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Arrêté n° 2025-01613
portant encadrement du déplacement de supporters et instaurant un périmètre
comportant certaines mesures de police à l'occasion de la rencontre de football
de Ligue 1 du samedi 29 novembre 2025 au stade Jean Bouin à Paris
Le préfet de police, le préfet de Seine-et-Marne,
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 2512-13 ;
Vu le code pénal, notamment son article 132-75 ;
Vu le code de procédure pénale ;
Vu le code du sport, notamment son article L. 332-16-2 ;
Vu le code de la sécurité intérieure, notamment ses articles L. 122-1, L. 122-2 et R 434-16 ;
Vu le décret n° 2004-374 du 29 avril 2004 modifié relatif aux pouvoirs des préfets, à
l'organisation et à l'action des services de l'Etat dans les régions et départements,
notamment ses articles 11, 72, et 73 ;
Vu la circulaire du ministre de l'Intérieur INTK2127556J du 10 septembre 2021, complétée
par la circulaire INTK2133195J du 31 décembre 2021 relatives aux mesures de police
administrative pour lutter contre la violence dans les stades ;
Vu la circulaire du ministre de l'Intérieur INTD2205085J du 25 avril 2022 relatives aux
rencontres sportives à risques et interdictions de déplacement de supporters ;
Vu le décret du 22 octobre 2025 par lequel M. Patrice FAURE, administrateur de l'Etat du
troisième grade, directeur de cabinet du Président de la République, est nommé préfet de
police (groupe I), à compter du 23 octobre 2025 ;
Vu le décret du 6 septembre 2023 par lequel M. Pierre ORY, préfet de Maine-et-Loire, est
nommé préfet de Seine-et-Marne ;
Considérant que, en application des articles L. 122-1 et L. 122-2 du code de la sécurité
intérieure et 72 et 73 du décret du 29 avril 2004 susvisé, le préfet de police a la charge de
l'ordre public, notamment la prévention des atteintes à la sécurité des personnes et des
biens, à Paris et dans le département des Hauts-de-Seine  ; qu'en application du même
article L. 122-1 du code de la sécurité intérieure et de l'article 11 du décret du 29 avril 2004
susvisé, le représentant de l'État dans le département a la charge de l'ordre public ;
Considérant que, en application de l'article L. 332-16-2 du code du sport, le représentant de
l'Etat dans le département ou, à Paris, le préfet de police peut, par arrêté, restreindre la
liberté d'aller et de venir des personnes se prévalant de la qualité de supporter d'une équipe
ou se comportant comme tel sur les lieux d'une manifestation sportive et dont la présence
est susceptible d'occasionner des troubles graves à l'ordre public  ; que le fait pour les
personnes concernées de ne pas se conformer à l'arrêté pris en application des deux
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premiers alinéas est puni de six mois d'emprisonnement et d'une amende de 30 000€, en
application du même article ;
Considérant que se tiendra, le samedi 29 novembre 2025 à 19h00, un match de football
pour le compte de la 14 ème journée du championnat de football de Ligue 1 au stade Jean
Bouin à Paris 16ème, qui opposera les équipes du Paris Football Club (Paris FC) et de
l'Association de la jeunesse auxerroise (AJ Auxerre) ; qu'à cette occasion, un nombre
important de supporters seront présents aux abords et à l'intérieur du stade Jean Bouin à
Paris 16 ème ; que 900 supporters de l'AJ Auxerre dont 150 à 180 ultras classés à risques
membres du groupe Ultra Auxerre 90 feront le déplacement à Paris ; que 350 à 400
supporters ultras parisiens appartenant aux groupes « Ultras Lutetia  » et « Old Clan  »
doivent également assister à cette rencontre sportive ; que par ailleurs, d'autres groupes de
supporters ultras classés à risque du Paris Saint-Germain (PSG) sont susceptibles de se
rendre aux abords du stade Jean Bouin, voire de pénétrer dans l'enceinte sportive, et se
confronter ainsi à leurs homologues auxerrois ; qu'en effet, il existe un contentieux
historique entre les ultras du PSG et leurs homologues auxerrois   ; que le 16 août 2021, en
marge d'une rencontre de Ligue 2 à Paris au stade Charléty entre le Paris FC et l'AJ Auxerre,
une cinquantaine d'ultras et hooligans du PSG cagoulés ont été repoussés par les forces de
l'ordre alors qu'ils tentaient d'affronter des ultras de l'AJ Auxerre ; que le 30 octobre 2022, à
l'occasion du match entre l'AJ Auxerre et l'AC Ajaccio au stade de l'Abbé Deschamps à
Auxerre, neuf individus, membres des ultras parisiens, ont agressé des supporters auxerrois
à la sortie de l'enceinte sportive pour leur dérober des écharpes aux couleurs de leur club ;
qu'enfin, le 17 mai 2025 lors de la rencontre entre le PSG et l'AJ Auxerre au Parc des Princes,
les ultras de l'AJ Auxerre ont déployé une banderole hostile au président du PSG ;
Considérant qu'il existe des risques de troubles à l'ordre public entre les soutiens parisiens
et auxerrois du fait du comportement violent de certains supporters ou d'individus se
prévalant de la qualité de supporter, tant par des rixes ou invectives entre supporters que
par des violences contre les forces de l'ordre ou par des jets de divers projectiles, pétards ou
fumigènes ; qu'ainsi, la rencontre du 29 novembre 2025 entre les supporters ultras auxerrois
et parisiens est de nature à causer des troubles à l'ordre public ;
Considérant que cette rencontre s'inscrit dans un contexte de menace terroriste aigüe qui
sollicite à un niveau particulièrement élevé les forces de sécurité intérieure pour garantir la
protection des personnes et des biens contre les risques d'attentat, dans le cadre du plan
VIGIPIRATE porté à son niveau sommital « urgence attentat » sur l'ensemble du territoire
national depuis le 24 mars 2024 ;
Considérant que les forces de sécurité intérieure seront particulièrement mobilisées le 29
novembre 2025, sans préjudice de leurs sujétions habituelles, pour la sécurisation de 31
évènements sur la voie publique à Paris et en petite couronne et notamment le concert de
l'artiste Vald à Paris La Défense Aréna, une manifestation en soutien à la Palestine pour
laquelle entre 4 000 et 8 000 participants sont attendus ainsi qu'une forte affluence dans
toutes les zones commerciales à l'occasion des promotions « Black Friday » ;
Considérant que, dans ces conditions, à l'occasion de la rencontre de football le samedi 29
novembre 2025 entre les équipes du Paris Football Club et de l'Association de la jeunesse
auxerroise, un encadrement du déplacement des supporters de l'AJ Auxerre en application
de l'article L.  332-16-2 précité du code du sport, limitant leur nombre et prescrivant des
modalités d'acheminement de ceux-ci depuis le péage de Fleury-en-Bière en Seine-et-Marne
(77) jusqu'au parcage visiteurs du stade Jean Bouin et de reconduite à l'issue du match, sous
l'égide des forces de l'ordre, est de nature, sans porter une atteinte excessive à la liberté
d'aller et venir, à prévenir les atteintes à la sécurité des personnes et des biens et la
survenance de troubles graves à l'ordre public ;
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ARRETENT :
Article 1er – Le samedi 29 novembre 2025, à l'occasion de la rencontre de football de Ligue 1
entre les équipes du Paris FC et de l'AJ Auxerre, la tribune « visiteurs » du stade Jean Bouin ne
peut accueillir plus de 980 supporters de l'AJ Auxerre.
L'acheminement des supporters de l'AJ Auxerre, dont les membres appartenant au groupe
« Ultras Auxerre 90 », ou se revendiquant comme tels, s'effectuera selon les modalités
suivantes :
- leur acheminement se fera exclusivement par un moyen de transport collectif ; les
immatriculations des autocars et des minibus mobilisés à cet effet seront communiquées à
la direction de l'ordre public et de la circulation par le club de l'AJ Auxerre ;
- ils devront être détenteurs d'un billet ou d'une contremarque préalablement acheté
auprès de l'AJ Auxerre ;
- un point de rendez-vous obligatoire est fixé le samedi 29 novembre 2025 à 16h00 sur
l'autoroute A6 au niveau du péage de Fleury-en-Bière (77), dans le sens province-Paris ;
- ils seront escortés par les forces de l'ordre depuis le péage de Fleury-en-Bière jusqu'au
parking visiteurs du stade Jean Bouin selon un itinéraire prédéterminé ;
- à la fin de la rencontre, ces supporters devront rejoindre leur moyen de transport
initialement utilisé pour être dirigés par les forces de l'ordre jusqu'à la sortie de la capitale.
Ces mesures d'acheminement ne concernent pas les supporters de l'AJ Auxerre qui résident
en région parisienne et gagneront le parcage visiteurs du stade Jean Bouin par leurs propres
moyens.
Article 2 – Le samedi 29 novembre 2025 de 16h00 à 22h00, il est interdit à toute personne se
prévalant de la qualité de supporter de l'équipe de l'AJ Auxerre ou se comportant comme
tel, à l'exception des 980 autorisés dans le parcage visiteurs, d'accéder au stade Jean Bouin
et de circuler ou stationner sur la voie publique sur le territoire de la Ville de Paris et de la
commune de Boulogne-Billancourt dans le périmètre délimité selon la carte figurant en
annexe.
Article 3 – Dans le périmètre institué et aux horaires mentionnés par l'article 2, sont interdits
sur la voie publique l'introduction, la détention et le transport de tous objets susceptibles
de constituer une arme au sens de l'article 132-75 du code pénal ou pouvant servir de
projectile présentant un danger pour la sécurité des personnes et des biens, en particulier
les engins pyrotechniques et détonants et les bouteilles en verre, ainsi que l'introduction, la
détention et le transport de boissons alcoolique et leur consommation sur la voie publique.
Les mesures prévues à l'alinéa précédent ne s'appliquent pas aux résidents, qui pourront
justifier de cette qualité par tous moyens, ainsi que dans les parties du périmètre
régulièrement occupées par des restaurants et débits de boissons titulaires des
autorisations nécessaires.
Article 4 – Les supporters faisant l'objet du présent encadrement de leur déplacement sont
susceptibles d'être soumis à des palpations de sécurité par les forces de l'ordre. Ces
mesures pourront être appliquées en tout lieu et à tout moment sur décision de l'autorité
de police.
Article 5 – Le préfet des Hauts-de-Seine, le préfet de Seine-et-Marne, le préfet, directeur de
cabinet du préfet de police, le directeur de l'ordre public et de la circulation et le directeur
de la sécurité de proximité de l'agglomération parisienne sont chargés, chacun en ce qui le
concerne, de l'exécution du présent arrêté qui entrera en vigueur dès son affichage aux portes
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de la préfecture de police, sera publié aux recueils des actes administratifs du département de
Paris et des préfectures des Hauts-de-Seine et de Seine-et-Marne, consultable sur le site de la
préfecture de police (https://www.prefecturedepolice.interieur.gouv.fr) et transmis aux
procureurs de la République près les tribunaux judiciaires de Paris, Nanterre et Melun.
Fait à Paris, le 28 novembre 2025
SIGNÉ
Pour le préfet de police
Le préfet, directeur du cabinet,
Baptiste ROLLAND
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Fait à Melun, le 28 novembre 2025


SIGNÉ
Pour le préfet et par délégation,
Le Sous-préfet,
Directeur de cabinet
Frédéric LAVIGNE
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Annexe de l'arrêté n° 2025-01613 du 28 novembre 2025
VOIES ET DELAIS DE RECOURS
_______________________
Si vous estimez devoir contester le présent arrêté, il vous est possible, dans un
délai de deux mois à compter de la date de son affichage ou de sa publication :
- soit de saisir d'un RECOURS GRACIEUX
le Préfet de Police
7/9, boulevard du Palais - 75195 PARIS RP
- ou de former un RECOURS HIERARCHIQUE
auprès du Ministre de l'intérieur
Direction des libertés publiques et des affaires juridiques
place Beauvau - 75008 PARIS
- soit de saisir d'un RECOURS CONTENTIEUX
le Tribunal administratif compétent
Aucune de ces voies et recours ne suspend l'application de la présente décision.
Les recours GRACIEUX et HIERARCHIQUE doivent être écrits, exposer les
arguments ou faits nouveaux et comprendre la copie de l'arrêté contesté.
Le recours CONTENTIEUX, qui vise à contester la LEGALITE de la présente
décision, doit également être écrit et exposer votre argumentation juridique.
Si vous n'aviez pas de réponse à votre recours GRACIEUX ou HIERARCHIQUE dans
un délai de deux mois à compter de la réception de votre recours par l'administration, votre
demande devra être considérée comme rejetée (décision implicite de rejet).
En cas de rejet des recours GRACIEUX ou HIERARCHIQUE, le Tribunal
administratif peut être saisi d'un recours contentieux dans le délai de deux mois à compter de
la date de la décision de rejet.
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