EsPRÉFETDE L'HÉRAULTLibertéEgalitéFraternité
RECUEIL DES ACTES
ADMINISTRATIFS
Recueil spécial n°197 du 01 octobre 2025
Direction des sécurités - Bureau de la sécurité intérieure
Arrêté n°2025-09-DS-0654 portant interdiction de manifestation dans l'Ecusson
dans le cadre de la manifestation contre « le plan d'austérité porté par le
gouvernanement » le 02 octobre 2025 à Montpellier

PRÉFETDE L'HERAULT 1DE CabinetEgalité Direction des SécuritésFraternité Bureau de la sécurité intérieureMontpellier, le 1~ OCT. 2025ARRÊTÉ PREFECTORAL N° 2025.09.DS.0654Portant interdiction de manifestation dans l'Ecusson dans le cadre de la manifestationcontre « le plan d'austérité porté par le gouvernement »le 02 octobre 2025 a Montpellier
Le préfet de l'HéraultVu le code général des collectivités territoriales, et notamment ses articles L. 2212-2, L. 2214-4 etL. 2215-1;Vu le code de la sécurité intérieure, notamment ses articles L. 211-1 et suivants ;Vu le code général de la propriété des personnes publiques, et notamment son article L. 2122-1 ;Vu le code pénal, et notamment ses articles 131-13, 222-32, 431-3 et suivants, 431-9 et suivants, R. 610-1,R. 610-5, R. 444-4 et R. 644-4 ;Vu le code de procédure pénale ;Vu le décret n° 2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et à l'actiondes services de l'État dans les régions et départements ;Vu le décret du Président de la République en date du 13 septembre 2023 portant nomination deMonsieur François-Xavier LAUCH en qualité de préfet de l'Hérault;Vu la déclaration de manifestation à Montpellier reçue en préfecture le 26 septembre 2025, pour unrassemblement organisé par l'intersyndicale - CGT, FSU, CGC, CFDT, FO, CFTC, Solidaires, UNSA - le 02octobre 2025 entre 10h30 et 15h00, avec déambulation, prise de parole et sonorisation, déposée parl'Union départementale CGT de l'Hérault ;Vu le récépissé de cette déclaration de manifestation, transmis aux intéressés le 26 septembre 2025,actant la date, les horaires et le trajet de la déambulation tels que déclarés ;Considérant que l'article L. 211-1 du code de la sécurité intérieure prévoit que les organisateurs de toutesmanifestations adressent au préfet de département une déclaration contenant les mentions prévues àl'article L. 211-2 du code ; que le préfet peut prononcer l'interdiction d'une telle manifestation si elle est denature à troubler l'ordre public en application des dispositions de l'article L. 211-4 du même code ;Considérant qu'en l'espèce, une déclaration de manifestation revendicative organisée le jeudi 2 octobre2025 à Montpellier de 10h30 à 15h00 par l'intersyndicale - CGT, FSU, CGC, CFDT, FO, CFTC, Solidaires, UNSA- a été adressée en préfecture par les représentants de l'Union départementale CGT de l'Hérault, avecpour itinéraire partant de la place Albert 1", puis passant par le boulevard Henri IV, le boulevard deProfesseur Louis Vialleton, le boulevard du Jeu de Paume, le boulevard de l'Observatoire, la rue de laRépublique la rue Pagezy, le pont de Sète, la place du bicentenaire, le boulevard de Strasbourg, l'allée Kléber,le quai Laurens, l'avenue du Pont Juvenal, la rue Léon Blum avec une fin du trajet Place Zeus et dont l'objetest contre « le plan d'austérité porté par le gouvernement » ;Considérant qu'une première mobilisation non déclarée dont l'objet était « bloquons tout » a été organisée le10 septembre dernier à Montpellier ; que cette mobilisation s'est caractérisée par plusieurs actions, allant despoints de blocage à la manifestation dans le centre-ville de Montpellier; que très tôt dans la matinée, desblocages de facultés et de lycées ont été réalisés, tout comme au niveau du rond-point des Près d'Arénes,tout proche de la sortie d'autoroute A9 ; que certains manifestants participants à ces blocages, vêtus de noiravec le visage dissimulé, ont constitué des barrages à l'aide de containers et de palettes ; que des projectilesont été jetés en direction des policiers ; que vers 8h30, 200 personnes se sont rassemblées sur un piquet de1/5

grève au niveau de l'arrêt de tramway Rondelet, devant la direction régionale de la SNCF, et ont bloqué laligne 2 du tramway ; que ces manifestants ont été rejoints par 150 individus radicaux tous cagoulés et vêtusde sombre ; que, par la suite, le groupe de manifestants a rejoint la place de la Comédie, en remontant la rueMaguelone après avoir dégradé une rame de tramway, tagué sur leur chemin une agence bancaire BNP etrenversé de nombreux containers ;
Considérant que le 10 septembre 2025, dès 11h00, 6000 manifestants se sont regroupés sur la place de laComédie à Montpellier; qu'après de brèves prises de paroles et des slogans contre la Présidence de laRépublique et ses institutions, et des propos hostiles à la police, une déambulation sauvage a démarré dans lecentre-ville de Montpellier ; que le dispositif policier mis en place pour empêcher les manifestants depénétrer dans le quartier de l'Ecusson a contraint les manifestants à emprunter un itinéraire autour de cequartier faisant partie du centre-ville de Montpellier ; qu'à l'issue de cette déambulation, les manifestants ontregagné la place de la Comédie et ont tenté de remonter en direction de la préfecture au sein du quartier del'Ecusson, avant d'être repoussés par les forces de l'ordre qui ont fait l'objet dejets de projectiles et de tirs demortier; que les manifestants désorganisés, en l'absence de meneurs, ont tenté par tous les moyensd'accéder à la préfecture, tout en réalisant de nouvelles dégradations, notamment par des feux de containerset la composition de barricades avec du matériel de chantier récupéré lors de leur déambulation ; qu'ainsi, lequartier de l'Ecusson a connu des troubles à l'ordre public lors de la première journée d'action citoyenne du10 septembre 2025 ;Considérant que lors de la manifestation intersyndicale déclarée du 18 septembre 2025, des actions parallèlesà celles organisées par l'intersyndicale ont été menées par des groupuscules extrêmes ; que dès le début ducortège, la présence de militants au profil « black bloc », vêtus de couleur sombre, encapuchonnés etporteurs de masques chirurgicaux, a été repérée; que ces groupuscules ont remonté progressivement lecortège pour finir par en prendre la tête en cours de manifestation ; que cette action a conduit les syndicatsà riposter en se désolidarisant de cette tête de cortège improvisée et malvenue; qu'à la fin de l'actionsyndicale déclarée, le cortège s'est dispersé sans difficulté ; qu'un groupe de militants extrémistes a fait demi-tour pour rejoindre le boulevard du jeu de Paume à hauteur de la station de tramway « observatoire » ; quecertains militants sont entrés avec des caddies dans un Carrefour City, conduisant le magasin à fermer sesaccès; que les militants fixés à l'extérieur ont déployé une banderole « guerre impérialiste guerre desclasses », tout en clamant « tout le monde déteste le sionisme » ; que parallèlement, un autre groupuscules'est formé devant l'Opéra Comédie et est parti en cortège sauvage en direction de la gare, puis de l'hôtel depolice ; que ce cortège qui comptait 500 personnes et ensuite remonté en direction du Polygone, avant de sescinder en plusieurs groupuscules pour échapper aux forces de l'ordre et pour tenter de rejoindre lapréfecture via les ruelles de l'Ecusson en scandant les slogans « ACAB » et « police partout justice nullepart » ; que ces groupuscules ont été repoussés par les forces de l'ordre vers la Comédie et I'Esplanade ; queces groupuscules ont riposté par des jets de projectiles conduisant les forces de l'ordre à user de gazlacrymogéne ; que des tensions entre groupuscules extrêmes opposés ont eu lieu sur l'Esplanade Charles deGaulle conduisant les forces de l'ordre à intervenir pour les séparer ;Considérant que la manifestation intersyndicale du 18 septembre a également été marquée par la présencede groupuscules d'extréme-droite qui ont troublé l'ordre public sur la place de la Comédie, devant le lycéeJoffre puis dans le quartier des Beaux-Arts ; que les forces de sécurité intérieure engagées ont immédiatementpris en compte ce groupe pour éviter toutes violences de sa part et toute confrontation avec lesmanifestants et les groupes violents antagonistes; qu'en particulier dans le quartier des Beaux-Arts, ungroupuscule d'extréme-droite s'est attaqué avec une grande violence à des individus attablés à la terrassed'un café, en marge de la manifestation ; qu'il y a lieu par conséquent, pour éviter les troubles à l'ordre public,d'interdire toute présence de personnes extérieures à la manifestation déclarée, en particulier lesgroupuscules aux idéologies antagonistes qui viendraient pour attiser la violence ;Considérant le risque de la présence de militants extrémistes lors la manifestation intersyndicale du 2 octobre2025; que, par conséquent, de nouveaux troubles à l'ordre public sont à prévoir tant sur le parcoursdéclaré par l'intersyndicale qu'au sein du quartier Ecusson, cible d'action de contestations violentes ; que lerassemblement du 2 octobre 2025 pourra notamment donner lieu à des dégradations de mobiliers urbains,des tags, et des prises de position hostiles envers l'État et les forces de l'ordre; que, si un important
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dispositif de sécurité sera déployé, il convient de sécuriser le cortège de l'intersyndicale ainsi que lequartier de l'Ecusson où se trouvent de nombreux commerces et où les rues sont très étroites, pourcentrer l'action des forces de sécurité sur la sécurisation du cortège de la manifestation déclarée ; qu'ilfaut par ailleurs absolument éviter la présence de groupes aux positions antagonistes dans le cortègeet en marge de la manifestation, pour éviter toute nouvelle confrontation violente ;Considérant que les forces de sécurité seront fortement sollicitées et mobilisées pour assurer la sécuritédes manifestations du 02 octobre prochain organisées dans tout le département, avec des effectifségalement mobilisés à Sète et Béziers ;
Considérant que, dans ces circonstances, eu égard au contexte d'une part, aux moyens de sécuritépublique pouvant être alloués d'autre part, il existe un risque avéré de trouble à l'ordre public; quel'interdiction d'une manifestation dans le secteur de l'Ecusson à Montpellier le 2 octobre 2025 ainqi que laprésence de toute personne extérieure à la manifestation déclarée par l'intersyndicale est seule de nature àprévenir efficacement et de manière proportionnée les troubles à l'ordre public susceptibles d'intervenir ;
Considérant que la présente interdiction ne remet pas en cause le parcours de la manifestation déclarée etdiscuté avec l'intersyndicale le 26 septembre 2025 ;
Considérant qu'il appartient à l'autorité investie du pouvoir de police administrative de concilier l'exercice dudroit de manifester avec les impératifs de l'ordre public; que dans ce cadre, elle se doit de prendre lesmesures nécessaires, adaptées et proportionnées de nature à prévenir tant la commission d'infractions ;
Sur proposition du directeur de cabinet du préfet de l'Hérault ;
ARRÊTEArticle 1": Est interdite toute manifestation à l'intérieur du secteur de l'Ecusson, dont le périmètre est enannexe, délimité par le boulevard du jeu de Paume, le boulevard de l'observatoire, le boulevard VictorHugo, la place de la Comédie, le boulevard Sarrail, le boulevard Bonne Nouvelle, le boulevard Louis Blanc,le boulevard Pasteur , le boulevard Henri IV, le boulevard Professeur Louis Vialleton, et le boulevard Ledru-Rollin.
Article 2 La présence de toute personne extérieure à la manifestation déclarée par l'intersyndicale,composée de ses adhérents, ses militants et ses sympathisants, est interdite au sein du cortège.Article 3 : Toute infraction au présent arrêté sera constatée et réprimée, s'agissant des organisateurs,dans les conditions fixées par l'article 431-9 du code pénal, à savoir six mois d'emprisonnement et7 500 euros d'amende et, s'agissant des participants, par l'article R. 644-4 du même code instituantune contravention de quatrième classe.Article 4: Le présent arrêté sera transmis au maire de la commune de Montpellier, ainsi qu'auxorganisateurs désignés dans la déclaration de manifestation concernée.
Article 5: La secrétaire générale de la préfecture, sous-préféte de l'arrondissement de Montpellier, ledirecteur de cabinet du préfet, le directeur interdépartemental de la police nationale de l'Hérault et lemaire de Montpellier sont chargés, chacun en ce qui les concerne, de l'exécution du présent arrêté qui serapublié au recueil des actes administratifs de la préfecture, et dont une copie sera transmise au procureurde la République territorialement compétent.Le préfet,
VFrançois-Xavier LAUCH
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La présente décision peut, dans le délai maximal de deux mois suivant sa notification ou sa publication, faire l'objet d'un recours administratif, soitgracieux auprès du Préfet de l'Hérault - 34 place des Martyrs de la Résistance - 34062 MONTPELLIER CEDEX 2, soit hiérarchique auprès du Ministrede l'Intérieur — Place Beauvau — 75008 PARIS CEDEX 08. L'absence de réponse dans un délai de deux mois vaut décision implicite de rejet.Un recours contentieux peut également être introduit devant le Tribunal Administratif de Montpellier - 6 rue Pitot - 34000 MONTPELLIER dans le délaimaximal de deux mois suivant la notification ou la publication de la présente décision, ou à compter de la réponse de l'administration si un recoursadministratif a été préalablement déposé. Le tribunal administratif peut également être saisi par l'application informatique "Télérecours citoyens" accessiblevia le site www.telerecoursfr
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Périmètre de l'interdiction de manifestation le 02 octobre 2025
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