèse de ce diagnostic, apportant des éléments récents sur l'état des lieux des
équipements sportifs, est accessible auprès de la DRAJES.
Dans le cadre du SDAASP, et notamment dans le plan d'actions, il a été choisi de retenir
plusieurs actions portant davantage sur la rénovation des équipements sportifs et
l'optimisation des taux d'occupation de ceux-ci, plutôt que de la création de nouveaux
équipements. Dans le cadre de la mise en œuvre du SDAASP ,un groupe de travail
opérationnel sera mis en place pour la réalisation des fiches actions relatives aux
équipements sportifs. Il conviendra que ce groupe de travail soit alimenté par les travaux
réalisés par la Conférence Régionale du Sport de Guadeloupe.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 270
kpmg.fr
Partie 2 :
Plan d'actions
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 271
1
Arborescence du plan
d'actions
P.
262
2
Fiches actions P.
267
SommaireSommaire
du
plan d'actions
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 272
1.
Arborescence
du plan
d'actions
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 273
C—
269© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
3 axes stratégiques thématiques et un axe transversal ont été retenu pour
le plan d'actions du SDAASap
Les axes stratégiques du plan
d'actions
Axe stratégique transversal
Garantir l'accès et le développement des usages
numériques
Axe stratégique 2
Poursuivre le
développement
d'une offre de
santé adaptée au
territoire et à ses
besoins
Axe stratégique 1
Renforcer le
maillage territorial
des services
publics de
proximité
Axe stratégique 3
Participer à
l'enrichissement
de l'offre sportive
et culturelle
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 274
al.
270© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Les axes stratégiques sont déclinés en 7 orientations et 25 actions
Les axes stratégiques du plan
d'actions
Axes
stratégiques
Orientations Actions
Axe 1
Renforcer le
maillage
territorial des
services
publics de
proximité
Orientation 1.1
Assurer aux usagers
une offre de services
coordonnée et
mutualisée de
proximité
1. Garantir un accès facilité aux services par
la poursuite de la création de structures
mutualisées
2. Renforcer l'implantation des services
marchands en proximité avec les bassins de
vie moins bien équipés
3. Améliorer l'accueil physique des services
publics- création de guichets uniques
Orientation 1.2
Améliorer l'offre de
mobilité sur les
territoires
4. Faciliter l'accès à l'offre de transport en
commun sur le territoire (communication,
information centralisée aux usagers,
tarification, desserte, covoiturage, aides
financières aux salariés par les entreprises,
etc.)
5. Développement des voies réservées aux
bus et intégration des transports collectifs
dans tous les aménagements routiers
6. Renforcer des aides à la mobilité pour les
publics fragiles
7. Développer les mobilités douce sur le
territoire
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 275
al.
271© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Les axes stratégiques sont déclinés en 7 orientations et 25 actions
Les axes stratégiques du plan
d'actions
Axes
stratégiques
Orientations Actions
Axe 2
Poursuivre le
développement
d'une offre de
santé adaptée
au territoire et à
ses besoins
Orientation 2.1
Développer le maillage
en services de santé
8. Renforcer l'offre de santé en s'appuyant
sur l'émergence de structures
pluriprofessionnelles
9. Renforcer l'offre d'accompagnement à
destination de publics spécifiques
10. Accompagner le développement de la
télémédecine
11. Assurer la promotion des territoires pour
les professionnels de santé et les étudiants
en médecine
Axe 3
Participer à
l'enrichissemen
t de l'offre
sportive et
culturelle
Orientation 3.1
Renforcer et améliorer
l'offre en équipements
sportifs
12. Réaliser une étude sur l'état du parc des
équipements sportifs de la Guadeloupe
13. Favoriser l'accès aux infrastructures
sportives scolaires à d'autres publics
14. Déployer les projets sport santé sur le
territoire
15. Favoriser les pratiques sportives sur le
territoire et favoriser la professionnalisation
Orientation 3.2
Appuyer le
développement de
l'offre et l'animation
culturelle
16. Inscrire durablement l'éducation
artistique et culturelle dans les politiques
éducatives
17. Favoriser la culture à distance et le
service public de culture à domicile
18. Doter les établissement culturels des
moyens nécessaires à une politique
ambitieuse de diversification des publics
19. Poursuivre les actions de découverte et
valorisation de la culture et du patrimoine
local
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 276
al.
272© 2021 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de cabinets indépendants adhérents
de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom KPMG et le logo sont des marques déposées ou des marques de KPMG International.
Version de Mars 2023 – Pour avis
Les axes stratégiques sont déclinés en 7 orientations et 25 actions
Les axes stratégiques du plan
d'actions
Axes
stratégiques
Orientations Actions
Axe transversal
Garantir l'accès
et le
développement
des usages
numériques
Orientation 4.1
Développer le maillage
en services de santé
20. Accélérer le déploiement de la fibre
optique
21. Développer le wifi territorial et les
bornes d'accès internet
Orientation 4.2
Garantir l'accès et le
développement des
usages numériques
22. Penser une offre de services publics
numérique de proximité et en itinérance
permettant l'inclusion et l'accès au
numérique pour tous
23. Renforcement de la dématérialisation
des services : e-administration, télétravail,
le numérique dans l'éducation
24. Etablir et tenir à jour une cartographie
des services publics et privés par
intercommunalité
25. Gouvernance de la mise en œuvre et du
suivi du SDAASP
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 277
2. Fiches
actions
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 278
évrier 2023
profité du dispositifd'un.einsi qu
imité, le territoire doit
iers
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 1
Renforcer le maillage territorial des services publics de proximité
Orientation 1.1 Proposer une offre de services publics de proximité pour tous les citoyens
ACTION N°1 : Garantir un accès facilité aux services par la poursuite de la création de structures mutualisées et
d'actions de communication autour de l'existant

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Sur le territoire, l' offre de services généraux publics et privés est accessible avec des distances à
parcourir satisfaisantes, avec par exemple moins de 15 mn d'accès en voiture en dehors des heures
de pointe. Cependant, des disparités territoriales d'accessibilité persistent : la façade littorale ouest
est notamment moins bien dotée en services publics. De plus, concernant l'accès aux équipements
en voiture, la région de Basse- Terre connait des enjeux spécifiques du fait de son éloignement
relatif des équipements et services, et à l'unique axe de transport la reliant à l'agglomération
pointoise.

Aussi, les besoins d'accompagnement de proximité sur les sujets spécifiques liés au numérique
(démarches en ligne, dématérialisation, formations) sont importants. Aujourd'hui, cet
accompagnement des populations isolées du numérique est mené en bonne partie par des acteurs
privés proposant des services de formation payants, qui sont de fait moins accessibles aux publics
les plus fragiles.

Pour améliorer l'accès aux services de proximité, la Région, le Département et les EPCI o nt déjà
engagé diverses actions :

 12 Maisons France Services sont en cours de constitution sur le territoire, venant s'ajouter
aux 7 existantes.

 On note également une forte territorialisation de l'action sociale : il existe un maillage
territorial avec une variété d'antennes d'action sociale (TAS, TIS, CLASS, ALI, mais aussi tiers
lieux d'inclusion…) en complémentarité de l'offre des MFS et des antennes des institutions
de l'action sociale.

 Certains EPCI (CANBT, Cap Excellence pour la zone Baie -Mahault) ont pour projet de
déployer des offres de services de proximité itinérants, via le dispositif « Bus France
Service » de l'ANCT. A ce jour, 10 dossiers de demande de labélisation « Bus France
Services » ont été déposés.

 Enfin, p lusieurs EPCI (CMCG, CANGT) ont souhaité profité du dispositif Conseillers
Numériques de l'Etat, permettant l e recrutement et/ou la formation d'un.e conseiller. e
numérique. Certains EPCI souhaitent candidater (Cap Excellence) ainsi que certaines
communes (Les Abymes) ou associations locales d'accompagnement


Fort de cette dynamique volontariste en faveur d'une action sociale de proximité, le territoire doit
tout de même faire face aux enjeux suivants :
- Améliorer l'accessibilité et la lisibilité globale des offres
- Diversifier les offres en l'adaptant aux spécificités territoriales ou a des besoins particuliers
(population âgée, insertion etc.)
- Contribuer à la construction d e solides dynamiques partenariales (institutionnels et
associatifs) pour renforcer pour un maillage cohérent des services publics sur le territoire,
notamment en s'appuyant sur un pilotage préfectoral
- Appuyer la montée en compétence des aidants numériques et des collectivités
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 279
évrier 2023
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Description synthétique

Plusieurs axes de travail ont donc été identifiés.
Ces actions répondent à différents objectifs :
- Assurer aux usagers une offre de services de proximité coordonnée et mutualisée
- Améliorer la visibilité des offres existantes
- Favoriser la montée en compétence des accompagnateurs
- Favoriser la mise en réseau des différents espaces pour partage des enseignements,
bonnes pratiques et ressources
- Evaluer l'efficacité des différents dispositifs sur la base de critères objectifs et partagés
Objectifs opérationnels et principes retenus

1.1 : Poursuivre la création de structures mutualisées (MSAP, EFS)

La poursuite de la création de MFS, d'espaces de vie sociaux et de guichet unique pour l'action
sociale contribuera à la réduction des inégalités en matière d'accès aux services publics et privés
sur les territoires déficitaires. Il est proposé de :
- Doter chacun des 21 cantons d'un Espace France Services
- Assurer le maillage des EFS sur l'ensemble du territoire eux adaptées les structures
mobiles.
- Renforcer les services rendus par les EFS aux usagers
- Développer des formations pour les animateurs de ces lieux

1.2 : Développer le travail en réseau au sein des EFS

Il s'agit de favoriser la mise en réseau, le partage d'informations et de bonnes pratiques entre les
acteurs locaux au sein des EFS afin d'amé liorer la qualité des services rendus et d'opérer une
montée en compétence globale.

1.3 : Communiquer autour des dispositifs existants

Pour améliorer la lisibilité et la visibilité des offres existantes, il est proposé de :
— Travailler sur le fléchage autour des structures et de renforcer la signalétique urbaine
— Communiquer sur la localisation des EFS, EVS, guichet unique et sur les prestations proposées

1.4 : Evaluer le dispositif du réseau des EFS

Il est proposé d'évaluer régulièrement l'activité des EFS sur la base d'outils et de critères (taux de
fréquentation, formations dispensées, etc.) partagés.

MISE EN ŒUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique
- Tout le territoire
- Les territoires où l'accessibilité aux services est plus difficile (façade littorale Ouest, Basse
Terre)
- Les communes qui ne disposent pas encore de dispositifs de ce type
Public cible
- Tous les habitants
- Publics fragiles
- Formateurs / Accompagnateurs / Agents

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 280
évrier 2023
loyés
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Porteurs de l'action/ Missions

Pilotes
o Etat pour la partie MFS/EVS
o Conseil Départemental pour l'Action sociale
Partenaires
o La Poste
o Associations locales
Coût de l'action
- A définir
Financement
- Appels à projets Fabrique des territoires
- Appel à projet « France services mobiles »
- Dispositif Conseillers Numériques

Documents cadres de référence
- SDTAN de Guadeloupe
- CRTE des EPCI


SUIVI
Calendrier
- 2022 – 2025

Indicateurs d'évaluation

- Maillage du territoire en MSAP, EVS
- Nombre de dispositifs itinérants déployés
- Fréquentation des lieux
- Satisfaction des usagers
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 281
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 1
Renforcer le maillage territorial des services publics de proximité
Orientation 1.1 Proposer une offre de services publics de proximité pour tous les citoyens
ACTION N°2 Renforcer l'implantation de services marchands en proximité avec les bassins de vie moins équipés

Eléments de diagnostic

Un taux d'équipement en services marchands du quotidien globalement comparable aux taux nationaux
— Une offre de services commerciaux du quotidien diversifiée, comprenant : banques, coiffures, grandes surfaces,
épiceries, boulangeries, boucheries, librairies et fleuristes. La majorité de la population se situe à moins de 15
min des services commerciaux, à l'exception de la partie centrale de Basse -Terre. En effet, une concentration
des services commerciaux sur les polarités du territoire est observable. Par ailleurs, les EPCI font état de
difficultés de certaines de ces polarités à maintenir leur dynamisme commercial.
— Des taux d'équipement particuliè rement faibles dans certaines communes au regard de leur population et de
leur évolution démographique : Le Lamentin pour la CA du Nord Basse-Terre ; Le Gosier pour la CA La Riviera du
Levant ; Baillif, Saint-Claude, Gourbeyre pour la CA Grand Sud Caraïbe.

En Guadeloupe, 3 communes sont concernées par le dispositif Action Cœur de Ville : Basse-Terre, Pointe-à-Pitre
ainsi que Les Abymes. Celles-ci sont donc engagées dans des programmes pour favoriser la redynamisation de leur
centre-ville, en agissant sur plusieurs leviers, dont celui du commerce.


Description synthétique

Il s'agit de favoriser, à l'échelle des EPCI, les stratégies territoriales de redynamisation commerciale dans une
logique de densification de l'offre en centre-ville et de faciliter l'accessibilité pour tous les publics.

Objectifs opérationnels et principes retenus

— S'appuyer sur les documents d'urbanisme locaux pour définir des secteurs prioritaires de développement et
maintien de l'offre commerciale : lutte contre la vacance, réinvestissement de friches commerciales, secteurs
commerciaux prioritaires…
— Etudier la possibilité de mise en place de stratégies territoriales (communales ou intercommunales) de soutien
aux commerçants de centre-ville : stratégie foncière, marketing territorial, aide à l'installation, visibilité…
— S'appuyer sur les programmes nationaux (Action Cœur de Ville) pour faciliter l'implantation de commerces

Territoires prioritaires / Emprise géographique
- Tous les territoires avec, en déclinaison du SCoT, une priorité donnée à la revitalisation des polarités
Public cible
Tout public
Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes
o EPCI, communes
 Partenaires
o Etat, Région

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 282
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Coût de l'action
-
Financement
-

Documents cadres de référence
- Documents d'urbanisme locaux : Schéma de Cohérence Territoriale, PLU / PLUi
- Programmes Action Cœur de Ville
- CRTE des EPCI

Calendrier
- 2022-
Indicateurs d'évaluation
- Evolution de la vacance commerciale
- Nombre de commerces par commune / EPCI
- Temps d'accès aux commerces de proximité
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 283
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 1
Renforcer le maillage territorial des services publics de proximité
Orientation 1.1 Proposer une offre de services publics de proximité pour tous les citoyens
ACTION N°3 Améliorer l'accueil physique des services publics et tendre vers une logique de guichets uniques

Eléments de diagnostic

▪ Une distance globalement satisfaisante pour accéder aux services publics sur Grande-Terre avec, toutefois,
des enjeux spécifiques d'accès à Basse-Terre
▪ L'offre de services publics est principalement concentrée sur l'agglomération pointoise avec un temps
d'accès relativement satisfaisant (moins de 15 mn en dehors des heures de pointe) ; l'offre présente
sur Grande-Terre s'inscrit dans la même dynamique.
▪ Le Sud de Basse-Terre est confronté à un enclavement accru par la présence d'une seule route littorale
reliant Basse-Terre à la centralité pointoise. Basse-Terre possède l'avantage d'être sur son territoire
une vraie polarité administrative pour l'ensemble des communes de cette partie du littoral.

▪ Une dynamique croissante de Maisons France Services qui vient en complémentarité de ces services publics,
notamment sur les territoires les moins dotés (se référer à l'action 1).

▪ Une forte territorialisation de l'action sociale départementale avec cependant un enjeu d'homogénéisation
des capacités d'accompagnement dans chaque site
• Une dotation du territoire globale en action de sociale de proximité très intéressante, permettant un lien
de proximité avec les habitants
• Cependant, un enjeu de lisibilité de l'offre pour les usagers et d'articulation entre les différents acteurs
publics de l'action sociale de proximité et les partenaires (MFS et institutions)
• Un enjeu d'homogénéisation de l'accueil dans chaque site avec la garantie d'un traitement des demandes
de premier niveau sans avoir à réorienter l'usager

Description synthétique

Améliorer, uniformiser et faciliter l'accès aux services publics pour les habitants du territoire guadeloupéen via
l'inscription de ces services publics dans des logiques de guichets uniques ou a minima de premier accueil
inconditionnel.

Objectifs opérationnels et principes retenus

• Créer un guichet unique en ligne pour les demandes de subventions départementales (se référer à l'Action
22).
• Logique de guichet de proximité et organisation du premier accueil dans les antennes des services p ublics
dans les territoires :
A compléter
• Faciliter le parcours des bénéficiaires du RSA : La direction de l'Insertion du Conseil Départemental souhaite
mener une action en matière d'amélioration du parcours des bénéficiaires du RSA, qui s'appuie sur plusieurs
initiatives :
▪ La contractualisation avec les tiers lieux et acteurs locaux de proximité dans les territoires pour
organiser des ateliers de formation à destination des bénéficiaires du RSA. Cela aura vocation à lever
les freins de mobilité qui sont aujourd'hui prégnants pour certains bénéficiaires, dans l'accès à
l'offre de formation
▪ Poursuivre le travail mené en lien avec les clauses sociales de l'insertion
▪ Améliorer l'information des usagers sur les dispositifs existants (aides, accompagnemen t,
formation, annuaire des professionnels, etc…) : cela rejoint l'axe suivant de création d'un guide
d'utilisation.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 284
Version validée par le COPIL du 10 février 2023


▪ Renforcer la connaissance des professionnels de l'insertion sur les dispositifs et aides existantes :
pour cela, l'organisation d'un sémina ire à destination de ces professionnels sera un temps
d'échange privilégiée et un premier pas pour une meilleure coordination territoriale.
Ces actions pourront être menées en articulation avec les démarches insertion menées par les EPCI (Plan
social de l'insertion et de l'emploi de la CARL, PLIE de Cap Excellence…)
• Réaliser un guide commun de l'ensemble des dispositifs existants avec une entr ée par thématique ou par
public : Le conseil départemental souhaite améliorer la visibilité des dispositifs et aides existantes à
destination de ses publics. Pour cela, il entend réaliser un guide communiquant, à mettre à disposition des
antennes territoriales, des usagers et des partenaires . Ce guide pourrait être matériel / en ligne avec un
outil collaboratif permettant une actualisation récurrente. Il est envisagé que ce guide ait une approche par
typologie de public (jeunes, séniors, familles, personnes handicapées…) pour faciliter l'information des
usagers.

Territoires prioritaires / Emprise géographique
- Tous les territoires
Public cible
Tout public

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes
o Conseil Départemental (DGAS)
 Partenaires
o Antennes de l'action sociale dans les territoires, EPCI, communes, Etat, MFS, tiers lieux et
associations des territoires

Coût de l'action
- A définir
Financement
- Conseil Départemental

Documents cadres de référence
- CRTE des EPCI

Calendrier
- A partir de 2022
Indicateurs d'évaluation
- Réalisation du guide et nombre de consultations (si version en ligne)
- Réalisation du séminaire de l'insertion : nombre de participants
- Nombre de conventions signées avec des tiers lieux ou associations locales pour l'accueil de formations à
destination des bénéficiaires du RSA
- Satisfaction des usagers sur la qualité d'accueil dans les sites publics
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 285
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 1
Renforcer le maillage territorial des services publics de proximité
Orientation 1.2 Améliorer l'offre de mobilité sur les territoires
ACTION N°4 : Faciliter l'accès à l'offre de transport en commun sur le territoire

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Aujourd'hui, le territoire dispose de bonnes infrastructures pour relier le territoire à son
environnement national et international (aéroport Guadeloupe Pôle Caraïbes). Toutefois, des
enjeux prégnants demeurent sur la mobilité interne, avec quelques grands défis :
- Saturations routières
- Offre de transport en commun onéreuse et peu lisible
- Cadencement des lignes à améliorer sur certains territoires
- Dans certains territoires, la relative faiblesse de l'offre publique laisse place à acteurs privé
souvent plus chers (exemple : desserte maritime Marie Galante)
- Une forte demande de transports vers les commerces des centres villes, notamment pour
les populations vieillissantes, en difficulté sociale ou en situation de handicap


De plus, la gouvernance des transports est « morcelée » via 6 Autorités Organisatrices de la mobilité
(AOM) en inadéquation avec le fonctionnement des EPCI au niveau de la gestion opérationnelles
des transports. Pour autant, un objectif de création d'une autorité unique est annoncé.

Enfin, il y existe un enjeu fort de réactualisation des documents cadres en la matière (SRIT, 2010,
SAR, 2011). Pour ce faire, différentes études sont en cours, notamment
- Sur l'opportunité de création d'un service public maritime et aérien
- Sur les habitudes de transport et de déplacement des Guadeloupéens

Ces études seront à valoriser pour un éventuel schéma directeur des transports renouvelé à moyen
terme. Par ailleurs, la bonne compréhension des habitudes de transport et de déplacement des
Guadeloupéens permettra d'identifier les ressorts pour augmenter la part des mobilités douces
dans ces déplacements.


Description synthétique

Pour améliorer globalement l'offre de transports sur le territoire et améliorer le quotidien des
usagers, deux pistes d'actions sont envisageables :

• Actualisation du Schéma régional des Infrastructures de Transports
• Amélioration de l'offre de transport en commun sur l'ensemble du territoire suite à la
création d'une AOM unique, devant permettre d'améliorer le maillage, de faciliter l'accès
(accessibilité et coûts) aux transports collectifs et de rendre plus lisible l'offre existante
▪ Améliorer le maillage par la création de nouvelles lignes dans les secteurs les moins
bien desservis à ce jour (à l'échelle interurbaine et urbaine)
▪ Favoriser le recours aux transports collectifs grâce à une adaptation des horaires et
cadencements de certaines lignes régulières
▪ Mise en place d'un système billettique et amélioration de l'information aux
voyageurs (information centralisée)
▪ Proposer une offre plus abordable et uniformisée afin de garantir un accès à tous
aux transports collectifs


cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 286
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Objectifs opérationnels et principes retenus

- Améliorer l'offre de mobilité
- Améliorer les cadences et la desserte dans certaines zones
- Uniformiser et coordonner la gestion des mobilités sur le territoire

MISE EN ŒUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique
- Tout le territoire

Public cible
- Tous les habitants
- Publics fragiles


Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes
o Région
o EPCI
o Autorités organisatrices de mobilité
 Partenaires
o DEAL
o ADEME
Coût de l'action
- A définir
Financement
- A définir
Documents cadres de référence
- Schéma d'Aménagement Régional (2011)
- Schéma Régional des Infrastructures de Transports (2010)
- CRTE des EPCI
-

SUIVI
Calendrier
- 2022 – 2025
Indicateurs d'évaluation
- Création de l'AOM et définition de missions précises
- Renouvellement des DSP en matière de transports urbains et interurbains
- Approbation d'un nouveau SRIT
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 287
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 1
Renforcer le maillage territorial des services publics de proximité
Orientation 1.2 Améliorer l'offre de mobilité sur les territoires
ACTION N°5 : Développer des voies réservées aux bus et intégration des transports collectifs dans tous les
aménagements routiers

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

La massification de l'usage des transports collectifs au détriment de la voiture individuelle (ou
même partagée) doit permettre au territoire de relever les défis du développement durable et de
la réduction progressive de l'empreinte carbone des déplacements.

Le développement par les collectivités et leurs délégataires de transports collectifs en site propre
(TCSP) – transports en co mmuns qui empruntent une voie ou des espaces réservés, permet de
favoriser la fréquentation des transports publics en garantissant une priorité sur le trafic
automobile, des gains de temps et la fiabilité des temps/horaires dessertes pour les usagers.

Dans cette optique, La Communauté d'Agglomération Cap Excellence souhaite développer des
voies réservées aux bus et intégrer progressivement les transports collectifs dans tous les
aménagements routiers


Description synthétique

Inscrit au Plan de Déplacement Urbain (PDU) du Syndicat Mixte des Transports, le projet de
Transport Collectif en Site Propre (TCSP) permettra de traverser le territoire communautaire d'est
en ouest et du nord au sud. Le projet de TCSP sera réalisé sur une voie dédiée (un si te propre) de
20 km avec 33 stations et de deux lignes de bus (Vélodrome de Baie -Mahault – CHU Actuel,
Vélodrome de Baie -Mahault – Perrin) pour une fréquence de passage toutes les 8 à 10 minutes,
avec une traversée de la Gabarre en voie réservée.

Ce développement des transports collectifs s'intégrant à une stratégie de diminution de l'empreinte
carbone pour les déplacements quotidiens domicile -travail et un désenclavement des quartiers
prioritaires de la ville, la Communauté d'agglomération CAP Excellence avait répondu au troisième
appel à projets « transport en commun et de mobilité durable hors Ile -de-France », en 2013, pour
lequel elle avait obtenu un soutien de l'Etat de 28 160 000 €.

Fin 2017, compte tenu des engagements pris sur les dossiers priorita ires pour la Guadeloupe,
mobilisant des financements lourds pour CAP Excellence, mais également pour le Conseil régional
(Plan d'urgence sur l'Eau notamment), le consensus politique et les conditions de faisabilité
technique ont amené à revoir le projet de TCSP, désormais en mode Bus à Haut Niveau de Service
(BHNS) et mutualisé sur le territoire communautaire avec le projet de TCSP interurbain porté à la
région Guadeloupe.

Enfin, des actions en faveur du développement de l'intermodalité – avec la mise en p lace
notamment de parking relai – sont en cours de réflexion à l'échelle des EPCI.

Objectifs opérationnels et principes retenus

Ce nouvel équipement, en plus de répondre à la demande grandissante de transports collectifs
destinés à transporter les habitants de l'agglomération, doit également prendre en charge les
échanges avec les autres collectivités de la Guadeloupe, selon trois objectifs.

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 288
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

- Il s'agit d'abord de maintenir une irrigation du cœur de l'agglomération, notamment dans
les quartiers objets de la Politique de la Ville, par des liaisons rapides au cœur de la ville et
des principaux pôles générateurs de déplacements en connexion avec des parking-relais et
la gare routière de Bergevin ainsi que les transports interurbains régio naux et urbains du
SMT.

- Le deuxième enjeu consiste à augmenter l'attractivité des quartiers desservis, grâce aux
travaux de paysages et d'embellissement qui accompagneront l'insertion du site propre à
travers des requalifications des rues de façade à faça de avec pour finalité un
renouvellement urbain.

- Dernier objectif : tendre vers une ville plus agréable, aérée, apaisée et accessible, avec le
partage de la route entre la voiture, les modes doux et les transports urbains.
MISE EN ŒUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique
- Cap Excellence

Public cible
- Tous les habitants
- Publics isolés / habitants des quartiers prioritaires de la ville


Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : Cap Excellence, Syndicat Mixte des Transports, Région, Etat
 Partenaires

Coût de l'action
-
Financement
-
Documents cadres de référence

- SAR (2010)
- SRIT (2011)
- Plan de Déplacement Urbain de Cap Excellence
- CRTE de Cap Excellence
SUIVI Calendrier
- 2022 – 2025
Indicateurs d'évaluation
- Création du BHNS
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 289
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 1
Renforcer le maillage territorial des services publics de proximité
Orientation 1.2 Améliorer l'offre de mobilité sur les territoires
ACTION N°6 : Renforcer les aides à la mobilité pour tous les publics

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Sur le territoire guadeloupéen, certains usagers rencontrent des difficultés pour accéder aux
transports publics :
- Personnes en situation de handicap
- Personnes âgées
- Publics en difficultés socio-économiques

D'autant plus que, du fait du maillage incomplet en transports publics du territoire, certains usagers
doivent passer par des opérateurs privés dont l'offre est plus chère.

Une offre de Transport à la Demande (TAD) existe sur le territoire guadeloupéen, à destination des
personnes âgées et en situation de handicap, et était géré par le Conseil Départemental jusqu'alors.
La Région a récemment récupéré cette compétence et souhaite prolonger cette offre de service.

Parallèlement à cela, certains EPCI ont mis en place des politiques tarifaires permettant de faciliter
l'accès aux transports collectifs aux publics dans le besoin (par exemple Cap Excellence, CANGT,
CARL).


Description synthétique

Cette action a vocation à renforcer l'accessibilité aux transports collectifs à tous les publics, malgré
les difficultés financières ou d'accès que peuvent connaitre certains (notamment personnes âgées,
personnes handicapées, ménages précaires…)
Ainsi il s'agit de :
- Maintenir et poursuivre les tarifications sociales mises en place par les différents
opérateurs de transports en communs
- Renforcer l'offre de transport à la demande existante sur le territoire

Objectifs opérationnels et principes retenus

• Poursuivre et maintenir les tarifications sociales mise en place à l'échelle des EPCI
• Uniformiser la tarification à l'échelle de la future Autorité Unique de Mobilité de la
Guadeloupe en proposant une tarification plus juste et abordable
• Améliorer l'offre de transports à la demande de la Région, via un élargissement des publics
ciblés : la vocation de la Région est de pouvoir proposer cette offre à tous les publics non
desservis par une offre de transports collectifs
• Faciliter l'accès aux transports collectifs en réalisant les aménagements nécessaires : un
travail de réfection des abris bus afin qu'ils soient aux normes PMR va être engagé.

MISE EN ŒUVRE Territoires prioritaires / Emprise géographique
- Tout le territoire

Public cible
- Tous les habitants
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 290
Version validée par le COPIL du 10 février 2023


Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : Région
 Partenaires
o EPCI
o AOT
o Routes de Guadeloupe
o Etat
Coût de l'action
- A définir
Financement

Documents cadres de référence

- SAR (2010)
- SRIT (2011)
- CRTE des EPCI

SUIVI
Calendrier
- 2022 – 2025
Indicateurs d'évaluation
- Volume annuel d'usagers du Transport à la Demande
- Nombre d'abris bus réhabilités
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 291
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 1
Renforcer le maillage territorial des services publics de proximité
Orientation 1.2 Améliorer l'offre de mobilité sur les territoires
ACTION N°7 : Développer les mobilités douces sur le territoire

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Les besoins de déplacements motorisés en Guadeloupe doivent aujourd'hui être limités pour
s'articuler avec les ambitions durables des territoires et lutter contre les nuisances telles que
pollution, bruit, réchauffement climatique.

La géographie de l'archipel (Guadeloupe continentale bicéphale, double insularité des îles du sud)
et son développement (agglomération centre concentrant l' activité économique, ruralité,
étalement urbain) induisent des besoins de mobilité aujourd'hui majoritairement satisfaits par les
véhicules individuels et l'autosolisme. Il s'agit d'un choix (liberté de mouvement) ou d'une nécessité
(pas d'alternative). En outre, les Guadeloupéens possédant une voiture se déplacent plus et
parcourent en moyenne annuellement deux fois plus de kilomètres que les habitants de la France
hexagonale.

En outre, les mobilités douces restent très peu développées en Guadeloupe - 2% des usagers se
déplacent en vélo et 7% à pied. Ce déficit d'usage peut s'expliquer par différentes raisons :
- La configuration du territoire
- Un manque de continuité et/ou de sécurité dans les aménagements pour les autres modes
de transports (pistes cyclables, zones piétonnes sécurisées)
- Un déficit d'infrastructures (garages à vélo, bornes de recharges, vélo en libre services)
- Une faible prise en compte des enjeux de réduction des déplacements carbonées dans les
documents d'aménagements (Scot, PLU, PLUI)
- Les habitudes des populations
- Etc.

Différents documents directeurs (plan vélo, boucles VTT, etc.) et projets sont portés à l'échelle des
EPCI, notamment via des partenariats avec l'ADEME.


Description synthétique

L'objectif est de tirer profit de l'organisation d'un séminaire des mobilités avec l'ADEME pour
identifier les actions communes à mener pour développer la mobilité douce à l'échelle de la
Guadeloupe.

Plusieurs pistes de réflexion pourraient être approfondies lors de ces Assises :

- Valoriser et favoriser la marche à pied
- Développer l'intermodalité, en s'appuyant notamment sur la réalisation de parking relais
- Accélérer la création et la sécurisation de pistes cyclables
- Travailler avec les entreprises sur la mobilité pendulaire de leurs salariés
- Inciter à la pratique du covoiturage (sensibilisation, financement, aires de parking ou voies
spécifiques…)
- Articuler plus systématiquement urbanisme et déplacements : intégrer l es enjeux de
mobilités durables dans les différents documents d'aménagements (PLU, PDU, SCoT, etc.)
- Favoriser la coopération entre les acteurs locaux
- Identifier des modes doux tenant compte des caractéristiques géographiques et
climatiques, des habitudes des guadeloupéens et de l'existant.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 292
Version validée par le COPIL du 10 février 2023


Objectifs opérationnels et principes retenus

- Créer une démarche collective de développement des modes doux
- Réduire la part des déplacements carbonés

MISE EN ŒUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique
- Tout le territoire

Public cible
- Tous les habitants

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes
o Région, ADEME et EPCI
 Partenaires
o Communes, Syndicats, Département, Etat
o
Coût de l'action
- A définir
Financement
- CRTE
Documents cadres de référence
- Articulation avec les plans de déplacement urbain des EPCI
- Articulation avec les schémas vélos, déplacements doux ou études de faisabilité de pistes
cyclables des EPCI
- CRTE des EPCI, notamment sur les aspects de véhicules/ vélos électriques, développement de
pistes cyclables, promotion des modes actifs

SUIVI Calendrier
- 2022 – 2025
Indicateurs d'évaluation
-
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 293
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 2
Poursuivre le développement d'une offre de santé adaptée au territoire et à ses besoins
Orientation 2.1 Déployer une offre innovante et adaptée aux réalités territoriales
ACTION N° 8 – Renforcer l'offre de santé en s'appuyant sur l'émergence de structures pluriprofessionnelles
(MSP, CPTS)

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Plusieurs enjeux ont été relevés dans le cadre du diagnostic :

Une démographie médicale de la Guadeloupe fragile et carencée avec une faible densité de
médecins : 86 médecins pour 100 000 habitants (contre 92 pour 100 000 au niveau national) et des
besoins notoires en matière de spécialistes (cardiologues, gynécologues, pédiatres…) . Les EPCI de
Nord Basse -Terre et Nord Grande Terre sont plus particulièrement concernés par cette
problématique.

Des disparités entre les EPCI en termes de temps d'accès à un professionnel de santé : des difficultés
plus prononcées pour les secteurs suivants : une partie des communes de Sainte-Rose, Pointe-Noire
et Le Lamentin de la CANBT, le centre et le sud de la CAGSC, le littoral de la commune des Abymes,
les façades littorales des communes de Morne-à-l'Eau, Petit Canal et Port Louis pour la CANGT et
la Désirade.

Des disparités d'équipements médicaux et d'équipements médico-sociaux entre les EPCI :
— 3 EPCI ne disposent d'aucun service d'urgences : la CA du Nord Basse-Terre, la CA du Nord
Grande-Terre et la CA La Riviera du Levant
— Des services d'aides à domicile et des hébergements dédiés aux personnes âgées peu
nombreux, malgré de forts enjeux de vieillissement sur les années à venir à l'échelle de la
Guadeloupe : des communes comme Morne -à-l'Eau, Saint -Claude, Baillif, Saint -Louis et
Capesterre-de-Marie-Galante disposent des taux d'équipement les plus faibles
— Une offre de MSP et centres de santé à densifier sur la côte ouest de la CA Grand Sud Caraïbe,
le centre de la CA du Nord Grande Terre, la CC Marie-Galante (à date 7 MSP, 5 centres de
santé et 5 projets de maison de santé ou centre de santé)

Description synthétique

Poursuivre la création de nouvelles structures et projets de santé dans les zones les moins dotées
(côte ouest de la CA Grand Sud Caraïbe, centre de la CA du Nord Grande Terre, CC de Marie-Galante)
en matière d'offres de soins pour renforcer le maillage territorial en s'appuyant sur l'émergence de
la pratique médicale pluriprofessionnelle (MSP, CPTS, etc.) :
— En janvier 2021, selon l'ARS, le territoire compte 7 Maisons de santé pluriprofessionnelles
(MSP) opérationnelles et 3 encore en projet autorisées par l'ARS, ainsi que 5 centres de
santé autorisés. Le soutien coordonné à ces projets par les collectivités et acteurs publics,
aux côtés de l'ARS, peut permettre de faire émerger des projets dans une logique de
facilitation.
— Au regard des enjeux sanitaires et sociaux actuels, des mutations sociales du territoire
(vieillissement), il conviendr ait de considérer l'émergence de la pluriprofessionnalité
médicale comme une vraie opportunité pour répondre aux enjeux d'accessibilité de l'offre
de santé, répondant également aux nouvelles attentes exprimées par les professionnels de
santé, autant qu'à u ne logique d'intervention coordonnée au plus près des besoins des
populations.

Objectifs opérationnels et principes retenus

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 294
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

— Soutenir les projets de création de MSP ou de centre de santé : réalisation du diagnostic,
ingénierie de projet, communication, mise à disposition de locaux, prêts avantageux, aides
financières, etc…
— Encourager les démarches de CPTS : Les communautés professionnelles territoriales de
santé (CPTS) regroupent les professionnels d'un même territoire qui souhaitent s'organiser,
à leur initiative , autour d'un projet de santé pour répondre à des problématiques
communes. Il s'agit donc d'identifier les besoins sur les territoires et d'organiser, en lien
avec les communautés professionnelles, des projets communs.

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

Projets de MSP recensés : 4 MSP en cours de réflexion en 2021 (Deshaies, Saint François, Le
Moule, St Claude, Morne-à l'Eau). La commune de Goyave a également inscrit, au titre de son
CRTE, un projet de MSP.

Projets de centres de santé :
— Centre de santé en projet à La Désirade (CARL) avec une offre pluridisciplinaire ainsi qu'une
fonction télémédecine

CPTS en cours : une réflexion a été initiée à l'échelle de la CARL

Public cible

Tout public

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : ARS

 Partenaires : EPCI, communes, Région


Coût de l'action
A définir
Financement
A définir
Documents cadres de référence
— Articulation avec les Contrats Locaux de Santé
— Articulation avec le Plan Régional de Santé
— CRTE des EPCI

SUIVI
Calendrier
Dès 2022

Indicateurs d'évaluation
— Nombre de MSP créées
— Taux de couverture de la population par une MSP et temps d'accès moyen
— Nombre de CPTS : initiés ; mis en œuvre
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 295
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 2
Poursuivre le développement d'une offre de santé adaptée au territoire et à ses besoins
Orientation 2.1 Déployer une offre innovante et adaptée aux réalités territoriales
ACTION N° 9 – Renforcer l'offre d'accompagnement à destination de publics spécifiques (handicap, personnes
âgées, …)
BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Personnes âgées :
— La Guadeloupe connait un faible taux d'équipement pour les services d'hébergement de
personnes âgées . Avec 21 lieux d'hébergement de personnes âgées sur le territoire, dont
seulement un sur la CA du Nord Basse-Terre, la Guadeloupe connait un taux d'équipement plus
faible qu'à l'échelle nationale (0,05 contre 0,15 et 0,9 en Martinique).
— A cela s'ajoute des enjeux d'accessibilité financière de ces hébergements : L'enquête annuelle
du CNSA 2021 a démontré que la Guadeloupe est le 3ème département où les EHPAD sont les
plus chers. Le coût moyen d'une chambre individuelle est de 3 196€ par mois contre 2 400 € en
moyenne à l'échelle nationale. Cela questionne l'accessibilité de ces établissements et ces
services pour la population guadeloupéenne. A noter que si à l'échelle nationale 12% des
résidents en EHPAD sont hébergés en dehors de leur département de domiciliation antérieure,
cela est moins observable en Guadeloupe.
— De même, les services d'aide pour les personnes âgées connaissent des taux d'équipement
très faibles, la Guadeloupe n'en comptant que deux, sur les communes des Abymes et de Baillif.
— Néanmoins, le territoire connait un taux d'équipement en services de soins à domicile à
destination des personnes âgées légèrement supérieur à la moyenne nationale (0,04 contre
0,03). Si la CC de Marie -Galante et la C A Grand Sud Caraïbe affichent un taux d'équipement
satisfaisant, la première avec un service et la seconde avec 5, la CA Cap Excellence n'en compte
qu'un, affichant donc un taux d'équipement très faible au regard de sa population.

Personnes handicapées :
— Une offre d'accueil et d'hébergement limitée (notamment pour les adultes)
— Des enjeux de gestion de la demande et maitrise des délais
— Une offre inégalement répartie sur le territoire : 1 antenne de la MDPH au Gosier et 1 autre à
Basse-Terre
— Des enjeux d'accessibilités des services publics pour les personnes en situation de handicap
avec un besoin de mise aux normes de établissements recevant du public


Description synthétique

Il s'agit de renforcer et améliorer l'offre d'accompagnement à destination des publics spécifiques
(personnes âgées, personnes handicapées) afin de faciliter leur parcours usagers, garantir un accès
aux services et aux droits, et concourir à l'inclusion de tous sur le territoire. Pour cela, la Guadeloupe
souhaite agir sur plusieurs axes :
• Améliorer l'accès des sites d'accueils aux personnes en situation de handicap
• Réaliser des permanences dans les sites du Département dans les EPCI (permanences
handicap notamment)
• Engager une réflexion sur l 'offre d'hébergement des personnes âgées / personnes
handicapées compte tenu des caractéristiques socio -économiques des ménages du
territoire

Objectifs opérationnels et principes retenus

9.1 Améliorer l'accès des sites d'accueil du public aux personnes en situation de handicap
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 296
Version validée par le COPIL du 10 février 2023
Les EPCI et communes ont engagés des t ravaux d'adaptation de leurs bâtiments publics afin de
s'inscrire dans les normes d'accessibilité. Ce travail est à poursuivre dans de nombreuses
communes afin de garantir l'accessibilité de tous les sites, et promouvoir des aménagements
urbains inclusifs.

9.2 Réaliser des permanences départementales dans les EPCI en matière de handicap

Le Conseil Départemental souhaite étudier la possibilité de réaliser des permanences dans les
antennes de proximité, à l'échelle des EPCI. L'objectif est de pouvoir couvrir l'ensemble du territoire
via ces permanences afin de proposer un accompagnement (administratif, aux aides, social) aux
personnes de proximité. Cette action s'inscrit dans une volonté d'amélioration de la communication
et l 'information des usagers sur leurs droits mais également de fluidification du parcours de
l'usager.

8.3 Engager une étude sur les conditions d'accès au développement de l'offre d'hébergement
pour personnes âgées et personnes handicapées
Le diagnostic a révélé des difficultés d'accès aux hébergements dédiées aux personnes âgées et en
situation de handicap pour diverses raisons, dont le coût de ces structures, en inadéquation avec
les capacités des ménages du territoire. Aussi, dans le cadre du SDAASP, il s'agit de réaliser une
étude afin d'étudier :
— Les possibilités et modalités pour proposer une offre d'accueil plus abordable les modalités
pour proposer une offre d'accueil (EHPAD, foyers d'hébergement de personnes handicapées)
plus abordables
— Le besoin de diversification de l'offre à destination des personnes âgées (résidences séniors,
résidences intergénérationnelles…) pour un public plus autonome.

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

Tout le territoire
Public cible

Tout public

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : Conseil Départemental, MDPH

 Partenaires : EPCI, communes, Région, Etat


Coût de l'action
A définir
Financement
A définir
Documents cadres de référence
— Plan Régional de Santé 2018-2023
— Contrats Locaux de Santé
— CRTE des EPCI

SUIVI Calendrier
Indicateurs d'évaluation
— Nombre de sites publics mis aux normes d'accessibilité PMR
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 297
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

— Nombre de permanences départementales ouvertes dans les EPCI, fréquence et nombre
d'usagers accueillis
— Réalisation d'une étude sur l'offre d'hébergement
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 298
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 2
Poursuivre le développement d'une offre de santé adaptée au territoire et à ses besoins
Orientation 2.1 Déployer une offre innovante et adaptée aux réalités territoriales
ACTION N° 10 - Accompagner le développement de la télémédecine
BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Le diagnostic a révélé u ne démographie médicale de la Guadeloupe fragile et carencée avec une
faible densité de médecins : 86 médecins pour 100 000 habitants (contre 92 pour 100 000 au niveau
national) et des besoins notoires en matière de spécialistes (cardiologues, gynécologues,
pédiatres…). Les EPCI de Nord Basse -Terre et Nord Grande Terre sont plus particulièrement
concernés par cette problématiqu e. Au-delà de la couverture, d es disparités entre les EPCI sont
observables en termes de temps d'accès à un professionnel de santé : des difficultés plus
prononcées pour les secteurs suivants : une partie des communes de Sainte-Rose, Pointe-Noire et
Le Lamentin de la CANBT, le centre et le sud de la CAGSC, le littoral de la commune des Abymes, les
façades littorales des communes de Morne -à-l'Eau, Petit Canal et Port Louis pour la CANGT et la
Désirade.
La télémédecine permet de palier à certaines de ces difficultés en propose une accessibilité facilitée
à l'offre de soins et de santé.

A ce titre, une dynamique avait été enclenchée, en matière de déploiement de la télémédecine, par
le programme régional de télémédecine 2012 -2016, mais également, le Groupeme nt de
coopération sanitaires (GCS) de e-santé, et le SDUN – Schéma Directeur des Usages Numériques en
2015.

Cette orientation fait également partie du Plan Régional de Santé de la Guadeloupe 2018-2023.

Description synthétique

Il s'agit de favoriser le déploiement de la télémédecine sur le territoire, en réponse aux difficultés
spécifiques de la Guadeloupe en matière d'accès à l'offre de soins et de professionnels de santé.
Afin de concourir à cet objectif, le souhait est de dot er les territoires des outils et infrastructures
nécessaires pour permettre le recours à la télémédecine, mais également de sensibiliser et
communiquer auprès des professionnels et des habitants de l'opportunité de ceux-ci.
Certains freins sont effectivem ent à prendre en considération et à lever dans le déploiement
opérationnel de cette action : la volonté des professionnels, culture et pratiques de habitants, les
problématiques de réseau limité sur certains secteurs.

Objectifs opérationnels et principes retenus

En déclinaison du Plan Régional de Santé en la matière il s'agit de développer les outils de
télémédecine pour lever les freins géographiques à l'accès aux soins :
• Développement de téléconsultations d'anesthésie
• Développement de la télé -expertise par spécialité rare ou par zone géographique sous -
dotée (ex : interprétation cardiologique)
• Développement de téléconsultations mémoire
• Augmentation des usages de télésanté de 2% par an à compter de 2019

Parallèlement à cela, la Région accompagne le déploiement de la télémédecine via l'implantation
de cabine de télémédecine sur le territoire. Cela s'inscrit dans le cadre d'une action Plan de Relance,
un projet financé par l'Union Européenne (REACT-UE) et vise également à répondre aux enjeux de
la transformation numérique du secteur médical (tech scan, mise en place d'IRM, scanner dans les
établissements de santé, etc…)

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 299
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

Tout le territoire, avec une priorité sur les zones les moins bien dotées en matière d'équipements
et de professionnels
Initiatives recensées à ce jour (en réflexion) : sur la CARL en lien avec le projet de centre de santé
et à Cap Excellence (en lien avec les CCAS)

Public cible

Tout public

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : ARS, Région

 Partenaires : EPCI, communes,


Coût de l'action
A définir
Financement
ARS, Région, UE
Documents cadres de référence
— Plan Régional de Santé 2018-2023
— Contrats Locaux de Santé
— SDUN
— CRTE des EPCI

SUIVI
Calendrier

Indicateurs d'évaluation
— Nombre de cabines de télémédecine déployées sur le territoire
— Nombre de téléconsultations réalisées (par type d'expertise)
— Taux d'usage de la télésanté
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 300
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 2
Poursuivre le développement d'une offre de santé adaptée au territoire et à ses besoins
Orientation 2.2 Mettre en place une stratégie d'attraction et de diversification de l'offre
ACTION N° 11 – Assurer la promotion des territoires pour les professionnels de santé et les étudiants en
médecine
BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Une démographie médicale de la Guadeloupe fragile et carencée avec une faible densité de
médecins : 86 médecins pour 100 000 habitants (contre 92 pour 100 000 au niveau national) et des
besoins notoires en matière de spécialistes (cardiologues, gynécologues, pédiatres…) . Les EPCI de
Nord Basse -Terre et Nord Grande Terre sont plus particulièrement concernés par cette
problématique.

Cet enjeu d'une offre insuffisamment développée et inégalement répartie sur le territoire est un
frein à l'égal accès aux soins pour les habitants du territoire.


Description synthétique

En déclinaison du Plan Régional de Santé, le SDAASP souhaite réaffirmer la volonté d'attirer de
nouveaux professionnels sur le territoire afin de renforcer la densité médicale à l'échelle de
l'ensemble de la Guadeloupe et particulièrement dans les zones carencées.

Objectifs opérationnels et principes retenus

• Favoriser l'installation de nouveaux professionnels de santé pour permettre une réponse
adéquate aux besoins de santé et un accès égal aux soins dans les territoires. Il s'agit à la
fois de renforcer l'offre de médecins généralistes et chirurgiens -dentistes (dans les zones
en tension) et d'améliorer l'attractivité des médecins spécialistes.
• Adapter les dispositifs de formations aux besoins de santé du territoire : il s'agit notamment
de stabiliser la densité des infirmiers libéraux, de diminuer le nombre d e sages-femmes
formées, d'augmenter le nombre de médecins ou pratiques avancées, mais aussi les
nouveaux métiers (en lien avec le numérique notamment, la coordination, etc…).
• Améliorer la communication et faciliter l'articulation entre formation et installation
professionnelle des jeunes étudiants de médecine

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique
Tout le territoire
Public cible

Tout public

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : ARS

 Partenaires : Région, Université, Rectorat, acteurs de la santé


cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 301
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Coût de l'action
A définir
Financement
A définir
Documents cadres de référence
— Plan Régional de Santé
— CRTE des EPCI
SUIVI
Calendrier

Indicateurs d'évaluation
— Evolution du nombre de professionnels sur le territoire (médecins généralistes, spécialistes,
sages-femmes, infirmier…)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 302
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 3
Participer à l'enrichissement de l'offre sportive et culturelle
Orientation 3.1 Renforcer et améliorer l'offre en équipements sportifs
ACTION N° 12 – Réaliser une étude sur l'état du parc d'équipements sportifs de la Guadeloupe

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Le diagnostic territorial a révélé plusieurs grands enjeux en matière d'équipements sportifs sur la
Guadeloupe :
• Tout d'abord, un taux d'équipement moins élevé qu e les échelons de comparaison, et
notamment à la moyenne en France . Le déficit concerne particulièrement les équipements
couverts et éclairés (de type salles multisports) et les bassins de natations
• Une répartition inégale de l'offre sur le territoire avec des bassins de vie qui disposent d'un
faible nombre d'équipements au regard de leur pop ulation (CA Nord Basse-Terre, CA du Nord
Grande-Terre, CA La Riviera du Levant). La CC de Marie-Galante par exemple ne dispose d'aucun
bassin de natation.
• De plus, le parc sportif est vieillissant et connait des problématiques fortes d'entretien : malgré
les investissements réalisés en matière de rénovation de certains équipements, le manque
d'entretien (faute de moyens ou de personnel) conduit à une dégradation plus rapide de ceux-
ci. A cela s'ajoute des conditions climatiques aggravantes (proximité des parcours santé avec le
littoral par exemple)

Parallèlement à cela, lors de l'élaboration du diagnostic du SDAASP, des enjeux liés à la qualité et
la fiabilité de la donnée existante en matière de recensement des équipements sportifs a été
souligné. En effe t, au -delà des recensements existants, il convient de souligner que certains
équipements sont aujourd'hui fermés à la population (pour diverses raisons liées à la sécurité, à la
maintenance…) ce qui limite d'autant plus la couverture et la réponse aux besoins des habitants.


Description synthétique

Il s'agit de disposer à terme, à l'échelle de l'ensemble de la Guadeloupe, d'un recensement
quantitatif et qualitatif relatif aux équipements et à l'offre sportive du territoire. Pour cela, le
territoire souhaite entreprendre une étude approfondie permettant le recensement, la
qualification et l'identification des besoins non couverts. Cette étude, partenariale, doit être perçue
comme l'opportunité pour le territoire d'engager une vision à moyen -long terme sur les actions à
mener en la matière.

Objectifs opérationnels et principes retenus

Plusieurs axes de travail sont envisagés afin de parvenir à cette étude :

• Recenser l'offre : pour cela, il conviendra de s'appuyer sur la donnée existante (BPE Insee,
site régional de recensement des équipements sportifs…) et de compléter lorsque
nécessaire les bases de données existantes. Pour cela, un travail collaboratif avec les
communes sera nécessaire.
• Evaluer l'état de l'offre : Cette évaluation est nécessaire afin de qualifier plus
précisément l'état du par cet donc de compléter la compréhension sur les manques et les
besoins. Cette évaluation s'attardera à étudier : l'ouverture effective du lieu, la mise à
jour des activités effectivement organisées (associations, fédérations présentes), une
étude du degré de vétusté. Cette évaluation, notamment en ce qui concerne le
recensement des activités organisées au sein des équipements, pourrait être envisagée de
manière collaborative, grâce à un outil numérique (ex : cartographie interactive).
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 303
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

• Identifier les occupations potentielles : Sur la base du diagnostic, disposer d'une
connaissance fine des taux d'occupation des équipements, des publics accueillis. Cela doit
permettre d'identifier les potentielles synergies (réponse aux besoins de certaines
associations, ouverture des sites à d'autres publics, etc…)
• Définir une vision pluriannuelle pour répondre aux besoins non couverts : rénovations
nécessaires, zones blanches, équipements manquants, publics pour lesquels l'offre est
inadaptée…

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

L'ensemble du territoire est concerné par l'étude
Concernant les besoins prioritaires en matière de couverture (taux d'équipement), le diagnostic a
révélé que les EPCI les moins bien desservis sont : la CA Nord Basse-Terre ; la CA Nord Grande-
Terre, la CA Riviera du Levant, la CC Marie-Galante (notamment pour le nautisme).

Certains territoires ont fait état de projets d'infrastructures sportives :
- CARL Terrains de football de proximité et Maison du Gwo Ka à Sainte Anne
- CANBT : création d'une piscine intercommunale à Petit Bourg, réaménagement de la hall
des sports de Goyave, création d'un équipement culturel et sportif à Goyave,
équipements sportifs de proximité à Pointe Noire
- CAGSC : Street basket à Sainte Claude, mais également équipements sportifs sur les
communes
- CANGT : projet de gymnase à Morne à l'Eau, projets de réhabilitation d'équipements
existants (pistes, terrains de football)


Public cible

Tout public

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : DRAJES
 Partenaires : ANS, Région, CD (équipements collèges), les EPCI

Coût de l'action
A définir
Financement
A définir
Documents cadres de référence
— Cap Excellence souhaite réaliser un schéma des équipements sportifs (2022) : cette démarche
pourra être articulée avec celle menée à l'échelle de l'ensemble de la Guadeloupe.
— Le Comité Régional Olympique et Sportif de la Guadeloupe a réalisé un premier travail de
recensement de l'offre, sur lequel le travail de cette action pourra s'appuyer
— CRTE des EPCI

SUIVI
Calendrier

Indicateurs d'évaluation
— Réalisation de l'étude
— Nombre d'équipements recensés
— Nombre de partenaires associés
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 304
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 3
Participer à l'enrichissement de l'offre sportive et culturelle
Orientation 3.1 Renforcer et améliorer l'offre en équipements sportifs
ACTION N° 13 – Favoriser l'accès aux infrastructures sportives scolaires à d'autres publics

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Le constat émis dans la fiche action précédente, sur une couverture insuffisante du territoire en
matière d'équipements sportifs, se traduit à l'échelle des équipements sportifs scolaires également.
Pour autant, dans une logique d'optimisation des taux d' occupation des équipements sportifs, le
territoire s'interroge sur le potentiel d'ouverture de ces équipements sportifs scolaires à d'autres
usages.
L'ouverture des infrastructures scolaires se fait aujourd'hui de manière ponctuelle. Dans la
continuité de l'étude, il pourrait être intéressant d'identifier les mises à disposition des
équipements sportifs à prévoir, notamment sur les territoires les moins dotés.

Description synthétique

Il s'agit dans un premier d'étudier l'opportunité de mettre à disposition les équipements sportifs
scolaires à destination d'autres publics (loisirs, pratique spontanée, pratique encadrée par des
associations, etc…).

Objectifs opérationnels et principes retenus

• Suite à la réalisation de l'étude de recensement sur le parc sportif de la Guadeloupe,
identifier les équipements sportifs scolaires pouvant être mis à disposition d'autres publics
• Faciliter les processus de demandes de mise à disposition des éq uipements sportifs
scolaires : formulaire de demande unique, clarification de la démarche auprès des publics
concernés, etc…
• Communiquer, en lien avec les EPCI, auprès des associations sportives qui pourraient être
à la recherche de structure d'accueil

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

L'ensemble du territoire Guadeloupéen
En priorité les EPCI les moins dotés par des équipements sportifs
Public cible

Public pratiquant une activité sportive

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : CD, EPCI, Région

 Partenaires : ANS, les communes, les établissements scolaires

Coût de l'action
A définir
Financement
A définir
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 305
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Documents cadres de référence
— CRTE des EPCI




SUIVI
Calendrier


Indicateurs d'évaluation
— Nombre d'équipements sportifs scolaires mis à disposition
— Nombre de demandes de mise à disposition effectuées
— Taux d'acceptation des demandes


cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 306
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 3
Participer à l'enrichissement de l'offre sportive et culturelle
Orientation 3.1 Renforcer et améliorer l'offre en équipements sportifs
ACTION N° 14 – Déployer les projets Sport – Santé sur le territoire

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Le « sport-santé » recouvre la pratique d'activités physiques ou sportives qui contribuent au bien -
être et à la santé du pratiquant conformément à la définition de la santé par l'organisation mondiale
de la santé (OMS) : physique, psychologique et sociale. En effet, la pratique d'une activité physique
et sportive régulière, même à intensité modérée, permet de prévenir les risques liés à la sédentarité
et lutter contre les pathologies chroniques (obésité, hypertension) ou de s affections de longue
durée (cancers, maladies cardiovasculaires, diabète…).

Le développement de politiques Sport -Santé devient une priorité affirmée par plusieurs échelons
territoriaux : Région, Département, EPCI et communes. Cela fait également partie des
recommandations de l'ANS à l'échelle nationale.
Ainsi, dans le cadre du SDAASP, ce principe a été souligné et fait l'objet d'une action spécifique.

La Région a participé au déploiement de parcours santé sécurisés dans toutes les communes de la
Guadeloupe depuis 2015. Ces parcours ont permis de faciliter l'accès à des agréés sportifs pour tous
et donc promeut la pratique sportive dans les communes. Pour autant, certaines communes ont pu
observer une dégradation de c es installations, notamment celles étant implantées à proximité du
littoral (conditions climatiques accélérant le processus d'usure des installations). Par ailleurs, il est
souligné que ces équipements ont été pensé davantage pour les adultes que pour les enfants. Ainsi,
il est suggéré de diversifier les publics touchés via ces parcours santé.


Description synthétique

Le territoire souhaite renforcer l'offre sport-santé afin de favoriser la pratique sportive de tous les
Guadeloupéens. Pour cela, il s'agit de travailler sur le développement d'infrastructures adéquates
pour faciliter la pratique, l'accessibilité à tous et l'organisation de parcours dédiés. Par ailleurs, au-
delà de l'offre d'équipements, il s'agit de pouvoir organiser une réelle politique Sport Santé sur le
territoire en lien avec les EPCI volontaires. Cette politique aura vocation à animer sur les territoires
les initiatives en s'appuyant sur un dispositif de communication clair et accessible à tous.

Objectifs opérationnels et principes retenus

• Déployer des Maisons Sport -Santé sur le territoire (porté par la DRAJES) : il en existe 3
aujourd'hui sur le territoire (Pointe à Pitre, Saint François et Le Lamentin). Les Maisons
Sport-Santé ont pour objectif de proposer un accès à une activité sportive au quotidien à
tous les moments de la vie. Elle permet de mieux s'informer sur les bienfaits d'une pratique
régulière, mieux connaitre l'offre sur le territoire et d'élaborer un programme Sport-Santé
avec des professionnels qualifiés.
• Sensibiliser et informer la population sur les bienfaits de la pratique sportive : En
s'appuyant sur les relais des Maisons Sport-Santé, il s'agit de mieux informer la population,
à l'échelle communale ou intercommunale sur les avantages d'une pratique régulière, sur
l'offre à disposition et au plus proche des habitants, etc…
• Engager une politique de rénovation des parcours santé existants et diversifier les pratiques
possibles sur ces agréés (notamment à destination d'un public plus jeune). Cela peut passer
par la diversification des installations disponible, mais également sur l'organisation
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 307
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

d'animations spécifiques autour de ces installations (en lien avec les associations, avec les
structures locales ou également avec des animations ludiques et numériques).
• Animer sur les territoires une dynamique sport-santé, en s'appuyant sur les relais locaux :
associations sportives, professionnels de santé, établissements scolaires, équipements
sportifs à dispositions et parcours santé existants . En effet, afin de faire vivre ces
équipements et d'augmenter leur visibilité auprès des publics, l'organisation d'événements
spécifiques doit être envisagée. Ces événements pourront être organisés à l'échelle des
communes ou intercommunalités.
• S'appuyer sur les randonnées pédestres pour développer des parcours sport santé
complémentaires


MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

Tous les EPCI
Toutes les communes équipées de parcours santé
Certains EPCI ont déjà souligné leur engagement dans de tels projets :
— Cap Excellence : il s'agit d'un des axes de travail de son Contrat Local de Santé, avec un axe sur
l'alimentation et le bien-être
— CANGT : en s'appuyant sur les randonnées pédestres existantes, dans le cadre des CRTE, il
s'agit de procéder à l'ouverture de la boucle du Nord Grande Terre et de lancer une initiative
sport santé (marche nordique) et développement de la pratique du VTT

Public cible

Tout public
Les publics prioritaires pour le Conseil Départemental sont les séniors et les jeunes

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : DRAJES, Région, Conseil départemental, EPCI

 Partenaires : ANS, professionnels de santé, associations sportives

Coût de l'action
A définir
Financement
A définir
Documents cadres de référence
— Articulation avec les Contrats Locaux de Santé déployés dans les EPCI (Cap Excellence par
exemple)
— CRTE des EPCI

SUIVI
Calendrier


Indicateurs d'évaluation
— Nombre de projet sport-santé déployés (par EPCI)
— Volume des financements attribués en faveur des politiques sport santé
— Nombre de personnes inscrites dans une démarche sport-santé (par commune, par EPCI)


cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 308
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 3
Participer à l'enrichissement de l'offre sportive et culturelle
Orientation 3.1 Renforcer et améliorer l'offre en équipements sportifs
ACTION N° 15 – Valoriser les pratiques sportives sur le territoire et favoriser la professionnalisation

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Le diagnostic territorial a révélé plusieurs grands enjeux en matière d'équipements sportifs sur la
Guadeloupe :
• Tout d'abord, un taux d'équipement moins élevé que les échelons de comparaison, et
notamment à la moyenne en France. Le déficit concerne parti culièrement les équipements
couverts et éclairés (de type salles multisports) et les bassins de natations
• Une répartition inégale de l'offre sur le territoire avec des bassins de vie qui disposent d'un
faible nombre d'équipements au regard de leur populati on (CA Nord Basse-Terre, CA du Nord
Grande-Terre, CA La Riviera du Levant). La CC de Marie-Galante par exemple ne dispose d'aucun
bassin de natation.
• De plus, le parc sportif est vieillissant et connait des problématiques fortes d'entretien : malgré
les i nvestissements réalisés en matière de rénovation de certains équipements, le manque
d'entretien (faute de moyens ou de personnel) conduit à une dégradation plus rapide de ceux-
ci. A cela s'ajoute des conditions climatiques aggravantes (proximité des parcours santé avec le
littoral par exemple)
En dépit de ces difficultés, la Guadeloupe souhaite s'affirmer comme une « terre de champions »
en accompagnant au mieux la professionnalisation des sportifs de son territoire.

Parallèlement à cela, le diagnostic a permis de révéler le tissu associatif riche sur lequel repose la
pratique sportive aujourd'hui. Ce tissu associatif ou bénévole est une ressource clé qui connait
pourtant des difficultés (liées aux conditions financières des fédérations, aux conditions sanitaires,
etc…). Cela représente un enjeu de taille pour assurer la continuité de cette offre.

Description synthétique

Cette action vise à renforcer les spécificités du territoire guadeloupéen en matière de pratiques
sportives. Cela passe par une intervention à plusieurs niveaux : tout d'abord la valorisation des
filières sportives du territoire ; l'accompagnement et le so utien des sportifs souhaitant se
professionnaliser et enfin la promotion de la professionnalisation des structures.

Objectifs opérationnels et principes retenus

• Soutenir les filières sportives prometteuses de la Guadeloupe (nautisme, sport de nature,
VTT) : favoriser le déploiement d'infrastructures (notamment piscines dans la déclinaison
du dispositif « Savoir nager »), poursuivre les travaux engagés pour le renforcement et la
sécurisation du sport de nature (aménagements pédestres, pistes cyclables, VTT…) ; donner
de la visibilité à ces pratiques.
• Concourir au développement d'infrastructures sportives de haute qualité pour les
pratiques sportives professionnelles : A titre d'exemple, le CREPS est une infrastructure de
qualité qui a pu se renforcer sur les aspects numériques pour évaluer et accompagner la
pratique sportive de haut niveau ( piste d'athlétisme connectée pour suivre les
performances). L'adaptation et la montée en gamme des infrastructures est un des
éléments clés pour permettre la professionnalisation des pratiquants du territoire. Aussi,
l'idée est de pouvoir identifier les infrastructures (et donc les pratiques) sur lesquelles une
montée en gamme peut s'organiser.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 309
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

• Renforcer l'offre d'équipements proposant une solution d'hébergement : aujourd'hui
l'offre d'hébergement est relativement limitée sur les installations sportives (à l'exception
du CREPS). Le renforcement de cette offre pourrait participer à l'accueil de stages sportifs
en lien avec les fédérations ou bien des publics scolaires.
• Renforcer la professionnalisation des associations sportives : il s'agit notamment de
proposer un accompagnement et des formations sur les aspects administratifs et financiers
de la gestion de ces structures.


MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

L'ensemble de la Guadeloupe
La réalisation de la fiche action 11 de ce présent SDAASP permettra de prioriser à la fois les
équipements les plus propices au développement de la pratique professionnelle mais également
les secteurs sur lesquels le tissu associatif est en difficulté.

Public cible

Sportifs de haut niveau
Associations sportives et fédérations

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : DRAJES, Région

 Partenaires : ANS, CD, les EPCI, fédérations


Coût de l'action
A définir
Financement
Financeurs : ANS, DRAJES, Région,
Département, EPCI
Documents cadres de référence
— CRTE des EPCI

SUIVI
Calendrier


Indicateurs d'évaluation
— Nombre de pratiquants de haut niveau en Guadeloupe et évolution
— Résultats sportifs à l'échelle nationale et internationale
— Nombre de formations ou d'accompagnement à destination des associations sportives réalisés
— Investissements réalisés auprès des équipements pour participer à l'accueil de sportifs de haut
niveau
— Evolution du nombre de place d'hébergements sur les sites sportifs


cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 310
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 3
Participer à l'enrichissement de l'offre sportive et culturelle
Orientation 3.2 Appuyer le développement de l'offre et l'animation culturelle
ACTION N° 16 – Inscrire durablement l'éducation artistique et culturelle dans les politiques du territoire

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

L'éducation artistique et culturelle sur le territoire souffre du cloisonnement et, en même temps,
de l'éparpillement de l'offre éducative proposée par plusieurs opérateurs, à différents niveaux
territoriaux sans que puisse émerger une véritable cohérence politique sur le territoire.

Les offres culturelles sont à renforcer sur l'ensemble du territoire qui souffre en matière
d'enseignement artistique : du manque de qualification des professeurs en théâtre et en danses et
musiques traditionnelles, du maillage territorial déséquilibré avec une concentration de l'offre sur
le territoire de Cap Excellence et sur ses communes limitrophes, d 'une tarification élevée de
l'enseignement artistique s'expliquant par la structure économique de l'offre (statut de droit privé
majoritaire), du manque de collaboration entre structures qui aurait pu entra îner une meilleure
répartition des disciplines sur le territoire ; de locaux notamment en danse pas adaptés à la pratique
et, de manière générale, pas accessibles aux personnes à mobilité réduite ; d'un enseignement peu
répandu des disciplines rares (accord éon, harpe, violoncelle etc …) sur le territoire par
méconnaissance ; du manque d 'actions de sensibilisation aux disciplines permettant un
élargissement des publics.

Description synthétique

Deux axes de travail sont envisagés :

• La réalisation d'un Plan d'éducation artistique et culturelle : Mise en place d'un dispositif
unique « Le Plan d'éducation artistique et culturelle : de la maternelle au lycée ». Celui-ci
consistera à mettre en cohérence des politiques publiques à travers une véritable
concertation entre les différents acteurs du territoire (Département, Région et Etat). Il
s'agira de définir les objectifs partagés, les domaines et axes stratégiques éducatifs qui
seront mis en œuvre grâce à des parcours culturels complémentaires au cursus de l'élève.
• La m ise en place du Schéma Départemental des Enseignements Artistiques , mission
obligatoire des départements ( loi du 13 août 2004 relative aux libertés et respons abilités
locales). Celui -ci œuvre à l'application de mesures et de dispositifs financiers visant à
structurer et organiser l'offre d'enseignement en danse, théâtre et musique sur le
territoire. Exemple d'actions mises en place : formations qualifiantes pour les enseignants,
commande publique menée par les écoles de danse, de musique et de théâtre du territoire,
prise en charge partielle des frais d'inscription, aide à la rénovation des écoles (accessibilité
aux personnes à mobilité réduite), lancement DEMOT (Dispositif d'éducation musicale et
orchestrale de musiques traditionnelles) etc…


Objectifs opérationnels et principes retenus

16.1 Plan d'éducation artistique et culturelle
• Soutenir et développer les actions d'éducation artistique et culturelle afin que tous les
élèves puissent bénéficier de projets culturels de qualité.
• Mettre en place une politique commune d'éducation artistique et culturelle.
• Favoriser des espaces de rencontres et de pratiques entre les jeunes scolarisés et la
création artistique.
• Développer la coopération entre territoire et habitants.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 311
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

• Permettre la participation à des projets artistiques et culturels d'envergure offrant aux
jeunes un enseignement artistique ainsi qu'une meilleure appréhension du patrimoine et
du monde contemporain.

16.2 Mise en place du Schéma Départemental des Enseignements Artistiques
• Harmoniser l'offre d'enseignement artistique en Guadeloupe
• Améliorer la qualité de l'enseignement artistique sur le territoire
• Assurer une pratique sûre avec des équipements adaptés
• Valoriser la pratique amateure dès l'enfance (éveil entre 0 à 3 ans)
• Permettre un accès plus élargi à l'enseignement artistique

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

Guadeloupe entière avec une attention portée au désenclavement de la Côte Sous Le Vent, du
Nord Grande-Terre et des îles de Guadeloupe (Les Saintes, Marie-Galante et la Désirade)

Public cible

Tout public ; toute personne souhaitant pratiquer la danse, la musique ou le théâtre ;
enseignants ; collégiens ; propriétaires d'établissements d'enseignement artistique, publics
empêchés, bénéficiaires du RSA

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : Conseil Départemental

 Partenaires :
▪ 15.1 : l'Etat (Direction des Affaires Culturelles de) Guadeloupe, la Région Guadeloupe,
les EPCI, les communes, les associations de parents d'élèves.
▪ 15.2 : l'Etat (Direction des Affaires Culturelles Guadeloupe), la Région Guadeloupe, les
associations d'ingénierie culturelle, les associations de parents d'élèves, le Rectorat,
les établissements d'enseignement artistique, les communes et communautés
d'agglomération

Coût de l'action
15.1 : 100 000 €
15.2 : 150 000 €
Financement
Conseil départemental, Ministère de
l'Education Nationale, Ministère de la Culture,
Conseil régional
Documents cadres de référence
— CRTE des EPCI


SUIVI
Calendrier
16.1 : Elaboration et adoption en 2023, mise en œuvre 2023-2028
16.2 : Elaboration et adoption en 2022, mise en œuvre 2022-2028

Indicateurs d'évaluation
— 16.1 : Nombre de projets menés, nombre d'élèves touchés, nombre d'établissements scolaires
mobilisés, identification des territoires touchés.
— 16. 2 : Nombre de participants et bénéficiaires aux différents dispositifs, l'amélioration
documentée des infrastructures, le nombre de dispositifs lancés.

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 312
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 3
Participer à l'enrichissement de l'offre sportive et culture
Orientation 3.2 Appuyer le développement de l'offre et l'animation culturelle
ACTION N° 17 – Favoriser la culture à distance et le service public de la « culture à domicile »
BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

En raison du développement massif des usages du numérique, l'accès au patrimoine des musées et
des sites patrimoniaux, mais également ressources des bibliothèques et médiathèques ; ainsi que
leur valorisation ne peuvent plus se faire uniquement sur les sites physiques. La mise à disposition
par le biais d'un site internet ou d'un portail des collections numér isées mais aussi de visites et
d'expositions virtuelles et d'un ensemble de services (outils pédagogiques et culturels, expositions
temporaires, jeux interactifs, etc.), permet de répondre à une demande sociale formulée par un
public de plus en plus nombreux.

La Bibliothèque départementale (BD) propose une offre de ressources numériques consultables et
utilisables à distance. Ces ressources sont accessibles après inscription dans l'une des bibliothèques
du territoire. Les utilisateurs peuvent dès lors les consulter à tout moment, en bibliothèque comme
à domicile. La valorisation de ces ressources doit être réalisée régulièrement pour mettre en avant
des contenus, accompagner l'action culturelle sur le territoire, une formation dans ce domaine est
nécessaire en permanence pour connaître les nouvelles ressources, les outils et méthodes de
valorisation de contenus, répondre aux demandes spécifiques des utilisateurs.

Description synthétique

Il s'agit de pouvoir accélérer la transformation numérique des sites culturels et patrimoniaux de la
Guadeloupe dans une optique d'amélioration de la communication avec les usagers, de
diversification des publics touchés par l'offre , de démocratisation de la culture et enfin de
valorisation des ressources culturelles et patrimoniales.
Cette action vise à agir sur plusieurs axes :
• La création de sites internet et dispositifs numériques pour les structures culturelles du
territoire
• La numérisation de l'offre culturelle et de l'offre des bibliothèques
• Culture à distance / démocratisation par le numérique

Objectifs opérationnels et principes retenus

17.1 Déploiement d'outils numériques à disposition des sites culturels et patrimoniaux :
• Site internet : Le site internet doit être conçu comme une véritable porte d'accès à l'offre
culturelle des musées et des sites patrimoniaux. Il doit comprendre un moteur de recherche
performant et un outil de gestion des contenus permettant d'élargir les services proposés
et d'accéder aux collections, aux expositions et aux fonds documentaires au fur et à mesure
de leur numérisation, de leur création et de leur indexation. C'est également un outil de
communication et d'informations à destination des usagers (événements, actualités, voire
billetterie en ligne…)
▪ Les sites concernés : écomusée de Marie -Galante, les forts Delgrès, Fleur d'épée,
le jardin botanique, musée Edgard Clerc, parc archéologique des Roches Gravées

• Création de contenus numériques informatifs, participatifs et collaboratifs : découverte des
collections via la numérisation 3D des sites et les visites virtuelles en immersion (médiation
entre l'œuvre et le visiteur), ludification ou gamification des contenus (introduction du jeu
dans les contenus éducatifs et pédagogiques ; démystification du musée (rendre le visible
non visible). Cela contribuera également de la diversification des publics touchés par l'offre
culturelle et patrimoniale (notamment les jeunes, sensibles aux nouveaux usages
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 313
Version validée par le COPIL du 10 février 2023
numériques). Une attention particulière à la démocratisation de l'Art contemporain par le
numérique est souhaitée.
▪ Les sites concernés : Fonds départemental d'art contemporain de la Guadeloupe
(FAC), écomusée de Marie -Galante, les forts Delgrès , Fleur d'épée, le jardin
botanique, musée Edgard Clerc, parc archéologique des Roches Gravées

17.2 Développement des usages et compétences numériques du personnel des sites culturels et
patrimoniaux
• Usage des médias sociaux dans la stratégie de communication des musées et sites
• Vérification et contrôle de la fiabilité des données, la maîtrise de leur diffusion et de leur
exploitation
• Amélioration des procédures de travail et les outils utilisés et partagés en interne par les
personnels des musées et développement au sein des musées des compétences en
numérique (formations)
• Mise en réseau des musées (mise en place d'une plateforme d'échanges et de partage en
ligne)

17.3 Organiser de déploiement d'outils numériques pour les bibliothèques et médiathèques

• L'accès aux ressources des bibliothèques doit être facilité par la mise en place d'outils
informatiques connectés : A la faveur d'une prochaine réinformatisation des bibliothèques
du département (Bibliothèque des archives, Médiathèque Caraïbe , Bibliothèque
Départementale), il est préconisé de rechercher un outil informatique pivot permettant la
mise en place :
▪ D'un portail de lecture publique avec un accès unifié à l'ensemble des catalogues
de bibliothèques ainsi qu'à un agenda partagé des évènements culturels.
▪ D'un accès unique pour les ressources numériques proposées en bibliothèque
▪ D'un service de mise à disposition des collections physiques des bibliothèques par
la demande en ligne suivi d'un service de navette

• En 2022, la BD développe une offre complémentaire en mettant en œuvre le Prêt
Numérique en Bibliothèque (PNB), dispositif interprofessionnel favorisant la diffusion du
livre numérique en bibliothèques publiques. Les usagers pourront y trouver , des e-books,
des livres audios en téléchargements chronodégradables. L'implication dans ce processus
de libraires locaux, les pousse à adapter et rehausser leur offre et leurs outils de vente en
ligne.


MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

Ensemble de la Guadeloupe

Public cible
17.1 et 17.2
Tout public
Publics distants du monde culturel (comme les adolescents),
Publics éloignés géographiquement de l'offre muséale ou dits « empêchés » comme les résidents
des Ehpad, les prisonniers ou les personnes en situation de handicap.
Equipes enseignantes et leurs élèves (primaire, secondaire et supérieur)
Services publics et associations à vocation culturelles ou patrimoniale

17.3
Tout public et publics spécifiques :
- Jeune public : espace sécurisé pour les moins de 12 ans
- Dyslexiques et enfants en phase d'apprentissage de la lecture : documents spécialement
adaptés
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 314
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

- Lecteurs en situation de handicap visuel ou en difficulté de lecture : livres audios
Scolaires : Soutien scolaire du CP à la Terminale

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : Conseil départemental (Direction des Affaires Culturelles et du Patrimoine,
Direction des Systèmes d'information)

 Partenaires : DAC Guadeloupe, la Région, le Rectorat, Associations à vocation sociale et
culturelle, réseau des bibliothèques et médiathèques, sites culturels et patrimoniaux


Coût de l'action
A définir pour le 17.1 et 17.2

17.3 : 78 685 € dont 30 000€ (budget annuel
consacré à la médiathèque numérique) et
48 685 € (mise en place du PNB)
Financement

Pour les bibliothèques : Etat à travers le
programme des « Bibliothèques Numériques de
référence ».
Documents cadres de référence
— CRTE des EPCI
— Loi n° 2021-1717 du 21 décembre 2021 relative aux bibliothèques et au développement de la
lecture publique
— Note « Réinformatisation des bibliothèques du Conseil Départemental, Mise en œuvre d'un
portail de lecture publique et perspectives pour le réseau des bibliothèques municipales »

SUIVI
Calendrier
A partir de 2022

Indicateurs d'évaluation
— Nombre de sites web créés
— Nombre de contenus créés (spots, interviews, vidéos etc.),
— Nombre d'œuvres accessibles virtuellement
— Nombre de projets artistiques numériques
— Nombre de visiteurs sur les différents supports numériques (site web, réseaux sociaux, vidéos
etc.)

17.3
— Nombre d'abonnés et utilisation des ressources en ligne
— Nombre d'événements organisés autour de ces ressources (valorisation)
— Nombre de relais locaux mobilisés pour des actions de médiation culturelle (bibliothèques et
médiathèques, autres partenaires, associations…),
— Nombre d'actions spécifiques organisées auprès de certains publics : publics handicapé,
scolaires, quartiers défavorisés, établissements pénitentiaires…
— Enquête de satisfaction auprès des usagers

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 315
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 3
Participer à l'enrichissement de l'offre sportive et culturelle
Orientation 3.2 Appuyer le développement de l'offre et l'animation culturelle
ACTION N° 18 – Doter les établissements culturels des moyens nécessaires à une politique ambitieuse de
diversification des publics
BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Le diagnostic territorial du SDAASP a permis de souligner plusieurs enjeux en matière d'offre et
d'animation culturelle.
— Des services culturels peu étoffés : des équipements fortement polarisés sur l'agglomération
pontoise – à l'exception des bibliothèques
— Une dynamique d'enrichissement et de valorisation de l'o ffre culturelle , patrimoniale et
touristique via le numérique engagée (par la création de visites virtuelles)
— Une offre patrimoniale (forts, sites patrimoniaux) riche et valorisée

Au-delà du besoin de renforcement de l'offre et des services culturels sur le territoire, il s'agit
également de souligner les difficultés rencontrées actuellement par les habitants en matière
d'accès à cette offre. En effet, une forte inégalité d'accès au x contenus culturels et à la pratique
artistique et culturelle est observable, celle-ci s'expliquant par :
— L'inégale répartition de l'offre, causant un éloignement géographique et des difficultés de
mobilité pour les zones les moins couvertes (Nord Grande Terre, Nord Basse Terre, CARL…)
— Une offre parfois onéreuse pour permettre l'inclusion de toutes les populations
— La culture est un vecteur d'inclusion sociale et un marqueur fort : certains publics sont
aujourd'hui éloignés (freins psychologiques, freins sociaux) de la culture et perçoivent cette
offre comme « ennuyeuse » ou « trop intellectualisée »
— L'offre culturelle en direction des publics dits spécifiques (publics porteurs de handicaps visibles
et invisibles, séniors, publics empêchés -hôpitaux, sous main de justice-, éloignés de la lecture,
en difficulté de lecture ou en situation d'illettrisme) est peu développée sur le territoire.

Afin de pallier ces difficultés, dans le cadre du SDAASP, une ambition forte en matière de
diversification des publics touchés par l'offre culturelle est affirmée. Celle -ci se déclinera
notamment par des actions de médiations culturelles à entreprendre, en s'appuyant sur des relais
de proximité. En effet, l a Guadeloupe possède 4 musées de France, 2 à Pointe à Pitre, 1 à Marie -
Galante, 1 au Moule. En complément de ces structures très institutionnelles, il existe peu de salles
du patrimoine dans les communes, au plus près des citoyens. A contrario, le diagnostic a souligné
l'importance de l'implantation des bibliothèques, une par commune. Ces bibliothèques /
médiathèques possèdent souvent une politique d'exposition dynamique. Par ailleurs, depuis peu
émergent en Guadeloupe des tiers-lieux culturels, notamment dans certains territoires ruraux, lieux
dynamiques où se mêlent activités culturelles et festives. Enfin, des communes de Guadeloupe
(Abymes, Le Moule) souhaitent mettre en place des micro-folies.
Dans leurs politiques « Hors les murs », les musées doivent s'appuyer sur ces lieux pour diffuser des
expositions et des animations, comme dans les établissements scolaires.


Description synthétique

L'objectif est de :
— Rendre les musées, sites culturels et patrimoniaux accessibles au plus grand nombre en
inversant la fréquentation (hors les murs)
— Diversifier l'offre, la programmation et les animations pour toucher un public plus large et
notamment les publics aujourd'hui éloignés (personnes en situation de handicap, personnes
en situation d'exclusion sociale ou géographique, personne en réinsertion…)
— Démocratiser l'offre culturelle grâce à un dispositif départemental de médiation culturelle
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 316
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Objectifs opérationnels et principes retenus

18.1 Favoriser la diffusion hors les murs de la culture pour une diversification des publics
• Réaliser en amont une étude des attentes des différents publics (enquêtes).
• Production de contenus culturels adaptés aux différents publics
• Mise en place/pérennisation de dispositifs de médiation et d'expériences muséales inclusifs
in situ et hors les murs pour permettre aux différents publics de tisser des liens entre eux
• Production/diffusion de ressources pédagogiques à disposition des enseignants et des
élèves, et plus largement d'autres publics.
• Renforcement des moyens humains et matériels (formation des personnels et des
intervenants du musée à la connaissance des publics, recrutement de guides notamment
en langue des signes)
• Mise en réseau des compétences et mutualisation des outils : créer une dynamique
partenariale à l'échelle de la Guadeloupe, autour de l'offre de médiation
• Mise en place de partenariats avec les associations, fondations, clubs services, chercheurs
• Mise en place d'une politique tarifaire incitative
• La labellisation des établissements départementaux : « Tourisme et handicap » et « Musée
pour tous »

18.2 Proposer des actions de médiation spécifiques aux publics handicapés
• Construire des partenariats avec les associations spécialisées.
• Conception de dispositifs adaptés aux mal -voyants ou aux mal -entendants avec un
prestataire spécialisé, en concertation avec le service des publics
• Réaliser un parcours spécifique avec plate -forme d'observation pour les personnes à
mobilité réduite
▪ Sites concernés : musée Edgar Clerc, parc archéologique des Roches Gravées

18.3 Développer des bibliothèques inclusives ouvertes et accessibles à tous
• Organiser des actions concertées entre les différents acteurs pour proposer une offre
adaptée pouvant cependant brasser différents publics
• Poursuivre la mise en conformité des bibliothèques et autres lieux culturels , qui demeure
une obligation légale
• Former le personne l des bibliothèques à l'accueil et l'accompagnement adapté, à la
médiation culturelle (tant physique que numérique) en direction de ces publics
• Permettre aux bibliothèques d'acquérir et d'avoir recours au « Parcours découverte » créé
par la Bibliothèque départementale de Guadeloupe pour faire découvrir sur le territoire
l'offre adaptée
• Poursuivre les actions sur l 'accessibilité des ressources documentaires physiques et
numériques (accessibilité des œuvres elles -mêmes mais aussi les outils numériques
déployés)
• Adapter le portail des bibliothèques pour respecter la réglementation en vigueur dans ce
domaine

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

Ensemble du territoire, en s'appuyant sur le rayonnement des sites existants
Une volonté de prioriser les territoires non couverts actuellement par une offre culturelle et
connaissant des difficultés d'accès aux mobilités

Ces projets de médiation culturelle, en s'appuyant sur des relais locaux fait échos à plusieurs
projets des EPCI :
- Projets culturels de la CAGSC : améliorer le maillage culturel en créant des lieux d'accès à
la culture et des espaces conviviaux favorisant le lien social
- Consolidation du réseau de bibliothèques et médiathèques à l'échelle de la CANGT et relai
des projets culturels dans les quartiers
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 317
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

- Idem à l'échelle de Cap Excellence
-
Public cible

Tout public
Publics éloignés : personnes en situation de handicap, hospitalisées, détenues en milieu carcéral,
personnes en situation d'exclusion sociale ou géographique, publics issus des quartiers défavorisés

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : Conseil Départemental (Direction des affaires culturelles et du patrimoine,
Direction de l'Autonomie, MDPH, Direction de l'Insertion, Bibliothèque Départementale)

 Partenaires : DAC Guadeloupe, ARS, Rectorat de la Guadeloupe, établissements scolaires,
établissements pénitentiaires, direction de la protection judiciaire (PJJ), service
pénitentiaire d'insertion et de probation (SPIP), services publics et associations à vocation
culturelle et sociale, le réseau des bibliothèques et médiathèques


Coût de l'action
A définir pour le 18.1 et 18.2

18.3 : 60 000 €
Financement
A définir

18.3 : Aide financière de la DAC(Etat) dans la
mise en place d'un Contrat territoire lecture
comportant un axe publics spécifiques
Documents cadres de référence
— CRTE des EPCI
— Loi Handicap de 2005 – RGAA, Référentiel général d'amélioration de l'accessibilité –
— Loi n° 2021-1717 du 21 décembre 2021 relative aux bibliothèques et au développement de la
lecture publique
— Rapport IGESR. - La prise en compte des handicaps dans les bibliothèques de l'enseignement
supérieur et dans les bibliothèques territoriales.- Olivier Caudron, Juliana Rimane, Fabrice
Wiitkar. – Février 2021
SUIVI
Calendrier
A partir de 2022

Indicateurs d'évaluation
— Fréquentation in situ et hors les murs des sites culturels
— Nombre d'expositions, événements organisés hors les murs
— Nombre de relais locaux mobilisés pour des actions de médiation culturelle (bibliothèques,
micro-folies, communes…)
— Nombre d'actions spécifiques organisées auprès de certains publics : publics handicapé,
scolaires, quartiers défavorisés, établissements pénitentiaires…
— Nombre de labels octroyés (« Tourisme et handicap » et « Musée pour tous »)
— Enquête de satisfaction auprès des usagers
— Acquisition du label Facile à lire (ministère de la culture)

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 318
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE 3
Participer à l'enrichissement de l'offre sportive et culturelle
Orientation 3.2 Appuyer le développement de l'offre et l'animation culturelle
ACTION N° 19 – Poursuivre les actions de découverte, valorisation de la culture et du patrimoine local

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

Le diagnostic territorial du SDAASP a permis de souligner plusieurs enjeux en matière d'offre et
d'animation culturelle.
— Des services culturels peu étoffés : des équipements fortement polarisés sur l'agglomération
pontoise – à l'exception des bibliothèques
— Une dynamique d'enrichissement et de valorisation de l'offre culturelle , patrimoniale et
touristique via le numérique engagée (par la création de visites virtuelles)
— Une offre patrimoniale (forts, sites patrimoniaux) riche et valorisée

Pour autant, la ressource patrimoniale (matérielle et immatérielle) du territoire est riche, même si
souvent méconnue car non visible et non valorisée.

Description synthétique

Afin de renforcer l'offre et son accès sur le territoire, cette action vise à poursuivre et consolider
les actions entreprises par le Conseil Départemental s'inscrivant dans cette logique. Pour cela, il
s'agit de :
• Proposer un cadre et une feuille de route claire sur la valorisatio n et la pérennisation du
patrimoine culturel immatériel de la Guadeloupe ( Schéma départemental du
développement du patrimoine culturel immatériel)
• Poursuivre les initiatives de restauration du patrimoine (matériel et immatériel) et de
valorisation de celui-ci auprès des habitants

Objectifs opérationnels et principes retenus

19.1 Réaliser un Schéma Départemental de Développement du Patrimoine Culturel Immatériel

La Convention pour la sauvegarde du Patrimoine Culturel Immatériel (PCI) a été adoptée par
l'UNESCO en 2003. Le Conseil départemental de Guadeloupe valorise depuis 2001 , l'identité du
territoire et de ses habitants, en construisant une politique qui vise à développer et à transmettre
nos pratiques vivantes, immatérielles, telles que les traditions et les coutumes, tout en
reconnaissant aux personnes -ressources qui pratiquent et soutiennent ces formes d'expressions
culturelles et identitaires.
Composé d'axes et de mesures, Le Schéma Départemental de Développement du Patrimoine
Culturel Immatériel permettra à partir d'un état des lieux dressé, de créer un réseau de
développement des pratiques identitaires, de former des personnes -ressources assurant la
transmission des savoirs et des savoir-faire, tout en dotant le territoire d'infrastructures adéquates.

19.2 Poursuivre les actions de valorisation des sites patrimoniaux et de restauration

Les actions entreprises par le Conseil Départemental en matière de valorisation et restauration du
patrimoine local est un des axes forts du développement de l'offre culturelle et patrimoniale sur le
territoire et participe à une meilleure connaissance du patrimoine local aux yeux des habitants.
Ainsi, dans le cadre du SDAASP, ce principe est réaffirmé. A titre d'exemple, deux initiatives à venir
ont été identifiées :
• Restauration et mise en valeur des graffiti patrimoniaux du fort Fleur d'Epée : Les graffiti
datent principalement du 19e siècle et sont visibles dans les galeries souterraines du fort.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 319
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Ils ont fait l'objet d'une étude et de relevés précis par l'INRAP en 2005 et sont un
témoignage précieux de l'occupation du site par les militaires et de leur environnement. De
nombreux navires sont représentés. Il s'agit de pouvoir mettre en valeur ce patrimoine et
participer à sa sauvegarde grâce à des travaux de restauration et de scénographie
• Restauration des œuvres du Fonds départemental d'art contemporain : Le Conseil
départemental de Guadeloupe est propriétaire d'une collection publique d'œuvres abritée
par le Fonds départemental d'art contemporain. La collection est constituée d'une centaine
d'œuvres réparties en plusieurs medium. Cette collection est inégale car certaines œuvres
ont besoin d'être restaurées afin de répondre aux objectifs de l'établissement. Suite à un
constat d'état des œuvres effectué par un conservateur -restaurateur habilité par les
Musées de France, il est question de procéder à la re stauration d'une trentaine d'œuvres
nécessitant à des degrés différents une intervention.


MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique
Ensemble du territoire

Public cible

Tout public

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes : Conseil Départemental (Direction des affaires culturelles et du patrimoine)
 Partenaires : DAC Guadeloupe, Rectorat de la Guadeloupe, associations culturelles

Coût de l'action
A définir
Financement
A définir
Documents cadres de référence
— CRTE des EPCI

SUIVI
Calendrier
18.1 : A partir de 2022
18.2 : A partir du 2ème semestre 2022 / 2023

Indicateurs d'évaluation
— Réalisation du Schéma Départemental de Développement du Patrimoine Culturel Immatériel
— Nombre d'actions de restauration engagées : nombre d'œuvres / de sites restaurés, nombre
d'exposition réalisées, nombre d'actions de médiation réalisées…



cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 320
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE
Garantir l'accès et le développement des usages numériques

ACTION N°20
Accélérer le déploiement de la fibre optique

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic
Le déploiement du Très -Haut Débit (THD) est prioritaire pour le développement du territoire, d'autant plus que cette
problématique a été renforcée par la crise sanitaire actuelle révélant le besoin crucial d'accélération de la couverture du
territoire par le numérique pour répondre aux besoins quotidiens des habitants (télétravail, accès aux services publics,
accès aux droits…)

Le Plan France Très Haut Débit vise à couvrir l'intégralité du territoire en très haut débit (30 Mbits) d'ici 2022. A cette fin,
il mobilise un investissement de 20 milliards d'euros en dix ans, dont 3,3 milliards d'euros de l'État au titre du fonds pour
la société numérique. Pour ce faire, la collectivité régionale s'est dotée d'un Schéma Directeur Territorial d'Aménagement
Numérique (SDTAN) en octobre 2013. L'objectif était de parvenir à achever la couverture numérique de l'ensemble du
territoire en 2022 avec notamment 80% des foyers et entreprises éligibles au THD et un territoire complétement couvert
grâce à une combinaison de technologies et une action conjointe entre opérateurs privés et collectivités. En Guadeloupe,
deux acteurs concourent à l'atteinte de cet objectif, à savoir les opérateurs privés et les collectivités :
• Pour les opérateurs privés : Les opérateurs privés, en fonds propres, se sont engagés à déployer le THD dans les
communes de Basse -Terre (95 % de logements sont raccordables par la fibre), Pointe à Pitre (77 %), Petit Bourg
(94 %). Les communes Baie -Mahault (35%), en moyenne 20 % pour les communes d u Gosier, du Moule, de Sainte
Rose, du Lamentin, de Capesterre belle eau, de Morne a l'eau, de Saint Claude, de Trois Rivières, de Goyave, de
Gourbeyre, et de Vieux Fort seront déployés en THD également par les opérateurs.
• Concernant la collectivité régionale : Le déploiement du reste des communes est assuré par le conseil régional. Le
déploiement effectif est en cours de démarrage. La collecte, par câbles sous -marin, entre la Guadeloupe et les îles
du Sud a été réalisée fin 2020.

Deux axes de travail en parallèle du déploiement de la fibre ont aussi été identifiés :

• Améliorer le niveau de cybersécurité du territoire et la capacité de réponse aux incidents

La massification des usages et services numériques, facteur de développement pour la Guadeloupe, implique par ailleurs
un accroissement du risque de cyber attaques, que ce soit pour les entreprises locales qui utilisent de plus en plus le
numérique dans leurs activités, pour les collectivités locales qui dématérialisent leurs services ou pour les citoyens usagers
finaux.

• Veiller à la résilience des réseaux face aux aléas climatiques

Pour faire face aux différents aléas climatiques du territoire, la Région a travaillé sur la sensibilité des réseaux, avec
notamment la mise en place d'une fibre optique sous -marine pour interconnecter les îles ou l'enfouissement quasi
systématique des rés eaux THD. Il est important de continuer ce travail sur la résilience des réseaux, en appliquant les
principes d'enfouissement de ceux-ci dès que possible.

Description synthétique

Accélérer le déploiement de la fibre optique sur le territoire, que ce soit sur les zones d'initiatives privées ou les réseaux
d'initiatives publiques afin de permettre une couverture totale des populations du territoire et l'émergence de nouveaux
services à horizon 2025.
En parallèle du développement des nouveaux usages numériques, améliorer la résistance aux attaques cyber en mettant
en place un pôle régional de cybersécurité, mobilisant des experts favorisant le suivi, la montée en compétence et la
réponse aux incidents.
Enfin, dans la continuité des actions déjà engagées par la Région, favoriser l'enfouissement des futurs réseaux THD pour
assurer leur résilience aux aléas naturels.

Objectifs opérationnels et principes retenus

Cette action répond à trois objectifs principaux :

1. Accélérer l'arrivée de la fibre optique sur le territoire

2. Améliorer la capacité du territoire à répondre aux risques cyber
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 321
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Afin d'améliorer la résilience aux attaques cyber de toute la région, le Conseil Régional mène une réflexion pour porter
des travaux à l'échelle des département français d'Amérique (DFA) afin de mettre en place une structure de pointe
disposant d'experts e n cybersécurité et d'une grande capacité de formation (sensibilisation, prévention, montée en
compétence des collectivités et entreprises) ou de réaction en cas d'attaque.
Cette démarche s'inscrit dans le cadre du plan de Relance mis en œuvre par l'Etat, dont plus de 130 millions sont alloués
à l'ANSSI pour aider les collectivités territoriales qui souhaitent remettre à niveau la sécurité de leur système
d'information. L'agence a prévu de le faire à travers deux axes d'efforts.
- Le premier vise à renforcer la cybersécurité de la sphère publique par le financement de "parcours de
cybersécurité" - destinés à poser des diagnostics - et de projets de sécurisation.
- Le second axe porte sur la mise en place de "centres de réponse cyber de proximité" (CSIRT) desti nés à
constituer au plan local un premier niveau de soutien aux acteurs de taille intermédiaire (PME, ETI, collectivités
et établissements publics) victimes de cyber-attaques. Ces CSIRT, qui ont vocation à être à terme des structures
autofinancées, organisées en réseau à l'échelon régional, pourront bénéficier pour leur lancement d'un apport
d'un million d'euros et d'un accompagnement par l'ANSSI.

3. Assurer la résilience de ces nouveaux réseaux face aux différents aléas climatiques guadeloupéens
Il s'agit de poursuivre l'enfouissement des réseaux, en cohérence avec les opérations d'aménagement sur le territoire,
en inscrivant systématique ces objectifs d'enfouissement dans les documents de planification et d'urbanisme locaux :
SCoT, PLUi, PLU…

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique
- Concernant le déploiement de la fibre : toutes les zones ciblées par le SDTAN et dont la couverture est encore
inférieure aux objectifs fixés
- Concernant la résilience des réseaux : tout le territoire
- Concernant la cybersécurité : travailler à l'échelle des départements français d'Amérique pour obtenir une taille
critique d'habitants, collectivités et entreprises concernées

Public cible
- Habitants (accès aux services, sécurisation)
- Collectivités locales (montée en compétence cyber, résilience)
- Entreprises (accès aux services, sécurisation, sensibilisation)
- Offreurs de solutions cyber et experts


Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes
o Etat (Plan France Très Haut Débit)
o Conseil Régional & Guadeloupe Digital (Réseau d'initiative publique)
o Opérateurs télécoms (Orange, Dauphin Télécom, SFR) pour les zones d'initiatives privées

 Partenaires
o Etat et financeurs
o ARCEP
o Collectivités locales
o Opérateurs télécoms
o ANSSI

Coût de l'action
- Pour le réseau d'initiative publique : 76 M€

Financement
Pour le réseau d'initiative publique :
▪ 18 M€ de l'Etat
▪ 2 M€ du Conseil Régional
▪ 6 M€ du FEDER
Documents cadres de référence
- SDTAN de Guadeloupe
- Plan France Très Haut Débit
- Suivi de l'état de la couverture FttH en Guadeloupe – ARCEP
- CRTE des EPCI



cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 322
Version validée par le COPIL du 10 février 2023




SUIVI
Calendrier
- 2022 – 2025
Indicateurs d'évaluation
- % de logements raccordables par commune
- % de la population ayant accès au Très Haut Débit
o Objectif : 80% des foyers et entreprises éligibles au THD en 2025
- Réduction du nombre de cyber attaques subies sur le territoire

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 323
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE
Garantir l'accès et le développement des usages numériques

ACTION N°21
Développer le wifi territorial et des bornes d'accès à internet

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

La crise du COVID a souligné les difficultés d'accès pour certaines personnes aux démarches administratives,
physiquement mais aussi en ligne. Poursuivre le développement d'un wifi territorial gratuit et accessible sur l'ensemble
du territoire permettrait de réduire la fracture numérique et faciliter le quotidien de nombreux guadeloupéens.

Le Wifi territorial désigne un service Wifi gratuit, couvrant des zones publiques définies en fonction des attentes perçues
ou exprimées, principalement des endroits ou des locaux délivrant des services au public (mairie, écoles, Maisons « France
Service », musées, office de tourisme…), des espaces ouverts au public (parcs, places, stades, …), ou plus simplement
encore des lieux particulièrement fréquentés (sentiers de randonnée, rues commerçantes, marchés, gares, etc.)

Le 10 décembre 2020, les élus de la Région Guadeloupe ont adopté le plan de relance économique pour doper l'activité
économique et réaliser des travaux structurants pour le territoire. Le projet de Wifi Territorial de la Guadeloupe s'inscrit
dans ce programme, en tant qu'infrastructure essentielle pour le développement du territoire et que solution permettant
de promouvoir son attractivité.


Différents lieux du territoire sont déjà équipés en Wifi public. Les bornes existantes seront intégrées dans le projet de
Wifi à l'échelle de la Guadeloupe.
- CA Nord Grande Terre : 3 lieux sont équipés (Médiathèque et Hôtel de Ville de Port-Louis, Maison de la famille
de l'insertion à Petit Canal)
- CC Marie Galante, où 5 lieux sont équipés
- Par ailleurs, 14 communes ont été sélectionnées dans le cadre du 1er appel à projets "Wifi4EU" de la
commission européenne pour développer le Wifi sur le territoire
o Anse-Bertrand
o Bailiff
o Bouillante
o Capesterre-Belle-Eau
o Gourbeyre
o Les Abymes
o Le Lamentin
o Pointe-Noire
o Port-Louis
o Saint-François
o Terre-de-Bas
o Terre-de-Haut
o Trois-Rivière
o Vieux-Habitants

Description synthétique
Face à la massification des usages numériques, le déploiement d'un service de connexion au WiFi présente un certain nombre
d'opportunités pour les collectivités territoriales :
• Permettre aux personnes les plus éloignées du numérique d'avoir accès à un réseau gratuit
• Compléter la couverture THD fixe et mobile et soulager le trafic mobile
• Ouvrir un nouveau canal de communication auprès des citoyens
• Valoriser l'expérience touristique et renforcer son attractivité (diffusion d'informations, connectivité dans les
lieux culturels ou les sites de randonnée)
• S'engager dans une démarche plus globale de territoire intelligent : collecte de données, candélabres
intelligents, sondes de mesure du bruit, de l'air ou encore mobilier urbain connecté. Ces nouveaux outils
peuvent s'appuyer sur l'infrastructure WiFi mise en place.

Par ailleurs, avec plus de 1,2 millions de nuitées comptabilisées et près d'un milliard d'euros de recette en 2019 en
Guadeloupe, le secteur touristique est un pilier de l'économie de la région. Si la pandémie du Covid -19 a perturbé les
chiffres de l'année 2020, un important travail de relance de l'activité est mené pour retrouver ces niveaux d'ici 2022. Le
déploiement du Wifi touristique représente donc une opportunité de dynamisation économique pour le territoire.

La Région a donc lanc é un appel à manifestation d'intérêt pour le déploiement, en complément des sites existants, du
Wifi Territorial sur l'ensemble sur territoire. L'objectif est de déployer le dispositif au 1er semestre 2022.
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 324
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Objectifs opérationnels et principes retenus
Cette démarche poursuit donc les objectifs suivants :
- Améliorer la connectivité du territoire et assurer un accès pour tous à internet et aux services de proximité
- Améliorer l'attractivité territoriale et l'expérience des visiteurs en leur fournissant des nouveaux services
- Engager les collectivités territoriales de Guadeloupe dans des démarches de territoires intelligents en s'appuyant
sur les potentialités offertes par le wifi territorial

Le projet de Wifi territorial de la Région Guadeloupe vise à équiper les typologies de sites suivants, pour chacune des 32
communes du territoire :
• Bâtiment administratif, type mairie
• CCAS
• Médiathèque ou centre culturel
• Syndicat d'initiative ou Office de tourisme
• Maison de quartier ou tiers lieux
• Centre bourg ou place centrale
• Gare routière
En complètement, d'autres sites de valorisation du territoire pourront être équipés en Wifi :
• Plages (environ 15 sites)
• Ports (environ 6 sites)
• Complexes sportifs (environ 5 sites)
• Monuments et musées (environ 15 sites)
• Zones d'aménagement concertée (environ 10 sites)
• Centres commerciaux (environ 2 sites)
• Gares maritimes (environ 10 sites)
• Aérodromes (5 sites)
• Aéroport (1 site)


MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

- Tout le territoire
- Zones non couvertes par d'autres réseaux
- Sites de valorisation du territoire


Public cible
- Tous les habitants, en particulier
o Usagers disposant d'un forfait limité en données
o Publics fragiles aux ressources limités
- Touristes
- Collectivités

Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes
o Région Guadeloupe

 Partenaires
o Collectivités territoriales
o Union Européenne
o Fournisseurs de solutions
Coût de l'action

Financement
Pour le réseau d'initiative publique :
▪ Région
▪ Plan de Relance
▪ UE
Documents cadres de référence
- SDTAN de Guadeloupe
- SDUS de Guadeloupe
- AMI : Déploiement d'un réseau Wifi territorial en Guadeloupe
- CRTE des EPCI
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 325
Version validée par le COPIL du 10 février 2023



SUIVI
Calendrier
- 2022 – 2024
Indicateurs d'évaluation
- Nombre de hotspot Wifi sur le territoire
- Nombre annuel de connexions

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 326
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE
Garantir l'accès et le développement des usages numériques

ACTION N°22
Penser une offre de services numériques de proximité et en itinérance permettant l'inclusion et l'accès au numérique pour tous

BESOINS ET OBJECTIFS
Eléments de diagnostic

- Les besoins des citoyens évoluent et ils réclament de la rapidité, de la proximité et de la simplicité dans le « mille-feuille
administratif ».
- L'Etat depuis plus d'une dizaine d'années (dernier plan « action publique 2022 ») a fait converger les Systèmes d'informations
vers un cadre commun d'architecture permettant l'application du principe du « Dîtes le Nous une fois »
- Toutefois la simplification doit être autant technique (informatique) qu'organisationnelle car une part importante de la
population est exclue de cette dématérialisation (rapport de la Défenseure des droits février 2022) et un accès alternatif
(multicanal) et la possibilité d'un accompagnement suffisamment proche, compétent et disponible s'avère indispensable.
- La principale difficulté réside dans la coordination des acteurs, chaque partenaire institutionnel possédant sa propre stratégie
de déploiement de démarches dématérialisées et de modalités d'accompagnement spécifiques. La réussite ne peut venir que
d'un portage politique fort (validé en CTAP) et du partage d'enjeux commun en plaçant au centre l'usager et les différents
acteurs recourant ou mettant en œuvre le service public (Personne physique, entreprises, entité publique, agent public)

Description synthétique

- Insertion dans la Stratégie Nationale pour un numérique inclusif par création d'un « Hub Territorial Guadeloupe pour un
numérique inclusif »

- Accompagnement des entités publiques locales vers

o La mise en conformité des sites au titre du Référentiel Général d'Amélioration de l'Accessibilité (RGAA)
o Convergence des SI vers le cadre commun d'architecture, en mettant au centre des préoccupations le « parcours
usager » (ex mise en place d'un serveur de formulaire démarches-simplifiées
o Insertion dans le réseau des Maisons France Services (permettant le renfort des agents du programme aidantsConnect
)

- Mise en place d'une offre de formation au programme de certification numérique PIX (répond en partie à la demande de plan
pluriannuel d'information et de démocratisation des la pratique numérique/crédits accompagnement, faite dans la plate-
forme de propositions des élus guadeloupéens)

o A destination des agents territoriaux
o A destination des acteurs de l'accompagnement social des populations


Objectifs opérationnels et principes retenus

- Insertion dans la stratégie nationale de l'inclusion numérique
- Choc de simplification pour les guadeloupéens
- Amélioration qualitative des Systèmes d'Informations des entités publiques locales
- Développement des liens inter-administrations


MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique

- Globalité du territoire de la Guadeloupe

Public cible
- Personnel territorial
- Acteurs de l'accompagnement
Porteurs de l'action/ Missions

 Pilotes
- Pilotage multi-partenarial sous l'impulsion de la région, du département et de l'Association des Maires de Guadeloupe.
Validation CTAP

 Partenaires
- Mairies, EPCI, CNFPT, Banque des territoire, ANCT, Préfecture

Coût de l'action

- A définir selon périmètre
Financement
- FSE (UE)
- FEDER (UE)
- Fonds Transformation Numérique des Territoires (ANCT/Prefecture)
- Contrat de Convergence et de Transformation de la Guadeloupe
(Etat/Région/Département)
- PRFE (REGION)
- SDUN (REGION)
- Budget d'action sociale (Département)
- Banque des Territoires
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 327
Version validée par le COPIL du 10 février 2023
Documents cadres de référence
- Rapport et recommandations stratégie nationale pour un numérique inclusif (mai 2018)
- SDUN
- RGAA
SUIVI
Calendrier
Projet 'Territoire-Plateforme' lancé sur 3 ans.

Indicateurs d'évaluation
- Mise en conformité RGAA (Nombre de SI)
- Nombre de procédures utilisant MonFranceConnect
- Nombre de certifiés PIX
- Suivi de fréquentation des maisons France service pour procédure administrations locales (CR, CD, EPCI, Mairies)

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 328
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE
Garantir l'accès et le développement des usages numériques

ACTION N°23 : Renforcer la dématérialisation des services
BESOINS ET OBJECTIFS

Eléments de diagnostic :
Le secteur public a subi de profondes mutations en suivant le rythme de la transformation numérique de notre société. La traduction
en a été la construction de l'Etat -Plateforme, stratégie inhérente au processus de numérisation qui transforme les principes
d'organisation, les dispositifs d'in termédiation et les modes d'actions des services publics, en les alignant autour de l'usager des
services publics.

Cette dématérialisation des services des collectivités , qui est une opportunité pour celles -ci de s'adapter aux nouveaux usages des
citoyens, a été fortement accélérée, jugée indispensable, suite à la crise du COVID-19.

Aujourd'hui cette dématérialisation des services aux usagers, au travers de différentes actions, devient indispensable en Guadeloupe,
afin d'assurer un accès à tous aux démarches administratives et aux services de proximité.

Description synthétique :
Plusieurs actions en faveur de la dématérialisation des services peuvent être mises en œuvre :

• 23.1 : Développer l-e administration locale vers le Territoire plateforme
En s'appuyant sur l'accord de gouvernance Région/Département, mise en place d'une instance de coordination (Région,
Département, EPCI, Mairies) visant à piloter l'adoption d'un cadre commun d'architecture par l'ensemble de l'administration locale.

Généralisation aux administrations locales des principes de :
o Simplification administrative avec le processus « Dîtes Le Nous Une Fois » qui vise à la diminution de la charge
administrative qui porte sur les entreprises et est conçu autour du dispositif « France Connect »
o Circulation des données entre les administrat ions, avec la plateforme d'échanges des données inter -
administrations gérée par la DINUM (API.gouv)

• 23.2 Mise en place d'un portail des aides départementales
L'objectif du projet est de concevoir un portail à destination des usagers permettant l'accès aux demandes de subventions et aides
départementales dans le cadre d'un parcours entièrement numérisé. S'intégrant dans l'écosystème de la collectivité départementale,
cet espace vise à faciliter les démarches pour les usagers et simplifier les processus internes de traitement par les agents. Ce portail
sera également doté d'un coffre-fort numérique permettant de conserver les pièces justificatives nécessaires au dossier dans le respect
des règles légales de confidentialité.

• 23.3 Création d'un site internet des archives départementales
Création d'un site internet des archives départementales permettant la visualisation et la valorisation des contenus . Conçu et
développé pour être une véritable salle de lecture et d'exposition virtuelles, le site internet des archives départementales devra
intégrer un moteur de recherche performant et un outil de gestion des contenus permettant d'élargir les services proposés et d'accéder
notamment aux fonds d'archives au fur et à mesure de leur numérisation et de leur indexation. A noter que l'on peut associer cette
action au projet en cours de bibliothèque numérique des Caraïbes (projet Manioc).


• 23.4 Acquisition d'une solution d'archivage numérique
Acquisition d'une solution d'archivage numérique des données et des documents pour les archives départementales. Composé de
plusieurs logiciels et d'un matériel de stockage des données, le système d'archivage électronique (SAE) se connecte aux systèmes
d'information des partenaires. Il offre quatre fonctionnalités principales :
- Le versement, la conservation et la communication des documents numériques de manière sécurisée ;
- La garantie de l'intégrité matérielle, de l'authenticité, de la lisibilité, de la confidentialité et la traçabilité des documents
versés ;
- La maîtrise du cycle de vie des documents, avec l'intégration des données descriptives des dossiers et des fonds,
l'évaluation régulière et l'élimination des fichiers ne présentant plus d'intérêt ;
- La garantie d'assurer la lisibilité des données et leur communication sur une longue durée, par la validation ou la
conversion automatique des formats.

Objectifs opérationnels et principes retenus :

Les objectifs généraux poursuivis par cette démarche de dématérialisation sont les suivants :

- Améliorer l'accès aux services rendus aux usagers (vers un guichet unique)
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 329
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

- Adapter et simplifier les processus internes
- Favoriser l'échange des informations entre les services
- Améliorer la qualité de vie au travail des agents

Les objectifs propres à chacune des actions sont les suivants :

• 23.1 : Développer l'e-administration locale vers le Territoire Plateforme
- Appliquer le "choc de simplification" aux administrations locales
- Adapter les pratiques administratives à un usage croissant des populations des outils numériques

• 23.2 : Mise en place d'un portail des aides départementales
- Améliorer l'accès aux services rendus aux usagers via un guichet unique (24/7)
- Mieux piloter l'activité et l'allocation des enveloppes budgétaires allouées à la collectivité

• 23.3 : Création d'un site internet des archives départementales
- Faciliter la consultation à distance des fonds d'archives et contribuer à leur diffusion
- Développer l'utilisation par le grand public des outils de valorisation pédagogique et culturelle
- Encourager la mobilisation des utilisateurs à travers la mise en ligne d'outils collaboratifs
- Encourager la réutilisation des archives par le tissu associatif (associations de généalogistes, etc.) et les particuliers

• 23.4 : Acquisition d'une solution d'archivage numérique
- Assurer la sécurisation des documents archivés et échangés
- Assurer la lisibilité des données et leur conservation / communication sur une longue durée
MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique :

Intégralité du territoire
Public cible :
- Tout public
- Usagers des services de proximité
- Agents des collectivités et opérateurs de services
Porteurs de l'action/ Missions
 Pilotes :
o 22.1 : Région / Département/ Etat/ EPCI
o 22.2 : Département/ Etat
o 22.3 : Conseil départemental -
o 22. 4 : Conseil départemental -
 Partenaires :
o Etat, Opérateurs de services, Médiathèques

Coût de l'action :
- 23.2 - Portail départemental : 800 000 €
- 23.3 - Site internet des archives départementales : 30 000
€ / an
- 23. 4 - Archivage numérique : 100 000€

Financement :
- Etat, Région, Département
- Plan France Relance, axe 2 « Transformation
numérique des collectivités territoriales »
- Ministère de la Culture
Documents cadres de référence :
- CRTE des EPCI. Cela fait notamment écho à plusieurs projets de dématérialisation ou portail citoyens
portés par certains EPCI (CCMG, CANGT, Cap Excellence, CASBT..)

SUIVI
Calendrier : 2022 - 2024

Indicateurs d'évaluation :
- Nombre de démarches traitées
- Temps moyen de traitement
- Gain de productivité
- Notoriété des services


cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 330
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

AXE STRATEGIQUE
Garantir l'accès et le développement des usages numériques

ACTION N°24 : Etablir et tenir à jour une cartographie des services par intercommunalité à destination des
usagers
BESOINS ET OBJECTIFS

Eléments de diagnostic :

La grande variété des services offerts par les collectivités de leurs opérateurs aux habitants et visiteurs du territoire cause parfois des
problèmes de lisibilité, de visibilité et donc d'efficacité de ceux-ci.

C'est dans cette optique d'a mélioration des services qu'un diagnostic été réalisé entre septembre et janvier 2021 avec deux sources
principales :

• Une analyse quantitative, menée à partir des données publiques (INSEE, FILOSOFI, CAF, DEFM, DGFIP, KARUGEO) et
permettant l'analyse socio-démographique du territoire ainsi que des taux d'équipement des communes et EPCI par services
et « paniers » de services.
• Une analyse qualitative, grâce à une analyse documentaire approfondie, près de 30 entretiens avec les acteurs des serv ices
publics, les élus et cadres des EPCI du territoire, ainsi qu'une enquête auprès des habitants avec 28 communes enquêtées et
275 répondants et une analyse comparative des plans d'actions de 5 SDAASP hexagonaux.

L'absence de données géoréférencées pou r certains équipements a conduit à réaliser 5 cartographies de temps d'accès sur les
équipements où les données étaient les plus complètes, en intégrant toutefois des données à la fiabilité limitée. Pour le tra nsport et
le numérique, aucune donnée cartographique n'a pu être collectée auprès des acteurs en charge de ces politiques publiques.

L'enjeu d'une information précise, fiable, de lisibilité et de visibilité de l'offre de service est important, tant pour les collectivités et les
opérateurs dans le cadre de leur stratégie de présence territoriale, mais aussi pour tous les usagers. Il est donc nécessaire de constituer
une base de données « services publics » fiable dans le temps et de la rendre accessible au citoyen.


Description synthétique :
L'objectif est d'établir une cartographie interactive - mise à jour en temps réel - des services publics et la proposer au grand public via
une application web. Cet outil favorisera la connaissance de l'offre de service à proximité des usagers (et donc leur usage) et constitue
pour les opérateurs un outil de gestion des services publics.

- Réaliser une cartographie précise des services publics de la Guadeloupe alimentée régulièrement par les opérateurs de services
et consultable par le grand public via un outil internet.
- Cet outil permettra de visualiser l'offre de service proposée sur le territoire grâce notamment à la consultation de fiches (pour
chaque service localisé, une fiche) faisant état du niveau de service (horaires d'ouverture, opérateurs présents,
accompagnements aux démarches en ligne…).
- Cette démarche doit se caractériser par un fort partenariat entre les collectivités territoriales et les opérateurs de services (pôle
emploi, CAF, etc.)

Objectifs opérationnels et principes retenus :
- Constitution d'une base de données géographique fiable par les opérateurs compétents
- Création/adaptation/choix d'un outil cartographique accessible via internet
- Gouvernance

MISE EN OEUVRE
Territoires prioritaires / Emprise géographique :
La Guadeloupe
Public cible :
- Tout public
- Usagers des services de proximité
- Agents des collectivités et opérateurs de services
Porteurs de l'action/ Missions
 Pilotes :
o KARUGEO
 Partenaires :
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 331
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

o Etat, Conseil régional, Conseil départemental
o Région
o Département
o EPCI
o Opérateurs ayants missions de service public (pôle emploi, CAF…)

Coût de l'action : 40 000 € Financement : Etat/Région/Département
Documents cadres de référence :
- CRTE des EPCI
- Articulation avec les cartographies réalisées à l'échelle de certains EPCI (CANGT par exemple)
SUIVI
Calendrier : 2022

Indicateurs d'évaluation :
- Nombre de services implémentés dans l'outil par an
- Nombre de connexions (consultation et administration) par mois


cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 332
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Action transversale N°25

Organiser une gouvernance en charge du suivi de la mise en œuvre et de l'évaluation du SDAASP


Un dispositif spécifique de pilotage, suivi et d'évaluation est proposée pour assurer la réalisation du SDAASP de la
Guadeloupe. Celui-ci s'appuie sur les principes suivants :

1. Modalités de suivi et d'avancement du SDAASP

Le Schéma Départemental d'Amélioration de l'Accessibilité des Services aux Publics fera l'objet d'un suivi régulier à
partir des différents indicateurs de suivi ayant été retenus dans chacune de ces fiches actions.
Ces indicateurs seront répertoriés dans un tableau de bord unique, permettant d'avoir une vision d'ensemble de :
- L'état d'avancement du SDAASP : par axe stratégique et par action
- La réussite des actions : selon les indicateurs

L'équipe projet du SDAASP aura en charge l'établissement du tableau de bord et organisera, en lien avec les pilotes
de chacune des actions et des groupes de travail opérationnels, la collecte de données.

2. L'évaluation

L'évaluation du SDAASP doit être envisagée à deux étapes :
- A mi-parcours afin de réaliser un premier bilan des actions engagées et des priorités à venir par la suite.
Cette évaluation à mi-parcours pourra également être l'occasion, si nécessaire, d'engager une révision du
Schéma (tel que prévu dans l'articule 98 de la loi NOTRe)
- A l'expiration du délai de 6 ans de mise en œuvre du SDAASP pour un bilan global et une évaluation de la
politique menée.
Cette évaluation sera réalisée par l'équipe projet, en lien avec le COPIL, à l'appui des remontées d'informations de
chaque groupe de travail opérationnel. En effet, les groupes de travail opérationnels auront la charge de
l'articulation entre les échelles opérationnelles de chaque action et l'échelle du pilotage global du SDAASP (équipe
projet / COPIL).

3. La gouvernance en charge de la mise en œuvre

Afin d'initier la mise en œuvre du SDAASP, il conviendra d'installer les différentes instances en charge du suivi, du
pilotage et de la mise en œuvre de celui-ci. Ces instances sont les suivantes :

1. L'équipe projet :

Sa composition :
— Représentants de l'Etat :
— Représentants du le Conseil Départemental
— Représentants du Conseil Régional
— Représentants des EPCI
— Représentants de l'AMF

Son rôle :
- Suivi de la mise en œuvre du SDAASP
- Pilotage du suivi (tableau de bord) de l'avancement
- Organisation de temps d'échanges et retours d'expériences entre les partenaires du SDAASP
- Coordonne les évaluations
- Préparation des COPIL

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 333
Version validée par le COPIL du 10 février 2023

Fréquence de réunion : 1 fois par trimestre

2. Le COPIL

Sa composition :
Co présidé par le Préfet et le Président du Conseil Départemental, il se compose de l'équipe projet ainsi que du
conseil régional, des EPCI, de l'association des maires.
Il est élargi ponctuellement à certains partenaires : ARS, chambres consulaires, caisses nationales (CA F, MSA,
CARSAT, CPAM), Pole Emploi, les MILO, les AOM, …

Son rôle :
- Valider, lorsque nécessaire, certaines décisions relatives à la mise en œuvre de certaines actions
- Validation des évaluations et bilans du SDAASP
- Engage, si nécessaire, la révision du SDAASP

Fréquence de réunion : 2 fois par an

3. Les groupes de travail opérationnels

Sa composition :
Un groupe de travail par axe stratégique du SDAASP sera créé :
Axe 1 : Renforcer le maillage territorial des services publics de proximité
Axe 2 : Poursuivre le développement d'une offre de santé adaptée au territoire et à ses besoins
Axe 3 : Participer à l'enrichissement de l'offre sportive et culturelle
Axe transversal : Garantir l'accès et le développement des usages numériques
Chaque groupe est composé des pilotes de chaque fiche action et un coordinateur est désigné.

Le rôle de chaque groupe de travail :
- Suivi et coordination de la mise en œuvre des actions
- Instance de dialogue et d'échanges entre les différentes parties prenantes de l'axe de travail
- Soutien aux pilotes portant les projets
- Intégration des indicateurs de suivi de chaque projet
- Contribution aux évaluations

4. Les pilotes des fiches actions

Ils ont pour rôle la mise en œuvre de chacune des actions inscrites au titre du SDAASP, en accord avec le calendrier
de déploiement qui sera retenu.

cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 334
87CONSEIL DEPARTEMENTALDE LA GUADELOUPE
EJPRÉFETDE LA RÉGIONGUADELOUPE
Fraseraité
Les informations contenues dans ce document sont d'ordre général et ne sont pas destinées à traiter les particularités d'une personne ou d'une
entité. Bien que nous fassions tout notre possible pour fournir des informations exactes et appropriées, nous ne pouvons garanti r que ces
informations seront toujours exactes à une date ultérieure. Elles ne peuvent ni ne doivent servir de support à des décisions sans validation par les
professionnels ad hoc. KPMG S.A. est le membre français du réseau KPMG International constitué de cabinets indépendants adhér ents de KPMG
International Cooperative, une entité de droit suisse (« KPMG International »). KPMG International ne propose pas de services aux clients. Aucun
cabinet membre n'a le droit d'engager KPMG International ou les autres cabinets membres vis -à-vis des tiers. KPMG International n'a le droit
d'engager aucun cabinet membre.
© 2020 KPMG S.A., société anonyme d'expertise comptable et de commissariat aux comptes, membre français du réseau KPMG consti tué de
cabinets indépendants adhérents de KPMG International Cooperative, une entité de droit suisse. Tous droits réservés. Le nom K PMG et le logo sont
des marques déposées ou des marques de KPMG International.
kpmg.fr
cohésion sociale - 971-2025-07-17-00005 - Arrêté préfectoral du 17 juillet 2025 fixant le SDAASAP 335