PRÉFECTURE
DE LA GUADELOUPE
RECUEIL DES ACTES
ADMINISTRATIFS SPÉCIAL
N°971-2024-075
PUBLIÉ LE 26 MARS 2024
Sommaire
DEETS /
971-2024-03-22-00014 - Arrêté DEETS PS du 22 mars 2024 fixant
temporairement la dotation globale de financement et la fraction
forfaitaire mensuelle du Service Mandataire Judiciaire à la Protection des
Majeurs pour l□exercice 2024 géré par l□UDAF (2 pages) Page 3
SGAR / mission développement économique
971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 (127 pages) Page 6
2
DEETS
971-2024-03-22-00014
Arrêté DEETS PS du 22 mars 2024 fixant
temporairement la dotation globale de
financement et la fraction forfaitaire mensuelle
du Service Mandataire Judiciaire à la Protection
des Majeurs pour l□exercice 2024 géré par
l□UDAF
DEETS - 971-2024-03-22-00014 - Arrêté DEETS PS du 22 mars 2024 fixant temporairement la dotation globale de financement et la
fraction forfaitaire mensuelle du Service Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs pour l□exercice 2024 géré par l□UDAF 3
PRÉFET _DE LA REGION Direction de l'Economie, de l'Emploi,GUADELOUPE du travail et des solidaritésLibertéÉgalitéFraternité
Pôle SolidaritésService Protection des Populations
Arrété DEETS/PS | 2 2 MARS 2024fixant temporairement la dotation globale de financement et la fraction forfaitaire mensuelledu Service Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs pour l'exercice 2024 (SMJPM)géré par l'association UDAFSIRET : 314 408 154 00099
Le préfet de la région Guadeloupepréfet de la Guadeloupereprésentant de l'Etat dans les collectivités de Saint-Barthélemy et de Saint-MartinChevalier de la légion d'honneurOfficier de I'ordre National du mérite
Vu le code de l'action sociale et des familles, notamment ses articlesL.312-1-1-8, L314-1,L. 314-1, L.314-4 et suivants, ensemble les articles R.324-1 à R. 314-48 ;Vu le décret n° 2021-1684 du 23 décembre 2021 relatif au financement des mandatairesjudiciaires a la protection des majeurs ;Vu le décret du 11 janvier 2023 portant nomination du préfet de la région Guadeloupe,préfet de la Guadeloupe, en outre représentant de I'Etat dans les collectivités de Saint-Barthélemy et de Saint-Martin — M. Xavier LEFORT ;Vu l'arrêté du 2010/761/PREF/DSDS/CS en date du 06 juillet 2010 d'autorisation duservice mandataire dénommé UNION DEPARTEMENTALE DES ASSOCIATIONSFAMILIALES - UDAF - située au 24 Avenue Paul LACAVE - 97100 BASSE-TERRE ;Vu L'arrêté du 31 mars 2021 portant nomination sur I'emploi de directeur de l''économie,de l'emploi, du travail et des solidarités de Guadeloupe ;Vu L'arrêté préfectoral du 31 mars 2021 portant organisation de la direction de l'économie,de l'emploi, du travail et des solidarités de Guadeloupe ;Vu L'arrété préfectoral SG/BCI du 06 MAI 2022 portant délégation de signature à MonsieurLudovic DE GAILLANDE, directeur de l'économie, de l'emploi, du travail et des solidarités(DEETS) de la Guadeloupe pour l'administration générale et l'ordonnancement secondaire ;Vu l'arrêté du 15 mai 2023 pris en application de l'article L. 361-1 du code de l'actionsociale et des familles fixant les dotations régionales limitatives relatives aux frais defonctionnement des services mandataires judiciaires de protections des majeurs(SMJPM). Le montant de la Dotation Régionale Limitative (DRL) de la régionGuadeloupe est fixé à 4 714 543,00 €, publié au Journal officiel du 02 juin 2023 ;
DEETS - 971-2024-03-22-00014 - Arrêté DEETS PS du 22 mars 2024 fixant temporairement la dotation globale de financement et la
fraction forfaitaire mensuelle du Service Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs pour l□exercice 2024 géré par l□UDAF 4
Vu l'arrêté DEETS/PS/971-2023-08-21-00005 du 2 août 2023 fixant la dotation globale definancement du Service Mandataire Judiciaire a la Protection des Majeurs (SMJPM) gérépar l'association UDAF pour I'exercice 2023 ;Vu les crédits disponibles sur le budget opérationnel du programme 304 « Inclusion Sociale etProtection des Personnes » pour l'exercice 2024 ;
Article 1
Article 2
Article 3
Article4
Sur proposition du secrétaire général de la préfecture,
ARRETE
A compter du 1¢ janvier 2024, la dotation globale de fonctionnement temporaire duSMJPM de l'UDAF sera d'un montant de deux millions quatre cent quarante-et-unmille sept cent quatre-vingt-six euros et quatre-vingt-dix-sept centimes (2 441 786,97€).En application de 'article R.314-107 du CASF, la fraction forfaitaire mensuelle seraégale au douzième de ladite dotation, soit deux cent trois mille quatre-cent quatre-vingt-deux euros et vingt-cing centimes (203 482,25 €).Les recours contre le présent arrété doivent parvenir au secrétariat du Tribunalinterrégional de la tarification sanitaire et sociale de Paris, sis 1 place du Palais Royal75100 PARIS cedex 01, dans le délai franc de deux mois a compter de sa notificationpour les personnes auxquelles il a été notifié ou de sa publication pour les autrespersonnes.Le secrétaire général de la préfecture et le directeur de l'économie, de l'emploi, dutravail et des solidarités (DEETS) sont chargés chacun en ce qui le concerne, del'exécution du présent arrêté qui sera publié au recueil des actes administratifs de lapréfecture.
Gourbeyre, le 2 2 MARS 2024u—Xavier LEFORT
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SGAR
971-2024-03-22-00013
arrêté approbation SRDEII 2023 2028
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E = Secrétariat RégionalPREFET | Pour les Affaires régionalesDE LA REGIONGUADELOUPELibertéÉgalitéFraternité
Arrêtéportant approbation du schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisation dela région Guadeloupe 2023-2028Le Préfet de la région GuadeloupeChevalier de la Légion d'HonneurOfficier de l'Ordre National du Mérite
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 4251-12 à 20Vu la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe),notamment ses articles 2 et 3Vu la loi n°2014-856 du 31 juillet 2014 relative à l'économie sociale et solidaire, notamment son article 8Vu la loi n°2019-486 du 22 mai 2019 relative à la croissance et à la transformation des entreprises,notamment son article 53Vu la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcementde la résilience face à ses effets, notamment son article 42Vu le décret du 11 janvier 2023 portant nomination du préfet de la région Guadeloupe, préfet de laGuadeloupe, et représentant de l'Etat dans les collectivités de Saint-Barthélemy et de Saint-Martin - M.LEFORT (Xavier)Vu la délibération du conseil régional de Guadeloupe du 20 décembre 2023 adoptant le Schémarégional de développement économique, d'innovation et d'internationalisation (SRDEII 2023-2028)Vu les avis exprimés sur ce projet de schéma dans le cadre de la concertation avec les établissementspublics de coopération intercommunale à fiscalité propreVu la convocation à la réunion de la conférence territoriale de l'action publique (CTAP) du 28novembre 2023 au cours de laquelle le SREDII a été présentéConsidérant que la procédure d'élaboration du schéma prévue aux articles susvisés a été respectée etque la concertation en CTAP peut être considérée comme régulièreConsidérant que le schéma définit les orientations en matière d'aides aux entreprises, de soutien àl'internationalisation et d'aides à l'investissement immobilier et à I'innovation des entreprises, ainsi queles orientations relatives à l'attractivité du territoire régional et que son contenu est conforme auxdispositions de l'article L 4251-13 du CGCTConsidérant que le schéma dans ses dispositions ne porte pas atteinte aux intérêts nationauxConsidérant que sont ainsi réunies les conditions de fond et de forme permettant au Préfet de région,conformément aux dispositions susvisées, d'approuver le schéma régional de développementéconomique, d'innovation et d'internationalisation,
A A - « »t : el a0 (i LU KXt " e FUPY oG S I RH " et
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Secrétariat RégionalPour les Affaires régionales
Sur proposition du Secrétaire général pour les affaires régionales
ARRETEArticle 1er : Le schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisationadopté par le conseil régional de Guadeloupe par délibération du 20 décembre 2023, annexé auprésent arrété, est approuvé.Article 2 : Le schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisationde Guadeloupe peut être consulté sur le site internet de la préfecture de Guadeloupe.Article 4 : Le Secrétaire régional pour les affaires régionales est chargé de l'exécution du présent arrêtéqui sera publié aux recueils des actes administratifs de la préfecture de Guadeloupe.
Fait à Basse-Terre, le 2 2 MARS 2024
x u—Xavier LEFORT
Délais et voies de recoursConformément à l'ordonnance du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables devant lesjuridictions de l'ordre administratif pendant l'état d'urgence sanitaire, le présent arrêté peut faire l'objetd'un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif compétent dans le délai maximal dedeux mois suivant l'expiration d'un délai d'un mois à compter de la date de cessation de l'état d'urgencesanitaire déclaré par l'article 4 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020.
d de sUE Al Juiét, Jel. US U; h
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'flfalon GUADELOUPE—2
Guadeloupe2023-2028
SRDFIT
- Cass* MARIEGALANTE mmmc RR S NN AIN pumnasente




















































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QäOMMMAIRE


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Glossaire des acronymes ............................................................................................................................. 4
Mot du Président .......................................................................................................................................... 6
Ambition du SRDEII Guadeloupe 2023-2028 ........................................................................................ 8
Retour sur les raisons de la révision ........................................................................................................ 10
Méthodologie suivie ................................................................................................................................... 11
Défi 1 : Tendre vers la souveraineté alimentaire et la compétitivité de notre territoire en maximisant
les potentiels de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la pêche et de l'aquaculture ......................... 15
Introduction ............................................................................................................................................ 15
Section 1 : Poursuivre la structuration des filières ............................................................................ 18
Section 2 : Accompagner les pratiques respectueuses de l'environnement ................................... 22
Section 3 : Augmenter la valeur ajoutée de la production locale .................................................... 24
Les indicateurs de suivi du Défi 1 ....................................................................................................... 27
Défi 2 : Impulser un développement économique au service d'un territoire solidaire et durable
(respectueux de l'homme et de l'environnement) ................................................................................. 33
Introduction ............................................................................................................................................ 33
Section 1 : Faire de l'ESS un levier de croissance et de transitions ................................................ 34
Section 2 : Réussir les transitions écologique et énergétique ........................................................... 38
Section 3 : Renforcer la résilience du territoire ................................................................................. 49
Les indicateurs de suivi du Défi 2 ....................................................................................................... 50
Défi 3 : Faire de la Guadeloupe, un archipel innovant et performant ouvert sur son environnement
régional et international ............................................................................................................................. 57
Introduction ............................................................................................................................................ 57
Section 1 : Mettre l'innovation et le numérique au service de la compétitivité des entreprises et
du territoire ............................................................................................................................................. 59
Section 2 : Poursuivre le développement à l'international des entreprises .................................... 65
Section 3 : Optimiser les dispositifs d'accompagnement au service des opérateurs économiques
.................................................................................................................................................................. 68
Les indicateurs de suivi du Défi 3 ....................................................................................................... 73
Défi 4 : Structurer et accompagner les filières et secteurs émergents à fort potentiel de
développement et de création d'emplois ................................................................................................ 78
Introduction .......................................................................................................................................... 78
Section 1 : Structurer les industries culturelles et créatives .............................................................. 79
Section 2 : Impulser et valoriser l'économie bleue............................................................................ 82
Section 3 : Diversifier et structurer l'économie verte ....................................................................... 85
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
3
Section 4 : Développer et structurer la silver économie .................................................................. 87
Les indicateurs de suivi du Défi 4 ....................................................................................................... 90
Défi 5 : Œuvrer pour une gouvernance partenariale sous le leadership de la Région, au service des
entreprises et du développement économique de la Guadeloupe ....................................................... 97
Introduction .......................................................................................................................................... 97
Section 1 : Favoriser l'appropriation du SRDEII et la réussite de sa mise en œuvre par un pilotage
partenarial rénové .................................................................................................................................. 98
Section 2 : Renforcer la coordination des interventions des acteurs institutionnels et
économiques pour plus de lisibilité, de cohérence et d'efficacité de l'action publique sur le
territoire ................................................................................................................................................. 101
Section 3 : Mettre en place un suivi -évaluation opérationnel afin de mesurer objectivement
l'efficacité de la stratégie et ses impacts sur le territoire ................................................................. 104
Les indicateurs de suivi du Défi 5 ..................................................................................................... 107
Résultats de la consultation en ligne ...................................................................................................... 111
Enumération des contributions reçues ................................................................................................. 113
Bibliographie ............................................................................................................................................. 114
Annexe ....................................................................................................................................................... 116
Panorama socio-économique de la Guadeloupe ............................................................................. 116


























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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
4
Glossaire des acronymes


 ACCYB : Agence caribéenne pour la
cybersécurité

 ARDDA : Aide régionale au démarrage
et au développement d'activité

 ARICE : Aide régionale à
l'investissement et à la création d'emploi

 CAE : Coopérative d'activité et
d'emploi

 CCI IG : Chambre de commerce et
d'industrie des Iles de Guadeloupe

 CCT : Contrat de convergence et de
transformation

 CMAG : Chambre des métiers et de
l'artisanat de la Guadeloupe

 CPRDFOP : Contrat de plan régional
de développement des formations et de
l'orientation professionnelles

 CRESS : Chambre Régionale de
l'Economie Sociale et Solidaire

 CRPMEM-IG : Comité régional des
pêches maritimes et des élevages marins
des Iles de Guadeloupe

 CTAP : Conférence Territoriale de
l'Action Publique

 CTIG : Comité du Tourisme Des Iles
de Guadeloupe

 EGALIM (loi) : loi visant à protéger la
rémunération des agriculteurs et
améliorer l'équilibre des relations
commerciales dans le secteur agricole et
alimentaire.

 EnR : Energies renouvelables
 EPCI : Etablissement public de
coopération intercommunal

 FAEPOM : Fraction de l'accise sur les
énergies perçue en outre-mer

 FEAMPA : Fonds Européen des
Affaires Maritimes, de la Pêche et de
l'Aquaculture

 FEDER : Fonds européen de
développement régional

 GE : Groupement employeur

 GES : Groupes économiques solidaires

 GIE : groupement d'intérêt
économique

 GMS : Grandes et Moyennes Surfaces

 GPECT : Gestion Prévisionnelle des
Emplois et des Compétences
territoriales

 ICC : Industries culturelles et créatives

 JVS : Joint- venture sociale

 MOM : Ministère des Outre-mer n

 MVR : Marché Virtuel Numérique
Régional

 PAT : Programmes alimentaires
territoriaux

 PROEPP : Plan Régional
d'Organisation et d'Equipement des
Ports de Pêche

 PTCE : Pôle territorial de coopération
économique

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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
5
 SAGPC SA : Société Aéroportuaire
Guadeloupe Pôle Caraïbes

 SAR : Schéma d'aménagement régional

 SCIC : Société coopérative d'intérêt
collectif

 SCOP : Société coopérative de
production

 SRDAM : Schéma régional de
développement de l'aquaculture marine

 SRDAN : Schéma Régional
d'Aménagement Numérique

 SRDEII : Schéma régional de
développement économique,
d'innovation et d'internationalisation

 SRDTL : Schéma régional du
développement du tourisme et des
loisirs

 SRDUN : Schéma Régional du
Développement des Usages et services
Numériques

 SRESRI : Schéma régional de
l'enseignement supérieur, de la
recherche et de l'innovation
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Mot du Président


S'adapter à la réalité économique du territoire » est le
mot d'ordre de cette nouvelle programmation 2023 -2028
du Schéma régional de développement économique
d'innovation et d'internationalisation (SRDEII).

L'évaluation du précédent schéma adopté en 2016 a fait
ressortir la nécessité de sortir de l'urgence suite aux crises
successives qui ont impacté le territoire. Pandémie,
inflation, augmentation de la précarité des ménages, la
nécessité de poursuivre les actions menées dans le cadre
du New Deal, le nouveau modèle économique, s'est avérée
réelle.

Des actions portant sur l'innovation pour permettre aux
entreprises de disposer d'aides mieux adaptées, à la mise en place des structures de
préfinancements, en passant par l'élargissement de la concertation pour conventionner
différemment ; l'objectif est bien de mettre en œuvre une politique efficiente en faveur de la
création d'entreprises pérennes, de l'emploi et de la richesse.

C'est dans cette perspective que la Collectivité Régionale a mené pendant plusieurs mois et sur
l'ensemble du territoire, des ateliers participatifs s'appuyant sur une démarche partenariale. La
participation de plus de 500 guadeloupéens - institutionnels, acteurs économiques et membres de
la société civile- démontrent l'intérêt porté à une démarche concertée.

Le nouveau SRDEII incarne la vision que nous avons toujours appelé de nos vœux : celle d'une
meilleure coordination de l'intervention de chaque instance pour une lisibilité optimale au profit
des porteurs de projets. Une coordination génératrice de projets fédérateurs mieux à même de
booster l'économie guadeloupéenne.

Ainsi pour optimiser son efficacité et renforcer la collaboration de l'ensemble des parties prenantes,
nous installerons une « gouvernance partagée », grande nouveauté apportée par ce document
stratégique. Le conventionnement avec les EPCI et la transformation du comité de pilotage en
comité de suivi pour mieux évaluer la progression du schéma, sont d'autres mesures concrètes.

Parmi les défis poursuivis par ce schéma, l'innovation, i ncontournable dans la stratégie visant à
« faire émerger les entrepreneurs de demain » et proposer de nouveaux secteurs, vecteurs d'emplois.

Le secteur agricole qui bénéficie d'un soutien renforcé de la Région Guadeloupe, notamment à
travers le financeme nt de la Chambre d'Agriculture (seule chambre de France à bénéficier de ce
dispositif), est le pilier de cette stratégie. La formation de nos pêcheurs est également un axe
incontournable. En effet, pour parvenir à l'autonomie alimentaire, nous devons const ruire un
modèle qui repose sur nos atouts.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
7

L'étude des conditions d'adaptation de la fiscalité (plus de 70 millions d'euros d'exonérations
fiscales/an) ou encore l'inclusion des questions relevant des Industries Culturelles et Créatives
(ICC) ou de l'Économie Sociale et Solidaire (ESS) dans ce SRDEII, sont déterminantes dans notre
volonté d'accompagner la transition écologique, énergétique mais surtout solidaire de notre
archipel.


Ary CHALUS
Président de la Région Guadeloupe


SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 15


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Ambition du SRDEII Guadeloupe 2023-2028


Ambition 2028 une ambition collective pour réussir le développement de notre territoire
Fort de son schéma voté en 2016, la Région Guadeloupe avec l'ensemble de ses partenaires publics
et privés, a su au cours des 6 dernières années mettre en place des axes forts pour moderniser,
dynamiser et développer les activités économiques du territoire.

La relance des activités touristiques est, sans aucun doute, un des marqueurs forts de cette période.

Les politiques menées pour répondre aux contraintes rencontrées par les différents secteurs
d'activités depuis la crise sanitaire de 2020 sont aussi l'illustration que le modèle était bien adapté à
nos réalités.

Aujourd'hui, compte-tenu des nouveaux enjeux, du contexte régional, na tional et international, il
est nécessaire réviser notre cadre de travail à travers un schéma actualisé. C'est l'occasion pour nous
de traduire cette opportunité en une ambition collective, en construisant pour le territoire un
schéma partenarial.

Ce travail réalisé en co-construction avec l'ensemble des partenaires publics et privés a conduit à la
conception de ce projet autour de 5 grands défis :
- Défi 1 : Tendre vers la souveraineté alimentaire et la compétitivité de notre territoire en
maximisant les po tentiels de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la pêche et de
l'aquaculture ;

- Défi 2 : Impulser un développement économique au service d'un territoire solidaire et
durable ;

- Défi 3 : Faire de la Guadeloupe, un archipel innovant et performant ouvert sur son
environnement régional et international ;

- Défi 4 : Structurer et accompagner les filières et secteurs émergents à fort potentiel de
développement et de création d'emplois

- Défi 5 : Œuvrer pour une gouvernance partenariale sous le leadership de la Région, au
service des entreprises et du développement économique de la Guadeloupe.

Au-delà de ces défis, cette ambition ne pourra être réalisée sans apporter des réponses aux grands
sujets actuels de notre société, notamment la question démographique à laquelle une politique forte
en direction des jeunes et de la dimension de retour au pays devra être mis en place.

En moyenne, la population de l'archipel guadeloupéen diminue de 0,6%, principalement en raison
d'un solde naturel défavorable et d'un solde migratoire déficitaire. Ce phénomène s'explique en
grande partie par le départ des jeunes à la recherche d'opportunités éducatives et professionnelles,
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
9
ce qui positionne la Guadeloupe au 3ème rang des régions françaises ayant la plus faible proportion
de jeunes de moins de 25 ans.
Fort de cela, l'un des enjeux du SRDEII sera de construire un écosystème local facilitateur de retour
au pays à travers des actions telle que l'anticipation des besoins du territoire et la mise en œuvre de
dispositifs complémentaires à l'offre de service émanant des acteurs privés.

Le retour des forces vives et la consolidation de l'attractivité du t erritoire sont des enjeux majeurs
visant à stimuler le dynamisme économique du territoire et cette considération sera intégrée de
manière significative dans la gestion de chaque défi.
Un autre enjeu à relever sera de tendre vers une véritable égalité professionnelle entre les hommes
et les femmes en insérant cette préoccupation dans les mesures de soutien apportées aux opérateurs
économiques et qui seront déclinées dès la mise en œuvre du schéma.

Une ambition collective et partagée sera le socle pour réussir le SRDEII. Le modèle économique
devra favoriser la valorisation de nos atouts et de nos savoir-faire en mettant au cœur de tous nos
dispositifs les talents de notre archipel avec un objectif commun créer les conditions de
développement harmonieux créateurs d'emplois, d'optimisme et du faire ensemble.

Avec le Schéma d'Aménagement Régional (SAR), le Schéma Régional de l'Enseignement Supérieur
de la Recherche et de l'Innovation (SRESRI), le Contrat de Plan Régional de Développement des
Formations et de l'Orientation Professionnelles (CPRDFOP) et le schéma de Développement
Touristique et des Loisirs (SRDTL), le SRDEII sera l'outil de pilotage des actions de
développement économique construit de manière collective pour traduire les défis en progrès
économiques.












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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
10
Retour sur les raisons de la révision

Au terme de la période de mise en œuvre du SRDEII, la Région Guadeloupe a souhaité procéder
à son évaluation afin de dégager des pistes de réflexion pour la prochaine génération du schéma
2023-2028.
Les entretiens , avec les services de la collectivité régionale, les institutionnels et les socio -
professionnels, ont permis de dresser un certain nombre de constats. Outre la mise en place de
nombreux dispositifs d'accompagnement des opérateurs économiques , des améliorations
apportées en matière de structuration de filières ou des adaptations organisationnelles internes,
l'évaluation a mis l'accent sur le maintien de la pertinence des actions menées et sur le caractère
toujours actuel des orientations définies en 2016.
Cependant, la période de changements profonds et de crises successives que nous avons traversée
(aléas climatiques et écologiques : intempéries, sargasses…) sans oublier la crise sanitaire de 2020,
ont fait émerger de nouvelles problématiques devenues prégnantes.
Parmi celles-ci on peut citer :

‒ La souveraineté alimentaire et la valorisation de nos potentiels ;
‒ La promotion de l'innovation et l'accompagnement des secteurs émergents ;
‒ Les transitions écologique, énergétique et numérique ;
‒ La prise en compte de l'humain pour le mettre au cœur du développement.

Par ailleurs, ces périodes de grands bo uleversements ont fait ressortir la notion de gestion des
risques et aléas qui impose un changement de paradigme : la crise ne doit plus être vue comme une
manifestation inopinée et fragilisante pour la société guadeloupéenne, mais plutôt comme des
épisodes récurrents ou naturels de la réalité de notre territoire. La gestion des risques et aléas devrait
être interprétée comme une opportunité pour le développement endogène de l'archipel.

L'évaluation a par ailleurs permis la formulation d'un certain nombre de recommandations dont :

‒ La mise en place d'une gouvernance effective favorisant la cohérence et la complémentarité
entre acteurs ;
‒ Le renforcement du conventionnement avec les EPCI et les consulaires notamment ;
‒ L'identification dès la phase d'élaboration d'indicateurs de suivi et d'évaluation ;
‒ Le paramétrage et l'interfaçage des outils internes pour une amélioration du suivi ;
‒ L'articulation du SRDEII avec l'ensemble des documents de planification de la collectivité
régionale mais aussi de l'Etat, de l 'Europe et des autres collectivités . Il importera ainsi de
mobiliser les différentes sources de financement en provenance de l'Europe ou de l'Etat
pour en faire des leviers de développement au service des entreprises ;
‒ Le renforcement de la communication sur les outils d'intervention mais aussi sur les actions
réalisées.

L'ensemble de ces conclusions et recommandations ont conduit la Région Guadeloupe à opter
pour une révision partielle du SRDEII, dans le souci d'un développement homogène et endogène
du territoire guadeloupéen.


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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
11
Méthodologie suivie

La méthodologie adoptée par la Région Guadeloupe pour la révision du SRDEII fait une large
place à une concertation qui associe , les institutionnels, les acteurs économiques et sociaux du
territoire mais aussi la population dans son ensemble.
Présidé par la Région et composé de l'Etat, du Département, des EPCI, des chambres consulaires,
des organismes consultatifs, de la CRESS et des organisations professionnelles, le Comité de
pilotage a ainsi procédé au lancement des travaux de révision le 23 février 2023.
Afin d'être au plus près du territoire et toujours dans le souci d'une démarche concertée, des ateliers
thématiques ont ensuite été organisés sur le territoire de chaque EPCI, tel q ue mentionné ci -
dessous :
‒ L'atelier « Economie sociale et solidaire » à la communauté d'agglomération Cap
Excellence ;
‒ L'atelier « Economie bleue » à la communauté d'agglomération du Nord Basse-Terre ;
‒ L'atelier « Innovation et le nouveau modèle économique » à la communauté
d'agglomération Riviera du Levant ;
‒ L'atelier « Economie verte » à la communauté d'agglomération du Nord Grande-Terre ;
‒ L'atelier « Développement de l'artisanat, du commerce, des services et des industries » à la
communauté de communes de Marie-Galante ;
‒ L'atelier « Tourisme et attractivité » à la communauté d'agglomération Grand Sud Caraïbe ;
‒ L'atelier « Gouvernance » à l'hôtel de Région à Basse-Terre.
L'ensemble des ateliers a réuni, entre le 6 avril et le 31 mai 2023 , pas moins de 500 participants
issus des collectivités, des services de l'Etat, des entreprises, des organisations professionnelles, des
associations mais aussi de la population, la collectivité régionale ayant souhaité ouvrir ces ateliers
au grand public.
Ces ateliers ont été l'occasion d'échanges nourris sur les différents enjeux au xquels doit faire face
le territoire et ont permis de faire émerger des propositions ou recommandations intégrées à la
stratégie mise en œuvre au sein du schéma révisé. Un appel à la transmissio n de contributions
écrites a été lancé à l'occasion de chacune de ces rencontres.
Enfin, la collectivité régionale a lancé, au démarrage des ateliers, un questionnaire en ligne, l'objectif
étant de recueillir l'avis de tout un chacun sur les enjeux actuels et à venir en matière de
développement économique.
A l'issue de cette large concertation, le SRDEII a fait l'objet d'une présentation et discussion au
sein de la Conférence Territoriale de l'Action Publique (CTAP) avant son adoption en assemblée
plénière du conseil régional.






SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 19
pomie verte », le 24 aval 2023 à la Maison deà Petit-Canal
Atelier « Economieblene », le 13 avril 202DanielBEAUPERTHUYà Sainte-Rose
ÂAtelier « Innovation et nouvean modèle économique »:, le 18 aval2023 am Palais des sports du Gosier
Atelier « Gouvernance », le 31 mai 2023 à l'Hôtel de Régionà Basse-Terce t attractivité», le 09 mai 2023 à l'Amphi-Jacob, à Saint-Clande
Atelier « Developp des prises, de l'artisanat,dn commercedes services et des indnstres », le 28 avzil 2023 an siège de la CCMG àGrand-Bonse, Marie-Galante /


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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FOCUS SUR LES ATELIERS DE CONCERTATION
7 ateliers organisés à travers tout le territoire

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 20
67,GÏexcäellencee A
N€ECONOMIE dECONOMIESOCIALE ET INNOVATIONSOLIDAIRE BLEUE
8K
ECONOMIEVERTE
-t
stjiiiliLsm DESENTREPRISES DUCOMMERCE /ARTISANAT / ICC
T
TOURISMEGOUVERNANCE


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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FOCUS SUR LES ATELIERS DE CONCERTATION
Les chiffres clés des ateliers

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 21
SOUVERAINETEALIMENTAIRE
'4- k |


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Sutroduction


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Défi 1 : Tendre vers la souveraineté alimentaire et la compétitivité de notre
territoire en maximisant les potentiels de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la pêche
et de l'aquaculture


La succession de crises récentes (climatique, sanitaire et économique) a de nouveau mis en exergue
l'importance majeure d'assurer un approvisionnement en produits l ocaux satisfaisant les
besoins de la population , d'une part et, d'autre part, la nécessité de développer des
systèmes de production résilients et compétitifs sur les marchés intérieurs et à l'export.

En effet, si la crise inédite du COVID-19 a mis en lumière la vulnérabilité de nos systèmes de
production, elle a aussi été révélatrice de notre capacité d'adaptation et d'innovation en démontrant
notamment le potentiel valorisable de nos ressources locales.

Cette réalité fait ainsi écho à l'urgence de tendre vers la souveraineté alimentaire et
économique de notre territoire. Un enjeu majeur qui questionne notre capacité à définir un seuil
stratégique optimal permettant de :
‒ Renforcer la compétitivité économique de nos unités de production ;
‒ Sécuriser les besoins des populations intérieures avec une meilleure couverture de l'offre
de produits ;
‒ Créer de la valeur ajoutée au sein de notre territoire ;
‒ Et enfin, créer des emplois durables.

Cela implique le développement d'un écosystème favorable à une production locale en quantité, en
qualité et en diversité satisfaisante à tous niveaux des chaines de production primaire.

Cette volonté était déjà affichée dans la stratégie définie et mise en œuvre dans le cadre du
SRDEII 20216-2021, laquelle a permis des avancées significatives en matière de structuration et de
transition de ces secteurs stratégiques essentiels.

En matière d'agriculture, le déploiement des objectifs retenus da ns le précédent schéma a permis
d'amorcer la construction d'équipements collectifs mutualisés ainsi que de poursuivre les
démarches structurantes nécessaires à l'amélioration de la performance des exploitations agricoles.

Malgré la survenance d'aléas majeurs (l'ouragan Maria en 2017, puis la crise sanitaire du COVID-
19 entre 2020 et 2021) qui ont fortement obéré le bon déploiement de la stratégie du SRDEII 2016-
2021, des réalisations tangibles découlant de cette période peuvent être citées telles que :
‒ Le projet « Lizin Santral » dans le Nord Grande-Terre, visant la transformation en brut des
produits agricoles locaux au service de la restauration collective ;
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 23


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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‒ La construction de la « station de conditionnement collective de banane » à Capesterre Belle-Eau,
qui a pour objectif de mutualiser les moyens de conditionnement des petites exploitations
de banane ;
‒ Le « Plan Stratégique pour la Transition A groécologique en Guadeloupe » et le concours Agreen
Startup, visant à accompagner la transition agroécologique des unités de production ;
‒ La construction du « Barrage de Moreau » à Goyave, en vue de permettre l'amélioration de la
disponibilité et la distribution de la ressource en eau agricole sur le territoire ;
‒ L'installation d'une coopérative unique en matière d'élevage « Alyans Elevage Guadeloupe » et
« Sanigwa » afin de mutualiser les moyens techniques, financiers et administratifs des
éleveurs et ainsi optimiser la gestion sanitaire des élevages ;

Enfin, pour permettre le déploiement de sa politique agricole, la Région Guadeloupe s'appuie sur
un important réseau d'acteurs et singulièrement sur la chambre d'agriculture notamment pour les
missions d'accompagnement des agriculteurs en matière de recherche, d'inn ovation, de conseils,
de formation, de gestion et de promotion des systèmes de production.

Concernant la pêche et l'aquaculture, le SRDEII 2016-2021 a permis de financer des projets visant
à moderniser les infrastructures portuaires, à améliorer les condi tions sanitaires de la production
halieutique et à renforcer les capacités des professionnels du secteur.
Le bilan qui suit porte ainsi sur les trois composantes des filières qui sont , la production, la
transformation et la commercialisation des produits.

Pour ce qui est de la modernisation des moyens de production, le plan régional d'organisation et
d'équipement des ports de pêche (le PROEPP), a permis de moderniser les 11 principaux ports du
territoire, tandis que le Schéma Régional de Développement de l'Aquaculture Marine (SRDAM)
(qui identifie au préalable les sites existants et les sites propices au développement d'une aquaculture
marine durable, ainsi que les possibilités d'installation de fermes aquacoles en milieu ferm é) a
permis de conforter l'exploitation existante et l'installation de deux nouvelles fermes.
De plus, le Système d'Information Halieutique (SIH-G), mis en place avec le concours de l'Ifremer
a significativement amélioré la connaissance de l'activité de pêche sur le territoire.

En matière de transformation et de commercialisation des produits, la Région Guadeloupe a
poursuivi ses efforts pour :
‒ La modernisation des fermes aquacoles, notamment de Pointe-Noire, Sainte-Rose et Baie-
Mahault ;
‒ La création de marchés aux poissons, notamment celui de Lauricisque ;
‒ Le soutien aux unités de transformation notamment celles de Bouillante, Deshaies, Goyave
et Saint-François.

Le financement de ces projets a reposé sur des dispositifs d'aides régionales spécifiques, notamment
celui relatif à la structuration des entreprises qui encourage la mise en place d 'une comptabilité et
l'adhésion à des assurances professionnelles.

Ainsi, pour les secteurs de l'agriculture, de la pêche et de l'aquaculture, de grands défis existent sur
le plan économique, social et environnemental, auxquels s'ajoutent les enjeux sociétaux gravitant
autour de « l'alimentation », « la santé », « l'existence d'un secteur primaire viable et rémunérateur »
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 24


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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ainsi que « l'attrait et la formation des jeunes aux métiers de la pêche, de l'agriculture et de
l'aquaculture ».

Afin de relever ces défis et tendre vers la souveraineté alimentaire et la compétitivité de notre
territoire, trois enjeux stratégiques ont été identifiés pour cette nouvelle programmation
du SRDEII 2023-2028 :

En premier lieu, il est essentiel de poursuivre la structuration des secteurs de l'agriculture, de
la pêche et de l'aquaculture.
Cela implique d'assurer la pérennité, la rentabilité e t la régularité de la production, ainsi que de
professionnaliser et de rendre attractif les métiers de ces secteurs.
Des solutions peuvent être envisagées, telles que l'amélioration de l'accès au financement et de la
trésorerie pour les professionnels, le déploiement ou l'optimisation d'instituts techniques et des
cursus de formation aux métiers du secteur primaire. Il peut s'agir enfin de l'accompagnement des
petites entreprises dans le montage de projets, le conseil technique et scientifique ainsi que la
recherche de débouchés commerciaux pérennes.

Par ailleurs, il est également important d'accompagner les pratiques respectueuses de
l'environnement dans ces secteurs.
En matière d'aquaculture, cela peut inclure des solutions telles que le développement de
l'aquaponie, qui permet une production durable et respectueuse de l'environnement.
En matière agricole, il peut s'agir du développement d'une filière de production d'intrants à base
de produits locaux, de renforcer le secteur de la recherche et du dévelop pement, de développer
l'agriculture connectée prédictive, performante et préventive pour améliorer le suivi et la gestion
des exploitations ou encore de poursuivre les démarches territoriales ou de filières visant à
promouvoir les alternatives aux produits phytosanitaires via le développement des
pratiques/systèmes agroécologiques ou/et biologiques.

Enfin, pour renforcer la compétitivité et maximiser les potentiels de l'agriculture, de
l'agroalimentaire, de la pêche, de l'aquaculture, il est primordial d'augmenter la valeur ajoutée
de la production locale.
Cela peut être réalisé en renforçant ou en développant de nouveaux outils et démarches
structurantes et organisées de valorisation de la production (marchés virtuels, signe de
reconnaissance ou de qualité, magasins de producteurs, etc.).
Il peut s'agir aussi d'optimiser la répartition de la valeur ajoutée dans la chaine de production en
favorisant la transformation locale des produits de la mer et des produits agricoles.

En adoptant ces mesures et en travaillant ensemble, il est possible d'atteindre une souveraineté
alimentaire et une compétitivité accrues grâce à une utilisation maximale des potentiels de
l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la pêche et de l'aquaculture.










SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 25


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Section 1 : Poursuivre la structuration des filières

Des efforts de structuration sont en cours, résultat d'une prise de conscience des professionnels
agricoles mais aussi des institutions en charge des politiques publiques. Ces efforts doivent être
poursuivis car la structuration des filières de production constitue un des leviers essentiels
pour une agriculture moderne et diversifiée, durable et résiliente qui va au-delà de la simple
production mais vers une réelle professionnalisation.
L'objectif est d e développer la production et la transformer afin de répondre aux besoins
nutritionnels des consommateurs, en quantité, en qualité et en régularité, et à un prix leur
permettant de privilégier les produits locaux . D'autre part, il s'agit aussi de consolider le secteur
agricole et le développer, en s'attachant à accroître la compétitivité sur les marchés extérieurs.


De même, pour poursuivre la structuration de la filière pêche et aquaculture, il est important
que les acteurs continuent à s'engager dans une démarche res ponsable visant à tendre vers un
meilleur équilibre entre production efficiente, environnement préservé et acceptabilité
sociale.
Pour la période 2023 -2028, il convien t de poursuivre l'effort de renforcement des capacités des
entreprises et d e mieux conna ître l'état des stocks. En effet, la pêche artisanale repose sur
l'utilisation de techniques respectueuses de l'environnement. Afin de préserver ce modèle vertueux,
il s'agi t de soutenir les pêcheurs et les aquaculteurs, de structurer la transformation et la
commercialisation des produits et de promouvoir la vente directe et les circuits courts.
Actuellement, l'aquaculture est utilisée pour la production d'ombrines, de tilapias, de ouassous et
d'algues à des fins cosmétiques. Il convient de conforter le développement de ces techniques.


Défi 1 : Tendre vers la souveraineté alimentaire et la compétitivité de notre territoire en
maximisant les potentiels de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la pêche et de
l'aquaculture
Section 1 : Poursuivre la structuration des filières

-♦- Volet agriculture -♦-
Principaux constats :

Constat 1

Absence d'une vision concertée au regard des nouveaux enjeux du secteur
agricole en matière d'innovation et d'adaptation des systèmes de production face
aux changements climatiques et aux évolutions socio-économiques des marchés.

Constat 2

L'affiliation des exploitants agricoles dans les structures collectives reste faible.
80 % d'entre eux n'adhérent à aucun type d'organisation collective. Les
principales raisons souvent évoquées portent sur les conditions règlementaires
d'adhésion considérées trop exigeantes et le mode de gouvernance jugé pas assez
transparent et efficient pour le développement pérenne des exploitations et la
commercialisation de la production.

Constat 3

L'instabilité et l'irrégularité de la production locale ne permettent pas de satisfaire
durablement la demande des marchés intérieurs et à l' export, ce qui impacte
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 26


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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directement la performance des exploitations. Cela s'explique nota mment par le
caractère saisonnier de la production locale, le faible niveau d'équipement des
exploitations, l'absence de capacité d'investissement et de trésorerie des
entreprises agricoles ainsi que l'exposition forte du territoire aux aléas climatiques
et sanitaires.

Constat 4


L'âge moyen des producteurs est de 55 ans, soit un recul de 4 ans au regard du
précédent recensement de 2010 (agreste 2020). En parallèle, on constate que les
candidats à l'installation se heurtent aux problématiques de disponibilité foncière,
de formation, d'appui technique et de rémunération.



Principaux objectifs :

Objectif 1

Développer une stratégie agricole de territoire concertée.
Objectif 2 Encourager l'organisation collective, vecteur essentiel de la structuration des
filières de production.

Objectif 3

Renforcer la performance économique, sociale et environnementale des systèmes
d'exploitation.

Objectif 4

Développer une dynamique d'installation agricole et mettre en place une stratégie
de recrutement attractive des métiers gravitant autour de l'agriculture.


Principales actions :
Action 1.1

Réaliser les assises de l'agriculture et de l'agrotransformation pour définir une :
« stratégie agricole de territoire concertée ».

Action 1.2 Doter le secteur agricole d'une base de données et d'études technico -socio-
économiques performantes comportant des indicateurs de suivi, et adaptées aux
productions locales permettant d'analyser le développement agricole et l'impact
des politiques publiques.

Action 2.1

Participer à la mise en place d'un dispositif permettant le paiement dans des délais
réglementaires des producteurs adhérents à une organisation professionnelle.

Action 2.2 Optimiser/renforcer l'accompagnement et l'ingénierie financ ier, technique et
administratif des entreprises agricoles ainsi que le soutien à la recherche et
l'innovation, afin d'améliorer la viabilité économique des unités de production
via notamment les structures collectives : préfinancement, mise en place de
dispositifs de soutien (subventions, avance remboursable, fond d'amorçage,
avance de trésorerie, etc.), développement et/ou le renforcement de partenariats
avec les structures d'appui (comptable, banque, chambre d'agriculture,
groupement, technopole, centre de recherche, instituts techniques etc.).

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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Action 2.3 Poursuivre la mise en place des outils/dispositifs structurants de mutualisation
des ressources : la MAROPA, le renforcement des organisations collectives
viables et performantes, etc.

Action 2.4 Poursuivre le déploiement de signes de qualité, labels et marques collectives
permettant l'identification de l'origine Guadeloupe de la production (ex : marque
Moso té là, etc.) et mettre en place des outils de sensibilisation sur le rôle d'une
organisation collective pour l'agriculteur.

Action 3.1 Mettre à jour les référentiels technico-économiques et permettre leur accès via le
numérique.

Action 3.2 Se doter d'un outil d'observation des flux de la production importée pour réguler
son impact et organiser et planifier les besoins annuels de la production locale

Action 4.1

Développer un concept d'incubateur/accélérateur agricole intégré ou un outil
structurant permettant la transmission, la formation et l'installation pérenne de
nouveaux agriculteurs.

Action 4.2

Conforter la réserve foncière agricole dans le cadre de la révision du SAR, soit
50.000 hectares qui ont une valeur agronomique.
Action 4.3 Développer et adapter l'offre de formations agricoles pour inciter à la montée en
compétences et rendre attractif ces métiers notamment ceux de chefs
d'exploitation, d'ouvriers et de conseillers.

Action 4.4 Accompagner le recrutement d'ouvriers agricoles, de techniciens spécialisés et de
chefs d'exploitation.

Action 4.5 Développer une large campagne de communication pour promouvoir les métiers
gravitant autour de l'agriculteur.


-♦- Volet pêche et aquaculture -♦-
Principaux constats :

Constat 1

La pêche et l'aquaculture sont deux activités dont le poids économique est
essentiel à l'échelle du territoire guadeloupéen, notamment en matière d'emplois
directs et indirects. Toutefois, la fragilité du tissu économique grève le
développement de ces filières à haut potentiel.

Constat 2

La structuration des filières de la pêche et de l'aquaculture s'avère un préalable
essentiel à leur développement.

Constat 3

L'amélioration des conditions de travail des pécheurs et des aquaculteurs
contribue fortement à la structuration du secteur.




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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Principaux objectifs :

Objectif 1 Consolider les entreprises de pêche et d'aquaculture.
Objectif 2 Accompagner la structuration des filières de la pêche et de l'aquaculture.
Objectif 3

Adapter les ports de pêche aux nouveaux navires, usages, et modes de
production.

Principales actions :

Action 1

Mettre en place une ingénierie financière spécifique et adaptée aux entreprises
du secteur en facilitant l'accès aux dispositifs cadres d'aides régionales au
développement de l'économie bleue, à la structuration des entreprises, à
l'emploi et à la formation des marins, au développement local par les
associations et au renouvellement de la flotte de pêche.
Action 2

Poursuivre l'accompagnement des filières en maintenant les contrats d'objectifs
et les conventions de partenariat avec le comité régional des pêches et des
élevages marins des Iles de Guadeloupe (CRPMEM -IG), le syndicat des
producteurs aquacoles de Guadeloupe (SYPAGUA), et le cluster maritime de
la Guadeloupe (CMG).
Action 3

Améliorer les conditions de production en modernisant les ports par la mise en
œuvre du plan régional d'organisation et d'équipement des ports de pêche
(PROEPP) qui conditionne l'allocation des crédits du Fonds Européen des
Affaires Maritimes, de la Pêche et de l'Aquaculture (FEAMPA) aux
gestionnaires (Département et communes)


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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Section 2 : Accompagner les pratiques respectueuses de l'environnement

Face aux défis à relever, qu'ils soient économiques, sociaux et environnementaux,
l'accompagnement des pratiques respectueuses de l'environnement doit être poursuivi et
amplifié.

L'ambition régionale est d'orienter la production agricole guadeloupéenne vers des systèmes
agroécologiques et biologiques adaptés au contexte agropédoclimatique local, en privilégiant
notamment une réduction maximale de l'usage d'intrants de synthèse, l'a ugmentation de diversité
biologique dans les exploitations et la résilience des systèmes de production face aux changements
climatiques.

Pour la pêche, il conviendra de mettre en place un observatoire de la ressource halieutique afin de
mesurer l'impact de la pêche locale sur les stocks et les écosystèmes marins et ainsi de bien
dimensionner la stratégie régionale de renouvellement de la flotte. Rappelons ici, que cette dernière
repose, d'une part, sur l'encouragement de la pêche au large afin de préserve r les espèces côtières
et, d'autre part, sur la pleine exploitation de la zone économique exclusive (ZEE).
Pour l'aquaculture, il s'agira de faciliter l'installation de nouveaux aquaculteurs en révisant SRDAM.

La biotechnologie bleue, également appelée biotechnologie marine ou biotechnologie aquatique,
fait référence à l'utilisation d'organismes marins, d'organismes aquatiques et de ressources
provenant de l'environnement marin pour des applications biotechnologiques. Elle est utilisée et
appliquée dans de nombreux domaines tels que la médecine, la bioremédiation, l'énergie,
l'aquaculture, la chimie et la recherche. La Région soutiendra les innovations technologiques qui
contribueront à promouvoir un e aquaculture durable comme , à titre d'exemple , les plat eaux
techniques de simulation, les scanners laser qui analysent les stocks halieutiques, et des méthodes
de visualisation en 3D qui modélisent les fonds marins.


Défi 1 : Tendre vers la souveraineté alimentaire et la compétitivité de notre territoire en
maximisant les potentiels de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la pêche et de
l'aquaculture
Section 2 : Accompagner les pratiques respectueuses de l'environnement

-♦- Volet agriculture -♦-
Principal constat :

Constat

Les systèmes les plus résilients s'observent dans les exploitations en polyculture
élevage, dans lesquelles l'équilibre des ressources « sol, eau et biodiversité » est au
cœur de la productivité agri cole, privilégiant notamment, la réduction maximale
de l'usage d'intrants de synthèse.




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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Principal objectif :

Objectif

Accompagner et soutenir l'installation et le développement des unités de
production agroécologiques viables économiquement.

Principales actions :

Action 1

Poursuivre le développement de l'agroécologi e, la démarche de transition
associée, le cadre de la traçabilité et faire un état de situation des systèmes de
production.

Action 2 Mettre en place des leviers administratifs, financiers et techniques permettant de
sécuriser la transition et l'innovation agroécologique et pérenniser ces systèmes
de production réf. Défi 1 – Section 1 – Actions 2.2 (volet agroécologique).

Action 3 Inciter à la contractualisation foncière en incl uant des conditions d'usages de
pratiques agroécologiques.



-♦- Volet pêche et aquaculture -♦-
Principaux constats :

Constat 1


Si l'activité de pêche est observée par le Système d'Informations Halieutiques
(SIH-G)1, son impact sur les stocks de ressources s'avère méconnu.
Constat 2 En Guadeloupe, la filière aquacole est potentiellement source d'aliments sains,
créatrice d'emplois et de revenus.


Principaux objectifs :

Objectif 1

Mieux appréhender l'impact de l'activité de pêche sur les stocks.
Objectif 2 Promouvoir l'installation de nouveaux aquaculteurs.


Principales actions :

Action 1

Créer un observatoire de la ressource halieutique qui en complément du SIH-G,
permettra de mieux appréhender l'impact de l'activité de pêche sur les stocks
notamment des espèces sensibles comme la langouste ou le lambi.

Action 2 Faciliter l'installation de nouveaux aquaculteurs par la mise en œuvre du nouveau
SRDAM.


1 Mis en place par l'Ifremer en partenariat avec la Région Guadeloupe.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Section 3 : Augmenter la valeur ajoutée de la production locale

Afin de répondre aux besoins nutritionnels de la population et aller progressivement vers
une valorisation de la production locale, la transformation de la production primaire
semble essentielle.

Les producteurs sont régulièrement conf rontés à des pertes post -récolte, des difficultés
d'écoulement de la production. La transformation agricole apparaît comme un excellent
moyen de réduire ces pertes et d'améliorer la chaîne de valeur de ces produits. Des initiatives
existent qu'il faut conforter.
Ce schéma doit permettre de renforcer les capacités techniques, organisationnelles et matérielle s
des structures nouvelles afin d'améliorer durablement le secteur de la transformation de la
production agricole.
Par ailleurs, pour construire une ch aine de valeur performante, il convient aussi de sécuriser les
relations commerciales du secteur agricole. L e taux de couverture du marché intérieur par la
production locale est instable et irrégulier, entrainant une balance commerciale négative et des
impacts conséquents sur la pérennité des unités de production.

En outre, la Guadeloupe est l'un des plus grands consommateurs de produits halieutiques au
monde, avec une consommation annuelle de 14 000 à 15 000 tonnes, soit environ 37 kg par habitant
par an. Cependant, la pêche guadeloupéenne est essentiellement artisanale et ne peut satisfaire seule
la demande. La transformation des produits halieutiques est donc un processus important
qui permet de prolonger la durée de conservation des produits et de pallier la
problématique de saisonnalité de ces derniers.
En Guadeloupe, les produits halieutiques sont transformés en un large éventail de produits dont
les caractéristiques et le goût diffèrent selon les espèces, la méthode de conservation et la forme
sous laquelle ils sont présentés. Cependant, la transformation des sous -produits pose parfois des
problèmes environnementaux et techniques en raison de leur forte charge microbienne et
enzymatique ainsi que de leur propension à se dégrader rapidement s'ils ne sont pas traités ou
stockés correctement.

Pour structurer cette filière locale de transformation des produits de la pêche et de l'aquaculture, il
est important d'analyser la demande et l'offre de produits halieutiques sur le marché local et
régional, d'identifier les acteurs clés impliqués dans cette filière et de mettre en pla ce une
infrastructure adéquate pour la transformation des produits halieutiques.

Pour cette programmation, il convien t de renforcer la formation et les capacités des acteurs
impliqués dans cette filière de façon à améliorer leur savoir -faire technique, leur connaissance du
marché et de mettre en place un système de financement efficace afin de soutenir le développement
de cette filière locale, en utilisant les moyens du FEAMPA 2021 -2027 notamment, mais aussi le
nouveau règlement (UE) 2023-2391.






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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Défi 1 : Tendre vers la souveraineté alimentaire et la compétitivité de notre territoire en
maximisant les potentiels de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la pêche et de
l'aquaculture
Section 3 : Augmenter la valeur ajoutée de la production locale

-♦- Volet agriculture -♦-
Principaux constats :

Constat 1

Le développement de l'agrotransformation est un puissant levier pour
l'augmentation de la valeur ajoutée de la production locale et une meilleure
gestion des pics et de la saisonnalité de la production.

Constat 2

La commercialisation de la production est au cœur des prises de décision de
l'agriculteur et de son revenu. En parallèle, l'absence de planification des
productions ne permet pas d'assurer la transparence des relations commerciales.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Créer les conditions favorables au développement des unités
d'agrotransformation.

Objectif 2

Développer les circuits de commercialisation pérennes et rémunérateurs pour le
producteur et répondre à la réglementation de la loi EGALIM.

Principales actions :

Action 1.1

Accompagner et valoriser la mise en place de filières de production amont/aval
en structurant prioritairement les productions de fruit à pain, banane plantain,
pois, miel, volailles, porcs notamment, en vue d'accompagner des projets
structurants d'agrotran sformation issus des productions précitées ayant une
viabilité économique confirmée : dimensionnement technique, approche
scientifique, stratégique, commerciale & marketing.

Action 1.2 Créer une plateforme d'innovation pour le développement et la stabilisation de
process de transformation et les tests produits réf. Défi 1 – Section 1 – Actions 4.1
(volet agrotransformation).

Action 1.3

Poursuivre l'accompagnement de la réalisation d'outils structurants de
mutualisation d'équipements et de commercialisation nécessaires à la
transformation, au conditionnement et à la valorisation de la production locale
sur les marchés régionaux, nationaux et à l'export : Lizin Santral, l'Agropark, ;
station de conditionnement, le marché virtuel numérique « MVR », la plateforme
logistique collective, les magasins de producteurs, des outils de planification de la
production.

Action 2.1 Accompagner le développement de nouveaux débouchés commerciaux à l'export
et en local en renforçant les dispositifs de valorisation, de visibilité, d'approche
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 33


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
26
marketing et en développant des relations business et commerciales. Réf. Défi 3
– Section 2 (volet agrotransformation).

Action 2.2 Promouvoir les démarches territoriales de proximité permettant la valorisation,
l'identification et la commercialisation structurée des productions locales : PAT,
marchés, magasins de producteurs, GMS, vente à la ferme, etc.



-♦- Volet pêche et aquaculture -♦-
Principaux constats :

Constat 1

Les Guadeloupéens souhaitent s'approvisionner en produits halieutiques locaux
et sains.

Constat 2

Les produits halieutiques sont sensibles à la chaleur et à l'humidité. Il convient
de diminuer la durée de conservation afin de préserver la qualité nutritionnelle.

Constat 3

L'aval de la filière (commercialisation distribution) n'est pas structuré.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Faciliter l'approvisionnement des Guadeloupéens en produits halieutiques.
Objectif 2

Minimiser le risque sanitaire en favorisant la traçabilité et les pratiques de vente
adaptées aux modes de consommation (circuits courts, vente directe, etc.).
Objectif 3

Consolider la filière en impliquant l'ensemble des acteurs.

Principales actions :

Action 1

Poursuivre l'effort de soutien et de création d'unités de transformation, de
marchés aux poissons, de poissonneries.
Action 2

Renforcer les circuits courts, la vente directe et la vente en ligne.
Action 3

Fédérer les acteurs de l'aval de la filière et les impliquer dans les processus de
prise de décisions.




SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 34


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
27
Les indicateurs de suivi du Défi 1

INDICATEURS DE RESULTAT
Section
(n°)
Volet Libellé Unité de mesure Fréquence
de suivi
Source de l'information


1
Agriculture Indice de performance économique et
sociale des exploitations agricoles
accompagnés
Pourcentage ou euro

Biennale

Région Guadeloupe
Pêche et
aquaculture
Taux d'auto approvisionnement (capacité
à assurer les besoins à partir de la
production locale)
Production
locale/Consommation globale
Annuelle France Agrimer, INSEE, SIH
Dépendance aux importations (part des
importations dans le consommation
locale)
Importations/Consommation Annuelle France Agrimer, INSEE,
Douanes


2
Agriculture Nombre de certifications
agroécologiques et biologiques
Nombre Biennale Agence Bio
Région Guadeloupe
Pêche et
aquaculture
Mesure de l'impact de la pêche sur les
stocks et les écosystèmes marins
Quantité espèces non ciblées /
Quantité pêchée
Annuelle SIH – Ifremer (données
d'activité), Nouvel observatoire
des produits halieutiques
(mesure de l'impact)
Facilitation de l'installation de nouveaux
aquaculteurs
Nombre d'Autorisations
d'Occupation Temporaire
(AOT)2 délivrées
Annuelle Direction de la Mer (DM)

3
Agriculture Taux de croissance de la valeur ajoutée de
la production locale
Augmentation de la valeur
économique créée par la
production locale par rapport à
la période précédente
Annuelle INSEE

2 L'Autorisation d'Occupation Temporaire (AOT) est un titre qui permet l'occupation du domaine public maritime (DPM). Elle est délivrée sur demande par l'autorité
administrative compétente, généralement pour une durée de 5 ans maximum et renouvelable.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 35


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
28
INDICATEURS DE RESULTAT
Section
(n°)
Volet Libellé Unité de mesure Fréquence
de suivi
Source de l'information
Pêche et
aquaculture
Taux de croissance de la valeur ajoutée de
la production locale
Augmentation de la valeur
économique créée par la
production locale par rapport à
l'année précédente
Annuelle France Agrimer, INSEE


INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 1 : POURSUIVRE LA STRUCTURATION DES FILIERES
Actions
(n°)
Volet Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information
1.1 Agriculture Existence d'une synthèse des assises agricoles servant de document
stratégique de concertation
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe
1.2 Agriculture Nombre et type de données propres au secteur agricole du territoire Nombre Quinquennale

Région Guadeloupe
2.1 Agriculture Montant des aides versées à travers ce dispositif Euro

Annuelle Région Guadeloupe
2.2

Agriculture Montant des aides versées aux structures d'appui, groupements ou à leurs
adhérents pour soutenir l'accompagnement des unités de production
Euro

Biennale Région Guadeloupe
2.3

Agriculture Nombre de projets structurants accompagnés de mutualisation des
moyens

Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
2.4 Agriculture Nombre de producteurs adhérents à la marque « Moso tè la » Nombre Biennale Site internet de la
marque « Moso tè la »

3.1

Agriculture Nombre de référentiels technico -économiques de production à jour et
accessible en ligne

Nombre Biennale

Institut technique
Chambre d'agriculture
Région Guadeloupe

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 36


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 1 : POURSUIVRE LA STRUCTURATION DES FILIERES
Actions
(n°)
Volet Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information
3.2 Agriculture Existence d'un outil d'observation des flux import/local Binaire Quinquennale

Région Guadeloupe
4.1 Agriculture Existence d'un incubateur agricole

Binaire Quinquennale

Région Guadeloupe
4.2 Agriculture Nombre d'hectares de la réserve foncière agricole régionale sanctuarisée Hectare Annuelle Région Guadeloupe
4.3 Agriculture Nombre de formés Nombre Annuelle Académie de
Guadeloupe
4.4

Agriculture Nombre d'emplois crées dans le cadre d'un dispositif agricole régional
ou européens

Nombre Quinquennale INSEE, Région
Guadeloupe
4.5 Agriculture

Nombre d'actions de communication Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
1 Pêche et
aquaculture
Nombre de projets halio alimentaires financés Nombre Annuelle Organismes qui
octroient des aides
financières directes ou
indirectes aux
pêcheurs et
aquaculteurs (Europe,
Etat, Région,
Département,
Communes, EPCI …)
2 Pêche et
aquaculture
Age moyen des entreprises Date -date
de création
(SIRET)
Annuelle Services de l'Etat (DM,
DEAL…)
3 Pêche et
aquaculture
Existence du plan régional d'organisation et d'équipement des ports de
pêche (PROEPP)
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe


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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
30


INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 2 : ACCOMPAGNER LES PRATIQUES RESPECTUEUSES DE L'ENVIRONNEMENT
Actions
(n°)
Volet Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information
1 Agriculture Existence de documents et d'action de mise en œuvre du PS-TAG

Binaire Biennale Région Guadeloupe
2 Agriculture Nombre de bénéficiaires d'aides régionales

Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
3 Agriculture Nombre de contrats incluant des conditions d'usages de pratiques
agroécologiques.
Nombre Quinquennale Contrat de transition
écologique, Etat
1 Pêche et
aquaculture
Nombre de projets financés Nombre Annuelle Organismes qui
octroient des aides
financières directes ou
indirectes aux pêcheurs
et aquaculteurs
(Europe, Etat, Région,
Département,
Communes, EPCI …)







SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 38


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 3 : AUGMENTER LA VALEUR AJOUTEE DE LA PRODUCTION LOCALE
Actions
(n°)
Volet Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information
1.1 Agriculture Nombre de filières créées parmi les précitées

Nombre

Quinquennale

Région Guadeloupe
1.2 Agriculture Existence d'un pôle "innovation agrotransformation" dans l'incubateur
cité en axe 1 section 1 action 4.1

Binaire Quinquennale

Région Guadeloupe
1.3 Agriculture Volume d'aides alloués

Euro Quinquennale

Région Guadeloupe
2.1 Agriculture Nombre d'actions entreprises pour accompagner le développement de
nouveaux débouchés commerciaux

Nombre Quinquennale

Région Guadeloupe
2.2 Agriculture Montant des aides allouées aux démarches de valorisation territoriale de la
production
Euro Quinquennale

Région Guadeloupe
1 Pêche et
aquaculture
Nombre d'emplois créés Nombre Annuelle Insee, Pôle Emploi
DIECTE







SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 39
TERRITOIRESOLIDAIRE ETDURABLE
r
DEF 2q 4d hl


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 40
Œniroduction


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Défi 2 : Impulser un développement économique au service d'un territoire
solidaire et durable (respectueux de l'homme et de l'environnement)


Le développement économique de notre territoire se doit d'être efficace, socialement équitable et
écologiquement soutenable. C'est toute l'ambition que se donne nt la collectivité régionale et ses
partenaires à travers le SRDEII.

Il s'agit en effet d'appuyer l'essor de l'Economie Sociale et Solidaire et d'en faire un levier
de croissance sur le territoire . Pour ce faire, il est primordial de renforcer la viabilité des
structures du secteur en structurant le réseau d'acteurs, en consolidant l'écosystème
d'accompagnement, en mettant en place des financements plus adaptés et en incitant à la
mutualisation des ressources et à la coopération entre les acteu rs. En facilitant, en outre, les
passerelles avec l'économie classique, c'est l'innovation sociale qui est recherchée.

Il convient également de réussir les transitions écologique et énergétique sur le territoire.
Plusieurs axes sont alors retenus. Le premier concerne le renforcement d'une économie bleue
et verte durable en consolidant les secteurs traditionnels, d'une part et en identifiant, mesurant et
développant des secteurs vecteurs de croissance, d'autre part, tout en assurant la préservation de la
biodiversité et la protection de l'environnement.

Le deuxième se rapporte à l'émergence d'un tourisme qui se veut durable, responsable et
équilibré. A travers, notamment, la préservation et la valorisation du patrimoine naturel et culturel
de l'archipel, le rééquilibrage de la fréquentation touristique et la poursuite du développement d'un
tourisme à forte valeur ajoutée . Il s'agit ainsi de créer des emplois et de renforcer la viabilité des
structures du secteur, particulièrement vulnérables.

Enfin, le troisième concerne la poursuite des efforts en matière de réduction de la dépendance
énergétique du territoire. L'atteinte de cet objectif passe en particulier par la maîtrise des
consommations énergétiques avec notamment l'accroissement de la part d'autopr oduction et
d'autoconsommation d'énergies renouvelables issues de ressources locales mais également par la
réduction significative des consommations de carburant s fossiles principalement dans le secteur
des transports et par l'accompagnement à la transition des emplois impactés par cette transition
énergétique.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 41


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
34
Section 1 : Faire de l'ESS un levier de croissance et de transitions

Reconnue par la loi n°2014 .856 du 31 Juillet 2014 dite loi "HAMON", l'Economie Sociale et
Solidaire (ESS) est un "mode d'entrepre ndre et de développement économique adapté à
tous les domaines de l'activité humaine" qui repose que les principes d'une gouvernance
démocratique, de lucrativité limitée et d'utilité sociale . Ainsi, l'ESS est une économie qui
contribue tant à produire de la valeur ajoutée que de la valeur sociale.

Outre le rôle d'amortisseur social qui lui a été assigné, l'ESS a démontré à travers l'histoire, son rôle
et son impact durable sur la société grâce à ses chaines de valeurs qui répondent aux besoins du
territoire et de la population. Ainsi, culture, animation, éducation populaire, action sociale, sport,
services à la personne, handicap, tourisme social, collecte /traitement/valorisation des déchets,
alimentation, petite enfance, formation, finance, sont autant de champs d'activités variés sur
lesquels interviennent les structures de l'ESS.

Le SRDEII de 2016 avait identifié divers freins au développement de l'ESS dont la méconnaissance
du secteur, l'absence de structuration et le s difficultés liées aux financements des entreprises d u
secteur. Aussi, la Région Guadeloupe, accompagnée par ses partenaires et les acteurs du territoire,
a articulé ses actions autour des quatre principaux objectifs suivants :
‒ Informer et former autour de l'ESS et de ses valeurs ;
‒ Structurer le réseau des acteurs de l'économie sociale et solidaire ;
‒ Soutenir la promotion de nouvelles formes d'économie collaborative ;
‒ Développer de nouvelles offres d'ingénierie financière pour les entreprises de l'économie
sociale et solidaire.

La mise en place en juillet 2018 de la Chambre Régionale de l'Economie Sociale et Solidaire
(CRESS) des Iles de Guadeloupe agréée par l'Etat et la Région, avec le soutien du Département, a
marqué l'engagement des institutions majeures pour le développement de l'ESS en Guadeloupe.

Ainsi, conformément à l'article 8 de la loi HAMON, deux conférences régionales de l'ESS ont été
organisées en novembre 2019 et en novembre 2021. Durant toute la programmation du SRDEII,
le secteur a montré son dynamisme à travers les événements annuels organisés tels que le mois de
l'ESS, la semaine de l'ESS à l'école et le 1er "salon de l'ESS" qui s'est tenu en 2023.

Il ressort également de cette période quelques projets phares tels que le lancement de
l'expérimentation FRANCE ACTIVE visant son implantation effective en Guadeloupe ou encore
la mise en place du Fonds Territorial de « Secours ESS Guadeloupe » (FTSESS) post-pandémie.

Désormais reconnue au niveau international par une résolution des Nations Unies adoptée le 18
avril 2023, et portée à l'échelle européenne dans le cadre de son plan d'action, l'ESS est considérée
comme pouvant contribuer à la réalisation des objectifs de développement durable par l'innovation
sociale.

Dans le cadre de cette nouvelle programmation du SRDEII, il s'agira pour la Région, avec l'appui
de ses partenaires institutionnels et en étroite collaboration avec les acteurs du territoire,
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 42


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
35
d'accentuer les efforts pour une communication plus adaptée et pour la montée en
compétence collective au vu des spécificités liées à l'ESS et à l'innovation sociale.
L'accent sera également mis sur la performance économique en lien avec l'utilité sociale , à
travers l'accompagnement et le financement des projets, mais aussi par la coopération pour une
organisation économique utile, efficiente et pérenne.

A travers ce schéma, il s'agit d onc de faire de cette économie un levier de croissance et de
transitions pour la Guadeloupe.


Défi 2 : Impulser un développement économique au service d'un territoire durable et
solidaire (respectueux de l'homme et de l'environnement)
Section 1 : Faire de l'ESS un levier de croissance et de transitions

Principaux constats :

Constat 1

L'Economie sociale et solidaire est confrontée à un véritable problème de
communication ce qui entraine une méconnaissance du secteur.
L'ESS souffre d'une image "d'économie du pauvre" avec une dimension sociale
prédominante qui freine le développement économique des structures qui la
composent.

Constat 2

La structuration et à la mise en réseau des acteurs rencontrent des freins liés à
divers facteurs parmi lesquels : la perte progressive du sens du collectif entrainant
un manque de mobilisation des acteurs mais aussi l'instabilité des financements.

Constat 3

Les structures de l'ESS sont caractérisées, pour un grand nombre d'entre elles,
par des modèles économiques encore trop fragiles, ou pour d'autres, des
réticences au changement d'échelle.
De plus, l'accompagnement proposé sur le territoire ne permet pas d e soutenir
les projets à tous les stades de vie.
Enfin, l'offre de formation professionnelle et continue aux métiers de l'ESS est
considérée comme étant insuffisante en particulier pour des niveaux de
qualification élevés et des suites de parcours.

Constat 4

L'accès aux financements constitue pour les structures une grande difficulté, et
ce quelle que soit leur phase d'évolution.
Les dispositifs d'aides existants, lorsqu'ils sont connus, sont jugés peu ou pas
adaptés à l'ESS et à la situation financière des porteurs.
A cela s'ajoutent des mécanismes financiers et procédures de la sphère publique
complexes et incompris par les néophytes.

Constat 5 Les liens entre les entreprises du secteur marchand et les structures de l'ESS sont
empreints de méfiance ou dénués d'intérêts.

Constat 6 Il semble encore difficile pour certains de donner une définition de l'innovation
sociale. En effet, le cadre réglementaire est, selon de nombreux acteurs, peu
propice à l'expression du changement.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 43


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
36
Par ailleurs, ces dernières années, le débat s'est axé sur le financement de
l'innovation sociale demeuré insuffisant. Il a mis en lumière les difficultés liées à
la mesure de l'impact social et à la reconnaissance des acteur s porteurs
d'innovation.

Principaux objectifs :

Objectif 1 Sensibiliser et informer sur les valeurs de l'ESS.

Objectif 2 Structurer le réseau des acteurs de l'ESS et favoriser la coopération.

Objectif 3

Former les acteurs de l'ESS et renforcer l'écosystème d'accompagnement
(ingénierie de projet, administrative et financière).

Objectif 4

Développer une offre de financement adaptée aux structures de l'ESS.

Objectif 5

Faciliter les passerelles entre l'économie classique et l'ESS.

Objectif 6

Soutenir et promouvoir l'innovation sociale et les nouvelles formes d'économie.


Principales actions :

Action 1

Organiser des actions de sensibilisation, d'information et de communication
ciblées en faveur de l'ESS et de ses acteurs : renforcement du marketing média et
hors media et diversification des canaux et supports promotionnels : salon de
l'ESS, conférences régionales de l'ESS, séminaires, prix/trophées ESS, M eet-up
Jén'ESS, films, ouvrages, newsletters, sollicitation d' influenceurs/parrainage,
mentoring, sponsoring, label ESS, accueil physique « guichet unique »,
digitalisation, plateforme digitale dédiée (ex :HUB), rencontres et animations
territorialisées, etc.

Action 2 Structurer le réseau des acteurs de l'ESS sous le chef de filât de la Région pour
une économie sociale et solidaire porteuse d'activité économique et de richesse :
cadrage stratégique et institutionnel du pilotage ESS(charte), soutien à la CRESS
IG, élaboration de la stratégie régionale en faveur de l 'ESS, développement de
partenariats régionaux pour l'appui à l'émergence de niches économiques,
désignation d'ambassadeurs ESS dans les EPCI et communes, int égration de
l'ESS dans les sch émas institutionnels (SAR, CPRDFOP etc.) et projets de
territoires, s outien aux dynamiques de coopération   territoriale (CLUSTER,
TECHNOPOLE, SCIC, SCOP, CAE PTCE, GES, GE, GIE, JVS), etc.

Action 3 Mettre en place des actions d'accompagnements et de formations adaptées et
accessibles aux acteurs de l'ESS : diffusion d'une cartographie de l'offre de
service des acteurs de l'accompagnement, recensement de l'offre de formation
ESS dispensée sur le territoire, proposition d'une plateforme digitale facilitant le
suivi des dossiers, renforcement de l'appui à la gestion d'en treprise d'utilité
sociale (gestion administrative, RH, finance, comptabilité etc.) pour les salariés et
administrateurs bénévoles, intégration de l'ESS aux programmes d'enseignement
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 44


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
37
de tous niveaux y compris dans le cadre de dispositifs de reconversion
professionnelle, partenariat avec les OPCO, soutien aux GPECT, etc.

Action 4

Proposer des outils financiers adaptés répondant aux besoins des structures de
l'ESS : dispositifs de préfinancement/d'amorçage/de consolidation/de
renforcement du haut de bilan notamment via France Active ou encore la Région,
mise en place de dispositifs incitatifs visant le développement d'activités
porteuses de retombées économiques, développement des financements
alternatifs de type participatif (crowdfunding), de la finance solidaire et clubs
d'investisseurs (CIGALES, Business Angels etc.), mobilisation des fondations,
mécénat., séminaire des financeurs etc.

Action 5 Soutenir la coopération et la mutualisation entre le secteur dit classique et l'ESS :
appui à l'intégration de l'ESS dans les chaînes de valeur, soutien au
développement d'activités économiques à impact social et environnemental
notamment à travers l'élaboration de critères d'éco et socio -conditionnalité des
aides publiques, déploiement des clauses d'insertion sociale et environnementale
dans la commande publique et sensibilisation des acheteurs à l'égalité
professionnelle femme -homme, soutien aux actions visant à renforcer la
responsabilité territoriale/sociale des entreprises, etc.

Action 6 Mettre en place des dispositifs et actions relevant de l'innovation sociale en
Guadeloupe : soutien à un écosystème d'accompagnement de l'innovation
sociale, adaptation des appels à projets, pluralité d'offres de financements,
contribution aux évolutions règlementaires et législatives, mesure de l'impact
social, expérimentations notamment dans le champs de la transition écologique
(déchets), pour l'emploi et l'émancipation des personnes (Territoire Zéro
Chômeur de Longue Durée, entreprenariat féminin, innovation dans le secteur
adapté, mixité des publics). , actions favorisant l'améliorer la performance des
organisations (tiers-lieux, tutorat/mentoring, espaces de collaboration/ co-
création, ateliers partagés), actions citoyennes /participatives,  faire de l'égalité
professionnelle femme-homme, un levier d'innovation sociale en entreprise etc
etc.















SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 45


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
38
Section 2 : Réussir les transitions écologique et énergétique
Face aux grands enjeux environnementaux (dérèglement climatique, atteinte à la biodiversité,
pollution, etc.) et à leurs impacts sur notre économie insulaire, il convient de reconsidérer nos
façons de produire, de consommer et de cohabiter afin de tendre vers un modèle socio -
économique plus soutenable. Tel est l'objectif de la transition écologique.

Afin d'y parvenir, la Région , avec l'appui de ses partenaires, entend poursuivre sa stratégie de
développement d'une économie verte et bleue durable s, ce modèle économique qui vise à
concilier la croissance économique, la protection de l'environnement et le bien-être social.
En effet, l'économie verte se concentre sur la réduction de l'impact environnemental des activités
économiques, la promotion de l'utilisation de ressources renouvelables et la mise en place d'un
système de production et de consommation durable.
L'économie bleue, quant à elle, se concentre sur l'utilis ation durable des ressources marines pour
la croissance économique, l'amélioration des moyens de subsistance et l'emploi, tout en préservant
la santé de l'écosystème océanique.

En outre, il s'agira également d'encourager le développement d'un tourisme dur able,
respectueux de notre territoire, de notre culture et de notre population.

Enfin, la transition énergétique apparaît comme l'un des volets majeurs de la transition
écologique puisque l'énergie est encore majoritairement fossile et omniprésente dans nos activités
quotidiennes (économiques, domestiques, etc.). Compte-tenu des potentialités que présente notre
territoire en matière d'énergie renouvelable, il est impératif de poursuivre les efforts déployés en ce
domaine. C'est toute l'ambition que se donnent la collectivité régionale et ses partenaires à travers
ce SRDEII et leur volonté d'impulser un développement économique à la fois respectueux de
l'homme et de son environnement.



















SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 46


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
39
Depuis 2016, la Région a axé sa stratégie de développement d'une économie verte et bleue
autour de quatre axes principaux : le développement de l'économie circulaire et la prévention des
déchets, la préservation et la protection de la biodiversité, la résilience côtière en privilégiant les
infrastructures vertes contribuant à préserver la biodiversité, les écosystèmes et les paysages côtiers,
et le développement de systèmes alimentaires responsables.

Pour cette période, il s'agira de promouvoir l'utilisation de ressources renouvelables, telles que
l'énergie solaire, éolienne, hydraulique, géothermique et marine, afin de réduire les émissions de
gaz à effet de serre en utilisant des technologies propres et en promouvant des modes de transport
durables.
De plus, il s'agit de promouvoir un système de pro duction et de consommation durable en
encourageant les entreprises à adopter des pratiques commerciales responsables et en sensibilisant
les consommateurs aux avantages d'un mode de vie durable.
La démarche consiste également à protéger les écosystèmes te rrestres et marins en adoptant
des pratiques agricoles durables, en préservant les habitats naturels et en réduisant la pollution.
Il conviendra également de promouvoir une croissance économique inclusive qui profite à tous les
membres de la société, y compris les plus vulnérables.
Il s'agira enfin de privilégier une coopération internationale pour résoudre les problèmes
environnementaux mondiaux tels que le changement climatique, la perte de biodiversité et la
pollution.


Défi 2 : Impulser un développement économique au service d'un territoire durable et
solidaire (respectueux de l'homme et de l'environnement)
Section 2 : Réussir les transitions écologique et énergétique

-♦- Volet économie verte et bleue durables -♦-
Principaux constats :

Constat 1

Le nouveau contexte réglementaire en matière d'écologie notamment relatif à la
loi climat et résilience 3 impose aux entreprises d'investir dans l' éco-conception
des produits et d'intégrer le développement durable dans les stratégies de
production et de commercialisation.

Constat 2

Ce nouveau contexte nécessite de préserver le capital naturel par l'incitation à des
modes de production durables.

Constat 3

Certaines entreprises craignent que la prise en compte des préoccupations
environnementales soit synonyme de coûts plus importants sans bénéfices
financiers immédiats.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Répondre aux nouvelles normes écologiques.

3 Issue des travaux de la Convention citoyenne pour le climat, la loi portant lutte contre le dérèglement climatique et
le renforcement de la résilience face à ses effets a été promulguée et publiée au Journal officiel le 24 août 2021.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 47


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
40
Objectif 2

Protéger les espaces et préserver la biodiversité.
Objectif 3

Gagner en compétitivité dans les secteurs de production primaire

Principales actions :

Action 1

Soutenir les entreprises dans leur transition vers une économie verte et bleue.
Action 2

Promouvoir les modes de production plus durables et respectueux de
l'environnement (décarbonation, réduction des émissions de gaz à effet de serre,
etc.).

Action 3

Développer des secteurs émergents tels que l'agroécologie, l'aquaponie, les
biotechnologies vertes et bleues etc.


































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A l'instar de l'économie verte et bleue, la collectivité ambitionne de développer un autre pan
essentiel de l'activité sur le territoire, à savoir le tourisme, l'objectif étant de faire de la
Guadeloupe une destination touristique durable, qui prend en compte les enjeux
environnementaux et socio -économiques actuels et futurs, en maximisant la recette directe et
indirecte par visiteur.

En effet, l a situation géographique de la Guadeloupe et les nombreux atouts dont bénéficie le
territoire, en font une destination touristique phare dans le bassin caribéen mais également au
niveau international.
L'axe de développement touristique du SRDEII de 2016 était de : « faire du tourisme un vecteur
de valeur ajoutée pour l'économie guadeloupéenne ».

La collectivité régionale s'est alors fortement impliquée dans le développement de ce secteur
économique en prenant les mesures aptes à répondre à l'objectif du SRDEII :
‒ Création d'une direction du tourisme en remplacement d'un service tourisme, renforçant
alors la compétence de pilotage stratégique ;
‒ Fixation d'objectifs quantitatifs clairs : en 2017, le présiden t du conseil régional fixait
l'objectif de levier de la croissance touristique : 1 million de touristes, 1 milliard de chiffre
d'affaires, 1 000 emplois ;
‒ Augmentation de la dotation du Comité du Tourisme des Îles de Guadeloupe (CTIG)
progressivement ;
‒ Engagement pour le désenclavement aérien du territoire, en soutenant l'installation de
nouvelles compagnies aériennes depuis l'Europe, mais également depuis les Etats-Unis ;
‒ Accompagnement soutenu du secteur en y injectant en moyenne 12 millions d'euros par
an.

Ces efforts de contribution financière ont porté sur :
‒ Des investissements conséquents dans les domaines prioritaires suivants : hébergement,
promotion, actions d'animation territoriale avec le développement de nouvelles niches
touristiques, etc. Ainsi, grâce à l'accompagnement de la collectivité régionale, des produits
touristiques d'hébergement et de loisirs de qualité ont été créés , tel que le premier hôtel 5
étoiles à Sainte-Anne.
‒ Des événements d'envergure international e, tels que la « Route du Rhum, Destination
Guadeloupe », ont été organisés et de nouvelles niches , tels que le spiritourisme , ont été
développées.
‒ Des investissements dans le domaine de l'aérien : grâce à l'accompagnement financier et en
ingénierie de la collectivité régionale en association avec la SAGPC et la CCIIG, de
nouvelles compagnies aériennes se sont positionnées sur notre destination permettant ,
d'une part, d'agir sur le prix du billet d'avion par une offre concurrentielle et , d'autre part,
de s'ouvrir vers de nouveaux m archés porteurs pour notre destination (Canada, USA
notamment).

Les objectifs fixés par le président de Région en 2017 ont été largement dépassés, avec notamment
des chiffres records en 2019. L'attractivité naturelle, mais également les efforts de structuration de
l'offre touristique ont fait considérablement croître les flux touristiques et l'objectif du million de
touristes a été dépassé.

Bien qu 'en 2020 la crise sanitaire du COVID-19 ait mis à l'arrêt les entreprises du secteur, la
collectivité régionale, pour maintenir l'activité économique de la filière, a complété les dispositifs
de l'Etat et injecté près de 1 500 000 € pour maintenir à flot les hébergements touristiques, les
agences de voyage et les entreprises de transport intérieur.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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La crise sanitaire n'a pas éraillé l'intérêt des visiteurs pour notre destination, la reprise de 2022 ayant
au contraire été impressionnante.

La révision du SRDEII, s'appuie sur la mise en place du schéma régional de développement
du tourisme et des loisirs de Guadeloupe (SRDTL) qui s'inscrit dans la stratégie régionale
comme un outil de déclinaison de « ce que veulent les Guadeloupéens pour la Guadeloupe en
matière de tourisme ». Les réflexions sur ce secteur se concentrent désormais plus largement sur
l'augmentation du chiffre d'affaires lié au tourisme mais également sur une meilleure gestion
des flux dans une perspective de tourisme durable.

Le tourisme durable, et la maximisation de la recette touristique comme levier de
dynamisation de l'activité économique et de la création d'emplois, apparaissent alors comme
le fil rouge de la stratégie régional e. Il s permettent en effet d'envisager une croissance
économique pérenne tout en préservant le territoire et en rendant l'accueil plus qualitatif,
plus « expérientiel ».

Il consiste ainsi à :
‒ Intégrer dans la stratégie les notions liées aux impacts environnementaux, mais aussi socio-
économiques du tourisme, notamment, en s'associant aux projets de développement du
Parc National de Guadeloupe et en devenant un partenaire majeur de cette institution ;
‒ Améliorer la durabilité de l'offre ;
‒ Adapter la capacité de charge du territoire et des sites ;
‒ Diversifier les pratiques et mieux répartir l'offre et les ressources touristiques ;
‒ Mieux insérer la population pour mieux répartir les retombées économiques du secteur ;
‒ Et enfin, assurer l'emploi, des formations adaptées, pour tous et maintenir l'attractivité de
notre destination.


Défi 2 : Impulser un développement économique au service d'un territoire durable et
solidaire (respectueux de l'homme et de l'environnement)
Section 2 : Réussir les transitions écologique et énergétique

-♦- Volet tourisme durable -♦-
Principaux constats :

Constat 1

Pour correspondre au code mondial du tourisme, survivre aux contraintes
climatiques et environnementales de l'archipel, tout en s'adaptant aux mutations
des habitudes de consommation du secteur touristique, il convient d'intégrer dans
la stratégie des noti ons liées aux impacts environnementaux, mais aussi socio-
économiques du tourisme sur les territoires ainsi que les notions de gouvernance.

Constat 2

La fréquentation touristique tant spatiale que temporelle n'est pas toujours
équilibrée sur le territoire. La répartition économique des ressources touristiques
sur le territoire n'est donc pas équitable et les impacts sur les écosystèmes peuvent
être très importants.

Constat 3 Les formations disponibles sur le territoire ne sont pas adaptées aux nouveaux
métiers du tourisme, aux spécificités des produits touristiques locaux et aux
enjeux environnementaux.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Constat 4

Les objectifs chiffrés fixés en 2017 (1 million de touristes, 1 milliard de chiffre
d'affaires, 1 000 emplois) ont été atteints mais il convient de se diriger vers un
tourisme plus intégré et de poursuivre le développement d'un tourisme à forte
valeur ajoutée pour booster les marges des opérateurs touristiques et la création
d'emplois de qualité.

Constat 5

Les Iles de Guadeloupe bénéficient depuis 2022 d'une attractivité naturelle et
patrimoniale reconnues au niveau national et régional. Jusqu'à cette année 2023,
elles bénéficient du phénomène de « revenge travel » qui risque cependant de
s'affaiblir dans les très prochaines années, voire dès 2024, au regard de l'inflation
que subit une bonne partie de la clientèle habituelle de la destination. Un effort
de renouvellement de la politique de promotion, en tenant compte des nouveaux
enjeux de consommation touristique doit être déployé dès maintenant.

Constat 6 On observe sur le territoire un éparpillement des initiatives et des actions de
promotion et d'animation de la destination.
Une réflexion sur une mise en cohérence de la politique de gestion et d e
développement touristique des différents acteurs institutionnels du territoire
s'impose.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Construire une offre touristique de qualité et écoresponsable pour tous et pour
tout le territoire.

Objectif 2

Mettre en place un aménagement durable et équilibré selon nos ressources et
notre identité.

Objectif 3 Valoriser l'emploi et renforcer la formation pour répondre aux nouveaux besoins
et à l'urgence environnementale.

Objectif 4

Assurer des retombées économiques partagées sur tout le territoire et poursuivre
le développement d'un tourisme à forte valeur ajoutée pour booster le chiffre
d'affaires touristique et la création d'emplois de qualité.

Objectif 5

S'imposer comme un leader du tourisme durable dans la Caraïbe

Objectif 6 Bâtir une gouvernance à la hauteur des nouveaux enjeux pour garantir une
meilleure cohérence et évaluation de la politique touristique du territoire.

Principales actions :
NB : les actions proposées sont des « types d'actions », les actions ou chantiers seront déclinés dans le SRDTL sous forme de
fiche action avec leurs indicateurs de réalisation et de résultat :

Action 1.1

Soutenir les nouvelles filières du tourisme durable.

Action 1.2 Définir une identité créole déclinable dans les offres touristiques.

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Action 1.3 Mettre en place une marque de qualité touristique territoriale en lien avec la charte
européenne du tourisme durable du Parc National de Guadeloupe.

Action 1.4 Réfléchir à la mise en place d'une taxe touristique « destination 100%
décarbonée ».

Action 2.1

Mise en place de l'éco-conditionnalité.

Action 2.2 Création d'un package expérientiel : « toutes les îles autrement »

Action 2.3 Garantir une cohérence avec l'ambition affichée dans l'aménagement du
territoire.

Action 2.4 Financer l'aménagement et la préservation de notre territoire : mise en place
d'accès payants.
Action 3.1 Créer un guichet numérique unique des formations (continue et initiale)
proposées par l'ensemble des organismes territoriaux.

Action 3.2 Favoriser le développement de métiers du tourisme durable de tous niveaux
auprès d'un large public et valoriser les filières pour plus d'attractivité.

Action 3.3 Favoriser l'apprentissage des langues étrangères indispensa bles à l'accueil des
visiteurs.

Action 3.4 Organiser des évènements mettant en valeur les acteurs de l'industrie touristique.

Action 3.5 Prioriser des filières de formation sur -mesure selon les axes de développement
touristique (flexibilité).

Action 3.6 Créer un outil de veille des besoins et anticipation sur l'évolution des métiers du
tourisme.

Action 4.1

Renforcer les inter-relations entre le secteur touristique et le milieu culturel.

Action 4.2

Renforcer le partenariat tourisme/ESS « les compagnons du tourisme ».

Action 4.3 Mettre en place une campagne de communication institutionnelle.

Action 4.4 Affiner et renforcer la collecte de données permettant de mesurer les flux
touristiques.

Action 4.5 Contrôler les caractéristiques de l'offre touristique : les visites mystères.

Action 5.1 Renforcer la marque ombrelle « Iles de Guadeloupe ».

Action 5.2 Promouvoir la destination sur les marchés européens dont l'Europe.

Action 5.3 Promouvoir la destination sur les marchés américains.

Action 5.4 Promouvoir le tourisme local et régional en aile de saison.

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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
45
Action 5.5 Sensibiliser les visiteurs aux défis de la destination (environnementaux et
sociétaux).
Action 5.6 Créer et marketer l'offre autour de trois grandes filières : culture/bien-être/sport.

Action 5.7 Promouvoir le tourisme durable et en faire l'identité intrinsèque de la destination.

Action 6.1 Créer d'une commission ad hoc structuration du territoire.

Action 6.2 Créer une commission ad hoc promotion et animation du territoire (avec un
agenda régional).






































SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 53


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
46
La transition écologique , prise sous le prisme d u développement de l'économie bleue et verte
durables et du tourisme durable, ne peut être effective sans une véritable évolution des modes de
production et de consommation énergétiques sur le territoire.
Raison pour laquelle, à travers ce SRDEII, la collectivité régionale et ses partenaires institutionnels
et privés soutiendront les efforts pour assurer la transition énergétique du territoire.

En effet, depuis 2017 et en application de l'article 203 de la Loi relative à la transition énergétique
pour la croissance verte (LTECV) du 17 août 2015, la Guadeloupe s'est dotée d'une
Programmation pluriannuelle de l'Energie (PPE). Partant d'un bilan énergétique territorial, la
PPE de Guadeloupe identifie et hiérarchise les enjeux pour prioriser l'action publique et dynamiser
les investissements en faveur de la transition énergétique.

Les actions de maîtrise de la demande d'énergie paient : les énergies renouvelables poursuivent leur
développement dans l'objectif d'atteindre un mix électrique 100% renouvelable dès 2028 .
Cependant, les énergies issues de ressources locales progressent lentement, et le secteur du
transport entame timidement sa transition énergétique en dépit du fait qu'il représente à lui seul
63% de la consommation d'énergie finale en Guadeloupe.

Pour faire de la transition énergétique un levier de développement économique, tout en prévenant
les impacts négatifs, le SRDEII entend impulser les orientations stratégiques en adéquation avec la
PPE de Guadeloupe, actualisée pour la période 2024-2033.

Il s'agira de soutenir par des approches pluridisciplinaires le développement et l'utilisation
des énergies renouvelables issues de ressources locales et la maîtrise de la demande
d'énergie, afin de couvrir tous les usages par les ressources d'origine locale.
Cette mutati on entrainera une évolution considérable des pratiques, des process et des
besoins en compétences, tout particulièrement dans les secteurs de l'électrification des
usages automobiles et du transport.

La nécessaire mise en œuvre de ces mutations, relève d'une responsabilité partagée.

Défi 2 : Impulser un développement économique au service d'un territoire durable et
solidaire (respectueux de l'homme et de l'environnement)
Section 2 : Réussir les transitions écologiques et énergétiques

-♦- Volet transition énergétique -♦-
Principaux constats :

Constat 1

La dépendance de la Guadeloupe aux énergies importées et fossiles reste très
importante (91%, en 2022) même si elle est en baisse régulière depuis 10 ans, grâce
à l'insertion constante de nouvelles sources d'énergies renouvelables locales dans
le mix électrique. Cependant, a fin de réduire la dépendance énergétique du
territoire, la maîtrise et la réduction de la consommation énergétique est une
nécessité.

Constat 2

La production d'électricité est en constante diminution depuis 201 6.
Parallèlement, la production d'électricité à partir d'énergies renouvelables (35% en
2022) est en augmentation.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
47
Cependant, e n dépit d'un potentiel EnR local considérable , la vitesse de
développement d es énergies renouvelables locale reste lente alors que la filière
photovoltaïque diffuse participe au renforcement de la résilience du territoire, à la
création d'emplois, et à l'électrification de la mobilité.

Constat 3

Avec 63% de la consommation, en 2022, le transport routier représente la plus
large partie des consommations de carburants, et le plus important émetteur de gaz
à effets de serre . Pour autant, ce secteur reste destinataire d'actions modérément
coordonnées, et d'ampleur modeste. Néanmoins, l'offre de voitures (particuliers et
utilitaires) se diversifie significativement en Guadeloupe avec une offre croissante
de véhicules hybrides et électriques.

Constat 4

Des emplois sont et seront impactés par la transition énergétique. Un
accompagnement à la transition est nécessaire et le réseau d'acteurs en charge de
cet accompagnement a besoin de coordination.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Réduire la dépendance énergétique du territoire par la maîtrise des
consommations énergétiques.

Objectif 2

Accroitre significativement la part d'autoproduction et d'autoconsommation
d'énergie renouvelable en Guadeloupe dans tous les secteurs d'activité
économiques.

Objectif 3

Stopper l'augmentation structurelle des consommations de carburant fossile dans
le secteur des transports, en soutenant la bonne intégration du véhicule électrique
dans la mobilité, le report modal, les carburants alternatifs issus de ressources
locales.

Objectif 4 Accompagner la transition des emplois et d es compétences dans tous les
domaines d'activités impactés par la transition énergétique (notamment dans le
secteur des transports et de la mobilité) vers les énergies renouvelables issues de
ressources locales dans un objectif de sauvegarde de l'emploi et renforcer la
coordination du réseau d'acteurs en charge d'accompagner cette transition.

Principales actions :

Action 1

Poursuivre et renforcer les accompagnements et les investissements dans
l'efficacité énergétique, la maîtrise de la demande d'énergie, les énergies
renouvelables, et les réseaux, au service de tous les usages de l'énergie en
Guadeloupe, et dans tous les secteurs d'activité économique (résidentiel, tertiaire,
industrie, transport etc.).

Action 2 Impulser et accompagner la mon tée en compétence et en qualification dans les
domaines de la performance énergétiques des process, des usages et des
infrastructures, notamment par la mise en place en lien avec les services de l'Etat
d'une mission de Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences dans
les domaines impactés par la transition énergétique.

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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Action 3 Impulser et accompagner l'émergence d'infrastructures stratégiques permettant
le recul de l'autosolisme (co -voiturage, transport collectif, mobilité douce…), et
le recours aux modes de déplacements à faible émission notamment la mobilité
via des carburants alternatifs décarbonés (électricité, Hydrogène vert, etc.).

Action 4 Créer une agence régionale de l'énergie et du climat sous l'égide d e la Région
Guadeloupe, à même de traiter au plus près du terrain, l'accompagnement des
collectivités et des populations sur les questions de maîtrise de l'énergie et de
production d'ENR dans les bâtiments publics et privés hors entreprises.

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Section 3 : Renforcer la résilience du territoire

Le monde économique subit de manière récurrente, systémique et intense des catastrophes
climatiques et sanitaires dont la prévision devient de plus en plus complexe.
Par ailleurs, la nature des dommages et impacts devient, là encore, difficile à appréhender en amont,
ce qui accroit la vulnérabilité des unités de production face aux risques naturels.
A cela, s'ajoute aussi la multiplication des crises économiques, face auxquelles le degré de résilience
des structures de production sera fonction de la robustesse du modèle économique mis en place,
des délais de mise en marché, des circuits de commercialisation, des systèmes organisationnel et
institutionnel, etc.
Enfin, le développement de l'innovation est autre facteur notable. Si l'innovation permet la mise
en place de nouveau x produits et process nécessaires à la compétitivité et à l'adaptation des
structures face aux changements climatiques et autres aléas précités , elle représente toutefois une
prise de risque pour le professionnel. Il importe aujourd'hui non seulement de réagir face à
ces bouleversements, mais également de les anticiper pour mieux limiter leurs effets et les
surmonter.

Défi 2 : Impulser un développement économique au service d'un territoire durable et
solidaire (respectueux de l'homme et de l'environnement)
Section 3 : Renforcer la résilience du territoire

Principaux constats :

Constat 1

Le système assurantiel et de gestion des risques en local est globalement inopérant
face aux aléas : catastrophes naturel les et conjoncture économique difficile, crise
sanitaire etc. A ces éléments s'ajoute la prise de risque liée à l'expérimentation et à
l'innovation nécessaires pour la pérennisation des entreprises.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Permettre la relance rapide et durable des unités de production lors de la
survenance de crises en accompagnant notamment tous les types d'innovation et
d'adaptation de nature à limiter la vulnérabilité des structures.

Principales actions :

Action 1

Déployer des mesures préventives et prédictives collectives , à titre d'exemple en
matière agricole : des solutions au manque d'eau, agriculture connectée, etc.
Action 2 Optimiser les délais d'intervention des dispositifs de gestion de crises po st aléas
« relance de production ».
Action 3

Mettre en place ou optimiser les dispositifs d'accompagnement à l'innovation sur
les unités de production.
Action 4 Soutenir les projets de recherche collaborative associant systématiquement les
phases de transfert.
Action 5 Développer l'ingénierie de financement des risques (fonds assurantiels,
subventions, dispositifs fiscaux etc.) et la couverture assurantielle d es
professionnels.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
50
Les indicateurs de suivi du Défi 2

INDICATEURS DE RESULTAT
Section
(n°)
Volet Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de l'information
1
Part de l'ESS dans l'emploi en Guadeloupe Pourcentage Annuelle CRESS-IG
INSEE
Part de l'ESS dans le PIB Pourcentage Annuelle CRESS-IG, INSEE
2
Eco bleue
et verte
durables

Investissements dans les bilans carbone, diagnostic
Responsabilité Sociétale des entreprises (RSE)4, …
Pourcentage Annuelle Services de l'Etat (Direction de la
Mer, DEAL, …), ADEME
Investissements dans les modes de productions
décarbonés, réducteurs d'émission de gaz à effet de
serre
Pourcentage Annuelle Rapport annuel des entreprises,
organismes qui octroient des aides
financières directes ou indirectes
(Europe, Etat, Région, Département,
Communes, EPCI …), Services de
l'Etat (Direction de la Mer, DEAL,
…), ADEME
Tourisme
durable
Construire une offre durable en garantissant
l'évolution des revenus générés par le secteur
Euro Annuelle Région Guadeloupe
Transition
Energétique
Taux d'énergie renouvelable sur le réseau électrique Pourcentage Annuelle Observatoire régionale de l'énergie et
du climat
Economies d'énergie générée par l'action publique GWH
CUMAC
Annuelle Comité MDE de la Guadeloupe
3 Résilience Indice de performance économique , sociale et
environnementale des exploitations agricoles
Pourcentage ou
euro

Biennale

Région Guadeloupe

4 Les TPE et PME n'ont pas l'obligation de rendre des comptes sur leurs impacts sociaux et environnementaux, ni même de mettre en place un bilan carbone ou une politique RSE.
Cependant, même si elles ne sont pa s directement concernées ou dans l'obligation de publier un rapport normé, cela reste une bonne manière de communiquer sur le ur engagement
dans la mise en œuvre de mesures sociales et environnementales au sein de leur entreprise auprès des partenaires, act ionnaires, salariés et clients.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 58


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 1 : FAIRE DE L'ESS UN LEVIER DE CROISSANCE ET DE TRANSITIONS
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information
1.1 Nombres d'actions de sensibilisation et d'informations réalisées par
territoire
Nombre

Annuelle CRESS des îles de
Guadeloupe
1.2 Nombres de regroupement d'acteur accompagnés Nombre

Annuelle Région, CRESS IG,
fédérations, Têtes de
réseaux, EPCI,
DEETS, département
etc.
1.3 Volume horaire de l'accompagnement et des formations réalisés en faveur
des structures de l'ESS
Heure

Annuelle CNFPT, OPCO, DLA
D, DLA régional,
CRESS IG, UROSAP,
UA etc.
2.1 Montant des financements accordés aux structures de l'ESS (garantie, prêts
et des subventions accordés)
Euro Annuelle France active,
Région Guadeloupe,
Département, EPCI,
BPI, BDT,
AFD
2.2

Nombre de projets menés

Nombre

Annuelle Observatoire
commande publique,
ETAT,
Collectivités, CRESS
IG etc.
2.3

Nombre de projets innovants accompagnés Nombre

Biennale Collectivités, ETAT
CRESS IG etc.






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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 2 : REUSSIR LES TRANSITIONS ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE
Actions
(n°)
Volet Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de l'information
1 Eco. bleue
et verte
durables
Nombre de projets d'agroécologie, d'aquaponie, de
biotechnologie verte et bleue, …financés
Nombre Annuelle Organismes qui octroient des aides
financières directes ou indirectes
(Europe, Etat, Région, Département,
Communes, EPCI …)
2 Eco. bleue
et verte
durables
Nombre d'emploi créés Nombre Annuelle Organismes qui octroient des aides
financières directes ou indirectes
(Europe, Etat, Région, Département,
Communes, EPCI …)
3 Eco. bleue
et verte
durables
Nombre d'entreprises créées dans ces secteurs Nombre Annuelle Organismes qui octroient des aides
financières directes ou indirectes
(Europe, Etat, Région, Département,
Communes, EPCI …)
1.1 Tourisme
durable
Nombre de dossiers relatifs à des projets répondant
aux critères de durabilité (emploi, retombées
économiques et aménagements)
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
1.2 Tourisme
durable
Nombre de projets touristique de valorisation du
patrimoine culturel
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
1.3 Tourisme
durable
Nombre de marques, labels, chartes, benchmarckées
(National, Caraïbe, International)
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
1.4 Tourisme
durable
Nombre de réunions engagées avec les partenaires de
la priorité
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
2.1 Tourisme
durable
Nombre de dossiers relatifs à des projets répondant
aux critères de durabilité (emploi, retombées
économiques et aménagements)
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
2.2 Tourisme
durable
Nombre de réunions avec les partenaires engagés dans
la réflexion
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
2.3 Tourisme
durable
Nombre d'appels à projets/ appels à manifestation
d'intérêt lancés
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
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INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 2 : REUSSIR LES TRANSITIONS ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE
Actions
(n°)
Volet Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de l'information
2.4 Tourisme
durable
Nombre de dossiers relatifs à des projets
d'aménagement durable du territoire pour les visiteurs
des sites
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
3.1 Tourisme
durable
Création du guichet unique des formations proposées
par l'ensemble des organismes territoriaux
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
3.2 Tourisme
durable
Mise en place d'événement autour des métiers du
tourisme
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
3.3 Tourisme
durable
Nombre de formation mises en place Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
3.4 Tourisme
durable
Nombre de réunions de concertations entre acteurs de
la formation
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
3.5 Tourisme
durable
Nombre de formations mises en place Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
3.6 Tourisme
durable
Création d'un outil de veille des besoins et anticipation
sur l'évolution des métiers du tourisme
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
4.1 Tourisme
durable
Nombre de structures créées Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
4.2 Tourisme
durable
Evolution des structures l'ESS dans les filières
agroécologiques, entretiens des espaces verts,
construction et rénovation des hébergements
Score Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
4.3 Tourisme
durable
Création d'un film Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
4.4 Tourisme
durable
Volumétrie de la fréquentation (locaux et récepteurs) Score Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
4.5 Tourisme
durable
Nombre et type de visites mystères Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
5.1 Tourisme
durable
Nombre d'actions de communication pour la
destination Guadeloupe vers le marché national
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme,
CTIG)
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 2 : REUSSIR LES TRANSITIONS ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE
Actions
(n°)
Volet Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de l'information
5.2 Tourisme
durable
Nombre d'actions de communication pour la
destination Guadeloupe vers le marché européen
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme,
CTIG)
5.3 Tourisme
durable
Nombre d'actions de communication pour la
destination Guadeloupe vers le marché américain
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme,
CTIG)
5.4 Tourisme
durable
Nombre d'actions de communication pour la
destination Guadeloupe en local
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
5.5 Tourisme
durable
Nombre d'actions de communication Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
5.6 Tourisme
durable
Nombre d'offres créées et marketées Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
5.7 Tourisme
durable
Nombre de conventions partenariales nouées (dont la
Martinique, Saint-Martin, l'OECS)
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
6.1 Tourisme
durable
Création de la commission Ad -Hoc (ou conférence
des partenaires du tourisme)
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe
6.2 Tourisme
durable
Création de la commission Ad -Hoc (ou conférence
des partenaires du tourisme)
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (direction tourisme)
1 Transition
énergétique
Montant des investissements en faveur de l'efficacité
énergétique et des énergies renouvelables
Euro Annuelle Comité MDE de la Guadeloupe,
Observatoire régional de l'énergie et du
climat, IEDOM
2 Transition
énergétique
Nombre de personnes formées aux nouvelles
pratiques et métiers induits par la transition
énergétique
Nombre Annuelle Observatoire régional de la Formation
3 Transition
énergétique
Nombre de véhicules en circulation n'utilisant pas les
énergies fossiles
Nombre Annuelle DEAL , Observatoire régional des
transports
4 Transition
énergétique
Nombre d'agence régional en charge de l'animation
dans le domaine de l'énergie en Guadeloupe
Nombre Annuelle Région Guadeloupe



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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
55
NDICATEURS DE REALISATION - SECTION 3 : RENFORCER LA RESILIENCE DU TERRITOIRE
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence de
suivi
Source de l'information
1 Nombre d'agriculteurs équipés en dispositif prédictifs et préventifs

Nombre Biennale Région Guadeloupe
DAAF
2 Evolution du nombre de jours de mise à disposition des aides régionales post crises
entre deux évènements similaires

Nombre Biennale Région Guadeloupe
DAAF
3 Montant des aides allouées Euro Quinquennale Région Guadeloupe
DAAF
4 Nombre de projets de recherche soutenus Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
DAAF
Technopole
5 Montant des aides allouées Euro Quinquennale Région Guadeloupe
DAAF



SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 63
TECHNOPOLEÉlCaraïbes


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
56

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 64
Sutroduction


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
57
Défi 3 : Faire de la Guadeloupe, un archipel innovant et performant ouvert
sur son environnement régional et international



Ensemble, Région et partenaires doivent poursuivre leurs efforts en faveur de l'émergence
d'un nouveau modèle économique capable de répondre aux enjeux actuels et futurs et
d'assurer un avenir durable à la population dans son ensemble.

Pour y parvenir, l'innovation, sous toutes ses formes, doit permettre le développement
d'activités économiques à forte valeur ajoutée , ouvertes à l'international et positionnant
notre archipel sur une trajectoire à la fois performante et vertueuse.

Il convient dans un premier temps de mettre l'innovation au service de la compétitivité des
entreprises et du territoire. Il s'agira pour la Région Guadeloupe et ses partenaires de poursuivre
la mise en place d'un écosystème de l'innovation guadeloupéen performant et opérationnel , au
service de l'ensemble des secteurs économiques et de la création d'emplois durables.
De même, le numérique s'impose aujourd'hui comme un l evier de croissance pour les
entreprises, source de gain de productivité et d'efficacité.

Parallèlement, il convient de poursuivre le soutien à l'internationalisation de nos entreprises,
laquelle permet de dépasser les contraintes liées à l'étroitesse du territoire et de gagner des parts de
marchés à l'étranger.
De nombreux secteurs économiques et une pluralité de marchés sont potentiellement accessibles
à nos TPE et PME pour peu qu'elles soient bien accompagnées et exploitent avec pertinence les
potentialités des outils et technologies de communication à leur disposition.

Enfin, il s'agi t de renforcer les dispositifs d'accompagnement au service des opérateurs
économiques. L'objectif est d'optimiser le potentiel de nos entrepreneurs pour leur permettre
d'augmenter la performance et la pérennité de leurs entreprises.
Outre les aides directes et l'ingénierie financière, l'outil fiscal constitue également un facteur
de croissance économique à mobiliser dans cette même recherche de compétitivité des opérateurs.

Parallèlement aux actions menées en direction des opérateurs économiques, il est important de
rappeler que le développement du territoire ne va pas sans la présence d'infrastructures de
premier plan qui contribuent à son attractivité.

Au niveau sanitaire, notre région verra ainsi l'ouverture en 2024 d'un nouveau Centre hospitalier
universitaire apte à répondre aux besoins de santé de la population et adapté aux contraintes et
caractéristiques du territoire.
Autre infrastructure d'envergure, le G rand port maritime de Guadeloupe est prioritaire pour
l'économie. Avec ses cinq sites, il représente un acteur majeur de l'aménagement du territoire mais
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
58
également de la politique touristique à travers son port de croisière et la gestion du trafic interne à
l'archipel et des échanges régionaux.
L'aéroport joue également un rôle central dans l'économie du tourisme et dans le développement
des échanges régionaux, clé notamment de l'insertion de la Guadeloupe dans la Caraïbe.

Chef de file du développement économique et autorité de gestion des fonds européens, la Région
soutient, sur la période 202 1-2027, les programmes d'investissement nécessaires au maintien de
l'excellence et de la compétitivité de ces infrastructures sous peine d'un déclassement susceptible
d'impacter négativement l'activité économique de la Guadeloupe.

En outre, la Région promeut le développement d'une infrastructure numérique Très Haut Débit
accessible à l'ensemble des foyers (THD FTTH) sur les zones délaissées par l'initiative privée et
participe ainsi au développement délocalisé des activités économiques.

Enfin, d'importants moyens sont mobilisés pour l'amélioration du réseau routier ainsi que pour la
remise en état de nos réseaux de distribution d'eau potable, indispensables à la pére nnité et à la
dynamisation de l'économie locale.

C'est donc tout en prenant en compte l'ensemble de ces paramètres que l'ambition du SRDEII
est de faire de la Guadeloupe, une terre d'innovations et d'excellen ce au service de
l'épanouissement des Guadeloupéens.















SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 66


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
59
Section 1 : Mettre l'innovation et le numérique au service de la compétitivité des
entreprises et du territoire
Enjeu de la politique européenne et par conséquent des politiques nationales et régionales,
l'innovation est plus que jamais au cœur des politiques de développement économique. En
effet, quel que soit sa forme, elle est source de création de richesses et d'emplois.

Au regard de sa population, la Guadeloupe abrite l'un des dispositifs de recherche public les plus
importants des Outremer français, ce qui lui confère un potentiel certain de transfert technologique
et de diffusion de la culture d'innovation pour dynamiser la création de richesses et d'emplois.

Dans le cadre du précédent SRDEII, un certain nombre de limites avaient été identifiées,
notamment un manque de structuration de l'écosystème de recherche -innovation et de porosité
entre le dispositif de recherche public et le tissu économique. Conformément à ces constats et aux
objectifs subséquemment définis, des actions ont été mises en œuvre pour permettre au territoire
de disposer d'outils et de dispositifs dynamiques et performants.

Ainsi, articulé autour d' un pôle d'innovation sur les énergies renouvelables et les matériaux
innovants, de deux clusters Maritime et Numérique (labellisé Communauté French Tech en 2020),
d'une Technopole récemment installée (labellisée Technopole by Retis et Communauté French
Tech en 2022), d'instituts techniques, de tiers-lieux, etc., notre écosystème de Recherche -
Innovation s'est densifié progressivement. Le territoire s'est également doté d'un incubateur
(Zebox Caraïbes), de 9 FabLabs installés au sein des lycées et le déploiement de plateaux techniques
a été initié sur le parc technologique du Morne Bernard avec la plateforme BEPOSDOM.
Par ailleurs, les interactions entre le dispositif de recherche public et le tissu économique se sont
intensifiées notamment grâce aux appels à projets PO FEDER 2014 -2020 de recherche
collaborative public/privé et au recours à des dispositifs régionaux mis en place, tels que le chèque
innovation, le chèque TIC, l'Aide Régionale à la R&D et à l'Innovation (ARRDI) et les récents
dispositifs post-doctorat qui permettront aux entreprises d'accéder à des compétences à forte
valeur ajoutée.

Naturellement, ces premiers efforts de dynamisation ont généré un flux croissant d'entreprises et
de porteurs de projets innovants en attente d'une offre de finance ment adaptée et présentant
parfois des faiblesses en fonds propres. Fort des engagement pris dans son SRDEII, la Région a
apporté une première réponse au travers de la création d'une Avance Remboursable à l'Innovation.

Néanmoins, cette structuration demeure insuffisamment mature pour soutenir le plein potentiel de
transfert technologique et la mutation des entreprises du territoire vers des modèles économiques
et productifs plus performants et vertueux. En outre, le continuum des offres techniques et
d'accompagnement technologiques, stratégiques et financiers nécessite une communication et une
articulation plus performantes pour faciliter le parcours des porteurs et la concrétisation de leurs
idées en projets créateurs d'emplois et de valeurs.

Dans le cadre de cette nouvelle programmation du SRDEII, il s'agira pour la Région, avec l'appui
de ses partenaires institutionnels, et notamment de sa Technopole, en étroite collaboration avec les
acteurs de la recherche et de l'innovation et les acteurs économique s, de poursuivre
l'intensification des liens entre le tissu entrepreneurial et la recherche publique du
territoire. Il s'agira également de conforter le soutien aux porteurs de projets dans le cadre d'un
continuum d'offres d'accompagnement technique et fin ancier lisible et accessible. Enfin , il
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
60
conviendra d'encourager la participation des équipes de recherche mais aussi des
entrepreneurs locaux à des programmes nationaux, inter-régionaux et européens ,
contribuant ainsi à la visibilité et l'attractivité du territoire.


Défi 3 : Faire de la Guadeloupe, un archipel innovant et performant ouvert sur son
environnement régional et international
Section 1 : Mettre l'innovation et le numérique au service de la compétitivité des
entreprises et du territoire

-♦- Volet innovation -♦-
Principaux constats :

Constat 1 Maturité insuffisante de la structuration de l'écosystème de recherche et
d'innovation pour soutenir le plein potentiel de transfert technologique et la
mutation des entreprises du territoire vers des modèles économiques et
productifs plus performants et vertueux.

Constat 2 Manque de visibilité et de lisibilité des offres régionales de financement et
d'accompagnement dédiées à l'innovation.

Constat 3 Faiblesse dans la diffusion et la sensibilisation à la culture de l'innovation et au
financement de l'innovation au sein du tissu entrepreneurial.

Constat 4 Méconnaissance de l'existence et des modalités de mobilisation des outils et
leviers fiscaux dédiés à l'innovation et de leurs possibilités d'articulation avec les
dispositifs régionaux.

Constat 5 Faible participation des équipes de recherche et porteurs de projet locaux aux
programmes nationaux, inter-régionaux et européen

Principaux objectifs :

Objectif 1

Apporter un appui technique aux opérateurs afin de faciliter le transfert
technologique et la mutation des entreprises du territoire vers des modèles
économiques et productifs plus performants et vertueux.

Objectif 2 Améliorer la visibilité et la lisibilité du continuum d'accompagnement
technologique, stratégique et financier et mieux communiquer sur les dispositifs
régionaux en matière d'innovation.

Objectif 3 Développer la culture de l'innovation dans toutes les couches sociétales, et
soutenir les nouvelles formes d'organisations afin d'instaurer un environnement
encourageant l'innovation et l'entrepreneuriat innovant.

Objectif 4 Développer la culture du financement de l'innovation au sein du tissu
entrepreneurial et faciliter l'articulation d es différents leviers de financements
dédiés.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
61
Objectif 5 Encourager et accompagner les porteurs à participer aux programmes nationaux,
interrégionaux et européens.


Principales actions :

Action 1.1

Accompagner la structuration des filières et la constitution de clusters et pôles de
compétitivité (ex : dans la cosmétologie et la santé autour de l'importante
biodiversité guadeloupéenne) à l'instar de la Guyane (Cosmetic Valley).

Action 1.2

Développer les plateaux techniques regroupant les équipem ents (lycées,
organismes de recherche, université).

Action 1.3

Encourager le déploiement d'une offre d'accueil et d'hébergement (incubateur,
pépinière, espaces coworking, tiers lieux etc.).

Action 2

Augmenter le nombre de campagnes de communication, augmenter le nombre
de stands régionaux lors des évènements portant sur l'innovation, diversifier les
outils de communication : actualisation du site internet institutionnel, plaquettes
d'information etc.

Action 3 Soutenir le déploiement opérationnel de la Technopole I -NOVA Guadeloupe
afin qu'elle joue son rôle de pilier et d'animation de l'écosystème d'innovation.

Action 4.1

Structurer l'offre de financement pour soutenir toutes les formes d'innovation
(technologique, organisationnelle, sociale , etc. ), de l'amorçage pour les jeunes
entreprises innovantes, au capital-risque, en passant par les prêts.

Action 4.2

Mettre en place des dispositifs de préfinancement des aides publiques afin
d'accélérer les processus d'investissement en matière d'innovation.

Action 5

Augmenter le taux de recrutement de doctorants et ingénieurs par le secteur privé
en proposant un soutien financier.















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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
62
Face au potentiel que présente notre territoire en matière d'innovation, la crise sanitaire mondiale
a révélé toute l'importance du secteur du numérique dans le maintien d'une économie dans un
contexte de restriction des déplacements et des activités. Cet évènement a contraint les entreprises
à s'adapter et à intégrer de nouvelles méthodes de travail et de production.

Depuis l'élaboration du précédent SRDEII, la politique régionale en faveur du développement du
numérique s'est concrétisée par la réalisation d'opérations, publiques et privées, de déploiement de
la fibre optique terrestre et sous-marine pour atteindre une couverture de 100 % du territoire en
très haut débit, tel que présenté dans le Schéma Régional d'Aménagement Numérique (SRDAN).

D'autres infrastructures structurantes, comme un réseau d e bornes Wifi, la création de centres de
données et la mise en œuvre d'un point d'échanges internet ont permis de mailler le territoire afin
d'obtenir une véritable autoroute de l'information performante et connectée au réseau mondial.

Toutefois, la transformation digitale des entreprises guadeloupéenne rencontre toujours des freins
au niveau de l'intégration des technologies dans les procédures de production, de gestion et
d'exploitation. Les efforts d'accompagnement financier de ces dernières années, per mettent de
constater une petite progression des digitalisations des sociétés pour essentiellement accroître leur
visibilité mais pas encore assez pour une modification profonde de leurs systèmes productifs.
La filière du numérique locale pourrait être une réponse à cette difficulté. Néanmoins, les
sollicitations restent marginales et le coût des prestations s'avère onéreux.

C'est pourquoi, le renforcement et la structuration de l'écosystème numérique du territoire, tel
qu'identifié dans le Schéma Régional du Développement des Usages et services Numériques
SRDUN (orientation 6 : filière numérique structurée et compétitive), sont primordiaux pour
poursuivre l'animation, la sensibilisation, l'information et la formation pour rassurer et convaincre
les entreprises d'utiliser les offres de services d'accueil hébergement et d'appui opérationnel de
proximité. La condition sine qua non de la réussite est d'avoir une filière numérique
structurée, compétitive et capable de soutenir la mise en œuvre du nouveau modèle
économique.

De plus, les structures tels que la technopole, les pépinières, les incubateurs et les clusters doivent
s'intensifier et prendre une place prépondérante dans l'accompagnement des entreprises à maitriser
et connaître les évolutions, les innovat ions technologiques, de manière à mieux appréhender les
outils technologiques sous tous ces aspects ; par exemple, l'anticipation de l'impact de l'arrivée de
l'intelligence artificiel sur les métiers et les services.

Toutes ces révolutions technologiques ont créé une nouvelle économie basée sur la donnée et
l'enjeu de ces prochaines années est d'avoir une maîtrise de nos données à défaut d'un contrôle. La
souveraineté numérique, garantissant le respect de la législation et la protection des droits, doit
prendre toute sa place pour assurer une maîtrise de la collecte, du stockage, de l'archivage, de la
sécurisation et de la diffusion de ces données territoriales. La sécurité des systèmes d'information,
base de la production, est également un enjeu majeur qu 'il convient de prendre en compte et de
prioriser afin de prévenir et limiter les impacts sur les systèmes vitaux et support de l'économie.

L'ensemble de ces points montre l'importance des infrastructures, des structures
d'accompagnement et de la gestion des données.

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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Défi 3 : Faire de la Guadeloupe, un archipel innovant et performant ouvert sur son
environnement régional et international
Section 1 : Mettre l'innovation et le numérique au service de la compétitivité des
entreprises et du territoire

-♦- Volet numérique -♦-
Principaux constats :

Constat 1

Faible appropriation et utilisation des outils numériques par les entreprises
(Téléphonie IP, Saas, cloud etc.).

Constat 2

L'environnement sectoriel du numérique, pilier du développement, est sous
exploité. Ces difficultés ont des conséquences directes sur la compétitivité des
entreprises.

Constat 3 Le tissu entrepreneurial engendre et dispose d'une profusion de données dont le
stockage, la diffusion et la sécurisation sont insuffisamment traités au regard de
l'importance de celles.ci.


Principaux objectifs :

Objectif 1

Inscrire les entreprises dans une démarche de transformation digitale pour
améliorer leurs productivités et leurs compétitivités de manière à investir le
marché local et rayonner sur les marchés mondiaux.

Objectif 2

Créer un environnement propice au développement d'une économie
collaborative dont la filière numérique locale accompagnera la tr ansformation
digitale des entreprises.

Objectif 3 Développer une économie de la donnée territoriale

Principales actions :

Action 1.1 Poursuivre les aides à l'investissement dans la transformation digitale des
entreprises et accroître l'accompagnement vers le financement de projets de
preuve de concept adaptable au marché local.

Action 1.2 Sensibiliser et informer les entreprises sur la cybersécurité (ACCYB).
Action 1.3 Réduire les coûts des prestations de fonctionnement sur les services numériques
(Ex : abonnement très haut débit etc.).

Action 1.4 Soutenir les investissements des entreprises de la filière numérique en améliorant
leurs capacités et performance pour répondre aux besoins du territoire

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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Action 2.1 Poursuivre les appels à projet pour multiplier la création de tiers lieux, de Fablabs
et d'espaces de coworking thématiques de manière à faciliter et mutualiser l'accès
à des outils numériques et favoriser la mise en réseau des acteurs du territoire.

Action 2.2 Soutenir les programmes d'animation et d'acculturation pluriannuel porté s par
des acteurs de la filière numérique du territoire.
Action 2.3 Créer, par le lancement d'appels à projets, un environnement favorable pour
inciter les grandes entreprises à s'implanter sur le territoire de manière à pouvoir
recruter des experts et des compétences portant sur des projets à l'international,
dans la Caraïbe et en local (télétravail).

Action 3 Conforter la souveraineté numérique régionale par la résilience, la protection et
la sécurité au niveau des infrastructures d'importance vitale et des données
générées par le territoire.

Action 3.1 Soutenir les infras tructures de stockage, de traitement et d'exploitation des
données en local (datacenter, labellisation tier III etc.)



















SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 72


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
65
Section 2 : Poursuivre le développement à l'international des entreprises

A l'instar du précédent schéma, la valorisation des entreprises guadeloupéennes à
l'international demeure une priorité pour la collectivité régionale et ses partenaires
économiques.

En effet, l'internationalisation des entreprises constitue un enjeu majeur et récurrent de
croissance économique pour le territoire. L'objectif est d'accroître le nombre d'entreprises
guadeloupéennes exportatrices en renforçant leurs connaissances et compétences en matière de
commerce international et en favorisant leur pénétration sur les marchés extérieurs.

C'est dans ce contexte que la Région Guadeloupe a mis en place une mission export et
internationalisation des entreprises au sein de sa direction générale adjointe à l'économie en 2017.
L'objectif est clair : proposer et mettre en œuvre une stratégie régionale pour ouvrir les entreprises
à l'international et leur permettre d'accéder aux marchés extérieurs , et ce, en utilisant les outils et
financements nationaux et régionaux dédiés.

Ainsi, depuis plusieurs années, la collectivité régionale travaille en ét roite collaboration avec
Business France, l'agence nationale pour le développement des entreprises à l'international. Cette
agence gère, entre autres, une convention mise en place par le Ministère des Outre-mer (Mom),
permettant aux entreprises ultramarines de bénéficier d'une prise en charge de prestations à
l'international dispensées par le réseau international de Business France.

Aussi, afin de compléter l'accompagnement proposé par le Mom, tout particulièrement pour la
prospection sur la zone Caraïbe, la Région Guadeloupe a mis en place un dispositif d'aide pour
accompagner la prospection à l'international des entreprises.

Ce dispositif, sous forme de subvention, permet de financer des dépenses relatives à la structuration
du projet en amont (études, conseil, règlementation, adaptation produit, etc.), aux déplacements et
aux participations à des salons (hébergements, billets d'avion, frais d'inscription, frais de location
et d'aménagement de stand, etc. ), aux dépenses lié es au marketing et à la communication pour
l'international nécessaires à l'adaptation aux pays cibles (plaquettes de présentation produit en
langue étrangère, traduction de site internet, etc. ) et au renforcement des compétences internes
(recrutement de volontaires internationaux en entreprise (V.I.E).

En outre, depuis 2021, la collectivité régionale œuvre aux côtés de l'Etat, Business France, la
Bpifrance et la CCI IG au sein de la Team France Export. Grâce à meilleure coordination et à la
mutualisation des moyens des acteurs de l'accompagnement à l'international, la Team France
Export vise un accompagnement optimal de nos entreprises à l'international.
La Région a souhaité s'impliquer tout particulièrement dans cette initiative en finançant deux postes
de conseillers Team France Export au sein de la CCI IG.

Cependant, les entreprises ont encore du mal à bien comprendre et utiliser les outils mis à leur
disposition pour favoriser leur internationalisation et faire décoller leur chiffre d'affaires à l'export.
Par ailleurs, ces outils doivent s'adapter aux évolutions constantes (ex : impact de la crise sanitaire
sur les modes de consommation globaux, augmentation des coûts suite à la guerre en Ukraine, etc.)
afin que les entreprises soient plus résilientes dans leur développement à l'international.
De plus, certains outils, devront être systématisés afin d'enclencher une plus grande structuration
de nos entreprises dans l'optique d'une meilleure préparation pour l'export.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 73


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
66
La question de « l'export » vers le marché national devra également être traitée, car pour l'heure,
peu de dispositifs permettent à nos entreprises d'attaquer ce marché qui est pourtant leur premier
marché naturel après leurs voisins immédiats (la Martinique ou la Guyane).

De plus, le territoire devra mieux valoriser ses filières à potentiel ainsi que son écosystème afin
de se positionner comme une destination d'excellence sur la scène internationale . Il est
important que le territoire dispose d'une stratégie claire e t affichée en termes de marketing
territorial et d'attractivité du territoire et d' une offre de services proposée par une agence de
développement économique par exemple, susceptible d'attirer de l'investissement étranger, qui à
terme, serait pourvoyeur d'emplois sur le territoire.
Il s'agit ainsi, dans le cadre du prochain schéma de :

‒ Développer la culture de l'international auprès des entreprises guadeloupéennes
tout en leur apportant les outils nécessaires à leur structuration, grâce à la mise en place de
partenariats avec des réseaux de la Caraïbe et à l'international dans les secteurs qui auront
été identifiés comme prioritaires.

‒ Proposer des actions structurantes permettant a ux entreprises d'être mieux
préparées aux défis de l'internationalisation dans le but final d'accroître leur chiffre
d'affaires tant au national qu'à l'export.

‒ Proposer une stratégie globale de marketing territorial afin de rendre la Guadeloupe
plus attractive sur le plan international et ainsi attirer des investissements étrangers,
pourvoyeurs d'emploi sur le territoire. La présence d'une agence régionale de
développement économique permettra de jouer un rôle majeur dans l'accompagnement
global des entreprises mais également dans l'exécution de la stratégie régionale d'attractivité
internationale. Il s'agira de proposer aux entreprises étrangères désireuses de s'implanter
sur le territoire pour créer de l'emploi, un guichet unique diffusant les informations
pertinentes dans l'opti que d'un futur investissement, favorable au territoire et en accord
avec les priorités régionales retenues.


Défi 3 : Faire de la Guadeloupe, un archipel innovant et performant ouvert sur son
environnement régional et international
Section 2 : Poursuivre le développement à l'international des entreprises

Principaux constats :

Constat 1

Les entreprises ont encore du mal à comprendre le rôle des acteurs de
l'accompagnement à l'international sur le territoire.
Constat 2

Malgré la présence d'une Team France Export dynamique sur le territoire, les
entreprises peinent encore à pérenniser leur activité à l'export.
Constat 3

Un besoin des entreprises a été identifié pour la conquête du marché national.
Aujourd'hui, il n'existe pas de dispositi f formalisé permettant aux entreprises de se
développer sur le marché national, qui bien que non considéré comme un territoire
d'export, constitue un véritable challenge en termes de développement.
Constat 4

Il n'existe pas pour l'heure d e définition claire de la stratégie de marketing territorial
devant concourir à l'attractivité de la Guadeloupe sur le plan international.

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 74


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
67
Principaux objectifs :

Objectif 1

Rendre plus lisible l'offre d'accompagnement à l'export sur le territoire tout en
rationalisant les sources de financement public.
Objectif 2

Penser des dispositifs efficaces qui permettront une structuration pérenne de
l'entreprise lui permettant d'être plus solide au moment de son internationalisation.
Objectif 3

Accompagner les entreprises du territoire pour un développement pérenne sur le
territoire national.
Objectif 4

Définir une stratégie claire de marketing territoriale au service de l'attractivité du
territoire à l'échelle internationale.

Principales actions :

Action 1

Vulgariser l'accès, rationaliser et simplifier la mobilisation des dispositifs d'aides
publiques pour les entreprises à potentiel export via l'utilisation de tutoriels, la mise en
place d'ateliers d'informations, etc.
Action 2

Mettre l'accent sur la définition de dispositifs permettant la structuration préalable au
développement à l'international de l'entreprise : systématisation du diagnostic export,
audit des capacités de l'entreprise pour assurer la viabilité du projet export,
accompagnement à la mise en place du business plan à l'export, systématisation du suivi
de l'entreprise, etc.
Action 3

Proposer aux entreprises des solutions innovantes notamment en termes logistiques
pour assurer leur présence sur le territoire national et ainsi crédibiliser leur démarche à
l'export.
Action 4

Intégrer aux missions de la future agence régionale de développement économique un
volet concernant le marketing territorial et proposer au sein de cette agence une offre
de services à destination des investisseurs étrangers.







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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
68
Section 3 : Optimiser les dispositifs d'accompagnement au service des opérateurs
économiques

Si des dispositifs spécifiques existent en appui aux secteurs traditionnels ou émergents, le monde
des entreprises relevant du commerce, des services, de l'artisanat et de l'industrie fait
traditionnellement l'objet, de la part de la collectivité régionale, d'attentions particulières
destinées à favoriser leur compétitivité.

En 2016, en concertation avec tous les acteurs du territoire, la Région Guadeloupe, à travers le
SRDEII, a doté notre archipel d'une feuille de route ambitieuse, témoignant de la volonté de rester
dans la trajectoire d'un développement économique équilibré, collaboratif et pérenne. En plaçant
la création d'emploi et de richesses au cœur de ses préoccupations, les objectifs fixés étaient
d'œuvrer au quotidien aux côtés des entreprises et des porteurs de projets afin d'apporter
des réponses à leurs problématiques et les accompagner vers un modèle économique
performant.

Pour répondre aux enjeux de développement, la stratégie régionale met l'accent sur la
pertinence des dispositifs de soutien à destination des opérateurs économiques. Il s'agit en
premier lieu de répondre aux problématiques aigues et récurrentes auxquelles sont confrontées les
petites entreprises soit :
‒ Le financement du besoin en fonds de roulement (BFR) ;
‒ Le renforcement de la trésorerie ;
‒ Le préfinancement des aides publiques ;
‒ L'accompagnement généraliste et expert des projets et des entreprises en activité.

Dans le cadre du précédent schéma, la collectivité régionale a mis en place plusieurs dispositifs
phare notamment :
‒ Le chèque-expert région Guadeloupe ;
‒ Le Fonds de soutien à l'investissement de PME ;
‒ La version renforcée de l'avance remboursable ;
‒ Le renforcement de l'aide apportée aux entreprises via les dispositifs ARICE et ARDDA :
▪ 335 entreprises accompagnées / an ;
▪ 4,9 millions d'euros de subventions allouées ;
▪ Près de 8 millions d'euros versés sur ces dispositifs pendant la période de crise
sanitaire.

Parallèlement, la crise sanitaire de 2020 a permis de mesurer la capacité de réaction et de créativité
de la Région Guadeloupe. Plusieurs dispositifs ont été mis en place afin de répondre à l'urgence tels
que le fonds d'urgence TPE et le fonds de résilience pour faciliter « la relance », post crise.
Ainsi, durant cette période :
‒ Un montant total de 6 millions d'euros d'aides ont été allouées et 800 emplois ont été
préservés ;
‒ 630 dossiers ont été déposés sur la plateforme des aides régionales au titre du fond régional
de résilience ;
‒ 214 entreprises ont été aidées, issues de divers secteurs d'activités (restauration, prestation
de service, BTP, tourisme etc.).
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 76


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
69
Nourris des expériences du précédent schéma et forts des enseignements tirés des crises successives
traversées, la Région Guadeloupe adaptera sa stratégie de développement afin de relever les défis à
venir de notre économie en pleine mutation.


Défi 3 : Faire de la Guadeloupe, un archipel innovant et performant ouvert sur son
environnement régional et international
Section 3 : Optimiser les dispositifs d'accompagnement au service des opérateurs
économiques

-♦-Volet soutien aux entreprises -♦-
Principaux constats :

Constat 1

Des améliorations doivent être apportées aux dispositifs existant afin de mieux
accompagner les entreprises et les porteurs de projets.
Constat 2

Les actions de communications et de diffusion de l'information doivent être
améliorées et renforcées.
Constat 3 Le financement de la trésorerie des entreprises reste une problématique
prégnante.
Constat 4 Malgré une prise en compte de cette problématique dans les dispositifs existant ,
il convient de renforcer le soutien aux entreprises et porteurs projets situés dans
les îles proches et confrontés à la double insularité.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Renforcer les dispositifs visant à accompagner les opérateurs économiques en
activité ainsi que les porteurs de projet et animer l'écosystème entrepreneurial
grâce aux actions collectives.
Objectif 2 Rendre l'information plus accessible et plus visible.
Objectif 3 Renforcer les dispositifs d'interventions financières de la collectivité
Objectif 4

Rééquilibrer économiquement le territoire en accentuant le soutien aux
entreprises issues des iles de l'archipel en compensation de la double insularité.

Principales actions :

Action 1.1 Conventionner avec des professionnels de l'accompagnement.
Action 1.2 Créer une agence de développement économique.
Action 2 .1 Actualiser le portail des aides régionales.
Action 2 .2

Organiser des manifestations autour de l'offre régionale en matière d'aides aux
entreprises.
Action 3

Mettre en place des instruments financiers nouveaux en phase avec les besoins
des entreprises (renforcement de la trésorerie, préfinancement des aides publiques
etc.).
Action 4

Mettre en place des mesures spécifiques visant à compenser les effets de la double
insularité.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 77


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
70
En outre, optimiser les dispositifs d'accompagnement au service des opérateurs
économiques requiert aussi de dresser un bilan de l'utilisation de l'outil fiscal qui constitue un
élément important de la politique économique.

En effet, le régime de taxation à l'octroi de mer et à l'octroi de mer régional sur l'importation et la
livraison des biens à l'échelle régionale, sert à compenser les handicaps économiques structurels et
à alimenter les budgets communaux et régional. En Guadeloupe, les taux usuels de ces deux taxes
sont respectivement de 7 % (octroi de mer - OM) et de 2,5 % (octroi de mer régional - OMR).

D'autre part, la taxe spéciale de consommation sur les carburants (TSC) sert à alimenter le budget
des collectivités et est affe ctée aux dépenses d'investissement d'intérêt local, à l'aménagement du
réseau routier, aux infrastructures de transport et au développement des transports publics de
personnes.

Il est important de rappeler l a ligne directrice de la collectivité en matiè re de politique fiscale , à
savoir :
‒ Soutenir l'économie locale par le biais d'exonérations fiscales ;
‒ Soutenir les politiques publiques locales en assurant des ressources suffisantes aux
collectivités locales acteurs majeurs de la commande publique.

L'impact de la fiscalité indirecte sur les politiques publiques locales, en moyenne annuelle sur la
période 2016-2022, s'est traduit par la collecte des taxes d'octroi de mer (219,8 millions d'euros),
d'octroi de mer régional (83 millions d'euros), et de la TSC (107,5 millions d'euros).

L'impact de la fiscalité indirecte sur l'économie, en moyenne annuelle sur la période 2016 -2022,
s'est traduit par les exonérations ou remboursements de taxes :
‒ Les exonérations d'octroi de mer étaient de 104,68 millions d'euros ;
‒ Les exonérations de TSC étaient de 8,1 millions d'euros ;
‒ Les remboursements forfaitaires de la TSC payée l'année précédente étaient de 802 064 €.

Le taux moyen annuel d'exonération fiscale sur la période 2016 .2022 est de 22 % et est inférieur
aux plafonds fixés aux dépenses fiscales de l'Etat.

Pendant la période considérée, le conseil régional a mené des actions marquantes en votant :
‒ Un tarif d'octroi de mer conforme aux exigences légales après une large concertation avec
les forces vives du pays (juin 2016) ;
‒ Deux nouveaux régimes d'exonération fiscale sur les carburants (TSC, OM et OMR)
concernant l'avitaillement d'une part, de certains navires et véhicules nautiques à moteur et
d'autre part, de certains aéronefs (décembre 2017) ;
‒ Une motion pour la prise en compte du rapport d'évaluation du régime de l'octroi de mer
(2015-2017) en Guadeloupe dans le rapport à mi-parcours relatif au régime de l'octroi de
mer que le ministère des Outremer devait transmettre à la commission européenne
(décembre 2017) ;
‒ Un nouveau dispositif d'exonération d'octroi de mer à l'importation où les activités locales
de production bénéficiaires sont désormais identifiées par référence à la nomenclature
d'activités française (décembre 2017) ;
‒ Un guide de procédures relatif aux exonérations, déductions et remboursements de la taxe
d'octroi de mer en Guadeloupe visant à rendre plus transparente et lisible la politique fiscale
régionale (décembre 2018) ;
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
71
‒ Le rapport relatif à la demande de reconduction du régime de l'octroi de mer (novembre
2020).

Par ailleurs, on peut signaler la dématérialisation complète de la procédure de dépôt et d'instruction
des demandes d'exonération d'octroi de mer depuis le 1er mars 2023.
Face à la volonté de l'Etat de réformer en profondeur l'octroi de mer – réforme qui pourrait
conduire, à terme, à son remplacement par la TVA – la Région Guadeloupe, en concertation
avec les autres DROM, s'engage à tout mettre en œuvre pour préserver son a utonomie
fiscale et conserver les bases essentielles d'un système fiscal, stable, flexible et robuste
juridiquement.

Enfin, f ace aux impératifs de transition écologique et énergétique, la Région Guadeloupe
s'engage à étudier les conditions d'une adaptation de sa politique fiscale en matière
énergétique. L'accélération du déploiement du véhicule électrique devant se produire à l'horizon
2027-2028, il convient, dans le cadre du présent schéma, de mener des études prospectives
approfondies, en concer tation avec les professionnels impactés, permettant de faire évoluer la
fiscalité applicable aux carburants fossiles.


Défi 3 : Faire de la Guadeloupe, un archipel innovant et performant ouvert sur son
environnement régional et international
Section 3 : Optimiser les dispositifs d'accompagnement au service des opérateurs
économiques

-♦-Volet fiscalité indirecte -♦-
Principaux constats :

Constat 1

Les désavantages concurrentiels permanents dont souffre la Guadeloupe
(l'éloignement, l'insularité, la faible superficie, le relief et le climat difficiles,
dépendance économique vis-à-vis d'un petit nombre de produits) se traduisent
par une augmentation d es coûts de production susceptibles de menacer, sans
mesures spécifiques, la compétitivité des produits fabriqués localement par
rapport à ceux provenant de l'extérieur.

Constat 2

Les effets du changement climatique sont visibles : les externalités négatives
résultant de l'emploi des énergies fossiles sont patentes.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Soutenir le développement économique des entreprises locales de production
(notamment les plus innovantes) par le biais d'incitations fiscales.

Objectif 2

Etudier les conditions d'adaptation de la fiscalité pour accompagner la transition
écologique et énergétique : disposer d'une base de données fiables et d'une
prospective par corps de métiers impactés.



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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
72
Principales actions :

Action 1.1

Appliquer une taxation différenciée d'octroi de mer entre produits fabriqués
localement (« produits de liste ») et produits similaires importés.

Action 1.2

Exonérer d'octroi de mer les importations de biens d'investissement et de
matières premières destinées notamment au secteur productif.

Actions 2.1

Dès que les énergies renouvelables seront prépondérantes dans le mix
énergétique, appliquer des taux réduits d'octroi de mer sur les biens contribuant
à réduire les émissions de gaz à effet de serre : véhicules électriques, bornes de
rechargement électrique etc.

Actions 2.2 Conduire une concertation avec toutes les parties prenantes sur l'évolution des
taux de la fraction de l'accise sur les énergies perçue en outre-mer sur les gazoles
et les essences (FAEPOM) et d'octroi de mer applicables aux énergies fossiles.

Actions 2.3 Proposer une trajectoire pluriannuelle de l'évolution de la fiscalité sur les énergies
fossiles.

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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
73
Les indicateurs de suivi du Défi 3


INDICATEURS DE RESULTAT
Section
(n°)
Volet Libellé Unité de mesure Fréquence
de suivi
Source de l'information


1

Innovation
Volume d'aide allouée à l'innovation

Euro Annuelle Région Guadeloupe
(Secrétariat général, DSIE)
Nombre d'entreprises aidées Nombre Annuelle Région Guadeloupe (SG,
DSIE)
Numérique Nombre d'embauche de ressources qualifié es de la
filière du numérique
Salarié Anuelle Région Guadeloupe (DDN),
Pôle emploi



2




Nombre d'entreprises ayant bénéficié d'un
dispositif visant à son internationalisation
Nombre Annuelle Région Guadeloupe, Team
France Export, Business
France, FEDER
Nombre de projets structurants pour
l'internationalisation
Nombre Annuelle Région Guadeloupe,
FEDER, Team France
Export, future agence
régionale de développement
économique
Nombre de projets étrangers renseignés pour une
potentielle implantation future sur le territoire
Nombre Annuelle Région Guadeloupe,
Business France, future
agence régionale de
développement économique

3
Entreprises Nombre de personnes et d'entreprises
accompagnées
Nombre

Annuelle Région Guadeloupe (DSIE,
SG) et partenaires
Fiscalité Taux de croissance de la production locale totale
(ventes internes et exportations)
Pourcentage Annuelle Statistiques douanières

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 81


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
74
INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 1 : METTRE L'INNOVATION ET LE NUMERIQUE AU SERVICE DE LA COMPETITIVITE
DES ENTREPRISES ET DU TERRITOIRE
Actions
(n°)
Volet Libellé Unité de mesure Fréquence de
suivi
Source de l'information
1.1 Innovation Mise en place d'une structuration des filières et
construction de clusters et pôles de compétitivité
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
1.2 Innovation Existence de plateau technique regroupant les
équipements
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
1.3 Innovation Nombre d'infrastructures créées Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
2

Innovation Nombre d'évènements sur l'innovation soutenus ou
organisés par la Région, ou comportant un stand
régional
Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DSIE,
communication)
3

Innovation Montant du soutien financier Euro Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
4.1 Innovation Nombre d'entreprises ayant bénéficié d'un
accompagnement par type d'aide
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
4.2

Innovation Création d'un dispositif de préfinancement des aides
publiques
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
5

Innovation Nombre d'entreprises ayant reçues un soutien
financier
Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DSIE)
1.1 Numérique Nombre d'entreprises bénéficiaires d'une aide à la
transformation digitale
Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DDN)
1.2 Numérique Nombre d'actions de sensibilisation et d'animation Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DDN), ACCYB
1.3 Numérique Tarif des offres de services au très haut débit aux
professionnels (FTTO)
Euro Annuelle Région Guadeloupe (DDN), Opérateurs
1.4 Numérique Nombre d'entreprises de la filière du numérique
bénéficiaires d'une aide à l'investissement
Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DDN), FEDER
2.1 Numérique Nombre d'appels à projet et nombre d'entreprises
retenues
Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DDN), Etat,
Europe
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
75
2.2 Numérique Nombre de structures collectives (cluster,
association, etc.) pour des programmes pluriannuels
de structuration de filière
Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DDN)
2.3 Numérique Nombre d'appel à projet et entreprises retenues Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DDN)
3 Numérique Nombre de projets stratégiques pour la souveraineté
numérique
Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DDN)
3.1 Numérique Nombre de datacenters bénéficiaires d'une aide à
l'obtention d'une labellisation
Nombre Annuelle Région Guadeloupe (DDN)



INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 2 : POURSUIVRE LE DEVELOPPEMENT A L'INTERNATIONAL DES
ENTREPRISES
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence de
suivi
Source de
l'information
1 Nombre d'actions visant à la diffusion de la culture de l'international
auprès des entreprises
Nombre Annuelle Région Guadeloupe,
Team France Export
Business France
2 Nombre d'entreprises ayant bénéficié d'un dispositif visant à son
internationalisation
Nombre Annuelle Région Guadeloupe,
Team France Export,
Business France,
FEDER
3 Nombre de projets structurants pour l'internationalisation Nombre Annuelle Région Guadeloupe,
FEDER, Team France
Export
4 Nombre de projets étrangers implantés sur le territoire Nombre Annuelle Région Guadeloupe,
Business France




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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 3 : OPTIMISER LES DISPOSITIFS D'ACCOMPAGNEMENT AU SERVICE DES
OPERATEURS ECONOMIQUES
Actions
(n°)
Volet Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de l'information
1.1 Entreprises Nombre de conventions passés avec les professionnels de
l'accompagnement
Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
1.2 Entreprises Existence d'une agence de développement

Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
2.1 Entreprises Actualisation du Portail des aides régionales

Binaire Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
2.2 Entreprises Nombre de rencontres Région/opérateurs économiques Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
3 Entreprises Nombre de nouveaux dispositifs créés Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE)
4 Entreprises Nombre de mesures spécifiques aux Iles du Sud créées Nombre Quinquennale Région Guadeloupe (DSIE,
portail des aides)
1.1 Fiscalité Evolution de la part de marché des produits de liste Pourcentage Annuelle Statistiques douanières
1.2 Fiscalité Montant des exonérations d'octroi de mer sur les importations de
biens d'investissement et de matières premières destinées
notamment au secteur productif
Euro Annuelle Région Guadeloupe
2.1 Fiscalité Existence des taux réduits d'octroi de mer sur les biens contribuant
à réduire les émissions de gaz à effet de serre : véhicules électriques,
bornes de rechargement électrique etc.
Binaire Quinquennale Conditionné à la part des
énergies renouvelables plus
importante dans le mix
énergétique
Région Guadeloupe
2.2 Fiscalité Existence d'une concertation avec toutes les parties prenantes sur
l'évolution des taux de la fraction de l'accise sur les énergies perçue
en outre-mer sur les gazoles et les essences (FAEPOM) et d'octroi
de mer applicables aux énergies fossiles.
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe
2.3 Fiscalité Existence d'une trajectoire pluriannuelle de l'évolution de la fiscalité
sur les énergies fossiles.
Binaire Quinquennale Région Guadeloupe
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 85
J
Sutroduction


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Défi 4 : Structurer et accompagner les filières et secteurs émergents à fort
potentiel de développement et de création d'emplois



Le développement économique doit s'appuyer sur la diversification de l'activité, la
valorisation des ressources du territoire et l'accompagnement des secteurs à potentiel de
croissance.

Dans cette optique, parallèlement aux secteurs traditionnels, le schéma doit favoriser l'émergence
de nouveaux moteurs de croissance tels que les industries culturelles et créatives,
l'économie bleue, l'économie verte ou encore la silver économie qui constituent de véritables
atouts en termes d'attractivité du territoire et présentent un réel potentiel d'activités et d'emplois.

Acteur majeur du développement économique, il importe pour la Région Guadeloupe, en lien avec
ses partenaires, d'accompagner la structuration de ces filières , d'anticiper les fortes
mutations liées aux nouvelles technologies et à un contexte économique, social et
environnemental soumis à des crises successives.

L'objectif sera de répondre aux besoins et enjeux d'aujourd'hui et de demain tout en favorisant le
développement de la performance des opérateurs économiques relevant de ces secteurs.

Il s' agira a insi de soutenir les démarches individuelles ou collectives qui participent au
développement de ces filières grâce à la mise en œuvre d'actions stratégiques et la
mobilisation des acteurs.




















SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 86


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
79

Section 1 : Structurer les industries culturelles et créatives

Le SRDEII de 2016 citait les industries culturelles et créatives (ICC) comme faisant partie des
secteurs en émergence à fort potentiel. Elles sont dorénavant une priorité pour les pouvoirs publics
en raison de leur poids économique, de leur rôle clé pour le rayonnement et l'attractivité du
territoire. Elles constituent l'une des nouvelles donnes des économies actuelles.

Le concept d'industrie culturelle désigne l'ensemble des entreprises produisant selon des
méthodes industrielles des biens : livre, musique, cinéma, télévision, radio, jeux vidéo, tourisme de
masse. Il s'agit d'industrialiser la culture. Alors que le concept d'industrie créative repose quant
à lui essentiellement sur le principe clé de la valorisation économique de la créativité humaine, de
la culture, des arts ainsi que les marchés qui y sont rattachés.
Les ICC regroupent donc une multiplicité d'activités : cinéma, audiovisuel, spectacle vivant
(musique, danse, théâtre, art de rue, conte, marionnettes etc.), musées, patrimoine, archives, arts
visuels, design, architecture, métiers d'art, jeu vidéo, livre, presse, multimédia, presse écrite, télé,
radio, publicité, arts de la table, tourisme culturel, secteurs connexes de la communication, de la
mode et du luxe.

La révolution numérique offre de nouvelles perspectives en termes d'enj eux pour la création, la
production, la distribution et la préservation des biens culturels et créatifs.

Durant la période de mise en œuvre du précédent SRDEII , la collectivité régionale a travaillé à
développer, structurer, relancer ces secteurs à travers certaines actions mises en œuvre dans le cadre
de la mission « Industries Culturelles et Créatives » créée en 2017 au sein de la direction générale
adjointe à l'économie.
Ainsi, de 2018 à 2019 différents projets ont été initiés, tels que :
‒ La valorisation du secteur de la mode et du design à travers un Etat des lieux du secteur
mode et design en Guadeloupe ;
‒ La structuration de la mode et du design à travers un programme intitulé « Buzz
Caribbean » destiné à renforcer la structuration et le dév eloppement de la filière Mode et
Design, autour de trois pôles : l'habillement, le textile et les accessoires ;
‒ Les actions de médiation culturelle et de sauvegarde du patrimoine à travers un état des
lieux du patrimoine culturel immatériel de Guadeloupe.

De même en réponse aux difficultés rencontrées par les acteurs du secteur dont l'activité fut mise
à l'arrêt dès le début de la crise sanitaire de 2020 (et dont l'interdiction d'exercer s'est étendue pour
certains au-delà de ce qu'ont pu connaître les autres secteurs d'activité), la Région Guadeloupe a
mis en place des mesures d'aide qui ont permis de soutenir 1 768 entreprises relevant de la
restauration, de la presse, de l'évènementiel ou de l'animation artistique et cul turelle de la
Guadeloupe pour un montant de plus de 5,2 millions d'euros.

Cette crise sanitaire a révélé des faiblesses structurelles qui préexistaient et a souligné les défis
considérables auxquels les secteurs culturels sont confrontés avec la transition numérique, la
transformation radicale des usages, les nouveaux modes de création, de production et de diffusion
des œuvres et des contenus culturels a insi que les nouvelles attentes du public. Les attributs
traditionnels des ICC sont remis en question et favorisent l'innovation (nouveaux modèles
économiques, nouveaux produits, nouveaux formats etc.).
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
80

La collectivité régionale mettra tout en œuvre pour accompagner et structurer ce secteur en
plein essor et facilitera l'accessibilité aux différents dispositifs d'Etat (Programme
d'Investissement d'Avenir « PIA4 », de France 2030, Volet Culture d'Europe Créative pour
soutenir l'innovation, le développement technologique).

Le SRDEII 2023 -2028 entend faire de la structuration des ICC un axe de développement
stratégique de la politique économique de collectivité régionale.


Défi 4 : Structurer et accompagner les filières et secteurs émergents à fort potentiel de
développement et de création d'emplois
Section 1 : Structurer les industries culturelles et créatives

Principaux constats :

Constat 1 Difficulté de structuration du secteur et d'accès au statut d'intermittent.

Constat 2

Manque d'administrateurs de projets et de métiers d'art et insuffisance de la
formation.

Constat 3 Absence d'études et de statistiques sur le secteur des ICC.

Constat 4 Concurrence en ligne avec l'arrivée des plateformes numériques internationales.

Constat 5 Manque d'information concernant le patrimoine culturel immatériel et les
métiers.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Favoriser la création, la production et la diffusion artistique.
Objectif 2 Faire de la formation artistique et culturelle un véritable atout de développement.

Objectif 3 Favoriser le travail de recherche en lien avec les ICC.

Objectif 4

Favoriser la transition numérique.
Objectif 5

Valoriser et sauvegarder le patrimoine culturel (matériel et immatériel) et les
métiers.

Principales actions :

Action 1.1

Mettre en place une véritable stratégie d'équipements des structures de diffusion
sur l'ensemble du territoire notamment des petites salles.

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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Action 1.2 Créer des pôles de compétences territorialisés (création, production, diffusion,
promotion, formation et éducation artistique, vulgarisation).

Action 1.3 Lancer des appels à projets portant sur l'animation du territoire et favorisant
l'intermittence.

Action 1.4 Soutenir l'émergence d'entreprises culturelles et créatives sur tout le territoire
(incubateurs, pépinières, tiers lieux, festivals etc.).

Action 2.1

Créer une école de formation pour la musique de carnaval.
Action 2.2 Mettre en place de s formations dans l'accompagnement et le management des
industries culturelles.

Action 2.3 Créer des diplômes régionaux basés sur les spécificités propres au territoire.

Action 2.4 Proposer des formations initiales pour les musiciens via un conservatoire régional
du spectacle vivant.

Action 2.5 Relancer la formation pour les métiers dans la restauration du patrimoine bâti.

Action 2.6 Favoriser la formation professionnelle continue pour les professionnels de la
culture.

Action 3 Commander des études en lien avec les ICC et s'appuyer sur l'observatoire
régional des études et de l'information géographique pour la production de
statistiques.

Action 4 Créer une plateforme collaborative régionale : un portail de valorisation des
initiatives avec un annuaire et un outil de géolocalisation.

Action 5.1 Organiser des salons et proposer des livrets d'information sur les métiers et la
règlementation du spectacle vivant.

Action 5.2

Créer et sauvegarder les archives photos et numériques.
Action 5.3

Favoriser la mise en place de jumelages et des brocantages avec la Caraïbe et
l'Afrique pour mettre en valeur le patrimoine guadeloupéen et aider d'autres
artistes, d'autres entreprises à s'exporter.








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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
82
Section 2 : Impulser et valoriser l'économie bleue

La stratégie régionale en matière d'économie bleue repose sur les priorités suivantes :

1. Moderniser les espaces portuaires (ports et marinas) :

Le développement des ports et des marinas contribue à la croissance économique tout en
préservant l'environnement. A travers son plan régional d'organisation et d'équipement des ports
(PROEPP), la Région aura comme principaux objectifs :
‒ Le verdissement d e l'espace portuaire, enjeu majeur pour le port du futur. Il s'agira de
réduire l'impact environnemental des activités portuaires en utilisant des technologies
respectueuses de l'environnement, telles que des systèmes de traitement des eaux usées et
des énergies renouvelables ;
‒ L'amélioration de la qualité de service rendus aux usagers : Il est important d'offrir des
services de qualité adaptés aux besoins de chaque catégorie d'usager de l'espace portuaire.
Il conviendra que ces zones soient entièrement co nnectées et que les installations,
équipements et infrastructures répondent aux principaux usages (transports de passagers
et/ ou de marchandises, activités professionnelles ou récréatives) ;
‒ Le développement des zones de mouillage et d'équipements légers (ZMEL) qui ont pour
objectif de participer au développement durable des zones côtières en conciliant les intérêts
de la navigation de plaisance, la sécurité et la protection de l'environnement.

2. Maintenir et faire évoluer la filière de la construction, rép aration et maintenance
navales :

La construction, réparation et maintenance navales peuvent être réalisées de manière durable en
utilisant des matériaux respectueux de l'environnement et en adoptant des pratiques éco-
responsables. En Guadeloupe, il convi ent de maintenir les techniques de construction
traditionnelles notamment celle du canot saintois, qui fait partie de notre patrimoine culturel.
Cependant, il est également important d'encourager la recherche et le développement de
technologies innovantes pour améliorer l'efficacité énergétique des navires construits localement.
La Région investira dans les projets visant à :
‒ L'utilisation de nouveaux modes de propulsion (kite, aile aspirée, etc.) ;
‒ L'utilisation de matériaux concourant à faciliter la décon struction ou le recyclage des
bateaux (bois, bio-composites, etc.) ;
‒ La fixation des normes de fabrication et de sécurité des embarcations traditionnelles
comme le canot traditionnel saintois, ou encore les kanawas et pripris amérindiens ;
‒ La réduction de la consommation énergétique (réduction des réservoirs de gasoils, hydro -
génération, motorisation hybrides, panneaux et voiles solaires, éoliennes, biocarburants,
etc.).

La Région soutiendra également les projets visant à limiter les pollutions comme l'utilisation de
peintures antifoulings non toxiques, le tri des déchets à bord, l'évacuation des eaux grises et noires,
le traitement des déchets sur les installations portuaires, etc.

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 90


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
83
Il est nécessaire également de permettre aux chantiers navals de pratiquer leurs activités dans les
meilleures conditions. Ainsi la Région soutiendra dans le cadre du PROEPP et des projets de
restructuration des marinas, les projets visant à l' aménagement de zones techniques ou de ports à
sec. Il s'avère également important de fédérer les acteurs de cette filière afin de donner plus de
lisibilité dans la stratégie d'investissement régionale. Ainsi, la Région soutiendra toute initiative de
regroupement de ces acteurs au sein de pôles technologiques.

3. Soutenir le développement des activités et évènements nautiques :

Les activités nautiques peuvent contribuer au développement économique tout en préservant
l'environnement. Le calendrier des évènements nautiques de la Guadeloupe s'avère jalonné par des
évènements reconnus ou en devenir tels que comme la Route du Rhum Destination Guadeloupe,
le Défi Atlantique, le Traditour ou encore le Karunautik etc.
De même, la qualité de la formation locale a fait ses preuves. C'est ainsi que des skippers formés
en Guadeloupe prennent part à des compétitions internationales telles que le Vendée globe ou la
Transat Jacques Vabre.

Ainsi afin de maintenir le développement des activités nautiques, le Région soutiendra :
‒ Les entreprises ou associations à vocation économique proposant le développement
d'activités nautiques durables, telles que la voile, le kayak et la plongée sous-marine ;
‒ Les investissements facilitant la pratique des activités (équipements pe rmettant
l'accessibilité aux personnes à mobilité réduite, locaux d'entreposage du matériel, …) ;
‒ Les infrastructures permettant le développement des activités nautiques (pontons, voie
d'accès, zones techniques, etc.) ;
‒ La mise en place d'événements nautiques.

4. Former et informer les marins

Une croissance bleue durable implique une formation maritime spécifique et adaptée aux besoins
du territoire. En Guadeloupe , si la formation initiale ne pose pas de difficultés particulières, la
formation continue des marins s'avère inconséquente.
Ainsi, pour pallier le déficit de l'offre de formation continue maritime, la Région soutiendra
principalement :
‒ La mise en place d'une offre de formation continue maritime par Guadeloupe Formation
et reposant sur les agréments dont l'établissement dispose ;
‒ La mise en place d'une offre de formation continue maritime complémentaire à l'offre de
Guadeloupe Formation, par la CCI IG et le Centre européen de Formation Continue
Maritime (CEFCM) ;
‒ La mise en place d'un institut des métiers de la mer et d'un lycée de la mer ;
‒ La mise en place et le maintien de la licence professionnelle des Métiers de la Mer par
l'Université des Antilles ;
‒ La mise en place du campus des métiers et de qualifications maritimes par le Rectorat ;
‒ Les initiatives portées par le Pôle Emploi (Programme Atout Mer, Semaine de l'emploi
maritime, etc.).

De plus, de façon à informer les acteurs du monde maritime sur les avancées des projets mis en
place, la Région prévoit d'élargir le MERcato instance de concertation des acteurs de la pêche et de
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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l'aquaculture en un véritable « Parlement de la Mer » guadeloupéen à l'instar de ceux des Régions
Occitanie et PACA.

Défi 4 : Structurer et accompagner les filières et secteurs émergents à fort potentiel de
développement et de création d'emplois
Section 2 : Impulser et valoriser l'économie bleue

Principaux constats :

Constat 1

La modernisation des espaces portuaires est la clé de voute de la croissance bleue.

Constat 2

Le savoir-faire guadeloupéen en matière de construction navale doit être
maintenu tout en s'adaptant aux exigences des nouvelles normes écologiques.

Constat 3

Les guadeloupéens sont friands d'activités et d'évènements nautiques.

Constat 4

La formation et l'information des marins sont des préalables à la croissance bleue.

Principaux objectifs :

Objectif 1 Moderniser les espaces portuaires.

Objectif 2 Maintenir et faire évoluer la filière de la construction, réparation et maintenance
navales.

Objectif 3

Soutenir le développement des activités et évènements nautiques.
Objectif 4

Former et informer les marins.


Principales actions :

Action 1

Moderniser les ports, augmenter le nombre de mouillages et de zones de
mouillages organisées, et créer des couloirs d'accès stricts pour une meilleure
cohabitation des métiers.

Action 2

Fédérer les acteurs et aménager des zones techniques sur les ports pour gérer et
organiser les activités de construction, réparation et maintenance navales.

Action 3

En matière de nautisme, financer les équipements des entreprises, les
aménagements portuaires et soutenir la mise en place des évènements majeurs.

Action 4

Financer les initiatives de formation maritime portées p ar les partenaires
compétents et mettre en place un Parlement de la Mer afin de rendre compte de
l'action régionale.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
85
Section 3 : Diversifier et structurer l'économie verte

Le premier domaine d'activité stratégique (DAS) de la stratégie de spécialisation intelligente de la
Guadeloupe est la valorisation de la diversité des ressources insulaires.
Deux objectifs opérationnels de ce DAS concernent l'économie verte, à savoir, développer
une agriculture durable à moindre intrants, s'appuyant sur les ressources locales, d'une part, et,
détecter et exploiter des molécules d'intérêt pouvant servir à la production d'énergie, la
restauration d'espaces, la santé, la cosmétique, d'autre part.

A travers ce schéma, il s'agit de faire émerger des filières de production structurée qui ne font
l'objet d'aucune production agricole organisée afin de créer des métiers et des emplois de
la nature et de l'environnement pour un public diversifié mais également à destination de
personnes particulièrement éloignées du marché du travail et l'emploi.

L'agriculture est le premier maillon de la chaine de production, l'agriculteur à donc un rôle
fondamental dans la capacité d'un territoire à s'adapter aux enjeux nouveaux. Il est donc nécessaire
de créer l es conditions de réussite des filières émergentes concourant à la souveraineté
économique de la Guadeloupe.


Défi 4 : Structurer et accompagner les filières et secteurs émergents à fort potentiel de
développement et de création d'emplois
Section 3 : Diversifier et structurer l'économie verte

Principal constat :

Constat 1

Les caractéristiques pédoclimatiques, l'environnement scientifique et technique
permettent le développement de produits de niche, d'exception et/ou
nouveaux.
De même la Guadeloupe offre de nombreuses opportunités en termes
d'activités de diversification rurales, écotouristiques, sportives, etc . utilisant
l'agriculture et les écosystèmes naturels comme support de développement.

Principal objectif :

Objectif 1 Valoriser les productions, filières et activités émergentes à forte valeur ajoutée
et d'intérêt économique pour le secteur agricole, d'agrotransformation et le
développement rural ;

Principales actions :

Action 1

Valoriser les productions et les co -produits agricoles pour développer des
méthodes alternatives à la lutte chimique, augmenter l'approvisionnement en
agrofournitures locales et permettre une économie circulaire à l'échelle du
territoire. Exemples de types de valorisation concernés prioritairement : les intrants
organiques pour le biocontrôle et la biofertilisation, l'alimentation et les
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
86
compléments alimentaires pour les élevages, les solutions de paillage à base de fibre
de coco, la biométhanisation à base d'effluents animal, les semences, etc.

Action 2 Accompagner le développement de nouveaux produits d'élevage
d'exception notamment la production de porc créole, de canard, de lapin, de cabri
ainsi que la production de produits laitiers.

Action 3

Renforcer le développement du secteur de la pharmacopée et de la cosmétologie à
partir de la production locale, via la mise en place d'une filière structurée
(amont/aval) de plantes à parfum aromatiques et médicinales (PAPAM), la
création de produits associés (compléments alimentaires, additifs etc.), notamment
à partir de matières premières locales telles que la production de mangues, coco,
miel etc.

Action 4 Développer la sylviculture de niche en accompagnant le développement mesuré
d'entreprises structurées en lien avec les objectifs du P rogramme régional de la
forêt et du bois (PRFB).

Action 5 Accompagner le développement et la structuration de la filière horticole.

Action 6 Accompagner la structuration de la filière équine à fort potentiel économique
notamment les activités hippiques et équestres.



























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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Section 4 : Développer et structurer la silver économie

La silver économie est définie comme l'économie au service des personnes âgées, autrement
dit les « seniors », qu'ils soient dits « actifs », « fragiles » ou « dépendants ».

Le marché de la silver économie est estimé dans l'Hexagone à des centaines de milliards d'euros .
Dans les trente prochaines années, la France va connaître un accroissement significatif de sa
population de seniors ce qui va engendrer des besoins spécifiques liés à l'avancée en âge.
En Guadeloupe, en 2050, 55% de la population sera âgée de 50 ans et plus et près de 40%
de plus de 65 ans.
L'enjeu pour la Région et ses partenaires est d'encourager les innovations qui vont
accompagner cette transition démographique et faire reculer la perte d'autonomie.


La silver économie s'impose comme une filière économique transversale qui touche
l'ensemble des activités économiques liées au vieillissement (offre de produits et de services)
destinées aux différentes catégories de séniors.

Ainsi , la structuration et le développement de cette filière en Guadeloupe constituent des
enjeux d'avenir en particulier dans des secteurs clés tels que le maintien à domicile des seniors
(services à la personne, aménagement de l'habitat, sécurité du domicile), les transports (accessibilité
pour les personnes âgées, mobilité), la communication (Internet, mobile), le secteur de la santé (le
bien-vieillir), les loisirs (la culture, le sport, les activités de bien-être, le tourisme et les commerces)
ou encore le travail (emploi et formation pour les seniors et pour les accompagner).

Le vieillissement démographique de la Guadeloupe ouvre également des perspectives en termes
d'activité pour les entreprises et les organismes de l'ESS auprès de populations aisées ou, pour le
moins solvables.


Défi 4 : Structurer et accompagner les filières et secteurs émergents à fort potentiel de
développement et de création d'emplois
Section 4 : Développer et structurer la silver économie

Principaux constats :

Constat 1

La « silver économie » et ses acteurs sont encore méconnus. Il en va de même
pour l'offre de produits et de services disponibles.
De surcroît, les acteurs sont relativement isolés et les dispositifs de soutien et
d'accompagnement manquent de lisibilité.
Enfin, l'absence de fédération de ces acteurs met en lumière l'absence de
gouvernance qui reste à définir au regard des prérogatives de chaque institution.

Constat 2

L'innovation doit être appréhendée dans son ensemble, qu'elle soit technologique
ou sociale pour développer la silver economie.
Toutefois, les acteurs rencontrent de nombreuses difficultés pour trouver des
soutiens financiers. L'innovation est parfois mal appréhendée.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Constat 3

Le modèle économique des structures est très fragilisé du fait d'un financement
provenant majoritairement de fonds public . A cela s'ajoute un t urn-over
important des salariés du secteur.
Aussi, certains seniors dits « actifs » sont encore en capacité de produire et de
générer de la richesse mais sont peu accueillis au sein des entreprises.

Constat 4

Si les acteurs de la silver économie relèvent à ce jour, en grande partie, de
l'économie sociale et solidaire (action sociale, médico-sociale), la filière est
amenée à embrasser de nombreux domaines.
Globalement les séniors guadeloupéens ont un niveau de vie modeste d û, entre
autres, à un faible niveau de diplôme, à une méconnaissance voire une pudeur
vis-à-vis de leurs droits. Cela impact donc leur capacité financière à accéder aux
activités de bien-être et de loisirs, à la mobilité, à la santé, au lien social, à l'usage
des nouvelles technologies d 'information et de communication voire même au
logement décent

Principaux objectifs :

Objectif 1

Structurer un réseau d'acteurs, valoriser la filière et mettre en place une
gouvernance adaptée.

Objectif 2

Faciliter l'innovation et l'adaptation au vieillissement.

Objectif 3

Renforcer l'efficience socio -économique des entreprises ouvertes à la silver
économie.

Objectif 4

Réunir les conditions favorables au vieillissement en Guadeloupe.

Principales actions :

Action 1

Identifier, rapprocher les acteurs et les fédérer (collaborations, mutualisations,
mise en réseau) :

- Mettre en place une gouvernance adaptée  (clarification du chef de fil ât ;
installation et reconnaissance du comit é de fili ère « silver économie »,
améliorer la lisibilit é des interventions publiques et priv ées en faveur de la
silver économie)
- Améliorer la connaissance du secteur et de ses opportunités  par des
approches variées (sociologique, marketing, c artographie dynamique des
structures, projets et dispositifs, etc.) ;
- Sensibiliser, communiquer et informer ;
- Organiser des rencontres interprofessionnelles, actions de coopération entre
acteurs notamment port ées dans le cadre d 'un P ôle Territorial de
Coopération Economique (PTCE) ;
- Elargir l'écosystème de la filière en vue de fédérer de nouveaux acteurs ;
- Mettre en place la conférence des financeurs.

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 96


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Action 2 Générer de l'innovation sur le territoire pour faciliter l'adaptation au
vieillissement :
- Développer une offre de financement de l'innovation au service de la
transition démographique ;
- Proposer un cadre règlementaire -juridique plus propice à l'innovation
notamment pour les dispositifs et financements associés à la silver economie
et ses acteurs.
Action 3.1 Développer d'une offre de formation et d'accompagnement renforcée, agile et
adaptée à l'évolution démographique et aux nouveaux métiers :
- Anticiper les besoins en emploi mieux appréhender les futurs défis du
vieillissement : GPECT, études économiques, prospective ; modélisation
- Adapter l'offre de formation et les schémas stratégiques aux évolutions et aux
nouveaux métiers (ex  : g érontologues, designers, les ingénieurs, les
développeurs, les techniciens de maintenance, les qualiticiens, les
commerciaux séniors, les marqueteurs) ;
- Renforcer les outils de formation ;
- Proposer un accompagnement adapté aux structures porteuses d'innovation.

Action 3.2 Consolider les modèles économiques des entreprises engagées pour le "bien
vieillir" :
- Aider les entreprises à intégrer le vieillissement de la population dans leur
offre commerciale et à se tourner vers la silver économie ;
- Créer des dispositifs d'aides adaptés (favoriser la transmission d'entreprise, la
transmission intergénérationnelle des savoirs au sein des entreprises, le
maintien dans l'emploi des seniors, etc.) ;
- Soutenir la création d'activité pour les seniors.

Action 4 Adapter les politiques publiques et mesures mises en œuvre en vue d'améliorer
les conditions du vieillissement :
- Soutenir le maintien à domicile/autonomie (parcours résidentiels,
amélioration de l'habitat ;
- Développer et rendre accessible les activités de loisir et de bien -être dédiées
à la silver économie (sport / culture) ;
- Améliorer les conditions d'accès aux soi ns pour tous  : E -santé ; Rendre
accessible une alimentation saine et durable ;
- Proposer une offre touristique adapt ée aux seniors ; Rompre l'isolement
notamment par l'innovation technologique (numérique) ou sociale ; Soutenir
le niveau de vie des seniors (pouvoir d'achat).)





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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
90
Les indicateurs de suivi du Défi 4


INDICATEURS DE RESULTAT
Section
(n°)
Libellé Unité de mesure Fréquence
de suivi
Source de
l'information


1
Taux de croissance du nombre d'entreprises culturelles
guadeloupéennes
Pourcentage Biennale Répertoire Sirene
Création d'un lieu principal de création production et
diffusion
Binaire Quinquennale Conseil régional
(mission ICC)

2

Pour chacune des filières (activités nautiques, industrie
navale -construction-réparation-maintenance- services
portuaires, …) : Nombre d'entreprises et chiffres d'affaires
Nombre d'entreprises et
chiffres d'affaires
Annuelle KaruDATA, INSEE,
IEDOM, Région
Guadeloupe

3

Nombre d'entreprises aidées avec des activités ou démarches
émergentes à fort potentiel économique
Nombre Quinquennal Région Guadeloupe

4

Part de la filière silver economie dans l'emploi en
Guadeloupe
Pourcentage Annuelle Chambres consulaires,
INSEE, CRESS-IG,
PTCE
Taux de création d'entreprises Pourcentage Annuelle Chambres consulaires,
INSEE, CRESS-IG,
PTCE





SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 98


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
91
INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 1 : STRUCTURER LES INDUSTRIES CULTURELLES ET CREATIVE
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information

1.1

Nombre de salles en ordre de marche

Nombre Biennale Répertoire des
équipements culturels
(ministère de la
culture) / Etude
CEDAC
1.2 Nombre d'entreprises accompagnées

Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
(mission ICC)
1.3 Nombre de projets soutenus Nombre Annuelle Région Guadeloupe
(mission ICC,
direction culture)
1.4 Nombre d'entreprises créées Nombre

Annuelle Région Guadeloupe
(mission ICC)
2.1 Nombre de structures Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
(mission ICC)
2.2 Nombre de formations destinées aux professionnels de l'écosystème
d'accompagnement des entreprises comportant un module ICC
Nombre Quinquennale
2.3 Nombre de diplômes régionaux en lien avec la culture créés Nombre Quinquennale DACC/ Région
Guadeloupe/
Université
2.4 Nombre de formés Nombre Quinquennale Conservatoire régional
du spectacle vivant /
DAAC /
Musiciens
2.5 Nombre de formés

Nombre Quinquennale Formateurs/DACC
2.6 Nombre de formations Nombre Quinquennale

Région Guadeloupe
(mission ICC,
DOREIG)
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 99


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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3 Nombre d'études parues sur les ICC

Nombre Annuelle Région Guadeloupe
(mission ICC,
DOREIG)
4 Nombre d'initiatives soutenues et recensées propres aux ICC Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
(DOREIG)
5.1 Nombre de salons Nombre
(évènements)
Annuelle Région Guadeloupe
(mission ICC)
5.2 Nombre d'archives Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
(mission ICC,
DOREIG)
5.3 Nombre de porteurs de projets ayant pu s'exporter dans la zone Caraïbe
et en Afrique (dispositif d'aide de déplacement d'artistes)
Nombre
(dossier d'aide
suivie ayant
mené à une
sortie positive)
Annuelle Région Guadeloupe
(DGAE, direction de
la culture et Mission
export)











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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 2 : IMPULSER ET VALORISER L'ECONOMIE BLEUE
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de l'information
1 Pour chaque filière : nombre de projets financés et montants des
crédits alloués
Nombre
Euro
Annuelle Organismes qui octroient
des aides financières
directes ou indirectes
(Europe, Etat, Région,
Département, Communes,
EPCI …)
2 Existence d'aménagement de zones techniques sur les ports

Binaire Quinquennale Région Guadeloupe
3 Volume d'aide accordée Euro Annuelle Organismes qui octroient
des aides financières
directes ou indirectes
(Europe, Etat, Région,
Département, Communes,
EPCI …)

4 Volume d'aide accordée Euro Annuelle Organismes qui octroient
des aides financières
directes ou indirectes
(Europe, Etat, Région,
Département, Communes,
EPCI …)





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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
94

INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 3 : DIVERSIFIER ET STRUCTURER L'ECONOMIE VERTE
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information
1 Montant des aides régionales versées

Euro Quinquennale

Région Guadeloupe,

2 Montant des aides régionales versées

Euro Quinquennale

Région Guadeloupe,

3 Nombre d'entreprises accompagnées

Nombre Quinquennale

Région Guadeloupe,

4 Montant des aides régionales versées

Euro Quinquennale

Région Guadeloupe,

5 Montant des aides régionales versées

Euro Quinquennale

Région Guadeloupe,

6 Montant des aides régionales versées

Euro Quinquennale

Région Guadeloupe,







SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 102


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
95

INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 4 : DEVELOPPER ET STRUCTURER LA SILVER ECONOMIE
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information

1
Nombre de structures relevant de la silver économie en Guadeloupe

Nombre

Annuelle CRESSIG, PTCE,
Chambres consulaires,
collectivités, ETAT,
INSEE, fédérations,
Têtes de réseau
2 Nombre de projets d'innovation ayant bénéficié de financements dédiés Nombre

Biennale Chambres consulaires,
collectivités-Région,
ETAT
3.1 Nombre de nouvelles actions formations/d'accompagnement
proposées et de modules ayant fait l'objet d'une adaptation
Nombre

Annuelle CRESSIG, PTCE,
Chambres consulaires,
collectivités, ETAT,
organismes de
formatio , prescripteurs,
OPCO, UA,
fédérations, Têtes de
réseau, DLA, PTCE
3.2 Montant des aides allouées aux entreprises contribuant à la structuration
de la filière
Nombre

Annuelle Chambres consulaires,
collectivités-Région,
ETAT,
4 Nombre de politiques/projets adaptés aux enjeux du vieillissement Nombre

Annuelle Chambres consulaires,
collectivités-Région,
ETAT,
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 103
p N; . e SlT 3r


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 104
Œniroduction


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Défi 5 : Œuvrer pour une gouvernance partenariale sous le leadership de la
Région, au service des entreprises et du développement économique de la Guadeloupe



Parmi les priorités essentielles qui ont émergé des échanges organisés dans le cadre des ateliers de
concertation, la nécessité de renforcer la coordination entre les différents acteurs
institutionnels impliqués dans le développement économique , d'une part et, d'autre part,
la nécessité d'améliorer la lisibilité et l'efficacité des dispositifs d'aides en vigueur sur le
territoire, occupent une place primordiale.

En effet, différentes institutions interagissent en matière économique, qu'il s'agisse :
‒ Des collectivités territoriales et de leurs groupements et en particulier la Région, le
Département et les EPCI ;
‒ De l'Etat, notamment à travers ses services déconcentrés ;
‒ Des chambres consulaires : CCI IG, CMA, Chambre d'agriculture ;
‒ Ou encore des organisations socio-professionnelles.

Cet enchevêtrement d'acteurs et de compétences rend souvent difficilement compréhensible
l'écosystème d'accompagnement pour les opérateurs économiques et peut diluer l'efficacité des
actions mises en place.

Par ailleurs, en tant que document stratégique prescriptif, le SRDEII doit garantir une mise en
œuvre coordonnée et efficace des actions entres les différents acteurs du territoire.
L'expérience de la précédente programmation a en effet démontré qu'une gouvernance territoriale
efficiente du SRDEII est un facteur majeur et un cadre préalable à la réussite de la mise en œuvre
des orientations opérationnelles fixées dans le schéma.

Il est dès lors nécessaire d'organiser de manière volontariste et ambitieuse la gouvernance
du SRDEII 2023-2028, en œuvrant à la mise en place d'une gouvernance partenariale sous
le leadership de la Région, au service des entreprises et du développement économique de
la Guadeloupe.

Cette gouvernance partenariale reposera sur 3 enjeux fondamentaux, à savoir :

‒ Favoriser l'appropriation du SRDEII et la réussite de sa mise en œuvre par un
pilotage partenarial rénové ;

‒ Renforcer la coordination des interventions des acteurs institutionnels et
économiques pour plus de lisibilité, de cohérence et d'efficacité de l'action
publique sur le territoire ;

‒ Et enfin, m ettre en place un suivi-évaluation opérationnel afin de mesu rer
objectivement l'efficacité de la stratégie et ses impacts sur le territoire.

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 105


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
98
Section 1 : Favoriser l'appropriation du SRDEII et la réussite de sa mise en œuvre
par un pilotage partenarial rénové

Le 1er enjeu pour la réussite de la mise en œuvre du schéma réside dans son appropriation par les
différents partenaires en charge de sa mise en œuvre ainsi que par les acteurs économiques
et la société civile.

La concertation élargie, qui a été la base de la démarche suivie pour l'élaboration du SRDEII en
2016, puis pour sa révision en 2023, se poursuivra pendant les années de mise en œuvre du schéma.
Il s'agira pour la Région Guadeloupe de mobiliser l'ensemble des moyens disponibles pour parvenir
à un développement é conomique du territoire optimum et durable, au bénéfice des opérateurs
économiques et de la population dans son ensemble.

L'atteinte de cet objectif passe par la mise en place d'une gouvernance opérationnelle associant les
acteurs institutionnels et les représentants du monde économique.

Cette volonté se traduira en premier lieu par l'instauration d'espaces de concertation
sanctuarisés, proposant des temps réguliers d'échanges afin de maintenir la mobilisation suscitée
lors de la phase de révision.

En outre, des actions coordonnées entre la Région et ses partenaires en matière d'animation
et de communication seront mises en place sur le territoire afin de faire vivre ce schéma tout au
long de sa mise en œuvre.

Enfin, le SRDEII doit s'inscrire dans une stratégie globale de développement du territoire. La
Région Guadeloupe veillera donc à la cohérence et à l'articulation des orientations du SRDEII
avec l'ensemble des schémas et autres stratégies de planification en vigueur (SAR, SRESRI,
CPRDFOP, SRDTL, SRDAM, PROEPP, CCT, etc.).


Défi 5 : Œuvrer pour une gouvernance partenariale sous le leadership de la Région, au
service des entreprises et du développement économique de la Guadeloupe
Section 1 : Favoriser l'appropriation du SRDEII et la réussite de sa mise en œuvre
par un pilotage partenarial rénové

Principaux constats :

Des faiblesses ont été révélées par l'évaluation du SRDEII 2016-2021

Constat 1

Une insuffisante mobilisation des instances de pilotage du schéma durant sa mise
en œuvre et une faible appropriation du schéma par les partenaires ainsi que la
société civile.
Constat 2

Un manque d'animation du schéma et de communication sur ses réalisations.
Constat 3

La nécessité de rendre plus lisible la cohérence et l'articulation entre les différents
schémas mis en œuvre par la Région.
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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Principaux objectifs :

Objectif 1

Mettre en place des instances de concertation favorisant l'appropriation du
schéma par les acteurs publics et privés ainsi que la société civile

Objectif 2

Mettre en place une animation partagée du schéma et renforcer la communication
sur les réalisations du schéma

Objectif 3

Assurer l'articulation du SRDEII avec les autres schémas directeurs de la Région
et en améliorer la lisibilité


Principales actions :

Action 1.1 Organiser la réunion du comité de suivi une fois par an.
Composé de la Région, de l'Etat, du Département, des EPCI, des chambres
consulaires, des conseils consultatifs et des organisations professionnelles, il sera
un lieu d'échanges d'informati on et de concertation. Réuni au moins une fois /
an, il devra s'assurer du suivi de la mise en œuvre des orientations du schéma, de
constater les réalisations, d'identifier et lever les difficultés.

Action 1.2 Organiser une Conférence annuelle.
Cette conférence annuelle s'adressera aux institutionnels, aux représentants du
monde économique, aux experts et associera également le grand public. Elle
permettra de dresser le bilan annuel des actions de la stratégie économique
inscrite dans le SRDEII, de lancer une réflexion sur des sujets de fond ou de faire
un point de situation sur la conjoncture économique du territoire.

Action 1.3


Organiser des points réguliers entre les élus et administratifs régionaux en charge
des thématiques intéressant le SRDEII et les acteurs économiques du territoire
L'objet de ces réunions qui concernera les administratifs et élus de la collectivité
régionale, les représentants de collectivités ou structures concernées, portera sur
l'avancée de certains dossiers spécifiques relevant du périmètre du schéma. Elles
seront organisées autant que de besoin et à minima, une fois par semestre.

Action 1.4


Organiser des réunions régulières inter -directions pour faciliter l'appropriation
du SRDEII par les services régionaux et la remontée des informations.
Action 2.1



Organiser sous l'égide de la Région des actions collectives d'animation,
d'information, avec les partenaires que sont les chambres consulaires et les
institutionnels notamment.

Action 2.2 Communiquer et valoriser les collaborations partenariales et les succès des
bénéficiaires (articles, newsletter, success stories etc.).

Action 3.1


Elaborer une cartographie de l'ensemble des schémas de la Région en vigueur en
incluant une nécessaire actualisation en cours d'exécution.

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 107


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
100
Action 3.2



Elaborer un schéma de développement territorial qui sera l'expression de
l'ambition stratégique de la Région en termes d'innovation, de formation,
d'emplois, de transition écologique etc. dont les volets thématiques seront
déclinés au sein des schémas sectoriels.











































SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 108


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
101
Section 2 : Renforcer la coordination des interventions des acteurs institutionnels et
économiques pour plus de lisibilité, de cohérence et d'efficacité de l'action publique sur le territoire

Le deuxième enjeu pour la réussite de la mise en œuvre du schéma consiste à renforcer la
complémentarité et la cohérence des interventions des acteurs économiques pour plus
d'efficacité de l'action publique sur le territoire.

La Loi NOTRE a renforcé le rôle de l a collectivité régionale qui a désormais une compétence
exclusive en matière d'aides aux entreprises, tandis que les EPCI disposent eux, d'une compétence
exclusive en matière d'immobilier d'entreprise. Quant au département, il peut intervenir sur un
périmètre spécifique, mais n'est plus compétent en matière d'interventions économiques de droit
commun.

Face à cette pluralité d'acteurs, la Région Guadeloupe s'attachera à systématiser la démarche de
contractualisation afin de clarifier les différents niveaux d'interventions , de faire jouer la
complémentarité et de permettre la mise en synergie des moyens.

Parallèlement, il conviendra de rendre plus lisibles les dispositifs d'aides disponibles sur le territoire
par la mise en place d'outils communs. La collectivité s'assurera de la conformité de toutes les
mesures d'aides, à la réglementation nationale et européenne en vigueur.

De même, une mobilisation coordonnée des instruments financiers nécessaires au
financement des projets structurants du schéma sera privilégiée.


Défi 5 : Œuvrer pour une gouvernance partenariale sous le leadership de la Région, au
service des entreprises et du développement économique de la Guadeloupe
Section 2 : Renforcer la coordination des interventions des acteurs institutionnels et
économiques pour plus de lisibilité, de cohérence et d'efficacité de l'action publique
sur le territoire

Principaux constats :

Constat 1

Une lisibilité complexe des rôles et des interventions des acteurs institutionnels
pouvant amoindrir l'efficacité et l'impact des politiques publiques en matière de
développement économique sur le territoire.

Constat 2

La nécessité de rationaliser et d'améliorer les espaces et outils disponibles pour
améliorer l'accompagnement des entreprises et des porteurs de projets.

Constat 3

La nécessité de mieux mobiliser les moyens financiers pour le financement
conjoints de projets structurants pour le territoire.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Systématiser le conventionnement entre la Région et ses partenaires
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 109


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
102
Objectif 2

Améliorer l'accessibilité et la lisibilité des dispositifs d'aide sur le territoire par la
mise en place d'outils communs

Objectif 3

Mobiliser les instruments financiers pour le financement des projets structurants
du schéma

Principales actions :

Action 1.1 Elaborer des conventions entre la Région et les EPCI.
L'objectif poursuivi est de contractualiser avec l'ensemble des intercommunalités
afin d'acter la volonté commune de la région et des EPCI d'agir en cohérence.
Ces conventions auront notamment pour objet de :
- Permettre à l'EPCI d'intervenir en abondement des dispositifs régionaux
pour les entreprises de son territoire
- Permettre à la Région d'intervenir en complément des aides à
l'immobilier d'entreprise
- Mettre en place des actions communes (ex : actions d'information) pour
un accompagnement renforcé des opérateurs du territoire

Action 1.2 Elaborer des conventions entre la Région et les Chambres consulaires.
Traditionnellement, la Région Guadeloupe travaille de manière conjointe avec les
organismes consulaires dans le cadre de conventions annuelles ou en soutenant
des opérations déterminées.
La Loi PACTE du 22 mai 2019 qui a pour objectif de renforcer la coordination,
introduit 2 obligations :
- Une obligation de complémentarité et de compatibilité de l'action des
CCI et CMA avec le SRDEII ;
- Une obligation de conventionnement entre la Région et la CMA et entre
la Région et la CCI pour la mise en œuvre du SRDEII.

La Région Guadeloupe procédera à cette contractualisation qui favorise la
coopération entre les acteurs et la mise en synergie des moyens en faveur de la
création et de l'accompagnement des entreprises.

Action 1.3 Elaborer des conventions entre la Région et d'autres organismes.
Cette démarche de conventionnement sera appliquée pour les autres structures
avec lesquelles, la Région entretien t déjà des relations partenariales (Chambre
d'agriculture, CRESS, C RPMEM, etc.) mais sera également étendue à d'autres
organismes qui interviennent dans le champ du développement économique.
La contractualisation permettra de fixer les engagements respectifs autour de
projets définis et sera adossée à des indicateurs de suivi et d'évaluation.

Action 1.4 Elaborer une convention entre la Région et le Département.
Depuis la Loi NOTRe, le Département n'est plus compétent en matière
d'intervention économique de droit commun. Il peut cependant intervenir en
matière d'investissement, en complémentarité des communes ou groupements
de communes dans le cadre de la solidarité territoriale ainsi que dans des cas
précis sous conditions du respect de certains critères.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 110


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
103
De même, le Département peut soutenir, sur la base d'une convention passée
avec la Région et en complément de celle .ci, les filières agricoles, maritimes ou
forestières.
L'objectif pour la collectivité régionale sera donc de conventionner avec le
Département dans le cadre de la mise en œuvre du SRDEII révisé, a fin
d'optimiser les actions menées dans ces secteurs d'activité.

Action 2.1

Mettre en place une plateforme commune des aides sur le territoire.

Action 2.2

Elaborer un guide / répertoire commun des aides sur le territoire.

Action 2.3

Mettre en place une agence de développement économique.

Action 3

Organiser des rencontres régulières des financeurs pour le recensement et le
financement conjoint de projets structurants pour le territoire.































SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 111


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
104
Section 3 : Mettre en place un suiv i-évaluation opérationnel afin de mesurer
objectivement l'efficacité de la stratégie et ses impacts sur le territoire

Enfin, le troisième enjeu concourant à la réussite du schéma repose sur la mise en place d 'un
dispositif de suivi-évaluation opérationnel, dès l'adoption du schéma et tout au long de sa mise
en œuvre, afin de mesurer de manière objective l'efficacité de la stratégie retenue et ses
impacts sur le territoire.

Le dispositif de suivi évaluation du SRDEII Guadeloupe 2023-2028 s'appuiera sur 3 piliers clés :

1. Le renforcement et la coordination des ressources humaines dédiées au suivi et à
l'évaluation du schéma

La Région a organisé le suivi et l'évaluation du SRDEII autour de deux ressources dédiées :

La Mission Suivi et évaluation des schémas stratégiques, créée fin 2017, qui assure des missions en
termes de coordination, de suivi et d'évaluation d e schémas, en lien avec les directions
opérationnelles régionales et les institutions partenaires.

En outre, la Région s'est dotée en 2019, d'une Direction de l'Observatoire Régional des Etudes et
de l'Information Géographique (DOREIG).
Elle jouera, dans le cadre de ce dispositif de suivi -évaluation, un rôle prépondérant en ma tière de
collecte, de traitement, de diffusion des données et de veille économique.
En effet, pour une mise en œuvre et un suivi efficace, la gouvernance partenariale du SRDEII doit
s'appuyer sur des outils innovants, permettant de mettre en réseau les données , c'est tout l'enjeu
de l'Open Data de la Guadeloupe appelé « KaruData ».
Administrée par la DOREIG en lien avec les partenaires du territoire, l'infrastructure de données
KaruData est une initiative publique ambitieuse qui vise à collecter et centraliser les données du
territoire afin de les publier dans des formats ouverts et réutilisables sans restriction pour la création
de nouveaux services sur le territoire mais également l'amélioration de la connaissance territoriale.

Enfin, la Région veillera à mieux associer les partena ires à ce dispositif afin qu'ils remontent leurs
données, renseignent les indicateurs et que les évaluations menées sur l'impact des orientations du
schéma tiennent compte des actions réalisées sur le territoire par l'ensemble des parties prenantes.

2. La mise en place d'un référentiel d'évaluation.

Ce référentiel reposera sur les deux éléments suivants :

‒ Un référentiel d'indicateurs qui permettra de mesurer de manière qualitative et quantitative
l'atteinte des objectifs fixés ;

‒ La planification des évaluations à mener tout au long de la vie du schéma. Ces évaluations
permettront d'apprécier les résultats de la mise en œuvre du schéma et serviront également
d'outil d'aide à la décision afin de réajuster la stratégie et les actions le cas échéant.




SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 112


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
105
3. L'optimisation des outils de pilotage internes de la Région

Enfin, s 'il est primordial d'élaborer des indicateurs, il est tout aussi important de disposer des
données nécessaires pour les renseigner.
Aussi, il est indispensable d'optimiser les outils de pilotage de la collectivité régionale afin de faciliter
la collecte et la remontée des données générées en interne qui viendront alimenter les indicateurs
essentiels au suivi évaluation.


Défi 5 : Œuvrer pour une gouvernance partenariale sous le leadership de la Région, au
service des entreprises et du développement économique de la Guadeloupe
Section 3 : Mettre en place un suivi.évaluation opérationnel afin de mesurer
objectivement l'efficacité de la stratégie et ses impacts sur le territoire

Principaux constats :

Le dispositif de suivi évaluation du SRDEII 2016 -2021 n'a pas été opérationnel au moment de
l'adoption du schéma obérant la qualité du suivi évaluation en phase d'exécution malgré des efforts
de rattrapage. Plus particulièrement, les difficultés ont porté sur :

Constat 1

Des ressources affectées en cours d'exécution du schéma : la Mission suivi et
évaluation des schémas stratégiques et l'Observatoire régional (au sein d'une
direction dédiée) en charge de la collecte des données, de leur observation et de
leur analyse.

Constat 2

Une détermination des indicateurs post -élaboration du SRDEII et donc plus
difficilement exploitable en phase d'exécution du schéma.

Constat 3

La mobilisation et la remontée des données nécessaires au renseignement des
indicateurs.

Principaux objectifs :

Objectif 1

Disposer d'une organisation interne régionale et partenariale apte à assurer le
suivi et l'évaluation du schéma.

Objectif 2

Evaluer le schéma tout au long de sa mise en œuvre à l'appui d'outils
opérationnels.

Objectif 3

Optimiser les outils de pilotage interne de la Région pour faciliter la collecte et la
remontée des données.

Principales actions :

Action 1.1 Consolider et renforcer les ressources humaines affectées au suivi et à l'évaluation
du schéma en Région.

SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 113


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
106
Action 1.2 Identifier et coordonner un réseau de référents « SRDEII » au sein de chaque
partenaire pour assurer la suivi et la coordination du schéma ainsi que la remontée
des informations.

Action 2 Elaborer un référentiel d'évaluation, se déclinant en deux volets :
- L'élaboration d'un référentiel d'indicateurs du schéma. Des indicateurs de
résultat et de réalisation permettront d'évaluer de manière qualitative et
quantitative le schéma tout au long de sa mise en œuvre afin de mesurer
l'atteinte des objectifs fixés.
- La planification des évaluations. Les indicateurs seront exploités à travers
différentes évaluations :
▪ Des bilans annuels, présentés dans le cadre des réunions du comité de
suivi et de la conférence annuelle
▪ L'évaluation à mi-parcours du schéma (2025.2026)
▪ L'évaluation ex-post du schéma (2028.2029)

Action 3 Optimiser les outils de pilotage internes de la Région.
Le paramétrage et les fonctionnalités des logiciels AIRS DELIB (pour la gestion
des délibérations), PROGOS (pour l'instruction et le suivi des aides attribuées),
ASTRE (pour la gestion et le suivi comptable) seront optimisés afin, d'une part,
de flécher les opérations relevant du SRDEII et, d'autre part, d'assurer la saisie
des données à collecter et leur remontée.






SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 114


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
107
Les indicateurs de suivi du Défi 5


INDICATEURS DE RESULTAT
Section
(n°)
Libellé Unité de mesure Fréquence
de suivi
Source de
l'information


1
Connaissance du SRDEII par les partenaires et la population Pourcentage Biennale Questionnaire/enquête
Région Guadeloupe
Nombre de participants à la conférence économique
régionale
Pourcentage Annuelle Région Guadeloupe
(DGAE)

2
Nombre de projets structurants et partenariaux mis en œuvre Nombre Biennale Région Guadeloupe,
Partenaires
Appréciation par les porteurs de projets et chefs d'entreprise
de l'écosystème d'aide en Guadeloupe
Pourcentage Biennale Enquête de
satisfaction,
Région Guadeloupe

3
Montant total des aides allouées dans le cadre du SRDEII Euros Annuelle Région Guadeloupe,
Partenaires
Taux de survie des entreprises à 5 ans en Guadeloupe Pourcentage Annuelle Région Guadeloupe
(DOREIG)











SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 115


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
108

INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 1 : FAVORISER L'APPROPRIATION DU SRDEII ET LA REUSSITE DE SA MISE
EN ŒUVRE PAR UN PILOTAGE PARTENARIAL RENOVE
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information
1.1 Nombre de réunions du comité de suivi organisées Nombre Annuelle Région Guadeloupe
1.2 Nombre de conférence économique organisée Nombre Annuelle Région Guadeloupe
1.3 Nombre de réunions élus/ administratifs/ acteurs économiques organisées
sur le SRDEII
Nombre Annuelle Région Guadeloupe
(directions
opérationnelles-DO)
1.4

Nombre de réunions inter-directions régionales organisées sur le SRDEII Nombre Annuelle Région Guadeloupe
(DO)
2.1

Nombre d'actions collectives/partenariales réalisées Nombre Annuelle Région Guadeloupe
(DO, communication),
Partenaires
2.2 Nombre de support de communication sur le SRDEII et ses réalisations
créés
Nombre Annuelle Région Guadeloupe
(DO, communication),
Partenaires
3.1

Elaboration d'une cartographie des schémas directeurs de la Région Binaire 2028
(Objectif)
Région Guadeloupe
3.2

Elaboration d'un schéma territorial de la Région Binaire 2028
(Objectif)
Région Guadeloupe








SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 116


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
109


INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 2 : RENFORCER LA COORDINATION DES INTERVENTIONS DES ACTEURS
INSTITUTIONNELS ET ECONOMIQUES POUR PLUS DE LISIBILITE, DE COHERENCE ET D'EFFICACITE DE L'ACTION
PUBLIQUE SUR LE TERRITOIRE
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information
1.1 Nombre de conventions signées entre la Région et EPCI Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
(MSESS)
1.2 Conventions signées entre la Région et la CMA et CCI IG Binaire Quinquennale Région Guadeloupe
(DO)
1.3 Nombre de conventions signées avec les organismes économiques Nombre Biennale Région Guadeloupe
(DO)
1.4 Convention signée entre la Région et la Département Binaire Quinquennale Région Guadeloupe
(MSESS, DO)
2.1 Création d'une plateforme commune des aides Binaire 2028
(objectif)
Région Guadeloupe
2.2 Création d'un répertoire des aides disponibles sur le territoire en matière
économique
Binaire 2028
(objectif)
Région Guadeloupe
2.3 Création d'une agence de développement économique Binaire 2028
(objectif)
Région Guadeloupe
(MSESS, DO),
Partenaires)
3 Nombre de réunions financeurs organisées Nombre Annuelle Région Guadeloupe
(DO), Partenaires)








SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 117


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
110



INDICATEURS DE REALISATION - SECTION 3 : METTRE EN PLACE UN SUIVI-EVALUATION OPERATIONNEL AFIN DE
MESURER OBJECTIVEMENT L'EFFICACITE DE LA STRATEGIE ET SES IMPACTS SUR LE TERRITOIRE
Actions
(n°)
Libellé Unité de
mesure
Fréquence
de suivi
Source de
l'information
1.1 Nombre de personnes affectées au suivi évaluation du schéma en Région Nombre Quinquennale Région Guadeloupe
1.2 Nombre de référents SRDEII identifiés au sein des partenaires Nombre Quinquennale Région Guadeloupe,
Partenaires

2
Existence d'un référentiel d'évaluation Binaire 2024
(objectif)
Région Guadeloupe
(DOREIG)
Nombre de rapports et bilans élaborés Nombre Annuelle Région Guadeloupe
(DOREIG, DO)

3
Nombre de logiciels Région paramétrés pour le suivi du SRDEII Nombre Biennale Région Guadeloupe
(SIPI, SG, DOREIG)
Nombre de base de données, créés ou optimisées pour le suivi du SRDEII Nombre Biennale Région Guadeloupe
(DOREIG)






SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 118
56 ans et +
26-35ans7%
@Hon de GuadeloupeRetraité0,Association 3%
Collectiviteterritoriale / EPCI36%| Demandeur d'emploi10%Artisan, commerçant, chefd'entreprise28%


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
111
Résultats de la consultation en ligne



















SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 119
1Pour la majorité des répondants, Partisamat. le commerce et les ser-vices sont les lers secteurs prioritaires permettant de sénérer de lacroissance et de l'emploi.267% estument que I' t du porteur de projet ou du chefd'entreprise que l'offre de financement adaptée, sont les leviersprioritaires pour le développement et la compétitivité des entreprises.377% considèrent que les dispositifs d'aide de la collectivité régiomale(subvention ou insénierie financière) sont les modes de financement lesmieux adaptés pour assurer le développement d'une entreprise.
4
61% pensent que le nivean des infrastructures (port, aéroport, trans-port, samté etc.) sont les premiers facteurs d'attractivité du territoirepour un mvestisseur.395 % considèrent que disposer d'une offre de financement adaptée est lelevier les plus important permettant d'améliorer la performance des en-treprises asricoles.
G67% estiment que la diversification des activités/métiers autour de lamer et du littoral constitue le levier le plus important afin d'améliorerla performance des entreprises relevant des activités marines.758% pensent que la valorisation du patrimoine naturel et cultu-rel permet de renforcer les retombées économiques du secteur touris-tique sur le territoire.
70% considèrent qu'une entreprise i te est t tout une entre-
9Pour la majorité des répondants, l'innovation est utile an développe-ment du territoire car elle permet prioritairement de susciter l'intérêtimvestisseurs.10
fiscales, subvention, imsénierie financière) favorise le développement del'imnovation.11Pour la majorité des répondants,la mé 1 des marchésest leler frein au développementà l'export des entreprises suadeloupé1283% estimentque la Caraïbe représente la première zone cibles à l'ex-port pour les entreprises suadeloupé
13
£ — - -635% pensent que la pr des opérateurs de I'économiesociale et solidaire et le renforcement de la icati t dece secteur sont les leviers prioritaires pour accompagner le développe-ment de FESS sur notre territoire.14
63% considèrent que le soutien à la parentalité (en proposant des ser-vices tels que: sardes d'enfants, microcrèches, télétravail...) est une ac-tion prioritaire à ttre en pl pour er l'ésalité professionnelleentre les hommes et les femmes.
15 démosraphique et du vieillissement de la population est le ler enien àprendre en compte pour l'avenir de notre territoire


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
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SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 120


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
113
Enumération des contributions reçues


 Association les sentinelles bleues Karaibe (économie bleue)

 Chambre de commerce et d'industrie des Iles de Guadeloupe

 Communauté d'agglomération Grand Sud Caraïbe

 HAMONIC Laurette (ICC)

 MANSOT Jean-Louis (Université des Antilles, économie bleue)

 PERNELLE Marie Claude (ICC)

 S.BIO GROUP (innovation)

 TEVEKA, Sandrine Renard (ICC)

 TEXERAUD Simone (ICC)

 WADI SIS, BOUDINE-ATALIE Cynthia (ICC)























SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 121


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
114
Bibliographie

 BALAY Sarah, Entretien avec Marie-Luce PENCHARD 2ème vice-présidente de la Région
Guadeloupe, présidente de la commission économie, recherche et innovation, économie
sociale et solidaire « Région Guadeloupe : faire de l'innovation une priorité » dans EWAG,
10 féviers 2023, https://www.ewag.fr/2023/02/region.guadeloupe.innovation/ ;

 Conseil Maritime Ultramarin du Bassin Antilles, CMUBA, Document stratégique de bassin
maritime des Antilles, version soumise à procédure d'adoption, 81 pages, juin 2020 ;

 Etude sur l'économie bleue durable à horizon 2050 dans les RUP françaises, livrable final,
315 pages, août 2022 ;

 Etat - Région Guadeloupe et partenaires, Contrat de convergence et de transformation de
la Guadeloupe, 2019-2022 ;

 FAO, 2022. La Situation mondiale des pêches et de l'aquaculture 2022. Vers une
transformation bleue. Rome, FAO. https://doi.org/10.4060/cc0461fr ;

 Programme « Continuons d'avancer, pou gadé pli lwen avec Ary CHALUS » élections
régionales de 2021 ;

 Programme « Changez d'avenir avec Ary CHALUS », élections régionales de 2015 ;

 Région Guadeloupe, Schéma d'aménagement régional de la Guadeloupe – 2011 ;

 Région, Guadeloupe, Schéma directeur territorial d' aménagement numérique de la
Guadeloupe (SDTAN), 2013 ;

 Région Guadeloupe, S chéma régional de développement économique, d'innovation et
d'internationalisation (SRDEII) adopté par délibération du 26 décembre 2016 ;

 Région Guadeloupe, S chéma régional d'enseignement supérieur, de la recherche et de
l'innovation (SRESRI) adopté par délibération du 26 décembre 2016 ;

 Région Guadeloupe, Contrat de plan régional de développe ment de la formation et de
l'orientation professionnelle (CPRDFOP) adopté par délibération du 26 décembre 2016 ;

 Région Guadeloupe, Schéma directeur des usages et services numériques de la Guadeloupe
(SDUN), 2019 ;

 Région Guadeloupe, Plan de relance de la Guadeloupe – décembre 2020 ;

 Région Guadeloupe, Bilan du Schéma d'aménagement Régional – 2020 ;

 Région Guadeloupe, Rapport final sur l'évaluation du SRDEII, septembre 2022 ;

 Région Guadeloupe, S ynthèse du rapport final sur l'évaluation du SRDEII – septembre
2022 ;
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
115

 Région Guadeloupe, Programmes européens 2021 -2027 (FEDER, FSE, FEADER,
FEAMPA).

 VERTIGOLAB, Etude sur l'économie bleue en Guadeloupe, rapport final, 183 pages, 19
octobre 2020.































SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 123
Répartition des établissements par secteur d'activitéen fonction de la taille de l'établissementAgriculture-sylvicuture-pêche@ CommerceÆ ConstructionH Industrie( Autres service MarchandŒ Déchet, eau, énergieÆ transportHE service non marchand
TPE PME/ETI
Graphique: DOREIG-SOE * Source: IEDOM * Créé avec Datawrapper


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
116
Annexe


Panorama socio-économique de la Guadeloupe

La Guadeloupe a traversé des années marquées par la crise sanitaire, l'instabilité due au conflit en
Ukraine, les tensions sociales et les événements climatiques. En 2021, malgré une légère reprise du
PIB à 8,9 milliards d'euros, la situation économique reste impactée. Le rebond fait suite à une baisse
marquée en 2020 ( -5,1 %) en raison de la crise sanitaire. La reprise est freinée, en 2021, par les
manifestations sociales de fin d'année, limitant la consommation d es ménages et les dépenses
publiques.
(Source : Bilan INSEE 2022)


1- Tissu économique

1er avril 2023 : 22 591 établissements
Le tissu économique se caractérise par une forte proportion de petites structures : 59 % des
établissements n'ont aucun salarié et seulement 8 % en ont plus de 9. Cette atomicité concerne
l'ensemble des secteurs.

Le nombre d'emplois salariés s'élève à 127 370 au dernier trimestre 2022, soit 4 050 salariés de plus
qu'en 2021. Cette hausse de 3,3 % fait suite à celle de 2,5 % enregistrée en 2021.

• TPE : 21 778 établissements (96% du tissu économique),
• PME : 813 établissements (4% du tissu économique).
(Source : IEDOM 2023)


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Nombre d'établissements par taille et par activité au 1er avril 2023Nombre d'établissements : Etablissements actifs ayant des employés ou ayant déclaré qu'ils sontsusceptibles d'en avoir ; Aucun : dont établissements à effectif non déclaréAucun 1à5 6a9 10 à 19 20 et plusAgriculture-sylvicuture-pêche 397 166 25 18 16Commerce 2352 1 501 442 221 106Construction 2336 653 129 98 50Industriesmanufacturires,extractives et 1164 559 185 123 51autresAutres servicesmarchands 5193 2 481 453 290 193Déchets, eau,énergie 173 49 16 14 29Transport 991 532 122 138 311SIS ET 500 306 83 68 57marchands
Tableau: DOREIG-SOE * Source: Sirene, Rapport annuel IEDOM 2022 - Créé avec Datawrapper


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
117



2- Dynamique entrepreneuriale et ouverture internationale

7 849 entreprises sont créées en 2022, soit une hausse de 16,3 % par rapport à 2021 et de 34,0 %
par rapport à 2019.
(Source : Bilan INSEE 2022)


260 entreprises ont fait l'objet d'une liquidation, soit une augmentation de 48 % par rapport à
2021,
• Balance commerciale en 2022 : -3,6 milliards d'euros, soit une détérioration de 712 millions
d'euros en un an
• Évolution des importations (en valeur) : en 2022, 24 % (+16 % en 2021)
• Évolution des exportations (en valeur) : en 2022, 19 % (+40 % en 2021)
• Secteur plus impacté par la hausse des importations (en valeur) : énergie (+ 72% en un an)
• Secteur plus impacté par la hausse des exportations (en valeur) : denrées alimentaires, boissons
et produits à base de tabac (+ 11% en un an)
Les réexpéditions de produits pétroliers raffinés stimulent les exportations. Les expéditions de
rhum restent majoritaires, représentant toujours 61 % comme en 20 21. Les exportations de
produits agricoles diminuent de 6 % par rapport à 2021, mais restent plus élevées qu'en 2019. La
production de cultures traditionnelles, comme la banane, diminue en raison du passage de la
tempête tropicale Fiona en septembre 2022.
(Source : IEDOM 2023)

40 brevets français à l'INPI et l'OEB où « la région de l'inventeur » est la Guadeloupe entre 2002
et 2015.
Plus de 850 personnels enseignants chercheurs, chercheurs, ingénieurs, techniciens et personnels
d'appuis à la recherche.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 125
Taux de scolarisation des jeunes de 18 a 29 ans en %[ 2007 2012 2017
2à5ans
6 à 10 ans
11 à 14 ans
15 à 17 ans
18 à 24 ans
5,3%25 à 29 ans 5,3%5,4%
0,9%30 ans et plus } 0,7%0,9%Graphique: DOREIG-SOE Source: INSEE ( millésime 2020) - Créé avec Datawrapper


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
118
Considérant le nombre d'adhérents aux principaux clusters thématiques du territoire, ( acteurs
d'accompagnement et d'appui aux structures), les entreprises innovantes en activité
représenteraient à minima 280 établissements.
(Source : Région Guadeloupe)

Selon l'INSEE, entre 2008 et 2010, une entreprise antillaise sur 2 a innové, soit un niveau
comparable à celui de métropole. 31 %, des entreprises innovantes en produits ou en procédés de
l'industrie manufacturière de Guadeloupe ont engagé des activités de R&D interne entre 2008 et
2010.

3- Formation


SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 126
Taux d'emploi par niveau de diplôme en 2022(en %)Niveau de diplôme 2021 2022 VARDiplôme de niveau Bac +2 et supérieur 81 83 2Baccalauréat ou brevetou autre diplôme de ce 56 55 -2niveauCAP BEP ou autre 57 54 -5diplôme de ce niveauAucun diplôme,certificat d'études 32 28 -13primaires ou brevet descollèges
Tableau: DOREIG-SOE * Source: INSEE, 2023 * Créé avec Datawrapper


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
119


Taux de réussite au bac en 2022 :
• Bac Général : 95,2%, contre 98,2% en 2021 (-3 points)
• Bac technologique : 93,9%, contre 96,4% en 2021 (- 2,5 points)
• Bac pro : 75,3%, contre 85,4% en 2021 (- 10 points)
(Source : Académie de Guadeloupe 2022-2023)

Quelques nouvelles filières en cohérence avec les mutations de la société :
• L'intelligence artificielle : Master Informatique Intelligence artificielle et
Optimisation (UA) ;
• L'économie bleue : Licence professionnelle des métiers de la mer a ouvert ses portes
en septembre 2023. (UA) ;
• La culture : licence art du spectacle et patrimoine culturel immatériel (PCI) à
l'Université des Antilles depuis 2019 (IUT) ;
• La m édecine : création du 2ème cycle de format ion des études de médecine,
possibilité de poursuivre le cursus jusqu'à la 4ème année de médecine, depuis la
rentrée 2023 (UA).
Université des Antilles entre dans le palmarès du prestigieux classement international de Shanghai
qui valorise les établissements d'enseignement supérieur.
(Source : Université des Antilles)

4- Situation sociale
Le solde migratoire continue d'être déficitaire : -2 886 personnes en 2021.

Ce déficit d'attractivité du territoire est particulièrement marqué dans la catégorie de la population
jeune et active. Entre 2011 et 2021, la Guadeloupe perd en moyenne 0,6 % de sa population chaque
année, soit près de 3 000 habitants annuellement. La pyramide des âges de l'IEDOM montre qu'en
10 ans, la population de 50 ans et plus devance celle des 20-49 ans.
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 127
Pyramide des âges de la populationau 1"" janvier 2022rrrs Hommes 2022 mmm Femmes 2022Âge Hommes 2012 —... Femmes 2012908070605040302010020 000 15 000 10 000 5 000 0 5000 10 000 15 000 20 000Source : Insee - Rec t de la population 2012, Estimations de lapopulation 2022.


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
120


La Direction générale des finances publiques (DGF iP) recense 263 000 foyers fiscaux en
Guadeloupe en 2020 (+2,1 % par rapport à 2019). Le revenu fiscal de référence s'élève à 4,6
milliards d'euros (+1,4 % sur un an), soit 20,7 % du montant total de l'ensemble des départements
d'outre-mer (21,8 milliards d'euros). En moyenne, par foyer fiscal, le revenu fiscal déclaré s'établit
à 17 682 € (17 811 € en 2019), contre 27 697 € (27 599 € en 2019) au niveau national. Selon l'Insee,
en 2020, le revenu salarial brut annuel moyen en équivalent temps plein s'élève à 35 114 € en
Guadeloupe, soit 11,3 % de moins qu'au niveau national.

• 12 % de la population est en situation de très grande pauvreté en 2018 , soit 45
700 personnes. Ce taux est près de six fois plus élevé qu'en France métropolitaine
(2,1 %).
• 34 % de la population vit sous le seuil de pauvreté, soit avec moins de 1 010 euros
par mois, en 2017. En comparaison, ce taux s'élève à 14 % en France métropolitaine.
(INSEE 2018)

Le taux de chômage au sens du BIT est de 18,6 % en 2022, soit 1,4 point de plus qu'en 2021.

En 2021, la population active (en emploi ou au chômage, âgée de 15 à 64 ans) s'établit à 142 600
personnes en Guadeloupe. Elle représente 63 % des 15 -64 ans. Ainsi, le taux d'activité retrouve
son niveau de 2019, après un recul à 62 % en 2020. Fin décembre 2022, 42 595 demandeurs
d'emploi de catégorie A (DEFM A) sont enregistrés, en baisse de 13,3 % sur un an.

En 2020, le salaire net horaire moyen en Guadeloupe est de 15 €. Pour les hommes, il est de 15,6
€, tandis que pour les femmes, il s'élève à 14,3 € (+9,2 %). En 2022, 18 % des personnes de 53 à
69 ans ne sont ni en emploi, ni en retraite, ni en préretraite (Nerp). Les femmes (20 %) sont plus
fréquemment en situation de Nerp que les hommes (16 %).
(Source : Bilan INSEE 2022)

5- Brève Description de l'économie par secteur

En 2022, les prix en Guadeloupe augmentent de 3,6 % en raison du relâchement des restrictions
sanitaires et de l'instabilité due au conflit en Ukraine. Les tensions inflationnistes, initiées en 2021
et principalement liées à l'énergie, s'intensifient en 2022 en raison de contraintes importantes liées
SGAR - 971-2024-03-22-00013 - arrêté approbation SRDEII 2023 2028 128
Répartition de la valeur ajoutée par secteur en Guadeloupe (en %)2004 2021 2021 (France)Agriculture H 27% | 1.8% | 19%Industrie | R | 27> B 131%Construction | <% E 3.7> | B
Graphique: DOREIG-SOE * Source: INSEE, Comptes définitifs base 2014 - Créé avec Datawrapper
Emplois salariés par secteurs ( en milliers)2ème trim 2022 2ème Trim2023Agriculture l 1,6Industrie . 9,8Construction l 7,5Tertiaire non marchandTertiaire marchanddont commerce - 16,5dont interim I 24Ensemble 125,6 127,9
Graphique: DOREIG-SOE * Source: INSEE, Tableau de bord de la conjoncture Guadeloupe 2023 » Créé avec Datawrapper


SRDEII Guadeloupe 2023-2028
121
à l'offre. Ces tensions touchent également d'autres secteurs de consommation, notamment
l'alimentation, en raison de la hausse des coûts de production et de transport.
(Bilan INSEE 2022)

En matière fiscale, l es taxes d'octroi de mer et d'octroi de mer régional ont un impact positif sur
l'économie locale. En 2021, la recette d'octroi de mer pour les communes était de 234,22 millions
d'euros, tandis que celle d'octroi de mer régional s'élevait à 85,99 millions d'euros. Le régime fiscal
de l'octroi de mer a eu un impact positif sur la production locale, avec une augmentation de 32 %
de la production déclarée à l'administration des douanes, passant de 1,047 à 1,385 milliards d'euros
entre 2014 et 2019.
(Source : Région Guadeloupe)

Avec 23 449 euros en 2021 , le PIB par habitant est très loin du niveau national (36 911 euros).
(IEDOM)
























Commerce et artisanat

En 2018, le commerce contribuait à hauteur de 10,3 % à la valeur ajoutée totale de la Guadeloupe.
En avril 2022, le territoire comptait 4 568 établissements commerciaux, représentant 20,6 % du
total. Ces établissements se répartissaient principalement en commerces de détail (65,5 %),
commerces de gros (19,2 %), et entreprises de commerce automobile et de réparation (14,8 %).
Selon l'Insee, en 2019, les commerces guadeloupéens affichaient un taux de valeur ajoutée de 14,8
% et une marge de 24,8 %, avec les frais de personnel représentant 73,3 % de la valeur ajoutée.
Selon l'IEDOM, au 1er a vril 2022, la Guadeloupe comptait 1 594 établissements artisanaux .
Parmi l'ensemble des branches professionnelles, le secteur de la construction reste prépondérant,
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SRDEII Guadeloupe 2023-2028
122
regroupant 42,7 % des établissements (soit 677 entités), devant les activités industrielles (23,5 %
soit 373 établissements).

Industrie

En 2021, l'industrie compte 2 030 établissements, soit une augmentation de 5,7 % par rapport à
2020 (1 921 établissements). Ces entreprises représentent 9,1 % des structures locales et
contribuent à hauteur de 7,5 % de l'emploi total salarié. En 2019, selon l'Insee, les 1 836 structures
industrielles ont généré un chiffre d'affaires de 1,5 milliard €, avec un taux de valeur ajoutée de 30,4
%, dépassant la moyenne de 25,6 % pour l'ensemble des secteurs économiqu es. L'emploi dans
l'industrie progresse, principalement grâce aux industries agro-alimentaires (+4 %) selon l'INSEE.
Le secteur de l'énergie, en mettant l'accent sur les énergies renouvelables, connaît une croissance
constante en Guadeloupe. Entre 2000 et 2018, la filière a triplé sa croissance, soulignant son
importance grandissante dans l'économie locale.

Service

Le secteur des services marchands, hors transports, compte 8 610 établissements au 1er avril 2023,
dont plus d'un tiers dans les activités scientifiques et services administratifs. Sa valeur ajoutée en
2019 est de 2,6 milliards €, avec plus d'un tiers provenant des activités immobilières.
Les services non marchands représentent 37,9 % de la valeur ajoutée totale en 2019 en Guadeloupe.
Les act ivités de santé humaine et d'action sociale sont en tête avec 37,4 %, suivies par
l'enseignement (34,1 %) et les administrations publiques ainsi que la sécurité sociale (28,5 %). Ce
secteur, représentant 9,3 % des établissements au 1er avril 2023, constitue 36 % de l'emploi total à
la fin de 2021.
(Source : IEDOM)
Selon l'INSEE en 2020, près de 69 % des entreprises guadeloupéennes sont impliquées dans le
secteur des services, dominant ainsi l'économie régionale.

Tourisme et culture

En 2019, le secteur du tourisme représentait 8 000 emplois, soit 8,4 % de l'emploi total. En 2020,
la crise sanitaire a affecté le secteur, mais la clientèle locale a soutenu les meublés de tourisme,
maintenant le chiffre d'affaires. En 2021, les revenus des meublés ont progressé, doublant en 2022
pour atteindre 140,6 millions d'euros, soit une augmentation de 71 % par rapport à 2019.
Selon le CARIFOREF, en 2011, les ICC en Guadeloupe représentaient 1840 emplois directs et
indirects, principalement dans les secteurs de la Presse (488), des métiers d'art/design/mode (377)
et de la télévision/radio (342). Il est toutefois important de noter que la quantification des secteurs
des ICC, notamment la création numérique, le patrimoine et la communication, est complexe.
FOCUS « DEATH IN PARADISE » : La Grande -Bretagne investit 5 millions d'euros dans la
production en Guadeloupe, avec 1,5 million d'euros alloués aux salariés depuis le début du
tournage. La série est filmée d'avril à août chaque année depuis 2011, totalisant 12 saisons.

Croissance bleue et verte

La production maritime est évaluée à 750 M€, dont 23,4 M€ proviennent de la pêche. En 2018, la
flotte des pêcheries guadeloupéennes comptait 759 navires avec 1036 marins, âgés en moyenne de
51 ans. Le débarquement de poissons atteint 2 419 t en 2021. En 2017, la pêche professionnelle a
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généré une valeur de vente de près de 35 millions d'euros, avec une moyenne de 5 056 Kg de
production par navire. La consommation annuelle de produits halieutiques en Guadeloupe est de
14 000 à 15 000 tonnes, soit 37 Kg par habitant. La pêche locale couvre environ la moitié de cette
demande. Une licence professionnelle des métiers de la mer a débuté en septembre 2023. Le
Karunautik, lancé en juin 2023, est le premier salon du nautisme et de la mer, ouvert à l'ensemble
des professionnels de la mer et du tourisme, avec le soutien des collectivités locales.

L'emploi agricole représente 3% du total de l'emploi en Guadeloupe (INSEE, enquête Emploi en
continu 2018). En 2020, 10 208 personnes travaillent de manière permanente dans les exploitations
agricoles guadeloupéennes, soit 2 779 de moins qu'en 2010. Près d'un tiers des exploitations sont
dirigées par des exploitants de plus de 60 ans, dont la moitié ne prévoit pas de cesser son activité
prochainement. Les agriculteurs installés après 2010 sont plus jeunes, avec 46% ayant obtenu au
moins le baccalauréat.
(Source : Agreste – Recensements agricoles 2020)

Des actions, telles que le concours Agreen startup, favorisent le développement de projets
innovants au service du monde agricole et contribuent à les rendre visibles à d'éventuels
investisseurs. Aussi, la collectivité régionale poursuit son accompagnement au projet « lizin
santral », qui participe à la structuration de la filière agricole.

Numérique

Le secteur numérique en Guadeloupe a enregistré une hausse notable de 26% des entreprises créées
entre 2015 et 2019, selon la Banque des territoires. Au 1er avril 2023, il compte 545 établissements,
représentant 2,4 % du total sur l'île. La distribution (38 %) et la programmation informatique et le
conseil (30 %) dominent le secteur. Avec 419 salariés, le secteur représente 1,1 % des emplois
salariés privés. En termes de Très Haut Débit (THD), 52,6 % des accès sont couverts en
Guadeloupe à fin 2021.Energie (consommation et bilan carbone).
(Source : IEDOM)

Energie (consommation et bilan carbone)

ENERGIE
Le bilan annuel réalisé du 27 janvier au 12 juin 2022, avec la participation de plus de 30 acteurs,
comprend :
- 6 550 GWh d'énergie finale consommée,
- 33,70% d'énergies renouvelables dans le mix électrique.
En octobre 2022, le bulletin a révélé une progression significative des éne rgies renouvelables,
atteignant près de 40% dans le mix électrique, un record.
(Source Synergile)


DECHETS
En 2021, 222 268 tonnes de déchets ménagers et assimilés ont été collectées par les services publics
et 97 397 tonnes de déchets d'activités économique ont été estimées.
• Entreprises identifiées : 14 Partenariat de récupération de palette
• Mis en œuvre : 4 Matières valorisées : environ 1 800 palettes
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• Tonnes de déchets valorisées : 34,5 tonnes
• Economie réalisée (pour l'ensemble des partenaires d'une synergie) : environs 4 500 €
• Sessions de formations (collectives & individuelles) : 4
• Utilisateurs inscrits : 53
• Entreprises inscrites : 13
• Ressources déposées : 8

(Sources : Ecologie Industrielle Projet PALETT'ÎLE GUADELOUPE, Karu Exchange La Plateforme
Interacteurs De La Guadeloupe, Synergile)

CARBONE
Du 30 janvier au 17 juin 2022 : + de 10 partenaires sollicités + de 400 données traitées.
Bilan de l'année :
• 50% des émissions sont issus du déplacement de personnes et du transport de
marchandises ;
• 11% du résidentiel et du tertiaire.
(Source : Synergile)

En termes de développement durable, il est à noter la création, en février 2021, de l'Agence
régionale de la biodiversité des îles de Guadeloupe (ARB -IG). Elle a pour mission d'améliorer la
connaissance sur la biodiversité, de mettre en œuvre les schémas nationaux, et d'assurer
l'information, la sensibilisation et la mobilisation citoyenne.

BTP

En 2022, l'inflation et les retards d'approvisionnement inquiètent les professionnels. Malgré le plan
France Relance, la commande publique reste faible. La rénovation thermique de 31 bâtiments de
l'État a déb uté en 2021 pour 44 millions d'euros, et 1 362 logements sociaux ont été réhabilités.
Seulement 8,9 % des 391 appels d'offres publics de 2022 ont abouti à un marché signé, selon la
CERC. La consommation de ciment en Guadeloupe diminue de 4,3 % malgré des t ravaux post-
ouragan. Les permis de construire augmentent de 81,2 % en un an. Certaines entreprises du BTP
font face à des tensions de trésorerie en raison de l'augmentation des prix des matériaux non
répercutée sur les marchés déjà signés.
(Source : Bilan INSEE 2022)


• 1417 établissements au 4ème trimestre 2022 *
• Activité : 2100 logements mis en chantier (fin juillet 2023) **
• Emploi : 7557 salariés BTP (1er trimestre 2023) ***

*(Source : Caisse des congés payés du bâtiment)
**(Source : SITADEL)
***(Source : ACOSS-URSSA)



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Economie sociale et solidaire (ESS) / silver économie

En 2021, l'ESS représentait 9,5 % de l'emploi en Guadeloupe, totalisant 10 210 emplois, dont 15
% dans le secteur privé, avec une majorité de femmes (71,4 %). Parmi les 1015 structures de l'ESS,
70,2 % ont moins de 10 salariés. Les associations dominent (85,5 %), suivies des coopératives (10,6
%), des mutuelles (3,5 %) et des fondations (0,3 %).
(Source : CRESS 2022)

La population des plus de 75 ans en Guadeloupe a augmenté de 9,7 % en 2021 par rapport à dix
ans auparavant (6,8 %). Le territoire compte 22 établissements d'hébergement pour personnes
âgées au 1er janvier 2021. Le nombre de lits médicalisés (37,1 pour 1 000 habitants) a diminué pour
la deuxième année consécutive, restant bien en dessous du taux national (96,9 lits). Les places pour
les soins à domicile par tranche de 1 000 habitants (19,9) sont équivalentes à la France hors Dom
et supérieures aux Antilles-Guyane.
(Source : Bilan INSEE 2022)













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