SAÔNE-ET-LOIRE
RECUEIL DES ACTES
ADMINISTRATIFS SPÉCIAL
N°71-2026-086
PUBLIÉ LE 31 MARS 2026
Sommaire
Direction départementale des territoires de Saône-et-Loire / Habitat
71-2026-03-30-00003 - Arrête dérogation prorogation délai code de la
construction et de l'habitat (2 pages) Page 3
71-2026-03-30-00001 - arrete-passage-ECFR-et-attestation (6 pages) Page 6
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire /
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2
Direction départementale des territoires de
Saône-et-Loire
71-2026-03-30-00003
Direction départementale des territoires de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00003 - Arrête dérogation prorogation délai code de la
construction et de l'habitat 3
=xPREFETDE SAONE-ET-LOIRELibertéEgalitéFraternité
Le préfet de Saône-et-Loire,
chevalier de la Légion d'honneur,
chevalier de l'ordre national du Mérite
ARRÊTÉ n°
portant dérogation à l'article D.331-76-5-1 du code de la construction et de
l'habitation
Vu le code de la construction et de l'habitation, et notamment son article D.331-76-5-1
relatif au prêt social location-accession (PSLA) ;
Vu le d écret n° 2020-412 du 8 avril 2020 relatif au droit de dérogation reconnu au Préfet,
modifié par le décret 2025-724 du 30 juillet 2025 ;
Vu le décret du 23 juillet 2025 portant nomination de Monsieur Dominique DUFOUR,
Préfet de Saône-et-Loire ;
Vu la demande formulée par la SCIC Demeures Access (n° SIREN 812445138) en date du 29
octobre 2025 complétée le 20 janvier 2026 ;
Considérant que la SCIC Demeures Access est un organisme d'habitations à loyer modéré
qui ne dispose pas de patrimoine locatif, qui exerce une activité d'accession à la propriété
et qui a conclu à ce titre avec l'État une convention d'utilité sociale en date du 30 juin
2020 conformément aux articles R.445-15 à R.445-23 du code de la construction et de
l'habitation ;
Considérant que la SCIC Demeures Access a bénéficié, pour l'opération Clos Jean Combier
située Rue Rambuteau – Rue Agut – Impasse Lacretelle à Mâcon, d'une décision de
réservation d'agréments pour l'obtention d'un prêt location-accession en date du 23
novembre 2021 pour 22 logements collectifs ;
Considérant la déclaration d'achèvement et de conformité des travaux relative à
l'opération en date du 15 mai 2024 ;
37 boulevard Henri Dunant – CS 80140
71040 MÂCON Cedex
Tél : 03 85 21 28 00
Direction Départementale
des Territoires
Mâcon, le 30 mars 2026
Direction départementale des territoires de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00003 - Arrête dérogation prorogation délai code de la
construction et de l'habitat 4
Considérant que la SCIC Demeures Access n'a pas conclu, dans le délai de 18 mois suivant
la déclaration d'achèvement des travaux, de contrat de location-accession pour 9 des 22
logements ;
Considérant l'intérêt de produire en centre-ville de Mâcon des logements en accession à la
propriété destinés à un public sous plafonds de ressources ;
Considérant le retard pris dans la commercialisation du programme Clos Jean Combier du
fait de changements intervenus à la direction de Demeures Access ;
Considérant l'intérêt de soutenir le développement d'une offre en accession sociale à la
propriété dans le département ;
Considérant qu'ainsi la dérogation aux dispositions de l'article D.331-76-5-1 du code de la
construction et de l'habitation ne porte pas une atteinte disproportionnée aux objectifs
dudit article et que la demande formulée par la SCIC Demeures Access revêt un intérêt
général ;
Sur proposition de Monsieur le Directeur départemental des territoires de Saône-et-Loire,
ARRÊTE
Article 1 : une dérogation aux dispositions de l'article D.331-76-5-1 du code de la
construction et de l'habitation relatives à l'obligation faite au vendeur de conclure un
contrat de location-accession dans un délai de 18 mois suivant la déclaration
d'achèvement des travaux est accordée à la SCIC Demeures pour l'opération de 22
logements collectifs du Clos Jean Combier à Mâcon et ce pour un délai de 12 mois à
compter du 16 novembre 2025.
Article 2 : Madame la Secrétaire générale de la préfecture de Saône-et-Loire et Monsieur le
Directeur départemental des territoires sont chargés, chacun pour ce qui le concerne, de
l'exécution du présent arrêté qui sera publié au recueil des actes administratifs de la
préfecture de Saône-et-Loire.
Le préfet
Pour le préfet
La secrétaire générale
de la préfecture de Saône-et-Loire
(Signé)
Flora SEGUIN
Délais et voies de recours :
Conformément à l'article R. 421-1 du code de justice administrative, la présente décision peut faire
l'objet d'un recours contentieux, dans le délai de deux mois à compter de sa notification, devant le
tribunal administratif de Dijon (22 rue d'Assas BP 61616 - 21016 Dijon). Elle peut également faire
l'objet d'un recours gracieux auprès de Monsieur le Préfet de Saône-et-Loire. Cette démarche
interrompt le délai de recours contentieux, ce dernier devant être introduit dans le délai de deux
mois suivant une décision implicite ou explicite de l'autorité compétente (le silence de
l'administration pendant un délai de deux mois valant décision implicite de rejet).
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Direction départementale des territoires de
Saône-et-Loire
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| 3 Direction DépartementalePREFETDE SAONE-ET-LOIRELibertéEgalité —Fraternité [|
des Territoires
Agencenationale Anahde l'habitat
Délégation locale de Saône-et-Loire
Arrêté n° duPortant modification du Programme d'actions approuvé le 02 avril 2025
Le préfet, en sa qualité de délégué de l'Agence nationale de l'habitat dans ledépartement de Saône-et-Loire sur le fondement de l'article L. 321-1 du code de laconstruction et de l'habitation,Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment ses articles L. 303-1, L. 321-1,L. 321-1-1, R. 321-10, R. 321-10-1, R. 321-11, R. 321-12, R. 321-18 et R. 327-1;Vu le code de l'énergie, notamment ses articles L. 232-2 et L. 232-3 ;Vu le code des relations entre le public et l'administration, notamment son article L. 221-4 ;Vu le décret du Président de la république du 23 juillet 2025 portant nomination de MonsieurDominique DUFOUR en qualité de préfet de Saône-et-Loire à compter du 25 août 2025 ;Vu l'arrêté du 22 mai 2023 modifié portant approbation du règlement général de l'Agencenationale de l'habitat, notamment son chapitre 1" relatif aux dispositions applicables auprogramme d'actions et au règlement intérieur des commissions locales d'amélioration del'habitat;Vu la délibération n° 2024-06 modifiée du Conseil d'administration de |' Agence nationale del'habitat en date du 13 mars 2024 relative a la mise en œuvre du Pacte territorial FranceRénov' ;Vu la délibération n° 2025-20 modifiée du Conseil d'administration de |' Agence nationale del'habitat en date du 5 septembre 2025 relative au régime d'aide applicable aux propriétairesoccupants ;
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Vu la délibération n° 2025-21 modifiée du Conseil d'administration de |' Agence nationale del'habitat en date du 5 septembre 2025 relative au régime d'aide applicable aux propriétairesbailleurs ;Vu la délibération n° 2025-28 du Conseil d'administration de l'Agence nationale de l'habitaten date du 16 décembre 2025 relative aux orientations pour la programmation desinterventions de |'Agence et répartition régionale des crédits en faveur de l'amélioration del'habitat privé et des structures d'hébergement pour 2026 ;Vu la circulaire n° 6504/SG du Premier ministre en date du 5 septembre 2025 relative à laréforme de l'action territoriale de l'Etat et a la relance de la déconcentration ;Vu la circulaire C 2026/01 du 16 février 2026 du ministre de la Ville et du Logement sur laprogrammation des actions et des crédits d'intervention de |' Agence nationale de l'habitat enmatière de rénovation de l'habitat privé — Orientations pour la gestion 2026 ;Vu le communiqué de presse du ministre de la Ville et du Logement du 6 février 2026« MaPrimeRénov" : réouverture du guichet à la promulgation de la loi de finances » ;Considérant le contexte budgétaire contraint et l'impératif tenant à la résorption du stock dedossiers déposés en 2025 fixé comme « première priorité » par le Conseil d'administration del'Agence nationale de l'habitat le 16 décembre 2025 (délibération n° 2025-28) ;Considérant en conséquence le renforcement des exigences de sélection des dossierssubventionnés au titre du budget adopté pour l'année 2026 dans l'esprit de responsabilitémentionné par le ministre de la Ville et du Logement dans la circulaire C 2026/01 du 16février 2026 susvisée ;Considérant le rôle confié par le législateur aux guichets d'information, de conseil etd'accompagnement au titre du service public de la performance énergétique de l'habitat inscrità l'article L. 232-2 du code de l'énergie, ces derniers accompagnant de manière neutre etgratuite les ménages dans la construction de leur projet de travaux notamment en leurfournissant des informations sur l'ensemble des aides mobilisables en vue de la constructiond'un projet de travaux le plus ambitieux possible et en les sensibilisant sur les risques defraude et sur les pratiques abusives, et ce sans préjudice de la mission d'accompagnementdévolue aux opérateurs d'assistance à maîtrise d'ouvrage agréés qui « est réalisée en lien avecles guichets mentionnés au I de l'article L. 232-2 » ; que le passage des ménages par cesguichets constitue dès lors un gage de qualité des dossiers déposés ;Considérant, en matière de rénovation énergétique, la priorité fixée par le Conseild'administration de l'Agence nationale de l'habitat le 16 décembre 2025 (délibérationn°2025-28) de subventionner des projets de rénovation ambitieux, en particulier le traitementdes passoires énergétiques ;Considérant, au regard de l'ensemble de ces exigences, que la circulaire C 2026/01 du 16février 2026 du ministre de la Ville et du Logement susvisée préconise d'imposer dans lesprogrammes d'actions territoriaux, en tenant notamment compte du maillage des Pactesterritoriaux au sens de la délibération n° 2024-06 susvisée, le passage par un guichet (EspaceConseil France Rénov'») avant le dépôt d'une demande « MaPrimeRénov' ParcoursAccompagné » (voir pour d'autres dispositifs en fonction des réalités locales) pour renforcerla qualité des dossiers déposés, en particulier en matière de rénovation énergétique ;
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En conformité avec les orientations nationales du Gouvernement du Conseil d'administrationde l'Agence nationale de l'habitat, et compte tenu du contexte local,Considérant les enjeux sur le département de la Saône-et-Loire relatifs au stock de dossiersimportant a fin 2025 ainsi qu'aux nombreux dossiers ciblés potentiellement frauduleux,Considérant la présence de cinq Espaces Conseils France Rénov' couvrant l'ensemble dudépartement (listés à l'article 1 ci-dessous),Considérant l'attribution ou le rejet des demandes de subventions aux bénéficiairesmentionnés aux I et II de l'article R. 321-12 du code de la construction et de l'habitation enapplication du programme d'actions conformément à l'article R. 321-11 du même code ;ARRÊTE :Article 1°Le programme d'actions approuvé le 02/04/2025 est ainsi modifié :Compte tenu de l'impératif de traitement des stocks de dossiers déjà déposés qui est lapremière priorité pour l'année 2026, des exigences accrues tenant à une plus grandesélectivité des dossiers de demande d'aide dans le contexte susmentionné, en particulier enmatière de rénovation énergétique, ainsi que de l'enjeu tenant au respect d'un délairaisonnable d'instruction des dossiers pour permettre aux ménages ayant monté un projetrépondant pleinement aux objectifs de politique publique fixés par le Gouvernement deréaliser rapidement leur projet de travaux, il est ajouté, conformément au chapitre 1° durèglement général de l'Agence nationale de l'habitat, une condition de recevabilitésupplémentaire des dossiers tenant au passage préalable des ménages auprès d'un guichet« Espace Conseil France Rénov' » (ECFR') du territoire :- le PETR Mâconnais Sud Bourgogne, pour la communauté d'agglomération MâconnaisBeaujolais Agglomération, les communautés de communes Maconnais Tournugeois, enClunisois et Saint-Cyr-Mere-Boitier entre Charolais et Brionnais- Habitat 71, pour les communautés de communes Bresse Nord Intercom, Bresse Revermont71, Bresse Louhannaise Intercom. Terres de Bresse. Le Grand Charolais. Entre Arroux LoireBFE OOM LUN ssw LIVE WONLILS LE WEE NE EEO wg Le NPA Seek ss V'ACRINUS LIRE ww FHV LVL
et Somme, Semur, Marcigny, Brionnais Sud Bourgogne- le CAUE 71, pour la communauté de communes du Grand Autunois Morvan et lacommunauté urbaine Creusot Montceau- le Pôle Rénovation Conseil du Pays Beaunois, pour 4 communes : Chagny - Chaudenay -Dezize-les-Marranges et Paris-l'Hopital- l'espace Habitat Conseil du Grand Chalon et le technicien du syndicat mixte du Pays duChalonnais, pour les communautés de communes de Sud Côte Chalonnaise, Entre Saône-et-Grosne, Saône-Doubs-BresseLa communauté d'agglomération Le Grand Chalon, en sa qualité de délégataire des aides à lapierre, dispose de son propre programme d'actions territoriales. L'arrêté relatif au passageobligatoire par son ECFR (Espace Habitat Conseil du Grand Chalon) est fixé par un arrêté duPrésident du Grand Chalon.
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Cette condition est applicable aux dossiers relevant des dispositifs suivants :- Dispositif « MaPrimeRénov' Parcours accompagné » pour les propriétaires occupantsmodestes et très modestes (délibération n°2025-20 en date du 5 septembre 2025) ;- Dispositif MaPrimeRénov' Parcours accompagné » pour les propriétaires bailleursmodestes et très modestes (délibération n°2025-21 en date du 5 septembre 2025).Ce passage en ECFR' visera à faire bénéficier au ménage d'un conseil personnalisé, à savoir :- La présentation du projet de travaux par le ménage ;- La vérification de l'éligibilité aux aides sollicitées ;- Une information sur les dispositifs complémentaires mobilisables ;- Le cas échéant l' orientation vers un opérateur agréé ;- Une sensibilisation sur les risques de fraude et pratiques abusives.L'ECFR' établira, à l'issue de ce conseil, une attestation qui devra être jointe au dossier dedemande d'aide. Cette attestation précise les modalités de contact au sein de l''ECFR'.En l'absence de transmission d'une attestation dûment signée par l'un des ECFR' duterritoire, le dossier de demande d'aide sera alors considéré comme irrecevable s'il n'est pasrégularisé dans le délai indiqué par le service instructeur. Le dossier sera alors rejeté sansouverture de la phase d'instruction du dossier.Article 2Au regard des garanties présentées, notamment en termes de qualité des projets, et de lapriorisation des dossiers présentés dans le cadre des opérations programmées d'améliorationde l'habitat mentionnées à l'article L. 303-1 du code de la construction et de l'habitation etdes programmes d'intérêt général mentionnés à l'article R. 327-1 du même code, l'opérateurretenu pour les prestations de suivi-animation par la collectivité ou son groupement peutréaliser les missions et délivrer l'attestation définies à l'article 1° du présent arrêté.Article 3Les dispositions du présent arrêté s'appliquent aux dossiers déposés à compter du 23 février2026 (date de réouverture des guichets).Article 4Le présent arrêté est publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du départementArticle 5Monsieur le directeur départemental des territoires est chargé de l'exécution du présent arrêté.Fait à Mâcon, le 30 mars 2026Le Préfet,Dominique DUFOURSigne
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REPUBLIQUEFRANCAISELibertéLgalitéTrateruité
MaPrimeRénov'- Parcours accompagnéATTESTATION DE PASSAGE ENESPACE CONSEIL FRANCE RENOV'Février 2026
1. Informations sur le ménage demandeurNom / Prénom du demandeur principal : ssAdresse AU RRIO NOON son snesecneevarseveunecenncennseneasvaresustanieaiersessscosssossessseossessCD mn Code postal : wo... eeeAdresse du logement concerné par les travaux : ......ceeeseseeseesecseeseeeeeeeeeeeeesCORUMEE ssi sscsmnraencnmmnvremnmnmcssneien Code postal : wo...Contact: (téléphone | Mail) ? sssivscssssssssvsssesesssssssveevesssessiseesccoossesssessssssessscees
2. Informations relatives au passage en Espace Conseil France Rénov'ECER' ayant réalisé I'SHitreti OHS cccscscecesscsnccsssscesseccsesasesscees...csseccsescsescsescsessConselller TETOGINE © TT RTS SRE EN RE Tee sacceecsccconesescoeeesDate evliet'oe MENT © nove ccncoseccsnescexsoeseccszesseansosceanaarooeeModalité : 0 Présentiel 0 Téléphone [] Visio-conférence
3. Objet de l'entretienPrésentation du projet de travaux par le ménageVérification de l'éligibilité aux aides sollicitéesInformation sur les dispositifs complémentaires mobilisablesOrientation vers un opérateur agréé le cas échéantSensibilisation sur les risques de fraude et pratiques abusives
[Logo de la collectivité]
Agencenationale Anahdel'habitat
rNavec &FranceRéenov'
Direction départementale des territoires de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00001 - arrete-passage-ECFR-et-attestation 11
REPUBLIQUEFRANÇAISE Agenceie nationale AnahFratersité del'habitat4. AttestationJe soussigné(e), conseiller(ère) de l'Espace Conseil France Rénov' désigné ci-dessus, atteste que le ménagementionné a bénéficié, en date du............. eee , d'un conseil personnalisé et gratuit dans le cadre de sonprojet de rénovation/adaptation de logement.Cette démarche doit être réalisée directement par le demandeur. Elle ne peut en aucun cas être effectuéepar un tiers ou par un mandataire.
Cette attestation doit être jointe au dossier de demande d'aide déposé auprès de l'Anah.
Signature et cachet de |'ECFR'
AN[Logo de la collectivité] avec @Erance
rhe ower mon hab tat
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service départemental d'incendie et de secours
de Saône-et-Loire
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PREFETDE SAONE-ET-LOIRELibertéÉgalitéFraternité
Arrêté SDIS N° 2026 - O43PORTANT SCHÉMA DÉPARTEMENTAL D'ANALYSE ET DE COUVERTURE DES RISQUES
Le préfet de Saône-et-LoireChevalier de la Légion d'honneurChevalier de l'ordre national du Mérite
Vu le code général des collectivités territoriales et notamment ses articles L. 1424-7 etR. 1424-38;Vu le code de la sécurité intérieure;Vu l'arrêté préfectoral du 14 juin 2019 portant schéma départemental d'analyse et decouverture des risques de Saône-et-Loire ;Vu l'avis de la commission administrative et technique du service départemental d'incendie etde secours (CATSIS) de Saône-et-Loire du 3 février 2026;Vu l'avis du comité social territorial (CST) du 5 février 2026;Vu l'avis du comité consultatif départemental des sapeurs-pompiers volontaires (CCDSPV) du5 février 2026;Vu l'avis du conseil départemental de Saône-et-Loire du 6 février 2026;Vu la présentation faite aux chefs des services déconcentrés de l'État lors de la réunion du23 février 2026;Vu l'avis conforme du conseil d'administration du 9 mars 2026;Considérant que le SDACR constitue un document stratégique de référence du servicedépartemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire en fixant pour cinq ans lesorientations fondamentales en matière d'analyse des risques, de couverture opérationnelle etd'organisation des secours, dans un objectif constant de protection des personnes, desanimaux, des biens et de l'environnement ;Considérant que la révision du SDACR s'est inscrite dans un contexte de mutations profondesdu territoire et de l'activité opérationnelle au regard du vieillissement de la population, del'accroissement et de la diversification des sollicitations de secours, des effets déjàperceptibles du changement climatique et des contraintes pesant sur la disponibilité dessapeurs-pompiers nécessitant une adaptation des organisations et des moyens,Sur proposition du directeur départemental du service départemental d'incendie et de secoursde Saône-et-Loire,
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 14
ARRETE
- Article 1°': le schéma départemental d'analyse et de couverture des risques (SDACR) deSaône-et-Loire, annexé au présent arrêté, est approuvé.- Article 2 : l'arrêté préfectoral du 14 juin 2019 susvisé est abrogé.
- Article 3 : le directeur départemental des services d'incendie et de secours, commandant lecorps départemental de sapeurs-pompiers de Saône-et-Loire, est chargé de l'exécution duprésent arrêté qui sera publié au recueil des actes administratifs de la Préfecture deSaône-et-Loire et au recueil des actes administratifs du service départemental d'incendie et desecours de Saône-et-Loire et consultable, sur demande, à la Préfecture de Saône-et-Loire, dansles sous-préfectures et au siège du service départemental d'incendie et de secours deSaône-et-Loire.
À Mâcon, le 30 MARS 2026Le préfet,
=
Dominique DUFOUR
Délais et voies de recours:Dans un délai de deux mois à compter de la publication du présent arrêté, les recours suivants peuvent être introduits enrecommandé avec accusé de réception :- soit un recours gracieux, adressé à Monsieur le Préfet de Saône-et-Loire, 196 rue de Strasbourg, 71000 MÂCON ;- soit un recours hiérarchique, adressé à Monsieur le Ministre de l'Intérieur, place Beauvau - 75800 PARIS;- soit Un recours contentieux, en saisissant le tribunal administratif, 22 Rue d'Assas, 21000 DIJON.Après un recours gracieux ou hiérarchique, le délai de recours contentieux ne court qu'à compter du rejet explicite ouimplicite de l'un de ces deux recours. Un rejet est considéré comme implicite au terme du silence de l'administration pendantdeux mois.
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SAPEURS-PompSAÔNEETÆTLOMRE |a
SaoSpS-_—— —
SAPEURS |POMPIERSSAÔNE-ET-LOIREOn | _ = à ~ = Ai P/2 . _ Ÿ = 4
SERVICE DEPARTEMENTAL D'INCENDIE ET DE SECOURS DE SAONE-ET-LOIREwww.sdis71.fr flo x @
Penser demain !
SCHÉMA DÉPARTEMENTAL D'ANALYSE ET DE COUVERTURE DES RISQUES 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 16
SOMMAIRE
2 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 17
ClGi
Ol OI
OoooOo 0
SDACR 2026 0
Pourquoi un SDACR ?
Contexte législatif et réglementaire
Méthodologie et démarche participative
Processus d'élaboration
Leçon du passé
Bilan du SDACR précédent
LE CADRE DU SDACR DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE
INTRODUCTION CHAPITRE 1
6-11
12-23
Le département à la loupe
Portrait géographique et démographique
Dynamique économique et infrastructurelle
Analyse des secteurs-clés
FORCES ET MOYENS DU SDIS 71
CHAPITRE 2
Un service structuré
Organisation et fonctionnement du SDIS 71
Les services locaux d'incendie et de secours
Des ressources mobilisées
Effectifs et déploiement géographique
Zoom sur la ressource volontaire
Le patrimoine du SDIS
Le parc immobilier
Les moyens matériels
Un réseau de partenaires
Collaborations avec services et acteurs locaux
24-43
8 14 26
9 18
40
42
43
10
3SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 18
CI
CCI
jône-et-Loire
RO OO0O00
LES RISQUES COURANTS LES RISQUES COMPLEXES
CHAPITRE 3 CHAPITRE 4
44-105
106-159
Défis majeurs identifiés
Définition, inventaire et cotation
des risques complexes et menaces
La couverture opérationnelle actuelle
Méthodologie d'analyse
Les risques naturels
Les risques anthropiques
46 108 162
48
111
163
66
78
95
99
ÉLABORATION DE LA STRATÉGIE
OPÉRATIONNELLE
CHAPITRE 5
Méthodologie
Axes stratégiques et orientations
Protéger la population au quotidien
Inventaire des risques courants
Secours et soins d'urgence aux personnes (SSUAP)
Analyse et couverture opérationnelle
Secours routier (SR)
Analyse et couverture opérationnelle
Incendies (INC)
Analyse et couverture opérationnelle
Protection des personnes, des animaux, des biens,
et de l'environnement (PPABE)
Analyse et couverture opérationnelle
Centre de traitement de l'alerte (CTA), chaîne de
commandement et risques pour les intervenants
160-255
4 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 19
OU
SDACR 2026 0
ÉVALUATION ET SUIVI DU SDACR GLOSSAIRE
CHAPITRE 6
258
259
261
Évaluation de la couverture opérationnelle
Évaluation de la mise en œuvre du SDACR
Cohérence du pilotage
256-261
262-267
SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026 5
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 20
6 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 21
SDACR 2026
Pourquoi un SDACR ?
Contexte législatif et réglementaire
Méthodologie et démarche participative
Processus d'élaboration
Leçon du passé
Bilan du SDACR précédent
LE CADRE
DU SDACR
INTRODUCTION
7SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 22
qOne-et-Loire
collège des chefs de services de l'État
\ d\ d5 d\ d\ d©
POURQUOI UN SDACR ?
5 ANS
CONTEXTE LEGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE
ÉLABORATION ET APPROBATION DU SDACR
PROCHAINES ÉTAPESSelon l'article L.1424-7 du code général des collectivités territoriales
(CGCT), le schéma départemental d'analyse et de couverture des
risques (SDACR) dresse l'inventaire des risques de toute nature pour
la sécurité des personnes et des biens auxquels doivent faire face les
services d'incendie et de secours dans le département, et détermine les
objectifs de couverture de ces risques par ceux-ci.
Il comprend une partie relative au risque d'incendie de forêt, de surfaces
agricoles et de végétation et détermine les objectifs de couverture de ce
risque.
Le SDACR est élaboré, sous l'autorité du préfet, par le service départemental ou territorial
d'incendie et de secours . Il est arrêté par le représentant de l'État dans le département,
après avis conforme du conseil d'administration du service d'incendie et de secours
(CASDIS).
Conformément à l'article R.1424-38 du CGCT, le préfet consulte plusieurs instances sur le
projet de schéma, notamment :
le comité social territorial (CST) ;
le comité consultatif départemental des sapeurs-pompiers volontaires (CCDSPV) ;
la commission administrative et technique des services d'incendie et de secours
(CATSIS).
Le projet de SDACR est également présenté au collège des chefs de services de l'État .
En application de la circulaire n° NOR/INT/E/07/00129/C du 31 décembre 2007, le comité
départemental de l'aide médicale urgente, de la permanence des soins et des transports
sanitaires (CODAMUPS-TS) est également consulté, afin d'assurer la cohérence entre le
SDACR et le schéma régional de santé (SRS), élaboré conjointement sous l'autorité du
préfet et du directeur de l'agence régionale de santé (ARS).
Dans le prolongement du SDACR, d'autres documents seront également révisés :
Documents structurants du SDIS :
l'arrêté portant règlement opérationnel (RO) ;
l'arrêté portant règlement intérieur (RI).
Documents préfectoraux :
l'arrêté fixant le règlement départemental de la défense extérieure contre
l'incendie.
Cette révision est précédée d'une évaluation de l'atteinte
des objectifs du SDACR précédent, arrêté le 14 juin 2019.
Afin de mettre en œuvre les orientations définies dans le SDACR, le SDIS les déclinera
à travers plusieurs outils de programmation :
le schéma directeur de la formation ;
le schéma directeur de la logistique ;
le schéma directeur immobilier ;
le schéma directeur des systèmes d'information ;
le schéma directeur des ressources humaines ;
le schéma directeur de la communication.
Le SDACR est révisé tous les
8 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 23
= 4.©, WP SDACR 2026 0
UN PROCESSUS CONCERTEÉ ET ÉEVOLUTIF
3 ANS
MÉTHODOLOGIE ET DÉMARCHE PARTICIPATIVE
PROCESSUS D'ÉLABORATION UNE ANALYSE INTERSERVICES
La rédaction du schéma départemental d'analyse et de couverture des risques de Saône-et-
Loire repose sur une approche collaborative , visant à définir une stratégie opérationnelle
adaptée aux réalités du territoire. Conçu comme un outil d'orientation stratégique,
ce document établit les priorités en matière de couverture des risques et propose une
évaluation annuelle fondée sur des indicateurs pertinents. Son caractère évolutif permet
une adaptation continue aux enjeux du terrain sur un horizon de cinq à dix ans.
L'élaboration du SDACR s'appuie sur une analyse approfondie des données recueillies sur
trois ans, intégrant les statistiques opérationnelles, l'expertise des sapeurs-pompiers de
Saône-et-Loire et les contributions des différents services partenaires (préfecture, ARS,
APRR…) Cette démarche transversale prend en compte également d'autres référentiels
stratégiques tels que le contrat territorial de réponse aux risques et aux effets potentiels
des menaces (CoTRRIM), le dossier départemental des risques majeurs (DDRM), les
dispositifs ORSEC, ainsi que les plans de prévention des risques naturels et technologiques
(PPRN, PPRT). Une coopération étroite avec les SDACR des départements limitrophes
garantit une approche cohérente et coordonnée à l'échelle régionale.
L'exploitation des données opérationnelles a été optimisée grâce à l'utilisation d'outils
cartographiques avancés et d'algorithmes de modélisation des risques.
S'appuyant sur les recommandations du guide
méthodologique de la direction générale de la sécurité
civile et de la gestion des crises (DGSCGC) publié en 2020,
ce SDACR actualise les analyses et objectifs définis dans
la version précédente de 2019, basée sur les données
de 2016-2019. L'enjeu est d'affiner cette approche
en renforçant l'analyse stratégique de la couverture
opérationnelle.
Véritable contrat opérationnel , le SDACR
formalise l'adéquation entre les besoins
du territoire et l'offre de secours, tout
en donnant une lisibilité optimale des
impacts opérationnels.
Sa mise en œuvre sur cinq ans sera
accompagnée d'un suivi régulier ,
permettant d'ajuster les orientations
stratégiques en fonction de l'évolution
des risques et des ressources disponibles.
Enfin, au delà de son aspect technique,
ce SDACR est un véritable outil de
gouvernance, garantissant une vision
partagée entre les acteurs institutionnels.
Son impact budgétaire sera intégré dans
la convention financière pluriannuelle
entre le SDIS et le Département, selon les
choix arrêtés par le CASDIS, assurant ainsi
une mise en œuvre adaptée et évolutive
des investissements nécessaires à la
sécurité des citoyens.
Un large processus de concertation
a impliqué l'ensemble des parties
prenantes – sapeurs-pompiers,
partenaires institutionnels et élus - afin de
garantir une appropriation collective des
orientations définies.
La validation des axes stratégiques a fait
l'objet d'une concertation tripartite entre
le préfet, le président du Département (et
du conseil d'administration du SDIS) et
le directeur départemental des services
d'incendie et de secours.
Les données opérationnelles
sont recueillies sur une
période de
ET L'APPORT DE L'INTELLIGENCE ARTIFICIELLE
L'intelligence artificielle a enrichi la réflexion à chaque étape
du processus, en synthétisant l'information et en contribuant à
la synthèse rédactionnelle.
1er janvier 2022 31 décembre 2024
9SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 24
LEÇONS DU PASSÉ
BILAN DU SDACR PRÉCÉDENT
Le SDACR 2019-2024 avait pour vocation de fixer les orientations stratégiques en réponse
aux évolutions opérationnelles, réglementaires, technologiques et sociétales. Ce modèle
de SDACR de génération antérieure ne spécifiait pas d'objectifs quantifiables, ce qui rend
difficile une évaluation rigoureuse et précise de ses résultats.
Néanmoins, les réponses apportées par le SDIS 71 à ces différents défis ont été organisées
et concrétisées par l'élaboration d'un projet d'établissement ambitieux couvrant la
période 2021–2026.
Les différentes actions engagées, issues du projet d'établissement, ont notamment permis
d'apporter une première réponse à un des objectifs majeurs du SDACR 2019-2024 : la
réduction de la tension opérationnelle. Le SDIS 71 s'est attaché à la nature d'interventions
dont la progression régulière est devenue inévitable face à l'évolution de la population,
le secours à personne. La mise en place d'un logigramme SUAP , en collaboration avec le
SAMU 71, a permis la réduction de 15 % de l'activité SUAP l'année de sa mise en œuvre.
En parallèle, le SDIS s'est engagé largement dans une démarche de coopération et de
mutualisation afin des rationnaliser les coûts d'achats et de fonctionnement . Des
conventions d'achat ont été adoptées avec les SDIS de la région Bourgogne-Franche-Comté
et le Département de Saône-et-Loire sur des thématiques telles que l'achat de véhicules,
le mobilier de bureau ou les pneumatiques. Si les premiers indicateurs des différentes
actions lancées semblent positifs, ces conventions restent en cours de mise en œuvre et
les résultats restent à confirmer dans la durée.
EN DÉFINITIVE
- 15 %
Activité SUAP
Le bilan du précédent SDACR met en lumière des avancées
concrètes, en particulier dans la réduction de la tension
opérationnelle, tout en soulignant que les objectifs non totalement
atteints continuent d'être poursuivis dans le cadre du projet
d'établissement. Ces enseignements offrent une base solide pour
orienter les futures actions du SDIS 71 et répondre de manière
optimale aux enjeux opérationnels et sociétaux à venir qui seront
identifiés dans ce nouveau SDACR.
4 61
conventions
de mutualisation
véhicules achetés
en marché groupé
SDACR 2019-2024
DIAGNOSTIC
PLAN D' ACTION 2021-2026
10 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 25
7
48
ES ACR 2026
61SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2025
11SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 26
(4t/FP1UE),7,>llil4
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~~
12 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 27
SDACR 2026
Le département à la loupe
Portrait géographique et démographique
Dynamique économique et infrastructurelle
Analyse des secteurs-clés
DIAGNOSTIC
DU TERRITOIRE
CHAPITRE 1
13SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 28
LE DÉPARTEMENT, À LA LOUPE
© Cécile MATISUAK – Data from European Spacial Agency (ESA)
PORTRAIT GÉOGRAPHIQUE
CONTEXTE TOPOGRAPHIQUE
Le département de Saône-et-Loire, situé au sud de la région Bourgogne-Franche-Comté,
s'étend sur une superficie de 8 575 km². Bordé par sept départements (Ain, Rhône, Loire,
Allier, Nièvre, Côte-d'Or, Jura), il présente un territoire aux reliefs contrastés, structuré
autour de cinq grandes entités géographiques :
le Charolais-Brionnais : à l'ouest et au sud-ouest avec son bocage vallonné propice à
l'élevage bovin ;
la Bresse : à l'est, avec sa vaste plaine agricole aux terres humides, parsemé d'étangs
et de cultures ;
le Mâconnais : au sud avec ses collines douces couvertes de vignes ;
le Chalonnais : au nord qui combine espace urbain, zone industrielle et terres agricoles ;
le Morvan : à l'extrême nord qui marque la transition vers les premiers contreforts
boisés et plus sauvages.
Ainsi le relief global du département se caractérise par une alternance de zones
vallonnées, de collines, de plateaux et de plaines, influençant fortement la répartition
des populations. Les massifs forestiers sont principalement concentrés dans le Morvan,
alors que les espaces agricoles les plus étendus sont situés en Bresse.
Cette mosaïque de reliefs et de paysages, où le domaine rural domine en dehors des
grandes agglomérations comme Mâcon, Chalon-sur-Saône ou Le Creusot, engendre des
disparités en matière d'accessibilité et de distribution des secours .
L'analyse géographique constitue ainsi un élément clé de la stratégie
opérationnelle du SDIS pour adapter ses réponses aux risques.
6e
8 575 KM² 901 M 827
plus grand département
de France métropolitaine de superficie d'altitude maximale cavités souterraines
Mont Haut-Folin dont 670 cavités naturelles, 92 carrières souterraines
abandonnées et une cinquantaine d'ouvrages civils
abandonnés (tunnels, galeries)
LE DÉPARTEMENT, À LA LOUPE
PORTRAIT GÉOGRAPHIQUE
CONTEXTE TOPOGRAPHIQUE
14 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 29
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SDACR 2026
CONTEXTE HYDROGRAPHIQUE
Le département de la Saône-et-Loire est soumis à un climat tempéré, à légère influence
continentale, caractérisé par des variations saisonnières modérées. Toutefois, ce territoire
reste exposé à divers aléas météorologiques pouvant engendrer des perturbations
significatives.
Les phénomènes orageux figurent parmi les risques les plus fréquents. Entre 2020 et 2023,
Météo-France a émis 20 bulletins d'alerte orange pour orages dans le département. Ces
épisodes peuvent être accompagnés de chutes de grêle , de vents violents ou encore de
nombreux impacts de foudre , avec des conséquences notables sur les biens, les cultures
et les infrastructures.
Les phénomènes hivernaux sont moins marqués : seuls 3 bulletins d'alerte orange pour
neige ou verglas ont été recensés sur la même période, traduisant une exposition modérée
aux aléas liés au froid.
En revanche, la période estivale se distingue par une recrudescence d'événements
caniculaires notamment ces dix dernières années : avant 2015, les épisodes étaient peu
fréquents (1 tous les 5 ans) ; depuis 2015, ils sont devenus quasi annuels avec plusieurs
années marquées par plusieurs épisodes (comme 2019, 2023 ou 2025). Ces épisodes,
souvent durables et intenses, entraînent une augmentation notable des risques sanitaires,
notamment pour les personnes âgées, les enfants et les individus atteints de pathologies
chroniques. Ils génèrent également des tensions sur les ressources en eau, la survenue
d'incendies de végétation.
Sur le plan hydrographique, la Saône-et-Loire présente un maillage particulièrement
dense, avec près de 8 000 kilomètres de cours d'eau et environ 5 000 plans d'eau.
Ce réseau est structuré autour de la rivière Saône , qui traverse le département du nord
au sud sur 46 communes, et de ses affluents majeurs que sont la Dheune, le Doubs, la
Grosne et la Seille.
Le territoire est également traversé par le Canal du Centre sur 112 kilomètres, reliant les
bassins de la Loire et du Rhône et comportant 61 écluses.
Le fleuve Loire borde la partie sud-ouest du département sur 80 kilomètres, dont 20
kilomètres en traversée. Il reçoit plusieurs affluents issus du territoire, notamment le
Sornin, l'Arconce et l'Arroux.
À cette organisation fluviale s'ajoutent trois grandes zones d'étangs – ceux de la Bresse, de
l'Autunois et du Charolais – qui constituent des réservoirs hydrauliques naturels.
Ces caractéristiques météorologiques exposent le département à une
vulnérabilité marquée aux aléas les plus extrêmes, en particulier durant la
période estivale. Si les phénomènes hivernaux restent modérés, la fréquence
des orages et l'intensité croissante des épisodes caniculaires soulignent la
nécessité d'une vigilance accrue et d'une adaptation continue des dispositifs
de prévention et de secours. Ces risques météorologiques, susceptibles
d'impacter durablement les populations, les activités économiques et
les infrastructures, interrogent sur la résilience des territoires face au
réchauffement climatique.
La configuration hydrologique et topographique confère au département une
exposition particulière aux inondations, aux crues lentes comme aux phénomènes
de ruissellement localisé. Ce phénomène concerne 266 communes. Elle implique
une attention soutenue en matière de prévention, de surveillance hydrologique et
d'organisation des secours, notamment dans les secteurs urbanisés en proximité
immédiate des cours d'eau et ouvrages hydrauliques.
8 000 km
5 000
266
7
19
de cours d'eau
plans d'eau
communes soumises
au risque inondation
barrages faisant l'objet
d'un arrêté de classement
épisodes d'inondations
majeurs recensés depuis 1840
entre 2020 et 2023 entre 2020 et 2023
Alerte canicule Alerte aux orages
18 20
bulletins d'alerte bulletins d'alerte
PORTRAIT GÉOGRAPHIQUE
CONTEXTE MÉTÉOROLOGIQUE
15SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 30
Ône-et-Loire
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Parallèlement, la couverture forestière constitue un élément structurant du paysage
départemental, occupant 24 % du territoire, soit environ 205 000 hectares . Cette forêt
est composée majoritairement de peuplements feuillus (83 %), tandis que les résineux sont
localisés de manière plus ciblée, notamment dans le Morvan, la montagne Autunoise, la vallée
de l'Arroux, ainsi que sur les hauteurs du Brionnais, du Charolais et des vallées du Clunisois.
En Saône-et-Loire, la valorisation forestière repose sur des essences à haute valeur ajoutée
comme le chêne ou le douglas, au sein d'une filière bois bien structurée. Le rendement
financier brut y est estimé entre 2 % et 3 % par hectare et par an, contre 1 % à 2 % dans
le sud de la France, où les forêts méditerranéennes, plus exposées aux incendies et moins
productives, sont principalement exploitées pour le bois de chauffage.
Toutefois, la forêt départementale est aujourd'hui fragilisée par les effets du réchauffement
climatique, qui favorisent le dépérissement de certaines essences (notamment le chêne
et le hêtre) et la prolifération de parasites tels que les scolytes pour les résineux ou les
chenilles processionnaires pour les feuillus. Ces phénomènes impactent la productivité
des peuplements, accentuent la vulnérabilité aux incendies et menacent l'équilibre des
écosystèmes.
Face à ces effets, les acteurs de la filière sylvicole envisagent l'introduction progressive
d'essences plus thermophiles ou résistantes à la sécheresse, dans l'objectif de pérenniser
la ressource forestière et les activités économiques qui en dépendent.
Si les massifs forestiers représentent un atout écologique et économique, ils
constituent également des zones de vigilance pour les services de secours.
Les risques associés à ces milieux sont multiples : départs de feux, chutes
d'arbres lors de tempêtes ou d'épisodes neigeux, difficulté d'accès pour les
engins de secours, voire isolement temporaire de certains secteurs.
PORTRAIT GÉOGRAPHIQUE
CONTEXTE FORESTIER
PART DE LA SURFACE BOISÉE DANS LA SURFACE TOTALE COMMUNALE EN 2023
24 %
89 %
205 000 ha
57 000
3 250
de surface forestière
possèdent
moins de 4 ha
dont
de forêt dont 78 % privées
propriétaires forestiers
en forêt privée
emplois pour la filière bois en Saône-et-Loire,
englobant la sylviculture, la fabrication de meuble et l'industrie du papier.
LE ROUSSET-MARIZY MONT BEUVRAY
16 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 31
DENSITÉ PAR COMMUNE EN 2019
Le profil démographique de la Saône-et-Loire se caractérise par un vieillissement
progressif de la population . La baisse de la natalité, conjuguée à l'allongement de
l'espérance de vie, modifie durablement la structure des âges. Ce phénomène est
renforcé par une dynamique migratoire défavorable dans de nombreuses zones rurales,
confrontées à une diminution continue de leur population. Les communes en périphérie
du département, en particulier, enregistrent un recul notable de leur population .
Selon INSEE, le département de Saône-et-Loire a enregistré une perte de 5 541 habitants
entre le 1 er janvier 2020 et le 1 er janvier 2025, portant la population à 563 990 habitants
à cette dernière date. Cette tendance globale à la baisse doit toutefois être nuancée,
dans la mesure où une augmentation de 1 174 habitants a été observée entre 2022 et
2023, traduisant une reprise démographique ponctuelle sur la période. La Saône-et-Loire
demeure toutefois le département le plus peuplé de la région, juste devant le Doubs.
Le territoire ne dispose pas de grande agglomération mais s'organise autour d'un maillage
de villes moyennes, dont Mâcon, siège de la préfecture. La commune la plus peuplée est
Chalon-sur-Saône, qui compte 45 967 habitants (INSEE 2025).
Cette répartition inégale de la population a des conséquences directes
en matière de maintien des services publics et de couverture sanitaire et
sociale. Elle influence directement l'organisation territoriale des secours et
la répartition des moyens du SDIS, en particulier pour garantir une réponse
opérationnelle équitable sur l'ensemble du territoire, y compris dans les
secteurs en déclin démographique.
PORTRAIT DÉMOGRAPHIQUE
Les bassins mâconnais et tournugeois connaissent une croissance démographique,
portée par leur proximité avec la région Auvergne-Rhône-Alpes.
Le Chalonnais présente une population stable avec une diminution des naissances
et une part croissante des séniors.
Le reste du département enregistre une baisse de population, mais des projets
industriels en cours dans le bassin minier pourraient inverser cette tendance en
attirant de nouvelles familles.
PROJECTIONS DE L'INSEE À L'HORIZON 2050
Une poursuite du vieillissement, avec un rapport de dépendance accrue.
Une stabilisation ou légère baisse de la population totale sauf dans
certaines zones proches des grands axes ou bénéficiant d'un cadre de
vie plus attractif.
Une accentuation des disparité territoriales entre bassins dynamiques
(Maconnais, Chalonnais) et les espaces en décroissance (haut Morvan
et Charolais rural).
42
564563 990* 0,97 %
habitants
par km²
communes
habitants
au 1er/01/2025
sur 5 ans
POPULATION PAR GRANDES TRANCHES D'ÂGES
* Population double compte
17SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 32
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jône-et-Loire
ANALYSE DES SECTEURS-CLÉS
AGRICULTURE
La Saône-et-Loire dispose d'un tissu économique structuré autour de trois piliers majeurs :
l'agriculture, l'industrie et le tourisme . Cette diversité sectorielle constitue un atout pour
la résilience du territoire face aux mutations économiques. Le département bénéficie
d'un positionnement géographique stratégique, au carrefour de plusieurs grandes régions
économiques, et s'appuie sur un réseau d'infrastructures routières et ferroviaires facilitant
les échanges commerciaux.
Toutefois, cette dynamique économique reste marquée par des disparités territoriales,
notamment entre les zones urbaines et les espaces ruraux plus fragilisés.
Les politiques locales visent également à soutenir l'innovation, la relocalisation des activités
productives et la valorisation des ressources locales.
RÉPARTITION DE L'EMPLOI SALARIÉ ET NON SALARIÉ PAR SECTEUR ORIENTATIONS TECHNICO-ÉCONOMIQUES DES EXPLOITATIONS PAR COMMUNE EN 2020
Le secteur agricole constitue un pilier fondamental de l'économie départementale . La
Saône-et-Loire se distingue par une agriculture particulièrement diversifiée : élevages de
bovins, ovins, caprins, volailles, cultures céréalières, viticulture, et maraîchage.
Deux productions se démarquent par leur poids économique et symbolique : l'élevage
de bovins de race charolaise, emblématique du territoire, et la viticulture en appellation
d'origine contrôlée (AOC), notamment en Mâconnais et en Côte Chalonnaise. Ces activités
s'inscrivent dans une logique de qualité, reconnue par des signes officiels tels que les labels
rouges et AOC (vins de Bourgogne, volailles de Bresse, fromages de chèvre).
Néanmoins, la filière bovine traverse une crise structurelle accentuée par la volatilité
des marchés, les coûts de production et les épisodes répétés de sécheresse, mettant en
tension les équilibres économiques et environnementaux de l'élevage.
Cette diversité agricole s'accompagne néanmoins de vulnérabilités croissantes. Le
développement des élevages de volailles expose certains secteurs à des épisodes
récurrents de grippe aviaire qui mobilisent sensiblement les services d'incendie et de
secours.
Par ailleurs, la présence de capacités de stockage importantes en engrais, carburants
et fourrages représente un facteur de risques, notamment en matière d'incendie,
d'explosion ou de pollution accidentelle.
Enfin, l'essor rapide des installations photovoltaïques sur les bâtiments agricoles,
encouragé par les dispositifs de transition énergétique, introduit de nouveaux
risques opérationnels. En cas d'incendie, la présence de panneaux en toiture rend
les manœuvres d'extinction plus complexes et expose les intervenants à des risques
électriques spécifiques.
7 AOP6 615
exploitations
agricoles
586 000
bovins
27 AOP
gourmandes
viticoles
3e 1re
surface agricole utile
de France
avec 351 300 ha
surface en herbe
de France
Terres arables
Autres*
Vignes
Bois et forêts
Prairies
41 % 27 % 20 % 10 % 2%
*Autres : surfaces artificialisées, surfaces en eau...
Source : Agreste-SAA2020
DYNAMIQUE ÉCONOMIQUE ET INFRASTRUCTURELLE
18 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 33
Source : CCI de Sadne-et-Loire- SIG - 2021
Framatomehd iotre, 5) Mawel Le ComsFiat Powertrain Techn France (Bouten-Lancy)Loc Lontare Me arçper Tiere ty Mom, smtp Seman}Michelinet Cie (Bienzy)inchustee!France (Le Crevsot!Aperam- StainlessFrance (Gueuwgron)Alstom Transport [Le Creusot)Hanes France - Din (Autun)Schneider Electric Energy France(Cramptcegeuil Mécce)Steet | Faute chee antmprinee «CO ete Sele et Cove At
Secteur d'activité Nb de salariésFab. générateurs de vapeur > 2000Fab. de véhicules automobiles > t 000Transform. et conservation viande > 1000Fab. et rechapagede pneumatiques > 1 000Sidi x 600
Sidérurge | > 700Corutruc locomoties/maténel ferroviare > 700Feb. textile articles chaussants > 600Fab dappareillages électrques > 500
SDACR 2026
ANALYSE DES SECTEURS-CLÉS
INDUSTRIE RÉPARTITION DES EMPLOYEURS INDUSTRIELS DE PLUS DE 200 SALARIÉS
Cette concentration d'activités industrielles s'accompagne de la présence
d'établissements à risques, en particulier ceux classés au titre de la directive SEVESO.
Ces sites, en raison des substances dangereuses qu'ils manipulent ou stockent,
nécessitent une surveillance accrue et une planification rigoureuse des secours. La
coexistence de zones urbaines à proximité de certains de ces établissements renforce
les enjeux en matière de sécurité civile et de gestion des risques technologiques.
La coordination entre services de secours, services de l'État et exploitants est essentielle
pour garantir la réactivité en cas d'incident majeur. Ces installations font l'objet de
plans spécifiques d'intervention (PPI), de plan d'établissement répertorié (ETARE) et
d'exercices réguliers pour tester les dispositifs opérationnels.
Le SDIS intervient pleinement dans cette organisation, notamment à travers sa
contribution aux plans de secours et à la montée en puissance opérationnelle des
centres de secours concernés.
La Saône-et-Loire présente un profil mixte, à la fois rural et urbain, qui a permis le maintien
et l'adaptation progressive de son tissu industriel.
Le département dépasse la moyenne régionale en matière de production industrielle ,
grâce à la présence de filières structurantes telles que la métallurgie, la transformation des
métaux, la mécanique générale et l'agroalimentaire.
Ces activités sont principalement concentrées autour des pôles urbains de Chalon-
sur-Saône, Le Creusot et Montceau-les-Mines , zones historiquement industrielles en
reconversion partielle.
Parallèlement, de nouvelles dynamiques se développent, portées par l'évolution des
modes de consommation et des flux logistiques. L'implantation de plateformes logistiques,
notamment le long de l'autoroute A6 et de la RCEA, reflète une adaptation du territoire aux
enjeux contemporains du transport de marchandises et de la distribution.
183
18 %
17
9
entreprises
indusrtielles
plateformes
logistiques
de l'emploi total
en Saône-et-Loire
dont 6 «seuils hauts»
SITES SEVESO
de + 100 000 m²
Métallurgie
Aéronautique
Énergies renouvelables
Usine Michelin à Blanzy
Site sidérurgique Aperam à Gueugnon
Usine de fabrication de désinfectants
Bioxal à Chalon-sur-Saône
Sobotram Transports à Crissey
Butagaz à Sennecey-le-Grand
Entreprise GE Water-Process Technologies
à Crissey spécialisée dans la
commercialisation de produits chimiques et
de traitement des eaux et des fluides
industriels.
19SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 34
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jône-et-Loire
ANALYSE DES SECTEURS-CLÉS
Le tourisme constitue une composante significative de l'économie locale , participant au
dynamisme territorial et au maintien d'activités économiques dans les zones rurales.
La Saône-et-Loire bénéficie d'un patrimoine riche et diversifié , valorisé à travers de
multiples formes de tourisme : culturel, œnotourisme, tourisme vert, patrimoine religieux,
plaisance fluviale ou encore cyclotourisme.
Le département se distingue par un maillage dense de sites remarquables, de circuits de
randonnée et de voies navigables, offrant une expérience variée aux visiteurs.
Après une forte contraction en 2020 liée à la crise sanitaire, la fréquentation touristique
connaît une reprise progressive depuis 2021. Cette dynamique s'accompagne d'une hausse
notable du trafic de plaisance fluviale (+25 % entre 2020 et 2021), bien que cette activité reste
modérée à l'échelle départementale.
Les villes historiques telles que Chalon-sur-Saône, Mâcon et Cluny proposent une offre
culturelle dense, tandis que les terroirs locaux sont mis en valeur par des circuits thématiques
associant gastronomie et viticulture. L'offre d'hébergement et les infrastructures d'accueil,
modernes et diversifiées, soutiennent l'attractivité touristique à l'échelle locale et régionale.
TOURISME
En parallèle, cette attractivité croissante soulève des problématiques
spécifiques en matière de gestion des risques. La concentration de population
sur certains sites patrimoniaux ou naturels, en particulier durant les périodes
estivales, peut générer des tensions ponctuelles sur les dispositifs de secours.
Les activités de pleine nature, telles que le VTT, l'escalade ou les sports aériens,
impliquent également des risques d'accident qui appellent une organisation
spécifique des moyens de secours en milieux isolés ou difficilement accessibles.
La préservation des sites patrimoniaux, parfois exposés aux incendies,
constitue également un enjeu pour la planification opérationnelle. Ainsi, le
développement touristique constitue également un facteur à intégrer dans
l'analyse opérationnelle et prévisionnelle du SDIS.
GRANDS RASSEMBLEMENTS 2024
FRÉQUENTATION TOURISTIQUE 2024 RETOMBÉES ÉCONOMIQUES 2024
Manifestations Secteur Effectif public
Chalon dans la rue CHALON-SUR-SAÔNE 150 000
Rallye des vins MÂCON 70 000
Congres National des sapeurs-pompiers MÂCON 63 000
6ème French VW Bus Meeting CHERIZET 25 000
Tour de France MÂCON/CHALON-SUR-SAÔNE 15 000
Sessions Emmanuel PARAY-LE-MONIAL 7 500
Grand Bastringue CLUNY 6 000
(avec dispositif prévisionnel de secours)
1 2
1
620
7 680 km
parc naturel
régional
Grand Sites
de France
station
thermale
biens protégés au titre des
monuments historiques
de boucles vélos
et 560 km de véloroutes
et voies vertes
Le Morvan
Bourbon-Lancy
Solutré & Bibracte
Source : chiffres-clés du tourisme - Saône-et-Loire 2025Source : Orange / FVT – 2024
17,1 millions
de nuitées totales
(+2,11 % par rapport à 2023)
2 628 300 €
de taxe de séjour
dont
10,3 millions de nuitées françaises
(60 % du total)
6,9 millions de nuitées étrangères
(40 % du total)
6 812 emplois
(équivalents temps plein en
2024)

20 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 35
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SDACR 2026
La Saône-et-Loire bénéficie d'un réseau routier, ferroviaire et fluvial particulièrement
développé, qui lui confère une position stratégique à l'échelle nationale et européenne. Le
département est ainsi traversé par des axes majeurs, tels que les autoroutes A6, A40 et A39,
la route Centre Europe Atlantique (RCEA), ainsi que la ligne à grande vitesse (LGV) Paris-Lyon.
Cette configuration lui permet de capter environ 40 % du trafic routier européen. En moins
de quatre heures de transport routier, les entreprises locales peuvent accéder à cinq marchés
européens : Italie, Suisse, Allemagne, Luxembourg et Belgique.
À cela s'ajoute un réseau navigable de près de 300 km (Saône, Doubs, Seille, canal du Centre,
canal de Roanne à Digoin) et la présence de sept aérodromes, dont celui de Saint-Yan, qui
abrite une antenne de l'école nationale de l'aviation civile (ENAC).
La mobilité quotidienne est assurée par la complémentarité entre les infrastructures routières
et ferroviaires. Le réseau ferroviaire, bien que moins dense qu'en milieu métropolitain,
dessert efficacement les principales agglomérations telles que Mâcon, Chalon-sur-Saône et
Le Creusot grâce aux lignes TER.
Cette densité d'infrastructures, couplée à une position géographique
stratégique, implique cependant des enjeux significatifs en matière de gestion
des risques.
Le volume élevé de transit, notamment sur la RCEA et les autoroutes, augmente
la probabilité d'accidents de la circulation, impliquant parfois des véhicules
transportant des matières dangereuses.
Le transport de ces substances s'opère également par canalisation, constituant
un facteur de vigilance supplémentaire, en particulier à proximité des zones
urbanisées ou sensibles.
Par ailleurs, la présence de plateformes multimodales et de pôles logistiques le
long des axes structurants accroît les risques technologiques liés au stockage
et au transfert de marchandises.
Les voies navigables, bien que moins sollicitées, peuvent également générer
des accidents fluviaux ou des pollutions en cas de rupture de cargaison.
L'ensemble de ces éléments nécessite une coordination étroite entre les
services de secours, les exploitants d'infrastructures et les collectivités pour
garantir une réponse rapide et proportionnée aux incidents et accidents.
MOBILITÉ ET RÉSEAUX INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT
ROUTES
22 575
129 KM 17 243 KM
19,5 %
40 %
véhicules par jour
nombre moyen de véhicules
qui ont transité sur la RCEA en 2022
de poids lourds
en moyenne sur la RCEA en 2022
du trafic routier européen transite par la Saône-et-
Loire, qui constitue ainsi un des plus importants carrefours
européens
d'autoroutes
de routes départementales
et communales
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service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 36
ommunes1 communes
qOne-et-Loire
MOBILITÉ ET RÉSEAUX
FERROVIAIRE
AÉRIEN
FLUVIAL
2
2
300 KM
50
gares
TGV
plateformes portuaires
multimodales
PIPELINES CANALISATIONS
DE TRANSPORT D'ÉTHYLÈNE
SAUMODUC
de voies
navigables
SEILLE (1 écluse / La Truchère)
SAÔNE (2 écluses / Ormes-Dracé)
CANAL DU CENTRE (1 écluse / Digoin)
gares
SNCF
Montchanin/Le Creusot
traversant 16 communes
Saône • Doubs • Seille • canal du Centre • canal
de Roanne à Digoin.
Mâcon Loché
1 489 passages en 2021
(1 302 passages en 2020)
1 451 passages en moy. par écluse en 2021
(1 170 passages en 2020)
2 108 passages en 2021
(1 530 passages en 2020)
Pipeline Sud Européen 1 (PSE1)
Pipeline Sud Européen 2 (PSE2)
TOURISME FLUVIAL
LOGISTIQUE FLUVIALE
avec 70 443 conteneurs manutentionnés en 2020.
CHALON-SUR-SAÔNE, 2e port intérieur sur le bassin
Rhône-Saône avec une extension des infrastructures
ferroviaires en 2022.
MÂCON, avec un projet d'extension en lien avec l'industrie
du département
6
1
aérodromes
aéroport
TRANSPORT PAR CANALISATION
DE MATIÈRES DANGEREUSES
754 KM
55 KM
2 2
1
de conduites
haute pression de gaz
de l'oléoduc de défense commune
« Fos-sur-Mer - Langres »
sur 7 communes
Etel Nord : 48 km sur 16 communes
DN 200 Carling-Viriat : 21 communes
à Saint-Yan
22 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 37
RS DAC 2026 |
TRANSPORT PAR CANALISATION
23SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 38
SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire24
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SDACR 2026 .
FORCES ET MOYENS
DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE
CHAPITRE 2
Un service structuré
Organisation et fonctionnement du SDIS 71
Les services locaux d'incendie et de secours
Des ressources mobilisées
Effectifs et déploiement géographique
Zoom sur la ressource volontaire
Le patrimoine du SDIS
Le parc immobilier
Les moyens matériels
Un réseau de partenaires
Collaborations avec services et acteurs locaux
25SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 40
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jône-et-Loire
.~
a/ PLAND'ACTIONSSDIS 71
Le service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire est un établissement
public administratif spécialisé créé en 2000, suite à la loi du 3 mai 1996 promulguant la
départementalisation des centres de secours. Pourvu d'une assemblée délibérante, cet
établissement public départemental est doté de la personnalité morale et juridique, ainsi
que de l'autonomie financière.
Il est placé sous la double autorité :
du préfet, garant de la réponse opérationnelle ;
et du président du conseil d'administration du SDIS, chargé de la gestion administrative
et financière du SDIS.
UN SERVICE STRUCTURÉ
ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DU SDIS
LES MISSIONS
LA GOUVERNANCE
Ses missions sont fixées par le code général des collectivités territoriales et se définissent
en 2 catégories :
les missions exclusives : les services d'incendie et de secours sont chargés de la
prévention, de la protection et de la lutte contre les incendies ;
les missions partagées : ils concourent, avec les autres services et professionnels
concernés, à la protection et à la lutte contre les autres accidents, sinistres et
catastrophes, à l'évaluation et à la prévention des risques technologiques ou naturels ,
ainsi qu'aux secours et aux soins d'urgence.
81,5 %
11 %
7,5 %
de l'activité du SDIS 71 est basée sur les missions de secours
d'urgence aux personnes (malaises, blessés, accidents de la
circulation, etc.).
sur les missions d'opérations diverses (risques industriels, fuites
de matières dangereuses, pollutions, objets menaçant de
tomber, épuisements de caves, etc.).
pour des missions de lutte contre les incendies de toutes
natures (habitations, feux de forêts, broussailles, véhicules,
industries, etc.).
Le SDIS 71 est classé en catégorie B au regard de sa population comprise entre 400 000 et
900 000 habitants. Il est administré par un conseil d'administration, composé de vingt-
cinq membres répartis en dix-sept conseillers départementaux, cinq représentants
de communes et trois représentants d'établissements publics de coopération
intercommunale.
L'arrivée d'un nouveau directeur départemental en 2020 a été l'occasion pour le service
départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire de dresser un état des lieux
de l'institution, d'en mesurer ses forces et ses fragilités afin de définir un projet global
d'organisation et de conduite de l'établissement public.
Le projet d'établissement 2021-2026 a ainsi fortement impacté l'organisation opérationnelle
et territoriale du SDIS 71, en s'organisant autour de 5 axes majeurs.
26 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 41
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SDACR 2026
UNE NOUVELLE ORGANISATION
Ces 5 axes stratégiques ont eu un fort impact sur l'organisation du SDIS qui a vu la mise en
place de 4 sous-directions regroupant 7 groupements fonctionnels.
L'organisation fonctionnelle du SDIS 71 est ainsi structurée en une direction et quatre sous-
directions :
Pilotée et coordonnée par le directeur départemental adjoint, elle regroupe :
le groupement de la gestion des risques (GGR) ;
le groupement de l'engagement opérationnel (GEO) ;
la mission d'adaptation de la réponse opérationnelle face au changement climatique.
Pilotée et coordonnée par un officier supérieur de sapeurs-pompiers professionnels, elle
regroupe :
le groupement ressources humaines (GRH) ;
le groupement formation (FOR) ;
le groupement technique et logistique (GTL).
Coordonnée par le médecin-chef et la sous-direction santé pilote le service de santé et de
secours médical, son volet formation, opérationnel et moyens.
LA DIRECTION
LA SOUS-DIRECTION MISSIONS
LA SOUS-DIRECTION RESSOURCES
LA SOUS-DIRECTION SANTÉ
LA SOUS-DIRECTION DES FONCTIONS TRANSVERSALES
La direction regroupe le directeur départemental, le directeur départemental adjoint et la
directrice des affaires administratives et financières.
À cette direction sont rattachés :
le groupement de la communication et des affaires institutionnelles (CAI) comprenant :
- la communication,
- la mission hygiène et sécurité,
- la mission promotion du volontariat et de l'engagement citoyen ;
le groupement de la coordination territoriale (GCT), en charge de l'animation et du
pilotage des 9 compagnies territoriales, des 60 casernes et des SLIS ;
le secrétariat de direction.
Pilotée et coordonnée par la directrice administrative et financière, elle regroupe :
le groupement finances (FIN) ;
le groupement des systèmes d'information et de communication (SIC) ;
Cette sous-direction possède également 3 missions stratégiques :
la mission pilotage/évaluation/prospective (PEP) ;
la mission des affaires juridiques (AJE) ;
la fonction achat public et recherche de financement.
ORGANIGRAMME DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE
27SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 42
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qOne-et-Loire
L'ORGANISATION OPÉRATIONNELLE ET TERRITORIALE
Les sapeurs-pompiers de Saône-et-Loire disposent ainsi dorénavant de
63 unités territoriales réparties sur l'ensemble du département :
1 PLATEFORME LOGISTIQUE
60 CENTRES D'INCENDIE
ET DE SECOURS
1 ÉTAT-MAJOR
44 SERVICES LOCAUX
D'INCENDIE ET DE SECOURS
(SLIS)
1 CENTRE DE FORMATION
DÉPARTEMENTAL
basée à Replonges (01).
dont 9 avec une garde
postée en journée et 6 la
nuit, coordonnés par 9
compagnies :
Autun, Chalon-sur-Saône,
Digoin, Louhans, Montceau-
les-Mines, Le Creusot, Mâcon,
Paray-le-Monial, Tournus.
gérés par les collectivités
locales (communes, EPCI ou
SIVU).
basé à Sancé, accueillant :
basé à Hurigny, accueillant :
Sont également présents
en Saône-et-Loire
le centre de traitement de l'alerte et
le centre opérationnel départemental
d'incendie et de secours.
la direction
le groupement formation.
7 des 8 groupements fonctionnels :
engagement opérationnel, gestion des
risques, systèmes d'information et de
communication, finances, ressources
humaines, logistique, service de santé et de
secours médical ;
28 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 43
eau18eau 112 SDACR 2026 | |
LE CENTRE DE TRAITEMENT DE L'ALERTE
ET LE CENTRE OPÉRATIONNEL DÉPARTEMENTAL D'INCENDIE ET DE SECOURS
Tous les appels 18 et 112 sont centralisés au centre de traitement de l'alerte (CTA) basé à
Sancé. Ce premier maillon de la chaine des secours a pour mission de transmettre l'alerte
vers les casernes en vue de l'envoi des secours, d'alerter les services publics concernés, de
transférer les appels d'urgence aux autres centres opérationnels – police, gendarmerie, SAMU
– et de transférer au centre opérationnel départemental d'incendie et de secours (CODIS) les
mesures prises sur le terrain en vue de l'engagement de moyens complémentaires.
Le CODIS est l'organe unique de coordination de l'activité opérationnelle sur tout le
département. Il assure une veille permanente de l'activité opérationnelle afin de garantir
une couverture optimale du territoire et coordonne l'activité des secours. Il est chargé de la
remontée d'information terrain vers les autorités (maires, préfecture, état-major de zone),
la chaine de commandement, ou encore les médias. Il gère également les demandes de
renforts extra-départementaux.
Le SDIS de Saône-et-Loire met en œuvre sa réponse opérationnelle validée
dans le cadre du règlement opérationnel au travers du système de gestion
opérationnelle GIPSI de la société IMPI depuis les années 90 en lien avec le
système d'information géographique dénommé Geoconcept et le système de
gestion opérationnelle des CIS dénommé WebCSAT.
Cette solution informatique devenant obsolète et fragile, le SDIS de Saône-
et-Loire a intégré le programme développé par l'agence du numérique de la
sécurité civile (ANSC) dénommé « système d'information et de commandement
unifié des service d'incendie et secours NEXSIS 18-112  » avec une bascule
informatique envisagée fin d'année 2026.
secours à la personne
accidents sur voie publique
incendies
opérations diverses
risques technologiques
26 131
2 746
2 655
3 419
429
soit + 6,42 %
soit + 3,85 %
soit - 1,47 %
soit - 12,89 %
35 380
INTERVENTIONS
EN 2024 - EN SAÔNE-ET-LOIRE
soit + 1,94 %
soit + 1,90 %
1 intervention
TOUTES LES15 minutes
4,7 millions d'heures
DE DISPONIBILITÉ OPÉRATIONNELLE 154 553
APPELS RÉCEPTIONNÉS EN 2024
65 008 appels d'urgence au 18
35 921 appels d'urgence au 112
CENTRE DE TRAITEMENT DE L'ALERTE
Parmi lesquels :
29SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 44
qOne-et-Loire
LA CHAÎNE DE COMMANDEMENT
9
20
104
9
Un dispositif de gardes et d'astreintes des cadres sapeurs-pompiers du SDIS 71, à l'échelle des
compagnies et du territoire départemental, permet de garantir en tout temps, tous lieux et
toutes circonstances la montée en puissance d'une chaîne de commandement pour faire
face à des évènements importants.
Cette chaîne de commandement, permettant d'assurer la mise en place et le suivi du
commandement des opérations en fonction de leur nature ou de leur importance, repose
sur les quatre niveaux hiérarchiques suivants, complétés par le commandant départemental
des opérations de secours :
UNE ORGANISATION EN ÉVOLUTION
CHEF D'AGRÈS
CHEF DE GROUPE
CHEF DE COLONNE
CHEF DE SITE
En 2021, le service a mis en place une nouvelle organisation opérationnelle de la chaine de
commandement avec pour objectifs :
d'améliorer la réponse opérationnelle des chefs de groupe en 20 minutes pour couvrir
80% de la sollicitation territoriale, par le développement des pratiques des déclaratifs de
disponibilité pour gagner en engagement de proximité ;
de garantir la réponse opérationnelle des chefs de groupe en 30 minutes pour couvrir
95% de la sollicitation territoriale, par l'organisation d'astreintes ou de gardes à partir des
9 CIS mixtes ou du lieu de résidence ;
d'améliorer la réponse opérationnelle des chefs de colonne et tendre vers une réponse
à 30 minutes par le déclaratif de disponibilité et l'instauration de l'engagement de
proximité ;
de garantir la réponse opérationnelle des chefs de colonne en 45 minutes en tout point
du département par l'organisation d'astreintes programmées, avec la définition d'un
périmètre défini par un délai depuis le lieu de résidence ;
d'améliorer la réponse de l'officier CODIS du niveau chef de colonne et affirmer son rôle ;
d'améliorer les outils de commandement par l'acquisition de véhicules légers, de postes
de commandement et d'outils de communication et d'aide à la décision.
Cette chaine de commandement garantit aujourd'hui, chaque jour de l'année,
l'engagement de 12 chefs de groupe, 3 chefs de colonne (dont l'officier CODIS)
et 2 chefs de site (dont le directeur ou son adjoint). En période estivale, un chef
de site et un chef de colonne supplémentaires viennent renforcer l'astreinte
départementale.
DONT
SITE
COLONNE
GROUPE
CODIS
chefs de
chefs de
chefs de
officiers
30 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 45
SDACR 2026 .
LA CHAÎNE DE COMMANDEMENT
LES MOYENS À DISPOSITION
Depuis 2024, 12 véhicules de commandement légers ont été répartis sur les centres mixtes
et pour le chef de groupe renfort. Des lots commandement sont en cours de déploiement
pour les autres chefs de groupe dans le département.
Le véhicule poste de commandement (VPC) basé à Buxy a été réaménagé. Un nouveau poste
de commandement de nouvelle génération, pouvant assurer une fonction PC de colonne et/
ou PC de site, a été livré en fin d'année 2025, et amènera un redéploiement géographique de
ces moyens pour garantir la meilleure couverture opérationnelle possible.
L'outil CRIMSON a été déployé . Cette solution informatique permet d'alimenter les
différentes fonctions d'un poste de commandement et de partager l'information en temps
réel avec le CODIS et les autorités. Une centaine d'officiers a été formée à son utilisation.
POSTE DE COMMANDEMENT MOBILE FORMATION OUTIL CRIMSON
VÉHICULE DE COMMANDEMENT LÉGER
31SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 46
QU
LES ÉQUIPES SPÉCIALISÉES
ÉQUIPE RISQUE
TECHNOLOGIQUE
ÉQUIPE SAUVETAGE D' APPUI
ET RECHERCHE
L'équipe spécialisée en risque technologique
est composée de sapeurs-pompiers formés
pour intervenir sur des opérations relevant des
risques et menaces chimiques, biologiques,
radiologiques.
Ces spécialistes peuvent être confrontés à
des interventions spécifiques, telles que des
incendies ou accidents sur site industriel,
des accidents impliquant des transports de
matières dangereuses, des odeurs suspectes,
et toute autre situation pouvant mener à
des risques biologiques (bactéries, virus…),
radiologiques (irradiation ou contamination
par une source sur un site industriel, transport
de matières radioactives) ou de pollution
aquatique, terrestre ou atmosphérique.
Elle permet d'intervenir en matière de
reconnaissance, de sauvetage et de
sécurisation d'un site naturel ou artificiel
effondré ou menaçant ruine, et pour lequel les
moyens traditionnels des sapeurs-pompiers
sont inadaptés, insuffisants, ou dont l'emploi
s'avère dangereux en raison des risques
présentés.
Les interventions les plus courantes consistent
à reconnaître, dégarnir et venir en soutien
des moyens traditionnels. L'encadrement de
l'unité est qualifié pour faire de l'évaluation
bâtimentaire d'urgence sur des éléments
naturels ou des bâtiments qui ont subi une
fragilisation suite à un feu, une explosion, un
séisme, et présentent un risque d'instabilité.
Enfin, grâce à leur compétence spécifique et
leur matériel adapté, l'unité peut également
intervenir pour de la manœuvre de force et de
la désincarcération d'ampleur : poids-lourds,
trains, engins agricoles…
78
58
63
65 74
Quelques chiffres :
Quelques chiffres :
Le SDIS 71 s'appuie neuf équipes spécialisées de sapeurs-pompiers formés et
équipés pour intervenir dans des environnements particuliers, en soutien des
sapeurs-pompiers engagés sur opération mais dont les moyens et la technicité
deviennent insuffisants pour faire face au contexte rencontré.
EN 2024
EN 2024
sur l'année
sur l'année
membres de l'équipe
spécialistes
spécialistes
INTERVENTIONS
INTERVENTIONS
SPÉCIALISTESRISQUE CHIMIQUE
RISQUE RADIOLOGIQUE
32 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 47
LES ÉQUIPES SPÉCIALISÉES
ÉQUIPE SECOURS
EN MILIEU PÉRILLEUX
ÉQUIPE SECOURS
NAUTIQUE
Cette équipe spécialisée intervient lors
d'opérations en milieux naturels ou artificiels
difficiles d'accès, que ce soit pour de la
reconnaissance, de la sécurisation de biens ou
du secours dans un environnement atypique.
Relief montagneux, site industriel, immeuble,
silo, milieu confiné, éolienne, ravin sont autant
d'exemples de milieux dans lesquels l'équipe
SMP est susceptible d'intervenir dans le cadre
d'opérations de secours.
Dotée de techniques et de matériels
spécialisés, l'équipe SMP est à même
d'aborder, de conditionner et d'extraire une
victime en toute sécurité.
Le SDIS de Saône-et-Loire est doté d'une équipe secours nautique composée de nageurs
sauveteurs aquatiques en eau intérieure (SAV) et de scaphandriers autonomes légers (SAL)
appelés aussi plongeurs.
Composée de sapeurs-pompiers professionnels ou volontaires, cette équipe est formée
et équipée pour pouvoir intervenir en milieu aquatique, subaquatique, ou tout autre
environnement particulier immergé ou semi-immergé qui nécessite une compétence et une
technicité d'intervention particulière (canaux, rivières, lacs, puits, courant, inondation…).
Le champ d'intervention de l'équipe concerne le sauvetage des personnes, des animaux et
des biens en milieu aquatique, la reconnaissance, la sécurité des intervenants.
À noter que les SAV et les SAL portent secours aux personnes visibles en surface et menacées
de noyade. Mais dès lors que l'engagement subaquatique ou hyperbare est nécessaire, seuls
les SAL peuvent intervenir et s'immerger.
L'activité minière dans le bassin Montcellien avec ses lacs aux superficies et aux profondeurs
très importantes, et leur exploitation pour des activités de loisirs ont amenés le SDIS à créer
une équipe « plongée profonde » d'environ 10 SAL à terme, utilisant un mélange Trimix leur
permettant d'aller jusqu'à 70 m.
L'équipe secours nautique a à sa disposition des moyens spécifiques tels que le bateau moyen
de sauvetage, le bateau léger de sauvetage, ou encore le bateau polyvalent de secours.
38
160
35
30
60
269
Quelques chiffres :
Quelques chiffres :
EN 2024
EN 2024
sur l'année
sur l'année
de surface
d'embarcation
membres de l'équipe
INTERVENTIONS
INTERVENTIONS
SPÉCIALISTES
PLONGEURS
SAUVETEURS
CONDUCTEURS
33SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 48
ONE
qOne-et-Loire
LES ÉQUIPES SPÉCIALISÉES
UNITÉ
DRONE
GROUPE DE RECONNAISSANCE
D'EXTRACTION ET DE SAUVETAGE
Par leur capacité de reconnaissance aérienne et
leur rapidité, les drones sont devenus une aide
précieuse à la prise de décision lors d'interventions
de toutes natures. C'est pourquoi le SDIS 71
bénéficie désormais d'une unité drone, composée
de télépilotes sapeurs-pompiers formés (de
niveau chef de groupe minimum) avec 3 drones
légers et 1 drone lourd.
Les missions opérationnelles dédiées sont la
reconnaissance, la détection, la recherche de
victime, la cartographie aérienne, l'analyse
de l'accessibilité et du zonage d'intervention,
l'inspection des ouvrages et structures, l'analyse
systémique, l'estimation et la mesure (points
chauds, ambiance thermique, vitesse de
propagation d'un aléa…) ainsi que le transport de
petit matériel en appui aux autres spécialités.
Le recours au drone permet notamment au COS
d'apporter des éléments utiles à l'adaptation de
sa stratégie grâce à l'interprétation des images
reçues.
Le GRES est un groupe opérationnel mis en place,
dans chaque SDIS, à la suite des attentats de 2015.
Il intervient dans le cadre d'une suspicion d'attaque
terroriste (attentats, fusillades…) ou face à une situation
de menace ou d'intervention en milieu hostile (forcené,
prise d'otage…), dans un environnement tactique avec les
forces de l'ordre, afin de prendre en charge les victimes. Le
GRES est composé de sapeurs-pompiers professionnels et
membres du SSSM. Tous sont certifiés et habilités à porter
les équipements de protection balistique composés entre
autres d'un gilet de protection balistique, d'un casque
balistique et d'une besace de soins « damage control »
conformément à la doctrine opérationnelle nationale.
La particularité du GRES est d'être un groupe dit «
concourant » : il intervient en soutien des forces de
sécurité intérieure lors d'une attaque, et ne peut s'engager
en zone contrôlée (une des 3 zones délimitées sur un lieu
d'attaque) sans l'ordre ou le feu vert de ces derniers. Le
COS intervient en support du commandant des opérations
de police et/ou de gendarmerie (COPG).
73
2
14
135
Quelques chiffres :
Quelques chiffres :
EN 2024
EN 2024
sur l'année
sur l'année
membres de l'équipe
membres de l'équipe
INTERVENTIONS
INTERVENTIONS
SPÉCIALISTES
SPÉCIALISTES
En Saône-et-Loire, l'équipe se compose d'un responsable départemental et d'un adjoint, d'un
référent SSSM, et de huit référents répartis dans les quatre principaux centres d'incendie et
de secours du département : Mâcon, Chalon-sur-Saône, Le Creusot et Montceau-les-Mines.
À cela s'ajoutent des médecins et infirmiers SSSM et des sapeurs-pompiers professionnels
de ces 4 CIS.
34 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 49
QUE
SDACR 2026
UNITÉ
CYNOTECHNIQUE ÉQUIPE
SECOURS ANIMALIER
L'unité cynotechnique se base sur l'engagement
d'un ou plusieurs binômes chien – maître-chien qui
assistent les sapeurs-pompiers en intervention lors
de missions de recherche de personnes disparues,
ensevelies ou égarées. Après une formation
spécifique, le chien a la capacité de détecter et
localiser les victimes conscientes, inconscientes
ou même décédées par différentes techniques de
pistage.
L'équipe se décline en trois niveaux de compétence :
l'équipier qui assure avec son chien les opérations
de recherche ;
le chef d'unité qui coordonne l'engagement des
équipiers ;
le conseiller technique et son adjoint qui
coordonnent l'équipe spécialisée à l'échelon
départemental.
Le SDIS 71 va plus loin avec la création d'une nouvelle
équipe spécialisée en secours animalier.
L'objectif est de mettre tout en œuvre pour capturer
et prendre en charge l'animal à secourir en situation
d'urgence, en respectant la règlementation en
vigueur et le bien-être animal.
Toute l'équipe est formée pour intervenir sur la
faune locale, exotique, les animaux d'élevages
et de compagnie. Par sa spécificité, l'unité SAN
peut compléter un dispositif pour faire face à une
situation pandémique (ex : zoonose).
62
5
Quelques chiffres :
Quelques chiffres :
EN 2024
EN 2024
FIN 2025
sur l'année
membres de l'équipe
INTERVENTIONS
ÉQUIPE OPÉRATIONNELLE
SPÉCIALISTES
LES ÉQUIPES SPÉCIALISÉES
35SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
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qOne-et-Loire
LA SPÉCIFICITÉ
FEUX DE FORÊT
Les feux d'espaces naturels sont spécifiques par
leur cinétique rapide et par le fait que le danger
se déplace géographiquement selon différents
paramètres et peut rapidement impliquer des
enjeux conséquents, nécessitant une anticipation
et une technicité particulière.
L'augmentation du nombre d'interventions pour
feux de forêts et de surfaces non boisées depuis
une quinzaine d'année a conduit le SDIS à mener
une politique d'acquisition de matériels et de
formation des personnels qui dépasse le seuil de
l'équipe spécialisée.
96
50%
en 2024
de sapeurs-pompiers
INTERVENTIONS
FORMÉS D'ICI 2027
Ainsi, le SDIS ne compte pas moins de 3 officiers formés FDF5, 10 chefs de colonne FDF4, 39
chefs de groupe FDF3, 204 chef d'agrès FDF2 et 506 équipiers FDF1. Avec 28 CCFM, il est en
mesure de constituer théoriquement 7 groupes d'intervention feux de forêt (GIFF), entité de
base de lutte contre un sinistre de ce type. Il participe activement à la solidarité nationale
mise en place après les incendies de 2022, à hauteur d'un GIFF.
Dans le cadre de l'ordre zonal d'opération d'engagement de renforts intra-zonaux, il est
capable de fournir à minima en départ immédiat au profit des départements limitrophes un
module d'intervention rapide (MIR =1/2 GIFF) complété d'un GIFF supplémentaire lorsque le
GIFF dédié au renfort national n'est pas engagé. En outre, les CCFS acquis au moyen du pacte
capacitaire sont projetables à la demande depuis les centres d'Autun, Louhans , Mâcon et
Paray-le-Monial.
Parallèlement, le dérèglement climatique et ses manifestations opérationnelles ont nécessité
la mise en place d'un poste de cadre dédié à leur prise en compte au sein du SDIS en 2025.
Ce cadre participe notamment, à l'animation de la sous-commission départementale pour
la sécurité contre les risques d'incendie de forêt, lande, maquis et garrigues ainsi que les
groupes de travail qui y sont associés.
36 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
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SDACR 2026 | |
LA SOUS-DIRECTION SANTÉ
La sous-direction santé est organisée autour de 5 missions :
SANTÉ EN SERVICE
SANTÉ OPÉRATION
SANTÉ MOYENS : L'ACTIVITÉ PHARMACEUTIQUE ET BIOMÉDICALE
SANTÉ FORMATION
RÉSEAU EXPERT SANTÉ
La sous-direction santé est chargée de l'appréciation des conditions de santé particulières
exigées pour l'exercice des fonctions des sapeurs-pompiers et participe à l'organisation de la
surveillance médicale des agents du service d'incendie et de secours et des SLIS.
Le décret du 12 avril 2025 réformant l'organisation de la médecine d'aptitude imposera la
réorganisation de cette dernière courant 2026.
La sous-direction santé conduit la réponse opérationnelle des professionnels de santé, lors des
opérations de secours, dans le cadre des plans de secours et lors de gestion de crises, visant à :
la médicalisation ou la para-médicalisation ;
l'organisation du soutien médical, paramédical, psychologique au bénéfice des sapeurs-
pompiers ;
la coordination des équipes de soins ;
la contribution à l'élaboration de la doctrine opérationnelle départementale et des plans de
secours comportant une composante santé ;
les interventions vétérinaires.
La sous-direction santé organise l'activité pharmaceutique à usage intérieur, pour répondre
aux besoins des opérations de secours, de la médecine d'aptitude, préventive et de soins, au
profit des sapeurs-pompiers et des agents du service d'incendie et de secours.
Elle gère l'équipement biomédical et médico-secouriste.
Depuis septembre 2025, une partie du matériel (hors-médicament) est gérée par la
plateforme logistique.
La sous-direction santé contribue aux actions de formation, de prévention ainsi qu'aux missions
relatives à l'hygiène, à la sécurité, aux conditions de travail et à la qualité de vie en service.
Elle participe à la conception et à la réalisation des formations des sapeurs-pompiers,
notamment des professionnels de santé, psychothérapeutes, psychologues et vétérinaires.
En lien avec l'équipe péri-ops SSUAP , la sous-direction santé a accompagné la mise en place
de la formation au bilan secouriste XABCDE, aux bilans dématérialisés et à l'utilisation des
appareils permettant le monitorage multiparamétrique.
Pour mieux soutenir et former ses agents, la sous-direction santé fait appel à un réseau
d'experts médicaux :
des psychologues organisés en astreinte 365 jours par an, 24 heures sur 24 ;
une sage-femme dans le cadre de la formation des équipiers SAP ;
des diététiciennes disponibles en consultation.
37SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 52
©È©|abŸoO)Cc«©io)
LA SOUS-DIRECTION SANTÉ
25 MÉDECINS 1 CADRE
DE SANTÉ
4 PSYCHOLOGUES
86 INFIRMIERS 3 PHARMACIENS
1 PRÉPARATRICE
2 DIÉTÉTICIENNES 1 SAGE-FEMME 2 AGENTS
ADMINISTRATIFS
LES EFFECTIFS
LES PROJETS-CLÉS DES 3 DERNIÈRES ANNÉES
EN 2023
EN 2024
1 632 INTERVENTIONS
2 552 VISITES MÉDICALES
5 581 COMMANDES DE MÉDICAMENTS ET MATÉRIEL
L'ACTIVITÉ EN 2024
Mise en place d'une garde infirmier sur le
centre de secours de Louhans 7/7 en journée
pour palier une zone éloignée des centres
hospitaliers avec un bassin de population
important.
Mise en place du bilan SSUAP dématérialisé
sur tablettes avec un financement du fonds
européen de développement régional
(FEDER).
Déploiement des appareils
multiparamétriques dans les VSAV.
38 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 53
SDACR 2026
LES SERVICES LOCAUX D'INCENDIE ET DE SECOURS
LE FRUIT DE L'HISTOIRE
L'AVENIR
La
Genête
Frangy
-
en
-
Bresse
Bocage Bressan
Frontenaud
–
Le Miroir
Flacey
-
en
-
Bresse
Ste
-
Croix
-
en
-
Bresse
Sâne
Seille
La Chapelle
-
Thècle
St
-
Loup
-
Géanges
Demigny
St
-
Léger
-
Sous
-
Beuvray
St
-
Léger
-
Sur
-
Dheune
Montabon
-
Orbize
St
-
Denis
-
de
-
Vaux
St
-
Boil
Marnay
Gigny
-
sur
-
Saône
Sassenay
St
-
Loup
-
de
-
Varennes
-
Varennes
-
le
-
Grand
St
-
Marcel
Epervans
Montmelard
Royer
Uchizy
-
Montbellet
St
-
André
-
le
-
Désert
Trivy
Blanot
Ouest clunysois
St
-
Gengoux
-
de
-
Scissé
St
-
Albain
Senozan
St
-
Martin
-
Belle
-
Roche
Clessé
Laizé
St
-
Léger
-
sous
-
la
-
Bussière
Chânes
Leynes
Val Lamartinien
Pierreclos
Serrières
Davayé
Solutré
-
Pouilly
Fuissé
Vinzelles
-
Varennes
-
lès
-
Mâcon
Si, depuis les lois de départementalisation, la distribution des secours relève exclusivement
du SDIS, les services locaux d'incendie et de secours (SLIS) existants apportent une réponse
de proximité, c'est-à-dire une réponse complémentaire que définit chaque autorité d'emploi
(maire ou président de SIVU) pour ses habitants.
Leur nombre est aujourd'hui de 44, ils étaient de 146 en 1986, 105 en 2000 et 56 en 2020,
date de la nouvelle politique départementale initiée par le conseil d'administration, avec un
accompagnement appuyé du conseil départemental subventionnant l'acquisition de matériels
règlementaires. Ils sont tenus de respecter le règlement opérationnel en vigueur.
Ils sont aujourd'hui classés en 4 couleurs – bleu, vert, orange et rouge. Ces 4 couleurs traduisent
à l'instant T un niveau global de réponse opérationnelle selon 2 facteurs distincts :
leur intérêt opérationnel qui dépend du nombre d'interventions réalisées et de la distance
avec un centre du corps départemental ;
leur capacité opérationnelle, fonction de leur effectif et du matériel détenu.
Dans le cadre du plan d'actions 2021-2026, les 44 SLIS ont tous fait l'objet d'une évaluation
périodique conduite d'octobre 2022 à avril 2025. Cette évaluation s'inscrit dans les missions
du directeur départemental qui, sous l'autorité du préfet assure une mission de contrôle et de
coordination des personnels et des moyens des services locaux d'incendie et de secours (article
R1424-20 du CGCT).
Cette évaluation montre une réelle et forte disparité entre les 44 SLIS, tant en termes de
casernement, d'effectif, de formation des sapeurs-pompiers, d'activité opérationnelle ou de
matériels détenus, se traduisant par une forte hétérogénéité.
Si leur existence n'est plus remise en cause aujourd'hui, il apparait nécessaire de définir un
cadre conventionnel entre le SDIS et les SLIS afin d'assurer une parfaite définition du champ de
leurs missions et obligations.
Après cette phase d'évaluation, une convention cadre va prochainement redéfinir le cadre conventionnel qui lie le service avec
l'ensemble des SLIS. Celle-ci s'appuiera alors sur les missions – secours aux personnes, opérations diverses et/ou incendie – que chaque
SLIS s'engagera à réaliser, en y apportant les moyens nécessaires et règlementaires pour y parvenir.
En effet, pour certaines missions, incendie notamment, les contraintes règlementaires sont telles qu'il est impérieux que chaque
autorité d'emploi définisse, en conscience, les missions qu'elle souhaite voir réaliser par son SLIS.
39SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 54
| qOne-et-Loire
DES RESSOURCES MOBILISÉES
EFFECTIF ET DÉPLOIEMENT GÉOGRAPHIQUE
Le service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire repose sur un effectif
global de 2 911 sapeurs-pompiers et agents, dont la diversité des statuts garantit un maillage
efficace et une réponse opérationnelle adaptée aux besoins du territoire.
Les sapeurs-pompiers volontaires, au nombre de 1 871, constituent le socle de la couverture
opérationnelle du département. Répartis dans 60 centres d'incendie et de secours , ils
assurent une présence de proximité indispensable pour intervenir sur l'ensemble des missions
dévolues au SDIS. Leur engagement quotidien est un pilier de la résilience territoriale.
À cette ressource départementale s'ajoutent 584 sapeurs-pompiers volontaires relevant de
44 services locaux d'incendie et de secours , non intégrés au SDIS mais représentant une
précieuse ressource complémentaire. Le maintien de relations partenariales étroites avec
ces structures reste un enjeu fort pour le SDIS.
Les sapeurs-pompiers professionnels sont 361 à œuvrer au sein du corps départemental.
Ils assurent des fonctions essentielles dans les services de la direction départementale,
des compagnies territoriales, du CTA-CODIS , du centre de formation départemental et
dans les centres d'incendie et de secours principaux (Autun, Chalon-sur-Saône, Le Creusot,
Digoin, Louhans, Mâcon, Montceau-les-Mines, Paray-le-Monial et Tournus). Ils participent
à la réponse opérationnelle quotidienne, à la gestion des équipes spécialisées (risques
technologiques, secours aquatiques, cynotechnie, etc.) et au fonctionnement de la chaîne de
commandement départementale (niveau groupe, colonne et site).
Les personnels administratifs et techniques, au nombre de 95, exercent leur activité au sein
des services fonctionnels de l'état-major et des compagnies. Leur rôle est déterminant dans
la gestion du service : préparation et exécution budgétaire, suivi des ressources humaines,
pilotage des programmes d'investissement, entretien du parc matériel, maintenance des
systèmes informatiques et de transmission, appui au commandement. Ils garantissent le bon
fonctionnement quotidien du SDIS.
Enfin, 525 jeunes sapeurs-pompiers (JSP) sont répartis dans 35 écoles gérées par l'union
départementale des sapeurs-pompiers (UDSP) en lien avec les amicales locales. Véritable
vivier de recrutement pour les années à venir, ces écoles favorisent l'émergence d'une
culture citoyenne et de l'engagement sur l'ensemble du territoire.
SAPEURS-POMPIERS
VOLONTAIRES
SAPEURS-POMPIERS
VOLONTAIRES COMMUNAUX
1 871
2 911
sapeurs-pompiers et agents
en Saône-et-Loire au 31/12/2024
SAPEURS-POMPIERS
PROFESSIONNELS
PERSONNELS ADMINISTRATIFS
TECHNIQUES ET SPÉCIALISÉS
361 95 584
CORPS COMMUNAUXCORPS DÉPARTEMENTAL
94 %76 % 36 %
80 %
6 %24 % 64 %
20 %
EFFECTIFS AU 31/12/2024
80,4 % 15,5 % 4,1 %
de l'effectif total de l'effectif total de l'effectif total
RÉPARTITION ET EFFECTIFS PAR CENTRE
40 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
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245 125 RÉURES SPYHEURES son et
service de développement du volontariat
SDACR 2026
ZOOM SUR LA RESSOURCE VOLONTAIRE
Le volontariat, véritable force de proximité et de résilience de nos territoires, est une
composante essentielle de la ressource réalisant 65 % des heures d'activité opérationnelle
du département. Ils occupent tous les emplois opérationnels, y compris ceux de la chaîne de
commandement. Avec une disponibilité en hausse ces dernières années, chaque SPV donne
en moyenne 2 456 h par an, avec un taux de sollicitation opérationnelle de 3,7 %. Toutefois,
elle reste mal répartie et trop faible en journée les jours ouvrés.
Ainsi, au regard des enjeux actuels et à venir, il est important de soutenir et poursuivre les
actions de recrutement et de valorisation des sapeurs-pompiers volontaires afin de garantir
un service public local efficace et de qualité.
L'axe 5 du plan d'action – « L'accompagnement et le développement du volontariat et de
l'engagement citoyen » – est devenu l'une des priorités du SDIS 71, avec la mise en œuvre
d'une véritable politique départementale de soutien et d'accompagnement des territoires et
des centres en manque de sapeurs-pompiers volontaires.
Cet accompagnement consiste à mettre à la disposition des chefs de centre et des chefs
de compagnie l'ingénierie et les outils nécessaires à la valorisation de l'engagement citoyen
auprès des employeurs publics et privés.
Ceci a été rendu possible par la création d'un service de développement du volontariat.
La valorisation de l'engagement féminin, la mise en place de l'engagement différencié, les
recrutements ciblés, les partenariats avec les entreprises et leurs représentants, le mécénat,
la mise en place du label employeur partenaire des sapeurs-pompiers de Saône-et-Loire, le
développement des conventions de disponibilité opérationnelle, la mise en œuvre d'actions
de communication valorisantes, les actions de partenariat auprès des collectivités locales
ou encore la politique d'accompagnement des corps communaux sont autant d'outils et de
leviers qui peuvent être mobilisés afin de renforcer notre service public.
Les premières actions lancées, telles que l'abaissement de l'âge d'engagement à 16 ans,
le parcours de formation progressif, l'activation de l'équipe de soutien, l'augmentation du
budget alloué à l'indemnisation ou encore l'aide au permis de conduire accordée par le
Département aux jeunes sapeurs-pompiers qui s'engagent comme volontaires, montrent
déjà des résultats significatifs.
ÉVOLUTION DES EFFECTIFS ENTRE 2016 ET 2024
chef de colonne
6
chef de groupe
46 chef d'agrès
tout engin
233
chef d'agrès
1 engin 1 équipe
300
chef d'équipe
440
équipier
572
stagiaire
141
Répartition par emplois opérationnels
Répartition par emplois opérationnels
Répartition des heures de disponibilité
ACTIVITÉ OPÉRATIONNELLE
Répartition des heures de
disponibilité
Jours ouvrés (5) Jours WE (2) Nuits (7)
41SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
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ÉSLR L
jône-et-Loire
LE PATRIMOINE DU SDIS
LE PARC IMMOBILIER
LES MOYENS MATÉRIELS
Au travers du projet d'établissement, le SDIS a réalisé des projets structurants pour maintenir
et faire évoluer son parc immobilier :
modernisation des installations électriques de l'Etat-major ;
sécurisation du CTA-CODIS ;
aménagement de la plateforme logistique à Replonges ;
construction d'un nouveau CIS à La Clayette.
D'autres sont en cours de réalisation ou en prévision pour les années à venir :
construction d'un nouveau CIS à Simard ;
extension et restructuration du centre de formation départemental ;
restructuration ou reconstruction du CIS Digoin ;
construction d'un nouvel état-major avec sa plateforme logistique et son CTA-CODIS.
Le patrimoine du SDIS 71 rassemble les infrastructures immobilières, les engins
roulants et flottants, les matériels opérationnels en dotation dans ces engins, les
équipements de protection individuelle et les tenues des personnels.
60CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURS
ÉTAT
MAJOR
CENTRE DE FORMATION
DÉPARTEMENTAL (CFD)
CENTRE DE TRAITEMENT
DE L'ALERTE (CTA)1 1 1
PARC IMMOBILIER
FLOTTE OPÉRATIONNELLE
10,5 ANS458 65 60 M€
matériels roulants valeur à neuf du parc âge moyen du parc
matériels non roulants
(bateaux, berces, MPR)
En 2024, le parc d'engins opérationnels du SDIS 71 comprend 458 véhicules d'incendies et de
secours et 65 matériels non roulants. Il s'établit comme suit :
INCENDIES
SECOURS À PERSONNE
VÉHICULES SPÉCIALISÉS
CHAINE DE COMMANDEMENT SOUTIEN - TRANSPORT
AUTRES OPÉRATIONS
1 fourgon pompe-tonne
7 fourgons pompe-tonne légers
19 fourgons pompe-tonne secours routier
12 fourgons pompe-tonne secours routier super
28 camions citernes feu moyens
4 camions citernes feu supers
18 camions citernes rural moyens
12 véhicules de première intervention
2 échelles pivotantes à mouvement combiné
6 échelles pivotantes séquentielles
2 bras élévateurs aériens
2 cellules grande capacité
12 motos-pompes remorquables
3 cellules dévidoirs
1 fourgon mousse
51 véhicules tout usage
1 véhicule tout usage transport de personnel
4 véhicules de protection et de signalisation
76 véhicules de sauvetage et d'assistance à victime
1 remorque plateau
24 remorques bateaux
1 remorque barge
1 remorque poudre
3 générateurs mousse haut foisonnement
3 véhicules de soutien incendie
3 cellules transport
1 cellule soutien tempête inondation
1 cellule structure d'appui
1 cellule sauvetage déblaiement
2 véhicules risque technologique
1 cellule risque technologique
3 véhicules plongeurs
1 véhicule de secours nautique
2 véhicules nautiques
1 barge
21 bateaux légers de sauvetage
7 bateaux moyens de sauvetage
2 bateaux polyvalents de secours
1 véhicule d'intervention en milieu périlleux
1 véhicule équipe cynotechnique
7 véhicules porte-cellule
1 remorque ventilateur grand débit
2 postes de commandement mobiles
76 véhicules légers fourgonnettes
36 véhicules légers hors route
7 véhicules légers tout terrain
9 véhicules chef de groupe hors route
21 véhicules légers chef de colonne / chef de site
16 véhicules légers
1 véhicule de soutien alimentaire
1 véhicule léger médical
5 véhicules légers infirmiers
1 véhicule atelier
11 véhicules de transport de personnel
1 véhicule communication
42 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
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SDACR 2026
UN RÉSEAU DE PARTENAIRES
COLLABORATIONS AVEC LES SERVICES ET LES ACTEURS LOCAUX
La coopération interdépartementale se concrétise au travers de 7 conventions
opérationnelles d'assistance mutuelle, signées avec les SDIS limitrophes – Jura, Ain, Nièvre,
Côté d'Or, Rhône, Loire, Allier. Ces conventions permettent au SDIS d'optimiser la réponse
opérationnelle aux limites géographiques du département.
De nombreux partenariats avec les sociétés gestionnaires de réseau telles que RTE, GRDF,
Antargaz ou APRR, permettent de clarifier nos collaborations en opération mais également
d'assurer des formations pertinentes pour chaque entité.
D'autres partenariats se développent également dans le cadre de l'évolution des risques
émergents. C'est le cas par exemple avec l'office national des forêts et le centre national de la
propriété forestière pour la prévention des feux de forêts.
Au quotidien sur le terrain comme à l'état-major, des liens privilégiés sont recherchés avec les
services publics et associations qui accompagnent le SDIS dans ses missions comme la Police,
la Gendarmerie, l'ARS et le SAMU, les associations agréées de sécurité civile, les services du
département et de la région.
Ainsi, dès 2015, avec le développement des agressions commises à l'encontre des sapeurs-
pompiers, un protocole de prévention a été établi entre le SDIS et la direction départementale
de la police nationale et le groupement de gendarmerie départementale.
En 2023, le SDIS 71 a mis en place un logigramme décisionnel en collaboration avec le SAMU
pour mieux réguler l'augmentation de l'activité SUAP.
Les unités territoriales tissent également des liens selon les opportunités locales, qui
permettent de constituer un réseau d'acteurs offrant des synergies innovantes ou participant
au développement de la culture de sécurité civile.
Journée Élus / parlementaires
Immersion des partenaires au CIS
MEDEF
Missions locales BFC
CLSPD - CISPD
Bac pro métiers de la sécurité
Classe de cadets de la sécurité civile
Journées prévention dans les collèges
Filière partenariat Hygiène-propreté
Actions de prévention routière
Prise en charge de l'autisme
VLI
SMUR Obstétrical
SFERIS
43SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 58
SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire44
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 59
SDACR 2026
LES
RISQUES COURANTS
CHAPITRE 3
Protéger la population au quotidien
Inventaire des risques courants
Secours et soins d'urgence aux personnes (SSUAP)
Analyse et couverture opérationnelle
Secours routier (SR)
Analyse et couverture opérationnelle
Incendies (INC)
Analyse et couverture opérationnelle
Protection des personnes, des animaux, des biens, et de
l'environnement (PPABE)
Analyse et couverture opérationnelle
Centre de traitement de l'alerte (CTA), chaîne de commandement
et risques pour les intervenants
45SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 60
randes catégories :
Jône-et-Loire
PROTÉGER LA POPULATION AU QUOTIDIEN
DÉFINITION
ÉVOLUTION DU NOMBRE D'INTERVENTIONS PAR CATÉGORIE
Les risques courants sont à l'origine de la majeure partie de l'activité du SDIS de Saône-
et-Loire.
Ils se caractérisent par une forte probabilité d'occurrence associée à une faible gravité à
l'échelle de la collectivité en termes d'effets sur les personnes, les animaux, les biens et
l'environnement d'un point de vue de la société prise dans son ensemble.
Ils sont classés en 4 grandes catégories :
le secours et soins d'urgence aux personnes (SSUAP) ;
le secours routier (SR) ;
les incendies à l'exclusion des feux de végétation (INC) ;
la protection des personnes, des animaux, des biens, et de l'environnement (PPABE).
Après une hausse continue de l'activité opérationnelle depuis la départementalisation, une
baisse ponctuelle de près de 13 % a été obtenue entre 2022 et 2023, en raison notamment
de la mise en œuvre d'un logigramme décisionnel commun SAMU/SDIS permettant de
faire infléchir le nombre d'interventions de secours et de soins d'urgence aux personnes
réalisées par le seul SDIS de Saône-et-Loire.
Puis, en 2024, l'activité opérationnelle globale a connu une légère hausse de près de 4 % et
cette tendance se poursuit en 2025.
Secours et soins d'urgences aux personnes
Secours routier
Incendies
Protection des personnes, des animaux, des biens et
de l'environnement
Risques technologiques
2022 2023 2024
1 %1 %1 %
ÉVOLUTION DU NOMBRE D'INTERVENTIONS
46 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 61
«
«
SDACR 2026 .
INVENTAIRE DES RISQUES COURANTS
MÉTHODOLOGIE
Dans le cadre du SDACR du SDIS de Saône-et-Loire, l'analyse des risques courants repose
sur une démarche méthodique et structurée. Celle-ci permet d'adapter efficacement la
réponse opérationnelle du SDIS.
Cette analyse permet d'identifier les zones fragiles en termes de couverture du risque,
d'évaluer les seuils de rupture potentiels et de proposer une organisation opérationnelle
proportionnée aux besoins du territoire.
CARACTÉRISATION DU RISQUE CONCERNANT LES MISSIONS DE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES, DE LUTTE CONTRE L'INCENDIE ET DE SECOURS ROUTIER
CARACTÉRISATION DU RISQUE CONCERNANT LES MISSIONS DE PROTECTION DES
PERSONNES, DES ANIMAUX, DES BIENS ET DE L'ENVIRONNEMENT (PPABE)
Pour chaque risque courant concernant les missions SSUAP , INC et SR, la
méthodologie d'évaluation et d'analyse de risques est identique. Elle est fondée
sur une cotation des aléas et des enjeux pour chaque type de risque, avec un
croisement des résultats initiaux pour obtenir une cotation de chacun des risques.
Concernant l'analyse de la couverture opérationnelle, la méthodologie repose sur
une étude recoupant les critères suivants :
les délais d'intervention des moyens du SDIS ;
le classement des communes en termes de niveau de risque ;
la disponibilité des effectifs ;
le seuil de rupture de l'autonomie opérationnelle ;
le seuil de rupture au contrat de rapidité .
Afin de mieux visualiser cette approche, plusieurs représentations cartographiques
sont produites :
carte du classement des communes selon la cotation des enjeux et des aléas ;
carte du délai moyen d'arrivée sur les lieux pour chaque thématique ;
carte isochrone modélisant la couverture opérationnelle théorique ;
carte de la disponibilité des sapeurs-pompiers.
En parallèle, la démarche d'analyse pour les missions de PPABE repose sur une
méthodologie distincte, davantage axée sur la typologie des interventions et
l'adaptation des moyens aux spécificités locales.
Cette double approche permet au SDACR de proposer une réponse cohérente,
adaptée à la diversité des besoins du territoire et aux capacités opérationnelles
du SDIS.
47SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 62
qOne-et-Loire
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
LE SSUAP DANS L'ACTIVITÉ NATIONALE DES SIS
ARTICULATION DES DIFFÉRENTES CONVENTIONS EN MATIÈRE
D'URGENCES PRÉHOSPITALIÈRES (UPH)
Le SSUAP constitue aujourd'hui l'activité opérationnelle prédominante des services
d'incendie et de secours à l'échelle nationale. Représentant en moyenne près de 80 % des
interventions, cette mission illustre la place centrale occupée par les sapeurs-pompiers
dans la chaîne des secours préhospitaliers, en complémentarité avec les services de santé.
Cette évolution du modèle d'engagement, marquée par une augmentation continue du
nombre d'interventions à caractère sanitaire, reflète à la fois les besoins croissants de la
population en matière d'assistance immédiate et l'adaptabilité opérationnelle des SIS .
Dans un contexte de vieillissement démographique, de désertification médicale ou encore
de tension sur les structures d'accueil hospitalier, les sapeurs-pompiers apparaissent
comme des acteurs de proximité, incontournables , capables d'assurer une réponse
rapide et coordonnée aux détresses qu'elles soient vitales ou sociales.
L'analyse du SSUAP dans le cadre du SDACR permet ainsi de mieux identifier les zones de
vulnérabilité, d'évaluer les capacités de réponse territoriale et d'adapter les moyens
humains et matériels pour garantir un service public de secours équitable, efficient et
résilient sur l'ensemble du territoire départemental.
Il convient de préciser que, dans le cadre des missions de secours d'urgence à la
personne, une grande partie des sollicitations ne relève pas de l'urgence au sens strict
du terme (à titre d'exemple : indisponibilité des transporteurs sanitaires privés (ITSP),
personne à terre non blessée suite à une chute, etc.).
La mise en œuvre du SSUAP repose sur un cadre partenarial formalisé par plusieurs
conventions indispensables à la coordination et à l'efficacité des interventions. En
premier lieu, la convention SAMU-SDIS définit les modalités de coopération entre le
service d'incendie et de secours et le service d'aide médicale urgente, notamment en
matière de régulation médicale, d'alerte et d'engagement des moyens. Cette convention-
cadre est complétée par la convention ATSU-SAMU-SDIS , qui précise les conditions des
transporteurs sanitaires privés, en lien avec les dispositifs de réponse opérationnelle du
SDIS.
Par ailleurs, plusieurs conventions complémentaires, assurent la cohérence, la continuité
et la coordination des acteurs impliqués dans la réponse au SSUAP :
la convention relative à la contribution des associations agréées de sécurité civile
(AASC) en matière de secours à personnes, notamment en appui lors d'événements
prévisionnels ou de situations exceptionnelles ;
la convention relative aux indisponibilités de transports sanitaires privés qui précise
les règles de gestion des indisponibilités des transporteurs sanitaires avec la prise en
charge financière ;
et la convention relative à l'engagement d'un véhicule léger infirmier qui fixe les
modalités de mobilisation d'infirmiers sapeurs-pompiers sur l'arrondissement de
Louhans.
Toutefois, l'évolution constante des missions de secours d'urgence aux personnes rend
nécessaire une redéfinition de la convention bipartite SAMU–SDIS. L'augmentation
significative de l'activité SSUAP , la diversification des demandes adressées au SIS imposent
une clarification et une actualisation du cadre partenarial. Cette redéfinition doit permettre
de préciser la répartition des missions respectives entre le SAMU et le SDIS, d'optimiser
l'emploi des moyens disponibles et de renforcer la complémentarité des acteurs.
en Saône-et-Loire
DES INTERVENTIONS
*Chiffres SSUAP + SR 2024
82 %
48 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 63
cotation du risque est définie selon :
SDACR 2026 .
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
ÉVALUATION DU RISQUE
Pour la thématique SSUAP , la cotation du risque est définie selon :
un niveau d'intensité de l'aléa : rapport entre le nombre d'interventions et la criticité
de l'état des victimes ;
un niveau d'enjeu : rapport entre le nombre d'habitants et la vulnérabilité de la
population. Cette vulnérabilité prend en compte l'âge de la population, notamment la
part des plus de 60 ans et celle des 15-29 ans. Ces tranches d'âges ont été définies ainsi
en raison de leur exposition plus importante aux risques. En effet, il est considéré que :
les 15-29 ans ont plus de risque d'accidents domestiques, routiers et de loisirs,
les plus de 60 ans ont plus de risque de maladies chroniques, handicap, et
pathologies liées au vieillissement.
Ces tendances sont confirmées par l'extraction des données de l'application du bilan
dématérialisé (requête statistique inédite à partir d'une nouvelle base de données
informatisée qui met en évidence une prise en charge accrue des personnes dès l'âge de
20 ans, avec une augmentation significative à partir de 60 ans).
< 4 ≥ 4 et < 8 ≥ 8 et < 12 ≥ 12
10 20 30 40
≥ 12 4 40
Modéré
80
Modéré
120
Important
160
Important
≥ 8 et < 12 3 30
Léger
60
Modéré
90
Important
120
Important
≥ 4 et < 8 2 20
Léger
40
Modéré
60
Modéré
80
Modéré
< 4 1 10
Léger
20
Léger
30
Léger
40
Modéré
Cotation du risque
Secours et soins d'urgence aux
personnes
Intensité de l'aléa
Niveau
d'enjeu
< 200 ≥ 200 et < 500 ≥ 500 et < 3500 ≥ 3500
1 2 3 4
≥ 20 % 4 4
Moyen
8
Elevé
12
Très élevé
16
Extrêmement élevé
≥ 15 et < 20 % 3 3
Bas
6
Moyen
9
Elevé
12
Très élevé
≥ 10 et < 15 % 2 2
Très bas
4
Bas
6
Moyen
8
Elevé
< 10 % 1 1
Extrêmement bas
2
Très bas
3
Bas
4
Moyen
Age moyen
population
(> 60 ans +
compris
entre 16 et
29 ans)
Niveau d'enjeu "population"
Population
< 100 ≥ 100 et < 250 ≥ 250 et < 500 ≥ 500
1 2 3 4
≥ 500 4 4
Moyen
8
Elevé
12
Très élevé
16
Extrêmement élevé
≥ 250 et < 500 3 3
Bas
6
Moyen
9
Elevé
12
Très élevé
≥ 150 et < 250 2 2
Très bas
4
Bas
6
Moyen
8
Elevé
< 150 1 1
Extrêmement bas
2
Très bas
3
Bas
4
Moyen
Intensité aléa
Atteinte aux personnes
Nombre d'interventions SSUAP
Nombre UR
/ UA / C /
DCD
GRILLES DE COTATION DU RISQUE CONCERNANT LE SECOURS D'URGENCE AUX PERSONNES
49SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 64
564 communes en Saône-et-Loire.e IMPORTANTe MODERE
2 IMPORTANT= MODÉRÉ» LÉGER
jône-et-Loire
ANALYSE DE RISQUE
L'évaluation du risque a été réalisée pour les 564 communes en Saône-et-Loire.
Il résulte de cette analyse que :
19 communes (3 %) sont classées en risque IMPORTANT ;
39 communes (7 %) sont classées en risque MODÉRÉ.
3 %
DES COMMUNES CLASSÉES EN RISQUE
IMPORTANT
Il s'agit principalement des grandes agglomérations de Saône-et-Loire.
Certaines communes plus rurales sont classées ainsi en raison principalement de
l'âge de la population supérieur à 60 ans (Marcigny, Bourbon-Lancy, etc.).
Pour d'autres communes, il est constaté une implication plus importante des jeunes
dans des accidents de loisirs (Cluny par exemple).
Certains secteurs géographiques en lien avec les filières industrielles et agricoles sont
également plus touchés par les accidents du travail.
ANALYSE DU SSUAP EN SAÔNE-ET-LOIRE
POURCENTAGE DE COMMUNES PAR NIVEAU DE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
50 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 65
2022 Say202320242025
*ALney ree eewren weeee ee ee ee Oeer 18 00 Ee 00DURS OAK DAPACIONOLD NE08 ms hé abat rer LUNCAS OAL DOVER UE Dé POSTE |: Oy ETL FR ——_
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© PURSONNE À TURN MON AUUSSENS UNIT À CYTE SDACR 2026
ANALYSE DE RISQUE
Après une baisse du nombre d'interventions en 2023 en raison de la mise en place du
logigramme décisionnel commun SAMU/SDIS relatif à l'engagement des secours, une
augmentation est à souligner en 2024.
La majeure partie de cette famille d'interventions provient :
des interventions pour secours aux personnes sur la voie publique (22 %) ;
des urgences médicales (22 %) ;
des départs réflexes (21 %).
Pour répondre à ces 26 131 interventions, 74 véhicules de secours et d'assistance aux
victimes VSAV) couvrent l'ensemble du territoire.
RÉPARTITION DES INTERVENTIONS SSUAP PAR NATURE EN 2024
ÉVOLUTION DU NOMBRE D'INTERVENTIONS POUR SECOURS AUX PERSONNES
26 131
En moyenne, 1 intervention VSAV toutes les 20 min.
INTERVENTIONS SSUAP EN 2024
Le graphique illustre la répartition des différentes natures d'interventions
réalisées.
Les principaux enseignements à en tirer sont :
les interventions les plus fréquentes concernent le secours aux personnes
sur la voie publique, les urgences médicales et les départs réflexes, qui
constituent une part majeure de l'activité : 65 % ;
les interventions les moins fréquentes concernent le secours aux
personnes à terres blessées ou non blessées suite à une chute, et les
personnes ne répondant pas aux appels : 21 % ;
les interventions pour indisponibilité de transporteurs sanitaires privés
représentent 9 %.
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
SSUAP VOIR PUBLIQUE / LIEU PUBLIC / ERP
SSUAP AVEC OUVERTURE DE PORTE (<R+2)
51SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 66
Jône-et-Loire
BRRPRTRILS
LL.= » 20min25 min= tens MorinLELL
COUVERTURE RÉELLE DU RISQUE
16 MIN
EST LE DÉLAI MOYEN D'ARRIVÉE SUR LES
LIEUX DU PREMIER VSAV.
À noter que le délai moyen d'arrivée sur les lieux du VSAV du secteur de 1 er appel est
de 13 minutes et 57 secondes, alors qu'il était de 14 minutes et 18 secondes en 2019
(données SDACR 2019).
Afin d'analyser la couverture réelle du risque, une moyenne du délai d'arrivée sur les lieux a
été réalisée pour toutes les interventions survenues sur chaque commune du département.
Le délai d'arrivée sur les lieux comprend le délai de mobilisation des sapeurs-pompiers
(durée entre la réception de l'alerte par le 1 er centre d'incendie et de secours disposant
d'un engin et du personnel disponibles et le départ de cet engin armé) ajouté au délai de
trajet de l'engin (entre le centre de secours et l'adresse sur la commune concernée).
Force est de constater que ce délai moyen d'arrivée sur les lieux est plus important dans
les secteurs défendus par des centres d'incendie et de secours armés par des sapeurs–
pompiers volontaires. En effet, ces derniers ont un délai de mobilisation plus important, en
raison de leurs contraintes professionnelles notamment.
Il convient de noter que le périmètre de recrutement des sapeurs-pompiers volontaires a
été augmenté ces dernières années, afin de faire face à la crise du volontariat, ce qui peut
influencer significativement les délais de mobilisation. Enfin, l'étendue du département
de la Saône-et-Loire peut induire des délais de trajet importants. Ces deux facteurs sont
susceptibles d'induire un délai d'arrivée sur les lieux plus long comparativement aux
départements voisins.
Malgré ces difficultés, 95 % de la population de Saône-et-Loire est couverte par un VSAV
en moins de 25 minutes.
MOYENNE DES DÉLAIS RÉELS D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU 1er VSAV
(TOUS CIS CONFONDUS) PAR COMMUNE ENTRE 2022 ET 2024
POURCENTAGE DE LA POPULATION COUVERTE EN FONCTION DU DÉLAI D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU VSAV
78 %
de la population est couverte en moins
de 20 minutes.
Délais de mobilisation Délais de trajet
95 % en moins de 25 minutes.
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
52 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 67
ortant20 minutes ;25 minutes;30 minutes ;| déré20 minutes ;?5 minutes
Deélais Ge cowverture VSAV| ty MPORTAM 1 VSAV à 29 + 1 VSAN à 25° + 1 VSAV à 30
SDACR 2026
ANALYSE DE LA COUVERTURE EN VSAV POUR LES COMMUNES CLASSÉES
EN RISQUE IMPORTANT ET MODÉRÉ
COUVERTURE VSAV DES COMMUNES À RISQUE IMPORTANT ET MODÉRÉ
L'analyse de la couverture en VSAV a été approfondie pour les communes classées en risque
important et modéré. Pour ces niveaux de risque (cotation), il est pertinent d'assurer une
couverture plus exigeante en concentrant les efforts sur ces communes.
Pour cela, les critères de couvertures optimum ont été définis tels que :
une commune classée en risque important soit défendue par :
au moins un 1er VSAV en moins de 20 minutes ;
au moins un 2e VSAV en moins de 25 minutes ;
au moins un 3e VSAV en moins de 30 minutes ;
une commune classée en risque modéré soit défendue par :
au moins un 1er VSAV en moins de 20 minutes ;
au moins un 2e VSAV en moins de 25 minutes.
Ces critères s'appuient sur l'analyse de risque, sur l'analyse des données des trois dernières
années et sur les recommandations opérationnelles.
Ainsi, il s'avère que 3 communes, classées en risque important, ne remplissent pas les
conditions de couvertures optimales.
Il s'agit des communes de :
Bourbon-Lancy et Marcigny : non couvertes par un 2e VSAV en moins de 25 minutes ;
Chauffailles : non couverte par un 3ème VSAV en moins de 30 minutes.
COMMUNE Classification
du risque
CIS A NBRE
VSAV
Délai
théorique
du VSAV du
CIS
Délai
moyen
VSAV du
CIS en 2024
Nbre
inter
2024
% CIS B NBRE
VSAV
Délai
théorique
du VSAV du
CIS
Délai
moyen
VSAV du CIS
en 2024
Nbre
inter
2024
% CIS C NBRE
VSAV
Délai
théorique
du VSAV du
CIS
Délai
moyen
VSAV du CIS
en 2024
Nbre
inter
2024
%
Nombre
inter total
2024
BOURBON LANCY IMPORTANT BOU 1 00:13:41 00:14:17 294 75% ISS 1 00:32:11 00:32:58 37 9% GUE 2 00:33:31 00:23:43 7 2% 393
CHAUFFAILLES IMPORTANT CHU 1 00:10:32 00:12:28 260 77% CLA 1 00:21:36 00:23:12 76 23% MAT 1 00:32:54 0 0% 337
FRONTENAUD MODÉRÉ SAG 0 00:18:18 00:00:00 0 0% LOU 2 00:21:14 00:17:00 8 13% VAR 1 00:21:21 00:22:32 24 39% 62
MARCIGNY IMPORTANT MRC 1 00:11:49 00:15:05 117 77% DIG 2 00:28:35 00:20:00 1 1% PAR 2 00:28:44 00:22:07 34 22% 152
MONTPONT EN
BRESSE MODÉRÉ MOB 0 00:09:18 00:00:00 0 0% LOU 2 00:21:29 00:17:10 24 32% SOR 0 00:21:38 0 0% 75
ROMANECHE
THORINS MODÉRÉ CGU 1 00:17:20 00:16:27 61 91% CHM 1 00:27:18 00:25:00 1 1% MAC 3 00:28:49 00:20:48 5 7% 67
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
53SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 68
| qOne-et-Loire
COUVERTURE THÉORIQUE DU RISQUE
VL / VSAV avec délais de mobilisation
COUVERTURE OPÉRATIONNELLE À 20 MINUTES
COUVERTURE OPÉRATIONNELLE À 25 MINUTES
COUVERTURE OPÉRATIONNELLE À 30 MINUTES
99 %
de la population est couverte
en moins de 30 minutes.
95 %
de la population est couverte
en moins de 25 minutes.78 %
de la population est couverte
en moins de 20 minutes.
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
Au-delà de l'étude statistique à partir des données opérationnelles
portant sur les 3 dernières années, la simulation isochrone théorique
confirme la couverture à 20 minutes, à 25 minutes et à 30 minutes.
54 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 69
SDACR 2026
AUTONOMIE OPÉRATIONNELLE
Afin d'analyser et d'évaluer la couverture opérationnelle pour le SSUAP , le SDIS de Saône-et-
Loire a également étudié la notion d'autonomie opérationnelle.
L'autonomie opérationnelle est la capacité d'un centre d'incendie et de secours à assurer
seul les missions dans son secteur d'intervention, sans avoir besoin de renforts extérieurs.
Elle dépend du personnel disponible, des moyens matériels, ainsi que de la nature et de la
fréquence des interventions.
Un centre ne peut pas être autonome à 100 %. Il aura nécessairement besoin du concours
des CIS voisins.
Suite à cette analyse, il convient de noter que :
14 % des CIS ont une autonomie inférieure à 50 % ;
50 % des CIS ont une autonomie située entre 50 % et 75 % ;
36 % des CIS ont une autonomie supérieure à 75 %.
À ce jour, 8 CIS ont une autonomie opérationnelle inférieure à 50 %.
Il s'agit des CIS Blanzy, CIS Charolles, CIS Epinac, CIS Lugny, CIS Gergy, CIS Crissey, CIS Simard,
CIS Saint-Etienne-en-Bresse.
Avant 2025, il est important de préciser qu'une alternance d'affectation du VSAV était active
entre le CIS Simard et le CIS Saint-Etienne-en-Bresse, ainsi qu'entre le CIS Crissey et le CIS
Gergy. Cela peut expliquer la faible autonomie opérationnelle de ces CIS.
Actuellement, certains CIS ne possèdent pas de VSAV. Il s'agit des CIS :
Fontaines ;
Montpont-en-Bresse ;
Sagy ;
Sornay.
Ces derniers n'ont pas été pris en compte pour le calcul de l'autonomie opérationnelle.
AUTONOMIE OPÉRATIONNELLE DES CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURS (CIS)
X = nombre d'heures d'interventions réalisées par les VSAV d'un CIS sur son secteur
opérationnel défini par le règlement opérationnel.
Y = nombre d'heures d'interventions réalisées sur le secteur opérationnel d'un CIS
par les VSAV d'un autre CIS.
TECHNIQUE DE CALCUL DE L'AUTONOMIE DES CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURS
x 100 = pourcentage d'autonomie du CIS en VSAV (en %).X + Y
X
AUTONOMIE
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
55SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 70
A
| jône-et-Loire
RUPTURE AU CONTRAT DE RAPIDITÉ
Afin d'analyser et d'évaluer la couverture opérationnelle pour le SSUAP , le SDIS de Saône-et-
Loire a enfin étudié la notion de rupture au contrat de rapidité.
La rupture au contrat de rapidité correspond pour chaque centre , au cumul annuel du
temps dépassant un seuil acceptable du délai d'arrivée de secours sur les lieux fixé à 25
minutes, correspondant à la couverture de 90 % de la population.
Il est constaté une rupture importante sur le secteur de Bourbon-Lancy. Cette situation
s'explique principalement par des délais de transit plus importants des VSAV provenant
des centres d'incendie et de secours voisins. En moyenne, ce délai avoisine 25 minutes sans
prendre en compte le délai de mobilisation des SPV.
Le CIS Tournus est également impacté, en raison de sa forte mobilisation pour couvrir
les secteurs des centres d'incendie et de secours voisins dont la disponibilité des SPV est
insuffisante pour armer un VSAV. Pendant ces périodes, la couverture opérationnelle du
secteur tournugeois se trouve dégradée avec des VSAV mobilisés depuis des CIS très éloignés
(Chalon-sur-Saône, Mâcon…).
55 MINUTESRUPTURE
En moyenne, le cumul de temps pour
l'ensemble des centres d'incendie et de
secours représente
RUPTURE AU CONTRAT DE RAPIDITÉ
Pour chaque secteur opérationnel, la rupture au
contrat de rapidité est calculée en cumulant les minutes
dépassant le seuil des 25 minutes défini précédemment
pour l'arrivée sur les lieux d'un moyen provenant d'un
autre CIS en 2024.
TECHNIQUE DE CALCUL DE LA RUPTURE AU CONTRAT DE RAPIDITÉ
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
56 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 71
SDACR 2026
Nombre d'heures de disponibilité nécessaires pour
armer tous les VSAV du CIS {= Nombre VSAV x nombre
agents (3) x 260 x 12}, comparé au nombre d'heures
de disponibilité déclarée par le CIS sur une année
complète.
TECHNIQUE DE CALCUL
ANALYSE DE LA DISPONIBILITÉ
Les études précédentes sont complétées par une analyse de la disponibilité des
effectifs des centres.
La carte ci-contre laisse apparaître les CIS pour lesquels le cumul des heures de disponibilité
en journée semaine (7 h – 19 h du lundi au vendredi) pour l'année 2024 était inférieur au
seuil fixé de 9 360 heures. Ce seuil représente le nombre d'heures de disponibilité requis
pour assurer l'armement des VSAV du centre (au minimum trois), de 7 h à 19 h, du lundi au
vendredi, sur une année complète.
La simulation a été réalisée pour tous les CIS du département (également les CIS non dotés
de VSAV à ce jour), afin d'identifier les CIS pour lesquels des mesures spécifiques pourraient
être mises en place.
Ce calcul ne tient pas compte des compétences des agents disponibles. Une attention
particulière doit être portée à leur niveau de formation.
De plus, cette carte traite uniquement de la disponibilité en journée semaine. La plupart des
CIS ont une disponibilité suffisante durant la nuit et les week-ends.
CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURS AYANT UNE DISPONIBILITÉ
INSUFFISANTE POUR ARMER LES VSAV
Une simulation a été réalisée pour les CIS non dotés de VSAV.
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
57SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 72
GEE Nonee Cryer dO apean Scpondes
= © SEA 2 1
SEUILà Z [peur semerPSP où VTU)
== « SEUL à 3 [pour semer WMV)
jône-et-Loire
Afin d'analyser et d'évaluer la capacité de couverture opérationnelle de chaque CIS, le nombre moyen de sapeurs-pompiers disponibles en journée semaine (du lundi au vendredi de 7 h à 19 h)
a été étudié sur une année complète.
Certains centres de secours disposent d'une disponibilité limitée pour assurer un prompt secours aux personnes (PSP) ou une opération diverse (VTU). Il s'agit notamment des CIS Azé, Epinac,
Navilly, Sagy, Simard et Sornay.
NOMBRE MOYEN DE SAPEURS-POMPIERS DISPONIBLES PAR CIS DU LUNDI AU VENDREDI ENTRE 7 H ET 19 H
Moyenne réalisée entre 2022 et 2024
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
ANALYSE DE LA DISPONIBILITÉ
58 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 73
on du médecin du SAMU
contre 4 862 interventions en 2023
notif « départ réflexe » ; =motif « urgences médicales ».
LLLAR, 277]Sreree wetter
SDACR 2026
DÉPARTS RÉFLEXES ET URGENCES MÉDICALES
LES ENJEUX DE LA RÉGULATION MÉDICALE – CRRA 15
PRIORISER L'ENGAGEMENT DES RESSOURCES
SUR DES MISSIONS URGENTES
Les départs réflexes correspondent à des interventions qui relèvent d'une situation d'urgence.
Ils regroupent les natures suivantes :
les arrêts cardio-respiratoires ;
les accouchements ;
les brûlures graves ;
les hémorragies/plaies graves ;
les inconsciences ;
les sections de membre ;
les traumatismes majeurs ;
les tentatives de suicide avec risque.
Ils représentaient 5 691 interventions en 2024 contre 5 216 interventions en 2023.
Les urgences médicales font suite à une régulation du médecin du SAMU.
Elles regroupent les natures suivantes :
les accidents vasculaires cérébraux ;
les convulsions ;
les détresses respiratoires ;
les douleurs thoraciques.
Elles représentaient 5 680 interventions en 2024 contre 4 862 interventions en 2023.
Entre 2023 et 2024, il faut donc souligner une augmentation de :
+ 9 % des interventions pour motif « départ réflexe » ;
+ 17 % des interventions pour motif « urgences médicales ».
Il faut noter que les natures d'interventions renseignées dans le système de gestion
opérationnelle ont été modifiées courant 2022, dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau
règlement opérationnel. Cette année n'a donc pas été prise en compte dans l'analyse.
Depuis 2022, les interventions pour ce motif ont pratiquement
triplé sur l'ensemble du territoire départemental dans la mesure
ou de nombreuses interventions à caractère social (crise de nerf,
rupture de traitement, etc.). sont qualifiées de la sorte En effet,
dans ces situations d'incertitudes, le médecin régulateur est
enclin à adopter plus régulièrement un principe de précaution qui
pénalise le SDIS.
Il pourrait être intéressant de dissocier les interventions pour
motif « tentatives de suicide avec risque » des réelles interventions
à caractère social.
AUGMENTATION DES DÉPARTS POUR MOTIF « TENTATIVES DE SUICIDE AVEC RISQUE »
La régulation médicale constitue un maillon essentiel du dispositif de SSUAP. Elle est assurée
par le centre 15 du SAMU, qui analyse la demande de soins, hiérarchise les priorités et oriente
l'appel vers la réponse la plus adaptée (conseil médical, orientation vers un professionnel de
santé de ville, envoi d'une ambulance privée ou engagement de moyens du SDIS). Cette étape
de tri et de décision vise à garantir une adéquation entre le besoin réel du patient et les
ressources mobilisées, tout en optimisant l'efficacité de la réponse publique.
Année 2024
SDIS BFC Nombre habitant (Pop.
Municipale) SUAP/1 000 habitants Carences/1 000 habitants
SDIS 21 534124 36,80 8,49
SDIS 71 547200 47,75 4,40
SDIS 25 541454 50,80 4,82
SDIS 89 335707 37,07 3,61
SDIS 90 141318 0,00 0,00
SDIS 39 258624 52,96 7,32
SDIS 70 240771 68,65 8,26
SDIS 58 204452 69,84 16,81
Total 2803650 49,86 5,77
Malgré les premiers travaux menés sur le logigramme décisionnel commun SAMU/SDIS, visant
à adapter la réponse opérationnelle aux situations vitales tout en limitant la mobilisation
sur les interventions non urgentes, l'activité qui avait connu une baisse significative dans un
premier temps est en hausse continue depuis 2024.
Aussi cette même année, le SDIS de Saône-et-Loire a enregistré un nombre de carences
ambulancières pour 1000 habitants inférieur à celui de la moyenne des autres SDIS de
Bourgogne-Franche-Comté malgré un volume d'interventions SSUAP/1 000 habitants
quasiment équivalent. L'analyse des données du SDIS de Saône-et-Loire révèle que certaines
interventions SSUAP auraient pu être qualifiées en carence ambulancière par le SAMU.
Dans ce contexte, il apparaît essentiel de renforcer la priorisation de l'engagement
des moyens du SDIS sur les missions présentant un caractère d'urgence avérée ,
ce qui met en évidence la nécessité de réviser la convention opérationnelle avec le
SAMU et d'engager une adaptation du logigramme décisionnel commun, concernant
notamment :
la définition des départs et l'harmonisation des codes sinistres ;
la qualification des carences ambulancières.
FOCUS
NOMBRE D'URGENCES MÉDICALES
ET DE DÉPARTS RÉFLEXES PAR ANNÉE
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
59SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 74
INTERVENTIONS POUR PERSONNES À TERRE,
NON BLESSÉES SUITE À UNE CHUTE
INTERVENTIONS POUR PERSONNES À TERRE,
BLESSÉES SUITE À UNE CHUTE
Depuis janvier 2024, le SDIS de Saône-et-Loire, en lien avec l'ARS, réalise une
expérimentation pour les interventions concernant les personnes ayant chuté
à domicile, non blessées.
Ce type d'interventions fait désormais l'objet d'une remontée d'information
aux dispositifs d'appui et de coordination.
L'objectif est de créer un contact, de maintenir un lien entre les personnes
ayant chuté et les services médico-sociaux et, ainsi, de limiter la récurrence
d'interventions pour ce motif.
Les interventions pour ce motif ont diminué de 20 % depuis 2022.
Cette nature de départ a été intégrée dans le système de gestion des
interventions en 2023.
Elle ne représente pas une augmentation significative en comparaison avec
2022 sous la nature « relevage non blessé ».
Au même titre que pour les interventions « TS avec risque », il pourrait être
intéressant d'identifier les interventions à caractère social.
FOCUS
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
60 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 75
20
TSP)lentes.mrt à 2022, après avoir connu
LAT4LAAg44LAAT4b2-02Pielbs-OL01-6080-2090-50Z0r1010-00SDACR 2026
FONCTIONNEMENT DES GARDES AMBULANCIÈRES ET
INDISPONIBILITÉ DES TRANSPORTEURS SANITAIRES PRIVÉS (ITSP)
Une première convention a été signée pour la période 2022-2025.
En 2025, le SDIS de Saône-et-Loire a renouvelé sa convention pour la période 2025 -2028.
En cas d'indisponibilité des transporteurs sanitaires privés, cette convention fixe les
modalités de prise en charge des interventions effectuées par le SDIS à la demande du centre
de réception et de régulation des appels du SAMU.
En résumé, l'objectif principal de cette convention est de déterminer les règles de gestion des
indisponibilités des transporteurs sanitaires privées entre le SAMU 71 et le SDIS de Saône-
et-Loire.
La règles concernant la procédure d'engagement est la suivante :
les transporteurs sanitaires recherchent au moins 3 transporteurs ;
en cas de retour négatif, le SDIS privilégie, si possible, le centre de secours le plus proche
en s'assurant du faible impact sur la couverture opérationnelle (test de capacité).
ÉVOLUTION DU NOMBRE D'ITSP
En 2022, les indisponibilités des transporteurs sanitaires privés (ITSP) ont connu une baisse
de 8 % par rapport aux années précédentes.
En 2024, les ITSP ont baissé de 2,8 % par rapport à 2022, après avoir connu un pic (+ 21 %)
en 2023.
Certaines tranches horaires voient une augmentation des ITSP , notamment sur les périodes
suivantes :
10 h / 14 h ;
18 h / 20 h.
ÉVOLUTION DU NOMBRE D'ITSP PAR TRANCHE HORAIRE
NOMBRE DE GARDES AMBULANCIÈRES PAR SECTEUR
Une garde ambulancière permet de couvrir plusieurs secteurs du département.
Celles-ci fonctionnent selon le rythme de garde suivant :
en journée de 8 h à 20 h ;
en nuit de 20 h à 8 h.
Certains secteurs n'étaient pas dotés de garde ambulancière le week-end et les nuits
de semaine. Il s'agissait des secteurs de Bourbon-Lancy et de Chauffailles/La Clayette.
Ces gardes ont été créées récemment en 2025 à la demande du SDIS.
SEMAINE JOUR NUIT WEEK-END JOUR NUIT
CHALON 2 1 CHALON 2 1
MACON 2 1 MACON 2 1
LOUHANS 1 1 LOUHANS 1 1
GRAND PARAY 1 2 GRAND PARAY 2 2
MONTCEAU 1 1 MONTCEAU 2 1
LE CREUSOT 1 1 LE CREUSOT 1 1
AUTUN 1 1 AUTUN 1 1
BOURBON 1 0 BOURBON 0 0
CHAUFFAILLES / LA CLAYETTE 1 0 CHAUFFAILLES / LA CLAYETTE 0 0
SECTEUR
SECTEUR
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
61SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 76
qOne-et-Loire
CONTEXTE HOSPITALIER
L'hôpital siège du SAMU est situé à Chalon-sur-Saône avec deux lignes de SMUR (deux lignes
terrestres ou une ligne terrestre et une ligne héliportée).
Il héberge également le centre de réception et de régulation des appels du SAMU (CRRA 15).
Le département de Saône-et-Loire dispose de 5 hôpitaux dotés chacun d'une ligne SMUR :
Autun ;
Paray-le-Monial ;
Montceau-les-Mines ;
Le Creusot ;
Mâcon.
Malgré ce maillage hospitalier, la réponse médicale urgente est difficile à assurer, voire non
garantie sur certaines périodes dans plusieurs secteurs du département.
Certaines inégalités territoriales dans l'accès aux soins d'urgence émergent par ailleurs en
raison de l'éloignement des centres hospitaliers, de la spécialisation de certains services
(prise en charge du syndrome coronarien aigu au CH de Chalon-sur-Saône et au CH de Mâcon)
et de la fermeture de maternité (Autun par exemple). Celles-ci ont pour conséquences
d'augmenter les délais d'intervention des sapeurs-pompiers.
Il convient de noter également que le délai d'attente des ambulances dans certains services
d'accueil des urgences est parfois long, du fait de la saturation du dispositif de prise en charge
des urgences, ce qui a une répercussion sur le temps de mobilisation des sapeurs-pompiers,
avec une incidence plus forte pour les volontaires. Cette donnée n'a malheureusement pas
pu être analysée dans le présent SDACR.
Confrontés à un manque de ressources médicales, les hôpitaux ont mis en place des unités
mobiles hospitalières paramédicalisées (UMHP), à l'image de dispositifs similaires déployés
depuis vingt ans par les sapeurs-pompiers (VLI). Il s'agit de l'engagement d'un ambulancier
et d'un infirmier SMUR sur des typologies d'interventions définies et faisant l'objet de
protocoles de soins infirmiers spécifiques. Depuis septembre 2024, l'unité de Mâcon a été
engagé 29 fois. Sur le département, de nouvelles unités sont en cours de création à Chalon-
sur-Saône (début juin 2025) et à Montceau-les-Mines. À ce jour, ces engagements ne sont pas
différenciés d'un engagement SMUR classique au CTA-CODIS.
Autun
Chalon-sur-Saône
Montceau-les-Mines
Le Creusot
Paray-le-Monial
Mâcon
EMPLACEMENT DES CENTRES HOSPITALIERS DE SAÔNE-ET-LOIRE
NOMBRE DE VICTIMES TRANSPORTÉES SUR LES DIFFÉRENTS CH
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
62 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 77
somnr à 2 meTT ns man
2023 254 SDACR 2026
COUVERTURE DU SECOURS MÉDICAL D'URGENCE EN SAÔNE-ET-LOIRE
COUVERTURE DU SECOURS MÉDICAL D'URGENCE
Malgré la mise en place progressive d'UMHP centrées sur certains
hôpitaux, plusieurs zones du département ne sont pas couvertes en
matière de secours médical d'urgence. Il s'agit notamment des zones :
OUEST (Bourbon-Lancy) – commune classée dans ce SDACR à risque
important ;
CENTRE (Joncy, nord-clunisois) ;
SUD (Chauffailles, La Clayette) – commune classée dans ce SDACR à
risque important ;
NORD-EST (Pierre-de-Bresse) – commune classée dans ce SDACR à
risque important.
Nombre d'interventions SMUR :
Mâcon : 1 096 interventions ;
Chalon-sur-Saône terrestre : 2 368 interventions ;
Chalon-sur-Saône aérien : 851 interventions ;
Le Creusot : 394 interventions ;
Montceau-les-Mines : 444 interventions ;
Autun : 336 interventions ;
Paray-le-Monial : 514 interventions.
Selon les données SAE-diffusion-statistiques annuelles des établissements
de santé.
FOCUS SUR LA GARDE VÉHICULE LÉGER INFIRMIER (VLI) AU SEIN DE LA COMPAGNIE DE LOUHANS
FOCUS
En réponse à la mission flash sur les urgences et soins non
programmés (recommandations du 21 juin 2022) et afin
de limiter les zones blanches (SMUR à plus de 30 min),
une garde d'infirmier sapeur-pompier (ISP) a été mise en
place le 2 mai 2023 sur le CIS Louhans, co-financée par le
SDIS et l'ARS.
NOMBRE D'ENGAGEMENTS VLI - SECTEUR LOUHANS
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
63SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 78
Ÿ©
jône-et-Loire
FOCUS SUR LA FONCTION DE DIRECTEUR
DES SECOURS MÉDICAUX
FOCUS SUR
LES INFIRMIERS COORDINATEURS
FOCUSLes interventions impliquant de nombreuses victimes font l'objet d'une
organisation particulière dans le cadre d'un plan dénommé NOVI (pour
nombreuses victimes). Celles-ci sont traitées dans le cadre des risques complexes
notamment dans le risque lié aux réseaux de transport.
Ces interventions requièrent une chaine de commandement spécifique
impliquant un COS secondé par un directeur des secours incendie (DSI) et par un
directeur des secours médicaux (DSM)
Cette fonction de DSM doit être assurée par un médecin formé, rompu à
l'organisation des secours et des soins médicaux d'urgence.
Il dispose d'une connaissance des filières des prises en charges hospitalières.
La garde de DSM est partagée 1 semaine sur 2 avec le SAMU. Elle est assurée
par un pool de 8 médecins dont 4 du SDIS et 4 du SAMU. Sur les 8 médecins en
activité, 4 partiront à la retraite dans les deux prochaines années.
Prérequis à la fonction : diplôme de médecin + diplôme de médecine d'urgence
(CAMU, DESCMU, DESMU) + diplôme de catastrophe.
La fonction de DSM nécessite une formation d'une durée de 16 jours (5 modules
répartis entre 3 écoles : Val de Grâce, ENSOSP , EHESP).
Cette problématique concerne les médecins sapeurs-pompiers volontaires qui
ne sont pas spécialisés en médecine d'urgence et ne possèdent pas le diplôme
requis.
Le SDIS de Saône-et-Loire dispose de 7 infirmiers coordinateurs.
L'infirmier coordinateur permet de renforcer la chaine de commandement lors
d'interventions impliquant de nombreuses victimes.
Il concourt à la collaboration interservices et pluriprofessionnelle, à la gestion
d'une situation sanitaire exceptionnelle.
Il permet de coordonner les moyens sanitaires et contribue à la stratégie
opérationnelle en lien avec le COS.
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
64 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 79
SDACR 2026 .
La genèse des plateformes communes entre SAMU et SDIS en France est le fruit d'une évolution
progressive, impulsée localement dès les années 1990. Elle a ensuite été portée par des recommandations
institutionnelles visant à généraliser le modèle, afin d'améliorer l'efficacité, la coordination et de mieux
maîtriser les coûts. Malgré cela, leur déploiement à grande échelle reste encore partiel (environ 30 %)
et s'appuie majoritairement sur des initiatives départementales, plutôt que sur une politique nationale
systématique.
LA NÉCESSITÉ D'UNE PLATEFORME COMMUNE SAMU/SDIS
PRINCIPALES CONTRAINTES IDENTIFIÉES ENTRE LES 3 ACTEURS DE L'URGENCE PRÉHOSPITALIÈRE
L'INTÉRÊT D'UNE PLATEFORME COMMUNE
Au regard des analyses précédentes, plusieurs constats majeurs émergent :
une situation contrastée sur les carences ambulancières : le SDIS de Saône-et-Loire enregistre
un nombre de carences ambulancières inférieur à la moyenne régionale, malgré un volume
d'interventions SSUAP comparable à celui des autres SDIS de Bourgogne-Franche-Comté;
un regain d'activité SSUAP depuis 2024 : la mise en place d'un logigramme décisionnel commun
SAMU/SDIS avait, dans un premier temps, permis de réduire l'activité. Toutefois, les interventions
repartent à la hausse depuis 2024, marquant une inversion de tendance ;
une réponse médicale urgente parfois fragilisée : bien que le département bénéficie d'un maillage
hospitalier relativement dense, certaines périodes et secteurs restent difficiles à couvrir, rendant la
réponse médicale urgente plus complexe à garantir ;
un impact direct de la saturation des urgences : les délais d'attente prolongés dans certains
services d'accueil des urgences, liés à la saturation du dispositif, allongent le temps de mobilisation
des sapeurs-pompiers. Cette contrainte touche particulièrement les personnels volontaires, dont la
disponibilité opérationnelle est plus sensible.
des difficultés pour les ambulanciers privés à assurer des astreintes la nuit et le week-end : les
entreprises ambulancières éprouvent des difficultés à recruter du personnel, difficultés renforcées
par l'absence d'école de formation en Saône-et-Loire.
Les intérêts de la mise en place d'une plateforme commune SAMU/SDIS sont multiples :
une meilleure coordination opérationnelle : qu'il s'agisse d'éteindre un incendie, de porter secours
à une personne en danger ou de réaliser une opération de sauvetage, une plateforme commune
SAMU/SDIS permet d'apporter une réponse immédiate et coordonnée entre les opérateurs, les chefs
de salle, les permanenciers et les médecins régulateurs ;
un meilleur échange et suivi de l'information : l'utilisation de logiciels opérationnels compatibles et
fortement interfacés favorise une gestion fine des moyens, induit des délais de mobilisation moindres,
améliore la réactivité des secours et garantit une information continue entre les services ;
une optimisation des ressources : une plateforme commune permet une mutualisation accrue des
moyens humains et matériels, favorise la connaissance en temps réel des ressources disponibles et
améliore les relations interservices.
RECOMMANDATIONS INSTITUTIONNELLES, RAPPELS LÉGISLATIFS ET PROPOSITIONS
Rapport Cour des comptes (2011–2013)
Dans son rapport de décembre 2011 sur les SDIS, la Cour des comptes juge la
coordination entre SAMU et SDIS insuffisante, génératrice de surcoûts et de
interventions redondantes. Elle encourage la mise en place de plateformes communes
et estime qu'il serait pertinent de les rendre obligatoires par la loi.
Mission de modernisation de l'accessibilité et la réception des communications
d'urgence pour la sécurité, la santé et les secours – MARCUS – (2019) et projet de
loi de finances (2020)
Lors du discours du Président de la République le 6 octobre 2017, la nécessité d'une
plateforme unique de réception des appels (15/18/112) a été mise en avant, en lien
avec l'opportunité apportée par l'instauration du numéro d'urgence européen 112.
Loi Matras du 25 novembre 2021
Cette loi prévoyait une expérimentation de mise en œuvre de plateformes communes
sous différentes formes, afin d'assurer la généralisation d'un modèle qui permettrait
« l'unicité et la fluidité de l'information, la traçabilité partagée des interventions et
l'optimisation des engagements».
Propositions issues du Beauvau de la sécurité civile 2025
Confier au préfet de département la responsabilité de la coordination de la prise
en charge des urgences préhospitalières et d'en faire le garant de la cohérence
territoriale des moyens alloués.
Généraliser, dans un délai réaliste et compatible avec les impératifs techniques,
les plateformes communes de traitement de l'alerte (15 - 18 - 112).
Sans remettre en cause la régulation médicale et les compétences du service
d'accès aux soins (SAS), confier aux SIS la gestion des vecteurs des secours et
d'évacuation des personnes dans le cadre des urgences préhospitalières.
SSUAP
LE SECOURS ET SOINS
D'URGENCE AUX PERSONNES
65SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 80
compétences
SasaOO" OC
SR
LE SECOURS ROUTIER
LE SECOURS ROUTIER DANS L'ACTIVITÉ NATIONALE DES SIS
Le SR regroupe l'ensemble des missions visant à sécuriser un accident de la circulation,
incluant le balisage des voies de circulation, la protection de la zone d'intervention et
des intervenants, l'accès aux victimes et, le cas échéant, leur désincarcération.
Bien qu'il soit principalement associé aux accidents de la circulation, le SR peut également
être mis en œuvre dans d'autres contextes, tels que le dégagement d'une victime en
milieu industriel, ou lors d'accidents ferroviaires ou agricoles. Il constitue une mission
intégrée dans le SSUAP.
Avec 5 260 km de routes et 2 200 ouvrages d'art, la Saône-et-Loire détient l'un des plus
vastes réseaux routiers de France, ce qui contribue à un niveau de risque routier élevé.
Le SR a connu une évolution significative au cours des dernières années. Cette évolution
résulte de plusieurs facteurs : les avancées technologiques dans le secteur automobile,
l'amélioration des infrastructures routières, les limitations de vitesse, l'augmentation des
dispositifs de contrôle de vitesse, le renforcement du contrôle technique des véhicules (y
compris les deux-roues), ainsi que les campagnes de prévention. L'effet combiné de ces
mesures a permis non seulement une diminution du nombre d'accidents, mais surtout
une réduction notable de leur gravité et de leurs conséquences avec à la clé une moindre
sollicitation technique (désincarcération) lors des missions de SR.
Bien que représentant une part moindre des interventions, le SR requiert des compétences
techniques spécifiques ainsi que du matériel adapté.
6%
Le SR représente
DES INTERVENTIONS
EN FRANCE
66 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 81
SR
LE SECOURS ROUTIER
ÉVALUATION DU RISQUE
Pour la thématique SR, la cotation du risque est
définie selon :
un niveau d'intensité de l'aléa : rapport
entre le nombre d'interventions SR et la
criticité de l'état des victimes. Le nombre de
désincarcération n'a pas pu être pris en compte
dans cette évaluation du risque en raison de
l'absence de données fiables. Ce critère n'est
actuellement pas suivi au sein du SDIS de Saône-
et-Loire* ;
un niveau d'enjeu : rapport entre l'indice de
criticité routière lié au type de route (autoroute,
RCEA, nationale, départementale, communale)
et à la fréquentation du réseau complété par
un pourcentage de la population pour les voies
communales. Par exemple, nous considérons
qu'une autoroute peut être plus sûre qu'une
route départementale (mesures de sécurité,
sens unique de circulation, risque très faible de
collision frontale), malgré la vitesse importante
des véhicules et le trafic journalier. En effet,
une voie départementale avec un fort trafic
comportera plus de risque d'accident que
l'autoroute (double sens de circulation, etc.).
*Ce point devrait évoluer dans le cadre de l'analyse des
pratiques professionnelles initiées dans la démarche de la
valorisation du sauvé.
GRILLES DE COTATION DU RISQUE CONCERNANT LE SECOURS ROUTIER
< 200 ≥ 200 et < 500 ≥ 500 et < 3500 ≥ 3500
1 2 3 4
< 10 1 1
Moyen
2
Elevé
3
Très élevé
4
Extrêmement élevé
≥ 10 et < 25 0,75 0,75
Bas
1,5
Moyen
2,25
Elevé
3
Très élevé
≥ 25 et < 50 0,5 0,5
Très bas
1
Bas
1,5
Moyen
2
Elevé
≥ 50 0,25 0,25
Extrêmement bas
0,5
Très bas
0,75
Bas
1
Moyen
Routes communales
Trafic journalier (Nombre véhicules / jour) = 50% population totale
Nombre de km
< 1500 ≥ 1500 et < 3500 ≥ 3500 et < 10000 ≥ 10000
1 2 3 4
< 10 1 1
Moyen
2
Elevé
3
Très élevé
4
Extrêmement élevé
≥ 10 et < 15 0,75 0,75
Bas
1,5
Moyen
2,25
Elevé
3
Très élevé
≥ 15 et < 20 0,5 0,5
Très bas
1
Bas
1,5
Moyen
2
Elevé
≥ 20 0,25 0,25
Extrêmement bas
0,5
Très bas
0,75
Bas
1
Moyen
Routes départementales
Trafic journalier (Nombre véhicules / jour)
Nombre de km
< 10000 ≥ 10000 et < 15000 ≥ 15000 et < 20000 ≥ 20000
1 2 3 4
< 2 1 1
Moyen
2
Elevé
3
Très élevé
4
Extrêmement élevé
≥ 2 et < 5 0,75 0,75
Bas
1,5
Moyen
2,25
Elevé
3
Très élevé
≥ 5 et < 10 0,5 0,5
Très bas
1
Bas
1,5
Moyen
2
Elevé
≥ 10 0,25 0,25
Extrêmement bas
0,5
Très bas
0,75
Bas
1
Moyen
Routes nationales + RCEA
Trafic journalier (Nombre véhicules / jour)
Nombre de km
< 10000 ≥ 10000 et < 15000 ≥ 15000 et < 20000 ≥ 20000
1 2 3 4
< 2 1 1
Moyen
2
Elevé
3
Très élevé
4
Extrêmement élevé
≥ 2 et < 5 0,75 0,75
Bas
1,5
Moyen
2,25
Elevé
3
Très élevé
≥ 5 et < 10 0,5 0,5
Très bas
1
Bas
1,5
Moyen
2
Elevé
≥ 10 0,25 0,25
Extrêmement bas
0,5
Très bas
0,75
Bas
1
Moyen
Autoroutes
Trafic journalier (Nombre véhicules / jour)
Nombre de km
< 200 ≥ 200 et < 500 ≥ 500 et < 3500 ≥ 3500
1 2 3 4
≥ 12 4 4
Moyen
8
Elevé
12
Très élevé
16
Extrêmement élevé
≥ 8 et < 12 3 3
Bas
6
Moyen
9
Elevé
12
Très élevé
≥ 4 et < 8 2 2
Très bas
4
Bas
6
Moyen
8
Elevé
< 4 1 1
Extrêmement bas
2
Très bas
3
Bas
4
Moyen
Niveau d'enjeu "circulation"
Population
Indice de
criticité
routière
< 6 ≥ 6 et > 12 ≥ 12 et < 24 ≥ 24
1 2 3 4
≥ 12 4 4
Moyen
8
Elevé
12
Très élevé
16
Extrêmement élevé
≥ 8 et < 12 3 3
Bas
6
Moyen
9
Elevé
12
Très élevé
≥ 4 et < 8 2 2
Très bas
4
Bas
6
Moyen
8
Elevé
< 4 1 1
Extrêmement bas
2
Très bas
3
Bas
4
Moyen
Intensité aléa
Accidents de la circulation
Nombre d'interventions SR
Nombre de
victimes
(UA / C /
DCD)
< 4 ≥ 4 et < 8 ≥ 8 et < 12 ≥ 12
10 20 30 40
≥ 8 4 40
Modéré
80
Modéré
120
Important
160
Important
≥ 4 et < 8 3 3
Léger
60
Modéré
90
Important
120
Important
≥ 2 et < 4 2 20
Léger
40
Modéré
60
Modéré
80
Modéré
< 2 1 10
Léger
20
Léger
30
Léger
40
Modéré
Cotation du risque
Secours routiers
Intensité de l'aléa
Niveau
d'enjeu
Indice de
criticité
routière
67SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 82
564 communes en Saône-et-Loire a Ja jue IMPORTANT= 1 risque MODERE.
= IMPORTANT= MODÉRÉLÉGER
S6%
qOne-et-Loire
SR
LE SECOURS ROUTIER
ANALYSE DU RISQUE
L'évaluation du risque a été réalisée pour les 564 communes en Saône-et-Loire .
Il résulte de l'analyse que :
15 communes (2 %) sont classées en risque IMPORTANT ;
70 communes (12 %) sont classées en risque MODÉRÉ.
ANALYSE DU SECOURS ROUTIER EN SAÔNE-ET-LOIRE
POURCENTAGE DE COMMUNES PAR NIVEAU DE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE
2 %
DES COMMUNES CLASSÉES EN RISQUE
IMPORTANT
Il s'agit principalement des agglomérations traversées par :
la route départementale 906 : route stratégique et très fréquentée reliant Mâcon
à Chalon-sur-Saône. Elle permet également de rejoindre Tournus et certaines
communes de l'Ain ;
l'autoroute A6 permettant de relier Paris à Lyon ;
la RCEA (notamment sur l'axe Chalon - Digoin).
Il est important de préciser que l'axe RCEA Macon-Digoin est en travaux, avec
plusieurs tronçons à vitesse réduite sur lesquels des accidents uniquement matériels
n'ont pas nécessité l'intervention des services de secours.
68 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 83
BS, C=
= 2787= 3 %) 2743=
2022 a À023= 2= nt (données préfectorales) ; 20242025
8 ACODENTS OÙ CIRCULATION
2 ACODENTS AVEC DESNCARCERATION [SA4)
* ACOOENTS AVEC DEMNCANCEMATION (SES)
AUTRES ACODENTS (MELITY AQUATIOUE, ALRONES,FERROVIAIRE, FLUVIAL)
ACODENTS SUIVD DE FEU
SDACR 2026
SR
LE SECOURS ROUTIER
ANALYSE DU RISQUE
ÉVOLUTION DU NOMBRE D'INTERVENTIONS SR
Entre 2022 et 2024, le nombre d'interventions pour le SR est resté globalement constant.
Une légère baisse est observée entre 2024 et 2023.
Les interventions de SR regroupent les motifs d'appels suivants :
des accidents de circulation (82 %) ;
des accidents avec désincarcération (13 %) ;
d'autres accidents (5 %).
La majorité des interventions de SR concerne des accidents de la circulation pour lesquels
l'utilisation de matériels de désincarcération n'est pas nécessaire. Ces interventions
impliquent un ou plusieurs véhicules légers, un cyclomoteur et/ou des piétons.
Sur la période 2022-2024, les accidents de la circulation ont conduit à :
76 décès sur les lieux de l'accident ;
135 décès dans les 30 jours suivant un accident (données préfectorales) ;
428 victimes en état critique.
Comme évoqué précédemment, depuis une dizaine d'années, les progrès techniques
réalisés par les constructeurs automobiles en matière de sécurité active et passive,
le développement des infrastructures routières, ainsi que les politiques de
prévention et de répression ont contribué à une baisse significative du nombre de
désincarcérations.
Néanmoins, la sécurité lors des interventions demeure une priorité absolue. La
protection de la zone d'intervention et des personnels engagés reste primordiale.
Les opérations de désincarcération, bien que moins fréquentes , sont devenues plus
techniques, en raison de la complexité croissante des véhicules modernes (structures
renforcées, énergies embarquées, dispositifs de sécurité passive, etc.).
Ces évolutions exigent un matériel spécifique , une formation spécialisée et une
montée en compétence continue des équipes de secours, afin de garantir efficacité,
rapidité d'exécution et sécurité maximale lors des interventions.
CONTEXTE ET ÉVOLUTION DES PRATIQUESMOYENNE DES INTERVENTIONS SR PAR NATURE (2022 – 2024)
69SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 84
heures de pointe :1h30 ;l,3h30 e lundi et les weekends
jône-et-Loire
rie
uw
<u
LL
Un
lundi mardi mercredi Jeudi vendredi samedi dimanche
SR
LE SECOURS ROUTIER
ÉVALUATION DU RISQUE
Catégorie de route Nombre d'accidents concernés Tués Blessés BH Tués Blessés BH
Autoroutes 53 5 81 30 5 80 29
Autres 10 3 9 2 3 3 1
Parc 20 3 20 8 1 12 5
RD 555 74 787 332 67 666 283
RN 43 11 64 26 10 58 25
VC 491 28 721 196 20 461 121
Ensemble 1031 106 1280 464 106 1280 464
Victimes dans les accidents Victimes sur la voie
Certaines périodes de la journée sont propices à la survenue d'accidents routiers.
Il s'agit principalement des heures de pointe :
le matin entre 7h30 et 9h30 ;
le midi entre 12h et 13h ;
le soir entre 17h30 et 18h30.
On constate également une hausse des accidents le lundi et les weekends .
Entre 2022 et 2023, la proportion de victimes décédées dans des accidents de la circulation
était plus importante sur les routes nationales (25 %) et les routes départementales (13 %).
Les autoroutes et les voies communales sont des axes avec le taux de mortalité le plus
faible (respectivement 9 % et 5 %).
NOMBRE MOYEN D'INTERVENTIONS SECOURS ROUTIER PAR TRANCHE HORAIRE
MOYENNE ANNUELLE D'INTERVENTIONS SECOURS ROUTIER PAR JOUR DE LA SEMAINE
DÉTAIL DES DONNÉES 2022 – 2023 DE LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE DE SAÔNE-ET-LOIRE
70 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 85
SR
LE SECOURS ROUTIER
BALISAGE ET PRÉVENTION DU RISQUE DE SURACCIDENT
4
RCEA
VÉHICULES DE PROTECTION
ET DE SÉCURITÉ.
L'analyse des risques routiers conduite dans le cadre du SDACR se focalise sur le risque
concernant les usagers des routes de Saône-et-Loire. Il est également important de
prendre en compte la sécurité des sapeurs-pompiers sur les interventions de SR.
En effet, les nombreux axes routiers à risque du département (RCEA, autoroutes), la forte
fréquentation des routes stratégiques, l'usage malheureusement fréquent du téléphone
au volant ainsi que le non-respect des limitations de vitesse constituent autant de facteurs
aggravant le risque de suraccident pour les sapeurs-pompiers intervenants.
La mission de balisage et de protection des sapeurs-pompiers lors des interventions de SR
gagnerait à être renforcée, l'objectif étant clairement de poursuivre l'amélioration de la
sécurité des intervenants comme préconisé dans le rapport Pourny de 2003.
À ce titre, il conviendrait d'améliorer le dispositif de protection et de sécurité routières
afin :
d'assurer rapidement une protection et un balisage par le centre de proximité avant
l'arrivée des moyens spécialisés ;
de limiter le temps de mobilisation d'un engin spécialisé (type FPTSR) et des agents
sur les lieux d'un accident, et donc le temps d'indisponibilité pour réaliser une autre
mission.
À noter que depuis 2015, les sapeurs-pompiers de Saône et Loire ont conduit une étude ad
hoc et se sont équipés de tenue d'intervention intégrant la haute visibilité.
NOMBRE D'INTERVENTIONS DES VÉHICULES DE PROTECTION
ET DE SÉCURITÉ EN 2024
26 26
55 56
8 %
4 %
88 %
des accidents surviennent sur autoroutes couvertes
par des engins de balisage du concessionnaire.
des accidents surviennent sur la RCEA couverte par
des engins de balisage de la DIR et des 4 VPS en
service.
des autres accidents sur le réseau secondaire
mériteraient une protection optimisée.
71SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 86
oe
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~r
qOne-et-Loire
SR
LE SECOURS ROUTIER
TRAFIC MOYEN JOURNALIER ANNUEL DES POIDS LOURDS SUR LES AUTOROUTES ET RCEA DE SAÔNE-ET-LOIRE
La carte ci-contre représente le trafic moyen journalier
annuel des poids-lourds sur les axes routiers principaux
de Saône-et-Loire, notamment :
la RCEA :
E607 : 18 955 véhicules/jour en moyenne dont 25 %
de poids-lourds ;
E62 : 14 000 véhicules/jour en moyenne dont 26 % de
poids-lourds ;
les autoroutes :
A6 : 60 250 véhicules/jour en moyenne dont 19 % de
poids-lourds ;
A39 : 23 242 véhicules/jour en moyenne dont 27 % de
poids-lourds ;
A40 : 7 805 véhicules/jour en moyenne dont 14 % de
poids-lourds ;
A406 : 6 284 véhicules/jour en moyenne dont 14 % de
poids-lourds.
En complément de l'analyse
précédente, cette carte souligne
également l'importante circulation
de poids-lourds sur les axes
principaux de Saône-et-Loire.
Ces éléments renforcent la nécessité
de faire évoluer la couverture en
SR, notamment en améliorant les
équipements spécifiques à ce type de
véhicule, en repositionnant le matériel
de SR et en renforçant le balisage.
72 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 87
Mi
; routiers ont été recensés.
Shombrede sortie du FPTSAIS) ue AVP
LEYU
" .aan u u. ead . Bs sufAAC MON
3
PAR GIN
e Norrière de sortie avec action de Ghtiexarrération
PH RON GIG
LE)a:TOL
nsuBE:TOUVER
® ACCIDENTS DE CIRCULATION
= ACCIDENTS AVEC DESINCARCERATION (SR4)
= ACCIDENTS AVEC DESINCARCEHATION (S45)
AUTRES ACCIDENTS (MILIEU AQUATIQUE,FIRROVUURL, ALRONEF, FLUVIAL]
» ACCIDENTS SUIVI DE FEU
SDACR 2026
SR
LE SECOURS ROUTIER
ANALYSE OPÉRATIONNELLE DE L'ACTIVITÉ SR SUR L'ANNÉE 2024
Le graphique ci-contre illustre la répartition des types d'interventions réalisées.
En 2024, 2 743 accidents routiers ont été recensés.
Parmi ceux-ci, 376 interventions ont nécessité une mobilisation de moyens de SR (de type
SR à 4 sapeurs-pompiers spécialisés ou SR à 6 sapeurs-pompiers spécialisés), soit 13,7 %
du total des accidents.
Au niveau national, selon les données de la DGSCGC, 7 % des interventions liées à des
accidents de circulation ont nécessité une désincarcération.
En Saône-et-Loire, cette proportion est plus faible puisque seulement 4 % des 2 743
accidents enregistrés ont conduit à une désincarcération soit 110 interventions. Il est à
noter que 18 % de ces cas concernaient des poids-lourds (PL), mettant en évidence la
difficulté particulière de ces interventions.
ACTIVITÉ SR DES CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURS
POURCENTAGE D'INTERVENTIONS SR SELON LA NATURE DE DÉPART EN 2024
Face à l'évolution de ces
chiffres, il conviendrait
de revoir le dispositif de
secours routier.
4 %
DES ACCIDENTS ONT RÉELLEMENT NÉCESSITÉ
UNE ACTION DE DÉSINCARCÉRATION.
18 %
CONCERNAIENT
DES POIDS-LOURDS.
Seulement 3 désincarcérations sont réalisées en moyenne
par engin de secours routier chaque année.
73SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 88
Othe mayer Ges errs Wt Qu comme2 oo| MEL reLEPLEE L.| RLLi SectesOc retftachervertHE cw= + " ae Ceesne eteHE
100 oursnowPO er,10.07 520 minmunie > 20 mins 25 minworm ols 25 eins 30 minnem ">10 minLUE220.00%DamcoonaOne-et-Loire mors HESSD BEE GOL EE NID 99250) DOISEN SOLO Gomes CUADON GEAkaE MRANED HORDE meee HU< >< >
SR
LE SECOURS ROUTIER
COUVERTURE DU RISQUE
En moyenne, le délai d'arrivée sur les lieux du premier moyen de SR est
de 18 minutes et 12 secondes.
18 MIN 12 SEC
Cette carte présente le délai moyen d'arrivée sur les lieux des engins de SR pour chaque
commune du département de Saône-et-Loire. Elle permet d'identifier les disparités
territoriales en termes de couverture opérationnelle.
D'une manière générale, le département de Saône-et-Loire dispose d'une bonne couverture
opérationnelle en moyens de SR.
Les secteurs situés autour des principales agglomérations telles que Mâcon, Chalon-sur-
Saône, Le Creusot, Montceau-les-Mines ou encore Digoin bénéficient d'une couverture
particulièrement satisfaisante. Ces communes tirent avantage de la proximité de centres
d'incendie et de secours disposant de sapeurs-pompiers professionnels et de matériels
adaptés aux interventions de SR.
Certaines communes situées en périphérie ou en zones semi-rurales, telles que celles du
nord autunois ou du nord clunisois, présentent une couverture moyenne en matière de SR.
D'autres secteurs disposent d'une couverture plus limitée, même en prenant en compte le
potentiel renfort des départements limitrophes :
au nord-ouest, autour d'Anost ;
au sud : Dompierre-les-Ormes, Matour, Tramayes ;
au sud-ouest : Marcigny, Issy-l'Evêque, et zones limitrophes ;
à l'est vers Montpont-en-Bresse.
Ces territoires, majoritairement ruraux et parfois légèrement montagneux, se caractérisent
par leur éloignement des centres d'incendie et de secours disposant de moyens de SR.
POURCENTAGE DE COMMUNES COUVERTES EN FONCTION DU DÉLAI D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU 1er ENGIN SR
44 %
des communes sont couvertes
en moins de 20 minutes.
74 % en moins de 25 minutes.
MOYENNE DES DÉLAIS RÉELS D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU 1er ENGIN SPÉCIALISÉ EN SR
(TOUS CIS CONFONDUS) PAR COMMUNE ENTRE 2022 ET 2024
Délais
de mobilisation Délais de trajet
74 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 89
Délais de couverture Protection-BalisageEviter le suraccident
Délais de couverture désincarcérationRisque IMPORTANT 1 VSR 20°1 VSR à 25'
SDACR 2026
SR
LE SECOURS ROUTIER
COUVERTURE FPTSR-FPTSRS DES COMMUNES
À RISQUE IMPORTANT ET MODÉRÉ
COMMUNE Classification
du risque CIS A NBRE
FSR
Délai
théorique
du FSR du
CIS
Délai
moyen
FSR du CIS
en 2024
Nbre
inter
2024
% CIS B NBRE
FSR
Délai
théorique
du FSR du
CIS
Délai
moyen
FSR du
CIS en
2024
Nbre
inter
2024
% CIS C NBRE
FSR
Délai
théorique
du FSR du
CIS
Délai
moyen FSR
du CIS en
2024
Nbre
inter
2024
%
Nombre
inter total
2024
VINZELLES MODÉRÉ MAC 2 00:25:10 00:21:51 13 93% CLU 1 00:31:46 1 7% 14
BUXY MODÉRÉ GIY 1 00:25:11 00:19:00 2 40% CHA 2 00:28:07 00:21:00 1 20% GEG 1 00:28:14 0 0% 5
CRECHES SUR SAONE MODÉRÉ MAC 2 00:25:27 00:20:30 28 100% CLU 1 00:34:25 0 0% 28
ST VINCENT BRAGNY MODÉRÉ PAR 1 00:25:35 00:25:09 7 78% GEN 1 00:25:59 0 0% GUE 1 00:26:40 00:21:30 2 22% 9
PRISSE MODÉRÉ CLU 1 00:26:05 0 0% MAC 2 00:27:49 00:21:35 13 100% 13
FRONTENAUD MODÉRÉ CUI 1 00:27:21 00:25:00 2 67% LOU 1 00:30:47 00:26:00 1 33% 3
CHAINTRE MODÉRÉ MAC 2 00:27:37 00:20:30 2 100% CLU 1 00:34:13 0 0% 2
SIMANDRE MODÉRÉ TOU 1 00:28:37 00:25:45 9 75% SEN 1 00:34:39 0 0% LOU 1 00:42:27 00:28:00 3 25% 12
OUROUX SUR SAONE MODÉRÉ SEN 1 00:29:40 00:27:00 1 7% CHA 2 00:31:37 00:23:49 11 79% MER 1 00:42:07 0 0% 14
ST GERMAIN DU PLAIN MODÉRÉ SEN 1 00:30:56 00:26:12 6 67% CHA 2 00:36:13 00:27:20 3 33% TOU 1 00:40:18 0 0% 9
BAUDRIERES MODÉRÉ SEN 1 00:33:23 0 0% LOU 1 00:37:04 00:29:00 1 50% TOU 1 00:38:12 00:23:00 1 50% 2
LA CHAPELLE DE GUINCHAY MODÉRÉ MAC 2 00:34:11 00:26:00 12 100% CLU 1 00:43:09 0 0% 12
ST SYMPHORIEN D ANCELLES MODÉRÉ MAC 2 00:34:15 00:24:00 6 100% CLU 1 00:43:13 0 0% 6
BEAUREPAIRE EN BRESSE MODÉRÉ LOU 1 00:36:11 00:32:00 1 100% CUI 1 00:36:40 0 0% MER 1 00:38:14 0 0% 1
ROMANECHE THORINS MODÉRÉ MAC 2 00:38:39 00:33:00 2 100% 2
COMMUNE Classification
du risque CIS A NBRE
FSR
Délai
théorique
du FSR du
CIS
Délai
moyen
FSR du CIS
en 2024
Nbre
inter
2024
% CIS B NBRE
FSR
Délai
théorique
du FSR du
CIS
Délai
moyen
FSR du
CIS en
2024
Nbre
inter
2024
% CIS C NBRE
FSR
Délai
théorique
du FSR du
CIS
Délai
moyen FSR
du CIS en
2024
Nbre
inter
2024
%
Nombre
inter total
2024
FONTAINES IMPORTANT CHA 2 00:21:15 00:18:30 14 93% CHG 1 00:22:07 00:15:00 1 7% GIY 1 00:27:25 - 0 0% 15
SANVIGNES LES MINES IMPORTANT GEN 1 00:23:55 0 0% MON 1 00:24:09 00:22:21 24 100% TOL 1 00:30:18 - 0 0% 24
MONTBELLET IMPORTANT TOU 1 00:27:43 00:21:34 7 58% MAC 2 00:30:54 00:20:30 5 42% SEN 1 00:37:59 - 0 0% 12
L'analyse de la couverture en véhicule de SR (FPTSR / FPTSRS) a
été approfondie pour les communes classées en risque important
et modéré. Selon l'évaluation du risque établie, il est pertinent
d'assurer une couverture plus exigeante en concentrant les efforts
sur ces communes.
Pour cela, les critères de couvertures optimum ont été définis tels
que :
une commune classée en risque important soit défendue par
au moins un 1er véhicule secours routier (VSR) en moins de 20
minutes ;
une commune classée en risque modéré soit défendue par au
moins un 1er VSR en moins de 25 minutes.
Ces critères s'appuient sur l'analyse de risque, sur l'analyse des
données des trois dernières années et sur les recommandations
opérationnelles.
Les communes de Fontaines, Sanvignes-les-Mines et Montbellet,
classées en risque important, ne sont pas couvertes par un FPTSR
en moins de 20 minutes.
En considérant le délai réel sur 2024, il serait préférable d'admettre
un délai de 25 min pour les FTPSR, sous réserve de l'arrivée d'un
véhicule de protection et de sécurité (VPS) type VTU en 20 minutes.
Ce véhicule permettrait de réaliser le balisage et la première
protection incendie de la zone d'intervention.
Plusieurs communes en risque modéré, ne sont pas couvertes par
un FPTSR en moins de 25 minutes.
75SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 90
D) kau
qOne-et-Loire
SR
LE SECOURS ROUTIER
EMPLACEMENT DES VÉHICULES SPÉCIALISÉS POUR LE SR (FPTSR / FPTSRS)
PARC MATÉRIEL
Le département bénéficie d'une bonne couverture en matière de
secours routier.
Actuellement, 17 centres d'incendie et de secours sont dotés d'un
FPTSR.
Les 9 CIS, sièges de compagnie, sont dotés de FPTSRS (fourgon
pompe tonne secours routier super).
Les FPTSRS permettent de réaliser simultanément deux chantiers
contrairement au FPTSR.
Les FPTSR et FPTSRS ont une double fonction opérationnelle.
Ils peuvent être engagés soit sur des incendies, soit sur des
interventions de SR.
L'analyse de la simultanéité des interventions n'a pas pu être
réalisée, notamment dans des situations où un FPTSR serait engagé
sur un incendie tandis qu'une intervention de SR surviendrait
simultanément, nécessitant alors la mobilisation d'un moyen plus
éloigné.
11 FPTSRS
17 FPTSR
76 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 91
SDACR 2026
77SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 92
qOne-et-Loire
INC
LES INCENDIES
Conformément à l'article L.1424-2 du Code général des collectivités territoriales (CGCT),
« les services d'incendie et de secours sont chargés de la prévention, de la protection et de
la lutte contre les incendies ». À ce titre, les SDIS assurent, de manière exclusive, la gestion
des missions liées à la lutte contre les incendies.
À l'échelle nationale, les interventions liées aux incendies représentent environ 7 % de
l'activité opérationnelle globale des SDIS. Pour le SDIS de Saône-et-Loire, cette proportion
s'élève à 8 %, toutes catégories d'incendie confondues.
On distingue trois grandes typologies d'interventions :
les incendies en milieux clos : feux de structures tels que les bâtiments d'habitation,
les locaux industriels et professionnels, les bâtiments agricoles, ou encore les
établissements recevant du public (ERP) ;
les incendies en extérieurs : feux de poubelles, de mobiliers urbains, de véhicules ou
d'installations diverses ;
les incendies de végétation : feux d'espaces naturels et agricoles. Cette thématique
sera abordée dans un chapitre des risques complexes.
Même si les interventions pour feux de structures ne représentent que 2 à 3 % de l'activité
globale, elles nécessitent un fort dimensionnement des moyens projetés et un engagement
à haute intensité des personnels en raison :
du risque de propagation aux bâtiments adjacents ;
des dangers liés aux matériaux et produits stockés ;
de la présence potentielle de victimes à secourir ;
de la complexité architecturale de certains sites (immeubles collectifs, caves, combles,
ERP , sites industriels, etc.).
La gestion de ces interventions requiert donc la mobilisation de moyens humains et
matériels importants, ainsi qu'une coordination renforcée avec les autres services
partenaires (force de l'ordre, SAMU, ERDF, GRDF…) notamment lors de sinistres dans des
zones urbaines denses ou des sites sensibles.
L'INCENDIE DANS L'ACTIVITÉ NATIONALE DES SIS
78 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 93
lon les critères suivants :
a risques » sont les suivants :
PopulationNeesSP oriew "aura . 2® t 200 et » 500 Le MOQe! « BOO t:%0
72h"
whac 2AKikimertsà 29% «10%
LE|
oenbeed'in tervention INL. tn 10 2075 t25et«0 > ©= > *boorde 3 2 L 42 LD ree Le
3:> L204 = LME rule faDee te moyennePwtenmtoa 4<tOdt < 120 win ds
SDACR 2026
INC
LES INCENDIES
ÉVALUATION DU RISQUE
GRILLES DE COTATION DU RISQUE CONCERNANT LES INCENDIES
< 4 ≥ 4 et < 8 ≥ 8 et < 12 ≥ 12
1 2 3 4
≥ 12 4 40
Modéré
80
Modéré
120
Important
160
Important
≥ 8 et < 12 3 3
Léger
60
Modéré
90
Important
120
Important
≥ 4 et < 8 2 20
Léger
40
Modéré
60
Modéré
80
Modéré
< 4 1 10
Léger
20
Léger
30
Léger
40
Modéré
Cotation du risque
Incendie
Intensité de l'aléa
Niveau d'enjeu
Pour la thématique « INC », la cotation du risque est définie selon les critères suivants :
un niveau d'intensité de l'aléa , correspondant au rapport entre le nombre
d'interventions pour incendie (en milieu clos et en extérieur) et la durée moyenne
d'intervention. Dans ce cas, une intervention de longue durée est considérée comme ayant
une gravité plus importante ;
un niveau d'enjeu , déterminé par le rapport entre le nombre d'établissements
considérés « à risques » et le nombre total de bâtiments dans chaque commune du
département. Les établissements considérés « à risques » sont les suivants :
les établissements recevant du public (ERP) du 1 er groupe, tous types confondus,
ainsi que ceux du 2e groupe comportant des locaux à sommeil uniquement,
les bâtiments industriels,
les bâtiments agricoles,
les bâtiments à usage d'habitation d'une hauteur supérieure à 8 mètres.
Dans notre étude, il est considéré que ces types de bâtiments, en raison de leurs activités
ou de leurs caractéristiques, présentent une probabilité plus élevée d'être touchés par un
incendie.
Par ailleurs, l'analyse prend également en compte d'autres paramètres pour caractériser
le risque, tels que :
l'armabilité des engins de lutte contre l'incendie (porteurs d'eau et moyens élévateurs
aériens) ;
les demandes de renforts pour appui en eau ;
le nombre de départs des moyens élévateurs aériens ;
ainsi que l'évolution des incendies selon leur nature.
79SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 94
564 communes en Saône-et-Loire
a jue IMPORTANT= jue MODERE.
or, oe' Large deware= IMPORTANT= MODÉRÉLÉGER
92%
erations de saone-ert-Loire
qOne-et-Loire
ANALYSE DU RISQUE
L'évaluation du risque a été réalisée pour les 564 communes en Saône-et-Loire .
Il résulte de l'analyse que :
12 communes (2 %) sont classées en risque IMPORTANT ;
48 communes (8 %) sont classées en risque MODÉRÉ.
ANALYSE DES INCENDIES URBAINS EN SAÔNE-ET-LOIRE
POURCENTAGE DE COMMUNES PAR NIVEAU DE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE
2 %
DES COMMUNES CLASSÉES EN RISQUE
IMPORTANT
Il s'agit principalement des grandes agglomérations de Saône-et-Loire .
Certaines communes sont également classées dans cette catégorie principalement
en raison du nombre de bâtiments à risque présents (industries, bâtiments d'une
hauteur supérieure à 8 mètres) ou du nombre d'incendies recensés au cours des trois
dernières années.
Les incendies touchant les bâtiments agricoles sont plus graves en raison de leur
durée prolongée. Malheureusement, la partie ouest du département a été fortement
impactée par des feux d'exploitations agricoles entre 2022 et 2024.
INC
LES INCENDIES
80 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 95
-
concernaient des
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2022202320242025
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SDACR 2026
INC
LES INCENDIES
ANALYSE DU RISQUE
ÉVOLUTION DU NOMBRE D'INTERVENTIONS INCENDIE
MOYENNE DES INTERVENTIONS INCENDIE PAR NATURE (2022 – 2024)
NOMBRE MOYEN D'INTERVENTIONS
INCENDIE PAR CIS MIXTES (2022 – 2024)
TOP 10 - NOMBRE MOYEN D'INTERVENTIONS
INCENDIE PAR CIS SPV (2022 – 2024)
En 2024, le nombre d'interventions pour incendie est passé sous le seuil des 3 000.
Les incendies urbains sont en baisse en Saône-et-Loire. La prévention incendie joue un rôle
important dans la réduction des feux de structure. En effet, on observe une généralisation
des mesures visant à limiter l'éclosion d'un feu, la mise en place de systèmes de détection
précoce, l'adoption de solutions techniques permettant de freiner la propagation du feu,
ainsi que le développement de moyens de secours internes dans les établissements à
risque, tels que les bâtiments industriels, les immeubles d'habitation collectifs récents et
les établissements recevant du public.
En moyenne (entre 2022 et 2024), 23 % des interventions concernaient des feux
d'habitations, dont :
45 % de feux de cheminée ;
35 % de feux d'habitation individuelle (< R+2) ;
17 % de feux d'appartement ou habitation (> R+2) ;
3 % de feux de cave ou de sous-sols .
Les feux de véhicules, les incendies sur voie publique et les feux divers constituent à eux
seuls 55 % des interventions.
On remarque ainsi que les feux d'habitation représentent seulement ¼ des interventions
pour incendie.
81SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 96
PESSEETETES_... "= LE 22Jône-et-Loire
al
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COUVERTURE DU RISQUE
En moyenne, le délai d'arrivée sur les lieux du premier engin pompe est
de 18 minutes et 30 secondes.
18 MIN 30 SEC
Cette carte présente le délai moyen d'arrivée sur les lieux de l'intervention du premier
engin pompe pour chaque commune du département de Saône-et-Loire. Elle permet
d'identifier les disparités territoriales en termes de couverture opérationnelle.
Certaines communes ne sont pas couvertes en moins de 30 minutes. Il s'agit principalement
des communes les plus éloignées des CIS de 1 er appel ou celles pour lesquelles le manque
de disponibilité nécessite l'intervention du CIS de 2e, voire 3e appel.
Il convient de noter que plusieurs facteurs influencent directement le temps d'arrivée sur
les lieux :
un nombre plus important d'agents à mobiliser, avec parfois des SPV éloignés du centre
de secours ;
une typologie de routes plus accidentées dans certains secteurs de Saône-et-Loire
(virages, faible largeur, etc.) ;
un châssis et un gabarit d'engins plus imposants.
POURCENTAGE DE LA POPULATION COUVERTE EN FONCTION DU DÉLAI D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU 1er ENGIN POMPE
DÉLAI MOYEN D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU 1er ENGIN POMPE (TOUS CIS CONFONDUS)
PAR COMMUNE ENTRE 2022 ET 2024
INC
LES INCENDIES
À noter que le délai moyen d'arrivée sur les lieux du 1 er engin pompe de 1 er appel
est de 15 minutes et 56 secondes.
82 %
de la population est couverte
en moins de 20 minutes.
95 % en moins de 25 minutes.
Délais
de mobilisation Délais de trajet82 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 97
en risque important soit défendue par :noins de 20 minutes1utes,1utes,nutes ;en risque modéré soit défendue par :,
TT METIT © tease reser © om © non111027 +:0r022
SDACR 2026
COUVERTURE EN ENGIN POMPE DES COMMUNES
À RISQUE IMPORTANT ET MODÉRÉ
INC
LES INCENDIES
L'analyse de la couverture en engin-pompe a été approfondie pour les communes classées
en risque important et modéré. Selon ces niveaux de risques (cotation), il est pertinent
d'assurer une couverture exigeante en concentrant les efforts sur ces communes.
Pour cela, les critères de couverture optimum ont été définis tels que :
une commune classée en risque important soit défendue par :
au moins un 1er engin pompe (EP) en moins de 20 minutes,
au moins un 2e EP en moins de 25 minutes,
au moins un 3e EP en moins de 30 minutes,
au moins un 4e EP en moins de 40 minutes ;
une commune classée en risque modéré soit défendue par :
au moins un 1er EP en moins de 20 minutes,
au moins un 2e EP en moins de 25 minutes.
Cette carte identifie ainsi les communes selon leur niveau de risque incendie et indique si
les critères de couverture par engin-pompe sont respectés.
ANALYSE DE LA COUVERTURE EN ENGIN POMPE
POUR LES COMMUNES CLASSÉES EN RISQUE IMPORTANT ET MODÉRÉ
COMMUNE Code INSEE Classification du
risque CIS A Nbre
EP
Délai
THEORIQUE
du CIS
Délai moyen
REEL du CIS
2024
Nbre
inter
2024
% CIS B Nbre
EP
Délai
THEORIQUE
du CIS
Délai
moyen REEL
du CIS 2024
Nbre
inter
2024
% CIS C Nbre
EP
Délai
THEORIQUE
du CIS
Délai moyen
REEL du CIS
2024
Nbre
inter
2024
% CIS D Nbre
EP
Délai
THEORIQUE
du CIS
Délai moyen
REEL du CIS
2024
Nbre
inter
2024
%
Nbre
inter
total
2024
ANOST 71009 MODÉRÉ ANS 1 00:10:57 00:21:29 21 91% AUT 2 00:30:00 00:36:00 2 9% - - 0% - - 0% 23
AUTUN 71014 IMPORTANT AUT 2 00:13:12 00:14:39 161 84% ETA 1 00:33:15 00:31:30 12 6% EPI 1 00:38:48 - 1 1% ANS 0 00:42:03 00:11:30 3 2% 191
BAUDRIERES 71023 MODÉRÉ SET 1 00:18:40 00:41:00 1 10% OUR 0 00:24:58 00:21:24 7 70% LOY 1 00:28:50 - 0 0% SEN 1 00:33:23 - 0 0% 10
BEAUREPAIRE EN
BRESSE 71027 MODÉRÉ SAV 1 00:23:08 00:17:45 4 80% SAG 0 00:25:52 - 0 0% GEM 0 00:31:59 - 0 0% LOU 1 00:36:11 00:32:00 1 20% 5
BOURBON LANCY 71047 MODÉRÉ BOU 1 00:14:21 00:21:42 17 52% ISS 1 00:41:42 - 0% GUE 1 00:42:21 00:32:00 2 6% DIG 1 / 00:33:33 13 39% 33
BROYE 71063 MODÉRÉ ETA 1 00:26:11 00:31:20 3 50% CRE 2 00:29:01 - 0 0% AUT 2 00:29:43 00:31:00 3 50% MOC 1 00:38:43 - 0 0% 6
CHALMOUX 71075 MODÉRÉ BOU 1 00:23:39 - 0 0% GUE 1 00:32:21 - 0 0% DIG 1 00:38:41 00:33:00 3 #### ISS 1 00:39:20 - 0 0% 3
CIRY LE NOBLE 71132 MODÉRÉ GEN 1 00:19:03 00:21:04 14 67% BLA 0 00:23:43 - 0 0% MON 2 00:26:11 00:15:24 6 29% MOC 1 00:30:34 - 0 0% 21
CLUNY 71137 IMPORTANT CLU 1 00:12:02 00:15:39 27 68% SAL 0 00:22:13 00:21:45 4 10% AZE 0 00:30:18 00:36:00 2 5% CHM 1 00:32:38 - 0 0% 40
EPINAC 71190 MODÉRÉ EPI 1 00:15:22 00:13:20 6 29% AUT 2 00:28:23 00:22:32 15 71% COU 1 00:38:03 - 0 0% CHG 1 00:42:14 - 0 0% 21
ETANG SUR ARROUX 71192 MODÉRÉ ETA 1 00:13:38 00:21:19 7 35% TOL 1 00:31:43 - 0 0% AUT 2 00:32:31 00:31:22 12 60% CRE 2 00:39:27 00:46:00 1 5% 20
GENELARD 71212 MODÉRÉ GEN 1 00:12:01 00:16:33 11 79% BLA 0 00:26:17 - 0 0% PAR 1 00:28:44 00:24:00 1 7% MON 2 00:28:45 00:29:00 2 14% 14
LA CHAPELLE DE
GUINCHAY 71090 MODÉRÉ CGU 1 00:15:20 00:20:54 10 45% CHM 1 00:29:39 - 0 0% MAC 2 00:34:11 00:26:00 12 55% TRA 1 00:42:28 - 0 0% 22
LA CLAYETTE 71133 MODÉRÉ CLA 1 00:10:17 00:12:26 17 81% CHU 1 00:26:38 - 1 5% CHR 1 00:32:07 - 0 0% DOM 1 00:39:47 - 1 5% 21
LE FAY 71196 MODÉRÉ SAG 1 00:25:02 00:24:00 2 15% SAV 1 00:27:15 00:20:20 4 31% LOU 1 00:31:28 00:22:40 7 54% SID 0 00:32:13 - 0 0% 13
LOUHANS 71263 MODÉRÉ LOU 1 00:16:17 00:17:25 56 80% SOR 0 00:18:22 00:17:00 1 1% SAG 0 00:21:59 - 0% MOB 0 00:25:33 00:16:00 2 3% 70
MOROGES 71324 MODÉRÉ BUX 1 00:23:24 00:21:36 5 33% GIY 1 00:24:17 00:19:30 2 13% MOC 1 00:25:20 00:24:00 1 7% CHA 3 00:26:28 00:25:00 5 33% 15
OUROUX SUR SAONE 71336 MODÉRÉ OUR 1 00:12:05 00:14:45 22 54% SET 0 00:26:41 00:20:00 1 2% SEN 1 00:29:40 00:27:00 1 2% CHA 3 00:31:37 00:24:18 13 32% 41
POUILLOUX 71356 MODÉRÉ MON 2 00:25:22 00:25:20 6 100% GEN 1 00:25:54 - 0 0% BLA 0 00:29:40 - 0 0% JON 1 00:35:55 - 0 0% 6
ROMANECHE THORINS 71372 MODÉRÉ CGU 1 00:19:57 00:23:20 6 75% CHM 1 00:34:07 - 0 0% MAC 2 00:38:39 00:33:00 2 25% TRA 1 00:44:29 - 0 0% 8
ROMENAY 71373 MODÉRÉ ROM 1 00:14:25 00:26:13 8 44% MOB 0 00:22:21 00:21:00 4 22% LOY 1 00:30:53 00:30:20 3 17% TOU 1 00:32:55 00:36:20 3 17% 18
SANVIGNES LES MINES 71499 MODÉRÉ BLA 1 00:21:57 00:25:40 8 17% GEN 1 00:23:55 - 0 0% MON 2 00:24:09 00:21:48 39 83% MOC 1 00:28:48 - 0 0% 47
SIMANDRE 71522 MODÉRÉ LOY 1 00:19:14 00:18:15 6 33% SET 0 00:28:20 - 0 0% TOU 1 00:28:37 00:25:45 9 50% OUR 0 00:28:47 - 0 0% 18
ST VINCENT BRAGNY 71490 MODÉRÉ PAR 1 00:25:35 00:25:09 7 78% GEN 1 00:25:58 - 0 0% GUE 1 00:26:40 00:21:30 2 22% DIG 1 00:30:13 - 0 0% 9
STE CROIX EN BRESSE 71401 MODÉRÉ MOB 1 00:21:19 - 0 0% SAG 0 00:23:27 - 0 0% VAR 1 00:25:35 - 0 0% LOU 1 00:26:23 00:25:15 10 #### 10
VARENNES ST
SAUVEUR 71558 MODÉRÉ VAR 1 00:14:53 00:15:00 2 33% MOB 0 00:28:21 00:22:00 2 33% CUI 1 00:29:19 - 0 0% ROM 1 00:35:46 - 0 0% 6
VOLESVRES 71590 MODÉRÉ PAR 1 00:16:29 00:17:36 6 86% CHR 1 00:27:02 00:31:00 1 14% DIG 1 00:28:21 - 0 0% GEN 1 00:30:12 - 0 0% 7
Plusieurs communes sont bien couvertes : Le Creusot, Blanzy,
Montchanin, Chalon-sur-Saône, Tournus, Mâcon.
D'autres communes rencontrent plus de difficultés en termes
de couverture optimale face à leur niveau de risque : Autun,
Beaurepaire-en-Bresse, Bourbon-Lancy, Cluny, Etang-sur-Arroux,
Louhans, Romanèche-Thorins.
De nombreux centres, tels que Cluny, Baudrières, Beaurepaire,
Ciry-le-Noble, Génelard, Louhans et Romenay ne répondent pas
aux critères de couverture en raison de la présence de VPI dans
les centres voisins. En effet, ces engins ne sont pas pris en compte
comme renforts du fait de leur capacité hydraulique limitée.
83SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 98
qOne-et-Loire
INC
LES INCENDIES
COUVERTURE THÉORIQUE DU RISQUE
PL/ENGIN POMPE avec délais de mobilisation
Au-delà de l'étude statistique à partir des données opérationnelles
portant sur les 3 dernières années, la simulation isochrone théorique
confirme la couverture à 20 minutes, à 25 minutes et à 30 minutes.
COUVERTURE OPÉRATIONNELLE À 20 MINUTES
COUVERTURE OPÉRATIONNELLE À 25 MINUTES
COUVERTURE OPÉRATIONNELLE À 30 MINUTES
99 %
de la population est couverte
en moins de 30 minutes.
95 %
de la population est couverte
en moins de 25 minutes.82 %
de la population est couverte
en moins de 20 minutes.
84 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 99
SDACR 2026 .
INC
LES INCENDIES
SEUILS DE RUPTURE – AUTONOMIE OPÉRATIONNELLE
Afin d'analyser et d'évaluer la capacité de couverture pour la lutte contre l'incendie, le SDIS
de Saône-et-Loire s'est basé sur la notion d'autonomie opérationnelle.
L'autonomie opérationnelle est la capacité d'un centre d'incendie et de secours à assurer
seul les missions dans son secteur d'intervention, sans avoir besoin de renforts extérieurs.
Elle dépend du personnel disponible, des moyens matériels ainsi que de la nature et de la
fréquence des interventions.
Un centre ne peut pas être autonome à 100 %. Il aura nécessairement besoin du concours
des CIS voisins. Néanmoins, un seuil acceptable de délai d'arrivée sur les lieux est nécessaire.
Suite à cette analyse, il convient de noter que :
3 % des CIS ont une autonomie inférieure à 25 % ;
30 % des CIS ont une autonomie inférieure à 50 % ;
47 % des CIS ont une autonomie située entre 50 % et 75 % ;
20 % des CIS ont une autonomie supérieure à 75 %.
AUTONOMIE OPÉRATIONNELLE DES CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURS (CIS)
X = nombre d'heures d'interventions réalisées par des engins-pompes d'un CIS sur
son secteur opérationnel défini dans le règlement opérationnel.
Y = nombre d'heures d'interventions réalisées sur le secteur opérationnel d'un CIS
par les engins-pompes* d'un autre CIS.
TECHNIQUE DE CALCUL DE L'AUTONOMIE DES CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURS
x 100 = pourcentage d'autonomie du CIS en engin pompe.X + Y
X
* prise en compte des CCRM, FPTL, FPT, FPTSR, FPTSRS, VPI.
AUTONOMIE
85SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 100
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-et-Loirejône
INC
LES INCENDIES
RUPTURE AU CONTRAT DE RAPIDITÉ
Afin d'analyser et d'évaluer la capacité de couverture pour la lutte contre l'incendie, le SDIS
de Saône-et-Loire s'est une nouvelle fois basé sur la notion de rupture au contrat de rapidité.
Pour rappel, la rupture au contrat de rapidité correspond au cumul des heures dépassant le
seuil acceptable d'arrivée des secours. Ce seuil a été fixé à 25 minutes, en rapport avec les
délais moyens d'arrivée sur les lieux constatés pour les engins pompes.
Il est constaté une rupture importante pour certains secteurs comme Bourbon-Lancy,
Chagny, Charolles, Etang-sur-Arroux, St Gengoux-le-National et Marcigny.
La cause est principalement liée au manque de disponibilité dans ces secteurs et au fait
que les délais de route sont plus importants pour se rendre sur ce secteur depuis les CIS
voisins. En moyenne, ce délai approche les 25 minutes, sans prendre en compte le délai de
mobilisation des SPV.
Les CIS Autun et Mâcon sont également affectés en raison de leur forte mobilisation pour
couvrir certains secteurs éloignés, où la disponibilité des sapeurs-pompiers volontaires (SPV)
ne suffit pas à assurer certaines interventions.
45 MINUTESRUPTURE
En moyenne, le cumul des minutes
supérieures à 25 minutes représente
NOMBRE D'INTERVENTIONS POUR LES CIS VOISINS DONT LE DÉLAI D'ARRIVÉE
SUR LES LIEUX DÉPASSAIT LE DÉLAI DE 25 MINUTES
Pour chaque secteur opérationnel, la rupture au
contrat de rapidité est calculée en cumulant les minutes
dépassant le seuil des 25 minutes défini précédemment
pour l'arrivée sur les lieux d'un moyen provenant d'un
autre CIS en 2024.
TECHNIQUE DE CALCUL DE LA RUPTURE AU CONTRAT DE RAPIDITÉ
86 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 101
= première intervention (VPI) ;= pour les (FPT) ouCR).
SDACR 2026
INC
LES INCENDIES
TECHNIQUE DE CALCUL
CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURS AYANT UNE DISPONIBILITÉ INSUFFISANTE
POUR ARMER LES ENGINS-POMPES
La carte ci-contre présente les CIS dont le cumul des heures de disponibilité en journée
semaine (7h – 19h du lundi au vendredi) pour l'année 2024 était inférieur au seuil fixé de :
12 480 heures pour les CIS dotés d'un véhicule de première intervention (VPI) ;
18 720 heures pour les CIS dotés d'un fourgon pompe tonne (FPT) ou d'un camion
citerne rural (CCR).
Ce seuil correspond au nombre d'agents disponibles nécessaires pour armer le nombre
d'engins-pompes présents dans le centre entre 7 h et 19 h, du lundi au vendredi, sur une
année.
La simulation a été réalisée pour l'ensemble des CIS du département afin d'identifier ceux
pour lesquels des mesures spécifiques pourraient être mises en place. Cette approche
est exclusivement qualitative et ne prend pas en compte les aspects quantitatifs (permis,
qualification). C'est-à-dire qu'elle ne prend pas en compte les compétences des agents
disponibles. Ce critère constitue un facteur aggravant dans les délais de mobilisation des
engins de lutte contre l'incendie. Un point de vigilance doit être porté sur la formation des
agents.
Heures de disponibilité insuffisantes pour armer tous
les engins pompes du CIS.
Seuil défini :
{= nombre d'engins pompes x nombre d'agents (4 ou 6
selon le type d'engin) x 260 jours x 12 heures}
4 agents pour un VPI
6 agents pour les autres engins pompes
ANALYSE DE LA DISPONIBILITÉ
87SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 102
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qOne-et-Loire
INC
LES INCENDIES
Afin d'analyser et d'évaluer la capacité de couverture opérationnelle de chaque CIS, le nombre moyen de sapeurs-pompiers disponibles en journée semaine (du lundi au vendredi de 7 h à 19 h)
a été étudié sur une année complète.
Le premier secours incendie (PSI) correspond à l'envoi d'au minimum 3 sapeurs-pompiers (1 chef d'agrès tout engin [CATE], 1 conducteur poids-lourds [COD1], 1 chef d'équipe incendie [CE INC]) sur
les interventions pour feu de structure de faible envergure (type habitation individuelle), avec ou sans sauvetage de vie humaine.
Les missions associées sont les mêmes que pour les CPINI.
Le PSI est complété par un engin complet de proximité.
Certains CIS disposent d'une disponibilité limitée pour assurer un PSI : CIS Anost, CIS Azé, CIS Bourbon-Lancy, CIS Charolles, CIS Couches, CIS Epinac, CIS Fontaines, CIS Issy L'Evêque, CIS Loisy, CIS
Lugny, CIS Montpont-en-Bresse, CIS Navilly, CIS Sagy, CIS Saint-Martin-en-Bresse, CIS Sennecey-le-Grand, CIS Simard, CIS Sornay, CIS Tramayes.
NOMBRE MOYEN DE SAPEURS-POMPIERS DISPONIBLES PAR CIS DU LUNDI AU VENDREDI ENTRE 7 H ET 19 H
Moyenne réalisée entre 2022 et 2024
ANALYSE DE LA DISPONIBILITÉ
88 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 103
-
ions ont nécessité l'engagement d'un MEA :
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2 INCENDIE
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SDACR 2026
INC
LES INCENDIES
FOCUS SUR LES MOYENS ÉLÉVATEURS AÉRIENS
Certaines situations opérationnelles nécessitent l'usage de moyens élévateurs aériens
(MEA) lorsque les échelles à mains des engins-pompes sont inadaptées. En effet, celles-ci
permettent d'atteindre une hauteur limitée de 8 mètres.
L'usage du MEA peut être nécessaire que ce soit pour les missions prioritaires de sauvetage
de personnes, de lutte contre l'incendie, mais également dans le cadre d'opérations diverses.
Le SDIS de Saône-et-Loire dispose de 9 MEA répartis sur les sièges de compagnie, à l'exception
de la compagnie de Paray-le-Monial pour laquelle le MEA est positionné au CIS Charolles.
En 2024, 1 180 interventions ont nécessité l'engagement d'un MEA :
41 % pour des interventions incendie (principalement sur les feux de structures tels que
les feux d'appartement ou d'habitation, feux de cheminée, feux d'ERP et d'usine) ;
36 % pour des interventions de secours aux personnes ;
21 % pour des opérations diverses ;
6 % pour d'autres interventions dont risques technologiques.
NOMBRE D'INTERVENTIONS DES MEA EN 2024
RÉPARTITION DES TYPES D'INTERVENTIONS DES MEA EN 2024
OPÉRATIONS DIVERSES
89SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 104
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INC
LES INCENDIES
COUVERTURE DU RISQUE DES MOYENS ÉLEVATEURS AÉRIENS
En moyenne, le délai d'arrivée sur les lieux du premier moyen élévateur
aérien est d'environ 19 minutes.
19 MINUTES
Cette carte présente le délai moyen d'arrivée des MEA pour chaque commune du
département de Saône-et-Loire. Elle permet d'identifier les disparités territoriales en
termes de couverture opérationnelle.
Sur cette carte apparaît les communes classées à risque important et modéré. Dans
ces communes, le nombre d'ERP , industries et immeubles résidentiels d'une hauteur
supérieure à 8 m est plus important. La majorité de ces communes sont couvertes par un
MEA en moins de 30 minutes.
Les zones autour des grandes agglomérations comme Mâcon, Chalon-sur-Saône, Le
Creusot, Montceau-les-Mines sont très bien couvertes.
Plusieurs communes en périphérie ou en zones semi-rurales comme Cluny et ses alentours
et une partie du sud-est du département (Tramayes) sont moyennement couvertes.
L'ouest (secteur Bourbon-Lancy) et le nord-est (secteur Pierre-de-Bresse) du département
disposent d'une moins bonne couverture avec des délais moyens supérieurs à 40 minutes.
L'intervention de moyens extra-départementaux ne sont pas pris en compte.
POURCENTAGE DE LA POPULATION COUVERTE EN FONCTION DU DÉLAI D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU 1er MOYEN ÉLÉVATEUR AÉRIEN (MEA)
MOYENNE DES DÉLAIS RÉELS D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU 1er MOYEN ÉLÉVATEUR
AÉRIEN (TOUS CIS CONFONDUS) PAR COMMUNE ENTRE 2022 ET 2024
Pour les communes rattachées à un CIS doté d'un MEA, le délai moyen d'arrivée sur
les lieux de ce dernier est de l'ordre de 14 minutes.
72 %
de la population est couverte
en moins de 30 minutes.
Délais
de mobilisation Délais de trajet90 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 105
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SDACR 2026
INC
LES INCENDIES
POURCENTAGE D'INTERVENTIONS RÉALISÉES PAR LES MEA SUR CHAQUE COMPAGNIE
Les compagnies sont relativement autonomes avec leurs MEA respectifs. Les interventions dans d'autres compagnies concernent principalement des
communes limitrophes, pour lesquelles le temps d'arrivée sur les lieux est approximativement équivalent. L'indisponibilité des MEA pour des raisons
techniques peut également expliquer les interventions sur d'autres secteurs.
Au regard des données présentées ci-dessus, une analyse plus approfondie a été réalisée pour les MEA de Tournus et de Digoin.
% d'intervention hors compagnie de rattachement < 35 %
% d'intervention hors compagnie de rattachement ≥ 35 % et < 50 %
% d'intervention hors compagnie de rattachement ≥ 50 %
91SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 106
EP30 TOURNUS
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jône-et-Loire
INC
LES INCENDIES
ANALYSE DE L'ACTIVITÉ MEA DE TOURNUS EN 2024
Le MEA de Tournus a été sollicité à 20 reprises au cours de l'année 2024 :
12 interventions sur la compagnie de Tournus ;
5 interventions sur la compagnie de Chalon-sur-Saône ;
2 interventions sur la compagnie de Mâcon ;
1 intervention sur la compagnie de Louhans.
Concernant les interventions sur la compagnie de Chalon-sur-Saône (35 %) :
2 interventions se situaient à proximité de Tournus (Chapaize et Chissey-lès-Mâcon) ;
2 interventions pour renfort sur Chalon-sur-Saône et Sassenay ;
1 intervention sur Chalon-sur-Saône annulée en transit (MEA de Chalon-sur-Saône
détourné sur l'intervention).
NOMBRE D'HEURES D'INDISPONIBILITÉ DES MEA EN 2024
POURCENTAGE D'INTERVENTIONS RÉALISÉES PAR L'EP30 DE TOURNUS
SUR LES COMPAGNIES
Le MEA de Tournus a été indisponible 2 648 heure s (soit
110 jours environ) pour des raisons de maintenance.
Cela représente environ 30 % de l'année, impactant fortement
sa capacité à intervenir.
Cette indisponibilité réduit la fiabilité du maillage départemental
en moyens aériens, avec un risque de rupture de continuité de
service.
3 échelles dépassent les 20 ans de service :
Charolles : MEA datant de 1996 → 28 ans de service ;
Louhans : MEA datant de 1999 → 25 ans de service ;
Tournus : MEA datant de 2002 → 22 ans de service.
INDISPONIBILITÉ
ANCIENNETÉ DES MEA
FOCUS
92 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 107
en 2024 :
EP30 DIGOIN
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SDACR 2026
INC
LES INCENDIES
ANALYSE DE L'ACTIVITÉ MEA DE DIGOIN EN 2024
Le MEA de Digoin a réalisé 114 interventions en 2024 :
47 interventions sur la compagnie de Digoin ;
63 interventions sur la compagnie de Paray-le-Monial. Ce chiffre demande une analyse
particulière ;
3 interventions sur la compagnie de Montceau-les-Mines ;
1 intervention dans le département de la Loire.
POURCENTAGE D'INTERVENTIONS RÉALISÉES PAR MEA
SUR LA COMPAGNIE DE PARAY-LE-MONIAL
POURCENTAGE D'INTERVENTIONS RÉALISÉES PAR L'EP30 DE DIGOIN
SUR LES COMPAGNIES
ANALYSE SPÉCIFIQUE SUR LA COMPAGNIE DE PARAY-LE-MONIAL
Le MEA du CIS Digoin assure une part importante des interventions sur le secteur de
Paray-le-Monial. Cette part représente 71 % des sollicitations en 2024.
Sur les 89 interventions nécessitant un MEA sur le secteur de Paray-le-Monial :
63 ont été réalisées par l'EP30 de Digoin ;
20 ont été réalisées par l'EP30 de Charolles (22 %).
Les interventions MEA du SDIS de la Loire ne sont pas prises en compte dans le calcul.
En 2024, le MEA de Charolles a été indisponible 58 heures (soit 3 jours environ) pour
des raisons de maintenance. Toutefois, cette indisponibilité technique n'explique que
partiellement sa faible activité. Le facteur principal demeure le manque de disponibilité
des sapeurs-pompiers volontaires, qualifiés pour armer ce moyen.
Par ailleurs, les communes de La Clayette, Charolles, Chauffailles sont classées en risque
modéré tandis que la commune de Paray-le-Monial est classée en risque important.
FOCUS
93SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 108
PROC EDOIRE GAZ CLASSIQUE PROCEDURE GAZ RENFORCEE
~ 2022 ©2023 # 2024
qOne-et-Loire
»
»
ouverte » ;
FOCUS SUR LES PROCÉDURES GAZ
Chaque année, de nombreuses fuites sont recensées sur les réseaux de distribution de gaz
naturel à l'échelle du territoire départemental.
Il convient d'appliquer les procédures opérationnelles conjointes aux gaziers et aux
sapeurs-pompiers lors des interventions liées à une odeur ou à une fuite de gaz, mises en
œuvre suite à l'accident mortel d'un sapeur-pompier à LYON en février 2008.
Deux types de procédures d'urgence « gaz » sont prévues :
la procédure gaz classique (PGC) ;
la procédure gaz renforcée (PGR).
NOMBRE DE PROCÉDURES GAZ CLASSIQUES (PGC) ET DE PROCÉDURES GAZ
RENFORCÉES (PGR) PAR ANNÉE ENTRE 2022 ET 2024
Ces interventions représentent la majorité des interventions liées au gaz. Elles
nécessitent l'engagement des secours pour reconnaissance (1 FPT avec 6 sapeurs-
pompiers) et l'intervention de l'opérateur de réseau de gaz.
LA PROCÉDURE GAZ CLASSIQUE (PGC)
LA PROCÉDURE GAZ RENFORCÉE (PGR)
Cette procédure vise à faire face aux situations les plus dangereuses et notamment
celles présentant des enjeux humains se traduisant par des dégâts apparents sur
ouvrage ou conduite, par des bruits importants, par la présence de population à
proximité.
Elle repose sur les principes suivants :
l'engagement de moyens plus importants que pour la procédure gaz classique
(2 FPT et 1 CDG) ;
une mobilisation, dès l'appel, des acteurs concernés ;
une préparation de la stratégie d'intervention pour l'opérateur réseau gaz dès la
qualification, en vue de la maîtrise des risques ;
un retour d'expérience systématique.
L'objectif de la PGR consiste principalement à lancer la procédure de coupure du
réseau dès l'alerte en engageant rapidement les moyens sapeurs-pompiers et ceux
des opérateurs de réseau de gaz adaptés au risque le plus important à traiter.
La PGR est activée :
de manière systématique pour fuite sur voie publique sans échappement à l'air
libre, appelée fuite « fermée » quelle que soit la pression du réseau ;
à la demande expresse des sapeurs-pompiers (soit du CTA/CODIS, soit du
commandant des opérations de secours (COS)) ou de l'opérateur de réseau de
gaz pour fuite de gaz avérée :
sur voie publique avec échappement à l'air libre, appelée fuite « ouverte » ;
dans un bâtiment.
Entre 2022 et 2024, on recense en moyenne 277 procédures
gaz classiques.
Entre 2022 et 2024, on recense en moyenne 41 procédures gaz
renforcées.
INC
LES INCENDIES
94 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 109
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PPABE
PROTECTION DES PERSONNES, DES ANIMAUX,
DES BIENS ET DE L'ENVIRONNEMENT
La PPABE constitue une composante essentielle des missions dans l'activité nationale des
SDIS en France.
Le SDIS de Saône-et-Loire intervient :
dans le cadre de la protection des personnes pour :
évacuer des personnes en danger (risques d'effondrement, inondation, tempête) ;
mettre en sécurité les habitants lors de sinistres majeurs ;
réaliser des sauvetages ou mises en sécurité lors de sinistres industriels, naturels
ou urbains.
dans le cadre la protection des animaux pour :
assurer le sauvetage d'animaux en difficulté (animaux bloqués, noyades, etc.) ;
prendre en charge des animaux impliqués dans des accidents ou des incendies
(écuries, fermes, etc.) ;
capturer des animaux dangereux ou exotiques (serpents, frelons asiatiques, etc.).
dans le cadre de la protection des biens pour :
réaliser des opérations d'épuisement (pompage), de bâchage ou d'étaiement afin
de protéger les habitations suite à une inondation ou un sinistre ;
neutraliser des dangers immédiats (effondrement de structure) ;
apporter un soutien aux services municipaux ou préfectoraux lors de crises locales
(tempêtes, neige, etc.).
dans le cadre de la protection de l'environnement pour :
lutter contre les pollutions accidentelles (déversements de produits chimiques,
hydrocarbures) ;
limiter les risques de propagation au milieu naturel (épandage, ruissellement, etc.).
Ces missions rentrent dans la famille des opérations diverses du SDIS . Elles jouent un rôle
essentiel dans la protection globale de la population et de l'environnement. Elles traduisent
la polyvalence des sapeurs-pompiers et leur capacité à faire face à des situations imprévues
et variées, au service de la sécurité civile.
SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026 95
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 110
pass[27
-20234202 2025
qOne-et-Loire
ASSECHEMENT
DESTRLACTION D'INSECTES VP / LIEU PUBUX
SAUVETAGE 0 ANIMAL
AUTRE OPTRATION DIVERSE
ASCENSEUR BLDQUE
LPUSAMENT
OSAMT MINACANT DE CHUTIM
AUTRES OPERATIONS MULTIPLES
CEGAGT MENT DE LA VOI PUBLIQUE
AUTRE OF IN MAIEV AQUA TIOUE REGULEE/CSO
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INTRAVT À LA NAVIGATION
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178
LE
PPABE
PROTECTION DES PERSONNES, DES ANIMAUX,
DES BIENS ET DE L'ENVIRONNEMENT
ÉVALUATION ET ANALYSE DES DIFFERENTS RISQUES
NOMBRE MOYEN D'INTERVENTIONS PPABE (2022–2024)
NOMBRE D'INTERVENTIONS PPABE (2022–2024)
L'évaluation de ces risques nécessite l'analyse des interventions non urgentes ou spécifiques
(hors incendies, secours à personne ou accidents) dites opérations diverses afin de :
comprendre leur nature et leur fréquence ;
apprécier leur dangerosité potentielle pour les intervenants ;
identifier les enjeux humains, matériels, environnementaux ou économiques concernés.
Ce graphique représente la répartition des activités classées « opérations diverses ».
Ces interventions n'entrent pas dans les interventions à caractère urgent ou vital mais
représentent une charge opérationnelle souvent importante, notamment d'un point de
vue technique et logistique. Ces interventions traduisent pour certaines une potentielle
vulnérabilité du territoire liée aux aléas climatiques (vent, pluie, orage), voire technologique
(fuite de gaz,…).
Pour mémoire en 2022, le SDIS de Saône-et-Loire a été fortement sollicité en raison
de plusieurs épisodes météorologiques extrêmes ayant touché certaines zones du
département, notamment les secteurs de Paray-le-Monial et de Digoin.
40 %9 %
des interventions pour bâchage,
assèchement et épuisement d'eau,
dégagement de la voie publique
sont réalisées post-intempéries.
Les interventions PPABE
représentent
des interventions totales en Saône-et-Loire.
96 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 111
VIA
SAUVETAGE D'ANIMAL 248
CAPTURE D'ANIMAL BLESSE21SAUVETAGE D'ANIMAL EN MILIEUAQUATIQUE LJ _SAUVETAGE D'ANIMAL EN EXCAVATION 5
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SDACR 2026
PPABE
PROTECTION DES PERSONNES, DES ANIMAUX,
DES BIENS ET DE L'ENVIRONNEMENT
FOCUS SUR LE RISQUE ANIMALIER
La place et le rôle des animaux a beaucoup évolué ces dernières années au sein de notre
société, notamment par leur intégration croissante au sein du cercle familial et par la
diversification des espèces domestiquées, notamment les NAC (nouveaux animaux de
compagnie), appellation qui regroupe de nombreux animaux exotiques (serpents, lézards,
etc.).
Depuis la loi du 17 février 2015, l'animal est officiellement reconnu par le Code civil comme
étant « un être vivant doué de sensibilité ».
Cette reconnaissance juridique a été renforcée par la loi du 25 novembre 2021, dite loi
MATRAS, qui vise à consolider le modèle de sécurité civile. Ce texte intègre désormais
clairement la protection et la sauvegarde des animaux comme une mission des sapeurs-
pompiers.
NOMBRE MOYEN D'INTERVENTIONS IMPLIQUANT DES ANIMAUX ENTRE 2022 ET 2024
RISQUE ANIMALIER DANS LE DÉPARTEMENT (HORS ANIMAUX DOMESTIQUES)
11 %
En 2024, les interventions pour
sauvetage et capture d'animaux ont
représenté 11 % des interventions
diverses.
Dans ce cadre, une équipe spécialisée animalière a vu le jour en 2025, avec pour
principales missions :
la capture d'animaux en divagation ou en danger ;
la contention sécurisée d'animaux potentiellement agressifs ou blessés ;
le transport adapté vers des structures d'accueil ou vétérinaires.
CRÉATION DE L'ÉQUIPE SPÉCIALISÉE ANIMALIÈRE EN 2025
97SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 112
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jône-et-Loire
PPABE
PROTECTION DES PERSONNES, DES ANIMAUX,
DES BIENS ET DE L'ENVIRONNEMENT
FOCUS SUR LES INTERVENTIONS PAYANTES
La majorité des interventions réalisées par les sapeurs-pompiers est gratuite car elles
relèvent d'une mission de service public.
Cependant, certaines interventions spécifiques sont payantes , en particulier lorsqu'elles
sortent du cadre de l'urgence ou qu'elles se situent hors du domaine public.
L'article L. 1424-42 du CGCT précise que si les SIS ont procédé à des interventions ne
se rattachant pas directement à l'exercice de leurs missions, ils peuvent demander aux
personnes physiques ou morales bénéficiaires ou demandeuses une participation aux frais,
dans les conditions déterminées par délibération du conseil d'administration.
La fréquence des interventions pour des ascenseurs bloqués peut refléter plusieurs
réalités :
une forte urbanisation engendrant une augmentation du parc ;
une problématique de maintenance des ascenseurs ;
un parc vieillissant ( 40 % des ascenseurs en France ont plus de 25 ans).
Les interventions pour destructions d'insectes concernent
principalement les hyménoptères (guêpes, frelons) dont la présence
constitue un réel danger pour les personnes en cas d'allergie ou de
prolifération à proximité de lieux sensibles (écoles, hôpitaux…). Le SDIS
est censé réaliser ces interventions uniquement sur la voie publique et
dans le cas contraire il facture sa prestation au requérant en l'absence
d'intervention d'un prestataire privé.
La prolifération du frelon asiatique (Vespa velutina), combinée au réchauffement
climatique qui prolonge les périodes d'activité des insectes, entraîne une augmentation
significative du nombre d'appels reçus par le CTA pour une demande d'intervention
des sapeurs-pompiers pour une destruction de nids.
La gestion de ce risque requiert la mise en œuvre de moyens spécifiques, tels que :
le déploiement de personnels équipés de combinaisons de protection renforcées ;
des interventions en hauteur ou dans des zones difficilement accessibles.
FOCUS SUR LES INTERVENTIONS POUR ASCENSEURS BLOQUÉS FOCUS SUR LES DESTRUCTIONS D'INSECTES
650 000 ascenseurs en France.
9 ascenseurs pour 1 000 habitants (1 200 en Saône-et-Loire)
En moyenne : 300 interventions facturées par an
32 % des interventions sont différées , ce qui signifie qu'elles ne sont pas réalisées
immédiatement après l'alerte.
L'évolution du tarif de la prise en charge, passé de 150 € en 2022 à 600 € en 2025 n'a
pas permis de contraindre les ascensoristes à améliorer leur stratégie de dépannage
d'urgence, ce qui pénalise toujours autant le SDIS.
POURCENTAGE MOYEN D'INTERVENTIONS PAYANTES ENTRE 2022 ET 2024
363
83 %
interventions
payantes.
des prestations payantes
concernent des ascenseurs bloqués.
EN MOYENNE
98 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 113
Jar le chef de salle en garde postée.
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SDACR 2026
CTA
FOCUS SUR LE CENTRE DE TRAITEMENT
DE L' ALERTE
ORGANISATION ACTUELLE
Le CTA est implanté dans les locaux de la direction départementale, à Sancé, au nord de
Mâcon. Il reçoit l'ensemble des appels d'urgence reçus au 18 et au 112.
Sur décision préfectorale en 2008 une plateforme virtuelle permettant l'interopérabilité
avec les services d'urgence a été progressivement mise en place afin de faciliter la
coordination avec le centre 15 (SAMU), situé à Chalon-sur-Saône, distant d'environ 50 km.
Ainsi, une liaison spécifique relie les deux entités, permettant ainsi l'échange informatisé des
données et la reprise rapide des informations liées aux interventions. En revanche, aucun
lien informatique direct n'existe encore avec les centres opérationnels de la police et de la
gendarmerie (CORG). Toutefois, le CORG est connecté au système de gestion opérationnel du
SDIS via un dispositif technique installé par les sapeurs-pompiers. Une solution similaire sera
déployée avec la police dès que les conditions techniques le permettront.
Le CTA est équipé d'un poste pour le chef de salle et de quatre postes de traitement de l'alerte
pour les opérateurs. Pour les événements majeurs (tempêtes, orages …), il dispose d'une
salle de renforcement dotée de dix postes téléphoniques supplémentaires, exclusivement
dédiés à la réception des appels 18. Cette salle est armée par des opérateurs de réserve en
garde postée, principalement issus des CIS de la compagnie de Mâcon.
Le CTA est également doté de plusieurs outils techniques :
la plateforme de localisation des appels d'urgence (PFLAU) ;
l'application de localisation mobile avancée (AML) ;
et un accès au site de géolocalisation GeoLoc 18-112.
Pour les personnes ne parlant pas le français, une convention de traduction a été signée
avec un organisme spécialisé afin de garantir la bonne compréhension des appels par les
ressortissants étrangers.
La continuité du service opérationnel est garantie par le chef de salle en garde postée.
Au quotidien, les effectifs du CTA sont composés de :
1 chef de salle opérationnelle ;
1 adjoint au chef de salle ;
3 opérateurs.
Les agents travaillent selon un cycle de garde mixte, alternant des périodes de 12 heures et
24 heures.
NOMBRE MOYEN D'APPELS PAR AN (2022-2024)
SOLLICITATION DU CTA PAR MOIS (2022-2024)
SOLLICITATION DU CTA PAR TRANCHE HORAIRE (2022-2024)
En moyenne, 157 670 appels par an.
99SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 114
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COMMANDEMENT
FOCUS SUR LA CHAÎNE DE COMMANDEMENT
LE CHEF DE GROUPE
Le chef de groupe (CDG) commande un groupe d'intervention (2 à 4 engins).
Il est systématiquement engagé lors des opérations de secours mobilisant au minimum deux
engins au départ (hors VL et VTU) ou dans le cadre de départs types.
Il peut également être engagé par le CTA/CODIS en fonction d'une situation opérationnelle
ou d'un contexte particulier.
Sur les opérations importantes, le CDG peut occuper les fonctions de chef de secteur ou
d'officier moyens ou d'officier renseignements au sein d'un poste de commandement, sous
l'autorité d'un COS.
Enfin, il peut être engagé, à la demande de l'officier CODIS, lors du déclenchement d'un POI,
en qualité d'officier de liaison.
NOMBRE D'INTERVENTIONS DES CDG PAR CIS MIXTE EN 2024
NOMBRE D'INTERVENTIONS DES CDG PAR ANNÉE
NOMBRE D'INTERVENTIONS DES CDG PAR CIS SPV EN 2024
La note de service du 14 mars 2023 relative à mise en œuvre de l'organisation
opérationnelle de la chaîne de commandement, du SSSM et du CODIS fixe les objectifs
opérationnels suivants :
améliorer la réponse opérationnelle des CDG en 20 minutes pour couvrir 80% de
la sollicitation territoriale, par le développement des pratiques des déclaratifs de
disponibilité pour gagner en engagement de proximité ;
garantir la réponse opérationnelle des CDG en 30 minutes pour couvrir 95% de la
sollicitation territoriale, par l'organisation d'astreintes ou de gardes à partir des 9
CIS mixtes ou du lieu de résidence.
En moyenne, sur les deux dernières années, le délai d'arrivée
sur les lieux des CDG des CIS mixtes est de 17 minutes.
3363 3706 3757
2022 2023 2024
Pour atteindre ces objectifs, la répartition de la ressource des CDG est organisée de la
manière suivante.
CIS mixtes :
1 CDG d'astreinte par CIS mixte ;
1 officier de garde (ODG) (fonction cumulée ou non) :
- CIS Chalon-sur-Saône et Mâcon : G24H,
- CIS Le Creusot et Montceau-les-Mines : assurée par le CDG d'astreinte en G10H,
- CIS Autun, Louhans, Tournus, Paray-le-Monial et Digoin assuré par le CDG d'astreinte.
CIS volontaires :
1 CDG par CIS volontaire;
Possibilité de former un 2e CDG pour les secteurs non couverts en 30 min par un CIS mixte.
100 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 115
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SDACR 2026
COMMANDEMENT
FOCUS SUR LA CHAÎNE DE COMMANDEMENT
LE CHEF DE GROUPE RENFORT
NOMBRE D'INTERVENTIONS DES CDG RENFORT PAR ANNÉE
NOMBRE D'ENGAGEMENTS
DE L'OFFICIER SÉCURITÉ PAR ANNÉE
NOMBRE D'ENGAGEMENTS
DU SSO PAR ANNÉE
POURCENTAGE DES INTERVENTIONS DES CDG
RENFORT PAR NATURE DE 2022 À 2024
RÉPARTITION DES INTERVENTIONS DES CDG RENFORT
PAR COMPAGNIE DE 2022 À 2024
En moyenne, sur les trois dernières années, le délai
d'arrivée sur les lieux des CDG renfort est de 39 minutes
(hors renfort CODIS et COD).
Une fonction de chef de groupe renfort a été instaurée en 2022.
Cette fonction est tenue par les CDG de l'état-major (14 officiers au 31 décembre 2024)
Il a pour missions :
d'armer un poste de commandement de colonne en tant qu'officier moyen ou officier
renseignement ;
d'assurer la fonction de chef de secteur sur les interventions dimensionnantes ;
d'assurer la fonction d'officier sécurité (depuis 2023) ;
d'assurer la fonction d'officier de liaison au COD ;
d'assurer la fonction de superviseur de la salle de renforcement.
Il est à noter que la sollicitation opérationnelle du CDG renfort demeure très limitée, avec
seulement 86 engagements recensés sur une période de trois ans (2 engagements/an/
CDG renfort). Ce bilan questionne sur le maintien des compétences dans le domaine de la
gestion opérationnelle et commandement alors que la plupart de ces officiers ont une solide
expérience de terrain peu valorisée.
0
8
2023 2024
46 40 32
2022 2023 2024
Il est constaté une faible activité de l'officier sécurité par rapport aux engagements
du SSO. Néanmoins il est difficile de tirer des conclusions en l'absence de données sur
plusieurs années.
La sécurité et le soutien aux intervenants est un volet essentiel des interventions.
Pour répondre à ces enjeux, le SDIS de Saône-et-Loire a mis en place une organisation
spécifique.
Celle-ci comprend un cadre du service de santé chargé du soutien sanitaire en opération, et
depuis octobre 2023 d'un officier dédié, nommé officier sécurité, fonction tenue par le CDG
renfort.
L'officier sécurité agit en tant que conseiller technique du COS. Il est chargé d'évaluer les
risques, de proposer des mesures de prévention et de veiller à la sécurité des personnels
engagés.
Le CDG renfort : la sécurité et le soutien aux intervenants
101SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 116
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jône-et-Loire
COMMANDEMENT
FOCUS SUR LA CHAÎNE DE COMMANDEMENT
LE CHEF DE COLONNE
Le chef de colonne (CDC) commande de 2 à 4 groupes d'intervention.
Il est systématiquement engagé pour les opérations de secours mobilisant au moins 5 engins
au départ (hors VL) ou dans le cadre de départs types.
Il peut également être engagé par le CTA/CODIS soit à la demande d'un CDG soit en fonction
d'une situation opérationnelle ou d'un contexte particulier.
Sur les opérations d'envergure, le CDC peut occuper les fonctions de chef de secteur ou tenir
différents emplois dans un PC de site.
Il peut également être engagé à la demande de l'officier CODIS, lors du déclenchement d'un
POI, en tant qu'officier de liaison.
La note de service du 14 mars 2023 relative à mise en œuvre de l'organisation
opérationnelle de la chaîne de commandement, du SSSM et du CODIS fixe les objectifs
opérationnels suivants :
d'améliorer la réponse opérationnelle des CDC et tendre vers une réponse à 30 minutes
par le déclaratif de disponibilité et l'instauration de l'engagement de proximité ;
de garantir la réponse opérationnelle des CDC en 45 minutes en tout point du
département par l'organisation d'astreintes programmées, avec la définition d'un
périmètre défini par un délai depuis le lieu de résidence.
LOCALISATION DES INTERVENTIONS CDC
DE 2022 À 2024
NOMBRE D'ENGAGEMENTS DU PCM
PAR ANNÉE
POURCENTAGE DES INTERVENTIONS
DES CDC PAR NATURE DE 2022 À 2024
NOMBRE D'INTERVENTIONS
DES CDC PAR ANNÉE
Une activité opérationnelle plus soutenue des CDC est observée sur les secteurs de Chalon-
sur-Saône, Mâcon, Montceau les Mines et le Creusot. Ces secteurs davantage exposés aux
feux industriels, aux sinistres dans les établissements recevant du public et aux interventions
liées aux risques technologiques mobilisent régulièrement des moyens conséquents.
Le volume d'intervention important de CDC sur le secteur Digoin / Paray est expliqué
essentiellement par de violentes intempéries ces 3 dernières années.
Le poste de commandement mobile (PCM), outils à la disposition des CDC pour exercer
leur mission de commandement et de coordination est peu engagé au regard du nombre
d'interventions réalisées. Ce constat s'explique en partie par l'absence du PC dans les
départs types. Sa procédure d'engagement doit être revue, voire automatisée pour éviter les
omissions ou les retards dans la prise de décision de sa mobilisation.
40 31 19
2022 2023 2024
INTEMPÉRIES
DIGOIN-PARAY
En moyenne, sur les 3 dernières années, le délai d'arrivée
sur les lieux des CDC est de 22 minutes .
Bassin nord Bassin sud
8 6
NOMBRE DE CDC PAR BASSIN
Néanmoins, en raison de l'étendue du territoire départemental et de la localisation des
ressources en CDC, en l'absence de réponse de proximité, la couverture opérationnelle ne peut
pas être garantie dans un délai de 45 min tout au long de l'année sur les deux bassins définis.
Pour atteindre ces objectifs, la répartition de la ressource des
CDC est organisée de la manière suivante :
2 CDC en permanence :
- 1 sur le bassin des ressources Nord (Autun, Chalon-sur-
Saône, Le Creusot, Louhans),
- 1 sur le bassin des ressources Sud (Mâcon, Tournus,
Paray-le-Monial, Digoin, Montceau-les-Mines) ;
1 CDC supplémentaire sur la période juin-octobre.
102 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 117
»t SDACR 2026 =
COMMANDEMENT
FOCUS SUR LA CHAÎNE DE COMMANDEMENT
L'OFFICIER CODIS
NOMBRE D'ENGAGEMENTS DES OFFICIERS CODIS
PAR ANNÉE LORS DE L'ACTIVATION DU CODIS
1 chef de colonne en astreinte, officier de l'état-major du grade de capitaine ou commandant,
assure la fonction d'officier CODIS. Chaque astreinte est réalisée sur une période de 24h00 au
regard de la sollicitation opérationnelle de cette fonction.
Il est responsable du suivi de l'activité opérationnelle du CTA et il est garant du bon
fonctionnement du CODIS lors de son activation.
Il assure l'information de la chaine de commandement et des autorités en lien avec l'astreinte
direction (DDSIS ou DDA en son absence).
8 officiers de l'état-major assurent cette fonction au 31 décembre 2024 (45 jours d'astreinte/
an/officier CODIS).
Le périmètre de résidence lors de l'astreinte est défini par un délai de 20 min pour rejoindre
le CODIS.
L'officier CODIS est l'officier le plus sollicité de la chaîne de commandement, soit par
téléphone, soit en présence au CODIS. Il joue un rôle stratégique dans la coordination des
opérations de secours à l'échelle départementale.
Par ailleurs, la sollicitation opérationnelle des CDC « officier CODIS » sur le terrain, qui
assurent 2 à 5 semaines d'astreintes par an, est très limitée, avec seulement 19 engagements
recensés sur une période de trois ans (0 à 1 engagement/an/CDC).
89 72
2023 2024
1 À 3 HEURES DE CHARGE QUOTIDIENNE
soit en présentiel, soit par téléphone.
103SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 118
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jône-et-Loire
COMMANDEMENT
FOCUS SUR LA CHAÎNE DE COMMANDEMENT
LE CHEF DE SITE
DIRECTION
Le chef de site (CDS) commande plusieurs colonnes d'intervention.
Cette fonction est assurée par des officiers de l'état-major du grade de lieutenant-colonel.
Le chef de site est engagé par le CTA/CODIS en fonction de la situation opérationnelle, d'un
contexte particulier ou dans le cadre de départs types.
Le chef de site peut être engagé par le CTA/CODIS, à la demande d'un chef de colonne ou du
DDSIS ou de son adjoint.
Sur les opérations d'envergure, le CDS peut occuper les fonctions de COS ou de chef PC dans
un PC de site.
Il peut également être engagé au COD en tant qu'officier de liaison.
De manière plus récente il est systématiquement engagé dans les épisodes de violence
urbaine dans le centre d'information et de commandement de la police nationale.
Le DDSIS est le commandant des opérations de secours. Il garantit le lien avec les autorités
départementales et l'interservices. En son absence, le DDA assure la réponse opérationnelle
du niveau direction.
Par ailleurs, l'astreinte direction est l'interlocuteur privilégié de l'officier CODIS et, à ce titre,
elle est régulièrement sollicitée pour la transmission d'informations opérationnelles ou la
gestion de situations dépassant le champ de compétence de ce dernier.
Il est à noter que deux tiers de l'activité opérationnelle des CDS relèvent des salles
opérationnelles (CODIS et COD).
L'astreinte des CDS est organisée de la manière suivante :
1 CDS en permanence plus l'astreinte direction assurée par le DDSIS ou le DDA ;
1 CDS supplémentaire sur la période juin-octobre.
L'astreinte CDS peut être complétée en déclaration de disponibilité ou sur sollicitation du
CTA CODIS.
Durant les trois dernières années, la mobilisation simultanée de deux CDS (hors astreinte
direction) n'a eu lieu que quatre fois dont 2 sur la période juin-octobre.
En 2024 :
26 mars : COD + COS - accident TMD ;
12 avril : COD + CODIS - manifestations agricoles.
En 2023 :
30 juin : COD + CODIS - VURB.
En 2022 :
13 août : COD + CODIS – feu de forêt.
25 28 25
2022 2023 2024
NOMBRE D'INTERVENTIONS DES CDS PAR ANNÉE
POURCENTAGE DES INTERVENTIONS DES CDC PAR NATURE DE 2022 À 2024
6
5
SITE
chefs de
hors astreinte de direction
départs en retraite
dans les 3 prochaines années
104 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 119
CERCLE<9 WEE D>
INTERVENANTS
FOCUS SUR LES RISQUES POUR LES INTERVENANTS
Au cours des dernières années, l'accidentologie des sapeurs-pompiers a connu une évolution
notable. On observe que le nombre d'accidents et leur gravité concernent davantage les
activités non opérationnelles. L'activité sportive des sapeurs-pompiers reste une source
importante d'accidents et une politique de prévention est mise en place pour préserver la
santé et la sécurité des agents.
Une catégorie d'accidents est particulièrement surveillée. Il s'agit des accidents de la route
qui englobent les trajets domicile/centre de secours et les trajets opérationnels. Bien que peu
nombreux (environ 5 % chaque année), ces accidents se distinguent par leur gravité. Cette
tendance, stable depuis plusieurs années, montre qu'un sapeur-pompier sur deux décède en
service à la suite d'un accident de circulation en France. Face à ce constat, le SDIS de Saône-
et-Loire a publié en 2025 son plan de prévention du risque routier, document majeur de
réduction des risques.
FOCUS SUR LA FORMATION
FOCUS SUR LES ENJEUX DE SANTÉ ET SÉCURITÉ
Face à la diversité des risques rencontrés, la formation constitue un
pilier fondamental de la prévention et de la sécurité opérationnelle.
Elle permet d'acquérir les savoir-faire techniques, les réflexes
fondamentaux, et la connaissance des procédures adaptées aux
différents contextes d'intervention.
La modernisation du centre de formation départemental à venir permettra aux sapeurs-
pompiers de bénéficier d'outils de dernière génération permettant d'appliquer plus
efficacement les règles de sécurité en opération.
0
20
40
60
80
100
2021 2022 2023 2024 2025
36
23 25
43
17
64
89 82
97
64
Nombre d'accidents en opération Nombre d'accidents hors opération
Le phénomène récent des agressions des sapeurs-pompiers en opération impacte de plus
en plus le SDIS. Ces agressions visant les intervenants, qu'elles soient verbales ou physiques,
touchent désormais l'ensemble du territoire national et n'épargnent pas le département de
Saône-et-Loire. Ce phénomène constitue un enjeu majeur pour la sécurité des agents. Le
service juridique du SDIS de Saône-et-Loire recense une centaine d'agents concernés par des
violences survenues lors d'interventions. Le début d'année 2025 montre une augmentation
de ces situations.
Les agressions surviennent majoritairement lors des prises en charge dans le cadre du SSUAP
ou lors d'accidents de la route impliquant principalement des victimes en état d'ivresse, sous
l'emprise de produits stupéfiants ou en rupture de traitement. Cette « violence ordinaire »
a le visage de « monsieur et madame tout le monde » en situation de précarité sociale et
financière.
Concernant l'activité INC, la prise en compte de la toxicité des fumées est assurée par
plusieurs mesures organisationnelles et techniques comme le déploiement en cours de la
dotation collective en équipements de protection individuelle permettant un meilleur suivi
de l'entretien de ces équipements.
La traçabilité de l'exposition à la toxicité des fumées rendue obligatoire par la circulaire de la
DGSCGC du 14 janvier 2025 sera prise en compte dès 2026 à travers un suivi individualisé des
agents exposés, par l'exploitation des données post-opérationnelles (CRSS …).
Il convient de noter également la prise en compte de polluants éternels de type PFAS qui
ont abouti à l'interdiction de ce composant dans les différentes mousses d'extinction. Dans
ce cadre le SDIS termine d'éliminer ses derniers stocks de produits émulseurs contenant ces
polluants.
L'activité opérationnelle a une part de moins en moins importante dans le nombre et la gravité
des accidents. Cela s'explique par les politiques d'hygiène et sécurité mises en place dans
les SDIS depuis le rapport POURNY en 2003. On observe une prise en compte systématique
de la sécurité dans l'ensemble des modules de formation, une sensibilité plus forte aux
questions de sécurité des nouvelles générations, une meilleure connaissance des sources de
risques pour la santé et la sécurité des agents et la mise en place de mesures de prévention
correspondantes. L'hygiène et la sécurité bénéficient depuis la mise en place des CHSCT puis
des FSSSCT d'un travail collaboratif qui est porté au plus haut de la gouvernance du SDIS de
Saône-et-Loire. Il convient de noter par ailleurs que le conseiller de prévention bénéficie d'un
accès privilégié au directeur qui garantit la réactivité des réponses aux questions de sécurité
du service.
105SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 120
106 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 121
Défis majeurs identifiés
Définition, inventaire et cotation
des risques complexes et menaces
La couverture opérationnelle actuelle
Méthodologie d'analyse
Les risques naturels
Les risques anthropiques
LES
RISQUES COMPLEXES
CHAPITRE 4
107SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 122
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Le contrat territorial de réponse aux risques et aux effets potentiels des menaces
(CoTRRIM) constitue un cadre stratégique visant à renforcer la capacité collective de
réponse face à des situations à forts enjeux.
Il définit notamment les risques complexes comme des aléas clairement identifiés
présentant une gravité potentielle moyenne à élevée et dont la probabilité d'occurrence
est faible à modérée.
Ces risques, bien que peu probables, peuvent entraîner des effets importants sur les
personnes, les animaux, les biens ou l'environnement. Ils se caractérisent par leur caractère
évolutif et multidimensionnel, nécessitant une réaction immédiate, structurée dès les
premières phases de la crise, et fondée sur une mobilisation coordonnée de multiples
acteurs, publics et/ou privés.
La réponse à ces risques implique également une planification anticipée , fondée sur des
scénarios plausibles et intégrant une dimension interservices, pour garantir une réactivité
efficace et proportionnée.
Ils sont par ailleurs gradués selon l'emprise territoriale de leurs effets, circonscrite au
périmètre départemental ou dépassant les limites départementales, et selon le niveau
de réponse opérationnelle requis, qui peut reposer sur les ressources internes du
département (SDIS, services préfectoraux, collectivités, etc.), ou faire appel à des renforts
extra-départementaux, voire zonaux ou nationaux, en fonction de l'intensité et de la
propagation des effets.
La menace, quant à elle, se distingue fondamentalement du risque par sa dimension
intentionnelle et délibérée . Elle se définit comme l'exploitation ciblée et malveillante de
vulnérabilités, qu'elles soient humaines, matérielles, structurelles ou organisationnelles.
Cette action préméditée peut avoir pour objectif de nuire gravement aux populations, de
perturber le fonctionnement des institutions, de détruire ou déstabiliser des infrastructures
critiques, ou encore de provoquer des dommages environnementaux majeurs.
La gestion de ces situations nécessite une articulation étroite entre les services de sécurité
intérieure (SDIS, police, gendarmerie, renseignement), les autorités préfectorales, les
collectivités territoriales et les opérateurs publics et privés concernés . Elle repose sur
la mise en œuvre de dispositifs de sécurité adaptés et de la préparation de la réponse de
crise, dans le cadre des plans de sécurité (PPMS, vigipirate, plan ORSEC, etc.).
L'identification des risques complexes et menaces auxquels un territoire est exposé
constitue un préalable essentiel à toute démarche de planification opérationnelle.
En Saône-et-Loire, cette identification s'appuie principalement sur trois documents de
référence : le dossier départemental des risques majeurs (DDRM), le CoTRRIM, et le
SDACR.
Ces documents, produits en concertation avec les services de l'État, les collectivités et les
acteurs de la sécurité civile, recensent et analysent les risques naturels, technologiques et
sociétaux susceptibles d'impacter le territoire.
Le présent chapitre s'inscrit dans cette logique. Il synthétise les risques complexes et
les menaces jugés significatifs pour le département , en s'appuyant sur les données et
orientations issues des trois documents cités ci-dessus.
DÉFIS MAJEURS IDENTIFIÉS
DÉFINITIONS DES RISQUES COMPLEXES ET DE LA MENACE
INVENTAIRE DES RISQUES COMPLEXES ET MENACES
Les risques sont classés selon leur nature :
les risques naturels , tels que les inondations, les mouvements de terrain, les
sécheresses ou les tempêtes ;
les risques anthropiques , qu'ils soient d'origine technologique, en lien avec les
réseaux, ou d'ordre social ou sanitaire.
Le DDRM
Prévu par le code de l'environnement, le DDRM décrit et cartographie les risques majeurs naturels et
technologiques du département. Le DDRM de Saône-et-Loire a été approuvé par arrêté préfectoral du
10 février 2025.
Le CoTRRiM
Prévu par la circulaire n° 5907/SG du 26 décembre 2016, le CoTRRiM recense et analyse les risques et
menaces susceptibles d'affecter le département. Le CoTRRiM de Saône-et-Loire date de 2019.
Tempête Barrage Inondation
Feu de forêtSécheresse
Transport de
matière dangereuse
Séisme
Canalisation pour
matière dangereuse
Mouvementsde terrain
Cavité souterraine
Accident industrielActivitéindustrielle
108 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 123
SDACR 2026
COTATION DU RISQUE ET DE LA MENACE
L'évaluation du risque est basée sur 3 critères :
l'acceptation du risque, basée sur :
l'évaluation du niveau de préparation et de capacité de couverture du risque,
la capacité de résilience face à ce risque,
l'importance de la médiatisation de l'évènement ;
l'importance des dommages potentiels sur la population, les biens et
l'environnement ;
la probabilité d'occurrence spatiale et temporelle.
L'ensemble des risques complexes et menaces abordé dans le présent document fait
l'objet d'une analyse du « niveau de risque ». Cette méthodologie est basée sur le mode de
cotation issue du guide d'élaboration des CoTRRiM, document visant à établir un panorama
des risques et des moyens de sécurité, dans tous leurs aspects, au niveau départemental,
zonal et national.
Dommage Catastrophique Critique Significatif Mineur Négligeable
5 4 3 2 1
D1 Aux personnes Possibilité de morts en très grand
nombre (> 30) et de blessés graves en
grand nombre
Possibilité d'un nombre important de
morts (10 < x < 30) et de blessés graves,
impact santé très important
Possibilité de blessures graves pouvant
être mortelles (< 10), impact santé
important
Possibilité de blessures légères à
sérieuses, impact santé préoccupant
Blessures légères, impact santé
mineur
D2 Aux biens Dégâts catastrophiques, source d'une
transformation durable des activités
économiques
Dégâts très conséquents nécessitant
l'arrêt pour une longue durée de
l'activité économique
Dégâts importants nécessitant l'arrêt
pour une courte durée de l'activité
économique
Légers dégâts réparables, ne
nécessitant pas l'arrêt des activités
économiques
Aucun dommage ou dégâts très légers
ne nécessitant pas l'arrêt des activités
économiques
D3 A l'environnement Dégâts catastrophiques sources d'une
transformation durable de
l'environnement
Effets très conséquents nécessitant une
longue durée pour y remédier et la mise
en œuvre de mesures d'envergure pour
limiter les dommages
Effets conséquents nécessitant une
courte durée pour y remédier et la mise
en œuvre de quelques mesures pour
limiter les dommages
Effets limités en intensité et dans le
temps se résorbant de manière
naturelle
Sans effet sur l'environnement
Probabilité d'occurrence Fréquent Occasionnel Probable Peu probable Improbable
5 4 3 2 1
P1 Probabilité d'occurrence temporelle Plusieurs fois par mois Une fois par mois à une fois par an Une fois par an à une fois tous les 10 ans Est déjà arrivé ou a pu arriver au
moins une fois depuis cent ans
Jamais arrivé
P2 Probabilité d'occurrence spatiale (surface
du territoire impactée, pourcentage de la
population, nombre et dimension des
infrastructures)
Régulier sur l'ensemble du territoire Occasionnellement sur l'ensemble du
territoire OU
Régulier dans certaines zones du
territoire
Rare sur l'ensemble du territoire
OU
Très rare mais bassin de risques étendu
Très rare sur le territoire
Bassin de risques peu étendu
Jamais
Bassin de risques négligeable
Acceptabilité Inacceptable Très difficilement
acceptable
Difficilement
acceptable
Peu acceptable Acceptable
5 4 3 2 1
A1 Résilience Négligeable Faible Moyenne Grande Très grande
A2 Maîtrise du risque
Prévention
Prévision
Aucune maîtrise du
risque et de ses effets,
mesures de prévention
ou de prévision
inexistantes ou
inefficaces
Très faible maîtrise
du risque mais
possibilité d'en
limiter les
conséquences
Risque mal maîtrisé
mais mesures de
réponses
opérationnelles
adaptées
Risque globalement
maîtrisé par des
mesures de
prévention et de
prévision
Risque complètement
maîtrisé par des mesures
de prévention efficaces
et par des moyens et
méthodes opérationnels
approuvés
A3 Médiatisation Médiatisation
internationale, direct TV
depuis le lieu de
l'évènement, présence
forte sur les réseaux
sociaux
Médiatisation
nationale présence
sur les réseaux
sociaux
Impact médiatique
important, présence
de TV régionales
Impact médiatique
faible, limité aux
éditions locales
Très faible impact
médiatique
ÉCHELLE DE COTATION DES PARAMÈTRES D'ÉVALUATION DES RISQUES
109SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 124
»
COTATION DU RISQUE ET DE LA MENACE
Risque
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Acceptabilité –
Dommage (AD)
5
4
3
2
1
1 2 3 4 5
Les critères d'acceptabilité, de dommages et de probabilité d'occurrence associés à chaque risque sont appréciés et reportés
dans le tableau suivant, afin de déterminer le niveau de ce risque.
La rubrique « acceptabilité/
dommage » (AD) correspond à la
moyenne de la résilience (A1), de la
maîtrise du risque (A2), des dommages
aux personnes (D1), aux biens (D2) et à
l'environnement (D3).
La probabilité d'occurrence (P)
correspond à la moyenne de la
probabilité d'occurrence temporelle
(P1) et de la probabilité d'occurrence
spatiale (P2).
EXEMPLE DE CALCUL DE L'ÉVALUATION DU RISQUE POUR LE RISQUE INONDATION EN SAÔNE-ET-LOIRE
Risque
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Inondation 4 3 4 1 3 3 3,00 4 4 4,00
Acceptabilité –
Dommage (AD)
5
4
3
2
1
1 2 3 4 5
Le niveau du risque est déterminé par
le report des 2 moyennes (AD et P) sur
la matrice de criticité ci-contre :
ROUGE
VERT
JAUNE
ORANGE
RISQUE FAIBLE RISQUE
FAIBLE
RISQUEFAIBLE
RISQUE MOYEN
RISQUE
MOYEN
RISQUE
MOYEN
RISQUE ÉLEVÉ
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE TRÈS ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
RISQUETRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
NIVEAU DE RISQUE
MÉTHODE DE CALCUL DE L'ÉVALUATION DES RISQUES
X
110 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 125
wilyaN
"onnementaux, économiques) ;oire.
2._ SDACR 2026 =
x <
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
CARTOGRAPHIE DES ZONES EXPOSÉES
ET LOCALISATION DES MOYENS OPÉRATIONNELS
PRISE EN COMPTE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
ET DES RISQUES ÉMERGENTS
ANALYSE STRATÉGIQUE DES CAPACITÉS
ET AXES D' AMÉLIORATION
LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE ACTUELLE
MÉTHODOLOGIE D'ANALYSE
Dans le cadre du SDACR, l'analyse des risques complexes et des menaces en Saône-et-Loire
repose sur une démarche structurée, visant à fournir une compréhension fine des enjeux,
à anticiper les événements majeurs et à adapter la réponse opérationnelle des services
d'incendie et de secours.
Pour chaque type de risque complexe ou de menace identifié, une fiche d'analyse est
établie selon un modèle homogène comprenant :
la définition du risque ou de la menace, à l'échelle départementale, complétée par
une contextualisation nationale si elle est pertinente (exemple : attentats, crues
majeures, pénuries d'eau, tempêtes etc.) ;
des chiffres clés illustrant la fréquence, l'intensité ou les conséquences connues du
phénomène, en s'appuyant sur des données disponibles localement ou issues de
sources nationales (retours d'expérience, données SDIS, etc.) ;
une recherche systématique des événements dimensionnants survenus au cours
des vingt dernières années dans le département, afin de nourrir l'analyse de la
réalité opérationnelle et des capacités de réponse éprouvées.
Pour visualiser les vulnérabilités du territoire et structurer la réponse du SDIS, plusieurs
représentations cartographiques sont produites :
cartes des zones à risques , localisant les aléas identifiés, les secteurs sensibles ou
les établissements à enjeux (SEVESO, ERP , infrastructures critiques) ;
cartes de localisation des interventions dimensionnantes , issues des bases
opérationnelles, permettant de croiser l'analyse prospective avec le vécu
opérationnel ;
cartes isochrones modélisant les temps d'accès des moyens opérationnels,
afin d'évaluer la couverture actuelle du territoire dans des conditions normales
d'engagement (avec délai de mobilisation inclus).
Chaque risque analysé est complété, le cas échéant, par une évaluation
de son évolution probable en lien avec les effets du changement
climatique (augmentation de la fréquence des événements extrêmes,
allongement des périodes de sécheresse, vulnérabilité accrue des
forêts, etc.).
Une veille sur les risques émergents (nouvelles énergies, nouvelles
mobilités, etc.) est intégrée dans l'analyse, permettant d'anticiper les
besoins futurs d'adaptation du SDIS.
Chaque risque ou menace fait l'objet d'une évaluation à partir de la méthodologie de
cotation CoTRRIM, permettant une analyse multicritère intégrant :
la gravité des effets potentiels (humains, environnementaux, économiques) ;
la fréquence ou probabilité d'occurrence ;
la capacité de réponse et la résilience du territoire.
CARACTÉRISATION DES RISQUES COMPLEXES, DES
MENACES ET ANALYSE DE L'HISTORIQUE
COTATION DU RISQUE ET MODÉLISATION
DE LA RÉPONSE OPÉRATIONNELLE
Enfin, pour chaque risque ou menace, une synthèse stratégique met en évidence :
les forces actuelles du SDIS de Saône-et-Loire, notamment en matière de
moyens spécialisés, de doctrine d'intervention, de coopération interservices,
de maillage territorial ;
les marges d'amélioration identifiées , portant sur les ressources humaines,
les équipements, la formation, les délais de couverture ou encore les besoins
en innovation.
Cette approche permet de prioriser les évolutions nécessaires et de renforcer
l'efficience du service face aux risques majeurs contemporains et à venir.
111SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 126
qOne-et-Loire
LES RISQUES NATURELS
Les risques naturels résultent de la conjonction d'un aléa naturel (inondation, mouvement
de terrain, feu de forêt, séisme, tempête, etc.) et d'un enjeu qui se caractérise par la
vulnérabilité des personnes, des biens, des activités et de l'environnement exposés à cet
aléa.
La prévention des risques naturels consiste à mettre en œuvre un ensemble de mesures
destiné soit à éloigner les enjeux des zones à risque, soit à cantonner le risque dans des
zones à plus faibles enjeux.
Les risques naturels identifiés sur le territoire départemental sont les suivants :
L'amplification des effets aggravants du changement climatique se confirme, induisant une
augmentation de la vulnérabilité des populations et des territoires aux risques naturels.
le risque d'inondation, de crue et de ruissellement , qui constitue l'un des
principaux aléas en France. Il affecte notamment les vallées de la Saône, de la Loire
et leurs affluents ;
le risque d'orages violents, de tempêtes et de vents forts , lié à des
phénomènes météorologiques intenses, parfois localisés, qui peuvent entraîner
des dégâts significatifs ;
les autres aléas météorologiques majeurs tels que la canicule, la sécheresse,
la neige et le verglas, ainsi que les brouillards denses, qui impactent la sécurité des
personnes, les réseaux et les activités économiques ;
le risque de mouvements de terrain, notamment avec la présence d'anciennes
exploitations minières et de carrières souterraines, bien que ce phénomène reste
ponctuel à l'échelle du département ;
le risque sismique, faible mais existant, inscrit dans le zonage sismique national,
principalement en lien avec la faille de la Bresse et l'activité tectonique régionale ;
le risque incendie de forêts et de surfaces non boisées , bien que moindre
qu'en région méditerranéenne, représente un enjeu croissant avec la montée
des températures, l'extension des zones boisées, l'augmentation des périodes
de sécheresse estivale et un entretien forestier globalement moins régulier
qu'autrefois.
112 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 127
Sop » LA
LE RISQUE EN FRANCE
La gazette des communes – 23 octobre 2024
«Les projections climatologiques annonçaient une augmentation des pluies torrentielles ;
les événements de 2024 confirment que cette évolution est déjà engagée et fragilisent le
système de prévision des crues.
Un peu partout en France, les mêmes scénarios se répètent. Mardi 8 octobre, par exemple, le
Vieux-Port de Marseille est inondé par des pluies violentes. Il est tombé 48 millimètres entre
7 heures et 8 heures du matin. Un phénomène comparable avait touché la ville quinze jours
auparavant.
À près de 800 kilomètres de là, le 10 octobre, la commune de Pommeuse (3 000 hab., Seine-
et-Marne), est envahie par les eaux du Grand Morin pour la quatrième fois cette année…
2024 poursuit sur sa lancée d'année hydrologique exceptionnelle : le cumul de précipitations
entre septembre 2023 et août 2024 est excédentaire de 10 à 50 % sur la majeure partie du
pays.
L'excédent atteint souvent une fois et demie à deux fois la normale de l'ouest de la Gironde
au sud du Poitou-Charentes, sur l'est des Hautes-Alpes, ainsi que, localement, sur le nord de
l'Yonne, le sud de l'Eure-et-Loir et dans la Meuse.».
PRÉSENTATION DES JOURS
DE VIGILANCE JAUNE,
ORANGE ET ROUGE
PAR BASSIN HYDROGRAPHIQUE
VIGILANCE JAUNE
Phénomènes parfois dangereux, mais
inhabituels pour la saison ou la région.
VIGILANCE ORANGE
Phénomènes dangereux.
VIGILANCE ROUGE
phénomènes d'intensité exceptionnelle.
Entre septembre 2023 et août 2024, pour
chaque bassin, sur un relevé de jours de
vigilance jaune observé, tous les territoires
ont été concernés, au moins une fois, par un
jour de vigilance orange et certains par un jour
de vigilance rouge. Ceux sur fond rouge ont
connu des crues avec des dommages graves.
C'est la proportion de vigilances orange ou rouge détectées
au moins six heures avant l'événement par Météo France. Le taux
de non-détection est de 0,6 %.
Source : Météo France.
LE RISQUE D'INONDATION, DE CRUE ET DE RUISSELLEMENT
On a aussi battu des records en nombre de crues et d'inondations.
« La fréquence est de plus en plus importante et touche tout le
territoire national , observe Lucie Chadourne-Facon, directrice du
service central d'hydrométéorologie et d'appui à la prévision des
inondations [Schapi], qui devrait être très bientôt rebaptisé Service
central Vigicrues. La France a passé 145 jours en vigilance orange
ou rouge pour débordement de cours d'eau en un an. Sur les dix-
huit dernières années, on était plutôt autour d'une quarantaine de
jours ». Le dernier rapport du GIEC prévient : il faut s'attendre à une
hausse de la fréquence et de l'intensité des pluies extrêmes dans le
futur.
HAUSSE DE L'INTENSITÉ DES PLUIES EXTRÊMES
CHIFFRES CLÉS
18 millions de français résident dans des zones susceptibles d'être
inondées par un débordement de cours d'eau, soit 26,7 % de
la population (source : chiffres clés des risques naturels, édition
2023, ministère de la transition écologique).
18 MILLIONS
75 %
« LA PRÉVISION DES INONDATIONS DANS L'ŒIL DU CYCLONE »
113SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 128
2024
|
qOne-et-Loire
LE RISQUE D'INONDATION, DE CRUE ET DE RUISSELLEMENT
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
CHIFFRES CLÉS
du Pont du Roi
115 COMMUNES
173 COMMUNES
1 BARRAGE
8 000 KM
Le département de Saône-et-Loire dispose d'un réseau hydrographique dense et
structurant, comprenant notamment les bassins versants de la Saône, du Doubs et
de la Loire. Cette configuration géographique, combinée à une pluviométrie parfois
marquée, expose le territoire à différents types de phénomènes hydrologiques. Le risque
d'inondation y constitue, à ce titre, le principal aléa naturel recensé.
Les inondations par crue de plaine, ou « crues lentes », concernent principalement
les grands cours d'eau tels que la Saône, le Doubs et la Loire. Ces crues, généralement
prévisibles, se développent sur plusieurs jours à la suite de précipitations continues ou de la
fonte des neiges, entraînant une montée progressive des eaux. Elles affectent durablement
les zones inondables situées en fond de vallée, engendrant des dommages importants aux
habitations, infrastructures et terres agricoles.
À l'inverse, les crues rapides, également appelées « crues éclairs » , résultent de
précipitations intenses et soudaines sur de petits bassins versants. Leur caractère brutal
et localisé les rend particulièrement difficiles à anticiper, avec des impacts potentiellement
graves sur les communes en zone de relief ou de piémont.
D'autres formes de débordement sont également observées sur le territoire. Le
ruissellement viticole affecte régulièrement les versants des coteaux mâconnais et
chalonnais, où la combinaison de fortes pentes, de sols nus après les labours et de pluies
orageuses favorisent l'érosion et le transport de matériaux. Par ailleurs, en milieu urbain,
des épisodes de ruissellement pluvial peuvent survenir lors de la saturation ponctuelle des
réseaux d'assainissement, provoquant des inondations localisées.
Enfin, le territoire est concerné par le risque plus rare mais potentiellement destructeur
d'onde de submersion liée à la rupture d'un ouvrage hydraulique (digues, barrages ou
retenues d'eau). Ce type d'événement, s'il devait survenir, pourrait entraîner des effets
dévastateurs en aval.
0
5
10
15
2020 2021 2022 2023 2024
8
13
4 3
9
Ces 20 dernières années.
Le 2 avril 2024, des pluies abondantes ont isolé plusieurs villages. À Rigny-sur-Arroux, trois
des quatre routes d'accès étaient fermées, rendant l'accès difficile. À Toulon-sur-Arroux,
des habitants ont dû être secourus après que leurs maisons aient été inondées, certaines
personnes se réfugiant au premier étage.
Les 9 et 10 mars 2024, des pluies torrentielles ont provoqué la montée rapide de plusieurs
rivières à Autun. L'Arroux, le Ternin et la Caron ont débordé, inondant environ 50 habitations
et locaux professionnels dans les quartiers situés en bas de la ville.
Le 17 juillet 2021 , la ville de Louhans a été confrontée à des inondations importantes.
La Seille est sortie de son lit, inondant le centre-ville et coupant la commune en deux.
Cette crue a entraîné l'infiltration d'eau dans les caves et le rez-de-chaussée de certaines
habitations.
Des crues « éclairs » du Merdasson (Marcigny 2007), de la Vallière (2016), des Curles (Saint-
Désert 2018), de la Caron (Autun 2024).
Ces inondations mobilisent un grand nombre de personnels sapeurs-pompiers, spécialistes
et moyens nautiques sur plusieurs jours.
La mise en place d'un PCS est destinée à faciliter la mobilisation et l'engagement de moyens
humains et matériels pour assurer la continuité opérationnelle sur un ou plusieurs jours.
NOMBRE DE POSTES DE COMMANDEMENT DE SECTEUR (PCS) ACTIVÉS
LORS D'INONDATIONS
sont couvertes par un plan de prévention du risque
inondation (PPRI)
sont couvertes par un atlas des zones
inondables (AZI)
de linaire de cours d'eau
114 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 129
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SAPEURS'OMPIER S
LE RISQUE D'INONDATION, DE CRUE ET DE RUISSELLEMENT
ÉVALUATION DU RISQUE ET DE LA MENACE EN SAÔNE-ET-LOIRE
RISQUE MENACE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
Aléas identifiés
• inondation de plaine suite à débordement de cours d'eau (crue lente ) ;
avec impact ou non sur les puits de captage ;
• brusque montée des eaux suite à des pluies abondantes ;
• ruissellement pluvial urbain par saturation des réseaux hydrauliques ;
• ruissellement viticole (cotes mâconnaises et chalonnaises) ;
• crue éclair impactant plusieurs communes avec de nombreux s auvetages
et mises en sécurité pour les personnes, animaux et biens ;
• rupture d'ouvrages (barrage ou digue) ;
• panne sur les pompes de relevage de certaines communes
(Chalon-sur-Saône, Louhans notamment).
Aléas identifiés
• attentat sur une infrastructure hydraulique.
Menace
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Inondation 5 5 5 4 4 4 4,50 1 1 1,00
Risque
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Inondation 4 3 4 1 3 3 3,00 4 4 4,00
115SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 130
| qOne-et-Loire
LE RISQUE D'INONDATION, DE CRUE ET DE RUISSELLEMENT
LOCALISATION DES INTERVENTIONS DIMENSIONNANTES / ZONES À RISQUE
ARROUX
LOIRE
BOURBINCE
DOUBS
SEILLE
SAÔNE
GROSNE
CARTE ISOCHRONE DES VEN ET VPL – 60 MIN
Inondation - 2021
Pluies torrentielles - 2024
Crue éclair - 2007
RÉPONSE OPÉRATIONNELLE ACTUELLE : MOYENS MATÉRIELS ET HUMAINS
4
SDIS 71 * Zone Est
Unité SAV 2 SAV 1 – 1 VEN/BLS – 1 VLHR – 1 SAL 2 11 unités SAV
Unité SAL 2 SAL 1 – 1 VPL/BMS – 1 VLHR – 1 SAL 2 6 unités SAL
Groupe SAV 6 SAV 1 – 3 VEN/BLS – 1 SAL 2 6 groupes SAV
Réponse opérationnelle actuelle : moyens matériels et humains
non défini
Réponse capacitaire Groupes d'interventions
116 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 131
SDACR 2026
LE RISQUE D'INONDATION, DE CRUE ET DE RUISSELLEMENT
CARTE ISOCHRONE CCFM/CCRM – 30 MIN CARTE ISOCHRONE VTU – 30 MIN
SDIS 71 Zone Est
Groupe EPUISEMENT 2 VTU – 2 CCFM/CCRM – 1 CDG 24 groupes EPUISEMENT
Groupe INONDATION 2 VTU/BLS/SAV – VLTT/LEMBAR – 2 CCFM/CCRM – 1
CDG 2 groupes INONDATION
non défini
Réponse opérationnelle actuelle : moyens matériels
Groupes d'interventions Réponse capacitaire
RÉPONSE OPÉRATIONNELLE ACTUELLE : MOYENS MATÉRIELS
117SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 132
' Wy
LE RISQUE D'INONDATION, DE CRUE ET DE RUISSELLEMENT
IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
FORCES ET MARGES D'AMÉLIORATION DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE FACE AU RISQUE
RISQUES ÉMERGENTS
Le réchauffement climatique influence déjà les phénomènes météorologiques
en Saône-et-Loire, en provoquant notamment une augmentation de la
fréquence et de l'intensité des orages et des crues.
L'augmentation de l'humidité atmosphérique et des précipitations, couplée
à des sols déjà saturés, renforce le risque d'inondation.
Ruissellement urbain accru suite à l'urbanisation rapide.
Inondation de réseaux d'assainissement et contamination de l'eau
potable.
Dégradation des infrastructures vitales.
Le rapport du Réseau Action Climat, publié en septembre 2024, souligne
que le maintien de politiques climatiques actuelles, jugées insuffisantes,
pourrait conduire à un réchauffement de 4 °C en France d'ici 2100. Une
telle trajectoire entraînerait une aggravation significative et exponentielle
des risques associés au changement climatique.
Le plan ORSEC comprend une disposition spécifique ORSEC inondation.
Un dispositif ORSEC est dédié au risque fluvial avec les fonctions de DO et COS
attribué à la Saône-et-Loire dans la partie limitrophe avec l'Ain.
Des personnels sont formés SAV et à l'intervention en eaux vives.
Du matériel spécifique est disponible : EPI, flotteur de nage, etc.
Des FMA sont organisées régulièrement sur des sites adaptés.
Le barrage du Pont-du-Roi dispose d'un plan ORSEC spécifique et fera également
l'objet d'un plan ETARE.
Le barrage de Villerest (Loire) est couvert par un PPI.
Des moyens terrestres et nautiques adaptés sont prévus.
Les primo-intervenants sont peu sensibilisés aux risques, notamment en matière
d'EPI adapté.
Le POJ n'est, à ce jour, pas défini pour la spécialité secours nautiques en raison de
la difficulté de coordination de la planification entre les différents CIS supports de
la spécialité.
Le prépositionnement des moyens des secours n'est pas systématiquement
anticipé lors des alertes météorologiques.
Il n'existe pas de sauveteurs nautiques héliportés.
L'équipe SAV ne dispose ni de traîneau de sauvetage ni de moto marine.
Le SDIS de Saône-et-Loire n'est pas équipé de matériel de pompage grand débit.
Le nombre de lots inondations par CIS reste limité et le matériel n'est pas toujours
pleinement adapté aux missions.
118 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 133
»
LE RISQUE D'ORAGES VIOLENTS, TEMPÊTES ET VENTS VIOLENTS
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
0
5
10
15
20
2020 2021 2022 2023 2024
0
10
14 17
7
NOMBRE DE POSTES DE COMMANDEMENT DE SECTEUR (PCS) ACTIVÉS
LORS DE TEMPÊTES OU ORAGES VIOLENTS
Ces 20 dernières années
Des orages particulièrement puissants ont frappé le département ces dernières années.
Le 19 juin 2024 , cinq orages supercellulaires ont déversé des pluies diluviennes et de la
grêle, notamment dans le Mâconnais. Ces phénomènes ont causé des dégâts dans les
vignes du Beaujolais et ont été accompagnés de 526 impacts de foudre recensés sur
l'ensemble du département.
Épisode orageux du 13 août 2023 , une masse orageuse en provenance d'Auvergne a
traversé la Saône-et-Loire, touchant particulièrement la région de Cluny. Les sapeurs-
pompiers ont effectué 55 interventions, notamment pour des chutes d'arbres et des
inondations de rues. À Cluny, des bourrasques de vent atteignant 100 km/h ont déraciné
des arbres et des rues ont été transformées en torrents d'eau, inondant commerces et
habitations.
Le 21 juin 2022 , les secteurs de Digoin et Paray-le-Monial ont été frappés par des orages
violents accompagnés de grêle de la taille de balles de ping-pong. 1250 toitures ont été
endommagées, des commerces et des habitations ont subi des dégâts des eaux et des
arbres ont été déracinés.
Le département de la Saône-et-Loire est exposé au risque météorologique lié aux
tempêtes et aux orages violents, dont les conséquences peuvent être significatives tant
sur le plan matériel que le plan humain. Ce risque, bien que variable selon les saisons et
les configurations atmosphériques, constitue une menace récurrente à l'échelle régionale,
notamment lors des transitions saisonnières.
Les tempêtes se manifestent principalement par des vents soutenus ou en rafales
particulièrement puissants, pouvant dépasser les 80 km/h, voire atteindre ponctuellement
plus de 100 km/h. Ces vents sont susceptibles de provoquer des dégâts majeurs : chutes
d'arbres, effondrement de structures légères, arrachement de toitures, coupures de
réseaux ou perturbations des infrastructures de transport. Bien qu'accompagnées dans
certains cas de précipitations (pluie, grêle ou neige), les tempêtes présentent un danger
essentiellement lié à la force du vent.
Les orages violents , quant à eux, se caractérisent par la concomitance de plusieurs
phénomènes météorologiques intenses. Ils peuvent donner lieu à une activité électrique
soutenue avec des impacts de foudres fréquents, représentant un risque accru d'incendies
ou d'électrocution. Ces épisodes s'accompagnent souvent de rafales de vent soudaines,
dépassant fréquemment les 80 km/h, de chutes de grêle parfois de gros diamètre
susceptibles d'endommager les cultures, les toitures, les véhicules, et dans certains cas, de
pluies intenses provoquant des ruissellements ou des inondations localisées.
Ces aléas nécessitent une vigilance accrue des pouvoirs publics et de la
population, ainsi qu'une adaptation des dispositifs d'alerte, de prévention
et d'intervention. La résilience du territoire face à ces phénomènes
passe également par une meilleure connaissance des zones d'exposition,
l'entretien des espaces boisés, le renforcement des infrastructures
sensibles et la sensibilisation des acteurs locaux.
CHIFFRES CLÉS
Vitesse du vent relevée à la station du Mont-Saint-Vincent en
février 1990 (record départemental).
de bois arrachés ou déracinés en 1999, soit 16 % de la surface
forestière du département.
176 KM/H
694 000 KM²
119SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 134
qaone-et-Loire
LE RISQUE D'ORAGES VIOLENTS, TEMPÊTES ET VENTS VIOLENTS
Aléas identifiés
• foudre : risque d'incendie, d'électrocution, de dommage aux installations
électriques etc. ;
• pluies intenses : inondations soudaines, ruissellements, coulées de boue ;
• grêle : destruction de cultures, de toitures, de véhicules ;
• rafales de vent : vent violent localisé pouvant déraciner des arbres,
dommages aux toitures, effondrement de structures, coupures de
courant, chutes d'objets, chutes de personnes etc. ;
• tempêtes : vents forts soutenus avec des rafales accompagnées de pluie
impactant plusieurs communes.
Risque
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Tempête 3 5 4 3 4 4 3,83 3 3 3,00
RISQUE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
ÉVALUATION DU RISQUE ET DE LA MENACE EN SAÔNE-ET-LOIRE
120 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 135
SDACR 2026 =
LE RISQUE D'ORAGES VIOLENTS, TEMPÊTES ET VENTS VIOLENTS
LOCALISATION DES INTERVENTIONS DIMENSIONNANTES / ZONES À RISQUE CARTE ISOCHRONE MEA/CESTI – 30 MIN
Orages - 2023
Tempêtes - 2022 Orages / grêle - 2024
121SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 136
qOne-et-Loire
LE RISQUE D'ORAGES VIOLENTS, TEMPÊTES ET VENTS VIOLENTS
CARTE ISOCHRONE CCFM/CCRM – 30 MIN CARTE ISOCHRONE VTU – 30 MIN
SDIS 71 Zone Est
Groupe TEMPETE 2 VTU – 2 CCFM/CCRM – 1 CDG 24 groupes TEMPETE non défini
Réponse opérationnelle actuelle : moyens matériels
Groupes d'interventions
Réponse capacitaire
RÉPONSE OPÉRATIONNELLE ACTUELLE : MOYENS MATÉRIELS
122 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
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SDACR 2026
LE RISQUE D'ORAGES VIOLENTS, TEMPÊTES ET VENTS VIOLENTS
IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
FORCES ET MARGES D'AMÉLIORATION DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE FACE AU RISQUE
Le réchauffement climatique a un impact direct sur l'intensité des tempêtes
et des orages violents. En effet, l'augmentation de la température de
l'atmosphère accroît l'énergie disponible pour ces phénomènes, favorisant
la formation d'orages plus puissants, accompagnés de vents violents, de
pluies intenses et de chutes de grêle plus fréquentes. Par ailleurs, avec un
air plus chaud pouvant contenir davantage d'humidité, les précipitations
tendent à devenir plus abondantes et soudaines.
Selon Météo-France, la Bourgogne pourrait connaître +2° C d'augmentation
d'ici 2050.
Une cellule de soutien tempête-inondation (CESTI) est mobilisable.
Des lots dédiés (tronçonnage, bâchage, etc.) sont disponibles.
Une réserve départementale de matériaux pour les missions de bâchage est
prépositionnée au CIS de Charolles.
Une équipe de soutien départementale est en place.
Un ordre zonal d'opération « Engagements de renforts des SIS » a été mis en place
en juin 2024.
Les primo-intervenants sont peu sensibilisés aux risques (choix des EPI, technicité
des interventions, spécificité des missions de bâchage etc.).
L'essoufflement de la disponibilité dans les CIS complexifie la mobilisation des
personnels sur les interventions de longue durée.
Le nombre de lots tempêtes par CIS reste limité et le matériel n'est pas toujours
pleinement adapté aux missions.
La coordination interservices (communes, SLIS, etc.) est perfectible.
123SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 138
LES AUTRES ALÉAS CLIMATIQUES MAJEURS
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
Ces 20 dernières années
Le 4 janvier 2025 , plusieurs accidents liés au verglas ont frappés le nord de la Saône-et-
Loire, rendant l'accès difficile pour les secours.
Sécheresse 2022 : plusieurs communes dont Le Creusot, Torcy, Saint-Vallier, Chenôves,
et Salornay-sur-Guye ont été reconnues en état de catastrophe naturelle en raison de la
sécheresse.
Le 13 décembre 2022, 3 personnes ont perdu la vie dans des accidents survenus en Saône-
et-Loire, vraisemblablement en raison du verglas. 2 chauffeurs routiers sont décédés dans
une collision frontale de leurs camions sur la RD975, à la sortie de Romenay. Par ailleurs, un
automobiliste est décédé après avoir percuté un poids lourd à la hauteur de Dommartin-
lès-Cuiseaux, dans une succession d'accidents impliquant des véhicules légers et des poids
lourds sur l'A39.
Dans la nuit du 7 au 8 janvier 2017 , un bus transportant 32 ressortissants portugais
s'est renversé sur la RN79, près du viaduc de Charolles sur une portion de route réputée
glissante, 4 passagers ont perdu la vie, et une vingtaine d'autres ont été blessés, dont trois
en urgence absolue.
La canicule de 2003 a été l'une des plus meurtrières et marquantes de l'histoire moderne
en France, et la Saône-et-Loire n'a pas été épargnée avec plusieurs dizaines de morts
recensés.
Le département de la Saône-et-Loire est exposé à une diversité de phénomènes climatiques
qui peuvent revêtir un caractère de risque dès lors qu'ils deviennent plus intenses,
prolongés ou réguliers.
Les sécheresses estivales, de plus en plus fréquentes, se traduisent par un stress hydrique
marqué, particulièrement préjudiciable pour l'agriculture. Les cultures sensibles telles
que la vigne ou les prairies d'élevage sont impactées, de même que les ressources en
eau potable, pouvant entraîner la mise en œuvre de mesures de restriction. Ce déficit
hydrique augmente également le risque d'incendie de végétation, notamment dans les
zones agricoles ou boisées.
Les périodes de canicule , quant à elles, génèrent des impacts sanitaires significatifs, en
particulier chez les personnes âgées, isolées ou vulnérables. Outre les coups de chaleur,
ces épisodes sont susceptibles d'aggraver certaines pathologies chroniques et peuvent
entraîner une surmortalité dans les secteurs fortement urbanisés ou insuffisamment
adaptés.
En période hivernale, les épisodes de neige et de verglas constituent une autre forme
de risque climatique. Ils peuvent provoquer des accidents de la circulation, perturber les
réseaux de transport et d'énergie et isoler temporairement certains villages, notamment
dans les zones de relief.
Les brouillards denses , fréquents dans les vallées et zones humides du département,
représentent un aléa routier non négligeable, du fait de la réduction brutale de la visibilité.
Ils sont à l'origine de nombreux accidents, en particulier sur les axes à forte circulation.
CHIFFRES CLÉS
vigilances canicule (juin à août).
vigilances neige-verglas (décembre et janvier).
grand froid.
18
2
0
Bilan 2022–2023–2024
124 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 139
SDACR 2026
LES AUTRES ALÉAS CLIMATIQUES MAJEURS
IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
FORCES ET MARGES D'AMÉLIORATION DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE FACE AU RISQUE
Le changement climatique entraîne une augmentation de la fréquence,
de l'intensité et de la durée des canicules et des sécheresses, ainsi qu'une
intensification des épisodes de précipitations, souvent plus soudains et
localisés.
Parallèlement, le réchauffement des températures hivernales conduit à une
réduction progressive des chutes de neige et des épisodes de verglas, en
particulier en plaine et à moyenne altitude.
Un plan de prévention encadre la gestion des impacts sanitaires et sociaux liés aux
vagues de froid.
Un dispositif ORSEC spécifique organise la gestion sanitaire des vagues de chaleur.
Des plans d'intervention et de sécurité sont en place pour les axes majeurs (A6,
A39, A40, A406, RN79).
Le mode d'action « soutien aux populations » est activable dans le cadre du plan
ORSEC général.
La gestion des décès massifs est prévue également dans le plan ORSEC général.
Un dispositif ORSEC spécifique encadre l'alerte météorologique.
La coopération interservices est perfectible, notamment en période hivernale
pour le salage des routes communales et départementales, afin de faciliter
l'accessibilité des moyens de secours.
Les véhicules lourds du SDIS de Saône-et-Loire ne sont pas tous équipés pour les
épisodes de neige et verglas.
125SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 140
LE RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN ET LE RISQUE SISMIQUE
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE (mouvement de terrain) ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS (mouvement de terrain)
Ces 20 dernières années
Débourrage d'un puit
à Grury
Tavernay
Il faut noter que les cavités souterraines d'origine minière ou non ont été à l'origine de 84
effondrements :
6 juin 2025 : veau dans une cavité à Tavernay ;
2024 : débourrage d'un puit à Grury ;
2023 : trou à Montceau-les-Mines dans une prairie ;
2021 : fissures sur une maison à Blanzy, avec une surveillance installée ;
2020 : trous apparus à Cordesse dans un chemin communal et dans un pré ;
2018 : débourrage sur une galerie liée au puits de la Chassagne à Blanzy ;
2014 : rupture de la dalle au-dessus d'un puits à Saint-Forgeot ;
2010 : fontis au golf de Montceau-les-Mines.
Le département de la Saône-et-Loire est exposé à divers phénomènes naturels regroupés
sous l'appellation « mouvements de terrain ». Ces aléas se traduisent par des déplacements
du sol ou du sous-sol, pouvant varier en ampleur et en rapidité, avec des volumes
mobilisés allant de quelques mètres cubes à plusieurs millions de mètres cubes. Bien que
souvent localisés, ces phénomènes peuvent engendrer des dommages importants aux
infrastructures, aux bâtiments et aux réseaux.
Il convient de distinguer deux grandes catégories de mouvements de terrain :
d'une part, les mouvements lents et continus , qui provoquent une déformation
progressive des sols. Ceux-ci sont généralement peu perceptibles à l'échelle humaine,
mais peuvent, à long terme, fragiliser les constructions. Ils comprennent notamment
les tassements différentiels, les affaissements progressifs, les glissements de terrain,
ainsi que les phénomènes de retrait-gonflement des argiles, particulièrement sensibles
aux variations hydriques ;
d'autre part, les mouvements rapides et discontinus qui se manifestent de manière
brutale et soudaine. Ils incluent les effondrements de cavités souterraines, les
écroulements ou chutes de blocs en milieu escarpé, ainsi que les coulées boueuses
ou torrentielles. Ces événements, bien que plus rares, présentent un fort potentiel
destructeur lorsqu'ils surviennent à proximité d'habitations ou d'axes de communication.
Même si l'activité extractive a aujourd'hui cessé en Saône-et-Loire, le sous-sol conserve
de nombreuses traces d'anciennes exploitations minières et de carrières souterraines, en
particulier dans les secteurs du bassin minier et du Charolais. Ces zones peuvent encore
présenter des instabilités résiduelles, justifiant une surveillance régulière et une vigilance
accrue en matière d'urbanisme et de gestion du bâti.
Des inventaires ont été réalisés par le Bureau de Recherches Géologiques et Minières
(BRGM) pour recenser ces sites, notamment dans les bassins d'Autun, Montceau-Blanzy,
Le Creusot, Montchanin, La Chapelle-sous-Dun et Romanèche-Thorins.
La Saône-et-Loire n'a pas été exempte du phénomène
de retrait gonflement de l'argile (RGA) en période de
sécheresse 2022, avec 137 communes reconnues en état
de catastrophe naturelle suite à la sécheresse et à la
réhydratation des sols sur la période.
CHIFFRES CLÉS
23 communes concernées par un aléa minier.
9 ouvrages débouchant au jour (puits, entrée de galerie) qui pourraient
présenter un risque pour la population.
827 cavités recensées, dont 670 cavités naturelles résultant de la dissolution du
calcaire par l'eau.
92 carrières souterraines abandonnées, une cinquantaine d'ouvrages civils
abandonnés (tunnels, galeries).
0
1
2020 2021 2022 2023 2024
1
INTERVENTION(S) NÉCESSITANT L'ENGAGEMENT DE SAPEURS-POMPIERS
(INTERVENTION À GRURY)
126 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 141
»»»
> 3,1 sur l'échelle de Richter.
SDACR 2026
LE RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN ET LE RISQUE SISMIQUE
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE (sismique) ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS (sismique)
Le département de Saône-et-Loire est soumis, à des degrés divers, au risque sismique
sur l'ensemble de son territoire. Ce risque, bien que généralement modéré, doit faire
l'objet d'une surveillance et d'une prise en compte dans l'aménagement du territoire et la
construction des infrastructures.
Conformément au zonage sismique réglementaire défini à l'échelle nationale, la Saône-et-
Loire est répartie en trois zones de sismicité sur une échelle de cinq niveaux :
le secteur de l'Autunois est classé en zone de sismicité de niveau 1 , correspondant à
une activité sismique très faible ;
la majorité du territoire départemental est en zone de sismicité de niveau 2 , soit une
sismicité dite faible ;
la partie orientale du département, en particulier à proximité de la Bresse et de la plaine
de la Saône, est classée en zone de sismicité de niveau 3 , traduisant une sismicité
modérée.
Cette configuration s'explique par la position géographique de la Saône-et-Loire en bordure
nord de la zone sismique des Alpes, caractérisée par une activité tectonique plus marquée.
Toutefois, le département ne recèle pas de grandes failles actives connues, ce qui limite
considérablement le risque de séismes de forte intensité.
De manière générale, les mouvements sismiques enregistrés dans la région sont de
faible magnitude et n'ont, jusqu'à présent, occasionné ni pertes humaines ni dommages
structurels majeurs. Toutefois, la récurrence de secousses mineures justifie une vigilance
continue, notamment en matière de construction parasismique dans les zones les plus
exposées.
Aucune intervention marquante, des appels au CTA-CODIS et quelques reconnaissances
lors de séismes ressentis de faible magnitude.
Le 28 juin 2006 à Sassangy : séisme le plus fort relevé de 3,1 sur l'échelle de Richter.
Ces 20 dernières années
ÉCHELLE DE RICHTER
CHIFFRES CLÉS
229 SÉISMES
en Saône-et-Loire non ressentis sur les 365 derniers jours (19/03/2025)
> https://www.volcanodiscovery.com.
13 COMMUNES
concernées par un risque sismique de niveau 3.
5 SÉISMES DE MAGNITUDE 2,8 À 3,1
enregistrés depuis 1980 en Saône-et-Loire.
127SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 142
qOne-et-Loire
LE RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN ET LE RISQUE SISMIQUE
ÉVALUATION DU RISQUE ET DE LA MENACE EN SAÔNE-ET-LOIRE
RISQUE - mouvement de terrain RISQUE - sismique
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
Aléas identifiés
• tremblement de terre survenant en Saône et Loire avec un impact sur la
stabilité des bâtiments (effondrement total ou partiel).
Aléas identifiés
• effondrements liés à un mouvement de terrain, avec un impact
bâtimentaire et des personnes ensevelies. La commune de
Romanèche-Thorins est exposée à ce risque ;
• intervention pour un spéléologue en difficulté dans une cavité.
Risque
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Mvt terrain 5 5 3 3 3 3 3,67 1 2 1,50
Risque Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenn
e
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Sismique 5 5 4 3 3 3 3,83 1 1 1,00
ROMANÈCHE-THORINS
128 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 143
SDACR 2026
LE RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN ET LE RISQUE SISMIQUE
LOCALISATION DES ZONES À RISQUE MINIER
LOCALISATION DES ZONES À RISQUE SISMIQUE
CARTE ISOCHRONE CESD – 60 MIN
RÉPONSE OPÉRATIONNELLE ACTUELLE : MOYENS MATÉRIELS
28 juin 2006 à Sassangy : séisme le plus fort relevé 3,1 sur l'échelle de Richter.
SDIS 71 Zone Est
Unité SAR 6 SDE 1 - 2 CESD - 1 VLHR - 1 SDE 2 2 unités 22 unités
Unité SMP 4 IMP 2 - VIMP - 1 VLHR - 1 IMP 3 2 unités non défini
Groupe CYNO 2 Equ CYNO - VEC - VLHR - 1 CYN 3 2 groupes /
Equipe CYNO 1 Equ CYNO + chien 5 équipes 61 équipes
Réponse opérationnelle actuelle : moyens matériels
Groupes d'interventions
Réponse capacitaire
129SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 144
LE RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN ET LE RISQUE SISMIQUE
IMPACTS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Dans un contexte de changement climatique, l'augmentation des variations de température
et la multiplication des épisodes de précipitations intenses contribuent à l'instabilité des
sols. Ces conditions renforcent les risques de mouvements de terrain, notamment dans les
zones sensibles.
Par ailleurs, les périodes de sécheresse prolongées, suivies de fortes pluies, favorisent
l'apparition de mouvements de terrain différentiels, en particulier dans les sols argileux
sujets au phénomène de retrait-gonflement. Ces dynamiques accentuent la vulnérabilité
des infrastructures.
FORCES ET MARGES D'AMÉLIORATION DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE FACE AU RISQUE
Des dispositifs spécifiques sont prévus pour les interventions en milieu souterrain,
dans le cadre du plan ORSEC.
La mixité est assurée au sein des unités pour les USAR 1, avec 50 % de sapeurs-
pompiers professionnels et 50 % de volontaires.
Le matériel engagé est performant, adapté aux contraintes du milieu souterrain.
Deux cellules spécialisées USAR sont mobilisables sur le territoire.
Les équipes sont composées de personnels formés aux techniques USAR et aux
risques bâtimentaires.
Le SDIS de Saône-et-Loire ne dispose pas de spécialiste pour des interventions en
site souterrain (ISS).
L'effectif USAR formé repose majoritairement sur deux CIS mixtes : Le Creusot et
Montceau-les-Mines.
Les secteurs sud et est du département ne sont pas couverts dans un délai
opérationnel de 60 minutes par l'unité USAR.
Le déploiement des cellules nécessite un temps de mise en œuvre et de transit
important.
Aucun véhicule dédié ne permet une projection rapide avec du matériel de
première intervention.
Le POJ n'est, à ce jour, pas défini pour les spécialités USAR, SMP , CYNO en raison
de la difficulté de coordination de la planification entre les différents CIS supports
de la spécialité.
130 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 145
» SDACR 2026 =
LE RISQUE INCENDIE DE FORÊTS ET SURFACES NON BOISÉES
LE RISQUE EN FRANCE
La France compte de nombreux massifs forestiers, dont certains sont particulièrement
exposés aux risques d'incendie : en Corse, sur le littoral méditerranéen, dans les Cévennes,
les piémonts alpin et pyrénéen et dans les Landes. Selon les derniers travaux du groupe
d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), corrélativement au risque
accru de sécheresse et de hausse des températures en Europe, la sensibilité de tous
types de végétation au feu sera amenée à s'a ccroître. En 2022, 6 870 communes ont été
déclarées exposées au risque feu de forêt par les préfets (source : Gaspar), soit environ une
commune sur cinq.
Les surfaces incendiées et le nombre de départs de feux varient fortement selon les années.
Les années 1989, 1991 et 2003 se distinguent avec plus de 70 000 hectares brûlés. Dans la
période plus récente, l'année 2022 a été fortement touchée, avec 62 000 ha de forêts et
10 000 ha d'autres types de végétation brûlés.
Les feux de Landiras (Gironde), qui se sont produits en juillet et en août, ont brûlé près de
20 000 ha. Le feu de La Teste-de-Buch (Gironde) a détruit près de 6 000 ha et a nécessité
l'évacuation de 22 000 personnes, dont 6 000 qui se trouvaient dans les 5 campings détruits
à 90 %.
En période de risque d'incendie, la prévention passe par la surveillance qui permet de
détecter au plus tôt les feux naissants et de les circonscrire rapidement. Le suivi de l'état de
la végétation et l'indice forêt météorologique, établis à partir de données météorologiques
(vent, température, humidité de la végétation), sont des éléments importants pour
identifier les risques de départ de feu et de propagation. Le relief peut être aussi un facteur
aggravant de la propagation du feu. L'entretien des massifs boisés, le débroussaillage, la
création d'allées pare-feu et le stockage d'eau pour la défense incendie permettent de
limiter les départs de feu et réduire les zones exposées.
Neuf départs de feux sur dix sont d'origine humaine. Pendant les périodes les plus
critiques de l'année (le plus souvent l'été), des campagnes de communication
sensibilisent aux bons réflexes. Elles visent notamment à rappeler qu'un mégot
de cigarette doit être jeté dans un cendrier, qu'un barbecue ou des travaux
générateurs d'étincelles doivent être réalisés loin de toute végétation. Les
massifs forestiers peuvent également être interdits d'accès.
UN RISQUE ANTHROPIQUE ?
LE RISQUE D'INCENDIE DE FORÊT ET DE VÉGÉTATION
RATIO ENTRE LES SURFACES BRÛLÉES ENTRE 2000 ET 2021
ET LES SOLS BOISÉS EN 2021, PAR DÉPARTEMENT
Dans 6 départements, le ratio entre les surfaces brûlées entre 2000 et 2021 et
les sols boisés dépasse 20 ‰ : le Var et les Bouches-du-Rhône (plus de 65 ‰), La
Réunion, la Haute-Corse, les Pyrénées-Orientales et l'Hérault (entre 20 ‰ et 40
‰).
131SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 146
LE RISQUE INCENDIE DE FORÊTS ET SURFACES NON BOISÉES
MASSIFS CLASSÉS EXPOSÉS AUX INCENDIES PAR ARRÊTÉS MINISTÉRIELS
L'arrêté du 20 mai 2025 a modifié l'arrêté du 6 février 2024 classant les bois et forêts
exposés au risque d'incendie au titre des articles L. 132-1 et L. 133-1 du code forestier.
Le département de Saône-et-Loire ne figure pas dans l'arrêté ministériel. Pour autant, il est
impacté par le réchauffement climatique. Plusieurs zones sensibles ont été identifiées sur
le territoire départemental. Il conviendra rapidement d'envisager l'élaboration d'un plan
départemental de protection de la forêt contre l'incendie (PDPFCI).
Carte élaborée à partir de constats issus de l'ONF, du CNPF, de l'IGN, de Météo-France et
du SDIS. Elle prend en compte la sensibilité de la végétation, la présence de prairies sèches,
la pente ainsi que les sources potentielles de départs de feu. Elle intègre également les
zones d'interface entre les cultures céréalières à paille et les massifs forestiers.
132 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 147
dti
LE RISQUE INCENDIE DE FORÊTS ET SURFACES NON BOISÉES
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
Ces 20 dernières années
Le 13 août 2022 - Saint-Prix : un feu s'est déclaré en fin de matinée dans une sapinière de
la commune de Saint-Prix, à l'ouest d'Autun. En moins de quatre heures, 18 hectares de
forêt ont été ravagés. Une centaine de pompiers a été mobilisée, avec des renforts venus
de la Nièvre, de l'Ain et de l'Yonne. Deux hélicoptères bombardiers d'eau ont été déployés
pour maîtriser l'incendie.
Renfort inédit au profit du Jura en août 2022 : plus de 400 ha de forêt détruits, 100
pompiers de plusieurs départements, 28 engins et des moyens aériens nationaux.
Le 27 août 2017 - Thil-sur-Arroux : un incendie a éclaté à la frontière entre la Nièvre et
la Saône-et-Loire, sur la commune de Thil-sur-Arroux. Le feu a détruit 12 hectares de
sapinière. Une centaine de pompiers a été mobilisée et l'incendie a été maîtrisé durant la
nuit.
Le 22 juillet 2015 - Mercurey : un incendie a ravagé plus de 100 hectares de forêts et de
broussailles entre Mercurey et Saint-Martin-sous-Montaigu. 86 pompiers ont été déployés
sur place, avec des renforts venus du Jura. L'intervention a duré toute la nuit et l'incendie
a été éteint le lendemain midi.
La Saône-et-Loire, sixième département métropolitain par sa superficie (8 575 km²),
présente une grande diversité de paysages, de reliefs et de végétations, allant des forêts
denses du Morvan aux vallons agricoles du Charolais-Brionnais, des cultures de Bresse aux
coteaux viticoles du Mâconnais et de la Côte Chalonnaise.
Ce territoire, à dominante rurale, compte 550 000 hectares de surfaces agricoles et 205 000
hectares de forêts, couvrant près d'un quart du département.
Si le risque incendie y est historiquement modéré, il connaît une recrudescence
préoccupante, tant en milieu forestier qu'agricole. La hausse des températures, la variabilité
des précipitations et la multiplication des phénomènes météorologiques extrêmes
(sécheresses prolongées, canicules, pluies intenses) créent des conditions favorables à
l'extension rapide des feux.
Par ailleurs, l'évolution des pratiques agricoles, le recul du pastoralisme, la déprise de
certains territoires et l'entretien forestier moins régulier qu'auparavant accentuent cette
vulnérabilité.
Dans un contexte de changement climatique avéré, le département de Saône-et-Loire doit
désormais être considéré comme un territoire exposé au risque incendie, appelant une
vigilance accrue, une mobilisation des acteurs locaux et une adaptation des moyens de
prévention et d'intervention.
CHIFFRES CLÉS
24 %205 000 ha
7 GIFF
750 SAPEURS-POMPIERS FORMÉS
4 CCFS
de surface forestièrede forêt dont 78 % privées
réponse capacitaire
départementale
à la spécialité feux de forêts
plus 3 en cours
d'acquisition
Sur les dix dernières années, il est constaté une augmentation conséquente du nombre
de feux de végétation. Cependant la baisse des interventions, sur les quatre dernières
années s'explique par la comptabilisation séparée des feux de cultures depuis 2021, la non-
coïncidence des périodes à risque avec les périodes de moissons et des actions de prévention
menées auprès des agriculteurs.
Feu de Saint Prix – 13 août 2022
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
259
639
349
451
575 650
755
299
425
192
72
42
32
42
22
6
28
6
18
27
10
9
22
11
2
FEU DE BROUSSAILLES FEU DE CULTURES FEU DE FORET
133SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 148
feu de végétation non boisée (friches, cultures sèches, _) ;feu de broussailes en zone permurbaine :feu de hales en zone pavillonnaire avec propagation à la végétationfeu d'herbes seches dans une rome industrielle ;feu de forêt de conifères en pente atcendante :feu de talus autoroutier ;feu de cultures pendant la moksson :feu de chaumes avec envol de flammèches sur plusieurs kilomètres |feu de végétation sur un terrain d'adrodromefeu de forêt menacent plusieurs hectares et des points sensibles(habitations, etc.)
jône-et-Loire
LE RISQUE INCENDIE DE FORÊTS ET SURFACES NON BOISÉES
ÉVALUATION DU RISQUE ET DE LA MENACE EN SAÔNE-ET-LOIRE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
RISQUE
134 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 149
ey)EsPREFETDE SAONE-ET-LOIRE
source O8TAL HC . DOT DS -Orw -INAAI Cneer te TEMonge touche Comet - Oecowsen CurecKnNntpu DO F-SC¥r-0t0MANIA SDACR 2026 =
LE RISQUE INCENDIE DE FORÊTS ET SURFACES NON BOISÉES
DIP (14)
LOCALISATION DES INTERVENTIONS DIMENSIONNANTES / ZONES À RISQUE
Mercurey – 07/2015
100 hectares
Saint-Prix – 08/2022
18 hectares
Thil-sur-Arroux – 08/2017
12 hectares
ZONE D'ÉCOPAGE
135SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 150
| qOne-et-Loire
LE RISQUE INCENDIE DE FORÊTS ET SURFACES NON BOISÉES
CARTE ISOCHRONE CCFM – 30 MIN CARTE ISOCHRONE CCFS/CEGC – 60 MIN
RÉPONSE OPÉRATIONNELLE ACTUELLE : MOYENS MATÉRIELS ET HUMAINS
SDIS 71 Zone Est
Groupe FDF 4 CCFM – 1 FDF 3 7 groupes FDF 59 groupes FDF
Groupe ALIM FDF 2 CCFS ou CEGC – 1 FDF 3 3 groupes ALIM FDF
MIL 2 CCFS – 1 FDF 3 2 MIL
Réponse opérationnelle actuelle : moyens matériels et humains
Groupes d'interventions
Réponse capacitaire
non défini
136 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 151
% entre 1961-1980 et 1989-2008.
x
SDACR 2026
LE RISQUE INCENDIE DE FORÊTS ET SURFACES NON BOISÉES
IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
FORCES ET MARGES D'AMÉLIORATION DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE FACE AU RISQUE
RISQUES ÉMERGENTS
Des températures plus élevées favorisent la transpiration des plantes ainsi que la
diminution de l'humidité des sols. La végétation, en s'asséchant, devient plus sensible au
développement des incendies.
Dans certaines régions, le changement climatique devrait également entraîner une
diminution des pluies durant l'été, saison propice aux incendies, ce qui aggraverait le
phénomène.
Certaines espèces seront plus sensibles au dépérissement entrainant les exploitants
forestiers à intégrer de nouvelles espèces méditerranéennes plus résistantes (pin maritime
sur les cotes chalonnaises).
Les dernières études de Météo-France montrent une extension dans l'espace et le temps
des zones exposées au risque de feux de forêts et végétation.
Le danger de feux de forêts a augmenté de +18 % entre 1961-1980 et 1989-2008.
Ce danger progresse vers le nord, y compris dans des régions jusqu'ici épargnées. 90
départements de métropole ont été concernés par au moins un feu significatif en 2022.
La saison des feux s'allonge avec un démarrage des feux plus précoce l'été et une fin plus
tardive jusqu'à l'automne.
L'indice forêt météorologique (IFM), utilisé par Météo-France,
caractérise la propension d'un feu de forêt à s'aggraver et à se
propager sous l'influence des conditions météorologiques. Plus sa
valeur est forte (supérieur à 40), plus les conditions météo sont
propices aux incendies. L'IFM est calculé à partir de paramètres
météorologiques : température, humidité de l'air, vitesse du vent
et précipitations.
L'ordre départemental FDF structure la réponse opérationnelle.
La sous-commission FDF pilotée par le préfet assure la coordination interservices.
La stratégie nationale s'applique localement pour une protection renforcée.
Le SDIS a la capacité de mobiliser 28 CCFM et 4 CCFS pour les opérations FDF.
Plus de 750 sapeurs-pompiers maîtrisent les techniques spécifiques FDF.
Les FMA régulières renforcent les compétences, notamment grâce au simulateur
ECASC.
Le département participe activement aux renforts nationaux avec du personnel
aguerri.
Tous les intervenants disposent d'une tenue FEN adaptée.
Les postes radios analogiques facilitent la coordination avec les appuis aériens.
Mise en place de dispositifs préventifs (MIR) lors des journées à risques.
Les patrouilles ONF communiquent par radio avec les moyens départementaux.
La disponibilité des sapeurs-pompiers FDF reste fluctuante selon les périodes.
Le POJ n'est, à ce jour, pas défini pour la spécialité FDF en raison de la difficulté de
coordination de la planification entre les différents CIS supports de la spécialité.
Le SDIS de Saône-et-Loire ne dispose pas de cadres spécialisés en feux tactiques.
Les CCFM sont fortement sollicités (formation , renforts) et 2 CCFM ne possèdent
pas tous les AMSEC (pompe électrique).
Le matériel disponible ne permet pas de réaliser des établissements de grande
longueur.
Le département ne dispose pas actuellement de plan départemental de protection
de la forêt contre l'incendie.
Les massifs forestiers du département ne disposent pas d'équipements DFCI.
137SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 152
| qOne-et-Loire
LES RISQUES ANTHROPIQUES
La notion de risque anthropique regroupe l'ensemble des risques résultant directement ou indirectement de l'action humaine sur son environnement, ses infrastructures ou son organisation
sociale. Contrairement aux risques naturels, ces événements trouvent leur origine dans les activités humaines ou dans leurs dysfonctionnements. Ils peuvent résulter d'erreurs techniques,
d'accidents, de défaillances ou de comportements intentionnels.
À l'échelle nationale, ces risques sont en croissance constante, sous l'effet conjugué de la concentration urbaine, de la complexification des systèmes technologiques, de la dépendance accrue
aux réseaux, et de tensions sociales ou sanitaires. La Saône-et-Loire n'échappe pas à ces évolutions , avec des spécificités territoriales qui appellent une vigilance renforcée.
Dans le cadre de l'analyse départementale, les risques anthropiques ont été regroupés en quatre grandes familles.
LES RISQUES TECHNOLOGIQUES
LES RISQUES LIÉS AUX RÉSEAUX DE TRANSPORT
LES RISQUES SOCIÉTAUX ET LES MENACES
LES RISQUES SANITAIRES
Les risques technologiques relèvent principalement de la manipulation, du transport ou du
stockage de matières dangereuses, notamment dans les secteurs industriels ou logistiques.
En Saône-et-Loire, ces risques se concentrent autour des sites industriels classés (notamment
Seveso), des installations de stockage ou de traitement de produits sensibles, ainsi que des axes
de transport à fort transit. Ils se déclinent plus particulièrement à travers :
le risque chimique et biologique , associé à la présence d'industries utilisant ou stockant des
substances dangereuses (acides, solvants, agents pathogènes), susceptibles de provoquer
des accidents majeurs ou des pollutions ;
le risque radiologique , lié au transit de matières radioactives, ainsi qu'à l'usage ponctuel de
sources dans le domaine médical ou industriel ;
le risque transport de matières dangereuses , accentué par la densité des réseaux
routiers (A6, A39, RCEA) et ferroviaires (axe Dijon–Lyon) qui traversent le département ;
les risques émergents liés aux énergies d'avenir , tels que l'hydrogène ou les batteries
lithium-ion, qui engendrent de nouveaux défis opérationnels dans un contexte de transition
énergétique.
Les risques liés aux réseaux de transport, qui concernent les infrastructures de transport, les flux
de population et les vecteurs empruntés (routes, voies ferrées, canaux, dessertes aériennes).
Les incidents et accidents sur ces réseaux, notamment ceux impliquant des véhicules de
transport collectif, peuvent avoir des conséquences significatives sur la sécurité des personnes
et l'accessibilité du territoire.
Les risques sanitaires, enfin, complètent ce panorama. Ils sont liés aux épidémies, aux pollutions
accidentelles, aux crises alimentaires, ou encore à la saturation ponctuelle du système de santé.
Les risques sociétaux et les menaces, qui englobent les fragilités croissantes du lien social, les
effets des crises économiques ou des situations de précarité, ainsi que la détérioration de la
santé mentale. Ils incluent également les actes volontaires de violence, comme les incivilités, les
agressions, les violences urbaines, les intrusions malveillantes, les départs de feu intentionnels
ou encore les cyberattaques. Même si ces phénomènes restent peu fréquents, ils doivent faire
l'objet d'une attention particulière en raison de leur impact potentiel sur les populations et les
institutions, en particulier dans un contexte de tension ou de crise.
138 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 153
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LE RISQUE TECHNOLOGIQUE : CHIMIQUE ET BIOLOGIQUE
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
Ces 20 dernières années
Le 29 mai 2019 , incident de dépotage d'un TMD de chlorure ferrique (24m3) dans l'usine
de traitement de l'eau potable de la Sorme à Blanzy avec rejet dans le milieu naturel. Le
dispositif de la CMIC était composé de 7 RCH 2, 2 RCH 3, 1 CERT, 1 VRT.
Le 7 juillet 2015 , fuite sur une cuve de 1 000 litres de peroxyde d'hydrogène dans une
entreprise de la zone industrielle nord de Chalon-sur-Saône. Des actions de reconnaissance,
d'obturation et de dépotage ont été réalisées par la CMIC composée de 9 RCH 2, 1 RCH 3,
2 VRT et la CERT.
Le 23 décembre 2012 , un incendie ravage 4 000 m² d'une unité de production de
décapage de tôle en inox sur le site APERAM sur la commune de GUEUGNON. Des cuves
contenant des produits chimiques corrosifs pour les métaux sont détruites. Des actions de
reconnaissances, des relevés de toxicité atmosphérique et aquatique sont réalisés par la
CMIC composée de 9 RCH 2, 1 RCH 3, 2 VRT et la CERT.
Le département de Saône-et-Loire est exposé à une diversité de risques technologiques,
parmi lesquels les risques chimiques occupent une place significative.
Les établissements classés pour la protection de l'environnement (ICPE), dont plusieurs
sites sont soumis à la réglementation SEVESO, sont majoritairement implantés dans les
secteurs de la vallée de la Saône, du bassin minier et de la région de Gueugnon. Ces zones
concentrent des activités industrielles susceptibles de générer des événements à potentiel
toxique ou inflammable.
Les activités agricoles et d'élevage, très développées sur le territoire, contribuent elles
aussi à la présence de risques spécifiques. La manipulation et le stockage d'engrais, la
concentration animale, ainsi que la présence de nombreux silos agricoles constituent des
sources potentielles d'accidents, notamment en lien avec des phénomènes d'explosion de
poussières, de fuites de substances chimiques ou de pollutions
NOMBRE D'INTERVENTIONS RCH (HORS TMD)
CHIFFRES CLÉS
17 SEVESO
+ 1 500
exploitations agricoles classées ICPE
315 ICPE
sous le régime autorisation et
enregistrement
6 SEVESO seuil haut
11 SEVESO seuil bas
2020 2021 2022 2023 2024
46
53
86
72 77
139SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 154
| qOne-et-Loire
ÉVALUATION DU RISQUE ET DE LA MENACE EN SAÔNE-ET-LOIRE
RISQUE MENACE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
LE RISQUE TECHNOLOGIQUE : CHIMIQUE ET BIOLOGIQUE
Risque
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenn
e
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
RCH 4 3 4 3 4 4 3,67 2 2 2,00
Menace
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
RCH 5 5 5 5 2 3 4,17 1 1 1,00
Aléas identifiés
• dispersion de produits chimiques dans l'air, l'eau, la terre, suite à un
incident sur un site industriel, un incinérateur, un TMD, chez un
particulier ;
• dispersion de fumées et de suies suite à un incendie (bâtiment, véhicule) ;
• intervention pour une fuite de produit toxique sur un site industriel ;
• intervention sur une exploitation agricole en présence d'engrais ou de
produits phytosanitaires ;
• épizootie (H1N1, fièvre aphteuse, etc.) ;
• pandémie (COVID 19).
NIVEAU DE RISQUE NIVEAU DE RISQUE
Aléas identifiés
• attentat NRBCE lors d'une manifestation sportive ou culturelle (Tour de
France, Chalon dans la Rue) ou une installation fixe (SEVESO, ERP) ;
• pli ou colis suspect NRBCE ;
• laboratoire clandestin de préparation de produits à usage d'attentat
NRBC.
140 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 155
LE RISQUE TECHNOLOGIQUE : RADIOLOGIQUE
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
Ces 20 dernières années
Le 22 mai 2024 à Chalon-sur-Saône, une fontaine au radium est découverte dans une cave
d'un immeuble à usage d'habitation, nécessitant une levée de doute de contamination
éventuelle dans l'immeuble et une prise en charge de l'objet.
Le 15 décembre 2023, lors d'un incendie de scierie sur la commune de Cluny, dans la phase
d'attaque du feu, le personnel engagé fait la découverte d'un paratonnerre radioactif.
Le 11 mai 2023 à Champforgeuil, une levée de doute est réalisée, à la demande d'un
exploitant, d'une contamination radioactive dans un véhicule utilitaire transportant des
gammagraphes à usage de contrôle de soudures en provenance de la centrale nucléaire
de Cattenom.
À ce jour, le département de la Saône-et-Loire ne compte aucune installation nucléaire
de base (INB) en activité sur son territoire. Néanmoins, un projet d'implantation d'une
telle infrastructure est actuellement à l'étude dans le secteur du Creusot, ce qui pourrait,
à terme, modifier le profil de risque du territoire. Par ailleurs, la centrale nucléaire la plus
proche se situe à Bugey, dans le département voisin de l'Ain, à une distance susceptible
d'avoir des répercussions indirectes en cas d'incident majeur.
En l'absence d'INB, le risque radiologique demeure toutefois présent, principalement en
lien avec le transport régulier de matières radioactives transitant par les axes ferroviaires
et routiers du département. Ce risque est également alimenté par l'utilisation de sources
radioactives scellées ou non scellées dans divers domaines d'activité, notamment au sein
d'établissements de santé (imagerie médicale, radiothérapie) et d'industries spécialisées
(contrôle non destructif, mesures de densité ou de niveau).
Enfin, l'ouest du département conserve les traces d'une activité minière passée, liée
à l'exploitation de plusieurs gisements d'uranium. Bien que ces sites soient aujourd'hui
fermés, ils peuvent encore faire l'objet d'une surveillance environnementale spécifique, en
raison de la persistance potentielle de radioéléments dans les sols ou les eaux souterraines.
CHIFFRES CLÉS
5
17
1
1
10 000
établissements de santé
utilisant des radionucléides
établissements possédant
des sources radioactives
site zone de déchets nucléaires
Framatome Chalon
projet de construction
d'installation nucléaire de base
matières radioactives
en circulation
ADR
NOMBRE D'INTERVENTIONS RAD
2020 2021 2022 2023 2024
1
2 2
5
3
141SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 156
ÉVALUATION DU RISQUE ET DE LA MENACE EN SAÔNE-ET-LOIRE
RISQUE MENACE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
LE RISQUE TECHNOLOGIQUE : RADIOLOGIQUE
NIVEAU DE RISQUE NIVEAU DE RISQUE
Aléas identifiés
• attentat lors d'une manifestation sportive ou culturelle (Tour de France,
Chalon dans la rue, etc.) ;
• attentat sur installation fixe ;
• création d'un dispositif sale par un particulier isolé.
Aléas identifiés
• incident ou accident lors de l'utilisation de sources scellées en entreprise
(industrie) - 17 détenteurs autorisés ;
• incident ou accident lors du transport quotidien de matières radioactives sous
toutes formes et matière fissile (A6 & RCEA) ;
• incident ou accident lors du transport et/ou de l' utilisation de sources scellées
sur la voie publique (vérification non- destructive) ;
• chute de paratonnerre radioactif ;
• découverte d'objet radioactif chez des particuliers ;
• incident ou accident lors du transport, la génération ou l'utilisation de sources
non scellées à but médical (5 détenteurs autorisés) ;
• détection radioactive lors du contrôle des déchets conventionnels (SMET 71).
Menac
e
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
RAD 5 5 5 5 2 3 4,17 1 1 1,00
Risque Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
RAD 1 2 3 2 2 2 2,00 2 2 2,00
142 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
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LE RISQUE TECHNOLOGIQUE : TRANSPORT DE MATIÈRES DANGEREUSES
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
Ces 20 dernières années
Le 17 octobre 2021 , accident de circulation entre un PL TMD et une voiture sur le rond
point de Droux, commune de Saint-Rémy. 3 GRV de 1 000 litres d'acide fuyard sur la
voie publique avec écoulement dans le milieu naturel. Des actions de reconnaissances,
d'obturations et un réseau de mesures ont été mis en œuvre par la CMIC ayant mobilisé 6
RCH 2, 4 RCH 3, 2 VRT et la CERT.
Le 22 juillet 2016 , accident de la circulation impliquant un PL TMD sur la RCEA à Blanzy,
transportant 48 fûts de 200 litres de chlorure de propionyle. Des actions de dépotages
importantes et de longue durée ont été réalisées par la CMIC constituée de 9 RCH 2, 1 RCH
3, 1 VRT et la CERT.
Le 16 avril 2007 , sur la D979 au rond-point de Chiseuil à Digoin, un container tombe
d'un camion en provenance de la centrale nucléaire de Dampierre-en-Burly (Loiret) et à
destination du site d'EDF BCOT à Bollène (Vaucluse).
Le transport de matières dangereuses constitue un vecteur de risque omniprésent à
l'échelle départementale. Les flux sont assurés par différents modes : voies routières,
ferroviaires, fluviales, ainsi que par canalisation (hors réseau de gaz de ville). La multiplicité
des axes de circulation, notamment autour des grands pôles urbains et industriels, renforce
la probabilité d'exposition à un événement technologique majeur.
CHIFFRES CLÉS
5 %
33 %
872 KM
33 000 TONNES
de matières dangereuses en circulation
sur la totalité des transports routiers
du transport de matières dangereuses
est réalisé par voies ferroviaires
de canalisation de transport
de matières dangereuses
(gaz naturel, hydrocarbures, éthylène,
saumoduc)
d'engrais transitent par le port de Chalon-sur-Saône par an
NOMBRE D'INTERVENTIONS RCH (TMD)
2020 2021 2022 2023 2024
3
2
3
143SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 158
| qOne-et-Loire
LE RISQUE TECHNOLOGIQUE : TRANSPORT DE MATIÈRES DANGEREUSES
ÉVALUATION DU RISQUE ET DE LA MENACE EN SAÔNE-ET-LOIRE
RISQUE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
Aléas identifiés
• dispersion de produits chimiques dans l'air, l'eau, la terre, suite à un
incident sur un TMD routier ;
• explosion d'une citerne ou d'une canalisation sous pression suite à un
incident sur un TMD.
Risque
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
TMD 2 2 4 3 3 4 3,00 3 2 2,50
Incendie APERAM
Gueugnon 2012
144 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 159
EERS
_ aProget de contruction d'os INR [oosemption de mri réectmer)wer Le estou Oy CRUUIOT - L'entreprise AMIE à pow Chptde Gevelonper un gérée thermique macéaire fondé sr làtes henloge des ré tenes à unité vampératutr (TR) L
SDACR 2026
LE RISQUE TECHNOLOGIQUE
LOCALISATION DES INTERVENTIONS DIMENSIONNANTES
ZONES À RISQUE RADIOLOGIQUE
LOCALISATION DES INTERVENTIONS DIMENSIONNANTES
ZONES À RISQUE CHIMIQUE ET BIOLOGIQUE
Incendie scierie avec
paratonnerre Cluny 2023
Source radium dans une
habitation Chalon 2024
Contamination dans un véhicule
Champforgeuil 2023
Fuite de produits
Chalon 2019
Incident dépotage
Blanzy 2019
Incendie APERAM
Gueugnon 2012
145SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
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qOne-et-Loire
LE RISQUE TECHNOLOGIQUE : TRANSPORT DE MATIÈRES DANGEREUSES
CARTE ISOCHRONE DES VRT ET CERT – 60 MINLOCALISATION DES INTERVENTIONS DIMENSIONNANTES / ZONES À RISQUE
TRANSPORT DE MATIÈRES DANGEREUSES
RÉPONSE OPÉRATIONNELLE ACTUELLE : MOYENS MATÉRIELS
Accident PL TMD / VL avec fuite
d'acide St Rémy 2021
Accident PL TMD avec fuite de produit
RCEA Blanzy 2016
Container radioactif tombé d'un
camion Digoin 2007
SDIS 71 Zone Est
CMIC 2 VRT + 1 CERT + RCH 3 1 CMIC 17 CMIC
CMIR 2 VRT + 1 CERT + RAD 3 1 CMIR 11 CMIR
Groupe NRBC 4 EP NRBC + 6 Equ NRBC - 1 CDG NRBC 1 groupe
Moyens spécifiques 1 VDIP et 8 UMD
Réponse opérationnelle actuelle : moyens matériels
Groupes d'interventions
Réponse capacitaire
146 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
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LE RISQUE TECHNOLOGIQUE
IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
FORCES ET MARGES D'AMÉLIORATION DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE FACE AU RISQUE
Les sites industriels sont également fortement exposés aux sinistres
climatiques, avec des conséquences potentiellement graves en raison
des substances manipulées, de l'impact sur l'emploi local et du risque
environnemental.
Le SDIS de Saône-et-Loire dispose d'une cellule mobile d'intervention radiologique
(CMIR) et d'une cellule mobile d'intervention chimique (CMIC) qui bénéficient
d'une réelle expérience opérationnelle.
Les personnels sont formés aux risques radiologiques et chimiques, avec un taux
de double spécialisation à 60 %.
Une source scellée d'entrainement est disponible pour les besoins de formation
en conditions réelles.
1 OZO organise les engagements de renforts NRBC des SDIS de la zone Est.
Le matériel est performant et adaptés aux missions.
Les moyens de détection sont en adéquation avec les risques identifiés sur le
département.
Le partenariat avec les industriels reste à développer.
À ce jour, le POJ n'est pas défini pour les spécialités RCH et RAD, en raison de
la difficulté à coordonner la planification entre les différents CIS supports de la
spécialité.
Deux zones à risques présentent un délai de réponse opérationnelle supérieur à
30 minutes.
Voici les principaux types de sinistres climatiques pouvant affecter les installations
industrielles :
zones industrielles situées en bord de fleuve ;
inaccessibilité de sites (routes coupées) ;
risques d'incendie sur des sites proches de zones boisées ;
surchauffe d'équipements (risque d'incendie) ;
interruption de l'alimentation électrique (tempêtes, vents violents).
Face au réchauffement climatique, le développement de nouvelles capacités de production
d'énergie décarbonée apparaît comme un levier essentiel pour réduire les émissions de gaz
à effet de serre. Dans ce contexte, l'énergie nucléaire joue un rôle stratégique en tant que
source stable et faiblement émettrice de CO₂. La relance de la filière nucléaire, notamment
à travers la construction de nouveaux réacteurs et l'optimisation du parc existant, s'inscrit
dans les objectifs de transition énergétique nationale.
Dans le cadre de la lutte contre le changement climatique, le développement de modes de
transport moins émetteurs de gaz à effet de serre constitue un axe prioritaire. Le secteur
du transport de matières dangereuses n'échappe pas à cette dynamique, avec l'essor de
solutions énergétiques innovantes, telles que l'électricité et l'hydrogène.
147SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 162
-et-Loirejône
LES RISQUES ÉMERGENTS LIÉS AUX ÉNERGIES D' AVENIR
Les énergies renouvelables s'imposent comme un levier essentiel pour atténuer les effets
du changement climatique.
Leur exploitation (solaire, éolien, hydraulique, biomasse, géothermie) permet de limiter
fortement les émissions de gaz à effet de serre, contribuant ainsi aux objectifs internationaux
de neutralité carbone à l'horizon 2050.
Technologie Risques principaux
Batteries lithium Incendie, explosion, toxicité
Hydrogène vert Inflammabilité, explosion, fuites
invisibles
Méthanisation Gaz explosifs, intoxication, pollution
accidentelle
Éolien Chutes, foudre, accidents de
maintenance, intervention technique
Solaire photovoltaïque Risques électriques, incendie, UV
Technologie Rôle principal Avantage clé
Éolien Électricité propre,
continue
Faible coût, ressource
locale
Photovoltaïque Production solaire
décentralisée
Accessible, installation
facile
Hydrogène vert Stockage long terme,
industrie & transport Zéro émission à l'usage
Batteries lithium Stockage court terme Mobilité électrique,
réseau stable
Méthaniseurs
Valorisation des
déchets, production
locale
Économie circulaire,
autonomie locale
148 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 163
ers évacués nonnnes blessées.s SR22 a Beaubery.
» sieurs blessés.») onne décédée.
»»
SDACR 2026
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
Ces 20 dernières années
Juin 2013, juin 2015, septembre 2017, juin 2023 (2) : nombreux crashs d'ULM à l'origine de
plusieurs décédés et blessés.
13 octobre 2023 : collision de bateaux de croisière à Mâcon. 257 passagers évacués non
blessés.
28 juillet 2022 : un bateau de plaisance a chaviré. 7 personnes blessées.
10 décembre 2018 : 3 morts dans le crash d'un avion Cirrus SR22 à Beaubery.
8 janvier 2017 : accident de bus sur la RCEA à Charolles. 4 morts, une vingtaine de blessés
dont 3 graves. 90 sapeurs-pompiers mobilisés, installation d'un PMA, 6 équipes SMUR.
27 décembre 2012 : carambolage A6 à Uchizy. 16 véhicules impliqués dont un PL. 10
blessés.
12 juillet 2008 : accident de bus A6 à Saint-Ambreuil. 1 enfant décédé, plusieurs blessés.
Déclenchement du plan NOVI.
12 juillet 2007 : collision entre un mirage 2000 et un ULM à Etrigny. 1 personne décédée.
Le département de Saône-et-Loire constitue l'un des principaux carrefours européens,
avec près de 40 % du trafic routier continental qui y transite. Les risques identifiés sont liés
aux transports, aux flux de population et aux modes de déplacement utilisés. Ils concernent
notamment les réseaux de transport collectifs, qu'il s'agisse du ferroviaire, du routier et de
l'autoroutier, du fluvial ou de l'aérien.
CHIFFRES CLÉS
4 AUTOROUTES
3 AXES RCEA
2 GARES TGV
7 TERRAINS D'AVIATION
300 KM DE VOIES NAVIGABLES
A6 – A39 – A40 – A406
N70 – N79 – N80
Mâcon-Loché et Creusot-Montchanin
dont Chalon-Champforgeuil et Saint-Yan
Saône, Doubs, Seille, canal de Centre, canal de Roanne à Digoin
RISQUE LIÉ AUX RÉSEAUX DE TRANSPORT
149SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 164
Te
ÉVALUATION DU RISQUE ET DE LA MENACE EN SAÔNE-ET-LOIRE
RISQUE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
Aléas identifiés
• accident de bateau à passagers avec feu ;
• accident de bus ou carambolage sur autoroute ou RCEA ;
• accident ferroviaire avec conséquences humaines graves (déraillement, collision) ;
• crash d'un aéronef non commercial.
Risque
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Réseau 3 3 4 4 2 2 3,00 2 1 1,50
RISQUE LIÉ AUX RÉSEAUX DE TRANSPORT
150 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 165
SDACR 2026
LOCALISATION DES INTERVENTIONS DIMENSIONNANTES / ZONES À RISQUE CARTE ISOCHRONE FPTSR/FPTSRS/CESD/ CESTA – 60 MIN
RÉPONSE OPÉRATIONNELLE ACTUELLE : MOYENS MATÉRIELS
Accident de bus A6
Saint Ambreuil 2008
Carambolage A6
Uchizy 2012
Accident de bus
Charolles 2017
Crash d'avion
Beaubery 2018 Collision bateau croisière
Mâcon 2023
RISQUE LIÉ AUX RÉSEAUX DE TRANSPORT
SDIS 71 Zone Est
Groupe SR 1 FPTSR – 1 FPTSRS – 1 CDG 11 groupes SR non défini
Unité SAR 6 SDE 1 - 2 CESD - 1 VLHR - 1 SDE 2 2 unités 22 unités
Réponse opérationnelle actuelle : moyens matériels
Groupes d'interventions
Réponse capacitaire
151SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 166
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FORCES ET MARGES D'AMÉLIORATION DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE FACE AU RISQUE
Les aérodromes de Champforgeuil et Saint-Yan font l'objet d'un ETARE.
Un dispositif ORSEC spécifique est établi pour les deux aérodromes.
Les dispositions SATER départementales sont opérationnelles.
Un plan d'intervention et de sécurité couvre les axes A39, A40, A6, A406 et la
RCEA.
Le risque fluvial fait l'objet d'un dispositif ORSEC et d'un ordre départemental
d'opération.
Le plan ORSEC de zone prévoit la réponse aux accidents de navigation sur l'axe
Rhône-Saône.
Il existe un GDO dédié aux interventions sur les bateaux en eaux intérieures
Le SDIS de Saône-et-Loire dispose de moyens de prise en charge NOVI vieillissants,
dispersés et peu adapté sur le plan de la logistique opérationnelle.
Le SDIS de Saône-et-Loire ne dispose pas de fourgon de secours routier lourd.
Les moyens de poussage et de remorquage dans le domaine nautique ne sont pas
identifiés.
Le personnel n'est pas formé pour intervenir à bord des navires et bateaux.
Le SDIS de Saône-et-Loire ne dispose pas d'équipement de colmatage de voie
d'eau.
RISQUE LIÉ AUX RÉSEAUX DE TRANSPORT
152 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 167
LES RISQUES SOCIÉTAUX ET MENACES
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
Ces 20 dernières années
Juin et juillet 2023 : 4 nuits d'émeutes urbaines sur les communes de Mâcon, Chalon-sur-
Saône, Le Creusot et Montceau-les-Mines principalement.
Août 2022 : forcené retranché dans un hôtel sur la commune de Montceau-les-Mines.
Août 2020 : voiture bélier sur la terrasse d'un café, sur la commune de Vinzelles (20 blessés).
Bien que le département de Saône-et-Loire ne constitue pas une cible prioritaire identifiée
en matière de terrorisme, le risque, qualifié de faible à modéré, demeure réel et doit être
intégré à l'analyse des menaces contemporaines. Le territoire départemental présente
également certaines vulnérabilités, notamment sur les plans social et sociétal, dans un
contexte national marqué par des tensions croissantes.
La notion de menace renvoie à une situation exceptionnelle d'origine malveillante,
traduisant la volonté délibérée de porter atteinte à des personnes, des institutions ou
des infrastructures. Elle se distingue par l'intention manifeste de nuire, de blesser ou de
déstabiliser, dans un cadre qui peut relever aussi bien d'actions terroristes que d'autres
formes de violences ciblées (sabotage, intrusions, attaques physiques ou cyber).
Depuis 2015, la menace terroriste s'est installée de manière pérenne à un niveau élevé en
France et, plus largement, en Europe, imposant une vigilance constante, y compris dans les
territoires ruraux ou périurbains.
Dans ce contexte, le plan Vigipirate est maintenu au niveau « urgence attentat » depuis
octobre 2023, traduisant un haut niveau de menace sur l'ensemble du territoire national.
La Saône-et-Loire, bien que faiblement urbanisée, reste exposée par la tenue de grands
événements rassemblant un public nombreux, tels que le festival « Chalon dans la Rue »
ou les sessions estivales de pèlerinage à Paray-le-Monial, qui nécessitent un dispositif de
sécurité renforcé. Le département est également concerné par les mouvements sociaux à
portée nationale, susceptibles d'engendrer des troubles à l'ordre public.
Par ailleurs, les sapeurs-pompiers peuvent être exposés à des agressions verbales ou
physiques lors de certaines interventions, reflet d'une tension sociétale croissante.
Le SDIS de Saône-et-Loire a, par ailleurs, fait l'objet de plusieurs cambriolages dans ses
établissements, nécessitant une vigilance accrue en matière de sûreté.
La prise en compte du risque malveillant implique donc une coordination étroite entre les
services de l'État, les collectivités locales, les organisateurs d'événements, afin d'assurer la
prévention des actes hostiles et la protection des personnes et des biens.
NOMBRE D'INTERVENTIONS DIMENSIONNANTES DÉFINIES
À L'ENGAGEMENT D'UNE ÉQUIPE GRES
CHIFFRES CLÉS
0
1
2
3
4
5
6
2022 2023 2024
3
6
2
34 PERQUISITIONS ADMINISTRATIVES RÉALISÉES EN 2023 dans le cadre de
la lutte contre le terrorisme et la radicalisation. Ces opérations ont permis de
relever plusieurs infractions à la législation des armes et des stupéfiants.
16 323 CRIMES ET DÉLITS RECENSÉS EN 2023 pour une population de 549
288 habitants, soit un taux de criminalité de 29,7 pour mille habitants. Ce taux
place la Saône-et-Loire au 85e rang des départements les plus touchés par la
délinquance en France.
71 SAPEURS-POMPIERS VICTIMES D'AGRESSIONS entre de 2020 à 2024.
9 CAMBRIOLAGES COMMIS DANS PLUSIEURS CENTRES DE SECOURS entre
de 2020 à 2024.
153SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 168
are
de matières dangereuses en circulation
sur la totalité des transports routiers
du transport de matières dangereuses
est réalisé par voies ferroviaires
LES RISQUES SOCIÉTAUX ET MENACES
ÉVALUATION DU RISQUE ET DE LA MENACE EN SAÔNE-ET-LOIRE
RISQUE MENACE
RISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉRISQUE
FAIBLE
RISQUE
MOYEN
RISQUE
ÉLEVÉ
RISQUE
TRÈS ÉLEVÉ
NIVEAU DE RISQUE
NIVEAU DE RISQUE
Aléas identifiés
• acte criminel important (attaque de fourgon blindé, d'une banque, trafic
de stupéfiants, etc.) ;
• arrivée massive de migrants ou de réfugiés ;
• assassinat de masse/ terrorisme conventionnel ;
• atteintes aux biens ;
• manifestations sur la voie publique ;
• occupations illégales de lieux ;
• rassemblements importants/raves parties ;
• recherche d'individus dangereux ;
• séquestration dans une entreprise ;
• voyages officiels ;
• violences et atteintes aux personnes ;
• violences avec armes dans un camp de gens du voyage ;
• violences urbaines.
Risque
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Effets et
menaces 3 2 4 3 1 1 2,33 1 1 1,00
Aléas identifiés
• tuerie de masse, lors des regroupements évangéliques dans la périphérie
de la basilique de Paray-le-Monial, avec un sur-attentat au centre
hospitalier ;
• tuerie de masse lors de la vigile pascale à Taizé ;
• explosion en plusieurs points (établissements militaires sensibles) ;
• attentat multisites (cités scolaires, écoles) ;
• attentat à la gare de TGV Mâcon-Loché/Le Creusot-Montchanin ;
• prise d'otages sur un site SEVESO ;
• attentat avec risque NRBC dans des bâtiments de service public.
Menace
Acceptable Dommage Moyenne Probabilité Moyenne
A1 A2 A3 D1 D2 D3 AD P1 P2 P
Effets et
menaces 5 5 5 5 2 3 4,17 1 1 1,00
154 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 169
LOCALISATION DES INTERVENTIONS DIMENSIONNANTES / ZONES À RISQUE CARTE ISOCHRONE GRES – 60 MIN (VL)
RÉPONSE OPÉRATIONNELLE ACTUELLE : MOYENS MATÉRIELS
VURB - Chalon 2023
VURB - Mâcon 2023
Forcené dans un hôtel
Montceau 2022
VURB
Montceau 2023
VURB
Le Creusot 2023
Voiture bélier dans une terrasse de
café - Vinzelles 2020
LES RISQUES SOCIÉTAUX ET MENACES
SDIS 71 Zone Est
1 groupe GRES 8 opérateurs GRES – 2 LEPB – 1 CDG GRES 2 groupes GRES non défini
Réponse opérationnelle actuelle : moyens matériels
Groupes d'interventions
Réponse capacitaire
155SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 170
FORCES ET MARGES D'AMÉLIORATION DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE FACE AU RISQUE
RISQUES ÉMERGENTS
Les espaces publics, lieux de vie et de rassemblement, sont particulièrement exposés à des risques multiformes.
Dans le cas d'un attentat dit « conventionnel », l'agresseur peut recourir à une grande diversité de vecteurs : engins explosifs improvisés, armes à feu, armes blanches, véhicules utilisés comme
armes, ou encore incendies volontaires. Ces modes d'action visent des cibles humaines, matérielles ou symboliques, avec un fort potentiel de désorganisation sociale.
Par ailleurs, les menaces de type NRBC (nucléaires, radiologiques, biologiques et chimiques) constituent un risque majeur, bien que de faible probabilité. L'emploi de substances toxiques,
de particules radioactives ou de souches pathogènes peut entraîner des effets sanitaires, psychologiques et sociaux de grande ampleur. La population civile, les primo-intervenants et les
infrastructures critiques peuvent se retrouver particulièrement vulnérables face à de tels scénarios.
Ces risques complexes exigent une montée en compétence des services de secours, une interopérabilité renforcée entre les acteurs, ainsi qu'une anticipation stratégique fondée sur le
renseignement, la simulation et la coordination interministérielle.
Les risques émergents, associés aux menaces intentionnelles, telles que le terrorisme ou les tensions sociétales, sont en constante évolution, alimentés par les
dynamiques sociales, politiques, économiques et technologiques contemporaines.
À ces facteurs s'ajoute une dégradation plus diffuse du climat social, qui se manifeste par une montée des violences gratuites, des incivilités et des agressions, visant
aussi bien les citoyens que les représentants de l'autorité ou les services de secours.
Ces menaces peuvent évoluer dans le temps, tant dans leur nature que dans leurs modes opératoires, rendant indispensable une adaptation continue des dispositifs
de prévention, de vigilance et de réponse opérationnelle.
Un dispositif ORSEC « nombreuses victimes » existe et est opérationnel.
Des personnels sont formés aux techniques du groupe d'extraction et de sauvetage.
Des lots GRES sont répartis dans les CIS de Mâcon, Chalon-sur-Saône, Le Creusot
et Montceau-les-Mines.
La doctrine opérationnelle VURB est déployée au sein du SDIS.
Les relations interservices avec les forces de sécurité sont pleinement
opérationnelles.
Un protocole de prévention et de lutte contre les agressions entre le SDIS, la
direction départementale de la police nationale (DDPN) et le groupement de
gendarmerie a été établi en septembre 2015.
Une rupture capacitaire reste possible en cas d'événement d'ampleur
exceptionnelle.
Le délai d'arrivée des renforts extra-départementaux peut être conséquent selon
la localisation de l'événement.
Les différentes liaisons de communication entre les acteurs (sapeurs-pompiers,
SAMU, police, gendarmerie, préfecture) restent perfectibles.
La multiplicité des chaînes de commandement peut ralentir la prise décision.
La disponibilité immédiate de véhicules médicaux ou de PMA est limitée.
LES RISQUES SOCIÉTAUX ET MENACES
156 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 171
»»»»
LE RISQUE EN SAÔNE-ET-LOIRE ÉVÈNEMENTS DIMENSIONNANTS
FIÈVRE CATARRHALE OVINE (FCO) – « LANGUE BLEUE »
2024 : foyer détecté dans le sud du département (commune de Flagy), entraînant une
campagne de vaccination régionale gratuite pour les éleveurs ;
2015 : foyers enregistrés à Dyo et Roussillon -en-Morvan, avec zones de protection
définies.
MALADIE HÉMORRAGIQUE ÉPIZOOTIQUE (MHE)
octobre 2023 : quatre communes de l'est du département (Beauvernois, Bellevesvre,
Bosjean, Mouthier-en-Bresse) classées en « zone réglementée » après la proximité d'un
foyer en Suisse.
INFLUENZA AVIAIRE HAUTEMENT PATHOGÈNE (GRIPPE AVIAIRE H5N1…)
novembre 2024 : détection de deux foyers dans une basse -cour à Épinac, avec
renforcement des mesures de biosécurité dans le département ;
décembre 2022 : deux oiseaux sauvages positifs près de Fleurville, zones de contrôle
instaurées.
TULARÉMIE
septembre 2015 : au moins un cas humain recensé en Saône -et-Loire, après contact ou
manipulation de lièvres lors de chasses.
COVID -19 (2019–2025)
mars–avril 2020 : première vague, avec environ 189 hospitalisations, 38 en réanimation
et 69 décès recensés le 6 avril ;
décembre 2020 : 518 décès, 449 hospitalisés dont 37 en réanimation, avec un taux
d'incidence à 167/100 000 habitants entre le 21 et le 27 novembre ;
fin juin 2023 : 1 583 décès cumulés depuis le début de la pandémie.
Le risque sanitaire est un risque immédiat ou à long terme représentant une menace
directe pour la santé des populations, nécessitant une réponse adaptée du système de
santé.
Parmi ces risques, on recense :
les pandémies : terme utilisé en santé publique pour désigner une épidémie qui
s'étend à une échelle mondiale ou touche une très large zone géographique, avec une
transmission soutenue entre les humains (COVID-19, grippe espagnole etc.) ;
les contaminations de l'eau ;
le risque épizootique : épidémie qui touche un grand nombre d'animaux d'une même
espèce ou de plusieurs espèces animales, sur un territoire donné, pendant une période
limitée (grippe aviaire, fièvre aphteuse, …) ;
le risque alimentaire avec, par exemple, des intoxications collectives lors de
rassemblements ;
les zoonoses : maladie ou infection qui se transmet naturellement entre les animaux
(vertébrés) et les humains (rage, brucellose, tularémie …) ;
le risque lié aux épidémies : rougeole, coqueluche, etc.
CHIFFRES CLÉS
4 000 PORCS ABATTUS
100 CAS HUMAINS
116 000 DÉCÈS
1 583 DÉCÈS
en 1993 en France pour la peste porcine
de grippe aviaire H5N1 (2003-2006) - France et Saône-et-Loire touchées
provoqués par le virus COVID-19 en France (2020/2021) dans les hôpitaux
dénombrés par le virus COVID-19 en Saône-et-Loire au 30 juin 2023
LE RISQUE SANITAIRE
157SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 172
Le changement climatique a un impact significatif sur les risques
sanitaires, en particulier en ce qui concerne les épidémies, pandémies
et épizooties.
Le réchauffement de la planète modifie les équilibres écologiques,
favorise l'émergence de nouveaux pathogènes et aggrave la propagation
de maladies existantes (fonte du pergélisol).
Le changement climatique ne crée pas de maladies, mais il en accélère la diffusion, modifie
les vecteurs et augmente la vulnérabilité des populations.
Il agit comme un accélérateur des risques sanitaires, tant pour les humains que pour les
animaux.
LE RISQUE SANITAIRE
IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
FORCES ET MARGES D'AMÉLIORATION DU SDIS DE SAÔNE-ET-LOIRE FACE AU RISQUE
RISQUES ÉMERGENTS
Les maladies infectieuses se déplacent plus facilement et deviennent plus imprévisibles.
Les piqûres de moustiques transmettent des maladies telles que la dengue, le zika ou le
chikungunya.
Le stress climatique affaiblit les barrières immunitaires naturelles des animaux, expose
davantage le bétail aux maladies infectieuses
Les inondations et les sécheresses détériorent la qualité de l'eau et
favorisent l'apparition de maladies d'origine hydrique, telles que le
choléra ou la leptospirose, en lien avec les réseaux d'eau potable.
Les incendies, les pollens et les particules fines affectent la santé
respiratoire et aggravent les maladies respiratoires.
Le SDIS assure en permanence une réponse opérationnelle face au risque sanitaire
et démontre une forte capacité d'adaptation et de gestion des situations.
En marge de ses missions, le SDIS a participé aux campagnes de dépistage et de
vaccination contre la COVID-19 et a montré sa grande capacité à organiser la
gestion de crise inter services.
Le SDIS doit renforcer sa capacité opérationnelle en anticipant les risques
émergents par la constitution et la mise à jour régulière de stocks stratégiques
d'équipements de protection.
Afin d'optimiser son intégration dans les dispositifs nationaux de gestion de crise,
il convient également d'améliorer la connaissance de l'organisation du système de
santé en France.
Dans son rôle de soutien logistique, le SDIS doit par ailleurs renforcer la formation
de ses personnels, notamment pour la sécurisation des bûchers destinés à la
destruction des cadavres d'animaux infectés et pour l'approvisionnement en eau
des rotoluves.
158 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 173
159SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 174
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160 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 175
SDACR 2026
Méthodologie
Axes stratégiques et orientations
ÉLABORATION DE LA
STRATÉGIE
OPÉRATIONNELLE
CHAPITRE 5
161SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 176
MÉTHODOLOGIE MISE EN PERSPECTIVE
DÉCLINAISON DE LA STRATÉGIE
DOCUMENT DE POLITIQUE GÉNÉRALE
Les orientations stratégiques pour ce nouveau SDACR, en réponse aux travaux conduits au
titre de l'analyse des risques, ont été élaborées à partir du processus suivant :
une démarche initiale de parangonnage de quelques SDACR actuels d'autres SDIS ;
une réflexion collégiale sur les enjeux de ce nouveau SDACR dans l'environnement et le
contexte actuels ;
une démarche de concertation avec les différents acteurs du SDIS 71.
ÉLABORATION DE LA STRATÉGIE OPÉRATIONNELLE
L'ensemble des propositions issues de la concertation a ensuite fait l'objet d'une analyse
approfondie et d'une mise en perspective avec les travaux menés au sein des groupes de
travail n°2 et n°3 (GT2 et GT3), ainsi qu'avec d'autres études et diagnostics complémentaires
réalisés sur les thématiques correspondantes.
Les propositions présentées dans ce SDACR sont donc le résultat d'une démarche associant
concertation et expertise technique.
La stratégie arrêtée dans ce SDACR est déclinée en :
axes : grandes lignes directrices qui structurent la stratégie globale du SDACR. Ce sont
les piliers majeurs qui guident les décisions à long terme ;
orientations : choix de positionnement. Elles reflètent l'intention générale derrière la
stratégie et elles sont déclinées en objectifs ou action concrets, mesurables.
36 CONCERTATIONS
378 PROPOSITIONS
territoriales, fonctionnelles, spécialisées
Les orientations ont fait l'objet d'une étude permettant d'identifier,
pour chacune d'elles :
le gain opérationnel évalué ;
le coût estimé ;
les indicateurs de suivi ;
le calendrier prévisionnel de mise en œuvre.
Le SDACR constitue un document de politique générale fixant un cap et les orientations stratégiques du service pour les cinq années à venir.
À ce titre, le présent chapitre vise à poser le cadre de l'élaboration de la stratégie opérationnelle, en cohérence avec les enjeux identifiés.
Certaines actions détaillées qui y sont présentées relèvent d'hypothèses de travail destinées à apprécier la faisabilité des orientations retenues ainsi
que le coût associé à l'atteinte des objectifs. Elles ont vocation à nourrir la réflexion collective et la concertation avec l'ensemble des parties prenantes.
Préalablement à toute mise en œuvre, ces actions feront l'objet d'une évaluation au regard de l'évolution des contextes opérationnels, organisationnels
et financiers, et seront inscrites dans un processus de discussion et de dialogue social.
162 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 177
AXES STRATÉGIQUES ET ORIENTATIONS
SDACR 2026
Dans un contexte en constante évolution, marqué par la diversification et l'intensification
des risques, par l'émergence de menaces et par des attentes croissantes de la population,
la stratégie opérationnelle de ce SDACR s'inscrit dans une double exigence : renforcer la
robustesse de la réponse opérationnelle tout en développant une agilité organisationnelle
permettant de s'adapter rapidement aux enjeux émergents.
Ce cadre stratégique vise à garantir une couverture efficace des risques et menaces sur
l'ensemble du territoire, tout en assurant la pérennité des moyens humains et matériels.

L'objectif est clair : construire un SDIS à la fois performant, réactif et résilient, capable
d'anticiper, de s'adapter et de répondre avec efficience à toutes les formes de crises, du
quotidien à l'exceptionnel.
AMÉLIORER LA COUVERTURE
OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE
DES RISQUES COURANTS
AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE
DES RISQUES COMPLEXES
FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE
ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ
DES SAPEURS-POMPIERS
ADAPTER LA DOCTRINE OPÉRATIONNELLE ET RENFORCER
LES COMPÉTENCES DES SAPEURS-POMPIERS
S'INTÉGRER DANS UN DISPOSITIF GLOBAL
DE SÉCURITÉ CIVILE
S'ADAPTER AUX ÉVOLUTIONS
ET DÉFIS FUTURS
GARANTIR LA QUALITÉ
DES MISSIONS OPÉRATIONNELLES DU SDIS 71
1
2
3
4
5
6
7
8
9
9 AXES STRATÉGIQUES
40 ORIENTATIONS
Eléments développés dans le futur projet
d'établissement au titre de l'axe sur la poursuite
du recentrage sur le cœur de métier.
SDACR 2026 :
un SDIS agile et robuste
163SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 178
'ts » en complément des CIS mixtes
qOne-et-Loire
7 ORIENTATIONS
RENFORCER LA CAPACITÉ DE PROJECTION OPÉRATIONNELLE
DU SDIS 71
OPTIMISER L'ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT
DU CTA-CODIS
AMÉLIORER LA CAPACITÉ DE PROJECTION DE LA CHAINE ET
DES OUTILS DE COMMANDEMENT
AMÉLIORER LA CAPACITÉ DE PROJECTION DES ÉQUIPES
SPÉCIALISÉES
RENFORCER LA SÉCURITÉ DES SAPEURS-POMPIERS EN
INTERVENTION
POURSUIVRE LA MISE EN ŒUVRE D'UNE RÉPONSE GRADUÉE
DANS LES MISSIONS D'APPUI ET DE SOUTIEN
STANDARDISER LES ENGINS OPÉRATIONNELS DU SDIS 71
ORIENTATION N°1.1
ORIENTATION N°1.2
ORIENTATION N°1.3
ORIENTATION N°1.4
ORIENTATION N°1.5
ORIENTATION N°1.6
ORIENTATION N°1.7
1.1.1 Créer des centres « supports » en complément des CIS mixtes
1.1.2 Intégrer des SLIS au corps départemental de Saône-et-Loire
1.1.3 Sacraliser les emplois prioritaires pour le champ de mission exclusif du SDIS : la
lutte contre l'incendie*
1.2.1 Ajuster le potentiel opérationnel jour/nuit du CTA-CODIS
1.2.2 Adapter le régime de travail des personnels du CTA-CODIS
1.2.3 Sécuriser le renfort du CTA-CODIS par différentes ressources humaines
1.2.4 Clarifier les responsabilités et refondre l'organisation de la montée en
puissance du CODIS
1.3.1 Redéfinir le positionnement optimal des véhicules dédiés aux fonctions de
commandement de niveau colonne et de niveau site
1.3.2 Définir le POJ de la chaine de commandement
1.3.3 Redimensionner la chaine de commandement et former les effectifs dédiés à
l'armement du PCS*
1.3.4 Développer les outils relatifs à l'exercice du commandement et à la conduite des
opérations (ECCO)*
1.4.1 Définir le potentiel opérationnel journalier (POJ) minimum pour chaque
équipe spécialisée
1.4.2 Développer un outil de suivi des POJ (indicateurs)*
1.4.3 Mettre en œuvre un niveau de disponibilité spécifique aux spécialités*
1.5.1 Protéger les sapeurs-pompiers des violences en intervention
1.5.2 Assurer une conduite responsable et sécurisée en intervention *
1.6.1 Définir une réponse de logistique opérationnelle à 3 niveaux
1.6.2 Définir cette réponse de logistique pour chacun des domaines opérationnels *
1.7.1 Remplacer les VPI par des FPT ou CCFM
1.7.2 Remplacer certains FPTL par des FPT
1.7.3 Faire évoluer la politique d'équipement en berces
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
164 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 179
'ts » en complément des CIS mixtes
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SDACR 2026
RENFORCER LA CAPACITÉ DE PROJECTION OPÉRATIONNELLE
DU SDIS 71ORIENTATION N°1.1
1.1.1 Créer des centres « supports » en complément des CIS mixtes
À ce jour, l'organisation opérationnelle du SDIS repose sur un maillage territorial structuré
autour de CIS mixtes et volontaires. Les CIS mixtes constituent une solide colonne
vertébrale du dispositif opérationnel complétée par les CIS volontaires. Grâce à la présence
de sapeurs-pompiers en garde postée et à la disponibilité de moyens d'appui conséquents,
les CIS mixtes assurent une réponse rapide et structurée aux demandes de secours.
Un classement des secteurs de premier appel a été réalisé afin d'identifier ceux nécessitant
prioritairement un renforcement de la couverture opérationnelle. Deux critères ont permis
d'établir une cotation :
la sollicitation opérationnelle du centre concerné ;
l'éloignement d'un CIS mixte.
COÛT DE LA MESURE
FONCTIONNEMENT
67 000 € à 200 000 € / an
pour un centre support
POJ MINIMUM ENVISAGÉ
d'un centre support (du lundi au vendredi, de 07h à 19h)
3 sapeurs-pompiers en garde postée (SPV/SPP)
3 sapeurs-pompiers en astreinte
PROPOSITION
Au regard de ces résultats, il est proposé de consolider les CIS Bourbon-
Lancy, Gueugnon, La Clayette, La Chapelle-de-Guinchay, Cluny et Chagny,
afin qu'ils puissent contribuer à renforcer la stabilité et la résilience de
l'ensemble du dispositif opérationnel.
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
165SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 180
:d'améliorer le
La création de centres supports permet un gain opérationnel qui se concrétise :
dans le domaine du secours d'urgence à la personne par la garantie d'assurer un VSAV
sur ces secteurs et l'amélioration de son délai d'arrivée sur les lieux sur de nombreuses
communes, par la suppression du délai de mobilisation (les SP étant en départ immédiat) ;
dans le domaine de la lutte contre l'incendie par la garantie d'assurer à minima un
prompt secours incendie à trois intervenants voire un FPT réglementairement armé
(6 intervenants), avec une offre de disponibilité qui est sollicitée uniquement pour la
mission excluisve.
92 COMMUNES
La création de 6 centres supports permet d'améliorer le
délai d'arrivée sur les lieux d'un VSAV pour
du département.
Centres supports Gain opérationnel en SSUAP
Bourbon-Lancy
Amélioration du délai d'arrivée sur les lieux du VSAV pour 11 communes
Amélioration de la couverture du risque important SSUAP pour 1 commune
Gueugnon
Amélioration du délai d'arrivée sur les lieux du VSAV pour 11 communes
Amélioration de la couverture du risque important SSUAP pour 1 commune
La Clayette
Amélioration du délai d'arrivée sur les lieux du VSAV pour 32 communes
Amélioration de la couverture du risque important SSUAP pour 1 commune
La-Chapelle-de-Guinchay
Amélioration du délai d'arrivée sur les lieux du VSAV pour 11 communes
Amélioration de la couverture du risque important SSUAP pour 1 commune
Cluny Amélioration du délai d'arrivée sur les lieux du VSAV pour 27 communes
Chagny Amélioration du délai d'arrivée sur les lieux du VSAV pour 20 communes
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
166 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 181
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SDACR 2026
1.1.2 Intégrer des SLIS au corps départemental de Saône-et-Loire
Dans une logique d'optimisation de la couverture opérationnelle des risques et de
sécurisation des interventions par des moyens du SDIS, l'intégration judicieusement choisie
de certains SLIS vise à consolider le maillage territorial actuel.
Cette intégration ponctuelle de SLIS s'accompagne d'une valorisation de l'engagement des
acteurs locaux pour garantir une réponse efficace aux besoins de proximité.
Afin de mesurer la pertinence d'intégrer un SLIS au corps départemental de Saône-et-
Loire, un classement des SLIS a été réalisé selon les critères suivants permettant d'établir
une cotation :
le nombre d'habitants sur la commune ;
le délai de transit depuis le centre de rattachement ;
le nombre annuel d'interventions ;
le classement du CPI lors de la démarche d'audit CPI menée par le SDIS 71.
Les SLIS SIVU-DCI Val Lamartinien, SIVU-DCI Saint-Loup-de-Varennes / Varennes le Grand,
et Saint Marcel sont les trois SLIS montrant un intérêt de couverture opérationnelle
important.
Parmi ces trois SLIS, les SLIS de Saint Marcel et Saint-Loup-de-Varenne ont très récemment
exprimé leur souhait d'intégrer le corps départemental de Saône-et-Loire.
centre
Cotation Nombre
habitants (<1000) 1 -->3
(>5000)
Délai de transit
(<5min) 1 --> 3
(>10min)
Cotation nbre
inters (<50) 1 --> 3
(>100)
Présence d'un risque particulier sur la
commune Non 1 --> 2 oui
Cotation Classement
CPI (rouge: 1 --> bleu: 4) Total
SIVU-DCI Val Lamartinien 3 2 3 1 4 72
SIVU-DCI St Loup de Varennes-
Varennes le Grand 3 3 2 1 4 72
St Marcel 3 2 3 1 3 54
SIVU-DCI Bocage Bressan 2 2 2 1 4 32
Demigny 3 2 1 1 4 24
Sassenay 2 3 1 1 4 24
SIVU-DCI Frontenaud - Le Miroir 2 2 2 1 3 24
SIVU-DCI Montabon Orbize 2 2 1 1 4 16
SIVU-DCI Uchizy Montbellet 2 2 1 1 4 16
St Loup Geanges 2 2 1 1 4 16
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
167SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 182
| Le —o
. mt Se
L AA,AA,
jône-et-Loire
Une analyse plus fine de chacun de ces trois SLIS a été réalisée, reposant sur les critères
suivants :
le nombre d'interventions par SLIS ;
la ressource humaine (effectifs, compétences) ;
la ressource technique (engins, patrimoine).
Le gain opérationnel a été mesuré à partir de la formule suivante : calcul du nombre
d'interventions réalisées sur le secteur du SLIS par un VSAV, rapporté au nombre total
d'interventions VSAV réalisées par ce centre sur une période de trois ans.
Au regard des résultats, il est proposé d'engager la procédure d'intégration au
corps départemental des SLIS Saint Marcel et Val Lamartinien, sous réserve de
l'accord des conseils municipaux et des SLIS concernés.
PROPOSITION
SAINT MARCEL
VAL LAMARTINIEN
Mission de secours à personne
Mission de lutte contre l'incendie
Opérations diverses
Mission de secours à personne
Mission de lutte contre l'incendie
Opérations diverses
Centres Nombre de VSAV réalisés par un autre CIS (2022 -> 2024)
Val Lamartinien
114 VSAV réalisés par le CIS Charnay-Lès-Mâcon, soit 17,90% des VSAV du CIS
Charnay-Lès-Mâcon
343 VSAV réalisés par le CIS Mâcon, soit 2,80% des VSAV du CIS Mâcon
43 VSAV réalisés par le CIS Cluny, soit 2,47% des VSAV du CIS Cluny
Saint Marcel
802 VSAV réalisés par le CIS Chalon-sur-Saône, soit 5,92% des VSAV du CIS
Chalon-sur-Saône
6 VSAV réalisés par le CIS Crissey, soit 4,48% des VSAV du CIS Crissey
Saint-Loup-de-Varennes 310 VSAV réalisés par le CIS Chalon-sur-Saône, soit 2,01% des VSAV du CIS
Chalon-sur-Saône
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
155 000 €
pour un SLIS
Centres Forces / opportunités Faiblesses / menaces
Val Lamartinien
Intérêt opérationnel important
Diminution de la charge du CIS
Charnay-Lès-Mâcon
Casernement limité
Compétences CATE limitées
Projet déjà mené mais avorté
Saint Marcel
Intérêt opérationnel important
Diminution de la charge du CIS
Chalon-sur-Saône
Taux d'encadrement important
Casernement adéquate
Impact sur le CIS Ouroux-sur-Saône
Saint-Loup-de-Varennes Intérêt opérationnel modéré Casernement limité
Compétences CATE et CA1E1E limitées
168 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 183
OPTIMISER L'ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT
DU CTA-CODISORIENTATION N°1.2
1.2.1 Ajuster le potentiel opérationnel jour/nuit du CTA-CODIS
Afin de garantir une réponse adaptée et efficiente aux sollicitations
quotidiennes, il est proposé d'ajuster le potentiel opérationnel journalier du
CTA-CODIS durant la nuit (PON).
PROPOSITION
Cet ajustement doit prendre en compte non seulement le nombre d'appels reçus (et appels
sortants par déduction), mais également le nombre d'interventions à coordonner, qui
conditionnent la charge réelle de travail.
Une analyse précise de ces deux indicateurs permet d'aligner au mieux les ressources
humaines mobilisées avec l'activité opérationnelle, optimisant ainsi la couverture des
appels et la gestion des moyens engagés, tout en préservant la soutenabilité du travail des
personnels sur l'ensemble du cycle opérationnel.
Cet ajustement contribue en outre à lisser la charge opérationnelle, en veillant à ce que
chaque opérateur supporte un niveau d'activité comparable, qu'il intervienne de jour ou
de nuit.
Nombre moyen d'appels par opérateur
Tranche Horaire
Nombre d'appels
entrant
opérationnels *
Nombre
d'appels par
heure
Fréquence
d'appels toutes les
x minutes
Organisation
actuelle
Organisation
proposée
00-01 10 262 9 6 2 5
01-02 8 651 8 8 2 4
02-03 7 447 7 9 2 3
03-04 6 677 6 10 2 3
04-05 6 457 6 10 1 3
05-06 6 778 6 10 2 3
06-07 11 034 10 6 3 5
07-08 19 163 18 3 4 6
08-09 22 966 21 3 5 7
09-10 26 281 24 2 6 8
10-11 28 925 26 2 7 7
11-12 30 375 28 2 7 7
12-13 24 990 23 3 6 6
13-14 24 211 22 3 6 6
14-15 26 202 24 3 6 6
15-16 27 553 25 2 6 6
16-17 28 610 26 2 7 7
17-18 30 242 28 2 7 7
18-19 29 283 27 2 7 7
19-20 25 852 24 3 6 8
20-21 22 474 21 3 5 7
21-22 19 688 18 3 4 6
22-23 15 704 14 4 4 7
23-24 13 186 12 5 3 6
Les analyses sont réalisées uniquement sur le nombre d'appels entrants. Techniquement, les appels
sortants ne peuvent pas être comptabilisés .
* Données cumulées 2022 -> 2024
Organisation actuelle
Jour Nuit
Chef de salle 1 1
Adjoint 1 1
Opérateurs 3 3
Une adaptation des cycles horaires pourrait consister à décaler la prise de service d'un
opérateur, permettant ainsi de couvrir plus efficacement le pic d'appels observé en fin de
journée et d'améliorer la capacité d'absorption du CTA-CODIS sur cette période sensible.
Ce sujet nécessitera obligatoirement des discussions en dialogue social avant sa
mise en œuvre.
HYPOTHÈSE
SOLLICITATIONS DU CTA-CODIS PAR TRANCHE HORAIRE
Organisation
envisagée
Jour Nuit
= =
= =
= ≤
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
169SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 184
qOne-et-Loire
L'analyse mensuelle de l'évolution du nombre d'appels reçus au CTA-CODIS
révèle une augmentation significative de l'activité durant la période estivale,
couvrant les mois de juin, juillet et août. Cette tendance saisonnière se
manifeste par une montée progressive des sollicitations dès le printemps,
culminant en plein cœur de l'été. L'écart entre le mois le moins sollicité
et le mois le plus sollicité est de l'ordre de 6 000 appels supplémentaires,
traduisant une pression opérationnelle notablement accrue (soit environ
50 %). Cette augmentation s'explique notamment par les risques saisonniers
liés aux incendies de végétation, à l'afflux touristique ainsi qu'aux épisodes
météorologiques extrêmes.
La plage horaire de l'opérateur radio pourrait être décalée de la prise
de garde des autres personnels du CTA afin de prendre en compte le pic
d'activité de la journée.
HYPOTHÈSE
Par ailleurs, cette période spécifique impose une gestion renforcée avec la mise en place des
dispositifs d'intervention prévisionnels (DIP), armés par des moyens d'intervention rapides
(MIR), ainsi que la coordination des renforts extra-départementaux mobilisés dans le cadre
de la solidarité nationale face aux feux de forêt.
Le corollaire de cette augmentation des appels est une hausse importante de l'activité radio
des sapeurs-pompiers.
Face à ce constat, il est proposé de renforcer le CTA-CODIS par un opérateur
radio en garde 12 heures en période estivale (du 1er juin au 31 août)
PROPOSITION
4000
4500
5000
5500
6000
6500
7000
Nombre d'interventions générées par mois
255
240
275 283 291
355
324
308 300 298
266
279
200
220
240
260
280
300
320
340
360
380
Nombre moyen d'appels par mois
GARDE SUPPLÉMENTAIRE D'OPÉRATEUR RADIO NOMBRE D'INTERVENTIONS GÉNÉRÉES PAR MOIS
NOMBRE MOYEN D'APPELS PAR MOIS
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
Mois Nombre
d'appels/3ans
Nombre d'appels/
12h jour
Nb interventions
générées
Nombre
d'interventions
/12h jour
janvier 23 722 255 5617 60
février 21 555 240 4974 55
mars 25 575 275 5904 63
avril 25 463 283 5726 64
mai 27 100 291 5770 62
juin 31 976 355 6778 75
juillet 30 123 324 6468 70
août 28 619 308 6068 65
septembre 27 035 300 5963 66
octobre 27 737 298 6303 68
novembre 23 920 266 5576 62
décembre 25 976 279 6122 66
Organisation actuelle
Jour Nuit
Opérateur radio 0 0
Organisation
envisagée
Jour Nuit
1 0
170 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 185
1.2.2 Adapter le régime de travail des personnels du CTA-CODIS
Le régime de garde de 24 heures en salle opérationnelle, tel qu'il est pratiqué dans
les CTA-CODIS, soulève plusieurs problématiques majeures, tant sur le plan humain
qu'organisationnel. Ce rythme de travail intensif impose aux opérateurs une vigilance
constante sur une période prolongée, souvent marquée par des pics d'activité imprévisibles,
notamment en cas d'événements majeurs ou de situations de crise.
Cette exigence de concentration continue sur 24 heures peut entraîner une fatigue cognitive
importante, nuisant à la lucidité et à la capacité de prise de décision rapide — pourtant
essentielles dans ces fonctions de coordination stratégique. À cela s'ajoute un impact
non négligeable sur la santé physique et mentale des agents : dérèglement du rythme
circadien, troubles du sommeil, difficultés de récupération, voire usure professionnelle à
moyen terme.
Les heures dégagées par l'ajustement du PON
permettraient non seulement d'accompagner sans
surcoût le passage au régime de travail en 12 heures, mais
également de constituer une enveloppe horaire dédiée
à la réalisation de gardes au sein des unités territoriales
— favorisant ainsi la motivation et le maintien des
compétences des personnels et satisfaisant aux besoins de
formation et aux exigences de résilience opérationnelle.
Il est proposé de modifier en conséquence le régime de travail des personnels
du CTA-CODIS en substituant au dispositif actuel de gardes de 24 heures un
dispositif de gardes de 12 heures.
PROPOSITION
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
171SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 186
ELLER ED EETIl< < % NS RU @ (2 CA CAx) 2) < Q . RC S < < < <SE ES SX S ES OS SL SK
qOne-et-Loire
1.2.3 Sécuriser le renfort du CTA-CODIS par différentes ressources humaines
Les situations opérationnelles pouvant entraîner une sollicitation accrue du CTA-CODIS —
afflux d'appels, gestion simultanée de multiples opérations, ou encore nécessité d'activer
le CODIS — sont régulières et surviennent tout au long de l'année.
Ces pics d'activité, pour certains imprévisibles, mettent en évidence la nécessité de
sécuriser durablement la capacité de renfort du centre opérationnel. Afin de garantir la
continuité de service, la fluidité du traitement des appels et la maîtrise des renforts lors
de l'activation du CODIS, il apparaît indispensable de disposer d'un dispositif d'astreinte
mobilisable rapidement.
Ce vivier pourrait être constitué non seulement des personnels du CTA-CODIS déjà
formés aux fonctions d'opérateurs et de chefs de salle, mais également de personnels
expérimentés issus d'autres filières, tels que les chefs de groupe renfort départemental,
dès lors qu'ils disposent des compétences requises. Une telle organisation permettrait
d'assurer, en toutes circonstances, un renfort opérationnel fiable, réactif et proportionné
au niveau d'activité rencontré.
ASTREINTE CHEF DE SALLE ET OPÉRATEUR DE SALLE
13
10 11 10 8
20
17
12
7 8 8
15
5 5 9 1 4 8 6
10
3 5 6 2 00:00:00
02:24:00
04:48:00
07:12:00
09:36:00
12:00:00
14:24:00
0
5
10
15
20
25
Activation du CODIS
Jour Nuit Durée moyenne d'activation
Afin de garantir une réponse adaptée, il est proposé de mettre en place une
astreinte dédiée au CTA CODIS : un chef de salle et un opérateur.
PROPOSITION
Mois Jour Nuit Total
activation
Durée moyenne
d'activation
janvier 13 5 18 06:31:12
février 10 5 15 03:38:00
mars 11 9 20 06:10:20
avril 10 1 11 11:45:20
mai 8 4 12 06:45:00
juin 20 8 28 07:37:54
juillet 17 6 23 09:33:00
août 12 10 22 05:39:45
septembre 7 3 10 06:28:40
octobre 8 5 13 04:51:00
novembre 8 6 14 06:50:36
décembre 15 2 17 05:02:20
107
137
Activation CODIS
Anticipation Intervention
ACTIVATION DU CODIS
ACTIVATION DU CODIS
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
Organisation actuelle Organisation
envisagée
Jour Nuit Jour Nuit
Astreinte CSO 0 0 1 1
Astreinte OSO 0 0 1 1
172 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 187
ASTREINTE OPÉRATEUR DE RENFORCEMENT (OPR)
Au regard de l'évolution climatique induisant une récurrence accrue des phénomènes
météorologiques impactants, il est proposé d'adapter les ressources du CTA-CODIS
en fonction des niveaux de vigilance émis par Météo-France. Si les épisodes placés en
vigilance orange constituent des situations justifiant naturellement un renfort opérationnel
(dispositif existant), les vigilances jaunes, de plus en plus fréquentes, doivent également
faire l'objet d'une attention particulière (dispositif proposé).
En effet, ces épisodes, bien que considérés comme modérés, peuvent provoquer une hausse
significative du nombre d'appels, une multiplication des interventions pour inondations,
chutes d'arbres, ou accidents de la circulation, et ainsi générer une surcharge ponctuelle
du centre de traitement de l'alerte.
Anticiper ces périodes par la mise en astreinte de personnels supplémentaires au CTA-
CODIS permet de préserver la qualité du traitement de l'alerte, de réduire les délais de
réponse, et de garantir une coordination efficace des moyens engagés sur le terrain.
L'organisation du CODIS a connu une évolution significative lors du dernier projet
d'établissement, notamment avec la mise en place des officiers CODIS, offrant désormais
un retour d'expérience solide et permettant d'identifier plusieurs axes d'amélioration.
Parallèlement, les missions du chef de salle ont régulièrement évolué, rendant nécessaire
la clarification et la formalisation du rôle et des responsabilités de chacun — opérateurs,
adjoint au chef de salle, chef de salle et officier CODIS — afin de garantir une chaîne
fonctionnelle lisible et efficiente.
Cette exigence de structuration est renforcée par l'arrivée prochaine du système de gestion
opérationnelle NexSIS, qui transformera en profondeur les pratiques de coordination et les
modes d'engagement.
Elle l'est également par les évolutions majeures proposées dans le présent SDACR,
notamment l'adaptation du PON, la réorganisation des ressources en garde et la mise en
place de dispositifs d'astreinte, qui modifient sensiblement les modalités de montée en
puissance du CODIS.
1.2.4 Clarifier les responsabilités et refondre l'organisation de la montée en
puissance du CODIS
11
10
12
9
10
11
12
13
2022 2023 2024
Nombre de vigilance orange en Saône-et-Loire
Il est proposé de prévoir le renforcement du CTA-CODIS par trois opérateurs de
renforcement en disponibilité pour le niveau d'alerte jaune météo.
Dans ce contexte, il est proposé de revoir dans sa globalité l'organisation du
CODIS, en particulier lors de ses phases d'activation, afin de disposer d'un
cadre renouvelé, cohérent et stabilisé, garantissant une adaptation efficace
aux nouveaux équilibres opérationnels ainsi qu'aux outils de gestion à venir.
PROPOSITION
PROPOSITION
NOMBRE DE VIGILANCE ORANGE EN SAÔNE-ET-LOIRE
Dispositif actuel Dispositif proposé
OPR Superviseur OPR Superviseur
Vigilance jaune 0 0 3 0
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
173SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 188
qOne-et-Loire
AMÉLIORER LA CAPACITÉ DE PROJECTION DE LA CHAINE ET
DES OUTILS DE COMMANDEMENT ORIENTATION N°1.3
1.3.1 Redéfinir le positionnement optimal des véhicules dédiés aux fonctions de
commandement de niveau colonne et de niveau site
Redéfinir le positionnement des véhicules de commandement assurant les fonctions PCC
et PCS, suite à l'acquisition du poste de commandement de site, présente un réel intérêt
opérationnel pour la gestion efficace des opérations de secours.
Il est proposé de :
réaffecter le VPCL au CIS Perrecy-Génelard pour couvrir l'ouest du
département ;
affecter le VPC au CIS Tournus, pour couvrir l'axe nord-sud du département,
grâce à une rapidité de déplacement sur l'autoroute A6.
PROPOSITION
COUVERTURE ACTUELLE DU VPCL À 1H AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION PROPOSITION DE COUVERTURE VPCL ET VPC À 1H AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
174 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 189
1.3.2 Définir le POJ de la chaine de commandement
Le potentiel opérationnel journalier (POJ) de la chaîne de commandement est un facteur
déterminant pour garantir, en toutes circonstances, l'armement rapide d'un poste de
commandement de site (PCS) en cas d'événement majeur, tout en assurant la continuité
de la réponse opérationnelle face aux interventions courantes.
Ce POJ repose sur l'astreinte, qui permet de garantir une réponse minimale, structurée et
immédiatement mobilisable.
La disponibilité spontanée quant à elle, est fondée sur l'engagement volontaire et ponctuel
de cadres opérationnels non astreints, qui viennent renforcer le dispositif en fonction de la
nature et de l'ampleur des événements.
Niveau POJ en astreinte
actuel
POJ en astreinte
proposé
Chef de site 1 (+ 1 astreinte direction) 1 (+ 1 astreinte direction)
Chef de colonne 2 3
Chef de groupe 12 18
Il est proposé de renforcer le POJ de la chaine de commandement par un CDC
et six CDG d'astreinte.
PROPOSITION
Parallèlement trois pistes d'amélioration du dispositif sont envisageables :
mettre en œuvre un outil d'alerte de la chaine de commandement ;
assurer un équilibre entre l'engagement de proximité et l'engagement des astreintes ;
uniformiser le régime de travail des chefs de groupe.
Le maintien du principe d'engagement de proximité demeure
un pilier de l'organisation opérationnelle, en garantissant une
réponse rapide, efficiente et adaptée à chaque situation. Ce
principe repose sur l'engagement prioritaire des ressources
disponibles au plus proche du lieu d'intervention, permettant
ainsi de réduire les délais d'action, d'optimiser la connaissance
du terrain et de préserver les moyens départementaux.
Toutefois, en cas de besoin de renfort spécifique de la
chaîne de commandement — notamment dans le cadre d'un
événement d'ampleur nécessitant l'engagement d'un poste de
commandement — les personnels d'astreinte seront privilégiés.
Cette approche permet de mobiliser des cadres identifiés,
immédiatement disponibles et préparés à remplir des fonctions
clés.
Actuellement, une hétérogénéité des régimes de travail subsiste
pour les chefs de groupe : certains sont engagés en astreinte,
d'autres en garde postée, tandis que d'autres encore relèvent
d'un régime mixte.
La notion d'officier de garde est maintenue ; en revanche, le
régime de travail associé devra faire l'objet d'une adaptation.
Afin d'optimiser la disponibilité spontanée, il est essentiel de
disposer d'un outil de sollicitation performant, permettant
d'alerter rapidement et de manière ciblée les cadres
opérationnels lors de situations particulières : alerte météo de
niveau orange ou supérieur, intervention d'ampleur, armement
du centre opérationnel départemental (COD), etc.
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
175SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 190
AMÉLIORER LA CAPACITÉ DE PROJECTION DES ÉQUIPES
SPÉCIALISÉESORIENTATION N°1.4
1.4.1 Définir le potentiel opérationnel journalier (POJ) minimum pour chaque
équipe spécialisée
En l'absence d'un POJ clairement défini, la disponibilité des spécialistes repose
essentiellement sur la présence aléatoire, dans les centres, des agents formés, ce qui
ne garantit pas systématiquement, à l'échelle départementale, la couverture minimale
requise face à certains risques.
Cette absence de planification coordonnée peut engendrer des délais d'intervention accrus,
voire l'impossibilité de mobiliser une compétence essentielle dans des délais acceptables.
Pour pallier cette problématique, il est proposé de définir un POJ départemental
minimum de ces équipes afin d'améliorer leur capacité de projection selon les
objectifs définis dans le tableau ci-contre.
PROPOSITION
Cette proposition serait accompagnée d'un outil de suivi des POJ et la mise d'un niveau de
disponibilité spécifique aux spécialités.
PROPOSITIONS ENVISAGÉESLE CONSTAT
HYPOTHÈSE
* Au regard de la LAO du 1er juillet 2024
Équipes
spécialisées
% heures SANS spécialiste
en 2024*
CYNO CYN3 = 57,3%
CYN1 = 27,7 %
USAR USAR 2 ou 3 = 0,06%
USAR 1 = 0%
SMP IMP3 = 4,7%
IMP2 = 0 %
RCH RCH 3 ou 4 = 9,4%
RCH2 = 0%
RAD RAD3 ou 4 = 2,1%
RAD2 = 0%
SAL SAL2 ou 3 = 6,7%
SAL1 = 1 %
SAV SAL2 = 6,7%
SAV1 = 0%
Drone 0,4 %
GRES GRES CDG = 11,4%
SAN Sans objet
Équipes
spécialisées POJ minimum envisagé
CYNO 1 CYN3 ou 2
1 CYN1
USAR 1 USAR 3 ou 2
6 USAR 1
SMP 1 IMP3
4 IMP2
RCH 1 RCH3 ou 4
6 RCH2
RAD 1 RAD3 ou 4
6 RAD2
SAL 1 SAL2
2 SAL1
SAV 1 SAL2
2 SAV1
Drone 1 télépilote
GRES 1 CDG GRES
16 opérateurs GRES
SAN 1 SAN3 ou 2
2 SAN1
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
176 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 191
EN jf»
SDACR 2026
RENFORCER LA SÉCURITÉ DES SAPEURS-POMPIERS EN
INTERVENTIONORIENTATION N°1.5
1.5.1 Protéger les sapeurs-pompiers des violences en intervention
La protection des sapeurs-pompiers face aux violences en intervention constitue désormais
un enjeu majeur de sécurité opérationnelle. Ces situations, loin d'être marginales, se
manifestent sur l'ensemble du territoire, aussi bien en milieu rural qu'en milieu urbain,
et de manière régulière. Elles sont la résultante d'événements générateurs de nature très
diverse : détresses psychiques ou troubles psychiatriques, rixes, blessures par arme blanche
ou par arme à feu, personnes retranchées, ou de comportements désinhibés d'individus
manifestants des réactions agressives dirigées contre les équipes de secours.
Si la notion de violence est souvent associée aux violences urbaines (VURB) ou aux situations
d'attentat, il convient de rappeler que ce premier niveau de violence, plus diffus mais bien
réel, impacte directement l'activité quotidienne des sapeurs-pompiers.
Ces atteintes, présentes à tout moment et sur tout type d'intervention, nécessitent une
prise en compte adaptée par le service afin de renforcer la préparation, la formation, la
protection et la résilience des personnels, ainsi que la coordination interservices.
Cela comprend un renforcement des premiers
intervenants par des moyens adaptés allant de
l'engagement d'un FPT en soutien d'un équipage
VSAV , jusqu'à l'appui d'une équipe GRES, afin
de limiter la gravité de ces situations, ainsi qu'un
partenariat accru avec les forces de sécurité
intérieure.
FORMALISER DES DÉPARTS TYPES SUR LES SITUATIONS À RISQUE
FORMER LES SAPEURS-POMPIERS À CE NOUVEAU RISQUE SOCIÉTAL
À l'instar des procédures établies dans le cadre des violences urbaines ainsi
que des risques d'attentats et de tueries de masse, il est proposé de définir
le premier niveau de gradation correspondant aux violences du quotidien,
reposant sur un travail de collaboration interservices.
Face à cet enjeu de sécurité opérationnelle, il est également proposé de faire
bénéficier les sapeurs-pompiers d'une formation spécifique à la protection face
aux violences, adaptée à leur statut de secouristes.
PROPOSITION
PROPOSITION
L'objectif est de leur permettre de détecter les signes annonciateurs de violence, d'adopter
des comportements de protection efficaces et, le cas échéant, d'utiliser des outils simples
pour tenter d'apaiser la situation. Cette préparation contribue à renforcer leur sécurité,
tout en maintenant la continuité et l'efficacité de l'intervention.
11 13 1524 25
32
0
20
40
2022 2023 2024
Agressions de sapeurs-pompiers en intervention
Nombre d'agression Nombre de pompiers concernés
Parallèlement à ces deux actions, il est proposé d'explorer deux autres pistes :
l'engagement d'une réflexion sur l'opportunité de doter les sapeurs-pompiers
de gilets pare-lame ;
l'expérimentation d'une dotation en caméras piéton pour les chefs d'agrès
VSAV.
PROPOSITION
INVESTISSEMENT
INVESTISSEMENT
100 €
pour un sapeur-pompier
700 €
pour un lot (gilet + caméra)
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
COÛT DE LA MESURE
COÛT DE LA MESURE
177SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 192
»o»o»o
POURSUIVRE LA MISE EN ŒUVRE D'UNE RÉPONSE GRADUÉE
DANS LES MISSIONS D'APPUI ET DE SOUTIEN ORIENTATION N°1.6
1.6.1 Définir une réponse de logistique opérationnelle à 3 niveaux
Les missions d'appui et de soutien aux opérations de secours de longue durée ou de grande
envergure constituent un levier essentiel de la performance opérationnelle. Elles recouvrent
un ensemble large de capacités : logistique, commandement, alimentation en eau, soutien
sanitaire, soutien transmissions, ravitaillement, réhabilitation du personnel, ainsi qu'un
appui technique spécialisé (risques technologiques, NRBC, sauvetage-déblaiement, etc.).
Au cours des 5 dernières années, le SDIS a déjà apporté une première réponse dans
plusieurs de ces domaines, notamment avec la mise en service du véhicule de soutien
alimentaire, du véhicule de soutien incendie, de l'astreinte logistique ou encore du stock
départemental intempéries.
Il est proposé de poursuivre cette démarche en structurant la réponse
opérationnelle dans chacun des domaines ci-contre et selon les trois niveaux
présentés ci-dessous.
PROPOSITION
DOMAINES OPÉRATIONNELS
TROIS NIVEAUX
AIR
EAU
ADDITIF
CARBURANT
ÉCLAIRAGE SOUTIEN SANITAIRE
ET SÉCURITÉ
ÉLECTRICITÉ
ASSÈCHEMENT MAINTIEN EN CONDITION
DES EFFECTIFS
ÉPUISEMENT VENTILATION
OPÉRATIONNELLE
BÂCHAGE TRANSMISSION
MÉCANIQUETRONÇONNAGE
PROXIMITÉ
APPUI
SOUTIEN
Réponse liée à l'engagement des premiers moyens.
Intervention de moyens, destinés à renforcer immédiatement l'action des
primo-intervenants sur une intervention en cours.
Engagement de moyens destinés à assurer la continuité, la tenue dans la durée
et la résilience d'un dispositif opérationnel. Ces missions répondent aux besoins
d'endurance ou de réhabilitation des personnels et moyens déjà engagés.
Délai de couverture
opérationnelle.
Délai : 1h.
Délai : 2h ou plus.
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
178 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 193
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STANDARDISER LES ENGINS OPÉRATIONNELS DU SDIS 71 ORIENTATION N°1.7
1.7.1 Remplacer les VPI par des FPT ou CCRM
Dans une logique de modernisation et d'harmonisation du parc roulant, il est
proposé d'engager une démarche de standardisation des engins incendie,
en orientant progressivement le remplacement des véhicules de première
intervention (VPI) par des fourgons pompe-tonne (FPT) ou engins équivalents
et en complétant l'armement du centre par un VTU.
Afin de mieux répondre aux spécificités des risques liés aux feux d'espaces
naturels, notamment aux feux de cultures particulièrement présents dans
certains secteurs, il est proposé de remplacer certains véhicules de première
intervention (VPI) par des camions-citernes ruraux moyens (CCRM), dont les
capacités sont mieux adaptées à ce type de sinistres.
PROPOSITION
PROPOSITION
Moyens
envisagés
CCRM + VTU
FPT + VTU
FPT + VTU
CCRM + VTU
FPT + VTU
FPT + VTU
CCRM + VTU
FPT + VTU
CCRM + VTU
FPT + VTU
FPT + VTU
CIS
Moyens
actuels
Anost VPI
Aze VPI
Gergy VPI
Salornay-sur-Guye VPI
Crissey VPI
Ouroux-sur-Saône VPI
Montpont-en-Bresse VPI
Sagy VPI
Saint-Etienne-en-Bresse VPI
Sornay VPI
Fontaines VPI
HYPOTHÈSE
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
24 000 €
pour un VTU
Cette évolution permettra d'harmoniser les moyens engagés, de faciliter la formation et la
polyvalence des personnels, ainsi que de simplifier la maintenance des matériels.
Le FPT offre une capacité opérationnelle supérieure, notamment grâce à son emport en
eau, garantissant une autonomie accrue en milieu rural ou dans les secteurs dépourvus de
points d'eau.
La standardisation autour du FPT contribue ainsi à un niveau d'équipement homogène et
renforce la robustesse de la réponse opérationnelle face aux incendies d'habitation et de
végétation.
179SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 194
qOne-et-Loire
1.7.2 Remplacer certains FPTL par des FPT
HYPOTHÈSE
Cette orientation se justifie par la différence de capacité en eau entre ces deux types
d'engins : 2 000 litres pour le FPTL contre 3 000 litres pour le FPT.
Cette évolution est particulièrement pertinente dans les zones rurales, où la DECI peut se
révéler insuffisante et où les renforts proviennent de centres éloignés. Dans ces secteurs,
l'emploi de FPT renforce l'autonomie opérationnelle, sécurise le maintien du dispositif
hydraulique et améliore l'efficacité des premières actions de lutte contre l'incendie.
Par ailleurs, l'harmonisation du parc matériel roulant autour du FPT simplifie la formation
des personnels, la maintenance des matériels et la logistique de déploiement, tout en
garantissant un niveau de réponse homogène sur l'ensemble du territoire.
Dans le cadre de la démarche de standardisation du parc d'engins opérationnels,
il est proposé de procéder au remplacement progressif de certains fourgons
pompe-tonne légers (FPTL) par des fourgons pompe-tonne (FPT).
PROPOSITION
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
Moyens
envisagés
FPT
FPT
CIS Moyens
actuels
Chauffailles FPTL
Matour FPTL
180 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 195
SDACR 2026
1.7.3 Faire évoluer la politique d'équipement en berces
La politique des berces du SDIS poursuit une évolution visant à rationaliser le parc et à
renforcer la polyvalence des moyens. Elle repose sur trois constats : la nécessité de
privilégier des engins multifonctions, la réduction progressive du parc grâce à une meilleure
optimisation des porteurs, et les contraintes liées au nombre limité de places en remise,
qui orientent vers des matériels plus compacts et plus polyvalents
Cette dynamique est déjà engagée avec l'introduction des CCFS et des VSI, qui ont permis
de supprimer certaines berces devenues moins adaptées, comme les CEVAR ou les CEGC.
La poursuite de cette stratégie repose désormais sur deux orientations : recentrer les berces
sur trois centres d'appui et acquérir progressivement de nouveaux engins polyvalents
permettant de retirer des berces supplémentaires tout en maintenant une couverture
opérationnelle adaptée aux besoins du territoire.
Cette approche vise à moderniser le dispositif, simplifier le parc et améliorer durablement
son efficacité.
Il est proposé de :
remplacer les CED par des CDHR ;
affecter les CDHR dans les CIS Charolles, Mâcon et Étang-sur-Arroux ;
affecter la MPR180 du CIS Le Creusot au CIS Etang-sur-Arroux ;
affecter une berce grande puissance au CIS Chalon-sur-Saône.
PROPOSITION
HYPOTHÈSE
COUVERTURE PROPOSÉE BGP + CDHR À 1H AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
COUVERTURE ACTUELLE CED À 1H AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
CIS Moyens
actuels
Mâcon CED
Le Creusot CED
Chalon-sur-Saône CED
CIS Moyens
envisagés
Charolles CDHR
Mâcon CDHR
Etang-sur-Arroux CDHR
Chalon-sur-Saône Berce GP
AXE 1 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE GÉNÉRALE
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
850 000 €
pour une berce GP
181SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 196
6 ORIENTATIONS
AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE
DANS LE DOMAINE DU SSUAP
AMÉLIORER LA RÉPONSE
DE SECOURS MÉDICAL D'URGENCE
AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE
DANS LE DOMAINE DE LA LUTTE CONTRE L'INCENDIE
OPTIMISER LA RÉPONSE OPÉRATIONNELLE
DANS LE DOMAINE DU SECOURS ROUTIER
ORIENTATION N°2.1
ORIENTATION N°2.2
ORIENTATION N°2.3
ORIENTATION N°2.42.2.1 Assurer une couverture VLI dans les zones blanches SMUR
2.2.2 Mettre en œuvre de nouvelles modalités de convention avec l'ARS/SAMU 71/
SDIS 71
2.2.3 Adapter le matériel aux missions secours médical*
2.3.1 Garantir la couverture opérationnelle des communes à risque important
2.3.2 Améliorer la couverture opérationnelle des communes à risque modéré
2.3.3 Diminuer le seuil de rupture des centres concernés
2.3.4 Garantir un premier secours incendie dans les centres en difficulté
2.3.5 Couvrir le risque incendie important par un moyen élévateur aérien en moins
de 20 min
2.3.6 Augmenter la disponibilité opérationnelle en moyen élévateur aérien de la
compagnie de Paray
2.3.7 Améliorer la couverture des moyens élévateurs aériens en cas d'indisponibilité
mécanique de l'un ou plusieurs d'entre eux
2.3.8 Adapter le matériel au risque incendie (cf projet d'établissement 2026-2030)*
2.4.1 Mettre en œuvre un 1er niveau opérationnel « protection –balisage »
2.4.2 Mettre en œuvre un 2e niveau opérationnel « désincarcération »
2.4.3 Mettre en œuvre un 3e niveau opérationnel « désincarcération lourde »
2.4.4 Faciliter les interventions sur autoroute (cf projet d'établissement 2026-2030)*
2.1.1 Garantir la couverture opérationnelle des communes à risque important
2.1.2 Améliorer la couverture opérationnelle des communes à risque modéré
2.1.3 Diminuer le délai d'arrivée sur les lieux supérieur à 30 min
2.1.4 Diminuer le seuil de rupture des centres concernés
2.1.5 Garantir un premier secours à la personne (PSP) dans les centres en difficulté
2.1.6 Affecter un VSAV dans les CIS qui n'en sont pas dotés
2.1.7 Procéder à la réaffectation de certains VSAV
2.1.8 Adapter le matériel au risque SSUAP*
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
182 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 197
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CONSOLIDER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE
DANS LE DOMAINE DU SECOURS ANIMALIER
RENFORCER LA RÉPONSE OPÉRATIONNELLE
AUX INTERVENTIONS SSUAP PARTICULIÈRES
ORIENTATION N°2.5
ORIENTATION N°2.6
2.5.1 Garantir la couverture opérationnelle du risque animalier
2.5.2 Mettre en œuvre une réponse opérationnelle SAN à plusieurs niveaux *
2.5.3 Adapter le matériel aux missions SAN*
2.6.1 Améliorer la réponse opérationnelle pour la recherche de personne *
2.6.2 Améliorer la réponse opérationnelle de sauvetage de personne en milieu
périlleux*
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
183SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 198
AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE
DANS LE DOMAINE DU SSUAPORIENTATION N°2.1
2.1.1 Garantir la couverture opérationnelle des communes à risque important SSUAP
2.1.2 Améliorer la couverture opérationnelle des communes à risque modéré SSUAP
La cotation du risque SSUAP met en évidence que trois communes classées en risque
important ne remplissent pas les conditions de couverture optimale : Bourbon Lancy,
Marcigny et Chauffailles.
La cotation du risque SSUAP met en évidence que trois communes classées en risque
modéré, ne remplissent pas les conditions de couverture optimale.
Les conventions interdépartementales d'assistance opérationnelle (CIAO) permettent
de renforcer la couverture des zones limitrophes en mobilisant les moyens d'un SDIS
voisin lorsque cela s'avère plus rapide ou plus efficace. Elles formalisent les modalités
d'engagement, de transmission de l'alerte, de commandement et de suivi administratif,
garantissant une réponse opérationnelle adaptée aux réalités du terrain. Réciproques, ces
accords favorisent la complémentarité entre départements, en assurant aux populations
un niveau de service optimal et en renforçant l'efficacité collective des secours.
Afin de garantir une réponse opérationnelle plus rapide, il est proposé d'adapter
la couverture selon les modalités ci-dessous.
Afin de garantir une réponse opérationnelle plus rapide, il est proposé d'adapter
la couverture selon les modalités ci-dessous.PROPOSITION
PROPOSITION
Pour certaines communes, il demeure difficile d'assurer une couverture complète du
risque. Cette situation, liée à un maillage territorial moins dense, conduit à accepter un
niveau de risque résiduel, les délais d'intervention ne pouvant, dans ces secteurs, satisfaire
pleinement aux critères optimaux.
La présence de trois sapeurs-pompiers en garde postée dans les centres
supports permettra de réduire le temps de mobilisation et, par conséquent,
de diminuer le délai d'arrivée du VSAV sur les lieux de l'intervention.
Communes Propositions Gain opérationnel
Bourbon-Lancy
Identifier le CIS Gueugnon comme
centre support
2e VSAV en moins de
25min
Accepter le délai moyen du 3e VSAV
à 32min11 au lieu de 30min Pas de gain
Marcigny Identifier le CIS La Clayette comme
centre support
2e VSAV en moins de
25min
Chauffailles
Faire confirmer l'engagement du
SDIS 42 via la CIAO 42 pour un 3e
VSAV
3e VSAV en moins de
30 min
Accepter le délai moyen du 3e VSAV
à 32 min54 au lieu de 30 min Pas de gain
Communes Propositions Gain opérationnel
Frontenaud Ajouter un VSAV au CIS Sagy 1er VSAV en moins de 20 min
Montpont-en-Bresse Ajouter un VSAV au CIS
Montpont-en-Bresse 1er VSAV en moins de 20 min
Romanèche-Thorins
Faire confirmer l'engagement du
SDIS 69 via la CIAO 69 pour un 2e
VSAV
2e VSAV en moins de 25min
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
184 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 199
2.1.3 Diminuer le délai d'arrivée sur les lieux supérieur à 30 min
Les communes de Serrières et de Saint-Bonnet-de-Cray présentent un délai moyen
d'arrivée sur les lieux du premier VSAV supérieur à 30 minutes.
Afin de garantir une réponse opérationnelle plus rapide, il est proposé d'adapter
la couverture selon les modalités ci-dessous.
PROPOSITION
Communes Propositions Gain opérationnel
Serrières Intégrer le SLIS Val
Lamartinien
1er VSAV en moins de 20 min
(gain de 14min)
Saint-Bonnet-de-Cray Identifier le CIS La Clayette
comme centre support
1 VSAV en moins de 25 min
(gain de 5 min)
MOYENNE DES DÉLAIS RÉELS D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU 1er VSAV (TOUS
CIS CONFONDUS) PAR COMMUNE ENTRE 2022 ET 2024
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
185SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 200
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qOne-et-Loire
2.1.4 Diminuer le seuil de rupture des centres concernés 2.1.5 Garantir un premier secours à la personne dans les centres en difficulté
À ce jour, trois centres présentent des dépassements significatifs, traduisant une difficulté
structurelle ou conjoncturelle à répondre dans les délais attendus : les CIS Bourbon-Lancy,
Chagny et Tournus.
Certains centres présentent des difficultés de disponibilité du lundi au vendredi, de 07h00
à 19h00. Dans ces conditions, la mise en œuvre du mode « premier secours » devient
impossible, ne garantissant plus une prise en charge rapide d'une victime, alors même
que ce principe vise à améliorer les chances de survie en situation de détresse vitale
(application de l'IO 2024-02 du 29/04/2024).
Afin d'abaisser le seuil de rupture et de garantir une couverture équitable sur
l'ensemble du territoire, il est proposé de transformer en centres supports les
CIS Bourbon-Lancy et Chagny, ainsi que d'augmenter le potentiel opérationnel
journalier (POJ) du CIS de Tournus.
Afin d'assurer à minima une capacité de premiers secours à la personne, il est
proposé de poursuivre la mise en place de plan d'actions structuré pour les CIS
Azé, Epinac, Navilly, Sagy, Simard et Sornay.
PROPOSITION
PROPOSITION
Ce plan viserait à renforcer la disponibilité opérationnelle de ces centres sur les périodes
les plus critiques et, pour ceux dotés d'un VSAV (Azé, Épinac, Navilly, Simard), à garantir
l'armement de cet engin afin de limiter la sollicitation des centres de deuxième appel.
Lien avec l'objectif : créer des centres "supports" en complément des CIS mixtes (Bourbon-Lancy et Chagny).
Lien avec l'objectif : harmoniser la ressource des CIS mixtes (augmenter le POJ du CIS Tournus).
RUPTURE AU CONTRAT DE RAPIDITÉ
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
186 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 201
SDACR 2026 =
COÛT DE LA MESURE
0 €
2.1.6 Affecter un VSAV dans chaque CIS
L'existence d'un VSAV dans chaque centre de secours permet de renforcer la résilience du
dispositif de secours en garantissant une capacité de réponse autonome à l'échelle locale.
Cette organisation favorise une réponse de proximité en matière de secours d'urgence aux
personnes, en réduisant les délais d'intervention et en assurant une présence réactive sur
l'ensemble du territoire.
Il est proposé d'affecter un VSAV aux CIS Fontaines, Montpont-en-Bresse, Sagy,
Sornay.
PROPOSITION
GAIN OPÉRATIONNEL = NOMBRE D'ENGAGEMENT VSAV
CHALON-SUR-SAÔNE
ROMENAY
SAVIGNY
LOUHANS
- 2,4 %
- 25,7 %
- 17 %
- 6,2 %
* Au regard du RO actuel
CIS Communes
défendues en 1er
ou 2e appel *
Gain opérationnel en
délais d'arrivée sur les
lieux d'un VSAV
Gain opérationnel pour le
CIS concernés actuellement
Fontaines Fontaines 7 min 224 VSAV Chalon-sur-Saône
Montpont-en-Bresse La-Chapelle-Naude 2 min 53 VSAV Louhans
Montpont-en-Bresse La Chapelle Thècle 7 min 32 VSAV Romenay
Montpont-en-Bresse Ménétreuil 3 min 39 VSAV Louhans
Montpont-en-Bresse Montpont en Bresse 13 min 124 VSAV Louhans
75 VSAV Romenay
Sagy Bruailles Pas de gain 142 VSAV Louhans
Sagy Le Fay 1 min 30 52 VSAV Louhans
32 VSAV Savigny
Sagy Ratte Pas de gain 48 VSAV Louhans
Sagy Sagy 8 min 166 VSAV Louhans
Sagy Saint-Martin-du-Mont 4 min 26 VSAV Louhans
Sornay Bantanges 2 min 30 44 VSAV Louhans
Sornay Rancy 2 min 30 74 VSAV Louhans
Sornay Sornay 3 min 214 VSAV Louhans
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
Cette opération d'affectation se fait à périmètre contant (cf. orientation 2.1.7).
187SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 202
2.1.7 Procéder à la réaffectation de certains VSAV
Une analyse approfondie de la simultanéité des interventions des VSAV a été menée pour
les CIS disposant de plusieurs unités. Elle a permis d'évaluer la fréquence de ces situations,
afin de déterminer la pertinence du maintien ou de l'adaptation du nombre de VSAV dans
ces centres.
CIS Nombre
de VSAV
% de départ en simultané
pour le dernier VSAV
Chalon-sur-Saône 4 1,54% soit 236 départs / 3 ans
Chalon-sur-Saône 3 9,15% soit 1409 départs / 3 ans
Mâcon 4 0,64% soit 78 départs / 3 ans
Mâcon 3 9,67% soit 1184 départs / 3 ans
Le Creusot 3 2,68 % soit 164 départs / 3 ans
Montceau-les-Mines 4 0,02% soit 1 départ / 3 ans
Montceau-les-Mines 3 3,01 % soit 188 départs / 3 ans
Autun 2 15,12 % soit 527 départs / 3 ans
Louhans 3 0,03 % soit 1 départ / 3 ans
Louhans 2 20,87% soit 798 départs / 3 ans
Tournus 2 16,29% soit 495 départs / 3 ans
Paray-le-Monial 2 15,05% soit 489 départs / 3 ans
Digoin 2 14,48% soit 415 départs / 3 ans
CIS Nombre
de VSAV
% de départ en simultané
pour le dernier VSAV
Chagny 2 6,94% soit 118 départs / 3 ans
Gueugnon 2 7,07 % soit 108 départs / 3 ans
La simultanéité est calculée en tenant compte de la disponibilité de la
ressource humaine au-delà de la ressource matérielle.
Les VSAV 4 Mâcon, VSAV 4 Chalon-sur-Saône, VSAV 4 Montceau-les-
Mines, VSAV 3 Louhans sont actuellement des VSAV considérés comme
« réserve ».
Il est proposé de réaffecter les VSAV dont le taux de simultanéité est faible, à
savoir :
les VSAV 2 des CIS Chagny et Gueugnon ;
les VSAV 4 des CIS Chalon-sur-Saône, Mâcon et Montceau-les-Mines et
le VSAV 3 de Louhans. Ces VSAV de réserve pourraient être affectées au
groupement technique et logistique.
PROPOSITION
CHALON - MÂCON - LE CREUSOT - MONTCEAU
AUTUN - TOURNUS - LOUHANS - PARAY - DIGOIN
CIS SPV
NOMBRE DE VSAV PAR CIS
3 VSAV
2 VSAV
1 VSAV
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
188 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 203
SDACR 2026
2.2.1 Assurer une couverture VLI dans les zones blanches SMUR
Certaines zones du département se situent à plus de 30 minutes d'un centre hospitalier
disposant d'un SMUR, générant des « zones blanches » où l'accès à une médicalisation
rapide demeure limité.
Afin de réduire ces inégalités territoriales et garantir une prise en charge
précoce des urgences vitales, il est proposé d'affecter un VLI dans les CIS
Cluny, Gueugnon et Verdun-sur-le-Doubs, et d'affecter celui du CIS Paray-le-
Monial au CIS La Clayette.
PROPOSITION
AMÉLIORER LA RÉPONSE DE SECOURS MÉDICAL D'URGENCEORIENTATION N°2.2
Armés par un infirmier et/ou un médecin du SSSM, ces VLI offrent un premier niveau de
médicalisation avant l'arrivée éventuelle d'un SMUR et sécurisent la prise en charge des
victimes en amont de leur évacuation. Cette organisation contribue à améliorer l'efficience
du secours à personne en milieu rural ou isolé, dans une logique de complémentarité avec
les dispositifs de secours médicalisés existants.
CIS Nombre inter départ
réflexes / urgences
médicales
2022 -> 2024
Dispo SSSM (h)
sur 2024
Cluny 658 1909
Gueugnon 556 3466
Paray-le-Monial 798 1095
La Clayette 454 5054
Verdun-sur-le Doubs 246 5166
PROPOSITION DE COUVERTURE VLI À 30 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
COÛT DE LA MESURE COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT FONCTIONNEMENT
60 000 € 20 000 €
pour une VLI pour du matériel VLI
189SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 204
qOne-et-Loire
PROPOSITION DE COUVERTURE VLI À 30 MIN SANS DÉLAIS DE MOBILISATION
2.2.2 Mettre en œuvre de nouvelles modalités de convention avec l'ARS/
SAMU71/SDIS71
L'évolution de la démographie médicale et les difficultés croissantes à maintenir l'ensemble
des lignes de garde des services d'accueil des urgences (SAU) en Saône-et-Loire rendent
indispensable l'optimisation du temps médical d'urgentiste.
Le secteur de Cluny compte environ 48 000 habitants. Il se situe majoritairement à plus
de 30 minutes d'un SMUR, rattaché aux centres hospitaliers de Mâcon et de Chalon-sur-
Saône. À l'échelle du SDIS, ce secteur relève des compagnies de Mâcon, Tournus, Chalon-
sur-Saône et Montceau-les-Mines.
Le secteur de Gueugnon regroupe près de 31 000 habitants. La majorité de ce territoire se
trouve également à plus de 30 minutes d'un SMUR, dépendant des centres hospitaliers de
Paray-le-Monial et de Montceau-les-Mines. Au sein du SDIS, il correspond aux compagnies
de Digoin et de Montceau-les-Mines.
Le secteur de La Clayette rassemble environ 31 000 habitants. Il est, pour l'essentiel, situé
à plus de 30 minutes d'un SMUR, assuré par les centres hospitaliers de Paray-le-Monial et
de Roanne (42). Ce secteur relève, pour le SDIS, de la compagnie de Paray-le-Monial.
Dans la continuité de l'organisation mise en place sur le secteur de Louhans, il
est proposé d'identifier de nouvelles possibilités de convention avec l'ARS pour
les secteurs de Cluny, La Clayette et Gueugnon (garde VLI, financement, etc.).
PROPOSITION
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
Conformément à la circulaire n° NOR/INT/E/07/00129/C du 31 décembre 2007,
les orientations rédigées dans le présent SDACR sont en cohérence avec les
objectifs opérationnels relatifs à la médecine d'urgence détaillés dans le livre
7 du schéma régional de santé 2023 – 2028.
190 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 205
SDACR 2026 | |
AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE
DANS LE DOMAINE DE LA LUTTE CONTRE L'INCENDIEORIENTATION N°2.3
2.3.1 Garantir la couverture opérationnelle des communes à risque important
La cotation du risque incendie met en évidence que deux communes classées en risque
important ne remplissent pas les conditions de couvertures optimales : Autun et Cluny.
Pour certaines communes, il est difficile d'assurer une couverture complète du risque. Cette
réalité, qui s'explique par un maillage territorial moins serré, impose d'accepter un certain
niveau de risque résiduel, en reconnaissant que les délais d'intervention ne pourront pas
répondre aux critères optimums.
Afin de garantir une réponse opérationnelle plus rapide, il est proposé d'adapter
la couverture selon les modalités ci-dessous :
PROPOSITION
Communes Propositions Gain opérationnel
Autun Accepter le délai du 3e engin pompe à 33 min15 au
lieu de 30 min
Cluny
Doter le CIS Salornay-sur-Guye d'un engin pompe de
type FPT en remplacement du VPI 2e EP à moins de 25 min
Doter le CIS Aze d'un engin pompe de type FPT en
remplacement du VPI 3e EP à 30 min
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
191SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 206
qOne-et-Loire
2.3.2 Garantir la couverture opérationnelle du risque modéré incendie
La cotation du risque incendie met en évidence que vingt-cinq communes classées en
risque modéré, ne remplissent pas les conditions de couverture optimale.
Afin de garantir une réponse opérationnelle plus rapide, il est proposé d'adapter
la couverture selon les modalités ci-dessous :
PROPOSITION
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
Communes Propositions Gain opérationnel
Anost Doter le CIS Anost d'un engin pompe de type FPT ou équivalent en remplacement du VPI
Accepter le délai moyen du 2e EP à 30 min au lieu de 25 min
Baudrières
Doter le CIS Saint-Etienne-en-Bresse d'un engin pompe de type FPT en remplacement du
VPI
Doter le CIS Ouroux-sur-Saône
d'un engin pompe de type FPT en remplacement du VPI Gain de 4 min pour le 2e EP
Beaurepaire-en-Bresse Confirmer CIAO39 en 2e EP
Bourbon-Lancy Identifier le CIS Gueugnon comme centre support
et accepter le délai moyen du 2e EP à 33 min au lieu de 25 min
Broye Accepter le délai moyen du 1er EP à 26 min au lieu de 20 min
Accepter le délai moyen du 2e EP à 29 min au lieu de 25 min
Chalmoux
Accepter le délai moyen du 1er EP à 23 min au lieu de 20 min
Identifier le CIS Gueugnon comme centre support
et accepter le délai moyen à 32 min au lieu de 25 min
Ciry-le-Noble Doter le CIS Blanzy d'un engin pompe de type FPT en remplacement du VPI Gain de 3 min pour le 1er EP
Epinac Accepter le délai moyen du 2e EP à 28 min au lieu de 25 min
Etang-sur-Arroux Accepter le délai moyen du 2e EP à 31 min au lieu de 25 min
Génelard Doter le CIS Blanzy d'un engin pompe de type FPT en remplacement du VPI
Accepter le délai moyen du 2e EP à 26 min au lieu de 25 min Gain de 2 min pour le 1er EP
192 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 207
SDACR 2026
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
Communes Propositions Gain opérationnel
La-Chapelle-de-Guinchay Accepter le délai moyen du 2e EP à 29 min au lieu de 25min
La Clayette Accepter le délai moyen du 2e EP à 26 min au lieu de 25min
Le Fay
Doter le CIS Sagy d'un engin pompe de type FPT en remplacement du VPI
et accepter le délai moyen du 1er EP à 25 min au lieu de 20 min
Accepter le délai moyen du 2e EP à 27 min au lieu de 25 min
Louhans-Chateaurenaud Doter le CIS Sornay d'un engin pompe de type FPT en remplacement du
VPI 2e EP à moins de 25 min
Moroges Accepter le délai moyen du 1er EP à 23 min au lieu de 20 min
Ouroux -sur -Saône
Doter le CIS Ouroux-sur-Saône
d'un engin pompe de type FPT en remplacement du VPI
Doter le CIS Set d'un engin pompe de type FPT en remplacement du VPI
et accepter le délai moyen du 2e EP à 26 min au lieu de 25 min
Gain de 3 min pour le 2e EP
Pouilloux Accepter le délai moyen du 1er EP à 25 min au lieu de 20 min
Romanèche-Thorins confirmer CIAO69 pour 2e EP
Romenay Doter le CIS Montpont-en-Bresse d'un engin pompe de type FPT en
remplacement du VPI 2e EP à moins de 25 min
Sanvignes Doter le CIS Blanzy d'un engin pompe de type FPT en remplacement du VPI
et accepter le délai moyen du 1er EP à 21 min au lieu de 20 min
Simandre Accepter le délai moyen un 2e EP à 28 min au lieu de 25 min
Saint-Vincent-Bragny Accepter le délai moyen du 1er EP à 25 min au lieu de 20 min
Sainte-Croix-en-Bresse
Doter le CIS Montpont-en-Bresse d'un engin pompe de type FPT en
remplacement du VPI et accepter le délai moyen du 1er EP à 21 min au lieu
de 20 min
Varennes-Saint-Sauveur
Doter le CIS Montpont-en-Bresse d'un engin pompe de type FPT en
remplacement du VPI
Accepter le délai moyen du 2ème EP à 28 min au lieu de 25min
Volesvres Accepter le délai moyen du 2ème EP à 27 min au lieu de 25min
193SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 208
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| jône-et-Loire
2.3.3 Diminuer le seuil de rupture des centres concernés 2.3.4 Garantir un premier secours incendie dans les centres en difficulté
Certains centres montrent des difficultés de disponibilité du lundi au vendredi, de
7 h à 19 h. Même la mise en œuvre du mode d'engagement non nominal de "premier
secours" est alors impossible et ne garantit donc pas une intervention rapide des secours,
conformément à l'instruction opérationnelle 2024-02 du 29/04/2024.
L'objectif de ce plan d'action serait de renforcer la disponibilité opérationnelle dans
les périodes les plus critiques et de pouvoir armer un engin pompe, afin de limiter la
sollicitation des centres de deuxième appel.
Afin d'abaisser le seuil de rupture et de garantir une couverture équitable
du territoire, il est proposé de poursuivre la mise en place de plan d'actions
structuré pour les CIS Charolles, Étang-sur-Arroux, Saint-Gengoux-le-National
et Marcigny, ainsi que de transformer en centres supports les CIS Bourbon-
Lancy et Chagny.
Afin de garantir, a minima, une capacité de premiers secours incendie, il est
proposé de poursuivre la mise en place de plan d'actions structuré pour les
CIS Anost, Azé, Bourbon-Lancy, Charolles, Couches, Épinac, Fontaines, Issy-
l'Évêque, Loisy, Lugny, Montpont-en-Bresse, Navilly, Sagy, Saint-Martin-en-
Bresse, Sennecey-le-Grand, Simard, Sornay et Tramayes.
PROPOSITION
PROPOSITION
NOMBRE MOYEN DE SAPEURS-POMPIERS DISPONIBLES PAR CIS, DU LUNDI
AU VENDREDI ENTRE 7 H ET 19 H (MOYENNE RÉALISÉE ENTRE 2022 ET 2024)
RUPTURE AU CONTRAT DE RAPIDITÉ
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
194 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 209
La cotation du risque incendie met en évidence que la commune de Cluny, classée en
risque important, ne bénéficie pas d'une couverture optimale en moyen élévateur aérien.
Ce moyen permet également de renforcer la couverture opérationnelle pour le risque
SSUAP (évacuation sanitaire) et les événements climatiques (bâchage de toit, etc.).
Afin d'assurer une couverture adaptée au niveau de risque de ce secteur, il est
proposé de doter le CIS Cluny d'un MEA.
PROPOSITION
2.3.5 Couvrir le risque incendie important par un moyen élévateur aérien en
moins de 20 min
COUVERTURE ACTUELLE PL À 20 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
COÛT DE LA MESURE COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT FONCTIONNEMENT
460 000 € 300 €
pour un MEA 18 m pour 1 SP (formation)
MOYENNE DES DÉLAIS RÉELS D'ARRIVÉE SUR LES LIEUX DU 1er MOYEN ÉLÉVATEUR
AÉRIEN (TOUS CIS CONFONDUS) PAR COMMUNE ENTRE 2022 ET 2024
PROPOSITION DE COUVERTURE PL À 20 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
195SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 210
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jône-et-Loire
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2.3.6 Augmenter la disponibilité opérationnelle en moyen élévateur aérien de la
compagnie de Paray-le-Monial
2.3.7 Améliorer la couverture des moyens élévateurs aériens en cas d'indisponibilité
mécanique de l'un ou plusieurs d'entre eux
En raison de la disponibilité insuffisante des personnels du CIS Charolles, l'engagement
du MEA n'est assuré que dans 22 % des interventions, compromettant ainsi la couverture
opérationnelle du secteur.
L'indisponibilité d'un ou de plusieurs MEA peut s'étendre sur de longues périodes,
notamment lors de leur contrôle décennal (environ dix semaines). Les mutualisations de
MEA sont prévues et définies en fonction des secteurs prioritaires (Chalon-sur-Saône,
Mâcon), mais la couverture opérationnelle reste fortement impactée.
Il convient de noter que la conduite et la mise en œuvre de ces matériels spécifiques
nécessitent des formations adaptées à chaque type d'engin. Ces formations sont accessibles
à un nombre réduit de sapeurs-pompiers en raison de leur technicité et de leur coût élevé.
Pour optimiser la couverture des moyens élévateurs aériens, une analyse complémentaire
est requise.
Afin de garantir une réponse rapide et adaptée, il est proposé de repositionner
le MEA du CIS Charolles vers le CIS Paray-le-Monial.
Il est proposé d'envisager les pistes d'évolution suivantes :
standardiser les MEA pour faciliter les mutualisations interservices et
renforcer la synergie opérationnelle ;
développer la polyvalence des personnels en formant les sapeurs-pompiers
à l'utilisation des différents types de MEA.
PROPOSITION
PROPOSITION
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
196 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 211
SDACR 2026
Une classification des accidents a été établie en s'appuyant sur trois critères objectifs : le
risque, la victime et la complexité de l'intervention. En croisant ces critères, cinq niveaux
d'intervention ont été définis, allant de la situation la plus simple à la plus complexe. Chaque
niveau correspond à une configuration type d'accident, avec une gradation croissante du
danger potentiel, de la gravité des blessures et des difficultés techniques rencontrées.
OPTIMISER LA RÉPONSE OPÉRATIONNELLE
DANS LE DOMAINE DU SECOURS ROUTIERORIENTATION N°2.4
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
Victime SSUAP Mission
protection-balisage Mission tampon Mission
désincarcération
Mission
désincarcération
lourde
Mission
Commandement
Accident simple sans
circulation
Sortie ou accessible
ou éjectée x
Accident de circulation Sortie ou accessible
ou éjectée x x
Accident de circulation
Voies rapides
Sortie ou accessible
ou éjectée x x x x
Accident avec
désincarcération Incarcérée x x x x
Accident avec
désincarcération
Voies rapides
Incarcérée x x x x x
Accident avec
désincarcération lourd Incarcérée x x x x x
Accident avec
désincarcération lourd
Voies rapides
Incarcérée x x x x x x
197SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 212
protection —balisage »
LR A FFT
|
ET]LA
jône-et-Loire
2.4.1 Mettre en œuvre un 1er niveau opérationnel « protection –balisage »
Dans cette perspective, il est proposé de doter les CIS ne disposant pas d'un
moyen de secours routier de lot "protection-balisage" et de réformer le dernier
lot de dépiégeage.
PROPOSITION
RENFORCER LA FONCTION « PROTECTION BALISAGE » DES PRIMO-INTERVENANTS
Une analyse des interventions révèle que 96 % des accidents nécessitent principalement
des actions de sécurisation de la zone, sans qu'un déploiement massif de moyens de secours
routier soit requis dans un premier temps. Ce dispositif permet d'assurer une protection
immédiate des victimes et des intervenants, de préparer l'éventuelle montée en puissance
des moyens, tout en optimisant la disponibilité des ressources opérationnelles.
La mise en place d'un premier niveau d'intervention par l'engagement d'un véhicule léger
de type VTU, dédié à la protection et au balisage, permet de répondre de manière rapide,
efficace et proportionnée à la grande majorité des situations rencontrées.
COUVERTURE ACTUELLE DES VTU À 20 MIN AVEC DÉLAI DE MOBILISATION
VTU AVEC LOT PROTECTION BALISAGE
MISSIONS
Balisage
Protection INC
Calage
Abordage de la victime
Éclairage
ARMEMENT
DÉLAI
ÉQUIVALENCE
1 chef d'agrès 1 engin 1 équipe
1 conducteur
20 min
VPS / VPI (en mesure transitoire)
FTPSR / FSR
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
5 500 €
pour le lot «protection-balisage»
198 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 213
FF FFF
SDACR 2026
ADAPTER LE PARC DE VPS À L'ÉVOLUTION DES RISQUES SUR VOIES RAPIDES
Dans le cadre des interventions sur voies rapides, telles que les autoroutes ou la RCEA, la
mise en place rapide et sécurisée d'un balisage est essentielle pour garantir la protection
des personnels intervenants.
Il est à noter une augmentation des délais d'intervention des patrouilleurs sur le réseau
autoroutier, défavorable à la sécurité des sapeurs-pompiers.
Dans l'attente des primo-intervenants des concessionnaires autoroutiers et de la direction
des routes et infrastructures, seuls habilités à assurer le balisage définitif, il est impératif
de disposer d'engins de protection et de signalisation adaptés et renforcés. Ces moyens
mobiles, déployés en urgence à proximité, permettent de sécuriser immédiatement les
zones d'intervention en assurant un tuilage efficace avec les services partenaires.
COUVERTURE ACTUELLE DES VPS À 20 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION PROPOSITION COUVERTURE DES VPS À 20 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
Il est proposé de substituer un VPS à un VTU dans les CIS Chagny, Charnay-Lès-
Mâcon, Charolles, Sagy et Sennecey-le-Grand et de réaffecter le VPS du CIS
Buxy au CIS Givry.
PROPOSITION
VPS
MISSIONS
Balisage
Protection INC
Calage
Abordage de la victime
Éclairage
ARMEMENT
DÉLAI
1 chef d'agrès 1 engin 1 équipe
1 conducteur
20 min
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
199SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 214
désincarcération »
— ee ©.| qOne-et-Loire
»
2.4.2 Mettre en œuvre un 2e niveau opérationnel « désincarcération »
PROPOSITION
L'analyse des données opérationnelles récentes met en évidence un faible nombre de
sorties des FPTSR sur certains secteurs, avec un taux particulièrement réduit d'interventions
impliquant une réelle découpe ou une désincarcération lourde de véhicules. Cette situation
conduit à la nécessité de réorganiser le parc d'engins de secours routier afin d'optimiser les
ressources matérielles et humaines, en cohérence avec la demande opérationnelle.
Du point de vue des ressources humaines, le maintien d'un niveau de compétence élevé
chez les personnels formés au secours routier est indissociable d'une fréquence de pratique
importante. Un parc d'engins trop étendu, sans volume d'activité adéquat, entraîne un
risque de déperdition des savoir-faire spécialisés, compromettant la qualité et la sécurité
des interventions.
Sur le plan technique, la gestion et la maintenance des équipements spécifiques aux FPTSR
représentent un coût conséquent, lié notamment à la complexité des outils de découpe ou
des dispositifs de calage.
HYPOTHÈSE
FPTSR
MISSIONS Désincarcération
ARMEMENT
DÉLAI
ÉQUIVALENCE
1 chef d'agrès 1 engin 1 équipe SR
1 conducteur
2 équipiers SR
30 min
FSR
Il est proposé de :
reconfigurer 8 FPTSRS en FPTSR ;
supprimer la fonction secours routier au FPTSR des CIS Chagny, Charolles,
Le Creusot, Digoin, Givry, Louhans et Sennecey-le-Grand ;
supprimer la fonction secours routier sur le 2ème FPTSRS des CIS Chalon-
sur-Saône et Mâcon.
Centre Couverture actuelle
FPTSR et FPTSRS
Autun FPTSRS
Saint-Bonnet-de-Joux FPTSR
Bourbon-Lancy FPTSR
Chalon-sur-Saône FPTSRS x2
Chagny FPTSR
Charolles FPTSR
La Clayette FPTSR
Cluny FPTSR
Le Creusot FPTSRS
Cuiseaux FPTSR
Digoin FPTSRS
Saint-Gengoux-le-National FPTSR
Génelard FPTSR
Givry FPTSR
Gueugnon FPTSR
Louhans FPTSRS
Mâcon FPTSRS x2
Mervans FPTSR
Montceau-les-Mines FPTSRS
Marcigny FPTSR
Paray-le-Monial FPTSRS
Pierre -de-Bresse FPTSR
Sennecey-le-Grand FPTSR
Toulon-sur-Arroux FPTSR
Tournus FPTSRS
Verdun-sur-le-Doubs FPTSR
TOTAL 28
Couverture envisagée
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
FPTSR
19
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
GAIN DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
50 000 €
par FPTSR
200 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 215
lésincarcération lourde »
SDACR 2026
2.4.3 Mettre en œuvre un 3e niveau opérationnel « désincarcération lourde »
En contrepartie, il apparaît indispensable de renforcer significativement la capacité
opérationnelle en matière de secours routier lourd, notamment pour les interventions
impliquant des véhicules de type poids lourd, autocar ou encore train. Ces types de
sinistres présentent des contraintes techniques particulières, tant en termes d'accès que
de découpe, et nécessitent l'emploi de matériels spécifiques, à la fois plus puissants et plus
endurants que ceux utilisés pour les véhicules légers.
COUVERTURE DES FPTSR ET FSR À 30 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
À cette fin, il est proposé de doter les CIS Chalon-sur-Saône, Le Creusot, Digoin,
Louhans et Mâcon de fourgons de secours routier.
PROPOSITION
FSR
MISSIONS 2 chantiers de désincarcération
dont 1 chantier PL
ARMEMENT
DÉLAI
1 chef d'agrès 1 engin 1 équipe SR
1 conducteur
1 chef d'équipe SR
30 min
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
COÛT DE LA MESURE
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
FONCTIONNEMENT
400 000 €
200 €
pour un FSR
pour 1 SP (formation)
201SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 216
Ls ra i ——jône-et-Loire
CONSOLIDER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE
DANS LE DOMAINE DU SECOURS ANIMALIERORIENTATION N°2.5
2.5.1 Garantir la couverture opérationnelle du risque animalier
Cette couverture repose sur deux axes complémentaires :
la disponibilité d'un effectif de sapeurs-pompiers formés spécifiquement aux missions
de secours animalier (SAN), capables d'intervenir sur des situations complexes incluant
des animaux domestiques, de rente, ainsi que la faune sauvage et exotique ;
la dotation d'un véhicule SAN dédié, conçu pour le transport sécurisé et le confinement
des animaux, et équipé de matériels adaptés à la manipulation et au secours de
différentes espèces.
L'articulation de ces deux composantes permet de déployer les moyens appropriés
en toutes circonstances, d'assurer la sécurité des intervenants et des animaux, et de
maintenir un niveau homogène de couverture opérationnelle sur l'ensemble du territoire
départemental, y compris dans les secteurs isolés ou à forte densité de risques spécifiques.
Afin d'assurer une réponse opérationnelle efficace, rapide et adaptée aux
interventions impliquant des animaux, il est proposé de garantir une couverture
opérationnelle complète du risque animalier en :
formant des personnels dans les CIS Autun, Bourbon-Lancy, Marcigny,
Blanzy et Pierre-de-Bresse ;
en dotant le CIS Blanzy d'un VSAN.
PROPOSITION
COUVERTURE ACTUELLE DES SAN À 30 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
COUVERTURE PROPOSÉE DES SAN À 30 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
COUVERTURE PROPOSÉE VSAN À 60 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
AXE 2 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COURANTS
COÛT DE LA MESURE
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
FONCTIONNEMENT
90 000 €
600 €
pour un VSAN
pour 1 SP (formation)
202 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 217
8 ORIENTATIONS
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DU RISQUE INONDATION
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DU RISQUE LIÉ
AUX ÉVÉNEMENTS CLIMATIQUES
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DU RISQUE LIÉ
AUX MOUVEMENTS DE TERRAIN ET AUX SÉISMES
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DU RISQUE INCENDIE
DE FORÊTS ET SURFACES NON BOISÉES
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES LIÉS AUX
FEUX INDUSTRIELS ET AUX FEUX D'HYDROCARBURE
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES
TECHNOLOGIQUES
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES LIÉS
AUX RÉSEAUX DE TRANSPORT
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES
SOCIÉTAUX ET MENACES
ORIENTATION N°3.1
ORIENTATION N°3.2
ORIENTATION N°3.3
ORIENTATION N°3.4
ORIENTATION N°3.5
ORIENTATION N°3.6
ORIENTATION N°3.7
ORIENTATION N°3.8
3.1.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention inondation d'ampleur
3.1.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux inondations
3.2.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention d'ampleur de type
orage, tempête, vent
3.2.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux événements climatiques
3.3.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention d'ampleur de type
mouvement de terrain ou séisme
3.3.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux mouvements de terrain et
séismes
3.4.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention feu de forêt d'ampleur
3.4.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux incendies de forêts et surfaces
non boisées
3.5.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention incendie industriel
3.5.2 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention incendie d'hydrocarbure
3.5.3 Améliorer la réponse opérationnelle face aux feux industriels et aux feux
d'hydrocarbure
3.6.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention RCH/BIO d'ampleur
3.6.2 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention RAD d'ampleur
3.6.3 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention TMD d'ampleur
3.6.4 Améliorer la réponse opérationnelle face aux interventions technologiques
3.7.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention d'ampleur sur réseau fluvial
3.7.2 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention d'ampleur sur réseau routier
3.7.3 Améliorer la réponse opérationnelle face aux interventions sur les réseaux de transport
3.8.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention de type tuerie de
masse
3.8.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux interventions liées aux enjeux
sociétaux et aux menaces.
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
203SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 218
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PHASE RÉFLEXE à PHASE RÉFLÉCHIE
jône-et-Loire
RÉPONSE CAPACITAIRE
DES MOYENS SPÉCIALISÉS
CAPACITÉ D'ENGAGER UNE
OU DES ÉQUIPES SPÉCIALISÉES
CONSTITUÉES ET COORDONNÉES
ENGAGEMENT DES MOYENS
PERMETTANT DE PRENDRE
LES PREMIÈRES MESURES
D'URGENCE PROMPT SECOURS
Structuration de l'intervention
dans la durée
Intégration des renforts et
partenaires
Anticipation des relèves
Engagement de spécialités
selon référentiels
Montée en puissance de la
chaine de commandement
Organisation du soutien
Reconnaissance
Actions réflexes
Qualification du risque
Dimensionnement du dispositif
Demande de renforts
ELÉMENTS DE COMPRÉHENSION - MÉTHODOLOGIE
SCÉNARIO RETENU :
CRITÈRES DIMENSIONNANTS:
Pour améliorer la prise en compte des différents risques complexes, la méthode retenue
consiste, dans un premier temps, à prédéfinir un scénario dimensionnant et réaliste, si
possible sur la base d'événements passés survenus dans le département.
Ce scénario permet d'illustrer la cinétique opérationnelle selon une gradation dans
l'engagement des moyens, et de tester la capacité du SDIS à répondre totalement ou non
à cet événement.
Le schéma ci-contre illustre les deux phases d'intervention dans le temps : la phase réflexe,
puis la phase réfléchie.
Il présente les étapes de montée en puissance du dispositif de sécurité civile : moyens
courants ou de proximité, moyens de spécialité, et moyens extra-départementaux, zonaux
ou nationaux.
Les scénarios suivants reposent sur des critères de dimensionnement objectifs concernant
les enjeux humains, animaux, matériels et environnementaux, tels que le nombre de
victimes, de sinistrés ou de bâtiments impactés.
L'objectif, commun à l'ensemble des risques abordés dans cet axe, consiste à définir
une réponse capacitaire adaptée à une intervention d'ampleur , reposant sur une
mobilisation progressive, structurée et coordonnée des moyens du SDIS.
Pour chaque scénario retenu, cette organisation doit permettre de déployer une
réponse opérationnelle conforme aux spécificités de l'événement considéré, tout en
assurant la sécurité des intervenants et en maintenant la continuité de la couverture
opérationnelle sur l'ensemble du territoire départemental.
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
204 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 219
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SDACR 2026
La réponse de sécurité civile à ces scénarios repose sur l'engagement de groupes
opérationnels préconstitués et adaptés aux missions à réaliser face aux événements (avec
les moyens actuels).
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
205SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 220
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jône-et-Loire
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
206 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 221
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DU RISQUE INONDATIONORIENTATION N°3.1
3.1.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention inondation
d'ampleur
Le risque d'inondation constitue l'une des menaces majeures pour le territoire, susceptible
d'engendrer des impacts significatifs sur les populations, les biens et les infrastructures. Sa
gestion nécessite une organisation opérationnelle robuste et adaptée, capable d'absorber
des volumes d'intervention importants et de répondre à une diversité de situations, parfois
simultanées.
Crue éclair avec une onde submersive.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Commune de Marcigny
20 personnes bloquées dans 15 VL
200 habitants bloqués dans leur habitation
4 troupeaux de bovins pris par les eaux
652 bâtiments impactés (entreprises, commerces,
établissements scolaires, établissement de soins)
Montée en puissance progressive des moyens
MOYENS COURANTS
OU DE PROXIMITÉ
MOYENS SPECIALISÉS
MOYENS EXTRA-
DÉPARTEMENTAUX
ET NATIONAUX
Montée en puissance de la chaine de commandement
PHASE RÉFLEXE PHASE RÉFLÉCHIE
1 VSAV
1 VLI
1 unité SAL
1 unité SAV
1 G PRV
SSO / officier sécurité
1 G INOND
1 G SAV
1 drone
2 VSI
1 VSA
8 SAV1
2 G EPUIS
1 berce GP
Barges
Moyens aériens
Moyens relatifs à l'OZO
Moyens nationaux
2 unités SAN
1 drone
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
207SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 222
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3.1.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux inondations
Afin d'optimiser la réponse nautique lors d'interventions d'ampleur, il est important de
disposer d'engins adaptés aux crues de plaine. Le CIS Sennecey-le-Grand est le seul centre
en bordure de Saône à ne pas être doté d'un engin incendie disposant de capacités de
franchissement.
L'analyse du retour d'expérience des événements récents met en évidence la nécessité
d'adapter l'implantation et la répartition des BLS, afin d'assurer une capacité d'intervention
rapide et cohérente dans les secteurs les plus exposés. Cette réflexion vise à optimiser
le maillage territorial des moyens nautiques en tenant compte des bassins versants, des
zones régulièrement impactées et des délais d'acheminement des engins spécialisés.
Par ailleurs, le projet de guide de doctrine opérationnelle nationale en cours d'élaboration
prévoit une évolution des conditions d'engagement des BLS en contexte d'inondation ou
de forts courants, avec un renforcement des exigences de qualification des conducteurs,
notamment hors des chenaux de navigation.
AFFECTATION D'UN CCRM
MODIFIER L'AFFECTATION DES BLS ET RENFORCER LES COMPÉTENCES DES SAV
Centre Couverture
actuelle
Sennecey-le-Grand FPTSRS
Couverture
envisagée
CCRM
Il est donc proposé d'affecter au CIS Sennecey-le-Grand un camion-citerne
rural moyen (CCRM) en lieu et place du fourgon pompe-tonne (FPT).
Ainsi, il est proposé de :
déplacer les BLS des CIS Matour, Pierre-de-Bresse, Etang-sur-Arroux et Ouroux-sur-Saône,
vers les CIS Cluny, Paray-le-Monial, Montceau-les-Mines et Tournus ;
affecter les BLS des CIS Romenay et Perrecy-Genelard en BLS de réserve ;
déplacer la VLTT du CIS Charolles vers le CIS Paray-le-Monial et ajouter une VLTT au CIS Cluny ;
former les SAV1 au COD4 ;
en cas d'inondations ou de forts courants, garantir l'engagement de COD4 formés SAV.
PROPOSITION
PROPOSITION
COUVERTURE PL (CCFM + CCRM) À 20 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
COUVERTURE ACTUELLE VL (BLS + VLHR)
À 20 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
PROPOSITION DE COUVERTURE VL (SAV + BLS + VLHR)
À 20 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
COÛT DE LA MESURE
FONCTIONNEMENT
1 000 €
pour 1 SP (formation)
208 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 223
Ces équipements, plus légers, offrent une meilleure maniabilité lors des opérations de
reconnaissance et des mises en sécurité, facilitant ainsi l'intervention rapide et efficace
des équipes. Par ailleurs, leur poids réduit permet de simplifier la logistique, notamment
en supprimant la nécessité d'un permis bateau de type BE pour leur remorquage.
Ce matériel spécifique permet à tout équipage d'intervenir rapidement et en toute
sécurité pour porter secours à une victime en milieu aquatique, même avant l'arrivée des
spécialistes.
Grâce à cet équipement, les premières équipes disposent des moyens adaptés pour assurer
une intervention efficace, limiter les risques et stabiliser la situation, améliorant ainsi la
prise en charge des victimes dans des contextes souvent complexes et dangereux.
MODERNISER LES LOTS EMBARCATIONS SE DOTER DE LOT SSUAP « MILIEU AQUATIQUE »
SE DOTER D'UNE BERCE GRANDE PUISSANCE
Il est proposé de moderniser les lots embarcations des CIS Digoin et Louhans en
les constituant de coques légères de sauvetage.
Afin de renforcer la sécurité et l'efficacité des primo-intervenants, il est
proposé de doter les CIS dotés de CCFM et CCRM de lots inondations.
Il est proposé de doter tous les VSAV de lots SSUAP « milieu aquatique » destiné
aux primo-intervenants.
Afin d'accroître les capacités opérationnelles du SDIS71 et de garantir une réponse
rapide et adaptée aux interventions complexes, il est proposé l'acquisition d'une
berce grande puissance et de l'affecter au CIS Chalon-sur-Saône.
PROPOSITION
PROPOSITION
PROPOSITION
PROPOSITION
La berce grande puissance constitue un moyen technique intéressant pour le SDIS, permettant
l'aspiration et le transfert rapide d'importants volumes d'eau dans le cadre d'interventions
sur des inondations, des submersions de bâtiments ou sur des sites industriels.
Grâce à son débit élevé, pouvant atteindre 30 000 l/min, elle permet
de réduire significativement les délais d'évacuation des eaux et
de sécuriser les lieux pour les opérations de secours, limitant ainsi
l'impact sur les populations et les biens.
Outre son usage en assèchement, la berce grande puissance peut
également être intégrée à des dispositifs hydrauliques d'extinction
de feux de grande ampleur, en alimentant des lances ou des réseaux
temporaires en eau, de manière autonome ou en complément
des réseaux existants (avec un débit minimum de 8 000/min à une
pression de 10 bars à 800 m du point d'eau).
Ces équipements spécifiques permettent aux intervenants initiaux de réaliser des
reconnaissances en zone inondée en toute sécurité, limitant ainsi les risques liés aux
conditions souvent instables et dangereuses.
Grâce à ces lots, les équipes peuvent rapidement évaluer la situation et sécuriser les lieux
en attendant l'arrivée des spécialistes, améliorant ainsi la coordination des opérations et la
protection des personnes et des biens.
10 000 €
ASSURER LA PROTECTION DES PRIMO-INTERVENANTS LORS DES INONDATIONS
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
COÛT DE LA MESURE
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
INVESTISSEMENT
100 €
par lot SSUAP milieu aquatique
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
550 €
pour le lot inondation
209SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 224
nuLAAAAAA:
Montée en puissance progressive des moyens
4
MATINS CXTIRAETATSDIE Ti:UT NATIONALE
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PHASE — 4 PHASE REFLECHIE
qOne-et-Loire
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DU RISQUE LIÉ AUX
ÉVÉNEMENTS CLIMATIQUESORIENTATION N°3.2
3.2.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention d'ampleur de type
orage, tempête, vent
Les phénomènes météorologiques violents, tels que les orages, les tempêtes ou les vents
forts, constituent des risques récurrents susceptibles d'affecter de manière significative
le territoire, en milieu urbain comme en milieu rural. Souvent soudains et de grande
ampleur, ces événements génèrent une diversité d'interventions (chutes d'arbres, toitures
endommagées, obstacles sur la voirie, coupures d'énergie, inondations localisées, etc.) et
mobilisent simultanément un volume important de moyens opérationnels.
Tempête, vent fort avec de fortes rafales, accompagné de
pluie impactant plusieurs communes.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Alerte orange orages par météo France
Nombreuses communes impactées
2 blessés UA (arbre tombé sur VL)
1 blessé UR (chute d'un toit)
Plusieurs bâtiments fortement endommagés
2 CIS privés d'électricité
Axe de circulation, lignes électriques à terre
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
210 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 225
SDACR 2026
3.2.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux événements climatiques
Face à la recrudescence d'événements climatiques intenses, tels que les orages, les
tempêtes et les vents violents, il apparaît nécessaire de renforcer la réponse opérationnelle.
Les véhicules tout usage (VTU) occupent une place centrale dans ce dispositif. Grâce à leur
capacité d'intervention sur un large spectre d'opérations, ils permettent une action rapide
et ciblée, notamment pour le bâchage de toitures, le tronçonnage d'arbres, ou encore
l'épuisement et l'assèchement de locaux inondés, au moyen des différents lots qu'ils
peuvent embarquer à la demande.
Cette capacité d'action, déjà significative, doit être consolidée afin de répondre à la
fréquence et à l'intensité croissantes de ces phénomènes climatiques, en adaptant de
manière cohérente les moyens humains et matériels mobilisés.
La couverture opérationnelle des VTU doit être pensée de manière globale, en tenant
compte non seulement des interventions d'opérations diverses, mais également de leur
engagement en protection-balisage lors des accidents de la circulation.
Au regard des orientations du SDACR, les VTU pourraient désormais être engagés sur trois
grands types d'interventions : les opérations diverses courantes, les accidents de la voie
publique, et les aléas climatiques.
Dans ce contexte, il est proposé :
d'associer un lot « intempéries » par VTU ;
et de doter les CIS mixtes Autun, Digoin, Louhans, Paray-le-Monial et Tournus
d'un deuxième VTU.
PROPOSITION
COUVERTURE ACTUELLE VL (VTU/VPI) À 20 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
ARMEMENT
2 VTU + LOTS
1 VTU + LOTS
dans chaque CIS mixte
dans tous les autres CIS
Lien avec l'objectif : mettre en œuvre un 1 er niveau opérationnel « protection –balisage ».
Lien avec l'objectif : remplacer les VPI par des FPT.
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
24 000 €
pour un VTU
211SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 226
nuAAA,
Montée en puissance progressive des moyens
MOTENS EXTRADLP AATIMINTALOET WATIONAUK
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jône-et-Loire
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DU RISQUE LIÉ AUX
MOUVEMENTS DE TERRAIN ET AUX SÉISMESORIENTATION N°3.3
3.3.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention d'ampleur de type
mouvement de terrain ou séisme
Les mouvements de terrain, qu'ils résultent de glissements, d'effondrements,
d'affaissements ou de phénomènes induits par une activité sismique , constituent des
aléas parfois soudains et susceptibles d'engendrer des conséquences graves pour les
populations, les infrastructures et les réseaux. Bien que leur fréquence demeure inférieure
à celle d'autres risques naturels, leur survenue peut générer des situations d'urgence
complexes, caractérisées par des difficultés d'accès, la présence de victimes ensevelies ou
isolées, ainsi que par des risques de suraccident.
Effondrement d'un bâtiment à usage d'habitation suite à un
mouvement de terrain.
.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Commune de Romanèche-Thorins
Effondrement d'un bâtiment à usage d'habitation (2e famille)
R+1+comble, 100 m2 au sol
2 logements, 5 habitants
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
212 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 227
et Ae
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SDACR 2026
3.3.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux mouvements de terrain et séismes
À ce jour, la couverture opérationnelle des engins spécialisés USAR demeure limitée,
notamment en raison de leur implantation géographique concentrée sur le bassin minier
et de leur format en véhicules poids lourds.
Ces contraintes logistiques réduisent la capacité de projection rapide de ces moyens sur
l'ensemble du territoire départemental et génèrent, de fait, des délais d'engagement
importants.
Dans ce contexte, il est proposé de doter le CIS Tournus d'un lot USAR.
PROPOSITION
COUVERTURE ACTUELLE PL (CESD + CEASD) VECTEUR À 60 MIN
AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
PROPOSITION COUVERTURE CEASD ET CESD + VÉHICULE LÉGER À 60 MIN
AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
En 2024, sur 58 interventions USAR, 20 interventions sont
qualifiées « autre opération diverse régulée par CSO ».
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
213SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 228
nuAAA,
Montée en puissance progressive des moyens
MOV OTRCN2 PR Th NV MILAIXfT NATIONAL
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qOne-et-Loire
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PHASE RÉFLEXE> PHASE REFLECHIE
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AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DU RISQUE INCENDIE
DE FORÊTS ET SURFACES NON BOISÉESORIENTATION N°3.4
3.4.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention feu de forêt d'ampleur
Le risque incendie de forêts et surfaces non boisées constitue un enjeu croissant pour
de nombreux territoires, sous l'effet de l'évolution climatique et de la multiplication des
périodes de sécheresse. Les incendies d'ampleur peuvent rapidement menacer les zones
habitées, les infrastructures critiques ainsi que les milieux naturels, tout en mobilisant
durablement des moyens humains et matériels conséquents.
Face à ce type d'événement, la réponse opérationnelle du SDIS doit s'appuyer sur une
organisation robuste et évolutive, en capacité de conduire des engagements prolongés et
simultanés dans des conditions souvent dégradées.
Feu de forêt menaçant plusieurs dizaines d'hectares et des
points sensibles.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Commune de Mercurey
Vent à 20km/h
100 ha de végétation menacée
5 maisons menacées / antenne relais
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
214 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 229
»
SDACR 2026
3.4.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux incendies de forêts et surfaces
non boisées
Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique des pactes capacitaires, le SDIS prévoit de
compléter sa dotation en CCFS. Cet accroissement capacitaire permettra non seulement
de renforcer la réponse opérationnelle face aux feux de forêts, mais aussi d'envisager une
projection de la couverture opérationnelle avec l'ensemble des CCFS sur le territoire.
À cette fin, il est proposé de confirmer l'acquisition du 7e CCFS et de l'affecter au
CIS Tournus en lieu et place du FMO.
PROPOSITION
PROPOSITION DE COUVERTURE CCFS À 60 MIN
AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
À noter que la couverture opérationnelle des CCFS permet
également de couvrir d'autres risques, tel que le risque agricole ou
le risque industriel, de part sa capacité hydraulique.
POURSUIVRE LE DÉPLOIEMENT DES CCFS
Couverture actuelle
FMO Tournus
Couverture envisagée
CCFS Tournus
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
COÛT DE LA MESURE COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT FONCTIONNEMENT
480 000 € 150 €
pour un CCFS pour 1 SP (formation)
215SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 230
0,= —
jône-et-Loire
La couverture opérationnelle en VLTT doit être réévaluée afin de garantir une capacité
d'intervention adaptée à l'ensemble des risques identifiés sur le territoire.
Cette révision ne se limite pas à la seule localisation des véhicules ; elle doit également
intégrer la disponibilité et la qualification des personnels formés aux niveaux FDF3 et
FDF4, compétences indispensables à la conduite et à l'emploi opérationnel de ces moyens
spécialisés.
L'articulation entre l'implantation des VLTT et la répartition des effectifs qualifiés permet
au SDIS de disposer d'une capacité d'intervention efficace, réactive et sécurisée, adaptée
aussi bien aux feux de forêts qu'aux opérations en accès contraint ou en zones isolées.
Dans ce contexte, il est proposé de substituer une VLHR à la VLTT du CIS Charolles
et affecter une VLTT au CIS Paray-le-Monial.
PROPOSITION
COUVERTURE ACTUELLE VLTT + VLHR À 20 MIN
AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
RÉAFFECTATION DE VLTT
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
216 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 231
Montée en puissance progressive des moyens
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MOOTLNS WECLAUSES
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PHASE REFLECHIE
Feet e em em ewemem ew ewemeenn
RARE|
SDACR 2026
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES LIÉS AUX
FEUX INDUSTRIELS ET FEUX D'HYDROCARBUREORIENTATION N°3.5
Intervention pour un feu dimensionnant dans une cellule de
stockage de 6000 m² d'un entrepôt logistique.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Feu d'une cellule de 6 000 m²
Commune de Crissey
Protection d'une façade de 100 m
Point d'eau inépuisable à 1000 m
3.5.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention incendie industriel
Les feux industriels, en particulier ceux impliquant des entrepôts ou des sites de stockage,
présentent des enjeux opérationnels majeurs en raison de leur potentiel calorifique élevé,
de la propagation rapide des flammes et des risques associés (effondrements, rejets
toxiques, explosions de matières dangereuses, pollution de l'air ou de l'eau, etc.).
Ce type d'intervention mobilise généralement des moyens conséquents sur des durées
prolongées, dans un environnement opérationnel complexe nécessitant une technicité
élevée, une coordination interservices renforcée et une gestion rigoureuse de la sécurité
des intervenants.
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
217SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 232
Montée en puissance progressive des moyensT
MOTENS LTR
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jône-et-Loire
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icmicl one1ccrs LINFSSO | 2CEMO1vs! 2GAUMA VSAV Officier sécuritéMontée en puissance de la chaine de commandementso * one ver CCECEREES EL ETES TENTE TETE,
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PHASE RÉFLEXE PHASE RÉFLÉCHIE
Participer à une intervention pour un feu de cuvette de liquides
inflammables.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Commune de Chalon-sur-Saône
Feu d'une cuvette de rétention de liquides inflammables de 4 000 m²
Point d'eau inépuisable à 1 000 m
3.5.2 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention incendie d'hydrocarbures
Les feux d'hydrocarbures constituent un risque spécifique en raison de leur intensité, de
leur rapidité de propagation et des dangers associés, tels que les explosions, les émissions
toxiques ou les impacts environnementaux. Souvent liés aux transports, aux sites industriels
ou aux installations de stockage, ces événements exigent une réponse opérationnelle
rapide, spécialisée et étroitement coordonnée.
Ce type d'intervention mobilise des moyens particuliers, tant en matériel qu'en personnel
formé, et nécessite une montée en puissance progressive afin de contenir, maîtriser puis
éteindre l'incendie, tout en garantissant la sécurité des intervenants et des populations
exposées.
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
218 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 233
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Matériel récesane :* SEP QuA COS ou 4 MPR DO* 101M0O+ 4080 tin-vameme FRR
SDACR 2026
3.5.3 Améliorer la réponse opérationnelle face aux feux industriels et feux d'hydrocarbure
La mise en place d'un dispositif hydraulique performant, capable de répondre aux exigences
d'extinction des feux de stockage industriel et des feux d'hydrocarbures identifiés dans les
scénarios de référence, nécessite un renforcement des capacités matérielles du SDIS.
Le CDHR constitue un élément essentiel pour le déploiement rapide, structuré et sécurisé
de réseaux de tuyaux souples sur de longues distances, condition indispensable au maintien
d'une alimentation en eau continue et stable.
La MPR garantit, quant à elle, un débit hydraulique élevé permettant d'alimenter
simultanément plusieurs lignes d'attaque et dispositifs spécifiques, tels que les canons à
mousse.
Sans ces équipements, la capacité opérationnelle d'extinction se trouve fortement réduite,
limitant la portée et l'efficacité des actions menées. Cette insuffisance compromettrait la
maîtrise des sinistres d'envergure ainsi que la sécurité des équipes engagées sur le terrain.
Aussi, pour les situations opérationnelles précédemment évoquées, il apparaît indispensable
de maintenir en permanence opérationnelles les deux CEMO, qui constituent des éléments
clés dans la lutte contre les feux industriels et les feux d'hydrocarbures.
Assurer leur disponibilité, et surtout garantir leur pleine capacité opérationnelle —
notamment en ce qui concerne la quantité d'émulseur stockée — demeure essentiel afin
de permettre une intervention rapide, efficace et adaptée aux enjeux de ces sinistres.
Dans ce contexte, il est proposé de doter le SDIS soit d'une berce grande puissance,
soit d'un 4e CDHR et d'une 4e MPR.
A cette fin, il est proposé de maintenir la capacité opérationnelle des deux CEMO.
PROPOSITION
PROPOSITION
SE DOTER DE MOYENS HYDRAULIQUES SUPPLÉMENTAIRES
GARANTIR LA CAPACITÉ OPÉRATIONNELLE DES CELLULES ÉMULSEUR (CEMO)
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
ÉTEINDRE UNE CELLULE DE STOCKAGE DE 6 000 M² + PROTECTION FAÇADE DE 100 M
PARTICIPER À L'EXTINCTION D'UN FEU DE CUVETTE DE RÉTENTION DE LIQUIDE INFLAMMABLE
219SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 234
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Montée en puissance progressive des moyens
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Montée eenn puissance de la chaine de> commandement |sesmsss vesmsmsns DOTE TETE COTETETENE ET CTETE TE CT TE TETE PETTE NET TETETENENOONENNOOOEENE TETE
— PHASE REFLECHIE
qOne-et-Loire
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES
TECHNOLOGIQUESORIENTATION N°3.6
Fuite importante de produit toxique sur un site industriel.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Établissement ALEM
Commune de Chalon-sur-Saône
Fuite d'une bouteille de tétrafluorure de silicium dans la hotte-
ventilation normale
30 victimes contaminées
Vent d'est
Nuage en direction des voies routières, Saône et gare SNCF
Quartier : habitations, commerces, écoles
3.6.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention RCH/BIO d'ampleur
Le risque chimique, qu'il soit d'origine industrielle, accidentelle ou lié au transport de
matières dangereuses, constitue un aléa majeur en raison de ses conséquences potentielles
sur la santé des populations, sur l'environnement et sur les intervenants eux-mêmes.
Les interventions d'ampleur dans ce domaine requièrent une technicité élevée, des
moyens spécialisés ainsi qu'une coordination étroite avec les partenaires institutionnels et
les autorités compétentes.
La complexité de ces situations impose une montée en puissance graduée et structurée
des moyens du SDIS, intégrant notamment l'engagement des équipes spécialisées en
risques technologiques.
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
220 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 235
Se
Montée en puissance progressive des moyens
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PHASE REFLEXE PHASE REFLECHIE
SDACR 2026
Accident de gammagraphe.
SCÉNARIO RETENU 1er SCÉNARIO
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Commune de Mâcon
Entreprise privée
Source : Cobalt60
3.6.2 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention RAD d'ampleur
Le risque radiologique ou nucléaire, bien que rare, présente des enjeux majeurs en
matière de sécurité des populations, de protection des intervenants et de préservation de
l'environnement.
Qu'il s'agisse d'un incident industriel, d'un accident impliquant le transport de matières
radioactives ou d'un acte malveillant, ce type d'intervention nécessite une technicité
spécifique, des moyens spécialisés et le strict respect des protocoles de sécurité.
La réponse opérationnelle du SDIS doit s'articuler autour d'une montée en puissance
progressive, en mobilisant les équipes formées au risque radiologique (RAD).
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
221SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 236
Montée en puissance progressive des moyens
MOTT DORACOP AP ILIANIT MXTT NATIONALE
PROTONS Wein's
1
nuSos
LAAAA:
MOTENS COUBANTSOU CE PROMIVEIE
qOne-et-Loire
1 CMIR LGNABC1G WRBC
SCS 1GPMA1G NOV! attewtat 1G MED LGEVAC: | Montée en puissancedela chaine decommandement |nPeewee eee ee ree eeeee ee ee
eC PHASE RÉFLÉCHIE
Attentat avec matière radioactive.
SCÉNARIO RETENU 2e SCÉNARIO
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Commune de Chalon-sur-Saône
Festival Chalon dans la rue
Matière radioactive inconnue
100 blessées dont 20 UA
50 personnes contaminées
3.6.2 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention RAD d'ampleur
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
222 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 237
ce ce VO meie ii es pages anmmsees; - - 200%
Montée en puissance progressive des moyens
MOYENS DTPACAP Ne TLE UefT NATIONALE
MOTUS WC VALISÉS iver
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MOVENS COURANTSOu ct Peewee?
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PHASE RÉFLEXE > PHASE RÉFLÉCHIESDACR 2026
Accident suivi de feu d'un poids-lourd TMD.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
A6
PL citerne d'éthanol
Nappe en feu de 100 m2
1 victime UR
3.6.3 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention TMD d'ampleur
Les accidents impliquant des transports de matières dangereuses (TMD), notamment les
poids lourds accidentés avec feu et nappe enflammée, constituent des risques majeurs
nécessitant une gestion opérationnelle particulièrement complexe. Ces sinistres cumulent
des dangers élevés, tels que l'embrasement rapide de produits inflammables, les risques
d'explosion, ainsi que des rejets toxiques susceptibles de polluer les sols, l'air et les milieux
aquatiques.
Leur prise en charge requiert la mobilisation de moyens spécialisés, une coordination
rigoureuse et une technicité avancée, afin d'assurer la sécurité des intervenants et de
réduire les impacts environnementaux.
Le SDIS doit définir une stratégie opérationnelle claire, incluant une montée en puissance
progressive des moyens et la mise en œuvre de dispositifs d'extinction spécifiques adaptés
aux liquides inflammables.
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
ÉTEINDRE UN FEU DE NAPPE (1 000 M²) POIDS LOURD TMD TRANSPORTANT DE L'ÉTHANOL
223SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 238
D aga {ye ——_ eo";jpee | A
qOne-et-Loire
3.6.4 Améliorer la réponse opérationnelle face aux interventions technologiques
À l'occasion de l'acquisition prochaine d'un nouveau véhicule risques technologiques (VRT),
une révision de la couverture opérationnelle de ces moyens spécialisés s'avère nécessaire.
Cette nouvelle dotation constitue une opportunité pour réévaluer la répartition et
l'implantation des VRT sur le territoire, dans l'objectif d'optimiser la réponse aux risques
technologiques identifiés.
En ajustant la couverture opérationnelle de ces moyens, le SDIS pourra mieux aligner ses
ressources avec la typologie et la répartition des risques, garantir une meilleure réactivité
des équipes et renforcer l'efficacité des interventions face aux sinistres industriels et autres
risques technologiques.
REDÉFINIR LA RÉPARTITION DES MOYENS RISQUES TECHNOLOGIQUES SUR LE DÉPARTEMENT
COUVERTURE ACTUELLE À 40 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
PL pour VRT et CERT - VL pour LDETECT CRE
PROPOSITION COUVERTURE À 40 MIN
AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
Dans cette perspective, il est proposé d'affecter un VRT au CIS Montceau-les-
Mines, d'affecter la CERT au CIS Le Creusot et, concomitamment, de supprimer
les lots DETECT.
PROPOSITION
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
224 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 239
Montée en puissance progressive des moyens
MOYEMSEXTRACA PAR TL MENT URfT NATIONALE
ROOTES CAS
MOVEMS COURANTSOu CE PRONIMETÉ
gum,se ewewee
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1 GFINOUS |ics |rshier |
26°5 |2 BMS
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PHASE RÉFLÉCHIE
0
SDACR 2026
mn > ee
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES LIÉS AUX
RÉSEAUX DE TRANSPORTORIENTATION N°3.7
3.7.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention d'ampleur sur réseau fluvial
Les interventions d'ampleur sur le réseau fluvial, notamment lorsqu'elles impliquent un
navire transportant des passagers et un feu à bord, présentent des enjeux opérationnels
particulièrement complexes. La spécificité du milieu aquatique, la présence d'un grand
nombre de personnes à évacuer et les risques liés à la propagation du feu dans un espace
confiné nécessitent une coordination rigoureuse et la mobilisation de moyens adaptés.
Ces sinistres engagent des ressources importantes sur des durées prolongées, dans
un contexte où la sécurité des personnes, la maîtrise du feu et la préservation de
l'environnement fluvial constituent des priorités absolues.
Accident de bateau à passagers avec feu.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Commune de Mâcon
Bateau 135 m de longueur
157 passagers 30 membres d'équipage
Feu dans machinerie
2 UR
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
ÉTEINDRE UN FEU DE BATEAU À
PASSAGER (COMPARTIMENT DE 2 500 M²)
225SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 240
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Montée en puissance progressive des moyenst
MOTUMS CATRth Pre LMfT NADONALZ
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jône-et-Loire
.. ss . CEEETETETENS TT TT TE TETE TI LIT
PHASE RÉFLÉCHIE
3.7.2 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention d'ampleur sur réseau routier
Les interventions d'ampleur sur le réseau routier, telles qu'un accident impliquant un
bus transportant un grand nombre de passagers, nécessitent une prise en charge rapide,
structurée et coordonnée des nombreuses victimes. La complexité de ces situations impose
une montée en puissance significative des moyens du secours d'urgence aux victimes ainsi
que des secours médicaux.
La mobilisation coordonnée de ces ressources garantit un triage efficace, une prise en charge
médicale adaptée et un transfert sécurisé des victimes vers les structures hospitalières.
Accident de bus.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
RCEA
Cinétique importante
60 passagers + 1 conducteur
15 UA
45 UR
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
226 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 241
SDACR 2026
3.7.3 Améliorer la réponse opérationnelle face aux interventions sur les réseaux de
transport
Pour les opérations d'ampleur intégrant une composante NOVI, il apparaît nécessaire
de moderniser la capacité opérationnelle du SDIS en l'équipant de véhicules sanitaires
polyvalents de type poste médical avancé / soutien sanitaire opérationnel (PMA/SSO), plus
efficients que les moyens actuellement disponibles (CESTA et LSAP).
Ces moyens répondent à un double objectif :
assurer le déploiement rapide d'un PMA lors d'interventions à nombreuses victimes,
en mettant immédiatement à disposition des équipes médicales et de secours une
structure opérationnelle complète, dotée de l'ensemble du matériel nécessaire à la
prise en charge des blessés (tentes, mobilier, éclairage, oxygène, matériels de secours et
dispositifs médicaux adaptés) ;
garantir le soutien sanitaire opérationnel (SSO) des personnels engagés sur des
opérations de longue durée ou à forte intensité, grâce à la mise en place d'un espace
dédié au maintien en condition physique et psychologique des équipes (hydratation,
repos, protection contre les intempéries, suivi sanitaire).
SE DOTER DE VÉHICULES SANITAIRES PMA/SSO
L'acquisition de ces véhicules polyvalents offre une mutualisation optimale des moyens
logistiques et sanitaires, tout en améliorant la réactivité et la résilience du dispositif de
secours départemental.
Leur emploi pourra s'inscrire dans une logique de complémentarité avec les moyens
médicaux du SAMU et les structures de commandement du SDIS, garantissant ainsi une
prise en charge coordonnée et efficiente lors d'événements majeurs.
COUVERTURE ACTUELLE LSAP À 60 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION PROPOSITION COUVERTURE VÉHICULE SANITAIRE À 60 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
Dans cette perspective, il est proposé de doter les CIS Buxy, Gueugnon et Loisy
d'un véhicule sanitaire PMA/SSO et, concomitamment, de supprimer les lots SAP
et la CESTA.
PROPOSITION
VÉHICULE SANITAIRE PMA/SSO
Buxy
Gueugnon
Loisy
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
200 000 €
pour un PMA/SSO
227SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 242
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qOne-et-Loire
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Mefrvertionà bord des nevires ef Gesbres.s
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Compte tenu de l'importance des risques liés aux interventions en milieu fluvial dans notre
département, il apparaît essentiel de développer la formation de personnels spécialisés en
intervention à bord des navires et des bateaux (IBNB). Cette formation spécifique, répondant
à un référentiel national, permet d'acquérir des compétences techniques et tactiques
indispensables pour intervenir efficacement sur des sinistres complexes impliquant des
navires ou bateaux, souvent dans des environnements contraints et dangereux.
Former des équipiers et des cadres en IBNB constitue un réel atout pour renforcer la
capacité opérationnelle du SDIS face à ces risques, améliorer la sécurité des intervenants
et optimiser la gestion des situations d'urgence en milieu aquatique.
INTERVENTION À BORD DES NAVIRES ET BATEAUX (IBNB)
Dans cette perspective, il est proposé de mettre en place une équipe spécialisée
IBNB.
PROPOSITION
COMPÉTENCES IBNB
La lutte contre les incendies à bord des navires.
La gestion des voies d'eau et des risques de
submersion.
Le sauvetage et le secours aux personnes en
milieu clos.
La reconnaissance et l'évaluation des risques
spécifiques liés aux environnements fluviaux.
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
COÛT DE LA MESURE
FONCTIONNEMENT
1 100 €
pour 1 SP (formation)
228 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 243
Sos
Montée en puissance progressive des moyens1
MOVING DPAOf Pree inefT NATIONALE
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PHASEes PHASE REFLECHIE
SDACR 2026
AMÉLIORER LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES SOCIÉTAUX ET
MENACESORIENTATION N°3.8
3.8.1 Apporter une réponse capacitaire pour une intervention de type tuerie de masse
Les interventions liées à des événements de type tuerie de masse ou attentat constituent
des situations à très haute criticité, présentant des enjeux opérationnels majeurs. Ces
incidents, caractérisés par la simultanéité de nombreuses victimes et la menace potentielle
d'assaillants actifs, exigent une gestion rigoureuse et sécurisée.
L'objectif ici est de définir la réponse capacitaire du SDIS face à ce type d'événement, en
intégrant une montée en puissance rapide des moyens de secours d'urgence aux victimes
et des secours médicaux ainsi qu'une coordination interservices efficace.
Attaque de type tuerie de masse lors d'une manifestation.
SCÉNARIO RETENU
CRITÈRES DIMENSIONNANTS :
Commune de Paray-le-Monial
Manifestation de 5 000 personnes dont 1 600 enfants
15 décédés
70 blessés dont 20 UA
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
229SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 244
qOne-et-Loire
3.8.2 Améliorer la réponse opérationnelle face aux interventions liées aux enjeux
sociétaux et aux menaces
L'évolution des contextes d'intervention liés aux risques sociétaux et aux menaces impose
une graduation claire des niveaux d'engagement opérationnel, permettant d'adapter les
moyens, les procédures et la coordination interservices en fonction de la nature du danger
rencontré. Cette approche vise à garantir la sécurité des intervenants, la cohérence des
actions menées et l'efficacité de la réponse publique.
1er niveau – Intervention à risque localisé : concerne les situations de rixe, de menace ou
d'usage isolé d'une arme blanche ou d'une arme à feu.
2e niveau – Violences urbaines : correspond à des troubles collectifs de l'ordre public
susceptibles d'impliquer des agressions ciblées à l'encontre des services de secours.
3e n i v e a u – T u e r i e d e m a s s e / a tt e n t a t : implique la mise en œuvre d'une réponse
structurée et interinstitutionnelle, mobilisant les unités GRES, les équipes TECC ainsi que
les partenaires des forces de sécurité intérieure et du SAMU, conformément aux doctrines
zonales et nationales de gestion de crise.
4e niveau – Soutien aux forces de sécurité intérieure (FSI) : correspond à l'engagement
des moyens du SDIS en appui logistique ou technique des FSI dans le cadre d'opérations
prolongées ou complexes.
DÉVELOPPER 4 NIVEAUX D'ENGAGEMENT OPÉRATIONNEL
EXTENSION PROGRESSIVE DU DISPOSITIF GRES
L'analyse départementale met en évidence la nécessité de renforcer la capacité
opérationnelle du GRES, à la fois sur le plan des effectifs formés et sur celui du maillage
territorial.
Actuellement, la concentration de cette compétence au sein de quatre centres mixtes
permet d'assurer une réponse efficiente sur certains secteurs, mais laisse subsister des
zones à temps d'intervention prolongé en cas d'événement simultané ou d'engagement
durable des équipes existantes.
COUVERTURE ACTUELLE GRES À 30 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION COUVERTURE PROPOSÉE GRES À 30 MIN AVEC DÉLAIS DE MOBILISATION
Afin d'améliorer la couverture de ce risque sur l'ensemble du territoire
départemental, il est proposé une extension progressive du dispositif GRES aux
centres mixtes d'Autun, Digoin, Paray-le-Monial, Louhans et Tournus.
Ainsi, il est proposé de définir une doctrine départementale d'engagement
différenciée articulée autour de quatre niveaux.
PROPOSITIONPROPOSITION
Cette démarche vise à garantir une réponse homogène et rapide face aux situations de
crise à caractère sociétal ou de menace, tout en assurant une répartition optimisée des
moyens spécialisés.
Dans cette perspective, le SDIS souhaite développer conjointement la formation GRES et la
formation TECC (Tactical Emergency Casualty Care). Cette dernière a pour objectif principal
de doter les personnels de méthodes d'évaluation et de prise en charge des traumatismes
en contexte tactique, leur permettant d'intervenir efficacement dans un environnement
dégradé ou soumis à des contraintes sécuritaires.
AXE 3 AMÉLIORER LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE DES RISQUES COMPLEXES
COÛT DE LA MESURE
COÛT DE LA MESURE
INVESTISSEMENT
FONCTIONNEMENT
25 000 €
300 €
pour un lot GRES
pour 1 SP (formation)
230 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 245
SDACR 2026 =
3 ORIENTATIONS
RECENTRER LES MISSIONS SSUAP SUR L'URGENCE
MIEUX RÉPARTIR LA CHARGE OPÉRATIONNELLE
ASSURER LA RÉSILIENCE DU SDIS DANS SA RÉPONSE
OPÉRATIONNELLE
ORIENTATION N°4.1
ORIENTATION N°4.2
ORIENTATION N°4.3
4.1.1 Redéfinir la convention tripartite ARS-SAMU-SDIS
4.1.2 Limiter les interventions pour relevage
4.1.3 Limiter les interventions liées aux détresses psychologiques
4.1.4 Poursuivre la démarche partenariale de réduction du nombre d'ITSP
4.1.5 Élargir le champ des natures d'intervention soumises à facturation
4.1.6 Améliorer les échanges entre le SDIS et le SAMU autour de la régulation
médicale
4.2.1 Faire évoluer le champ missionnel des SLIS
4.2.2 Répartir la charge opérationnelle sur le secteur du CIS Chalon-sur-Saône
4.2.3 Renforcer les CIS SPV à forte charge opérationnelle
4.2.4 Engager les moyens sur des opérations à caractère payant de manière différée*
4.3.1 Assurer la résilience du CTA CODIS
4.3.2 Assurer la résilience d'un CIS hors service
4.3.3 Élaborer un plan de continuité d'activité
4.3.4 Maintenir la capacité de la chaine de commandement*
4.3.5 Assurer l'arrivée sur les lieux des engins en toutes circonstances*
4.3.6 Développer une doctrine de rationalisation et de gestion de l'eau*
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026 231
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 246
qOne-et-Loire
RECENTRER LES MISSIONS SSUAP SUR L'URGENCEORIENTATION N°4.1
4.1.1 Redéfinir la convention tripartite ARS-SAMU-SDIS
L'intégration des dispositions de la loi n° 2021-1520 du 25 novembre 2021, dite «loi
MATRAS», impose une actualisation du cadre partenarial afin de refléter les nouvelles
orientations en matière de secours à la personne.
Le SDIS a d'ores et déjà décliné, sur le plan opérationnel, la possibilité de refuser ou de
différer certaines interventions ne relevant pas de l'urgence, en fonction du niveau de
tension opérationnelle. Pour autant, une évolution de la réflexion demeure indispensable
concernant plusieurs typologies d'interventions qui, bien que traditionnellement prises
en charge par les SIS, ne relèvent pas du champ de l'urgence médicale ou vitale et pour
lesquelles une réponse alternative doit être envisagée. Cette redéfinition du périmètre
d'action du SDIS vise à recentrer ses moyens sur ses missions cœur de métier : le secours
d'urgence à personne, la lutte contre l'incendie et la gestion des risques.
Cette évolution nécessite une concertation étroite avec l'ensemble des partenaires –
SAMU, ATSU, ARS – et doit être formalisée dans une convention actualisée intégrant les
principes de répartition des missions, les modalités de recours aux SIS en cas de carence
ambulancière (désormais strictement encadrée par la prescription du SAMU), ainsi que
les mécanismes de régulation et d'arbitrage, notamment au travers de la commission de
conciliation paritaire départementale.
L'enjeu est double : garantir une réponse efficiente aux besoins de la population, tout en
préservant la soutenabilité du modèle opérationnel du SDIS.
Dans un contexte d'évolution réglementaire et de clarification des compétences,
il est proposé de redéfinir la convention tripartite entre le SAMU, le SDIS et
l'association des transporteurs sanitaires urgents (ATSU), dont la dernière version
date d'octobre 2024.
PROPOSITION
EXTRAIT DE LA LOI MATRAS DU 25/11/2021, ARTICLE 2
Les secours et les soins d'urgence aux personnes ainsi que leur évacuation, lorsqu'elles :
a) sont victimes d'accidents, de sinistres ou de catastrophes ;
b) présentent des signes de détresse vitale ;
c) présentent des signes de détresse fonctionnelle justifiant l'urgence à agir.
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
232 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 247
SDACR 2026
4.1.2 Limiter les interventions pour relevage
Dans un contexte de vieillissement démographique croissant, les services d'incendie et
de secours sont de plus en plus sollicités pour des interventions de type « relevage »,
consistant à aider une personne au sol à se remettre debout, sans détresse vitale ni
blessure apparente. Si ces situations peuvent constituer une source d'inconfort pour la
victime, elles ne relèvent pas, en tant que telles, d'une urgence opérationnelle justifiant
systématiquement l'engagement de moyens de secours à personne.
Afin de préserver la disponibilité opérationnelle des sapeurs-pompiers pour les
interventions relevant d'une véritable urgence, il apparaît nécessaire de reconsidérer la
réponse apportée à ces sollicitations. Le logigramme d'engagement en vigueur intègre déjà
un test de capacité opérationnelle pour ce type de mission : le départ n'est effectué que
si un effectif minimum de six sapeurs-pompiers est disponible au centre d'incendie et de
secours, garantissant ainsi que ces interventions non urgentes ne dégradent pas la réponse
aux situations critiques.
Toutefois, une réflexion plus globale s'impose. Il convient de mettre en œuvre des actions
concrètes permettant de limiter la pression opérationnelle induite par les relevages, tout
en garantissant une réponse adaptée aux besoins réels de la population.
Dans cette perspective, il est proposé d'étudier trois actions partenariales qui
pourraient contribuer à limiter la sollicitation du SDIS en matière de relevage de
personnes non blessées :
PROPOSITION
Dans une logique de subsidiarité et de proximité, l'implication des SLIS peut contribuer
à désengorger les unités les plus sollicitées. En permettant à ces structures d'assurer les
missions de relevage sur leur périmètre communal, lorsque les conditions opérationnelles
le permettent, le SDIS optimise l'emploi de ses ressources tout en maintenant un service
de proximité.
Période 2022-2024 :
281 interventions auraient pu être réalisées par un SLIS, soit 25 % des interventions SSUAP
personnes à terre non blessée.
Le dispositif d'appui à la coordination (DAC), tel que prévu par la loi du 24 juillet 2019 et
consolidé par le décret du 18 mars 2021, joue un rôle central dans la coordination des
parcours de santé complexes, en lien étroit avec les professionnels de santé et les acteurs
du territoire.
Dans ce cadre, l'enjeu majeur est de repérer de manière précoce les personnes en situation
de fragilité à leur domicile, afin de leur proposer une orientation adaptée vers les ressources
les plus pertinentes, que ce soit pour une prise en charge optimale ou pour favoriser le
maintien à domicile.
Afin de garantir l'efficacité et la pertinence du dispositif, une évaluation régulière doit être
conduite, en s'appuyant sur les retours des professionnels et des usagers et menée en lien
avec le SDIS de Saône-et-Loire. Cette évaluation doit permettre d'identifier les forces et
les axes d'amélioration du DAC, afin d'adapter ses modalités d'intervention aux réalités du
terrain, d'optimiser l'utilisation des outils numériques, et de répondre de manière réactive
et coordonnée aux besoins évolutifs de la population.
Une piste à explorer serait la mobilisation d'associations agréées de Sécurité civile. Celles-
ci pourraient, sous certaines conditions et dans le cadre d'un protocole défini, intervenir
en appui pour ce type de missions. Ce partenariat permettrait de recentrer les moyens du
SDIS sur les interventions à caractère urgent tout en maintenant une réponse adaptée aux
besoins des usagers. Cette proposition est inscrite dans le rapport de synthèse du Beauvau
de la Sécurité civile 2025.
PERMETTRE AUX SLIS D'ASSURER LES RELEVAGES
SUR LEURS COMMUNES
MESURER LES IMPACTS DU DISPOSITIF DAC
MOBILISER LES ASSOCIATIONS DE SÉCURITÉ CIVILE
1
2
3
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
233SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 248
qOne-et-Loire
4.1.3 Limiter les interventions pour détresses psychologiques
La société contemporaine est marquée par une augmentation significative des situations
de détresse psychologique, touchant l'ensemble des classes d'âge et des catégories
sociales, et de plus en plus insuffisamment prises en charge par la communauté médicale.
Ces situations se traduisent fréquemment par des sollicitations des services de secours,
mobilisant les sapeurs-pompiers pour des interventions qui ne relèvent pas strictement
de l'urgence vitale. Si la dimension humaine de ces missions demeure essentielle, leur
multiplication accentue la pression opérationnelle sur les centres d'incendie et de secours,
au détriment de la capacité de réponse aux urgences prioritaires.
Cette orientation s'inscrit pleinement dans l'ambition portée par l'agence régionale de
santé Bourgogne–Franche-Comté dans le cadre du schéma régional de santé 2023-2028,
notamment au travers des projets territoriaux de santé mentale, visant à améliorer
l'orientation et l'accès de chacun à des soins psychiatriques adaptés pour tous.
Dans ce contexte, il est proposé de renforcer la coordination avec les acteurs du
champ sanitaire et social afin de répondre à un double enjeu :
préserver la capacité opérationnelle des sapeurs-pompiers pour les missions à
caractère d'urgence avérée ;
favoriser une prise en charge plus adaptée, plus spécialisée et plus humaine
des situations de souffrance psychologique par les acteurs compétents.
PROPOSITION
PARTENAIRES
ARS (AGENCE RÉGIONALE DE SANTÉ) :
coordination des dispositifs de santé mentale et régulation sanitaire
CONSEIL DÉPARTEMENTAL / SERVICES SOCIAUX :
accompagnement et suivi des publics vulnérables
SAMU – CENTRE 15 ET 3114 :
redirection et tri des appels à visée psychologique.
ASSOCIATIONS SPÉCIALISÉES :
Croix-Rouge, France Victimes, Unafam, SOS Amitié, etc.
MAISONS DE SANTÉ ET CMP :
suivi psychiatrique et psychologique
PRÉFECTURE / SIDPC :
animation de la coordination interservices.
COMMUNES / CCAS :
repérage local et actions de proximité.
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
234 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 249
SDACR 2026
4.1.4 Poursuivre la démarche partenariale de réduction du nombre d'ITSP 4.1.5 Elargir le champ des natures d'intervention soumises à facturation
Les interventions ne relevant pas directement de l'urgence peuvent être différées ou
refusées, conformément aux dispositions de la loi MATRAS, afin de préserver la disponibilité
opérationnelle des sapeurs-pompiers pour les missions prioritaires. À défaut, elles peuvent
donner lieu à une indemnisation du SDIS par l'ARS.
Les ITSP constituent une part croissante de la sollicitation opérationnelle du SDIS. Ces
missions relèvent normalement du champ missionnel des ambulanciers privés. Toutefois,
en cas d'indisponibilité de ces derniers, le SDIS est amené à intervenir afin d'assurer la
continuité de la prise en charge, mobilisant ainsi des ressources humaines et matérielles
sur des missions non urgentes, au détriment de la disponibilité pour les interventions
prioritaires.
Les enjeux sont significatifs :
optimisation de la couverture opérationnelle : la réduction du nombre d'ITSP permet
de concentrer les moyens sur les missions cœur de métier, notamment les secours
d'urgence à personne, la lutte contre l'incendie et la gestion des risques majeurs ;
soutenabilité des effectifs : la limitation de ces interventions non urgentes contribue
à réduire la charge opérationnelle, la fatigue et le risque de saturation des personnels ;
conformité aux orientations nationales : le Beauvau de la sécurité civile 2025 souligne la
nécessité de recentrer les SDIS sur leurs missions fondamentales, et la loi Matras (2021)
rappelle l'importance de préserver la disponibilité des personnels et de consolider le
volontariat.
Cette évolution poursuit plusieurs objectifs :
limiter la mobilisation des effectifs sur des missions non prioritaires , en réduisant la
sollicitation des centres d'incendie et de secours sur des interventions ne relevant pas
du cœur de métier ;
valoriser le juste retour des moyens engagés, en compensant l'effort humain et matériel
mobilisé pour ces interventions ne présentant pas de caractère d'urgence ;
renforcer la soutenabilité du modèle opérationnel , en alignant les pratiques sur les
principes de responsabilisation des acteurs du système de santé.
Dans ce cadre, il est proposé de poursuivre et d'amplifier la démarche partenariale
visant à réduire le recours aux ITSP , en s'appuyant sur les axes suivants :
maintien d'un suivi statistique régulier et d'indicateurs spécifiques ;
développement de solutions alternatives de prise en charge adaptées au niveau
d'urgence réel ;
clarification et consolidation des critères d'engagement dans le cadre de la
régulation médicale ;
soutien renforcé aux opérateurs de transport sanitaire privé.
PROPOSITION
Il est proposé d'étendre cette facturation à d'autres natures d'interventions non
urgentes, dans une logique de préservation des moyens opérationnels et de juste
compensation des ressources engagées.
PROPOSITION
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
235SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 250
Cette orientation, prévue par la loi Matras du 25 novembre 2021, a été réaffirmée dans
le rapport de synthèse du Beauvau de la sécurité civile de septembre 2025, qui souligne
la nécessité d'unifier les dispositifs de réception des appels pour optimiser la régulation,
réduire les délais de traitement et favoriser une meilleure compréhension mutuelle des
missions entre les différents services d'urgence. Dans cette dynamique, la mise en œuvre
prochaine de NexSIS constitue un vecteur majeur d'harmonisation technico-opérationnelle,
offrant une plateforme unifiée et interopérable permettant d'améliorer la qualité des
échanges et la traçabilité des décisions.
Cette mutualisation permettrait également de renforcer la coordination interservices dès
l'alerte, d'harmoniser les doctrines de réponse et de fiabiliser les transferts d'information.
Elle s'inscrit par ailleurs dans une fenêtre d'opportunité structurante, celle de la
construction du futur état-major, qui offre un cadre propice pour repenser l'organisation,
consolider les synergies et intégrer ces évolutions dans une vision d'ensemble cohérente.
Elle constitue ainsi un levier stratégique pour renforcer l'efficacité de la chaîne de secours
tout en fluidifiant la relation opérationnelle entre le SDIS et le SAMU.
4.1.6 Améliorer les échanges entre le SDIS et le SAMU autour de la régulation
médicale
La régulation médicale effectuée par le SAMU constitue un maillon central du dispositif
de secours d'urgence aux personnes. Elle garantit une analyse médicale systématique de
chaque demande de secours à visée sanitaire, permettant d'orienter la réponse la plus
adaptée en termes de moyens engagés et de prise en charge.
Cependant, sur le terrain, les modalités pratiques de cette régulation peuvent parfois
susciter des interrogations parmi les intervenants, en particulier concernant la logique
décisionnelle, les critères de priorisation retenus ou l'adéquation entre la nature de l'appel
et les moyens finalement engagés.
Ces incompréhensions peuvent occasionner des difficultés de coordination, voire des
tensions dans l'application des décisions alors même que celles-ci conditionnent la
cohérence de la chaîne de secours.
Il est proposé d'engager une démarche de regroupement à minima des deux
partenaires SDIS/SAMU sur une plateforme unique des appels d'urgence.
PROPOSITION
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
15 17 18 112
SAMU POLICE
GENDARMERIE
SAPEURS
POMPIERS
TOUTES
URGENCES
236 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 251
SDACR 2026
Les SLIS occupent une place particulière dans la protection de la population. Ces centres
assurent une mission de proximité, en apportant un premier niveau de réponse en cas
d'urgence. Ils représentent un héritage du maillage communal des secours et continuent à
jouer un rôle complémentaire dans la couverture opérationnelle du territoire.
Sur leur périmètre opérationnel (territoire communal ou périmètre syndical), ces structures
assurent déjà certaines interventions en autonomie. L'élargissement encadré de leur
champ missionnel permettrait d'accroître cette capacité d'action locale, en privilégiant une
réponse de proximité.
Cette évolution contribuerait à une diminution de la charge opérationnelle pesant sur le
SDIS.
Dans ce contexte, il est proposé d'élargir le champ missionnel des SLIS selon les
modalités ci-dessous.
PROPOSITION
MIEUX RÉPARTIR LA CHARGE OPÉRATIONNELLEORIENTATION N°4.2
4.2.1 Faire évoluer le champ missionnel des SLIS
Missions actuelles Missions proposées Gain opérationnel pour le CIS concernés
actuellement
OD - Assèchement de locaux OD - Assèchement de locaux
OD - Dégagement de VP OD - Dégagement de VP
OD - Destruction d'insectes OD - Destruction d'insectes
OD - Protection de biens OD - Protection de biens
OD - Reconnaissances diverses OD - Reconnaissances diverses
OD - Ronde et surveillance OD - Ronde et surveillance
SSUAP – Personnes à terre non blessées (relevage) 281 interventions, soit 25 % de cette nature
SSUAP – Aide au brancardage 33 interventions, soit 26 % de cette nature
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
237SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 252
qOne-et-Loire
Le CIS Chalon-sur-Saône, en raison de sa situation géographique et du volume d'interventions
qu'il assure, est soumis à une pression opérationnelle particulièrement élevée.
Cette concentration de sollicitations peut générer des tensions sur les moyens humains et
matériels, impactant la capacité de réponse et la soutenabilité de l'activité opérationnelle.
4.2.2 Répartir la charge opérationnelle sur le secteur du CIS Chalon-sur-Saône
Les CIS SPV confrontés à une charge opérationnelle élevée présentent aujourd'hui une
vulnérabilité particulière. L'intensité des sollicitations, parfois comparable à celle de
centres mixtes, entraîne une mobilisation importante des effectifs volontaires, avec des
répercussions directes sur leur disponibilité, la pérennité de leur engagement et l'équilibre
entre leur vie personnelle, professionnelle et leurs missions de secours.
Cette pression continue favorise une usure prématurée des effectifs, un risque accru
de désengagement et des difficultés à maintenir durablement un niveau opérationnel
satisfaisant.
4.2.3 Renforcer les CIS SPV à forte charge opérationnelle
736 762
833 850
650
700
750
800
850
900
CHAGNY LA CLAYETTE CHARNAY LES
MACON
CLUNY
Nombre d'interventions
Centres Moyenne
d'interventions
par jour
Renfort proposé
Chagny 2,01 Créer un centre support à Chagny
La Clayette 2,08 Créer un centre support à La
Clayette
Charnay-Lès-Mâcon 2,28 Intégrer le SLIS Val Lamartinien
Cluny 2,32 Créer un centre support à Cluny
Dans ce contexte, il est proposé d'intégrer le SLIS Saint Marcel permettant une
répartition plus équilibrée de la charge opérationnelle sur le secteur de Chalon-
sur-Saône.
PROPOSITION
Dans ce contexte, il est proposé de mettre en œuvre les propositions ci-dessous.
PROPOSITION
Actuellement, le périmètre d'intervention du SLIS se limite à sa commune, mais dans
l'hypothèse d'une intégration, son secteur de premier appel pourrait être élargi, permettant
ainsi de prendre en charge une partie d'interventions se déroulant sur d'autres communes
et actuellement réalisées par le CIS Chalon-sur-Saône.
Nombre de sorties VSAV réalisées par le CIS Chalon-sur-Saône
sur la commune de Saint Marcel (période 2022 -> 2024) :
920 VSAV soit 5,97 % des VSAV
NOMBRE D'INTERVENTIONS
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
238 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 253
SDACR 2026
ASSURER LA RÉSILIENCE DU SDIS DANS SA RÉPONSE
OPÉRATIONNELLEORIENTATION N°4.3
4.3.1 Assurer la résilience du CTA-CODIS 4.3.2 Assurer la résilience d'un CIS hors service
Chaque CIS constitue un maillon essentiel de la chaîne opérationnelle. Sa résilience
conditionne directement la capacité du SDIS à maintenir une réponse rapide et efficace
aux urgences, y compris en cas d'indisponibilité temporaire ou prolongée liée à un incident
technique, un sinistre ou toute autre situation exceptionnelle.
Cette résilience repose à la fois sur la redondance des moyens humains et matériels,
sur la mutualisation opérationnelle avec les CIS voisins, et sur une organisation flexible
permettant d'adapter les équipes et les missions en fonction du contexte.
Le CTA-CODIS constitue le centre névralgique de la chaîne des secours. Il assure la réception
des alertes, l'analyse des situations et la coordination opérationnelle en temps réel. Sa
résilience conditionne directement la continuité du service public de secours, notamment
en cas de crise majeure, de surcharge d'activité ou de défaillance technique.
L'arrivée prochaine du système NexSIS renforcera cette capacité en modernisant la
centralisation de l'information, le suivi dynamique des moyens et l'aide à la décision.
Toutefois, la résilience du CTA-CODIS ne peut reposer sur les seuls outils numériques :
elle nécessite également des dispositifs organisationnels, humains et infrastructurels
garantissant la poursuite de l'activité en toute circonstance.
Dans cette perspective, il est proposé de :
développer des plans de substitution et de mutualisation entre CIS voisins pour
assurer la couverture du territoire en cas d'indisponibilité prolongée ;
mettre en place des procédures de relocalisation temporaire des équipes et
des matériels, afin de minimiser l'impact opérationnel ;
former les personnels à la polyvalence et à l'adaptation, pour qu'ils puissent
intervenir efficacement depuis un autre CIS ou sur des missions non
habituelles ;
réaliser des exercices réguliers de continuité opérationnelle, simulant
l'indisponibilité d'un CIS, pour tester la réactivité et l'efficacité des plans de
substitution.
PROPOSITION
Dans cette logique de renforcement global de la résilience du CTA-CODIS, la question de la
vulnérabilité géographique des infrastructures doit également être intégrée.
L'état-major du SDIS 71, et par conséquent le CTA-CODIS, étant implantés en zone inondable,
cette localisation constitue un facteur de fragilité en cas d'événement majeur impactant la
continuité des opérations.
Ainsi, il pourrait être envisagé d'engager une étude dédiée à l'implantation d'un nouvel
établissement en zone sécurisée , permettant de garantir la pérennité des fonctions de
commandement et de traitement de l'alerte.
Dans cette perspective, il est proposé de :
développer la résilience dans les doctrines CTA-CODIS, en intégrant des
procédures spécifiques pour la continuité d'activité et la gestion des situations
exceptionnelles ;
faire évoluer les modes de secours, en adaptant les procédures d'alerte et de
coordination aux scénarios de crise complexes ou simultanés ;
se doter d'un CTA de secours opérationnel, capable de prendre le relais sans
délai en cas d'indisponibilité du CTA ;
rédiger un plan de reprise d'activité (PRA) spécifique pour le CTA-CODIS.
PROPOSITION
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
239SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 254
Outil structurant de gestion de crise, le PCA vise à assurer le maintien des fonctions
critiques de l'établissement, notamment les capacités de réponse opérationnelle, en cas
d'indisponibilité partielle ou totale de ressources (humaines, matérielles, logistiques ou
informationnelles).
Il s'inscrit dans une logique d'anticipation des risques et de mise en œuvre de modes
dégradés, permettant la continuité des missions essentielles selon des scénarios prédéfinis.
Un PCA a été élaboré au sein du SDIS à l'occasion de la crise sanitaire liée à la COVID-19 ;
toutefois, il convient aujourd'hui de le structurer et de le généraliser à l'ensemble des
risques potentiels.
L'absence d'un tel dispositif fragilise la capacité du SDIS à absorber les chocs systémiques
(crises sanitaires, défaillance des systèmes d'information, mouvements sociaux, ruptures
d'approvisionnement, etc.).
Le PCA définit ainsi les processus prioritaires, les seuils de fonctionnement minimal, les
ressources de repli, ainsi que les modalités de bascule, de pilotage en mode crise, et de
reprise d'activité.
Sa mise en place constitue une exigence organisationnelle incontournable pour garantir
la robustesse, la réactivité et la pérennité de la réponse opérationnelle dans un contexte
d'incertitude croissante.
4.3.3 Élaborer un plan de continuité d'activité
Afin de garantir la résilience du SDIS face à des événements perturbateurs
majeurs, il est proposé de formaliser un plan de continuité d'activité (PCA) à
portée généraliste.
PROPOSITION ACTIVITÉ
OPÉRATIONNELLE
ACTIVITÉ
FONCTIONNELLE
ESSENTIELLES
ESSENTIELLES
SECONDAIRES
SECONDAIRES
TYPES DE CRISES :
sanitaires
technologiques / informatiques
climatiques et environnementales
industrielles ou accidentelles
sociales et organisationnelles
sécuritaires
logistiques
AXE 4 FAIRE FACE À LA PRESSION OPÉRATIONNELLE ET GARANTIR LA RÉSILIENCE DU SDIS
240 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 255
3 ORIENTATIONS
STIMULER ET VALORISER LA DISPONIBILITÉ SPV DANS
LES CIS
MAINTENIR UNE RESSOURCE PÉRENNE DANS LES CIS MIXTES
ET CIS SUPPORTS
RÉORIENTER PROVISOIREMENT LES MISSIONS DE CERTAINS
CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURS
ORIENTATION N°5.1
ORIENTATION N°5.2
ORIENTATION N°5.3
5.1.1 Revaloriser l'indemnisation de l'astreinte
5.1.2 Revaloriser l'indemnisation de la disponibilité
5.1.3 Mettre en œuvre un nouveau plan de recrutement ciblé*
5.1.4 Mettre en œuvre un plan de communication sur la disponibilité*
5.1.5 Accompagner les centres en difficulté sur le plan de la disponibilité*
5.1.6 Favoriser la disponibilité des sapeurs-pompiers à double statut (PRO/VO)*
5.2.1 Redéfinir les POJ et PON des CIS mixtes
5.2.2 Optimiser et sécuriser la ressource SPP
5.2.3 Intégrer d'autres dispositifs de ressources
5.2.4 Harmoniser les régimes de travail SPP
5.3.1 Ajuster temporairement le champ missionnel de certains CIS
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
241SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 256
Parmi les leviers identifiés pour renforcer la disponibilité des sapeurs-pompiers volontaires
au sein des centres d'incendie et de secours, la revalorisation de l'indemnisation de
l'astreinte apparaît comme une mesure incitative pertinente. Elle constitue un signe de
reconnaissance tangible de l'engagement des volontaires et peut contribuer à maintenir,
voire à renforcer, leur mobilisation sur les périodes où leur présence est essentielle à la
continuité opérationnelle.
Actuellement fixée à 3 % de l'indemnité horaire liée au grade, cette indemnisation apparaît
insuffisante au regard de l'engagement requis et des contraintes que représente une
période d'astreinte, notamment en termes de mobilité, de liberté d'action et d'organisation
personnelle.
La disponibilité spontanée constitue un autre levier essentiel pour renforcer la couverture
opérationnelle, en particulier en complément du potentiel opérationnel journalier (POJ).
Aujourd'hui, cette forme d'engagement n'ouvre droit à une indemnisation que sous
certaines conditions, ce qui peut éventuellement limiter son attractivité.
Cette mesure aurait pour objectif d'inciter les sapeurs-pompiers volontaires à se déclarer
disponibles de manière ponctuelle, en dehors des périodes d'astreinte ou de garde, pour
renforcer les effectifs au moment où le besoin opérationnel se fait sentir. Il ne s'agit
pas d'institutionnaliser cette forme de disponibilité ni d'en faire une obligation, mais de
reconnaître et de soutenir ceux qui, par engagement, choisissent de se rendre disponibles
en renfort.
Encadrée par un plafond annuel pour garantir une juste maîtrise budgétaire, cette
valorisation pourrait s'avérer un outil efficace pour stabiliser et ajuster les ressources
humaines au plus près des réalités du terrain, en s'adaptant à la souplesse propre au
volontariat.
5.1.3 Revaloriser l'indemnisation de l'astreinte 5.1.4 Revaloriser l'indemnisation de la disponibilité
Il est proposé de porter progressivement ce taux à 9 % pour mieux reconnaître
l'effort consenti par les SPV, mais également pour valoriser concrètement leur
disponibilité.
PROPOSITION
Il ne s'agit pas de remettre en cause la nature profondément citoyenne de l'engagement
volontaire, mais d'intégrer de manière pragmatique l'indemnisation comme un levier de
fidélisation et de motivation.
Il est proposé une valorisation financière systématique de la disponibilité
spontanée en jour semaine, à hauteur de 3 % de l'indemnité horaire du grade.
PROPOSITION
Disponibilité Indemnisation actuelle Proposition Impact financier
Astreinte 3% de l'indemnisation horaire du grade.
Le nombre maximal de semaines d'astreinte pouvant
être réalisées annuellement par un SPV est fixé à 20
semaines.
Le taux d'indemnisation de l'astreinte est garanti dans la
limite du nombre de sapeurs-pompiers composant le
POJ du centre, fixé dans le règlement opérationnel. Si le
nombre de SPV d'astreinte est au-delà du POJ, les SPV
d'astreinte se partagent l'enveloppe attribuée au centre.
revalorisation progressive à 9%
Disponibilité Si POJ est atteint en astreinte, pas d'indemnisation de la
disponibilité spontanée
Partage de l'indemnisation en parts si POJ non atteint
valorisation en JOUR semaine à 3 %
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
COÛT DE LA MESURE
COÛT DE LA MESURE
FONCTIONNEMENT
FONCTIONNEMENT
160 000 €/an
8 000 €/an
Aujourd'hui tous les SDIS de Bourgogne-Franche-Comté
indemnisent leurs SPV à 9 %.
0,43 € / heure/ SPV
pour 1 % de revalorisation
pour un CIS SPV - POJ à 6
242 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 257
MAINTENIR UNE RESSOURCE PÉRENNE DANS LES CIS MIXTES
ET CIS SUPPORTSORIENTATION N°5.2
5.2.1 Redéfinir les POJ et PON des CIS mixtes
La redéfinition des potentiels opérationnels journaliers (POJ) et nocturnes (PON) des
centres de secours mixtes constitue un levier essentiel pour préserver leur capacité de
réponse, notamment dans un contexte où l'atteinte du POJ en semaine devient de plus
en plus difficile. Cette situation impose d'ajuster les POJ à la réalité opérationnelle tout en
maintenant une couverture cohérente avec les besoins du territoire.
Deux facteurs doivent être pris en compte pour définir des POJ et PON réalistes et
soutenables. D'une part, l'activité opérationnelle, en volume comme en évolution, qui
reste un indicateur central pour mesurer la charge réelle pesant sur chaque CIS mixte.
D'autre part, la situation géographique du centre, qui conditionne son rôle dans le maillage
territorial : certains CIS mixtes assurent en effet une fonction stratégique d'appui aux CIS
SPV limitrophes, notamment dans les secteurs où la disponibilité des SPV est fragile ou
discontinue.
Les moyens d'appui disponibles dans chaque centre (véhicules spécialisés, équipes
constituées, compétences spécifiques) constituent un autre facteur déterminant, tout
comme la capacité du CIS à gérer des départs simultanés. Le taux de simultanéité,
particulièrement révélateur des limites organisationnelles, permet d'identifier les situations
où le centre n'est plus en mesure d'assurer l'ensemble de ses missions premières.
Au regard de l'ensemble de ces critères — activité opérationnelle, atteinte du POJ, rôle
territorial, moyens d'appui et analyse de la simultanéité — des propositions de nouveaux
POJ et PON adaptés à chaque CIS mixte ont été formulées.
PROPOSITION
Pour redéfinir les POJ et PON des CIS mixtes, il est proposé que :
le POJ réponde aux exigences prévues par l'article R.1424-3 du CGCT ;
le POJ soit exclusivement fondé sur les effectifs disponibles en garde
postée et en astreinte ;
les chefs de groupe actuellement en garde postée intègrent un régime
d'astreinte ;
un équilibre adapté soit défini entre les effectifs de sapeurs-pompiers
professionnels (SPP) et volontaires (SPV) ;
un contrat opérationnel homogène soit établi pour les CIS présentant des
caractéristiques similaires (même POJ).
Ainsi, les POJ et les PON des CIS mixtes pourraient être modifiés* comme
précisé dans les tableaux ci-après.
* Aucune baisse d'effectifs SPP n'est envisagée afin de garantir une
meilleure résilience dans les CIS mixtes.
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
243SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 258
eee, ee ee ee
arr ees Fes T1
CREUSOT Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 11 0 1 1 13
JOUR samedi 9 3 0 1 13
JOUR dimanche / JF 9 3 0 1 13
NUIT semaine 7 5 0 1 13
NUIT WE 7 5 0 1 13
Organisation
proposée
JOUR semaine 11 = 1 0 ↘ 1 = 13 =
JOUR weekend / JF 9 = 3 ↗ 0 1 = 13 =
NUIT semaine 6 ↘ 6 ↗ 0 1 = 13 =
NUIT weekend / JF 6 ↘ 6 ↗ 0 1 = 13 =
MONTCEAU Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 11 0 1 1 13
JOUR samedi 9 3 0 1 13
JOUR dimanche / JF 9 3 0 1 13
NUIT semaine 7 5 0 1 13
NUIT WE 7 5 0 1 13
Organisation
proposée
JOUR semaine 11 = 1 0 ↘ 1 = 13 =
JOUR weekend / JF 9 = 3 ↗ 0 1 = 13 =
NUIT semaine 6 ↘ 6 ↗ 0 1 = 13 =
NUIT weekend / JF 6 ↘ 6 ↗ 0 1 = 13 =
CHALON-SUR-SAÔNE Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 17 0 1 2 20
JOUR samedi 17 1 0 2 20
JOUR dimanche / JF 17 1 0 2 20
NUIT semaine 11 7 0 2 20
NUIT WE 11 7 0 2 20
Organisation
proposée
JOUR semaine 17 = 1 0 ↘ 2 = 20 =
JOUR weekend / JF 15 ↘ 3 ↗ 0 2 = 20 =
NUIT semaine 12 ↗ 6 ↘ 0 2 = 20 =
NUIT weekend / JF 12 ↗ 6 ↘ 0 2 = 20 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
244 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 259
HYPOTHÈSE
AUTUN Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 8 0 3 1 12
JOUR samedi 6 5 0 1 12
JOUR dimanche / JF 6 5 0 1 12
NUIT semaine 4 7 0 1 12
NUIT WE 4 7 0 1 12
Organisation
proposée
JOUR semaine 8 = 1 0 ↘ 1 = 10 ↘
JOUR weekend / JF 6 = 3 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT semaine 3 ↘ 6 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT weekend / JF 3 ↘ 6 ↘ 0 1 = 10 ↘
LOUHANS Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 6 0 4 1 11
JOUR samedi 6 4 0 1 11
JOUR dimanche / JF 3 7 0 1 11
NUIT semaine 3 7 0 1 11
NUIT WE 3 7 0 1 11
Organisation
proposée
JOUR semaine 8 ↗ 1 0 ↘ 1 = 10 ↘
JOUR weekend / JF 6 ↗ 3 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT semaine 3 = 6 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT weekend / JF 3 = 6 ↘ 0 1 = 10 ↘
TOURNUS Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 6 0 4 1 11
JOUR samedi 0 10 0 1 11
JOUR dimanche / JF 0 10 0 1 11
NUIT semaine 0 10 0 1 11
NUIT WE 0 10 0 1 11
Organisation
proposée
JOUR semaine 8 ↗ 1 0 ↘ 1 = 10 ↘
JOUR weekend / JF 6 ↗ 3 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT semaine 3 ↗ 6 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT weekend / JF 3 ↗ 6 ↘ 0 1 = 10 ↘
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
MÂCON Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 14 0 1 2 17
JOUR samedi 14 1 0 2 17
JOUR dimanche / JF 14 1 0 2 17
NUIT semaine 9 6 0 2 17
NUIT WE 9 6 0 2 17
Organisation
proposée
JOUR semaine 14 = 1 0 ↘ 2 = 17 =
JOUR weekend / JF 12 ↘ 3 ↗ 0 2 = 17 =
NUIT semaine 9 6 0 2 = 17 =
NUIT weekend / JF 9 6 0 2 = 17 =
245SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 260
{ÀPOMPIERSSAÔNEET LORECAC
DIGOIN Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 6 0 4 1 11
JOUR samedi 0 10 0 1 11
JOUR dimanche / JF 0 10 0 1 11
NUIT semaine 0 10 0 1 11
NUIT WE 0 10 0 1 11
Organisation
proposée
JOUR semaine 6 = 3 ↗ 0 ↘ 1 = 10 ↘
JOUR weekend / JF 0 9 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT semaine 0 9 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT weekend / JF 0 9 ↘ 0 1 = 10 ↘
PARAY-LE-MONIAL Garde
postée Astreinte Dispo Chef de
groupe POJ total
Organisation
actuelle
JOUR semaine 6 0 4 1 11
JOUR samedi 0 10 0 1 11
JOUR dimanche / JF 0 10 0 1 11
NUIT semaine 0 10 0 1 11
NUIT WE 0 10 0 1 11
Organisation
proposée
JOUR semaine 6 = 3 ↗ 0 ↘ 1 = 10 ↘
JOUR weekend / JF 0 9 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT semaine 0 9 ↘ 0 1 = 10 ↘
NUIT weekend / JF 0 9 ↘ 0 1 = 10 ↘
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
246 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 261
SDACR 2026
L'analyse détaillée des potentiels opérationnels journaliers (POJ) et nocturnes (PON) des
centres mixtes met en évidence la nécessité d'un renforcement significatif de la ressource
en sapeurs-pompiers professionnels dans certains centres.
La dynamique opérationnelle observée depuis plusieurs années — avec une progression
annuelle de 5 à 6 % de l'activité — entraîne une sollicitation croissante des effectifs, en
particulier sur les périodes diurnes de semaine où la disponibilité est structurellement
limitée. Cette tendance fragilise l'atteinte régulière des POJ actuels et révèle un déficit de
capacité qui ne peut plus être absorbé par le seul ajustement de la ressource SPV.
Par ailleurs, les évolutions proposées dans ce SDACR, et en particulier le réajustement
des POJ et PON des CIS Tournus et Louhans, résultent directement de l'analyse de leur
activité opérationnelle et de l'identification de seuils de rupture régulièrement atteints,
notamment lors de départs simultanés.
Ce renforcement doit permettre d'assurer l'atteinte des nouveaux POJ/PON, de stabiliser la
réponse opérationnelle dans les centres les plus sollicités, d'améliorer la couverture en cas
de départs simultanés et de garantir un soutien durable au réseau des CIS SPV.
5.2.2 Optimiser et sécuriser la ressource SPP
Il est proposé le recrutement de 12 sapeurs-pompiers professionnels au SDIS 71.
PROPOSITION
CIS ETP ACTUEL ETP proposés Évolutions
proposées
CHALON 57 57 0
MACON 46 46 0
CREUSOT 34 34 0
MONTCEAU 34 34 0
LOUHANS 13 18 +5
AUTUN 18 18 0
TOURNUS 11 18 +7
PARAY 11 11 0
DIGOIN 11 11 0
CTA CODIS 28 28 0
TOTAUX +12
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
COÛT DE LA MESURE
FONCTIONNEMENT
50 000 € / an
pour un sapeur-pompier professionnel
247SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 262
mia
qOne-et-Loire
Il s'agit d'identifier et d'activer différents leviers pour renforcer les effectifs. Certains sont
déjà utilisés, d'autres sont encore à développer. Ces ressources complémentaires peuvent
soutenir les CIS mixtes et les CIS support et contribuer à garantir la pérennité des POJ, de
jour comme de nuit.
Par ailleurs, l'injection de nouvelles ressources ouvre la possibilité d'adapter les effectifs face
aux évolutions des POJ, notamment en journée en semaine, en facilitant un redéploiement
pertinent des personnels SPP.
Ces dispositifs représentent donc un levier stratégique essentiel pour optimiser la
répartition des moyens humains en adéquation avec les besoins opérationnels du territoire.
5.2.3 Intégrer d'autres dispositifs de ressources
Pour garantir des effectifs pérennes dans les CIS mixtes, il est proposé d'élargir
les dispositifs de mobilisation disponibles.
PROPOSITION
Dispositifs Mise en œuvre
Garde postée SPV Dispositif déjà mis en œuvre : 75 % de la vacation / G12 par mois
SPV contractuel Dispositif déjà mis en œuvre
Service civique Engagement volontaire au service de l'intérêt général, permettant à des jeunes de 16
à 25 ans (30 ans pour les personnes en situation de handicap) d'accomplir des
missions au sein des organismes publics, dans un cadre contractuel encadré par l'État.
Durée : 12 mois
Formations possibles : SUAP, INC, OD
Planning : entre 24 heures et 48 heures, réparties au maximum sur 6 jours
504,98€ net/mois versé par l'Etat
114,85€ par le SDIS
Agrément nécessaire pour le SDIS
Délibération du CA nécessaire pour le SDIS
Conventions employeur Évolution des conventions employeurs afin d'y intégrer un dispositif formalisé de
mise à disposition opérationnelle, permettant la libération des agents sur des
créneaux de garde postée : 3x 12h
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
COÛT DE LA MESURE
FONCTIONNEMENT
4 500 € / an
pour un service civique
3 x 12h
248 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 263
SDACR 2026 =
Dans les CIS mixtes, la diversité des régimes de travail des officiers de garde reflète des
adaptations locales à des contextes opérationnels variés.
Cette hétérogénéité génère aujourd'hui des disparités de fonctionnement, un manque
de lisibilité de l'organisation et des difficultés de coordination entre les chaînes de
commandement locales.
5.2.4 Harmoniser les régimes de travail SPP
Il est proposé d'harmoniser ces régimes de travail pour apporter plus de cohérence
dans la gestion des effectifs d'encadrement opérationnel, pour garantir une équité
entre les officiers et pour optimiser le temps de travail des cadres.
PROPOSITION
OFFICIER DE GARDE
Il a pour mission principale la gestion de l'activité
de la garde , notamment en coordonnant les
activités péri-opérationnelles des différentes
équipes du centre de secours, afin de maintenir le
potentiel opérationnel.
L'harmonisation des régimes de travail des officiers de garde
permettrait de dégager un volume d'heures équivalent à
cinq équivalents temps plein (ETP), pouvant être redéployés
au profit des missions prioritaire du service et notamment
dans le cadre du renforcement de certains groupements
fonctionnels existants ou des compagnies.
Les officiers concernés par cette évolution organisationnelle
bénéficieraient naturellement d'un dispositif
d'accompagnement adapté, tenant compte des impacts
individuels et des modalités de mise en œuvre.
HYPOTHÈSE
Ce sujet nécessitera obligatoirement des discussions en
dialogue social avant sa mise en œuvre.
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
Centres Organisation actuelle Organisation envisagée
CHALON SUR SAONE 1 officier de garde 24 h Officier de garde en astreinte
CHALON SUR SAONE 1 chef de groupe d'astreinte 24 h 1 chef de groupe d'astreinte 24 h
MACON 1 officier de garde 24 h Officier de garde en astreinte
MACON 1 chef de groupe d'astreinte 24 h 1 chef de groupe d'astreinte 24 h
LE CREUSOT 1 officier de garde G10 + astreinte Officier de garde en astreinte
MONTCEAU LES MINES 1 officier de garde G10 + astreinte Officier de garde en astreinte
AUTUN 1 chef de groupe d'astreinte 24 h 1 chef de groupe d'astreinte 24 h
PARAY LE MONIAL 1 chef de groupe d'astreinte 24 h 1 chef de groupe d'astreinte 24 h
DIGOIN 1 chef de groupe d'astreinte 24 h 1 chef de groupe d'astreinte 24 h
TOURNUS 1 chef de groupe d'astreinte 24 h 1 chef de groupe d'astreinte 24 h
LOUHANS 1 chef de groupe d'astreinte 24 h 1 chef de groupe d'astreinte 24 h
249SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 264
qOne-et-Loire
RÉORIENTER PROVISOIREMENT LES MISSIONS DE CERTAINS
CENTRES D'INCENDIE ET DE SECOURSORIENTATION N°5.3
5.3.1 Ajuster temporairement le champ missionnel de certains CIS
Les propositions d'objectifs fixés par le présent SDACR, à savoir l'affectation d'un VSAV
dans chaque centre d'incendie et de secours, ainsi que la standardisation du parc d'engins
par le remplacement progressif des VPI par des engins de type FPT, constitue une évolution
majeure du dispositif opérationnel départemental.
Toutefois, ces orientations peuvent générer, pour certains centres, des contraintes
structurelles et organisationnelles à court terme :
la capacité d'accueil dans les remises peut s'avérer insuffisante pour intégrer l'ensemble
des engins ou de nouveaux engins au gabarit plus important ;
la disponibilité opérationnelle des personnels peut ne pas permettre d'assurer
immédiatement l'ensemble des missions de secours dans des conditions optimales.
Dans cette perspective et de manière temporaire et concertée, il est proposé
d'ajuster le périmètre d'intervention de certains centres en recentrant leurs
missions sur le SSUAP , le PPABE et la protection routière, comme proposé dans
le tableau ci-dessous.
PROPOSITION
Cette mesure transitoire viserait à stimuler la disponibilité des personnels, à maintenir
un niveau d'engagement cohérent avec les moyens disponibles, tout en garantissant la
continuité du service public de secours et la sécurité des intervenants.
Ces ajustements feraient l'objet d'un suivi régulier afin d'accompagner la montée en
puissance des centres concernés, dans l'attente de la résolution des contraintes matérielles
et de la consolidation des effectifs nécessaires à l'accomplissement de l'ensemble des
missions de secours.
AXE 5 RÉINVENTER LA DISPONIBILITÉ DES SAPEURS-POMPIERS
CIS Moyens actuels Période transitoire
éventuelle Moyens envisagés
Montpont-en-Bresse VPI + VL VSAV + VTU + VL VSAV + FPT + VTU + VL
Sagy VPI + VL VSAV + VPS + VL VSAV + FPT + VPS + VL
Sornay VPI + VL VSAV + VTU + VL VSAV + FPT + VTU + VL
Fontaines VPI + VL VSAV + VTU + VL VSAV + FPT + VTU + VL
250 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 265
AXE 3AXE 4AXE 6 ADAPTER LA DOCTRINE OPÉRATIONNELLE
ET RENFORCER LES COMPÉTENCES DES SAPEURS-POMPIERS
2 ORIENTATIONS
POURSUIVRE LE DÉVELOPPEMENT DE LA DÉMARCHE
DOCTRINALE AU SEIN DU SDIS
POURSUIVRE LE RENFORCEMENT DES COMPÉTENCES DES
SAPEURS-POMPIERS
ORIENTATION N°6.1
ORIENTATION N°6.2
6.1.1 Poursuivre la déclinaison les doctrines nationales en réponse opérationnelle
départementale
6.1.2 Renforcer l'articulation entre la doctrine opérationnelle, la formation et les
équipements
6.2.1 Renforcer les compétences fondamentales des sapeurs-pompiers
6.2.2 Spécialiser les sapeurs-pompiers
Dans un environnement opérationnel en constante évolution, les sapeurs-pompiers
sont confrontés à une diversité croissante de situations d'urgence : secours à personne,
incendies, risques technologiques, événements climatiques extrêmes, situations NRBC,
etc.
Face à cette pluralité des missions, l'un des piliers de l'efficacité du modèle français repose
sur la polyvalence des sapeurs-pompiers, en particulier au premier niveau de réponse de
proximité. Cette capacité à intervenir sur une large gamme de missions permet de garantir
une réponse rapide, efficace et adaptée, notamment dans les zones rurales ou périurbaines
où les effectifs sont plus réduits.
Cependant, cette logique de polyvalence doit aujourd'hui être articulée avec un besoin
accru de spécialisation, les interventions devenant plus techniques, plus complexes et
nécessitant une expertise approfondie. Qu'il s'agisse de feux d'ouvrages complexes, de
sauvetages en milieux périlleux, ou de réponses en contexte de menace NRBC, il devient
indispensable de pouvoir mobiliser des agents disposant de compétences ciblées. Trouver
l'équilibre entre la polyvalence généralisée et la spécialisation constitue un enjeu majeur
de cet axe stratégique, qui doit permettre à la fois de renforcer la réactivité opérationnelle
de premier niveau et d'assurer une réponse experte lorsqu'elle est requise.
PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
251SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 266
®We = |SÉCURITÉ CIVILEA GESTION DES CRISES —
| jône-et-Loire
S'INTÉGRER DANS UN DISPOSITIF GLOBAL DE SÉCURITÉ CIVILE
L'axe 7 repose sur la nécessité pour le SDIS de s'inscrire pleinement dans l'écosystème
national et local de gestion des risques, conformément aux orientations du rapport du
Beauvau de la sécurité civile et aux dispositions de la loi Matras.
Ce cadre légal renforce la coordination entre l'ensemble des acteurs — collectivités locales,
services de l'État, partenaires institutionnels et populations — afin de garantir une réponse
efficace, adaptée et partagée face aux crises. Il souligne l'importance de clarifier les rôles
et responsabilités de chacun, d'anticiper l'organisation et la mobilisation des moyens, ainsi
que d'optimiser les flux d'information entre les acteurs concernés.
Intégrer cet axe dans le SDACR permet donc de traduire ces recommandations et obligations
en orientations concrètes, favorisant la synergie opérationnelle, la prévention partagée et
la résilience des territoires.
3 ORIENTATIONS
RENFORCER LE LIEN AVEC LES MAIRES
ET LES COLLECTIVITÉS LOCALES
SENSIBILISER ET IMPLIQUER LES POPULATIONS
DÉVELOPPER LA COOPÉRATION AVEC LES SERVICES
PARTENAIRES
ORIENTATION N°7.1
ORIENTATION N°7.2
ORIENTATION N°7.3
7.1.1 Positionner le SDIS en rôle d'expert et conseil stratégique*
7.1.2 Accompagner les élus dans la planification et les dispositifs opérationnels*
7.1.3 Former et impliquer les décideurs locaux*
7.1.4 Favoriser des exercices et la préparation opérationnelle*
7.2.1 Développer la culture de prévention et gestes qui sauvent dès le plus jeune âge*
7.2.2 Renforcer la conscience citoyenne*
7.2.3 Renforcer la résilience et la communication en situation d'urgence*
7.3.1 Assurer une coordination stratégique et planification conjointe*
7.3.2 Favoriser des interventions opérationnelles coordonnées*
7.3.3 Développer les retours d'expérience interservices*
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
AXE 7
252 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 267
SDACR 2026
AXE 8 S'ADAPTER AUX ÉVOLUTIONS ET DÉFIS FUTURS
2 ORIENTATIONS
PRÉPARER LE SDIS AUX CRISES COMPLEXES ÊTRE UN ACTEUR DU FUTURORIENTATION N°8.1 ORIENTATION N°8.1
8.1.1 Former les Chefs de colonne et chefs de site à la gestion de crise*
8.1.2 Se doter d'officiers formés à la communication opérationnelle / de crise*
8.1.3 Favoriser les échanges avec l'ensemble des partenaires*
8.1.4 Définir une doctrine d'accueil des renforts extra-départementaux et nationaux*
8.2.1 Assurer la mise en œuvre de NexSIS et RRF*
8.2.2 Accompagner et mettre en œuvre des outils opérationnels d'IA (prédictives et
d'aide à la décision)*
8.2.3 Se préparer à la numérisation de l'activité opérationnelle*
8.2.4 Augmenter et innover le parc drone*
8.2.5 Étudier la possibilité d'investissement dans les exosquelettes*
8.2.6 Assurer une veille opérationnelle, technique et juridique*
8.2.7 Inscrire le SDIS 71 dans des projets innovants, expérimentations, nationaux ou
internationaux*
Habitué à intervenir en urgence et à gérer des situations critiques, le SDIS possède une
solide expérience en matière de gestion de crise. Toutefois, l'actualité récente – marquée
par des événements rapides, intenses, parfois multi-sites ou prolongés – montre que les
crises gagnent en complexité et nécessitent des réponses plus globales. Qu'il s'agisse
d'aléas climatiques, de crises sanitaires, industrielles ou technologiques, ou encore de
situations mêlant plusieurs dimensions, le SDIS doit désormais se préparer à évoluer dans
un contexte où l'exceptionnel tend à devenir la norme.
Ces crises peuvent aussi se cumuler ou s'enchevêtrer, créant des « crises dans la crise »
qui sollicitent fortement la chaîne de commandement, la coordination interservices, la
résilience organisationnelle et la cohérence de la communication institutionnelle.
Dans ce contexte, il est essentiel d'adapter les modes de fonctionnement, d'anticiper les
vulnérabilités, de renforcer les compétences des cadres et de consolider les partenariats.
L'objectif est clair : permettre au SDIS d'apporter une réponse efficace, agile et cohérente,
quelle que soit la nature ou l'ampleur de la crise.
Les évolutions techniques, technologiques et sociétales transforment progressivement
l'environnement d'intervention du SDIS. De nouveaux risques émergent, les infrastructures
se modernisent et les outils se complexifient. Pour répondre à ces changements, le SDIS
doit adapter en permanence ses pratiques, ses équipements et son organisation.
Être un acteur tourné vers l'avenir implique d'intégrer les innovations, de maintenir une
veille active, de tester de nouvelles solutions et de les déployer lorsqu'elles améliorent
l'efficacité ou la sécurité. Cela passe par l'appropriation des nouvelles technologies, la
modernisation des outils internes, la formation des personnels aux enjeux émergents et le
développement de partenariats innovants.
Ne pas accompagner ces évolutions reviendrait à s'exposer à un décalage croissant avec
les besoins du terrain.
Cette orientation vise à inscrire le SDIS dans une dynamique d'adaptation continue et
tournée vers l'avenir.
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
253SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 268
CONFORTER LE SDIS 71 DANS SA DÉMARCHE DE
PERFORMANCE OPÉRATIONNELLE
GARANTIR UNE QUALITÉ DES DOCUMENTS
OPÉRATIONNELS
GARANTIR LA COHÉRENCE ET FIABILITÉ DES DONNÉES
OPÉRATIONNELLES
GARANTIR UNE QUALITÉ DE RÉPONSE AUX APPELS D'URGENCE
GARANTIR UNE QUALITÉ DES SECOURS EN INTERVENTION
ORIENTATION N°9.1
ORIENTATION N°9.4
ORIENTATION N°9.4
ORIENTATION N°9.2
ORIENTATION N°9.3
9.1.1 Poursuivre le développement de la culture d'amélioration continue
opérationnelle (PEX / RETEX)
9.1.2 Capitaliser sur les interventions marquantes par la cartographie
9.4.1 Élaborer un guide de rédaction des documents opérationnels
9.4.2 Former les personnels à la rédaction des documents opérationnels
9.4.3 Mettre en place un processus de contrôle des documents opérationnels
9.5.1 Formaliser un référentiel commun des données opérationnelles
9.5.2 Mettre en place des tableaux de bord de suivi de la qualité des données
9.5.3 Mettre à disposition les données opérationnelles en réponse aux besoins des
acteurs
9.2.1 Fiabiliser la réponse des opérateurs
9.2.2 Développer le conseil au requérant
9.2.3 Garantir la qualité et la traçabilité des données
9.2.4 Développer les relations entre salles opérationnelles (interservices)
9.3.1 Définir des critères de qualité opérationnelle pour les interventions
9.3.2 Réaliser des audits ciblés d'interventions
9.3.3 Évaluer la satisfaction des usagers (victimes, témoins, partenaires)
5 ORIENTATIONS
Cet axe vise à assurer une réponse opérationnelle optimale, fiable et cohérente. Il repose
sur une démarche d'amélioration continue des pratiques et des dispositifs d'intervention.
À travers cet axe, le SDACR s'attache à renforcer l'efficacité des secours.
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
*cf. PROCHAIN PROJET D'ÉTABLISSEMENT
GARANTIR LA QUALITÉ DES MISSIONS OPÉRATIONNELLES DU SDIS 71AXE 9
254 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 269
255SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 270
256 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 271
SDACR 2026
CHAPITRE 6
ÉVALUATION ET SUIVI
DU SDACR
CHAPITRE 6
Évaluation de la couverture opérationnelle
Évaluation de la mise en œuvre du SDACR
Cohérence du pilotage
257SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 272
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ÉVALUATION DE LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE
NOUVELLEMENT DÉFINIE
DÉFINITION DES INDICATEURS OPÉRATIONNELS ET DE DISPONIBILITÉS
Il apparaît indispensable de définir des indicateurs opérationnels ainsi que des indicateurs
de disponibilité, afin d'assurer un suivi objectif, régulier et structuré de l'évolution de la
couverture opérationnelle.
Ces indicateurs permettent d'évaluer l'adéquation des moyens mobilisés au regard des
objectifs fixés en matière de délais d'intervention, de présence territoriale et d'efficacité
des secours, mais aussi d'identifier les éventuelles zones de fragilité ou de sous-
dimensionnement.
En procédant à un croisement systématique des données issues des indicateurs relatifs
à la disponibilité des moyens (personnels et matériels) et de ceux mesurant l'activité
opérationnelle, le SDIS peut ainsi ajuster son organisation, optimiser la répartition des
ressources et garantir une réponse opérationnelle cohérente avec les orientations fixées
par le SDACR.
Le suivi régulier des indicateurs de couverture opérationnelle et de disponibilité constitue
un outil essentiel pour assurer un pilotage efficace du SDIS.
En offrant une évaluation objective et continue de la performance des dispositifs de
secours, ces indicateurs permettent d'identifier rapidement les écarts par rapport aux
objectifs du SDACR, qu'il s'agisse des délais d'intervention, de la disponibilité des moyens
ou de la qualité du service rendu à la population.
Cette analyse facilite l'ajustement des ressources humaines et matérielles et contribue
à orienter la réflexion stratégique. Intégrées dans la démarche de pilotage, ces données
renforcent la capacité du SDIS à anticiper, s'adapter et rendre compte de son action
auprès des autorités et des élus, tout en maintenant un haut niveau de sécurité civile sur
l'ensemble du territoire.
Création d'un tableau de suivi des indicateurs de couverture opérationnelle :
données centralisées ;
code couleur des niveaux de performances ;
graphiques par indicateur ;
réunions de pilotage régulières.
Un bon indicateur doit être :
SPÉCIFIQUE : il doit porter sur un aspect précis de la couverture opérationnelle ;
MESURABLE : il doit pouvoir être quantifié ou qualifié objectivement ;
ATTEIGNABLE : il doit être réaliste en fonction des moyens ;
PERTINENT : il doit refléter une dimension utile pour la prise de décision ;
TEMPOREL : il doit pouvoir s'inscrire dans une évolution (comparaison dans le temps).
CRITÈRES TECHNIQUES D'UN INDICATEUR :
nom de l'indicateur ;
définition ;
formule de calcul ;
unité ;
périmètre géographique ;
fréquence de mesure ;
source de données ;
seuils/objectifs.
Indicateur Définition Formule de
calcul Unité Fréquence de
mesure
Source de
données
Objectif / Seuil
cible Valeur actuelle Évolution vs
période
Commentaires
/ Actions
Indicateur Définition Formule de
calcul Unité Fréquence de
mesure
Source de
données
Objectif / Seuil
cible Valeur actuelle Évolution vs
période
Commentaires
/ Actions
258 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 273
SDACR 2026
ÉVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU SDACR
SUR LES 5 PROCHAINES ANNÉES
DÉFINITION DES INDICATEURS DU PLAN D'ACTIONS DU SDACR
Les objectifs définis dans le SDACR sont déclinés en actions concrètes, regroupées au sein
d'un plan d'actions permettant de traduire la stratégie en mesures opérationnelles.
Pour évaluer l'avancement et l'efficacité de ce plan, il est nécessaire de l'accompagner
d'indicateurs pertinents. Ceux-ci offrent une mesure objective des résultats obtenus,
facilitent l'identification des écarts ou difficultés rencontrées et soutiennent une démarche
d'amélioration continue.
Ils constituent ainsi un outil central pour assurer le pilotage et le suivi du SDACR dans la
durée.
La mise en place d'indicateurs pour évaluer le plan d'actions du SDACR repose sur une
démarche structurée visant à garantir la lisibilité, la pertinence et l'efficacité du suivi des
objectifs stratégiques. Cette démarche se déroule en plusieurs étapes clés.
IDENTIFICATION DES OBJECTIFS À ÉVALUER : chaque action issue des objectifs du
SDACR doit être clairement définie, avec des résultats attendus précis. Il s'agit de s'assurer
que les actions sont suffisamment opérationnelles pour faire l'objet d'une évaluation.
DÉFINITION D'INDICATEURS PERTINENTS : pour chaque action, un ou plusieurs
indicateurs doivent être déterminés. Ces indicateurs doivent répondre aux critères SMART
(Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalistes, Temporellement). Ils peuvent être de
nature quantitative (nombre d'interventions, délais, taux de couverture, etc.) ou qualitative
(niveau de satisfaction, qualité perçue, etc.).
ASSOCIATION DE RÉFÉRENTS ET DE SOURCES DE DONNÉES : chaque indicateur doit
avoir un référent identifié (service ou personne en charge de son suivi) ainsi qu'une source
de données fiable et disponible. Cela permet d'assurer la régularité du suivi et la fiabilité
des informations collectées.
DÉFINITION DES MODALITÉS DE SUIVI ET DE FRÉQUENCE : il est nécessaire de définir
un calendrier de suivi (souvent annuel dans le cadre du SDACR), ainsi que les modalités de
collecte, de traitement et de diffusion des résultats. Ce suivi régulier permet d'alimenter
une vision dynamique de la mise en œuvre du SDACR.
ANALYSE ET EXPLOITATION DES RÉSULTATS : les résultats des indicateurs doivent être
analysés pour mesurer les écarts entre les résultats attendus et les résultats obtenus.
Cette analyse doit permettre de tirer des enseignements, de réorienter certaines actions si
nécessaire, et de nourrir une démarche d'amélioration continue.
Pour que ce dispositif d'évaluation soit réellement utile et durable, plusieurs conditions
doivent être réunies.
CLARTÉ DES OBJECTIFS : les objectifs du SDACR doivent être formulés de manière
suffisamment précise pour permettre une évaluation concrète.
PERTINENCE ET FAISABILITÉ DES INDICATEURS : les indicateurs choisis doivent être
simples à comprendre, faciles à collecter et réellement représentatifs des actions évaluées.
IMPLICATION DES ACTEURS : les différents services et acteurs concernés doivent
être associés dès le départ à la définition des indicateurs et au suivi, afin d'assurer une
appropriation collective de la démarche.
DISPOSITIF DE PILOTAGE : un pilotage clair doit être mis en place pour coordonner le
suivi, garantir la remontée des données et assurer une exploitation régulière des résultats.
OUTILS DE SUIVI ADAPTÉS : l'utilisation d'outils de suivi (tableaux de bord, bilans
annuels, systèmes d'information) facilite la centralisation des données, leur visualisation
et leur interprétation.
CULTURE DE L'ÉVALUATION : enfin, la réussite du suivi repose sur une culture partagée
de l'évaluation, perçue non comme un contrôle, mais comme un levier de progrès et de
performance collective.
259SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 274
SA A Ae ee A A ee ee Ae A A A |
qOne-et-Loire
MISE EN PLACE D'UN COMITÉ D'ÉVALUATION ANNUEL
L'évaluation du SDACR tout au long de sa période de validité constitue un enjeu essentiel
pour garantir la cohérence, l'efficacité et l'adaptation du dispositif de couverture des
risques.
Dans cette optique, une démarche d'évaluation structurée et régulière est nécessaire,
reposant notamment sur la tenue d'un comité d'évaluation annuel associant les parties
prenantes concernées (SDIS, État, collectivités territoriales, représentants du personnel,
etc.).
Ce comité a pour rôle d'examiner l'évolution des indicateurs de couverture et de
disponibilité, d'identifier les écarts éventuels par rapport aux objectifs fixés et de formuler,
si besoin, des ajustements ou des pistes d'amélioration.
Cette évaluation annuelle permet de suivre les effets concrets du SDACR sur le terrain et
de vérifier que les orientations stratégiques demeurent adaptées à l'évolution des risques,
des territoires et des moyens.
Sur l'ensemble des cinq années d'application du schéma, elle offre également une vision
d'ensemble de sa mise en œuvre, indispensable à la préparation de sa révision.
ÉVALUATION ANNUELLE
COMITÉ D'ÉVALUATION
REPRÉSENTANTS DU SDIS
AUTRES MEMBRES
REPRÉSENTANTS DE L'ÉTAT
REPRÉSENTANTS DES PERSONNELS
REPRÉSENTANTS DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES
Préfet
Président du conseil d'administration
DDSIS / DDA
Sous-directeur
Chef de groupement coordination territoriale
Médecin-chef
SAMU
ATSU
Autres partenaires
SPP
SPV
POSSIBILITÉ DE VALIDER UNE ADAPTATION DES
OBJECTIFS EN RÉPONSE AUX CHANGEMENTS
OBSERVÉS.
260 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 275
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SDACR 2026
PROJET D'ÉTABLISSEMENT
CONVENTION FINANCIÈRE SIS – CONSEIL DÉPARTEMENTAL
DOCUMENTS STRUCTURANTS DU SDIS
PLANIFICATION PLURIANNUELLE
Règlement opérationnel
Arrêté portant organisation du corps départemental
Classement des centres
Règlement intérieur
Schéma directeur de la formation
Schéma directeur de la logistique
Schéma directeur immobilier
Schéma directeur des systèmes d'information
Schéma directeur des ressources humaines
Schéma directeur de la communication
COHÉRENCE DU PILOTAGE DU SDIS ENTRE LE SDACR
ET LES AUTRES OUTILS DE GOUVERNANCE
ADAPTATION DES DOCUMENTS STRUCTURANTS AU SDACR 2026
Afin d'assurer une cohérence d'ensemble et une mise en œuvre efficace des orientations
définies dans le SDACR, il est nécessaire de mettre à jour les principaux documents de
pilotage, tels que le règlement opérationnel, les schémas directeurs, la convention
financière ou le projet d'établissement.
Cette actualisation permet de traduire concrètement les axes stratégiques du SDACR
dans les outils de gouvernance et de planification, en veillant à l'alignement des objectifs
opérationnels avec les ressources humaines, matérielles et financières mobilisées.
Elle contribue également à renforcer la lisibilité de l'action publique et à assurer une
coordination optimale entre les acteurs institutionnels et opérationnels.
DÉFINITION DES OBJECTIFS DES DIFFÉRENTS GROUPEMENTS FONCTIONNELS,
SERVICES ET UNITÉS OPÉRATIONNELLES EN FONCTION DU SDACR
Afin d'assurer une mise en œuvre cohérente et efficace du SDACR, il est essentiel que
chaque acteur du SDIS — qu'il s'agisse des groupements fonctionnels, des services ou des
unités opérationnelles — dispose d'objectifs précis, directement issus des orientations
stratégiques définies dans ce document.
Cette déclinaison établit un lien clair entre la vision stratégique et les actions conduites sur
le terrain. Elle permet également de définir les responsabilités de chacun et de mobiliser
l'ensemble des équipes autour d'objectifs communs.
En alignant les objectifs des différents niveaux d'organisation sur ceux du SDACR, le SDIS
renforce la cohérence de son action, améliore sa lisibilité et assure un pilotage harmonisé
de ses missions.
261SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 276
HoOne-et-Loire
262 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 277
SDACR 2026
GLOSSAIRE
263SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 278
AGE
ET DE ?GENTE,IE2VICES
'EURS-
AUX
jône-et-Loire
A
B
C
GLOSSAIRE
AASC - ASSOCIATION AGRÉÉE DE SÉCURITÉ CIVILE
AJE - AFFAIRES JURIDIQUES
AML - ADVANCED MOBILE LOCATION
AOC - APPELLATION D'ORIGINE CONTRÔLÉE
APRR - AUTOROUTES PARIS-RHIN-RHÔNE
ARS - AGENCE RÉGIONALE DE SANTÉ
ATSU - ASSOCIATION DES TRANSPORTS SANITAIRES D'URGENCE
CAE1E1E - CHEF D' AGRÈS 1 ENGIN 1 EQUIPE
CASDIS - CONSEIL D' ADMINISTRATION DU SERVICE D'INCENDIE ET DE
SECOURS
CATE - CHEF D' AGRÈS TOUT ENGIN
CATSIS - COMMISSION ADMINISTRATIVE ET TECHNIQUE DES SERVICES
D'INCENDIE ET DE SECOURS
CCAS - CENTRE COMMUNAL D' ACTION SOCIALE
CCDSPV - COMITÉ CONSULTATIF DÉPARTEMENTAL DES SAPEURS-
POMPIERS VOLONTAIRES
CCFM - CAMION CITERNE FEUX DE FORÊTS MOYEN
CCFS - CAMION CITERNE FEUX DE FORÊTS SUPER
CCR - CAMION CITERNE RURAL
CCRM - CAMION-CITERNE RURAL MOYEN
CCRM - CAMION-CITERNE RURAL MOYEN
CDC - CHEF DE COLONNE
CDG - CHEF DE GROUPE
CDHR - CAMION DÉVIDOIR HORS ROUTE
CDS - CHEF DE SITE
CE - CHEF D'EQUIPE
CEASD - CELLULE D' APPUI SAUVETAGE DÉBLAIEMENT
CED - CELLULE DÉVIDOIR
CEGC - CELLULE GRANDE CAPACITÉ
CEMO - CELLULE MOUSSE
CERT - CELLULE RISQUE TECHNOLOGIQUE
CESD - CELLULE SAUVETAGE DÉBLAIEMENT
CESTA - CELLULE STRUCTURE D' APPUI
CESTI - CELLULE SOUTIEN TEMPÊTE INONDATION
CEVAR - CELLULE VENTILATION AIR RESPIRABLE
CGCT - CODE GÉNÉRAL DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES
CHSCT - COMITÉ D'HYGIÈNE, DE SÉCURITÉ ET DES CONDITIONS DE TRAVAIL
CIAO - CONVENTION INTERÉPARTEMENTALE D' ASSISTANCE
OPÉRATIONNELLE
CIC - CENTRE D'INFORMATION ET DE COMMANDEMENT
CIS - CENTRE D'INCENDIE ET DE SECOURS
CMIC - CELLULE MOBILE D'INTERVENTION CHIMIQUE
CMIR - CELLULE MOBILE D'INTERVENTION RADIOLOGIQUE
CMP - CENTRE MÉDICO-PSYCHOLOGIQUE
COD - CENTRE OPÉRATIONNEL DÉPARTEMENTAL
COD1 - CONDUCTEUR POIDS-LOURD
COD4 - CONDUCTEUR NIVEAU 4
CODAMUPS-TS - COMITÉ DÉPARTEMENTAL DE L' AIDE MÉDICALE URGENTE,
DE LA PERMANENCE DES SOINS ET DES TRANSPORTS SANITAIRES
CODIS - CENTRE OPÉRATIONNEL DÉPARTEMENTAL D'INCENDIE ET DE
SECOURS
COPG - COMMANDANT DES OPÉRATIONS DE POLICE ET/OU DE
GENDARMERIE
CORG - CENTRE D'OPÉRATIONS ET DE RENSEIGNEMENT DE LA
GENDARMERIE
COS - COMMMANDANT DES OPÉRATIONS DE SECOURS
COTRRIM - CONTRAT TERRITORIAL DE RÉPONSE AUX RISQUES ET AUX
EFFETS POTENTIELS DES MENACES
CRRA - CENTRE DE RÉCEPTION ET DE RÉGULATION DES APPELS
BLS - BATEAU LÉGER DE SAUVETAGE
264 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 279
IITIONS
TION
SDACR 2026
CSO - CHEF DE SALLE OPÉRATIONNEL
CST - COMITÉ SOCIAL TERRITORIAL
CTA - CENTRE DE TRAITEMENT DE L' ALERTE
CYNO - CYNOTECHNIQUE
D
E
F
G
DAC - DISPOSITIF D'APPUI À LA COORDINATION
DDA - DIRECTEUR DÉPARTEMENTAL ADJOINT
DDRM - DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS
DDSIS - DIRECTEUR DÉPARTEMENTAL DU SERVICE D'INCENDIE ET DE
SECOURS
DFCI - DÉFENSE DES FORÊTS CONTRE L'INCENDIE
DGSCGC - DIRECTION GÉNÉRALE DE LA SÉCURITÉ CIVILE ET DE LA GESTION
DES CRISES
DIP - DISPOSITIF D'INTERVENTION PRÉVENTIF
DOS - DIRECTEUR DES OPÉRATIONS DE SECOURS
DSI - DIRECTEUR DES SECOURS INCENDIE
DSM - DIRECTEUR DES SECOURS MÉDICAUX
ECASC - ÉCOLE D' APPLICATION DE SÉCURITÉ CIVILE
ECCO - EXERCICE DU COMMANDEMENT ET CONDUITE D'OPÉRATIONS
ENAC - ÉCOLE NATIONALE DE L' AVIATION CIVILE
EP - ENGIN POMPE
EPI - EQUIPEMENT DE PROTECTION INDIVIDUEL
EPUIS - EPUISEMENT
ERDF - ÉLECTRICITÉ RÉSEAU DISTRIBUTION FRANCE
ERP - ETABLISSEMENTS RECEVANT DU PUBLIC
ETARE - ETABLISSEMENT REPERTORIÉ
EVAC - EVACUATION
FDF - FEUX DE FORÊT
FMO - FOURGON MOUSSE
FPT - FOURGON POMPE TONNE
FPTL - FOURGON POMPE TONNE LÉGER
FPTSR - FOURGON POMPE TONNE SECOURS ROUTIER
FPTSRS - FOURGON POMPE TONNE SECOURS ROUTIER SUPER
FSI - FORCES DE SÉCURITÉ INTÉRIEURE
FSR - FOURGON SECOURS ROUTIER
FSSSCT - FORMATION SPÉCIALISÉE EN SANTÉ, SÉCURITÉ ET CONDITIONS
DE TRAVAIL
GALFF - GROUPE ALIMENTATION FEUX DE FORÊT
GCT - GROUPEMENT DE LA COORDINATION TERRITORIALE
GEO - GROUPEMENT DE L'ENGAGEMENT OPÉRATIONNEL
GFIN - GROUPEMENT DES FINANCES
GFOR - GROUPEMENT FORMATION
GGR - GROUPEMENT DE LA GESTION DES RISQUES
GIFF - GROUPE D'INTERVENTION FEUX DE FORÊTS
GP - GRANDE PUISSANCE
GRDF - GAZ RÉSEAU DISTRIBUTION FRANCE
GRES - GROUPE DE RECONNAISSANCE, D'EXTRACTION ET SAUVETAGE
GRH - GROUPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES
GSIC - GROUPEMENT DES SYSTÈMES D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION
GT - GROUPE DE TRAVAIL
GTL - GROUPEMENT TECHNIQUE ET LOGISTIQUE
265SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 280
ENT
DES
ONNE
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MIQUE
qOne-et-Loire
: CIVILE
ONTRE
EMENT
I-J
L
M
N
O
P
IA - INTELLIGENCE ARTIFICIELLE
IBNB - INTERVENTION À BORD DE NAVIRES ET BATEAUX
ICPE - ETABLISSEMENT CLASSÉ POUR LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT
IFM - INDICE FORÊT MÉTÉO
INC - INCENDIE
INOND - INONDATION
INSEE - INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE ET DES ÉTUDES
ÉCONOMIQUES
IO - INSTRUCTION OPÉRATIONNELLE
ISP - INFIRMIER SAPEUR-POMPIER
ISS - INTERVENTION EN SITE SOUTERRAIN
ITSP - INDISPONIBILITÉ DES TRANSPORTEURS SANITAIRES PRIVÉS
JSP - JEUNE SAPEUR-POMPIER
LEMBAR - LOT EMBARCATION
LSAP - LOT SECOURS À PERSONNE
MEA - MOYEN ELÉVATEUR AÉRIEN
MED - LOT MEDICAL
MIR - MODULE D'INTERVENTION RAPIDE
MPR - MOTOPOMPE REMORQUABLE
NAC - NOUVEAUX ANIMAUX DE COMPAGNIE
NOVI - NOMBREUSES VICTIMES
NRBC - NUCLÉAIRE, RADIOLOGIQUE, BIOLOGIQUE ET CHIMIQUE
ONF - OFFICE NATIONAL DES FORÊTS
OPR - OPÉRATEUR RADIO
ORSEC - ORGANISATION DE LA RÉPONSE DE SECURITÉ CIVILE
OSO - OPÉRATEUR DE SALLE OPÉRATIONNELLE
OZO - ORDRE ZONAL D'OPÉRATION
PCA - PLAN DE CONTINUITÉ D' ACTIVITÉ
PCR - PERSONNE COMPÉTENCE EN RADIOPROTECTION
PDPFCI - PLAN DÉPARTEMENTAL DE PROTECTION DE LA FORÊT CONTRE
L'INCENDIE
PEP - PILOTAGE EVALUATION PROSPECTIVE
PEX - PARTAGE D'EXPÉRIENCE
PFLAU - PLATEFORME DE LOCALISATION DES APPELS D'URGENCE
PGC - PROCÉDURE GAZ CLASSIQUE
PGR - PROCÉDURE GAZ RENFORCÉE
PL - POIDS-LOURD
PMA - POSTE MÉDICAL AVANCÉ
POJ - POTENTIEL OPÉRATIONNEL JOURNALIER
PON - POTENTIEL OPÉRATIONNEL DE NUIT
PPABE - PROTECTION DES PERSONNES, ANIMAUX, BIENS ET ENVIRONNEMENT
PPI - PLANS PARTICULIERS D'INTERVENTION
PPMS - PLAN PARTICULIER DE MISE EN SÛRETÉ
PRA - PLAN DE REPRISE D' ACTIVITÉ
PRV - PRÉVENTION
PSE - PIPELINE SUD EUROPÉEN
PSI - PREMIER SECOURS INCENDIE
PSP - PREMIER SECOURS À LA PERSONNE
266 SDACR 2026 - SDIS de Saône-et-Loire
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 281
=RSISEES
=NTS
SDACR 2026
R T
U
V
S
RAD - RADIOLOGIQUE
RCEA - ROUTE CENTRE EUROPE ATLANTIQUE
RCH - RISQUE CHIMIQUE
RCH-BIO - RISQUE CHIMIQUE - BIOLOGIQUE
RETEX - RETOUR D'EXPÉRIENCE
RI - RÈGLEMENT INTÉRIEUR
RO - RÈGLEMENT OPÉRATIONNEL
RRF - RÉSEAU RADIO DU FUTUR
RT - RISQUE TECHNOLOGIQUE
RTE - RÉSEAU DE TRANSPORT D'ÉLECTRICITÉ
SAL - SSCAPHANDRIERS AUTONOMES LÉGERS
SAMU - SERVICE D' AIDE MÉDICALE URGENTE
SAN - SECOURS ANIMALIER
SAU - SERVICE D' ACCUEIL DES URGENCES
SAV - SAUVETAGE AQUATIQUE
SDACR - SCHÉMA DÉPARTEMENTAL D' ANALYSE ET DE COUVERTURE DES RISQUES
SDE - SAUVETAGE DEBLAIEMENT
SDIS - SERVICE DÉPARTEMENTAL D'INCENDIE ET DE SECOURS
SIDPC - SERVICE INTERMINISTÉRIEL DE DÉFENSE ET PROTECTION CIVILES
SINUS - SYSTÈME D'INFORMATION NUMÉRIQUE UNIQUE STANDARDISÉ
SIS - SERVICE D'INCENDIE ET DE SECOURS
SIVU-DCI - SYNDICAT INTERCOMMUNAL À VOCATION UNIQUE DÉFENSE
CONTRE L'INCENDIE
SLIS - SERVICE LOCAL D'INCENDIE ET DE SECOURS
SMART - SPÉCIFIQUES, MESURABLES, ATTEIGNABLES, RÉALISTES ET
TEMPORELS
SMP - SECOURS EN MILIEU PÉRILLEUX
SMUR - SERVICE MOBILE D'URGENCE ET DE RÉANIMATION
SNCF - SOCIÉTÉ NATIONALE DES CHEMINS DE FER FRANÇAIS
SP - SAPEUR-POMPIER
SPP - SAPEUR-POMPIER PROFESSIONNEL
SPV - SAPEUR-POMPIER VOLONTAIRE
SR - SECOURS ROUTIER
SSO - SOUTIEN SANITAIRE OPÉRATIONNEL
SSSM - SERVICE DE SANTÉ ET DE SECOURS MÉDICAL
SSUAP - SECOURS ET SOINS D'URGENCE AUX PERSONNES
TECC - TACTICAL EMERGENCY CASUALTY CARE
TER - TRAINS EXPRESS RÉGIONAUX
TGV - TRAIN À GRANDE VITESSE
TMD - TRANSPORT DE MATIÈRE DANGEREUSE
UA - URGENCE ABSOLUE
UDSP - UNION DÉPARTEMENTALE DES SAPEURS-POMPIERS
UMHP - UNITÉS MOBILES HOSPITALIÈRES PARAMÉDICALISÉES
UR - URGENCE RELATIVE
USAR - UNITÉ DE SAUVETAGE APPUI ET RECHERCHE
VDIP - VÉHICULE DE DÉTECTION IDENTIFICATION ET PRÉLÈVEMENTS
VEC - VEHICULE CYNOTECHNIQUE
VL - VÉHICULE LÉGER
VLHR - VÉHICULE LÉGER HORS ROUTE
VLI - VÉHICULE LÉGER INFIRMIER
VLTT - VÉHICULE LÉGER TOUT TERRAN
VPC - VÉHICULE POSTE DE COMMANDEMENT
VPCL - VÉHICULE POSTE DE COMMANDEMENT LÉGER
VPI - VÉHICULE DE PREMIÈRE INTERVENTION
VPS - VÉHICULE DE PROTECTION ET SIGNALISATION
VRT - VÉHICULE RISQUE TECHNOLOGIQUE
VSA - VÉHICULE DE SOUTIEN ALIMENTAIRE
VSAN - VÉHICULE DE SECOURS ANIMALIER
VSAV - VÉHICULE DE SECOURS ET D' ASSISTANCE AUX VICTIMES
VSI - VÉHICULE DE SOUTIEN INCENDIE
VSR - VÉHICULE SECOURS ROUTIER
VTU - VÉHICULE TOUT USAGE
VURB - VIOLENCE URBAINE
267SDIS de Saône-et-Loire - SDACR 2026
service départemental d'incendie et de secours de Saône-et-Loire - 71-2026-03-30-00002 - 20260330 arrêté préfet sdacr 282
SAPEURSPOMPIERS |SAÔNE-ET-LOIREwww.sdis71.frfHWoxe
_SERVICE DÉPARTEMENTAL D'INCENDIE ET DE SECOURS DE SAÔNE-ET-LOIRE& &
4 rue des Grandes Varennes - CS 90109 - 71009 MÂCON CEDEX 03 85 35 35 00 contact@sdis71.fr
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