PREFET ; DirectionDE LA RÉGION de l'économie, de l'emploi,RE'-:NION du travail et des solidaritésLibertÉgalitéFraternité
AVIS D'APPEL A PROJETS - RESIDENCES SOCIALES
Document publié au recueil des actes administratifs
Liste des annexes :
1. Cahier des charges.2. Composition du dossier.3. Fiche de présentation synthétique.4. Grille de sélection.
Date de limite de dépôt des dossiers de candidature : le 28/02/2025
Table des matières
2. U SUNF

1. Contexte - le Plan Logement d'abord 2 :
Le deuxième plan quinquennal pour le Logement d'abord (2023-2027) « Agir, prévenir, construire,pour lutter contre le sans-abrisme » a été présenté en juin 2023.
Le premier plan Logement d'abord avait engagé un mouvement visant à une transformation enprofondeur des modèles et des référentiels du secteur Accueil Hébergement Insertion (AHI) commedu secteur logement. Depuis 2021, La Réunion fait partie des 46 territoires de mise en œuvreaccélérée du plan Logement d'abord.
Pour répondre à l'augmentation des besoins des situations de grande précarité et poursuivre lesgrands chantiers stratégiques de transformation et de modernisation du secteur, le deuxième planLogement d'abord a vocation à accélérer la dynamique engagée auprès de l'ensemble des acteurs auservice des personnes sans domicile.
Il comprend trois axes principaux :
- Axe 1- Produire et mobiliser des solutions de logement adaptées et abordables pour lesménages en grande précarité : avec pour ambition d'agréer 25 000 nouveaux logements enrésidences sociales, d'ouvrir 30 000 nouvelles places d'intermédiation locative, et 10 000nouvelles places de pensions de famille d'ici 2027.- Axe 2 - Conforter le maintien dans le logement, prévenir les ruptures et éviter la dégradationdes situations : la prévention des ruptures est au cœur du nouveau plan, tant sur la préventiondes expulsions locatives que sur l'accompagnement des publics cumulant les fragilités.- Axe 3 - Accélérer l'accès au logement et proposer des parcours d'accompagnement encroisant logement, emploi et santé : le deuxième plan Logement d'abord poursuit les objectifsd'accés au logement des personnes sans domicile et renforce les partenariats organisésautour des SIAO.
Pour La Réunion les objectifs du Plan logement d'abord 2 sont les suivants :- Création de 230 places de Maisons relais (Pensions de famille/Résidences accueil).- Création de 230 places de Résidences sociales, dont Résidences sociales Foyers de jeunestravailleurs.- Création de 600 places d'intermédiation locative (IML).
L'avis d'appel à projets ci-présent s'inscrit dans le cadre de l'axe 1, et vise à la création deplaces de Résidences sociales, dispositif qui n'existe actuellement pas sur le territoire.
Un premier avis d'appel à projet pour la création de places de Résidences sociales a été lancé aucours du premier semestre 2024 a permis de sélectionner trois projets soit un total de 105 placesayant reçu un avis favorable avec réserves.
D'autres appels à projets seront publiés concernant la création de places de :
Nature : Publication prévisionnelle
Maisons relais(Pensions de familles/Résidences accueil)Résidences sociales « Foyers de jeunestravailleurs (FJT) »
En même temps que I'appel à projets ci-présent.
1° semestre 2025.

2. Contenu et caractéristiques des projets attendus :
A. Sur le plan quantitatif:
Le Plan Logement d'abord 2, fixe pour objectif la création de 230 places de Résidences sociales à LaRéunion d'ici 2027, dont Résidences sociales Foyers de jeunes travailleurs (FJT). L'appel à projets ci-présent ne vise cependant que les Résidences sociales « classiques ». Les Résidences socialesFoyers de jeunes travailleurs (FJT) sont en effets soumises à une règlementation spécifique et ferontdonc l'objet d'appels à projets dédiés.
Ces places ont vocation à être réparties sur l'ensemble du territoire.
Si l'ensemble des places n'est pas attribué dans le cadre de cet appel à projets, un nouvel appel àprojets sera publié dans les 6 mois suivants la date de clôture de la période de dépôts de dossiers decandidature de l'appel à projets ci-présent.
En tout état de cause, et indépendamment du nombre de places restant, seuls les projets conformesau cahier des charges prévu en annexe 1 et répondant aux exigences de qualité de fonctionnementattendues pourront être retenus.
B. Sur le plan qualitatif :
Sur le plan qualitatif, les projets présentés devront s'inscrire dans le cadre de la règlementation envigueur et du cahier des charges présent en annexe 1. Ce cahier des charges sera ensuite systé-matiquement annexé aux conventions de financement annuelles.
3. Critères d'éligibilité :
Les gestionnaires de Résidences sociales, qu'ils soient propriétaires ou non, doivent être agréés autitre de I'« intermédiation locative et gestion locative sociale » (ILGLS), visant notamment I'activité degestion de résidences sociales (CCH : art. L. 365-1 et s. ; R. 365-1 et s.).
Les organismes propriétaires d'une Résidence sociale, doivent être :- Un organisme HLM,-OU Une société d'économie mixte (SEM) ayant pour objet statutaire la réalisation de logements,- ou une collectivité territoriale,- oOU un organisme détenteur de I'agrément « maîtrise d'ouvrage d'insertion » (MOI) qui vise lesactivités d'acquisition, de construction, de réhabilitation, destinées au développement de I'offred'accueil des personnes défavorisées. Les organismes gestionnaires propriétaires quibénéficient d'un agrément maîtrise d'ouvrage d'insertion (MOI) sont considérés commedétenteurs de l'agrément ILGLS pour la gestion des logements dont ils sont propriétaires,preneur à bail ou attributaires, sur le périmétre géographique de leur agrément.
Par ailleurs, les Résidences sociales visées par cet appel à projets devront faire I'objet d'un conven-tionnement APL-foyer, en application des dispositions suivantes :- Décret n° 2023-248 du 3 avril 2023 relatif au conventionnement à l'aide personnalisée au lo-gement des logements-foyers situés en Guadeloupe, Guyane, Martinique, à La Réunion et àMayotte.- Décret n° 2023-249 du 3 avril 2023 relatif au financement à l'aide personnalisée au logementdes logements-foyers situés en Guadeloupe, Guyane, Martinique, à La Réunion et à Mayotte.- Arrêté du 3 avril 2023 relatif aux caractéristiques techniques, aux plafonds de ressources etaux plafonds de redevance des opérations de construction, d'acquisition-amélioration oud'amélioration et de conventionnement à l'aide personnalisée au logement des logements-foyers en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion et à Mayotte.

En application des dispositions de l'article R. 832-21 du Code de la Construction et de I'Habitation(CCH), les critères d'éligibilité à ce conventionnement sont donc les suivants pour les Résidencessociales mises en service après le 1° janvier 2023 :1. La structure doit avoir bénéficié d'un mode de financement éligible, c'est-à-dire d'un finance-ment accordé au titre du logement social en Outre-mer (LLTS, LLS...), à solliciter auprès de laDEAL.2. La structure doit être conforme aux conditions de décence définies par l'article 6 de la loi 89-462 du 6 juillet 1989.
Ce conventionnement définit notamment les plafonds de ressources et les plafonds de redevance desrésidents.
En pratique, ce conventionnement interviendra postérieurement à l'appel à projets, dans le cadre de lademande de financement au titre du logement social adressée à la DEAL.
4. Financement :
A. Financement Etat - Aide à la Gestion Locative Sociale (AGLS) :
L'Aide à la Gestion Locative Sociale (AGLS) prend la forme d'une subvention destinée à contribuer aufinancement d'un poste d'agent dont la mission, à temps partiel ou complet, est d'assurer la gestionlocative sociale, de réguler la vie collective, et de favoriser l'orientation vers les services extérieursmobilisables pour résoudre les difficultés des résidents.
L'AGLS est ouverte à toute Résidence sociale, mais elle est délivrée au cas par cas, en fonction duprojet social, donc des publics accueillis et des moyens mis en œuvre.
L'AGLS est modulable en fonction des projets mais doit s'inscrire dans les plafonds suivants :
Nombre de logements : Plafonds (annuel) :
Moins de 50 12200 €
50 à 100 20 400 €
Plus de 100 25 000 €
Il est à noter qu'une révision des modalités d'octroi de l''AGLS est en cours de réflexion au niveau na-tional.
B. Investissement et projet immobilier :
Les Résidences sociales allient des logements individuels et des espaces collectifs, dans un tissuurbain bien desservi en transports en commun. En fonction du projet, les logements individuels et lesespaces collectifs peuvent ne pas être situés sur le même site (répartition de logements individuels «en diffus » ou « foyer soleil »).
Le nombre de logements doit permettre un accueil et un accompagnement adapté aux modalités pré-vues par le projet social. Une capacité trop importante peut aller à I'encontre de l'atteinte de ces ob-jectifs (par ailleurs, contrairement aux économies d'échelles recherchées, cela peut générer des coûtsde fonctionnement supplémentaires si la mise en place d'une veille de nuit s'avère nécessaire). Alinverse, le dimensionnement doit prendre en compte les impératifs d'équilibre économique dans ladurée. La répartition des types de logements doit étre adaptée au projet social et au public visé par laRésidence sociale. Les structures à taille humaine et permettant une répartition des places sur le terri-toire seront privilégiées.

En application des critères d'éligibilité précisés au point 3, les projets présentés devront fairel'objet d'un financement accordé au titre du logement social en Outre-mer. Concernant les Rési-dences sociales les financements logements locatifs très sociaux (LLTS) ou logements locatifs so-ciaux (LLS) seront privilégiés. Sur le plan pratique, la demande de financement ne pourra être dépo-sée auprès de la DEAL qu'après sélection du projet dans le cadre de cet appel à projets.
Les projets déposés par les candidats devront donc nécessairement intégrer la dimension du bâti :- Soit, pour la construction, par le dépôt d'un projet commun propriétaire / gestionnaire.- Soit par la présentation d'un partenariat formalisé entre un bailleur et un opérateur pourl'amélioration et l'exploitation d'un bâti existant (dans le cadre d'une acquisition pour être éli-gible à la ligne budgétaire unique (LBU)).
Il est rappelé que le projet immobilier devra être conforme aux :
- conditions de décence définies par l'article 6 de la loi 89-462 du 6 juillet 1989,- aux dispositions de l'arrêté du 14 mars 2011 relatif aux caractéristiques techniques et de prixde revient, aux plafonds de ressources et aux plafonds de loyers des logements locatifs so-ciaux et très sociaux en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, et à Mayotte,prévus par les articles R. 372-1 à D. 372-19 du code de la construction et de l'habitation,- et aux dispositions de l'arrêté du 3 avril 2023 relatif aux caractéristiques techniques, aux pla-fonds de ressources et aux plafonds de redevance des opérations de construction,d'acquisition-amélioration ou d'amélioration et de conventionnement à I'aide personnalisée aulogement des logements- foyers en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion età Mayotte. À savoir, notamment :
Normes dimensionnelles :
Surface habitable mini-Type Composition des logements B
Un occupant : 12| Une pièce principale Deux occupants : 18Trois occupants : 24I' Une pièce principale 20
| bis Une piéce principale + cuisine 30
Il Deux pièces principales + cuisine 46
Logem'ent de _plqs de deux Par pièc'e princ!pale +10pièces principales supplémentaire
Remarques :- En cas d'opérations d'acquisition-amélioration ou d'amélioration, ces surfaces minimales sontminorées de 10%.
Plafonds de ressources des résidents par types de financement :Catégorie de ménage LLTS LLS1 15283 € 20378 €2 20411 € 27 214 €3 24 454 € 32726 €4 29 632 € 39 509 €5 34 858 € 46 477 €6 39 285 € 52 380 €

Plafonds de redevances des résidents :Type de logement LLTS LLS| 378,80 € 399,94 €I 504,30 € 532,42 €
| bis 555,08 € 585,82 €Il 574,41 € 620,13 €Il 590,44 € 664,05 €IV 658,54 € 741,17€V 726,89 € 817,40 €VI 795,03 € 894,11 €zR:Æa/çque : L'APL-foyer cesse d'étre progressive à partir d'un montant d'un peu plus de 420 €, en
Il est cependant rappelé que ces critères de conformité sont des minima et des plafonds :
- Les normes dimensionnelles constituent des minima: les surfaces et agencementsdoivent en tenir compte afin de proposer un habitat agréable et fonctionnel, notam-ment en prévoyant une chambre indépendante ou à défaut Un « coin nuit ».- Les plafonds de redevances constituent des maxima qui n'ont pas vocation às'appliquer de manière automatique, une attention particulière devant être portée auxtaux d'effort et aux restes à vivre des résidents.
Une attention particulière devra également être portée en matière de performance énergétique et en-vironnementale.
Dans le cadre du contrat de location liant le propriétaire et le gestionnaire, les deux parties sont invi-tées à identifier et détailler explicitement :
- larépartition des obligations de réparation et d'entretien entre propriétaire et gestionnaire,- les différents parametres et montants inclus dans le loyer, dans une démarche de type « loyerde transparence » : montant des charges d'emprunts, montant des frais généraux, montantdes primes d'assurances, le cas échéant montant de la rémunération/reconstitution des fondspropres éventuellement mobilisés par le propriétaire, etc.
C. Autres:
Les projets peuvent faire l'objet de cofinancements, en investissement et/ou en fonctionnement. A cetitre, l'association ou I'organisme gestionnaire contactera tout acteur public et/ou privé susceptible depouvoir participer au projet. Une conférence territoriale des financeurs pourra également être organi-sée en fonction des projets sélectionnés.
5. Composition du dossier et modalités de transmission :
Composition du dossier de candidature :
Les dossiers de candidatures soumis par les porteurs de projets devront permettre une bonnecompréhension des projets envisagés, et notamment contenir :- _ les éléments listés en annexe 2,- lafiche de présentation synthétique prévue en annexe 3.

Modalités de transmission des dossiers de candidature :
Chaque candidat devra adresser, au plus tard à la date de clôture de I'appel à projets, un dossier decandidature complet par courriel à l'adresse suivante :
deets-974.logementdabord@deets.gouv.fr
Un accusé de réception sera transmis en retour au candidat, également par courriel.
6. Calendrier :
Le calendrier d'ouverture, dépôt, notification et mise en œuvre est le suivant :
La date de publication vaut ouverture de la période de dépôt des dossiers.
Date de clôture de la période de dépôts des dossiers de candidature : 28/02/2025.
Date de notification de la décision du préfet : au plus tard le 28/05/2025.
Date de mise en service effective du projet par le candidat retenu : dès que possible et avantle 31/12/2027.
7. Comité de sélection et critères d'évaluation :
Comité de sélection :
Les projets seront étudiés par un Comité de sélection réuni après instruction des dossiers, qui aurapour objectif de statuer sur les projets retenus. La composition de ce comité de sélection sera lasuivante:
Membres avec voix délibératives :
Un représentant de la Direction de l'Economie, de l'Emploi, du Travail et des Solidarités(DEETS).Un représentant de la Direction de l'Equipement, de l'Aménagement et du Logement (DEAL).Un représentant du Conseil départemental (CD).Un représentant de la Caisse d'Allocation Familiales (CAF).Un représentant de l'Agence Régionale de Santé (ARS)Pour chaque projet, un représentant de la commune d'implantation prévisionnelle seraégalement invité, avec voix délibérative.
Membres avec voix consultatives :La Directrice du SIAO.Un représentant de la Fondation Abbé Pierre.Un représentant de la Fédération des Acteurs de la Solidarité Océan Indien (FAS-OI).Un représentant du Conseil Régional des Personnes Accueillies et accompagnées (CRPA).
Criteres d'évaluation :
Les critères d'évaluation sont présentés en annexe 4.
Fait à Saint Denis,ëîs WoN. 202k
Le Directeur de l'économie, de l'emploi,du travail et des solidarités,
Arnaud POULY