ILLE-ET-VILAINE
RECUEIL DES ACTES
ADMINISTRATIFS
N°35-2024-004
PUBLIÉ LE 4 JANVIER 2024
Sommaire
Direction Départementale des Territoires et de la Mer / DDTM
35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de
six ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des
collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 (62 pages) Page 3
2
Direction Départementale des Territoires et de
la Mer
35-2023-12-22-00023
Convention-type de délégation de compétences
de six ans, prise en application de l□article L.
5217-2 du code général des collectivités
territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 3
Enrogistré
sä le næZ— & /
œ." Liberté < Égalité < Fraternité I
REPUBLIQUE FRANÇAISE=) RENNES—IQ MEeTROPOLE
Convention-type de délégation de compétences de six ans,
prise en application de l'article L. 5217-2 du code général
des collectivités territoriales
2024 - 2029
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 4
Convention-type de délégation de compétences de six ans, prise en
application de l'article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales
La présente convention est établie entre
La Métropole de Rennes, dont le siège est situé 4 avenue Henri Fréville — CS 93111 — 35031 Rennes
Cedex, représentée par sa Présidente Madame Nathalie APPERE, dénommée ci-après Rennes
Métropole '
et
L'Etat, représenté par Monsieur Philippe GUSTIN, Préfet de la région Bretagne, Préfet dllle-et-Vilaine
Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment l'article L. 301-5-1 et L. 435-1;
Vu le code général des impôts, notamment l'article 279-0 bis A ;
Vu le décret n°2016-901 du 1er juillet 2016 portant création du Fonds national des aides à la pierre,
Vu la délibération du conseil métropolitain en date du 21 décembre 2023 approuvant le programme
local de I'habitat (PLH) [ou le plan métropolitain de I'habitat et de l'hébergement (PMHH)] ;
Vu le plan départemental d'action pour le logement et l'hébergement des personnes défavorisées
(PDALHPD) de mai 2017 ;
Vu la délibération du conseil métropolitain autorisant la signature de la présente convention en
date du 21 décembre 2023 ;
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 5
Table des matières
Préambule ..o RS SRS 5
TITRE | < Lés ODICCTINS dé 16 COMVBINEIONE xu0ssusrosnnsos urr nn cn v r e A AN CT 7
Article |-1 : Orientations BENETAIES ..............................errrerersereenseccentensensrcrrrncrrenserensrecesncesenansccesanecrenme0es 7
Article I-2 : Les objectifs quantitatifs et l''échéancier prévisionnelS...................................csrrereeeeeceeessennnennnn 10
|-2-1 — Le développement et la diversification de l'offre de logements sociaux et en accession
SOCIAÏE ......................crcceccosseccrerresancerersenmerrenencennenmererereeneeceneeanencesa nn ce neane r ce cessaneecen n e cec eneean ec cec cec nc 10
|-2-2 La réhabilitation du parc privé ancien et la requalification des copropriétés...................... 11
I-2-3 Répartition géographique et échéancier prévisionnel ...............................................cercrrerrersessnsenserneens 12
Article | — 3 La garantie du droit au logement décent et indépendant et la gestion du contingent
CT É OE C N r e es E E E A A A ETE 14
I-3-1 : La garantie du droit au logement décent et indépendant..........................................creererreresess 14
|-3-2 : La gestion du contingent préfectoral.........ccc i e e enens 15
TITRE N : Môdalités TINANCIBIGS 0mn en cmmm scc ccn cq rs 16
Article Il-1 : Moyens mis à la disposition du délégataire par l'État, via le FNAP, pour le parc public17
Article II-2 : Moyens mis à la disposition du délégataire pour le parc privé ......................................................eceesre 17
Article I-3 : Interventions propres du délégataire ...................................................ccrrrcrreseseserersrerrrnensnssaneeceee0rs 17
Il-3-1 Interventions financières du délégataire ..........................................cerrrererrennencerensercerrrnannsarenensn0ee 17
[1-3-2 ACtIONS fONCIÈrES............................crrccrscecsrsesrsesrensenenrseneeneues mrasesnesceseseneeararsaneseacaeeneaneanaenenenennenees 17
Il-3-3 Actions en faveur du développement durable ...... D en ns 19
Article !|-4 : Mise à disposition des moyens : droits à engagement et crédits de paiement............. 21
Il-4-1 : Calcul et mise à disposition des droits à engagement.............................................ececcrrresssercensensences 21
Il-5-2 : Calcul et mise à disposition des crédits de paiement ........................................c...cceerrsccrersensencens 22 -
Article II-5 : Comptes rendus de l'utilisation des crédits de paiement mis à la disposition du
T m CC ec e e e —— 23
Article Il-6 : Gestion financière de la fin de convention ............................................cersrecersereecrensnensencerernencees 24
TITRE IIl : =T T= T L 25
Article IIl-1 : avenant annuel de@ BESTION ..................................ccersrsererensanearsenesensareeansessansrenearaseneansresenvavasee 25
Article I[[-2 3 avenant de fin de gestion (CE. 11-5-1-3] srreveinirremementnensensnenñnntaatnÛnÊnîÜaîÜÊuÊnmtçentÜç 25
Article IIl-3 : avenant modifiant le périmètre de la délégation de compétences ...... 25
- Article II|-4 : avenant de prorogation (pas valable pour les départements)........................ R 26
Article HI-5 : Qvéñant e ClOTURS. «.sumssmormme nn mn en q rn — 26
TITRE IV — Conditions d'octroi des aides et d'adaptation des plafonds de FeSSOUrCES..........onv........ 26
Article IV-1 : Adaptation des conditions d'octroi des aides (optionnel) ......................................................cerresvee 26
IV-1-1 Parc publiC...................................erereeccrrsenensece - S S 26
V- 12 PATE DTÎVÉ 40 é 60e t 66es s s e s s e s RESRE REN E 27
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 6
Article IV-2 : Plafonds 0@ resSOUrCES .............................ccrrrcconsassrcssassrrrancansnsaaranrrnanaarsanaanannene duonaanmenceuns 27
IV-2-1 Parc public (optionnel, peut faire l'objet d'avenants ultérieurs)..........................................rrcrerersere 27
(V 2 42 PORE DT INGY rrrn en E d E ETE ETE E RE 27
Article IV-3 : Modalités d'attribution des aides et d'instruction des dossiers ...... 28
IV-3-1 Parc publiC.....................................rerrrrcrcrrrrressanerererscensassananseeerrarennenaneeneereanmanatentecenanensa n nn dc cc encenaenees 28
1V-3-2 PÔTE PT1VÉ én nn se rrr T smt 28
TITRE V — Loyers et réservations de logements............................................................ecessercerseccrrenannscserensecssesacnres 28
Article V-1 : Conventions APL.................cceccceccecsesseccersracsonsanes ettt ettt ettt ee s 28
V-1-1.: ParC PUDlÎC.: cvcusimsssisiansinmmessmssssesonssanmasssssossans eraasess arssnenensansevssssn e 28
NEL42 € POTC DIV É o snnsunmesravnons urrr sn rn rrrs ccrcc 29
TITRE VI — Suivi, évaluation et observation .....................................ccerererssssasenenserererrrrerenseerrarsccecnancranannes 29
Article VI-1 : Modalités de suivi des décisions de financement ...... et 29
Article VI-2 ; Suivi antiuel G6 |8 CONVENTION niircireranadrmensen rn cn nn rn 30
VI-2-1 Les modalités de COMPtÉTONOU .ccoresineemasmeennennnnnnünnnnnnnnnnennsr ansssanende 30
Article VI-2-2 : L'instance de suivi de la CONVENtION ...........................ereccreorerseceenssenrersamererenssaneccesanenseee 30
Article VI-3 : Dispositif d'observation..........cccccccciiiiiniiiicni e 30
Article VIs4 : POIRIQUE e CONTTÔIE inerrenenennennens nn nn rs qn en se st 31
VI-4-1 : Coñtrôle DOUVIE CC PI O 31
VI-4-2 : Contrôle pour le parc publiC .....................................ccerrrrcerenrerercesrsrerensancrrenssnaceccasanne rrs ance0s 31
Article VI-5 : Conditions de résiliation de la CONVENtiON .............................ccrccrrrcrreccrscenereceennecenrane0es 31
e TR D6 10 [ () O — — |
VI-5-2 Effets de la réSiliation .............................rrcrererrenserenecrenserensecencrrncensersencenemerencessencesnesenm en cen 32
Article VI-6 : Evaluation de la mise en œuvre de la convention ................................................ccercresserercensererencene 32
VF6-1 2 Évaluét0 15 $ Al PRI nn nn es nn nn tn nn sn ns 32
VI-6-2 : Évaluation final@ ...............................srrerrrerersereersenerererererenverenenererrrenesenercenensnsenesenvenenencnenes 32
VI-6-3 : Bilan financier et comptable ............................................................................................. 33
Article VI-7 : Information du publiC.....................mersssssmsmenmennennsmennannnnnnnnnnnnnnannnnnnnûnûnanannnhsnnnnnnnnnnnnsnnnnnn 33
Article VI8 : PUDiCAtiON ..............................ccrerrererremnmnnmnnnenmensenseenennensenseeneennse R — 34
Annexe 1 : Mise à disposition transitoire des services de l'État pour l'exercice de la compétence en
matière d'attribution des aides privées au logement 2024-2029, en application de la loi n° 2004-809
du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales et des modalités de fin de mise à
QIS POSITION P 35
Annexe 2 : Convention de délégation de compétence relative au droit au logement et à la gestion du
contingent préfectoral (L.5117-2 du Code Générale des Collectivités Territoriales)...................................... 35
Autres annexXeESs . euiuitnieiinien it eute et raseensetasnssanensansensnsasesssnsnssnssessssnsassnssssnssssnsnsensssrnsessssessnssesnssseasessnnsens 35
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 7
Préambule
Les différentes délégations exercées depuis 2005 ont permis à Rennes Métropole de maîtriser
l'ensemble du processus des aides à la pierre, de la programmation à la gestion. En effet, la
délégation a consolidé la gouvernance de la Métropole pour la mise en œuvre de son PLH tant à
travers l'atteinte des objectifs de production de logements aidés que dans la requalification des
copropriétés dégradées du centre ancien.
En termes de production, le diagnostic du nouveau PLH 2023-2028 montre que ce sont 26 850
logements qui ont été livrés entre 2015 et 2020, soit une moyenne de près de 4 500 logements
par an, dépassant l'objectif minimum de production du P.L.H. qui avait été établi à 4 000 logements
en moyenne par an sur la période.
L'accueil s'est équitablement réparti, avec une croissance des ménages mieux équilibrée entre les
territoires : + O,8 % sur Rennes, + 1,4 % sur Rennes Métropole hors Rennes et + 1,3 % sur l'Aire Urbaine
hors Rennes Métropole, depuis 2005.
L'offre locative sociale s'est fortement développée (+ 40 % depuis 2005 : 40 965 logements locatifs
sociaux familiaux en 2020 sur Rennes Métropole, contre 29 260 en 2005) et rééquilibrée à l'échelle
du territoire métropolitain : 78 % du parc social était concentré sur la Ville de Rennes en 2005 ; ce
taux est descendu à 65 % en 2020.
Si les actions développées par les P.L.H. successifs ont globalement permis de mieux résister
qu'ailleurs aux effets de tension et d'exclusion qu'ont généré les mutations économiques, sociales,
réglementaires et sociétales récentes, le nouveau contexte général bouleverse la donne et
nécessite de nouvelles évolutions.
Ces inflexions récentes génèrent une augmentation de la tension également sur le logement social,
avec une distorsion de plus en plus forte entre le nombre de demandes et le nombre d'attributions.
En 5 ans le nombre de demandes a en effet progressé de 50 % et a doublé en 10 ans alors que le
nombre d'attributions a baissé de 26 % en 5 ans. Fin 2023, le nombre de demandes à satisfaire est
estimé à plus de 28 500. '
Le nombre de dossiers examinés par la filière de relogement social prioritaire continue d'augmenter
'significativement chaque année. '
C'est dans ce contexte que s'est élaboré le nouveau PLH 2023-2028 de la Rennes Métropole,
proposé à l'adoption définitive du Conseil métropolitain le 21 décembre 2023 pour une durée de 6
ans. .
Ce programme local de l'habitat a pour objectif de répondre aux grands défis que sont
l'augmentation des coûts de la construction, la précarisation des ménages, la pression très forte
sur le logement social et les enjeux de la transition écologique, en définissant les objectifs en
matière de politique de l'habitat et les actions concrètes pour les atteindre.
Pour cela, il amplifie ses objectifs ambitieux de production de logements aidés, en particulier dans
les communes soumises à l'obligation au titre de l'article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement
Urbain (SRU), et consacre également une place importante à l'amélioration du parc existant, social
et privé. .
Il conforte également ses outils, souvent innovants, permettant de répondre aux besoins en
logement de tous les habitants de son territoire, dans un contexte de tension inédite de l'accès au
logement, et notamment au logement social.
Aux côtés de l'État, et à travers le renouvèlement de cette délégation de compétences, Rennes
Métropole réaffirme son ambition politique historiquement volontariste en matière d'Habitat
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 8
Il a été convenu ce qui suit :
Objet et durée de la convention
L'État délègue à la Métropole de Rennes, pour une durée de 6 ans renouvelable, la compétence
d'une part pour décider de l'attribution des aides publiques prévues à l'article au 1° du II de l'article
L. 5217-2 du CGCT, à l'exception des aides distribuées par l'Agence nationale pour la rénovation
urbaine (ANRU)], en faveur de la construction, de l'acquisition, de la réhabilitation et de la démolition
des logements locatifs sociaux et des logements-foyers, de la location-accession, de la rénovation
de I'habitat privé, de la création de places d'hébergement, et d'autre part pour procéder à leur
notification aux bénéficiaires.
Cette délégation porte également sur la signature des conventions mentionnées à l'article L. 321-4
du CCH, le cas échéant sur l'octroi des autorisations spécifiques prévues respectivement aux
articles L. 441-2 et L. 631-12 du CCH, et sur l'octroi des prêts sociaux de location-accession (PSLA)
prévus aux articles R.331-76-1 à R.331-76-5-4.
Cette délégation a pour objet la mise en œuvre du programme local de l'habitat (PLH), adopté par
délibération du conseil métropolitain en date du 21 décembre 2023 et la mise en œuvre des
objectifs de la politique nationale en faveur du logement.
La présente convention prend effet à compter du ler janvier 2024 et s'achève au 31 décembre
2029.
Le délégataire reprend les engagements de l'Etat et de l'Agence nationale de I'habitat (Anah) sur
les opérations contractuelles en cours. Ces objectifs sont repris par la convention conclue entre le
délégataire et l'Anah en application de l'article L. 321-1-1 du CCH.
La circulaire du 12 juin 2019 relative à la mise en œuvre de la réforme de l'organisation territoriale
de l'État met progressivement fin à la délégation des aides à la pierre de type 2, cadre applicable
actuellement pour la délégation à Rennes Métropole. Pour les collectivités sollicitant ou
demandant le renouvellement du dispositif de gestion du parc privé, les nouvelles délégations de
compétences ne peuvent désormais être conclues qu'en type 3. Par cette convention de type 3,
le délégataire prend la compétence d'instruction et de paiement des aides à l'habitat privé, en sus
de leur gestion. Dans ce cadre, une convention de mise à disposition transitoire des services de
l'État pour l'exercice de cette compétence est jointe en ANNEXE 1 de la présente convention.
Par ailleurs, la métropole est délégataire de compétence relative au droit au logement et à la gestion
du contingent préfectoral (L.5117-2 du Code Générale des Collectivités Territoriales). Cette
délégation, formalisée dans une convention jointe en ANNEXE 2 de la présente convention, entraine
la création d'ici juillet 2024, d'une commission locale de médiation du droit au logement opposable
à I'échelle de son territoire. Cette commission, installée auprès de la conférence intercommunale
du logement (CIL) exercera ses compétences en lieu et place de la commission de médiation du
droit opposable départementale dans le cadre du traitement des recours amiables des
demandeurs de logement social sur le secteur géographique de Rennes Métropole.
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 9
TITRE | : Les objectifs de la convention
Article |-1 : Orientations générales
La convention de délégation de compétences porte obligatoirement et de manière immédiate sur
l'intégralité du territoire de I'EPCI, soit les 43 communes de Rennes Métropole. En cas de
modification du périmètre eh cours de délégation, la convention de délégation doit être adaptée
par voie d'avenant conformément aux articles Il-7 et lll.
Le nouveau PLH de la métropole, établi pour les 6 prochaines années, doit définir les conditions
nécessaires pour assurer la capacité de tous les métropolitains à se loger en fonction de leurs
besoins et de leurs aspirations, tout en assurant la protection des plus vulnérables.
Fidèle aux valeurs d'égalité et de solidarité qui l'animent depuis sa création, Rennes Métropole
s'engage à poursuivre la mise en oeuvre du droit au logement et de la mixité sociale, dans un
contexte économique et social inédit et contraint.
Face à la tension croissante qui s'exerce sur le logement social, la métropole s'engage, avec les
organismes HLM du territoire, à renforcer la production de logement social.
Rennes Métropole s'engage également, avec ses partenaires de la Conférence intercommunale du
logement, à garantir l'égalité dans l'accès aux logements sociaux.
Au-delà du logement social, Rennes Métropole, via ce nouveau PLH, se donne comme objectif
d'amplifier son action sur l'ensemble des segments immobiliers. La métropole entend répondre aux
attentes de l'ensemble des ménages qui souhaitent se loger sur son territoire, et plus
particulièrement aux ménages appartenant aux catégories intermédiaires qui, aujourd'hui,
rencontrent des difficultés importantes pour trouver un logement adapté à leurs besoins.
Dans un contexte de prix élevés du logement, la métropole entend mettre en oeuvre, avec
l'ensemble des acteurs concernés, toutes les mesures qui contribueront à modérer les prix de
l'immobilier.
Rennes Métropole s'engage également, avec ses partenaires, dans une politique volontariste de
réhabilitation et de transformation des logements existants. Cette action déterminée permettra de
faire baisser les charges des habitants, d'améliorer leur vie quotidienne et de réduire l'impact
environnemental de l'habitat. La métropole entend garantir des logements de qualité, qu'il s'agisse
de confort, de performance énergétique ou acoustique, de qualité architecturale ou d'espaces
extérieurs.
La métropole de Rennes a pour objectif de répartir l'offre de logements sur tout le territoire, de
façon équilibrée, en fonction de la place des communes dans I'armature territoriale et en proximité
directe des transports collectifs. Elle s'engage également à consommer le moins possible de terres
naturelles et agricoles, dans une perspective de Zéro Artificialisation Nette (ZAN), en privilégiant le
renouvellement urbain et en produisant des logements bas-carbone.
L'ensemble de ces engagements constituent les 4 orientations stratégiques du PLH 2023-2028,
dont la mise en ceuvre est déclinée dans 31 fiches action.
1) Maitriser les prix du logement et l'usage du sol
La première orientation du PLH 2023-2028 est de réaffirmer la maîtrise publique du
développement de l'habitat.
La maîtrise publique du développement de l'habitat concerne en premier lieu la chaîne immobilière
et de la soutenabilité des prix. Pour cela, les outils de maîtrise du foncier sont renforcés, afin de
ralentir la surenchère foncière.
Les principales mesures développées dans le nouveau PLH :
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 10
- Afin de développer I'accession sociale à coût maîtrisé, étendre le périmètre de I'Office
foncier solidaire (OFS) à I'ensemble des communes concernées par la loi SRU et/ou classées en
zone B1 ;
- Afin de maîtriser le plus longtemps possible I'usage et la valeur des logements produits
sur du foncier public, et en cohérence avec le caractère de bien commun du foncier induit par le
"Zéro artificialisation nette", généraliser la dissociation entre le foncier et le bâti à l'ensemble des
logements produits sur I'ensemble des fonciers publics ;
- Afin de limiter l''emballement récemment observé dans le secteur diffus, mettre en place
des dispositifs de planification pour assurer une "gouvernance du diffus" et intensifier I'action
foncière, en mobilisant le Droit de Préemption Urbain et en étudiant des dispositifs innovants
permettant de maximiser cette action foncière en restant dans des enveloppes financières
soutenables ;
- Afin de faire en sorte que le parc de logements du territoire participe le plus possible de
la politique de I'habitat et contribue prioritairement à permettre aux habitants de se loger, mettre
en place une régulation des locations de courte durée ;
- Afin de maitriser les conditions d'accès au logement, mettre en place des dispositifs
permettant d'encadrer les loyers les plus élevés du parc privé ; '
- Afin d'assurer, sur tous les territoires et en particulier dans le secteur diffus, un
développement du parc de logements intégrant 'ensemble des besoins, élargir le périmètre des
secteurs de mixité sociale ;
- Afin de favoriser le renouvellement urbain, adapter le dispositif de surcharge foncière
(subvention des opérations d'aménagement au titre des terrains cédés aux bailleurs sociaux) de
l'actuel PLH.
2) Protéger les plus vulnérables
Ce nouveau PLH s'attache à offrir davantage d'accompagnement aux ménages, et tout
particulièrement protéger les ménages les plus fragiles.
Il s'agit donc de renforcer la production de logement social dans un contexte inédit d'inflation de la
demande et de blocage des parcours résidentiels, de garantir l'équité dans l'accès au logement
social, en renforçant les dispositifs existants (CIL, loyer unique, location choisie, demandeurs
acteurs...) et enfin de garantir une offre publique de logements inclusive pour l'ensemble des publics
: personnes agées, jeunes, personnes handicapées, Gens du voyage ...
- Les principales mesures développées dans le nouveau PLH :
- Afin d'assurer une offre de logements adaptée aux besoins spécifiques (publics jeunes,
seniors, personnes handicapées, Gens du voyage..), préciser et renforcer, dans le cadre des
contractualisations communales, les objectifs de production de logements adaptés ;
- Afin d'assurer le droit au logement, mettre en oeuvre le programme Hospitalité tel que
défini dans la Stratégie Métropolitaine des Solidarités 2022-2027, récemment adoptée par le
Conseil métropolitain ;
- Afin d'améliorer le processus d'attribution des logements sociaux, en visant une meilleure
rencontre entre l'offre et la demande, mettre en place la "location choisie" ;
- Afin de réduire la tension sur le parc locatif social, relever la part de logements locatifs
sociaux dans la production globale de logements, en tenant compte de la situation des communes
dans l'armature territoriale.
3) Loger pour répondre aux besoins d'aujourd'hui et de demain
La métropole va poursuivre le développement de l'offre de logements pour répondre à des besoins
inédits : croissance démographique portée par les naissances, desserrement des ménages,
8
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 11
allongement de la durée de vie. Cette offre nouvelle va consister à la fois à construire de nouveaux
logements, mais aussi a réhabiliter, transformer et recycler les logements (ou batiments) existants.
l s'agit donc dadapter le parc de logements existant à l'évolution des besoins
sociodémographiques, d'abaisser les charges liées à leur habitat pour les ménages, et ainsi leur
permettre d'améliorer leur quotidien, tout en réduisant l'impact sur l'environnement et enfin assurer
des logements de qualité en veillant à garantir davantage de confort (acoustique, thermique) aux
ménages.
Les principales mesures développées dans le nouveau PLH :
- Afin de réduire la tension sur le parc.de logements, et en tenant compte du nécessaire
rattrapage de la sous-production dans le parc social ces 3 dernières années, assurer une
production annuelle de 5 OOO logements sur le territoire métropolitain, dont 1 250 logements
locatifs sociaux PLUS-PLAI ;
- Afin de s'inscrire dans une trajectoire bas-carbone, intégrer dans cette production de
logements une part de production en recyclage de bâtis existants ;
- Dans une logique de "Zéro artificialisation nette", et pour maximiser l'offre de logements
sur le territoire, s'assurer que tout foncier participe à la production de logements à la hauteur des
enjeux et défis, et ainsi fixer des objectifs de densité ambitieux tout en étant cohérents avec la
réalité et la diversité des communes d'une part, et systématiser les occupations transitoires sur
tous les fonciers publics non bâtis ;
- Afin de conforter les ambitions et les trajectoires bas-carbone de la métropole, étendre
le référentiel bas-carbone récemment adopté par le Conseil métropolitain à toutes les opérations
conventionnées au titre du PLH.
4) Relever collectivement ces défis
Le changement de modèle de développement comme la densification nécessitent d'adapter les
projets aux contextes, puisque les nouvelles constructions seront réalisées dans des quartiers déjà
constitués. De méme, les opérations de réhabilitation des logements existants peuvent nécessiter
de reloger temporairement leurs habitants.
Les principales mesures développées dans le nouveau PLH :
- Saisir l'opportunité de la récente reconnaissance de Rennes Métropole comme Autorité
Organisatrice de l'Habitat (AOH) pour se doter de nouveaux leviers d'action réglementaires ;
- Mettre en place une gouvernance collective des acteurs de la production de logements,
chacun ayant intérêt à s'inscrire dans une communauté d'objectifs et une cohérence d''action ;
- Faire émerger, avec ces acteurs, un "contrat de filiere" et enrichir le dialogue avec les
acteurs de la maîtrise d'ouvrage ;
- Assurer une cohérence de notre action avec celle des territoires voisins et former avec
eux une instance de dialogue permanent, la politique de I'habitat ne pouvant s'inscrire dans une
vision de la seule Métropole, tant le bassin de vie des habitants dépasse ses frontières ;
- Viser une forme de coproduction des habitants en développant les processus de
concertation, et produire régulièrement un évènement autour de I'habitat, permettant de nourrir
nos politiques, dans un contexte de développement du renouvellement urbain.
Le Programme Local de I'Habitat 2023-2028 porte l'ensemble de ces ambitions, pour relever les
défis des transitions écologique, démocratique et sociale.
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 12
Article |-2 : Les objectifs quantitatifs et l'échéancier prévisionnels
Les moyens financiers mentionnés au titre Il de la présente convention ont pour objet la mise en
ceuvre du PLH et notamment la réalisation des objectifs prévisionnels suivants :
I-2-1 — Le développement et la diversification de l'offre de logements sociaux et en
accession sociale
Conformément au programme d'action du PLH 2023-2028, il est prévu
a) A titre prioritaire, la réalisation d'un objectif moyen annuel global de 25 % de logements locatifs
sociaux PLUS-PLAI dans la production, soit 7500 logements (1250 par an), conformément au
programme d'actions du PLH, et en cohérence avec les orientations fixées par le FNAP, dont :
- 50 % logements PLAI (prêt locatif aidé d'intégration) dont une part potentielle au titre de
l'acquisition amélioration ;
- 50 % logements PLUS (prêt locatif à usage social) dont, à titre indicatif, dont une part
potentielle au titre de l'acquisition amélioration ;
Un objectif moyen de 3000 (500 annuels) logements PLS (prét Iocatif' social),
La réalisation d'un objectif moyen global de 6000 dits régulés (1000 logements annuels).
Cette programmation pourra comprendre la création de :
- logements bénéficiant de l'autorisation spécifique prévue au quinzième alinéa de l'article L.
441-2 du CCH, et qui, construits ou aménagés spécifiquement à cet usage, pourront être
attribués par la commission d'attribution en priorité à des personnes en situation de perte
d'autonomie liée à I'age ou au handicap, hors du contingent préfectoral ;
- logement-foyers pour personnes âgées ou pour personnes handicapées, '
- logements HAPI (habitat inclusif) répartis entre des logements bénéficiant de l'autorisation
spécifique prévue au quinzième alinéa de l'article L. 441-2 du CCH, et qui, construits ou
aménagés spécifiquement à cet usage, pourront être attribués par la commission
d'attribution en priorité à des personnes en situation de perte d'autonomie liée à I'age ou
au handicap, hors du contingent préfectoral, et de logement-foyers pour personnes âgées
ou pour personnes handicapées. ;
- logements bénéficiant de l'autorisation spécifique prévue au dix-septième alinéa de
I'article L. 441-2 du CCH, dans le cadre de programmes bénéficiant d'une autorisation
spécifique délivrée par le représentant de l'Etat dans le département, qui seront attribuées
en priorité à des jeunes de moins de trente ans,
- logements ou résidences universitaires bénéficiant de l'autorisation spécifique prévue au
deuxième alinéa de l'article L. 631-12 du CCH ; -
- de résidences sociales (hors pensions de famille),
Pourront par ailleurs être programmées au titre du plan de traitement des foyers de travailleurs
migrants, la réhabilitation / l'amélioration de :
- foyers de travailleurs migrants, en vue de leur transformation en résidence sociale
Pour 2024 plus précisément, année de la signature, compte tenu de la dotation disponible, ces
objectifs sont de :
- 625 logements PLAI (prêt locatif aidé d'intégration)
- 625 logements PLUS (prêt locatif à usage social)
- 500 logements PLS (prét locatif social),
Cette programmation pourra comprendre la création de logements spécifiques de :
- logements très sociaux bénéficiant de la subvention PLAI adapté visée à l'article R. 331-25-
1du CCH
10
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 13
- logements bénéficiant de l'autorisation spécifique prévue au quatrième alinéa de l'article
L. 441-2 du CCH et qui, construits ou aménagés spécifiquement a cet usage, pourront étre
attribués par la commission d'attribution en priorité à des personnes en situation de perte
d'autonomie liée à I'age ou au handicap, hors du contingent préfectoral ;
- logements bénéficiant de l'autorisation spécifique prévue au dix-septième alinéa de
l'article L. 441-2 du CCH, dans le cadre de programmes bénéficiant d'une autorisation
spécifique délivrée par le représentant de l'Etat dans le département, qui seront attribuées
en priorité à des jeunes de moins de trente ans,
- Résidences universitaires bénéficiant de l'autorisation spécifique prévue au deuxième
alinéa de l'article L. 631-12 du CCH ;
b) La prise en considération de démolitions (h_ors quartiers prioritaires de la politique de la ville)
dont le volume reste à préciser, afin de tenir compte des approches secondes vie et du recyclage
immobilier et des critères suivants :
- la cohérence avec le projet urbain,
- le niveau d'obsolescence du bati, difficilement compatible avec un projet de
réhabilitation,
- et la recherche de mixité sociale
c) Sur la base des objectifs figurant au programme d'action du PLH 2023-2028, il est prévu la
réhabilitation de 5000 logements locatifs sociaux.
Cette programmation comprendra :
- Des logements en rénovation thermique simple,
- Des logements en restructuration lourde
Pour 2024 , l'objectif de réhabilitation, dont le financement est prévu, est de 915 logements
d) La réalisation d'un objectif global de 750 PSLA (prét social de location-accession) dont 125 pour
2024-
e) les subventions en faveur de la maitrise d'ouvrage d'utilité sociale (MOUS) pour des actions
permettant le développement de l'offre locative sociale et favorisant les parcours de l'hébergement
vers le logement, dans les conditions définies par les orientations nationales et dans la limite de
15 % du montant affecté au logement locatif social sur la durée de la convention.
Ces objectifs ne comprennent pas les logements prévus par les conventions de renouvellement
urbain de l'ANRU qui sont rappelés en annexe 6.
Les opérations dans le cadre du programme national de requalification des quartiers anciens
dégradés et dont la liste figure en annexe 4 concourent à la mise en œuvre de ces objectifs.
|-2-2 La réhabilitation du parc privé ancien et la requalification des copropriétés
Sur la base des objectifs figurant au programme d'actions du PLH, il est prévu la réhabilitation
d'environ 3 366 logements privés en tenant compte des orientations et des objectifs de l'Anah et
conformément à son régime des aides ainsi répartis par type de bénéficiaire :
- 2 400 logements de propriétaires occupants
- 410 logements de propriétaires bailleurs
11
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 14
- 556 logements ou lots traités dans le cadre d'aides aux syndicats de copropriétaires,
Par ailleurs, il est prévu le financement, via une réserve régionale, d'un total de 7 174 logements dans
le cadre du dispositif MaPrime Rénov.
La déclinaison annuelle de ces objectifs et le tableau de bord de suivi de la convention sont
indiqués à titre indicatif en annexe Al.
L'ensemble des dispositifs opérationnels, en cours ou projetés et dont la liste figure en annexe 4,
concourent à la mise en œuvre de ces objectifs.
Le délégataire reprend les engagements de l'Etat et de l'Anah sur les opérations contractuelles en
cours (OPAH, PIG, plan de sauvegarde....).
Ces objectifs sont repris par la convention conclue entre le délégataire et l'Anah en application de
I'article L. 321-1-1 du CCH.
|-2-3 Répartition géographique et échéancier prévisionnel
1) Les objectifs de livraison
Le PLH 2023-2028 prévoit la livraison de 30 000 logements sur le territoire de la métropole (soit
5 000 logements en moyenne annuelle sur les 6 premières années réglementaires du P.L.H.). Ces
objectifs de livraison sont répartis dans les 43 communes en fonction de :
- Leur localisation au sein de I'armature urbaine définie par le SCoT et ajustée par le P.LH.
(Déclinaison en quatre strates : le Coeur de métropole, les communes Pôles, les communes
Pôles de proximité SRU et les communes Pôles de proximité non SRU) ;
- Leurs aménités urbaines en lien avec leur projet communal ;
- Leur niveau de production de logements au cours du P.L.H. 2015-2022 par rapport à leurs
objectifs contractualisés sur cette période ;
- Leur capacité de production au regard des opérations en cours et en projet.
La répartition des livraisons est déclinée de la manière suivante :
- 56 %, soit 16 800 logements, seront livrés sur le Coeur de métropole : 2800 logements en
moyenne par an, dont :
o 34 % (10 200 logements) sur la Ville de Rennes, soit 1700 logements en moyenne
par an
o 22 % (6 600 logements) sur les 4 autres communes du Coeur de métropole, soit 1
100 logements en moyenne par an.
o 20 %, soit 6 OOO logements, seront livrés sur les 7 communes Pôles : 1 000
logements en moyenne par an ;
o 24 %, soit 7 200 logements, seront livrés sur les 31 communes Pôles de proximité :
1200 logements en moyenne par an.
12
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 15
Strates de mise en œuvre des objectifs 2
du PLH 2023-2028 N ...
| - Echoie - 1260000
: 0 3500 6960 m
| I |
,
Profils de Communes ¢ ;
-mmmmmw attacRiéatns par COMMÉPEUUCUF, Mars 2023
ME Communes "Pôtes de proximité non SRU* / Sonscen & Harves Wétogran (SFEL, Mars 2025) € OOF (Cadaste 2017)
Rennes Métropoie - Mars 2023
Les objectifs portent sur la notion de livraisons et pas uniquement sur la construction de logements
neufs. Ainsi, une part d'au moins 10 % des 30 OOO logements (soit 3 000 logements sur la période
2023-2028) devra être livrée en "recyclage immobilier", sur la base des modèles suivants :
Surélévation d'un programme immobilier existant ;
Changement de destination dimmeubles ayant au début du PLH une autre fonction que
celle de l'habitat (bureaux, commerces...) ;
Remise sur le marché des logements qui étaient vacants en début de PLH ;
Remembrement typologique, par exemple en créant plusieurs logements de plus petite
typologie en partant d'un seul logement de plus grande typologie (intensification des
usages) ;
Rénovation visant à éviter qu'un logement ne sorte du marché locatif ou ne soit capté par
la location touristique ;
Cet objectif de production d'offre nouvelle en recyclage immobilier n'est pas territorialisé (à
l'exception des communes du Coeur de métropole hors Rennes pour compenser le déficit de
constructions neuves par rapport à leur objectif quantitatif cumulé) et sera réalisé suivant l'objectif
de mise en œuvre du triptyque : Conserver, Transformer, Transmettre.
2) Les règles de programmation
Du point de vue des orientations programmatiques, chaque commune se voit affecter un objectif
différencié de production diversifiée de logements :
une part de logements locatifs sociaux ;
une part d'accession sociale ;
une part de logements locatifs à loyer encadré et/ou de logements en accession à prix de
vente encadré ;
une part de logements libres.
13
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 16
Ces parts sont différenciées suivant les quatre strates de communes du P.L.H. 2023 — 2028 :
- Communes du Coeur de métropole ;
- Communes Pôles ;
- Communes Pôles de proximité SRU ;
- Communes Pôles de proximité non SRU.
Au global sur la métropole, 25 % de la production des nouveaux logements sera réalisée en locatif
social (PLUS — PLAI), et 15 % en accession sociale.
Article | — 3 La garantie du droit au logement décent et indépendant et la
gestion du contingent préfectoral
Le représentant de l'État dans le département délègue à Rennes Métropole :
- sa compétence en matière de garantie du droit au à un logement décent et indépendant
mentionnée au titre préliminaire du livre III du CCH ainsi qu'aux articles L. 441-2-3 et L. 441-
2-3-1du CCH
et, pour exercer cette garantie,
- tout ou partie des réservations de logements dont le représentant de l'Etat dans le
département bénéficie en application de l'article L. 441-1 du CCH, à l'exception des
logements réservés au bénéfice des agents civils et militaires de I'Etat.
|-3-1 : La garantie du droit au logement décent et indépendant
I-3-1-1 : La commission de médiation du droit au logement opposable (DALO)
En application des articles L 441-2-3 et R 441-13 à R 441-18 du CCH, il a été créé, par arrêté
préfectoral en date du 26 décembre 2007, une commission de médiation du droit au logement
opposable auprès de Monsieur le Préfet de la Région Bretagne, Préfet d'llle et Vilaine.
À partir de la mise en œuvre de la présente convention de délégation, au 1" janvier 2024, et au plus
tard, au 1°" juillet 2024, une commission locale de médiation du droit au logement opposable sera
créée à l'échelle de Rennes Métropole.
Cette commission, qui sera installée auprès de la conférence intercommunale du logement (CIL)
de Rennes Métropole, exercera ses compétences en lieu et place de la commission de médiation -
du droit opposable départementale dans le cadre du traitement des recours amiables des
demandeurs de logement social sur le secteur géographique de Rennes Métropole.
La commission locale traitera dans un premier temps exclusivement les recours « Droit au logement
opposable » (DALO). Le traitement des recours DAHO du département restera de la compétence
de la commission de médiation départementale.
Dans l'attente de la mise en place au plus tard au 1 semestre 2024 de la commission locale de
médiation de Rennes Métropole, les recours DALO fondés sur des demandes de logement social à
Rennes Métropole seront examinés par la commission départementale de médiation, après
réception et instruction par les services de Rennes Métropole.
I-3-1-2 : Siège, objet et compétences géographique de la commission locale de
médiation de Rennes Métropole
14
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 17
Siège de la commission
Le siège de la commission est fixé à Rennes Métropole, 4 avenue Henri Fréville, CS 93111, 35031
Rennes Cedex.
Objet de la commission de médiation
La commission peut être saisie par toute personne qui remplit les conditions fixées à l'article L-
441-2-3 Il-du CCH.
Elle se prononce sur le caractère prioritaire du demandeur de bonne foi et l'urgence qu'il y a à lui
attribuer un logement, ou l'accueillir dans une structure d'hébergement, en tenant compte
notamment des démarches précédemment effectuées (article R-441-14 et suivants du CCH).
Compétence géographique
La commission locale de médiation de Rennes Métropole a compétence pour traiter les recours
relatifs à des demandes de logement social sur des communes de Rennes Métropole. Le premier
choix de commune inscrit sur la demande de logement social du requérant détermine l'orientation
de son recours auprès de la commission locale de Rennes Métropole ou de la commission
départementale.
A compter de la fin du 1 semestre 2024, la commission départementale de médiation du droit au
logement opposable aura dès lors compétence dans le traitement des recours amiables sur
l'ensemble du département à I'exception de ceux fondés sur une demande de logement social sur
le territoire de Rennes Métropole.
|-3-2 : La gestion du contingent préfectoral
Afin de garantir le droit au logement sur lè territoire de Rennes Métropole, la présidente de Rennes
Métropole se voit déléguer sur son périmètre géographique par le préfet les droits de réservation
alloués en application des articles L441-1 et R-441-5 du CCH à l'exception des logements réservés
au bénéfice des agents et militaires de l'État dans les conditions définies ci-après.
I-3-2-1 : Convention de réservation de logements
Pour chaque bailleur social ayant du patrimoine dans Rennes Métropole, la gestion du contingent
préfectoral fait l'objet d''une convention de réservation signée entre le représentant légal de
I'organisme et la Présidente de Rennes Métropole, par délégation au nom de l'Etat.
Ces conventions déterminent les publics, pour chaque organisme, le flux annuel du parc réservé
par chaque bailleur social sur le territoire de Rennes Métropole. Ces conventions sont établies en
concertation avec les services de I'Etat (DDETS). | '
Une copie de chaque convention et des avenants de réservation est transmise à I'Etat.
-Il est à noter que I'Etat signera une autre convention, avec chacun des bailleurs concernés, sur le
département d'Ille-et-Vilaine, hors du territoire de Rennes métropole. Dans un souci de lisibilité,
une démarche d'harmonisation des processus sur les deux territoires distincts est effectuée par
les services de l'Etat.
15
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 18
I-3-2-2 : Les publics éligibles
Les logements du parc locatif social mis a disposition du préfet, et par délégation, de Rennes
Métropole, s'adressent aux publics prioritaires identifiés dans la convention de réservation,
conformément à l'article L441-1 du CCH, au PDALHPD et la CIA de Rennes Métropole.
Le délégataire s'engage à mobiliser le contingent préfectoral pour reloger les publics prioritaires,
en respectant strictement l'ordre de priorité défini par le préfet, incluant en premier lieu les
demandeurs de logement faisant l'objet d'une décision favorable de la commission de médiation
locale DALO. -
|-3-2-3 : Évaluation annuelle
Le délégataire effectue une évaluation annuelle de la mobilisation du contingent préfectoral en
mesurant |'état de mobilisation et en examinant les demandes du public éligible cité supra.
L'évaluation doit également permettre de vérifier l'atteinte des objectifs quantitatifs et qualitatifs
par public pour chacun des bailleurs signataires d'une convention de réservation.
Ainsi, le délégataire tiendra un relevé des attributions proposées et des suites, favorables ou non,
" qui y seront données. Sur cette base, la mise en œuvre de la présente convention fait l'objet d'une
réunion annuelle de suivi et d'évaluation. Rennes Métropole communiquera une analyse chiffrée
concernant les demandes et attributions ventilées suivant une grille définie en accord avec les
services de l'Etat par type de public, priorité, et bailleur.
I-3-2-4 : Transparence
Le préfet se réserve le droit de faire effectuer tout contrôle portant sur le respect de l'accord
conclu, par demandes d'information, visites sur place, étude des procès-verbaux des commissions
d'attributions.
I-3-2-5 : Obligations
Le délégataire s'engage à mettre en œuvre les obligations législatives et réglementaires qui
incombent au représentant de l'Etat dans le département au titre de I'exercice de ses droits à
réservation.
En particulier, le délégataire s'engage à mettre en œuvre sur son territoire :
- les obligations qui impactent les volumes des droits à réservation (article L313-26-2 du CCH) ;
- les obligations qui impactent les publics éligibles au contingent préfectoral.
Le délégataire s'engage à fournir à la demande des services de l'Etat les informations permettant
de connaître l'état d'avancement nominatif du relogement des ménages prioritaires. '
TITRE Il : Modalités financières
16
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 19
Article Il-1 : Moyens mis à la disposition du délégataire par I'Etat, via le FNAP,
pour le parc public
Dans la limite des dotations validées en conseil d'administration du FNAP, il sera alloué au
délégataire, pour la durée de la convention et pour sa mise en œuvre, un montant prévisionnel de
droits à engagement de 45 M€ pour la réalisation des objectifs visés à l'article |-2.
. Ces droits à engagement correspondant aux objectifs fixés au titre | sont estimés en fonction des
conditions de financement en vigueur à la date de signature de la présente convention.
Pour 2024, année de la signature, l'enveloppe prévisionnelle de droits à engagements est fixée à 7,5
M€. Pour cette année, l'État, apporte un total de 3,6 M€ au titre des autres aides et le contingent
d'agréments est de 500 PLS et de 125 PSLA.
Les parties peuvent réviser le montant prévisionnel des droits à engagements selon les modalités
de l'article II-5-1-3.
Article Il-2 : Moyens mis à la disposition du délégataire pour le parc privé
En cohérence avec le programme d'action du PLH, le montant prévisionnel des droits à engagement
alloué au délégataire, dans la limite des dotations ouvertes annuellement au budget de l'Anah,
incluant les aides aux propriétaires et les subventions éventuelles pour l'ingénierie de programme,
est de 55 M€ pour la durée de la convention.
Par ailleurs, les prévisions financières figurant au programme d'action du PLH qui correspondent
aux dispositifs existants soutenus par la Métropole et aux besoins exprimés à ce jour dans le cadre
du dispositif MaPrimeRénov copropriété, s'élève à un prévisionnel 27 M€.
Pour 2024, année de signature de la convention, suite à la répartition des droits à engagement par
le représentant de l'Etat dans la région en application de l'article L. 301-3 du CCH, l'enveloppe
prévisionnelle de droits à engagement est estimé à de 9 300 000 € (hors réserve régionale dédiée
au dispositif MaPrimeRenov copropriétés fragiles et "autres copro").
Les parties peuvent réviser le montant prévisionnel des droits à engagements selon les modalités
de l'article II-5-1-3.
Outre ces droits à engagement de l'Anah, les travaux bénéficient d'aide de l'Etat (TVA à taux réduit)
dont le détail apparaît en annexe 5.
Article II-3 : Interventions propres du délégataire
lI-3-1Interventions financières du délégataire
Le délégataire pendant la période de la convention consacrera sur ses ressources propres un
montant global de 255 M€ pour le financement de l'ensemble de la production et de la
réhabilitation du parc.
Pour la première année, le montant des crédits que celui-ci affecte sur son propre budget à la
réalisation des objectifs de la convention s'élève à 43M€.
Les montants des prélèvements perçus par l'EPCI en application de l'article L. 302-7 s'élève à
235 109 €. perçus en 2022. Ces ressources doivent être affectées à des opérations en faveur du
logement social.
Un compte rendu détaillé d'utilisation de ces fonds doit être inscrit dans l'annexe 1 ter.
II-3-2 Actions foncières
Le PLH 2023-2028 renforce les outils de maîtrise du foncier, afin de ralentir la surenchère foncière.
17
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 20
Les principales actions du PLH 2023 — 2028 visant une optimisation du foncier :
1) Adapter la consommation foncière aux enjeux démographiques à lère du "zéro
artificialisation nette"
Il s'agit rationnaliser chaque hectare de terre artificialisée et en densifiant, via trois actions majeures
- Hausse significative des densités (pour passer en moyenne de 30 à 50 logements à
l'hectare). :
< Augmentation de la part du renouvellement urbain dans la production des nouveaux
logements (au moins 57 % contre 47 % dans le PLUI adopté en 2019).
- Développement du « Recyclage immobilier ».
2) Faire du sol un bien commun en généralisant la dissociation du foncier et du bâti à l'ensemble
des produits immobiliers sur l'ensemble des fonciers publics
Il s'agit de faire du foncier public le socle de la ville durablement abordable :
- Développer un dispositif de dissociation foncier - bâti applicable à tous les types de
logement, locatif et accession,
Mettre en oeuvre ce principe systématiquement sur tout foncier maitrisé par une
collectivité, soit directement, soit par l'intermédiaire d'une opération d'aménagement
qu'elle a initiée ou autorisée, ou d'une opération immobilière nécessitant la mobilisation d'un
foncier public.
3) Mettre en place une gouvernance du diffus
L'objet de cette action est d'acter que pour « gouverner le diffus », il convient de mobiliser
l'ensemble des outils existants et de mettre en place de nouveaux outils au besoin. Il faut donc
rechercher des modalités d'une intervention publique renforcée, permettant de contrôler
globalement la production en diffus comme en ZAC en évitant l'envolée des prix, en maîtrisant la
quantité de logements neufs produits, leur composition par type de produit et leur répartition sur
le territoire :
- Intensifier l'action foncière sur tous ses aspects (Déclarations d'utilité Publique, Droit de
préemption urbain, Zone d'Aménagement Différé, portages fonciers, étude de dispositifs
innovants maximisant les moyens financiers mobilisables à l'appui de cette action..)
- Elargir le périmètre des secteurs de mixité sociale via le PLUI afin d'assurer la mise en oeuvre
des objectifs de diversité du PLH sur tous les territoires et limiter au maximum les effets de
seuils pour permettre un développement du parc de logements intégrant I'ensemble des
segments immobiliers et notamment celui des logements aidés (locatif social et accession
sociale en BRS).
3) Mieux accompagner le renouvellement urbain en adaptant le dispositif de surcharge foncière
En articulation avec le développement d'un principe général de développement durable et de
transition écologique, il apparait nécessaire, dans le PLH 2023-2028, de favoriser les opérations en
renouvellement urbain en apportant une aide métropolitaine au bilan, via le mécanisme de
surcharge foncière, revalorisée sur ces opérations.
Dans le même temps, la surcharge foncière sur les opérations en extension urbaine diminuera
progressivement entre 2025 et 2030, suivant un principe d'effet « sifflet » qui s'appliquera de
manière contextualisée aux opérations en cours et aux nouvelles opérations.
Les objectifs sont donc les suivants :
18
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 21
- Permettre la réalisation de près de 60 % de l'offre nouvelle produite au cours du PLH 2023-
2028 en renouvellement urbain (et "recyclage immobilier"), soit environ 18 000 logements.
- Mieux équilibrer les opérations en renouvellement urbain tout en y garantissant une
programmation répondant aux objectifs de mixité du PLH.
- _ Apporter une aide financière indirecte complémentaire aux communes qui réaliseront des
opérations de renouvellement pour mieux financer leurs équipements et leurs
infrastructures.
lI-3-3 Actions en faveur du développement durable
Le développement durable est au cœur de l'ensemble des actions du nouveau PLH 2023-2028 en
impactant l'aménagement urbain, les constructions nouvelles et les interventions sur les parcs privé
et public. Les principaux objectifs sont ci-après déclinés. Les actions en faveur du développement
durable sont plus particulièrement déclinées dans les actions n°13 à 17 du PLH 2023 -2028 :
1) Prescrire le référentiel énergie bas carbone à tous les logements situés dans les opérations
conventionnées PLH, tout en veillant à la maitrise des couts de production
Le référentiel Énergie Bas Carbone a été adopté fin 2022 et fixe pour les opérations d'aménagement
de la Ville de Rennes et de Rennes métropole un temps d'avance sur la règlementation nationale,
tout en prenant en compte la réalité des filières et des coûts de construction. Pour éviter une ville
à deux vitesses, le PLH prévoit donc un déploiement de ce référentiel sur les ZAC communales et
le diffus via la contractualisation.
2) Adaptation, requalification globale, transition énergétique et maintien de l'attractivité du parc
existant
Cette action se traduira à travers différents axes d'intervention :
- Lutter contre l'habitat dégradé et le "mal logement"
La lutte contre l'habitat dégradé et « le mal logement » sera poursuivie, en lien avec les communes,
dans le cadre des interventions programmées (OPAH-RU, PIG) et des différents outils de la
délégation des aides à la pierre. De nouveaux dispositifs pourront également être mis en place :
o —le « Permis de louer » ;
o le développement d'une "offre nouvelle" "acquisitionrénovation', une offre
spécifique d'accompagnement des acquéreurs de logements dégradés et/ou non-
décents.
- Lutter contre la précarité énergétique dans le logement
Pour l'aide aux travaux dans le cadre du traitement de la précarité énergétique, les axes
d'intervention sont les suivants :
o Le renforcement de l'accompagnement des ménages les plus fragiles à la sortie de
précarité énergétique :
o. L'optimisation des dispositifs d'aide à la rénovation du parc privé en faveur de ces
publics (écoTravo Copro et écoTravo Maisons individuelles et PIG Maisons
individuelles),
o Le développement du dispositif de Maitrise d'OEuvre Urbaine et Sociale sur le parc
de maisons et de logements privés.
- Le maintien du statut locatif et le développement d'une offre de logement abordable dans
le parc privé
19
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 22
o .Accompagner les propriétaires bailleurs en favorisant l'intermédiation locative et le
conventionnement des logements pour produire une offre locative abordable et
rénovée.
- L'adaptation du parc privé au vieillissement et au handicap
L'intervention de la Métropole via sa délégation des aides à la pierre est essentielle pour
accompagner les ménages les plus modestes dans une approche globale du logement (précarité
énergétique, isolement, éloignements des services..). La Métropole vise également à encourager
. les travaux d'accessibilité pour les accès des parties communes des copropriétés.
- Latransition écologique sur le parc existant :
L'amplification des rénovations énergétiques performantes vise la réduction massive des
. consommations d'énergies et des émissions de polluants atmosphériques et de gaz à effet de
serre.
La Métropole vise dans ce cadre à :
o Favoriser le développement des énergies renouvelables, le confort d'été, la qualité
de l'air intérieur ;
o Prendre en compte l'empreinte carbone dans la réhabilitation des opérations
o Développer l'observation : Analyser la dynamique de rénovation et de ses impacts
(tableau de bord de la rénovation énergétique, observatoire de la valeur verte)
o ... Suivre l'évolution des consommations réelles post travaux.
Afin de faciliter la rénovation globale des logements, Rennes métropole a mis en place le service
public de la rénovation énergétique « écoTravo », avec le soutien de l'État et de la Région Bretagne.
Ce dispositif coordonne les opérateurs locaux et développe des outils à destination des
propriétaires en faveur de la transition énergétique
- Le partage des connaissances sur les copropriétés en vue dun repérage et dune
intervention plus efficient
- Coordonner les acteurs et développer des outils pour favoriser la réhabilitation du parc de
logement
3) Lutter contre la dégradation des copropriétés du centre ancien
L'objectif est d'améliorer la fonction résidentielle en préservant la qualité patrimoniale et en
optimisant la performance énergétique du bâti.
- Lutter contre l'habitat indigne, éradiquer l'insalubrité, remettre en état d'habitabilité les
logements, lutter contre la précarité énergétique, veiller à la sécurité des personnes et des
biens, en particulier face aux risques structurels et incendie ;
- Réhabiliter durablement les immeubles dégradés et très dégradés, préserver la qualité
patrimoniale ;
- Faire de l'amélioration de la performance énergétique du bâti ancien existant un axe
prioritaire dans la réhabilitation des immeubles dégradés ;
4) Poursuivre et accélérer la réhabilitation du parc public existant
Rennes Métropole se fixe comme objectif de poursuivre les efforts engagés sur les axes suivants :
- La réhabilitation thermique en visant l'atteinte de l'étiquette DPE « B » (nouveau DPE)
Cette exigence permet à la fois de maintenir les ambitions de gains énergétiques (dans l'optique
de réduction de la consommation énergétique primaire et de maitrise des charges et de la
quittance) tout en tenant compte de la limitation des Gaz à Effet de Serre, en conformité avec la
stratégie nationale Bas carbone.
' 20
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 23
- L'adaptation du parc au vieillissement et au handicap
- Le maintien de l'attractivité et de l'accessibilité sociale du parc social existant, garantes de
I'équilibre de peuplement :
Cet objectif d'attractivité et de confort d'usage des logements doit prendre en compte de manière
prioritiaire la problématique « phonique ».
4) Poursuivre une exigence de qualité à travers la certification multicritères de la production de
logements sous conventionnement PLH tant au niveau technique, environnementale qu'en
qualité d'usage.
Les objectifs à atteindre en termes de production de logements doivent viser des exigences
complémentaires à la RE2020 pour faire face aux changements climatiques et faire de la métropole
un territoire bas carbone. L'effort de qualité d'usage doit perdurer et se généraliser et prendre en
compte les enjeux de santé pour les occupants des logements.
Ces objectifs devront être intégrés dans le cadre d'une nouvelle certification adaptée au contexte
territorial, tout en conservant NF Habitat HQE Coût Global (ou équivalent).
L'ensemble des exigences de la qualité d'usage des logements de La ZAC Courrouze sera généralisé
: qualité acoustique, qualité de l'air, surface minimale des baies vitrées, aménagement des
logements, espaces extérieurs au logement, annexes de rangement, dimensionnement locaux vélos
et arceaux, raccordement électrique des places de stationnement, part des énergies renouvelables.
Enfin, les enjeux de santé et d'habitat sain complèteront la qualité d'usage : ventilation des
logements, étiquettes sanitaires des produits de construction, maîtrise des sources de pollution,
bâtiments et abords des bâtiments favorisant la pratique sportive (marche, vélo..)
Article Il-4 : Mise à disposition des moyens : droits à engagement et crédits
de paiement
Sous réserve de changements des modalités financières en fonction de l'état actuel du droit, la
mise à disposition des moyens financiers s'organise comme suit :
[I-4-1: Calcul et mise à disposition des droits à engagement
lI-4-1-1: Pour I'enveloppe logement locatif social
Chaque année, l'État, dans les limites des dotations disponibles et du montant de l'enveloppe fixé
en application de l'article Il-1 de la convention pour l'année considérée, allouera au délégataire une
enveloppe de droits à engagement dans les conditions suivantes :
» jusqu'à 80% du montant des droits à engagement de l'année à la signature de la convention ou,
à compter de la seconde année, à la signature de I'avenant annuel ;
* le solde des droits à engagement de l'année est notifié, au plus tard le 10 novembre en fonction
du rapport mentionné au Il-5-1-3. L'avenant de fin de gestion mentionné au S Ill-2 arréte
I'enveloppe définitive des droits à engagement allouée pour 'année au délégataire.
Dans la limite des dotations disponibles, le délégant peut procéder au cours d'une même année à
autant d'allocation d'enveloppes de droit à engagement qu'il l'estime nécessaire.
A partir de la seconde année, une avance maximale de 25 % du montant des droits à engagement
initiaux de l'année N-1 pourra être allouée au délégataire avant la signature de l'avenant annuel
(aucune avance n'est prévue pour la première année de la convention).
Ces décisions sont notifiées par I'Etat, au délégataire.
21
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 24
Le délégataire prendra les décisions de subvention au nom de I'Etat en application de la présente
convention dans la limite du montant des droits à engagement ainsi notifiés par I'Etat.
Les droits à engagement correspondants aux PLAI adaptés à financer sur le territoire délégué
(délégation d'AE typées selon le 2° Il du L435-1 du CCH en complément de la programmation LLS
classique) sont délégués selon les modalités définies en annexe 3.
JI-4-1-2 : Pour l'enveloppe habitat privé
La convention conclue entre l'Anah et le délégataire en vertu de l'article L. 321-1-1 du CCH définit
les modalités de financement et les conditions de gestion par l'agence ou, à sa demande, par le
délégataire des aides destinées à l'habitat privé.
Il-4-1-3 Modalités de mise à disposition
L'allocation du solde de l'enveloppe annuelle sera fonction de l'état des réalisations et des
perspectives pour la fin de l'année qui seront communiqués dans les bilans fournis, au 30 juin et au
15 septembre, au ou à la préfet.e, représentante de I'Etat et déléguée de I'Anah dans le
département.
Pour le parc public, ces bilans conduiront à la conclusion d'un avenant dit de « fin de gestion » tel
que défini à l'article II-2 qui permettra d'effectuer les ajustements nécessaires en fin d'année.
En cas de réalisation insuffisante des objectifs prévus à l'article |-2 et déclinés à I'annexe 1 de la
présente convention constatée sur deux exercices consécutifs, le ou la préfet.e, représentant.e de
l'Etat dans le département, peut pour le parc public, minorer le montant des droits à engagement
à allouer au délégataire l'année suivante.
En cas de réalisation insuffisante des objectifs prévus à l'article |-2 et déclinés à I'annexe 1 de la
présente convention constatée sur deux exercices consécutifs, le ou la préfet.e, délégué de l'Anah
dans le département, peut pour le parc privé, minorer le montant des droits à engagement à allouer
au délégataire l'année suivante.
La persistance d'un écart de réalisation au terme de 3 exercices consécutifs, peut conduire les
parties à réviser les objectifs et les droits à engagement de la présente convention et/ou leur
déclinaison pluriannuelle. L'évaluation à mi-parcours décrite à l'article VI-6-1 sera l'élément
essentiel pour dimensionner cet ajustement à la hausse ou à la baisse.
Pour le parc public, le report éventuel de droits à engagement d''une année sur l'autre de la
convention, comprenant les éventuels droits à engagements redevenus disponibles suite à des
modifications d'opérations, peut être intégré dans le calcul de la dotation de l'année suivante. Son
montant est identifié dans l'avenant annuel tel que défini à l'article Ill-1 et doit être compatible avec
la dotation régionale ouverte pour I'année suivante.
[I-5-2 : Calcul et mise à disposition des crédits de paiement
II-5-2-1 : Pour I'enveloppe logement locatif social
Chaque année, I'Etat, mettra à la disposition du délégataire un montant de crédits de paiement.
Dans la limite des dotations disponibles, le délégant peut procéder au cours d'une méme année à
autant d'allocation d'enveloppes de crédits de paiement qu'il 'estime nécessaire. Ces délégations
feront suite à un dialogue entre le déléguant et délégataire sur les besoins exprimés en crédit de
paiement pour l'année de gestion. Les dotations ne pourront dépasser le montant des
engagements constatés les années précédentes et les engagements prévisionnels de l'année
considérée |
22
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 25
Ainsi, le calibrage des crédits de paiement dans I'avenant annuel (et dans la convention pour la
première année), doit se fonder sur le rythme d'exécution des opérations.
Les crédits de paiement correspondant au versement des subventions prévues au D. 331-25-1 du
CCH sont compris dans l'enveloppe de crédits de paiement versée au délégataire.
Les crédits de paiement feront l'objet de la part de l'Etat, des versements suivants :
- le premier versement porte au maximum sur 25 % du montant des AE versés l'année n-1 (y
compris en cas de renouvellement de la convention).
- le deuxième versement est effectué dans les deux mois suivant la date de signature de la
convention ou, à compter de la seconde année, de l'avenant annuel. Il porte au maximum sur 75%
du montant total prévu par l'avenant annuel (ou pour la première année, le montant inscrit dans la
convention) duquel il est déduit le premier versement effectué ; ce taux peut être ajusté en fonction
du rythme de paiement du délégataire aux opérateurs.
- le solde est versé au délégataire en fin d'année; il peut être ajusté en fonction de la différence
'entre les crédits de paiement versés par I'Etat, au délégataire et ceux versés par le délégataire aux
différents opérateurs I'année n, en cohérence avec le compte-rendu d'octobre mentionné au
deuxième alinéa de l'article II-G, et ce dans la limite des crédits ouverts et disponibles.
Pour chaque opération soldée, sur la base du compte-rendu mentionné au dernier alinéa de l'article
II-6, il est procédé à l'ajustement des écarts résiduels qui pourraient être constatés entre les
crédits de paiement versés par I'Etat au délégataire et ceux versés par le délégataire aux différents
opérateurs. '
II-5-2-2 : Pour l'enveloppe habitat privé
La convention définit les modalités de calcul du montant de l'avance des crédits de paiement et
les modalités de son versement. L'avance de crédits de paiement est versée après signature de la
convention. Elle est reconstituée sur production de la justification de son utilisation.
Article II-5 : Comptes rendus de l'utilisation des crédits de paiement mis à la
disposition du délégataire '
Le délégataire remet chaque année au représentant de I'Etat dans le département, deux comptes
rendus détaillés de l'utilisation des crédits mis à sa disposition, l'un concernant les crédits reçus de
I'Etat via le FNAP, et l'autre les crédits reçus de l''Anah, conformément à l'annexe 1 bis (cf. circulaire
n° 2005-49 UHC/FB2 du 14 octobre 2005 relative à l'imputation comptable et au compte rendu
d'utilisation des crédits de I'Etat mis à la disposition des collectivités délégataires dans le cadre
des conventions de délégation de compétences en matière d'aides au logement). Ces états arrétés
au 31 décembre de l'année passée en projet ou dans leur version finale sont transmis avant
signature de l'avenant annuel pour prise en compte pour l'évaluation des niveaux de droits à
engagement et crédits de paiement annuels, et constituent une annexe au compte administratif.
L'état annexe au compte administratif (voir 'annexe 1 bis) servira de modèle pour les comptes
rendus réguliers de l'utilisation des crédits de paiement mis à la disposition du délégataire. Ces
documents, établis pour le parc public à partir des données renseignées dans le SIAP, seront visés
par le comptable public.
En outre, à l'issue de I'année de gestion, le délégataire transmettra au préfet et au FNAP un bilan de
la mise en-ceuvre de sa programmation en logements très sociaux à bas niveau de quittance
bénéficiant d'une subvention PLAI adapté. Il renseignera le tableau en annexe 2 listant les
opérations financées et précisant l'enveloppe d'autorisations d'engagement correspondante. Il
indiquera, le cas échéant, les difficultés rencontrées dans l'atteinte des objectifs fixés.
23
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 26
Toutes demandes émanant du comité consultatif mentionné à l'article R. 435-3 du CCH devra étre
prise en compte par le délégataire.
Le rapport annuel portant sur la gestion des logements PLAI adaptés tel que défini à l'article D. 331-
25-1 du même code devra être transmis.
Pour les délégations de compétences dont le montant d'engagement annuel prévu pour le parc
public est supérieur à 5 M€, le délégataire remet en outre en octobre un compte rendu détaillé de
l'exécution des crédits sur le parc public sur le 1er semestre.
Ces états annexes retracent, d'une part, le détail des crédits reçus de I'Etat, via le FNAP, et de l'Anah
par le délégataire et, d'autre part, le détail des crédits effectivement versés par le délégataire pour
la réalisation des opérations financées conformément à l'annexe 1 de la présente convention.
Ces états annexes seront accompagnés, en outre, d'une annexe 1 ter détaillant les crédits versés
par le délégataire sur les aides propres visées à l'article II-4-1 de la présente convention.
Pour le parc public, le versement des crédits est conditionné au renseignement régulier pàr le
délégataire du SIAP (ou à défaut un autre outil numérique mais devant être interfacé avec le SIAP)
pour permettre aux services de l'Etat de disposer en temps réel de I'état de la consommation des
crédits. Une attention particulière est apportée à la saisie dans un délai de 15 jours maximum des
données relatives au suivi des paiements. '
Article II-G : Gestion financière de la fin de convention
* En cas de renouvellement de la convention de délégation de compétences
Le versement des crédits de paiement correspondants aux crédits engagés les années
précédentes perdure selon la règle mentionnée au Il-5-2 pour le parc social et dans la convention
de gestion entre le délégataire et l'Anah pour le parc privé.
Pour le parc privé, si, au terme de l'effet de la présente convention et de l'échéancier de versement
des crédits prévu au Il-5-2, le délégataire dispose de crédits de paiement non utilisés, ces crédits
seront déduits du versement de l'avance prévue selon les modalités décrités dans la convention
conclue entre le délégataire et l'Anah.
* En cas de non-renouvellement de la délégation de compétences
En cas de non-renouvellement à l'initiative du délégataire, le ou la préfet.e doit étre informé au
moins trois mois avant la date d'échéance de la convention. En cas de non-renouvellement, le
versement des droits à engagement, tel que prévu à l'article II-5-1, est arrêté. Les comptes rendus
de l'utilisation des droits à engagement mis à disposition du délégataire sont remis par le
délégataire au ou à la préfet.e, représentant.e de l'Etat et au délégué de l'Anah dans le département.
-Le délégataire continue à assumer le paiement des engagements qu'il a pris auprès des
bénéficiaires des aides. À cet effet, l'Etat et l'Anah concluent avec le délégataire un avenant de
clôture qui définit les modalités de mise à disposition des crédits correspondants et de paiement
restant a effectuer. ' '
Pour le parc public, le versement des crédits reste conditionné au renseignement régulier par le
délégataire du SIAP (ou à défaut un autre outil numérique mais devant être interfacé avec le SIAP).
» En cas de modification du périmètre géographique
24
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 27
Le périmètre géographique d'exercice de la délégation peut être modifié par voie d'avenant (voir
article Ill), dans le cas de modification de la carte intercommunale. Si cette modification du
périmètre de I'EPCI [adapter pour la métropole de Lyon] conduisait à ce que des communes ne
soient plus membres de l'intercommunalité [adapter pour la métropole de Lyon] délégataire, le
versement des droits à engagement, tel que prévu à l'article II-5-1 pour réaliser les objectifs relatifs
sur ces communes, est arrété. Les comptes rendus de l'utilisation des droits à engagement mis à
disposition du délégataire sont remis par le délégataire au ou à la préfet.e, représentant.e de I'Etat
et au délégué de l'Anah dans le département.
TITRE IIl : Avenants
La convention peut être modifiée par avenant, dans le respect de la réglementation. Les avenants
listés ci-après sont obligatoires (le cas échéant pour les avenants visés aux articles IIIl-3 et IIl-4).
Ces avenants peuvent être signés en cours d'année. Plusieurs types d'avenants peuvent être
regroupés dans le méme document.
Article IIl-1 : avenant annuel de gestion
L'avenant annuel de gestion est obligatoire. Il est signé pour toute convention en cours. Cette
signature doit intervenir le plus rapidement possible afin de ne pas pénaliser le démarrage de la
gestion. Dans l'attente de la signature de I'avenant annuel, des autorisations d'engagement peuvent
être mises à disposition du délégataire qui peut prendre des décisions d'engagement dans la limite
de ces crédits. Cette mise à disposition s'effectue selon les modalités définies à l'article Il-5-1.
Il indique les objectifs quantitatifs prévisionnels pour I'année en adoptant la présentation de la
convention au |-2 (et annexe 1).
Le cas échéant, les avenants annuels doivent prendre en compte les objectifs du plan de relance.
Il précise ensuite les modalités financières pour l'année en distinguant I'enveloppe déléguée par
I'Etat, via le FNAP, pour le parc public et par l'Anah pour le parc privé et les interventions financières
du délégataire lui-même. Le montant annuel des droits à engagement est établi après la prise en
compte du niveau réel de consommation de N-1 et des perspectives pluriannuelles.
Le cas échéant, il intègre la révision des objectifs et des droits à engagement liés à la persistance
d'un écart de réalisation conformément aux dispositions prévues à l'article I|-5-1-3.
Tout autre point ponctuel concernant une partie de la convention peut figurer dans cet avenant.
Article III-2 : avenant de fin de gestion (cf. I-5-1-3)
Cet avenant précise au délégataire I'enveloppe définitive des droits à engagement ainsi que les
objectifs quantitatifs inhérents. Il prend en compte les réalisations du délégataire et les
perspectives à fin d'année conformément au bilan prévu à l'article 11-5.1.3. Il est obligatoire pour le
parc public. La signature de cet avenant peut être déléguée au président de l'EPCI sans passage au
conseil communautaire.
Article Ill-3 : avenant modifiant le périmètre de la délégation de compétences
En cas de modification du périmètre géographique d'intervention du délégataire, I'avenant met à
jour les dispositions de la convention : identification de la nouvelle personne morale [en cas de
changement de statut et ou de nom du délégataire], identification du nouveau délégataire pour les
communes qui le cas échéant ne seraient plus couvertes par la présente convention avec les
25
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 28
modalités de gestion des opérations engagées sur le territoire de ces communes, actualisation des
objectifs et des dotations des crédits correspondants, modalités de gestion et de suivi, ...
L'avenant ne constitue pas un préalable nécessaire à l'octroi des crédits attribués au délégataire
pour l'exercice de ses fonctions (crédits Etat/FNAP + Anah).
Article IIl-4 : avenant de prorogation (pas valable pour les départements)
En application de l'article L. 301-5-1 du CCH, au terme des six ans, la convention peut être prorogée
pour une durée d'un an, par avenant, si l'EPCI dispose d'un PLH exécutoire ou, dans le cas contraire,
s'il a pris une délibération engageant l'élaboration d'un PLH [ou d'un PLUI-H]. Cette prorogation est
renouvelable une fois dans les mémes conditions. En cas de PLH qui n'est plus exécutoire, la
convention n'est plus applicable.
Article III-5 : avenant de clôture
Au terme de la convention, un avenant prévoit les modalités relatives au paiement des aides
accordés pendant la période de la convention (cf. article Il-7) et au conventionnement APL (cf. titre
V).
TITRE IV — Conditions d'octroi des aides et d'adaptation
des plafonds de ressources
Les dispositions du CCH et notamment de son livre Il ainsi que les textes listés dans l'Annexe 8,
sont applicables sous réserve des adaptations prévues aux articles IV-1et IV-2 ainsi que le prévoit
le VI de l'article L. 301-5-1 du CCH.
Article IV-1: Adaptation des conditions d'octroi des aides (optionnel)
[V-1-1 Parc public
Le montant des subventions accordées au titre de la délégation pour le compte de I'Etat ne peut
excéder les plafonds suivant : '
- 20 000 € par logement ;
- 60 OOO € par logement pour les opérations mentionnées au Il de l'article D.331-1 et adaptées
aux besoins des ménages rencontrant des difficultés d'insertion particulieres.
Toutefois, si une opération présente des surcoûts exceptionnels, le délégataire peut saisir le préfet
de région pour demander une dérogation à ces montants, dans les limites :
- de 5 000 € par logement ;
- de 20 OOO € par logement pour les opérations mentionnées au ll de l'article D.331-1 et adaptées
aux besoins des ménages rencontrant des difficultés d'insertion particulières.
Le président de l'EPCI ou du CD adresse par courrier au préfet de Région une demande pour
déroger aux forfaits plafonds pour une opération, en exposant les raisons conduisant à cette
26
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 29
demande. Le préfet de département reçoit copie du courrier pour information et prise en compte
pour le suivi de la DAP.
Le courrier est accompagné des pièces suivantes pour justifier de la demande :
- La présentation synthétique et technique de l'opération (localisation, coût prévisionnel,
nature) [format court 1 pagel ;
- Les éléments financiers permettant au préfet de région et ses services de juger de
l'opportunité de la dérogation (plan de financement, compte d'exploitation prévisionnel
avec le forfait plafond et avec le forfait dérogé...)
Le préfet de région dispose de 15 jours à compter de la date de réception de la demande pour
donner son avis par courrier, lequel est réputé défavorable en I'absence de réponse. Le préfet de
département reçoit copie du courrier de réponse.
Le courrier d'accord du préfet de région est joint aux pièces du dossier d'instruction
IV-1-2 Parc privé _
La convention conclue entre le délégataire et l'Anah en vertu de larticle L. 321-1-1 détermine les
règles particulières d'octroi des aides aux propriétaires bailleurs et aux propriétaires occupants qui
peuvent être fixées par le délégataire en application de l'article R. 321-21-1, ainsi que les conditions
de leur intervention.
Article IV-2 : Plafonds de ressources
|V-2-1 Parc public (optionnel, peut faire l'objet d'avenants ultérieurs)
En application de l'article R. 441-1-2, les plafonds de ressources peuvent être majorés de x % dans
la limite de 30% de ceux applicables pour l'accès des ménages aux logements locatifs sociaux dans
les cas ci-après (localisation, durée et motivation de la majoration à indiquer) :
- logements d'un même immeuble situés dans des ensembles immobiliers ou quartiers dans
lesquels plus de 20 % des logements locatifs sociaux sont vacants depuis au moins trois mois
* logements situés dans des quartiers classés en quartiers prioritaires de la po.litique'de la ville
« logements d'un même immeuble ou ensemble immobilier lorsqu'ils sont occupés à plus de 65
% par des ménages bénéficiant de l'APL
IV-2-2 Parc privé
» Propriétaires occupants
Les conditions de ressources prévues au dernier alinéa du |l de l'article R. 321-12 sont applicables.
Propriétaires bailleurs
Lorsque le bailleur conclut une convention en application de l'article L. 351-2 (4°), les plafonds de
ressources des locataires fixés par l'arrêté mentionné à l'article D. 331-12 sont applicables.
Les conventions visées aux articles L. 321-4 et L. 321-8 et signées dans les conditions de l'article L.
321-1-1 devront respecter les dispositions législatives et réglementaires applicables (voir
notamment les articles D. 321-23 à R. 321-36).
27
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 30
Article IV-3 : Modalités d'attribution des aides et d'instruction des dossiers
|V-3-1 Parc public
Pour les opérations visées au |-2-1, le.la président.e de l'EPCI ou du département [adapter pour la
métropole de Lyon] ou son.sa représentant.e signe les décisions de subvention qui sont prises sur
papier à double en-tête du délégataire et de I'Etat par lela représentant.e habilitée de la
communauté. L'instruction des dossiers est assurée par les services du délégataire].
En cas de délégation de type 2, les services de I'Etat sont mis à disposition du délégataire
conformément à la convention de mise à disposition annexée à la présente convention. La
délégation peut être mixte, les services de l'Etat étant mis à disposition uniquement pour le parc
public ou pour le parc privé.
IV-3-2 Parc privé
Pour les actions visées au |-2-2, la loi a prévu que les décisions de subventions ou les décisions de
rejet sont prises par le.la président.e de l'autorité délégataire au nom de l'Anah. La convention
conclue entre le délégataire et l'Anah en vertu de l'article L. 321-1-1 détermine les conditions
d'instruction et de paiement.
TITRE V — Loyers et réservations de logements
Article V-1 : Conventions APL
L'aide personnalisée au logement (APL) accordée au titre de la résidence principale a un domaine
d'application délimité par l'article L. 351-2.
V-1-1: Parc public
Le.la président.e de la métropole ou de la communauté signe, au nom de l'Etat, les conventions
mentionnées à l'article L. 353-2 conclues en contrepartie d'un financement ou d'un agrément qu'il
accorde. Il en adresse obligatoirement copie au ou à la préfet.e de département dans un délai
raisonnable_.
Le délégataire doit instruire les conventions APL conformément à la réglementation applicable
(loyers, réservations, publication aux hypothèques....).
En application de l'article L. 342-2 et de l'article L. 353-11, le respect des engagements figurant dans
les conventions APL signées par le délégataire et le bailleur relève de l'Agence nationale de contrôle
du logement social (ANCOLS).
- Pour les nouvelles conventions :
Pendant la période de délégation, le délégataire est compétent pour signer les nouvelles
conventions APL relatives aux logements pour lesquels il a octroyé une aide à la pierre ouvrant droit
au conventionnement APL, ainsi que les conventions APL relatives aux logements pour lesquels un
prét ouvrant droit au conventionnement APL est octroyé par la Caisse des Dépôts et
Consignations.
28
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 31
Il est également compétent, pendant la période de délégation, pour signer les avenants à ces
conventions et, a priori, pour les résilier à leur date d'expiration initiale ou à l'échéance d'une période
triennale de reconduction tacite.
En revanche, la résiliation d'une convention aux torts du bailleur ou la résiliation unilatérale par l'Etat
d'une convention en cours, pour motif d'intérêt général ou en cas de démolition, restent de la
compétence de l'Etat.
- Pour les conventions signées par l'Etat avant la délégation :
L'Etat transmet, au délégataire qui en fait la demande, toute convention APL initiale (et ses avenants
éventuels) devant faire l'objet d'un avenant relevant de la compétence du délégataire (par exemple,
en cas d'octroi d'un PAM). Le délégataire transmet ensuite une copie du nouvel avenant à l'Etat.
La compétence du délégataire en matière d'avenant à une convention APL initialement signée par
le préfet dépend de l'objet même de l'avenant.
Il est ainsi compétent, par exemple, pour signer un avenant portant modification du descriptif de
programme à la suite d'un financement accordé par le délégataire.
Le délégataire a une compétence pour les avenants qui sont des conséquences directes de l'aide
à la pierre qu'il a accordée.
Cela ne comprend donc pas les avenants pour exclure de la convention des logements vendus
(dans les cas particuliers où la vente met fin aux effets de la convention).
En revanche, le délégataire n'est pas compétent pour résilier la convention initialement signée par
le préfet (quel que soit le motif de la résiliation). '
V-1-2 : Parc privé
La convention conclue entre le délégataire et l'Anah détermine les conditions de signature par le
délégataire des conventions prévues aux articles L. 321-4 et L. 321-8.
TITRE VI — Suivi, évaluation et observation
Article VI-1 : Modalités de suivi des décisions de financement
Le délégataire doit informer le.la préfet.e de l'ensemble des décisions signées qu'il prend en
application de la présente convention. Pour chaque opération financée, des données relatives à
leurs caractéristiques mentionnées à I'annexe 9 sont transmises dans le SIAP, géré par le ministère
chargé du logement auquel le délégataire a accès. De plus, les données de suivi liées aux décisions
de financement doivent être transmises en continu au système d'informations et au minimum une
fois par semaine.
Le délégataire s'engage à renseigner également le SIAP sur les crédits de paiement versés pour
chaque opération (date et montant) comme cela est prévu au 7 du b) de I''Annexe 9.
L'Etat met également à disposition des partenaires locaux dans le SIAP, un télé-service (portail
internet) permettant aux maîtres d'ouvrages de déposer une demande d'agrément et/ou d'aide à
la pierre directement auprès des services responsables de la programmation.
| permet de disposer de l'information la plus complète sur la vie d'une opération depuis sa
conception jusqu'a la livraison, d'assurer un suivi des dossiers optimisé, de simplifier et uniformiser
29
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 32
le partage des informations entre acteurs locaux, d'enrichir et permettre une meilleure
connaissance des besoins en financements.
Le délégataire s'engage à mettre en ceuvre le dispositif de suivi obligatoire décrit dans l'annexe 9.
Pour le parc privé les modalités d'information du ou de la préfet.e sur les décisions prises et de
transmission des données sont définies par la convention conclue entre le délégataire et l'Anah.
Article VI-2 : Suivi annuel de la convention
VI-2-1 Les modalités de compte-rendu
Les enveloppes du délégataire seront fixées en fonction des bilans produits aux dates des
enquêtes transmises par la DHUP. Ces bilans feront obligatoirement état des réalisations et des
perspectives de réalisation pour le reste de l'année.
Accompagnés du bilan annuel mentionné à l'article II-3, ces deux bilans serviront de socle à
I'avenant annuel défini à l'article III-1 '
Article VI-2-2 : L'instance de suivi de la convention
Il est créé sous la coprésidence du ou de la président.e de la métropole ou de la communauté ou
du syndicat d'agglomération nouvelle et du ou de la préfet.e une instance de suivi de la convention.
Cette instance se réunit au minimum deux fois par an pour faire le bilan des décisions prises et des
moyens consommés au cours de l'exercice écoulé et prévoir, si nécessaire, des ajustements ou
des avenants à la convention. A cet effet, le délégataire s'engage à faciliter le contrôle par l'Etat et
l'Anah de l'utilisation des crédits reçus notamment par l'accès à toute pièce justificative et tout
document dont il jugerait la production utile. Par ailleurs, il s'engage à informer I'Etat et l'Anah des
réalisations et des moyens engagés via le compte-rendu mentionné à l'article II-G et à la mise à
jour du tableau de bord en annexe 1. Il se doit de répondre à toute enquéte et demande
d'information sollicitée par les services de l'Etat.
La réunion de cette instance doit être l'occasion d'échanger sur la mise en œuvre de la délégation
et peut également donner lieu à des restitutions sur des thématiques ou des publics précis (cf. VI-
3 dispositif d''observation).
Le suivi de la convention doit permettre d'assurer la consolidation au niveau national et le compte-
- rendu au Parlement de la mise en œuvre de la politique du logement.
Article VI-3 : Dispositif d'obbservation _
Les représentants locaux de I'Etat et de l'Anah sont associés au dispositif d'observation mis en
place par la métropole afin de suivre la mise en œuvre des objectifs et engagements de la
collectivité et leurs effets sur le marché local du logement, selon les modalités
suivantes notamment :
- Prévisions du nombre de logements qui seront livrés ou remis sur le marché :
- Bilan quantitatif et qualitatif du nombre de logements livrés ou remis sur le marché
- Suivi des copropriétés
- Remise sur le marché de logements vacants
30
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 33
Article VI-4 : Politique de contrôle
V|-4-1 : Contrôle pour le parc privé
Les dispositions relatives au contrôle sont fixées dans l'instruction de l'Anah sur les contrôles du
O6 février 2017 révisée et dans la convention conclue entre le délégataire et l'Anah.
VI-4-2 : Contrôle pour le parc public
Le contrôle de la programmation et du respect des objectifs de programmation et des priorités
d'intervention (type de produits financés, conformité aux orientations nationales) est annuel et doit
accompagner le bilan annuel. Ce contrôle est directement effectué à partir du SIAP.
Le contrôle effectué porte également sur l'instruction des dossiers de financement (demandes de
subvention ou d'agrément, dossiers de paiement) et sur le conventionnement APL : respect du CCH
et des circulaires d'application (ou avis et instructions). Le non-respect de la réglementation doit
se traduire par la mise en œuvre immédiate d'actions correctives par le délégataire.
Le plan de contrôle prévu pour le parc public dans le cadre de la délégation de compétences est
annexé. à la présente convention. Ce plan définit les modes de contrôles qui sont employés et
comporte des objectifs chiffrés en matière de contrôle.
Le plan de contrôle prévoit la formalisation d'un contrôle interne par le délégataire lui-même qui
comporte des contrôles réguliers du travail de l'instruction (des dossiers de subvention et
d'agrément, des paiements et des conventions APL) par les responsables (contrôle de premier
niveau effectué au fil de l'eau par le responsable direct des instructeurs, contrôle hiérarchique
exercé par le chef de service) ainsi que des dispositions d'organisation permettant de lutter contre
'les risques.
Selon une périodicité à définir, le déléguant vérifie que l'instruction des conventions APL par le
délégataire a été effectuée conformément à la réglementation applicable.
Le plan prévoit la formalisation d'un contrôle s'appuyant sur le système d'information (SIAP) qui
permet une première vérification globale et par échantillonnage, avec un contrôle sur pièces, (2ème
temps) en définissant le pourcentage de dossiers contrôlés (au minimum ..%). Un focus sur les
dossiers sensibles (dépassant un certain montant de subvention, opérations réalisées par des
maitres d'ouvrage d'insertion, logements-foyers ..) peut être envisagé. Dans des cas spécifiques
l'ANCOLS ou le CGEDD peuvent être saisis pour expertiser des opérations de logements sociaux.
Le bilan de ce plan de contrôle est intégré au bilan annuel de la délégation de compétences. Ce
bilan explique les écarts entre le plan et le réalisé de l'année précédente et fait la synthèse des
leçons tirées de l'exercice, pour adapter le plan de l'année qui commence à la meilleure
connaissance des risques locaux et à leur évolution éventuelle.
Article VI-5 : Conditions de résiliation de la convention
VI-5-1 Cas de résiliation
La convention peut être résiliée chaque année, sur l'initiative de chacune des parties, lorsqu'un fait
nouveau légitime et sérieux le justifie. Pour prendre effet au 31 décembre de l'année N, et si elle
intervient à l'initiative du délégataire, la demande de résiliation doit être notifiée au moins trois mois
avant cette date.
La convention peut en particulier être dénoncée par le ou la représentant.e de l'Etat dans le
département, après avis du CRHH, s'il estime que les objectifs et engagements définis dans la
convention et mentionnés au lll de l'article L. 301-5-1 du CCH sont insuffisamment atteints ou
31
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 34
respectés, et en particulier lorsque les résultats du bilan triennal d'exécution du PLH [ou du PLUi-
H] sont manifestement insuffisants par rapport aux objectifs définis dans la convention.
Une convention établie sur la base d'un PLH prorogé dans les conditions du | de l'article L. 302-4-
2 du CCH ou d'un PLH résultant de l'application des dispositions du Il du même article peut étre
dénoncée par le ou la représentant.e de l'Etat dans le département, après avis du CRHH, si le
délégataire ne s'est pas doté d'un nouveau PLH exécutoire sur l'ensemble de son périmètre, dans
un délai maximal de deux ans après la mise en application des dispositions des | et |l
précédemment cités.
En cas de non-respect dans des proportions importantes des engagements contractés quant à
l'échéancier de réalisation des objectifs de production mentionné en annexe 1 constaté sur deux
exercices consécutifs dans le cadre du suivi annuel, chacune des parties peut décider de résilier la
convention, à compter de I'année civile suivante.
La résiliation de la convention conclue entre le délégataire et l'Etat entraîne de facto la résiliation
de la convention conclue entre le délégataire et l'Anah.
VI-5-2 Effets de la résiliation
En cas de résiliation, l''accord relatif à la clôture de la convention est formalisé par l'avenant de
clôture défini à l'article III-5.
Les droits à engagement alloués au délégataire mais non encore engagés font l'objet d'un retrait
de la part de l'Etat et de l'Anah3. Les crédits de paiement mis à la disposition du délégataire mais
non consommés et dont elle n'a plus l'utilité font l'objet d'un ordre de reversement de la part de
l'Etat et de l'Anah. En cas de résiliation, la gestion financière de la fin de convention est celle définie
à l'article Il-7 (cas de non-renouvellement de la délégation de compétences).
En cas d'utilisation des crédits de paiement à dautres fins que celles précisées dans les
conventions qui la lie à l'Etat ou à l''Anah, un prélèvement du même montant sera opéré sur les
ressources du délégataire.
Article VI-6 : Evaluation de la mise en œuvre de la convention
Les trois types d'évaluation décrits ci-après sont applicables tant au parc public qu'au parc privé.
VI-6-1 : Evaluation à mi-parcours
A l'issue des trois premières années d'exécution de la convention, le.la préfet.e et le.la président.e
de la métropole ou de la communauté ou du syndicat d'agglomération nouvelle procéderont à une
évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du programme de la convention.
Cette évaluation devra étre élaborée dès le dernier trimestre de la troisième année. Elle aura pour
objectif d'analyser l'atteinte des objectifs et de les ajuster, le cas échéant, en fonction des résultats
pour les trois dernières années de la convention. L'échéancier de réalisation prévu à l'article |-2-3
sera le cas échéant révisé en conséquence. Une modification de la présente convention peut être
envisagée dans le cas où des changements importants seraient susceptibles d'intervenir du fait
notamment d'une surconsommation ou d'une sous-consommation des crédits délégués en
fonction de l'analyse menée au lI-5-1-3.
Sur les territoires où le PLH aura été adopté l'année de signature de la convention, l'évaluation à mi-
parcours sera établie en cohérence avec le bilan triennal d'exécution défini à l'article L. 302-3.
VI-6-2 : Évaluation finale
Au plus tard à partir du mois de juillet de I'année de la fin de la convention, une évaluation finale
sera effectuée à l'initiative du délégataire en concertation avec I'Etat, afin d'examiner la mise en
32
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 35
œuvre de la convention au regard des intentions de ses signataires et des objectifs de la politique
d'aide au logement définis par l'article L. 301-1.
Cette évaluation permettra également d'examiner le respect des orientations et des actions
inscrites dans le PLH, support de la délégation de compétences. Elle s'attachera notamment à
apprécier les éléments qualitatifs de la délégation de compétences. Une attention particulière sera
apportée à la valeur ajoutée pour le territoire de la délégation de compétences et notamment ses
conséquences en termes d'effet de levier, de mobilisation de la collectivité délégataire et de
cohérence de la politique du logement et plus particulièrement avec le PLH [ou PMHH ou PLUi-H],
le PDALHPD et les autres schémas existants.
Le bilan de réalisation du PLH défini à l'article L. 302-3 pourra représenter un élément de support
à cette évaluation.
Au vu de cette évaluation, une nouvelle convention d'une durée de six ans pourra être conclue ; à
cette fin, le délégataire s'engage à informer le ou la préfet.e, trois mois avant la fin de la présente
. convention, de sa volonté de la renouveler ou non.
VI-6-3 : Bilan financier et comptable
Dans les six mois suivant la fin de la convention, un bilan sera produit à partir des données du SIAP.
Ce bilan s'attachera à comparer les résultats obtenus au regard des objectifs prévus dans la
convention et dans le PLH. Ce bilan (parc public et parc privé) devra également présenter la
consommation des crédits qui auront été délégués.
Une étude comparative avec I'ensemble des aides de l'Etat telles qu'indiquées à l'article V-6 pourra
également être intégrée.
Le bilan fait également état des opérations clôturées et pour lesquelles le montant des crédits de
paiement est inférieur au montant des autorisations d'engagement engagées afin que l'Etat
réajuste ce qu'il doit verser au délégataire (y compris sur les années suivant la fin de la convention).
Article VI-7 : Information du public
Pour le parc public, le délégataire doit prendre les dispositions nécessaires pour que soit rendue
publique l'intégralité de la part financiere que I'Etat affecte aux différentes opérations financées
dans le cadre de la convention et figurant à l'article Il-1 de la présente convention.
Pour le parc privé, le délégataire s'engage, dans toute action de communication relative au parc
privé, à retracer l'origine des financements. Les modalités d'information du public sont définies
dans la convention de gestion conclue entre le délégataire et l'Anah.
33
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 36
Article VI-8 : Publication
La présente convention ainsi que ses avenants font I'objet d'une publication au recueil des actes
administratifs de la préfecture et du délégataire.
lls sont transmis, dès leur signature, à la direction de I'habitat, de l'urbanisme et des paysages
(Ministère en charge du Logement) et à la direction générale de I'Anah. Il est également attendu
que le délégataire téléverse les documents dans le module dédié à la gestion des délégations de
compétence du SIAP.
Faitle ___2 2_peC_ 2073
Le Préfet de la Région Bretagne La Présidente de Rennes Métropole
Préfet d'llle-et-Vilaine,
Philippe GUSTIN : Nathalie APPERE
34
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 37
Annexe 1: Mise a disposition transitoire des services de
I'Etat pour I'exercice de la compétence en matière
d'attribution des aides privées au logement 2024-2029,
en application de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004
relative aux libertés et responsabilités locales et des
modalités de fin de mise à disposition
Annexe 2 : Convention de délégatioh de compétence
relative au droit au logement et a la gestion du contingent
préfectoral (L.5117-2 du Code Générale des Collectivités
Territoriales) |
Autres annexes
35
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 38
E/, .. fi RENNES
[IN MÉTROPOLERÉPUBLIQUE FRANÇAISE
ANNEXE 1 - Mise à disposition transitoire des services de I'Etat pour l'exercice de la
compétence en matière d'attribution des aides privées au logement 2024-2029, en
application de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités
locales et des modalités de fin de mise à disposition
Entre, d'une part :
L'État, représenté par M. Philippe Gustin, Préfet de la région Bretagne, préfet d'Ille-et-
Vilaine,
Et d'autre part :
Rennes Métropole, représentée par Mme Nathalie Appéré, Présidente de Rennes
Métropole ;
Vu la loi no 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales ;
Vu la convention de délégation de compétence conclue entre I'Etat et Rennes Métropole,
conclue le 21/12/2023 en application de l'article L. 301-5-2 du code de la construction et
de l'habitation ;
Vu la convention de gestion conclue entre l'Agence nationale de I'habitat et Rennes
Métropole conclue le jj/mm/2023 en application de article L. 321-1-1 du code de la
construction et de l'habitation pour la gestion des aides destinées aux propriétaires
privés ;
Vu la délibération de conseil métropolitain du 21 décembre 2023 autorisant la signature
de la convention de délégation ;
Il est convenu ce qui suit :
36
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 39
Article 1*
Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir les modalités de la mise à disposition de
la Direction départementale des territoires et de la mer d'Ille-et-Vilaine (DDTM 35) au
profit de Rennes Métropole pour lui permettre d'exercer la compétence qui lui a été
déléguée.
Article 2
Champ d'application
La présente convention concerne les aides de l'ANAH relatives à l'instruction des
dossiers d'amélioration de l'habitat privé.
Pour la mise en œuvre de ces aides, Rennes Métropole bénéficie d'une mise à
disposition transitoire de la Direction départementale des territoires et de la mer d'Ille-
et-Vilaine, portant sur les activités suivantes selon le calendrier précisé dans larticle 8 :
* Logements privés :
- Activités décrites dans la convention susvisée conclue avec l'ANAH pour la
gestion des aides destinées aux propriétaires privés ;
- Convocation et secrétariat des CLAH ;
- Élaboration des conventionnements ANAH (avec ou sans travaux - article D.
321-23 du code de la construction et de l'habitation)
- plateforme téléphonique de l'ANAH
Rennes Métropole s'engage à ne pas prendre d'orientations incompatibles avec le
règlement et respect des délais instruction définis par la réglementation générale de
l'ANAH.
Sur l'ensemble des champs d'application visés, la Direction départementale des
territoires et de la mer d'Ille-et-Vilaine assurera un appui technique et un suivi relatif aux
évolutions du contexte législatif et réglementaire.
Article 3
Modalités de réception et d'instruction des dossiers.
37
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 40
Les dossiers de demandes de financement et d'agrément de l'ANAH sont déposés sur le '
service en ligne dédié dès lors que cela est possible et par exception de manière postale
auprès des services de l'ANAH :
Direction Départementale des Territoires et de la Mer
Service Logement et construction durables
Agence Nationale de I'Habitat
12, rue Maurice Fabre
35031 RENNES Cedex
Les services de l'État mis à disposition s'engagent à assurer l'instruction de l''ensemble
des dossiers transmis, dans des délais compatibles avec le respect des règles générales
de l'ANAH. '
Le délai d'instruction court à partir de la date de réception des dossiers dans les
services de la Direction départementale des territoires et de la mer d'Ille-et-Vilaine. La
quasi-totalité des dossiers est déposée en ligne avec accusé-réception automatique,
archivé sur la plate-forme de l'ANAH.
Article 4
Relations entre Rennes Métropole
et la Direction départementale des territoires et de la mer jusqu'au 31 décembre 2025
Pour I'exercice de la présente convention, la Présidente de Rennes Métropole ou son
représentant adresse ses instructions au Directeur départemental des territoires et de la
mer d'Îlle-et-Vilaine. '
Au sein de la Direction départementale, l'interlocuteur privilégié est la Cheffe du Service
Logement et Construction Durables (SLCD) et son adjoint, le chef de pôle Logement,
ainsi que l'adjoint au chef de pôle Logement, chef d'unité parc privé.
Les dossiers de demande relatifs au logement privé sont instruits par la délégation locale
de l'ANAH, localisée au sein de ce même pôle.
Article 5
Classement et archivage
38
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 41
Un exemplaire des dossiers de financement instruits dans le cadre de la présente
convention est classé et archivé à la Direction départementale des territoires et de la
mer d'Ille-et-Vilaine.
Article 6
Suivi de la convention
Rennes Métropole et la Direction départementale des territoires et de la mer d'Ille-et-
Vilaine se rencontrent chaque'année pour examiner les conditions dans lesquelles
s'exécute la présente convention.
Article 7
Dispositions financières
La mise à disposition de la Direction départementale des territoires et de la mer d'Ille-
et-Vilaine, dans le cadre de la présente convention, ne donne pas lieu à rémunération.
Article 8
Durée de la convention
La présente convention est applicable à compter du 1°" janvier 2024 et prendra fin au 31
décembre 2025 selon le calendrier suivant :
Périodes Réalisation des missions
Année 2024 Instruction par la DDTM
Formation par la DDTM et l'ANAH des agents recrutés par le
1*r semestre 2025 délégataire
Compagnonnage et instruction conjointe des dossiersème2°me semestre ANAH
1°" janvier 2026 Instruction par le délégataire
La DDTM assure la clôture des opérations instruites avant le
Après le ler janvier 2026 31 décembre 2025
39
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 42
Résiliation
La résiliation de la délégation de compétence conclue entre I'Etat et Rennes Métropole
en application de l'article L. 301-5-2 du code de la construction et de l'habitation
entraîne de plein droit la résiliation de la présente convention.
Cette dernière peut être dénoncée à tout moment par le délégataire à l'issue d'un délai
de préavis de trois mois.
Faitle 2 2 DEC. 2023
" Le Préfet de la Région Bretagne La Présidente de Rennes Métropole
Préfet d'Ille-et-Vilaine,
—— mm
/
RENNES
METROPE
Philippe GUSTIN Nathalie APPERE
40
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 43
i'( l
REPUILIQUE FRA\CMSE
RENNES—IQ ÀŸ MÉTROPOLE
ANNEXE 2 - Convention de délégation de compétence relative àu droit au logement et à la
gestion du contingent préfectoral (L.5117-2 du Code Générale des Collectivités Territoriales)
— Fonctionnement de la commission locale de médiation du droit au logement opposable
de Rennes Métropole
Article 1: Composition de la commission : fonctionnement et vice-présidence
En application de l'article R-441-13 du CCH, la présidente de Rennes Métropole nomme
par arrêté pour une durée de trois ans renouvelable deux fois, les membres titulaires et
suppléants de la commission locale de médiation. Le représentant de IEtat dans le
département est membre de la commission locale de médiation.
Le président de la commission locale est une personne qualifiée nommée par un arrété de
la présidente de Rennes Métropole pour une durée de trois ans renouvelable.
La commission élit parmi ses membres un ou deux vice-présidents qui exercent les
attributions de président en l'absence de ce dernier.
Article 2 : Convocation des membres
La commission est réunie en tant que de besoin, en fonction du nombre des recours.
Lorsqu'elle est saisie au titre du Il de l'article L. 441-2-3 du CCH, la commission de
médiation doit rendre sa décision dans un délai de trois mois à compter de la réception
du dossier complet.
Lorsqu'elle est saisie au titre du lll de l'article L. 441-2-3 du CCH, la commission doit rendre
sa décision dans un délai qui ne peut dépasser six semaines.
Article 3 : Secrétariat de la commission
Le secrétariat de la commission locale est assuré par le service Habitat de Rennes
Métropole, 4 avenue Henri Fréville, CS 93111, 35031 Rennes Cedex.
La commission de médiation est saisie par le demandeur dans les conditions du Il ou du
II de l'article L. 441-2-3 du CCH, au moyen d'un formulaire dont le contenu est précisé par
arrêté du ministre chargé du logement.
Les recours adressés à Rennes Métropole sont enregistrés et instruits par les services de
Rennes Métropole via l'applicatif COMDALO, autorisé par Arrêté du 24 juillet 2009
autorisant la création d'un traitement automatisé de données à caractère personnel relatif
à la gestion de l'ensemble de la procédure du droit au logement opposable dénommé
"COMDALQO".
41
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 44
Conformément à l'article L441-2-3 du CCH qui précise qu'un demandeur ne peut saisir
qu'une commission de médiation, les services de Rennes Métropole, en tant que secrétaire
de la commission locale vérifient dans COMDALO ou en prenant attache auprès de la
DDETS qu'une autre commission de médiation n'a pas déjà été saisie pour le même
recours.
Le processus sera conforté, sur le premier semestre 2024, dans le cadre de la réforme de
la gouvernance et du périmètre du SIAO en particulier sur la posture de cette nouvelle
structure vis-à-vis de la compétence de la métropole de Rennes et de la nécessaire
articulation du SIAO en tant que service instructeur pour le compte de l'Etat des
demandes de DALO sur l'ensemble du département. Ainsi, la gestion et l'instruction des
demandes DALO pourraient le cas échéant être instruites par un organisme tiers commun
(SIAO) sur I'ensemble du département.
Article 4 : Décisions de la commission
La commission locale reconnaît le caractère prioritaire et urgent des demandes de
logement social, en application des articles L441-2-3 et R 441-14-1 du CCH. Elle détermine
pour chaque demandeur, en tenant compte de ses besoins et de ses capacités, les
caractéristiques du logement ainsi que, le cas échéant, les mesures de diagnostic ou
d'accompagnement social nécessaires.
Les décisions de la commission sont motivées, signées de son président et notifiées aux
demandeurs.
La commission locale transmet à la présidente de Rennes Métropole la liste des
demandeurs reconnus prioritaires auxquels doit être attribué en urgence un logement
dans le secteur de Rennes Métropole. Il appartient à la présidente de Rennes Métropole
de désigner chaque demandeur à un organisme bailleur et de s'assurer de I'exécution des
décisions prises par la commission dans le délai fixé de 3 mois.
La présidente de Rennes Métropole est responsable des recours gracieux et contentieux
formés à l'encontre des décisions de la commission locale de médiation.
En cas de versement des astreintes au fonds d'accompagnement vers et dans le logement
(FNAVDL) au titre d'un contentieux, la présidente de Rennes Métropole est responsable
financièrement des décisions qui la concernent.
42
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 45
Article 5 : Evaluation et compte-rendu d'activité de la commission
La commission établit chaque année un rapport d'activité et le transmet à la présidente
de Rennes Métropole et à M. le Préfet, ainsi qu'au comité responsable du PDALHPD.
Fait le—— TT DEC IS
Le Préfet de la Région Bretagne La Présidente de Rennes Métropole
Préfet d'IIle-et-Vilaine, _
e
—
t ;
'\{
Philippé GUSTIN
43
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 46
Autres annexes
A. Tableaux de suivi et bilans
1- Tableau de bord et déclinaison par secteur géographique des objectifs d'intervention définis par
la convention, assorti d'un échéancier prévisionnel de réalisation (en cohérence avec la déclinaison
territoriale du PLH)
lbis- Tableau de compte rendu de l'utilisation des crédits de paiement mis à la disposition du
délégataire (ou état annexe au compte administratif) '
Îter - Tableau de compte rendu de l'utilisation des aides propres du délégataire
2 - Bilan de la mise en œuvre de la programmation en logements très sociaux à bas niveau de
quittance bénéficiant d'une subvention PLAI adapté. (Il renseignera le tableau listant les opérations
financées et précisant les enveloppes d'autorisations d'engagement correspondante. Il indiquera,
le cas échéant, les difficultés rencontrées dans l'atteinte des objectifs fixés.)
3- Bilan des contrôles
B. Programmation
4 - Programmes d'intervention contribuant à la mise en œuvre des objectifs de la convention
5- Structures collectives de logement et d'hébergement
6 - Programme d'intervention envisagé relevant du champ d'intervention de 'ANRU
C. Réglementation
7 — Aides publiques en faveur du parc de logements '
D. Documents Annexés
8 — Liste des textes applicables
9 — Dispositif de suivi statistique imposé pour les délégations conventionnelles de compétence
pour les aides au logement
44
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 47
svearnorysre]ue seiet1do1do9 340Gsa1Le33t4d01d05ap sIe2LpuAxne sapre,p a1pesP1 suep sapLesz sjuama3o]sina)]Leq sasLejar1dosdp sjuamado, euvossade ap aTwouolINe T1nod opte Juoplanbtraab1auaaIT18981d et 942009SIINT 8P Xxneatl = 1uOsepeisbap sess nosaubtput sauaweño] u0sjuednddo sastezaL1dosap sjuamadosasTTEYsesTTeaysesTTeauSesTTeaysesTTeay
SeSTITEOYSesITeOY3AIüäd ddvd>t1qpied 31 1nod a1teyesanais3uawa3edud e s3L04G( ÿ1Sd)9J8T1d01d ET E UOTSSaIOYS1TETPawWISIUI 2UAWAÔO]LU 0 e rr rWId-SNid T#zsorI41dDIVand duvaJ8T3
ueyouaSTW
1913ueys | saouue |eutySTWJaT3ueyo | seouue |eutySTW18T1ueyd| seouus |eutysTw18T2ueyo | saouua |JeuTIstu1T3ueyo | saouue |eutysTJTJUEUYO| SOOUue |eutySTwsestTeey
snae1dSosTTEOusesTTeou
snAetdsesrTeausoSTTEOY
$naë1d
SesTTEOu
snAstdSesITEoy"tet
"tez
*"zez*tet*tet
*teot(p+oq ap neaiqes - paz1d Daed 33 dLjqnd dued "uozquaau0d E) ap uoLyestjeas ap sjLjpalqo)_ T 3X3NNV
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 48
9vw>mua Dued 231 1nodairejesaiap = sjuamaSeSuae s3104p 12301(graecipur) /3e33JuaweSesus e syLoap 18201-XNEUOTIEU Ssawiwe.ibo.Juawabebus & siTO4p T#101(NINdN s10y) AdD 3u0pNYNdN 3u0pGFôYNd auop%0S8TTTA 8p 1JN803 VOTIIHHVNY sjuaweSeZuale s3L04p 12201sa.aTelet.adoudodap SIEOTpUuASxne sapre,p a1peo 8] suepS9ITEII siuswsboT — 100GQS1INOTTTEQSOITBIST1ICO1G 340SIUEdNI50S81TEIST1IdO10 auoqgxnaLN 42 LGEH|s3uawa3o) sap 12301seiet1do1dos seuine juoqQsetTDerÏseisT1d01d03 340
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 49
Lyer1etruebuT,p suoT3e3se1d 38 sepnie G apoo 'ebesn,p'eotAJes ep 23TTenb 32 UOTIEIT[TQEU9I Z apoo 'asaTouo4 abueyoins 28 UOTIRJOTTOWE-UOTITSINbOE(ro0z aiquesap £z np HNAI/ON EZ-tOO0Z ,U S1TETNOITO T exeuue 'jo) suoTjessdo sap uoTiedTITPod ( 2 )eTrsetuabuT,p 38 sepnig,p suoT3e3sa1d seT stadwod A ( q )(FTW) I3d3 xne oTgeorTdde aunzeTouawou ET suep a1saano ( e )juewabueys 28 UOTITTOWAp € apos'UOT19N13SU09 T apos :ë | ï 12301\N GpRLN: SE gsesuadaq_ (T) eap10008 |-fllmv:mw>œa Mwww =) (e) SIS A RIR (e) ainœeu|| uoTauanñgns (eunwwoo) uotiedado,T mmcgou:mo ( (q) e= aTnwno | eIT918x8,T | SOOTI1OXA sxdwoy eT op 8P UOTIBSTTED0] sjuawe p ) uotiedado,T axxxs se@ seisey | sesuedaq |ap sesuadaq sap B tned Ç PJESTI -oT ep eiquon| ep ounien EBTITSQUGTe301 JUEJUONsantjesau sasuadap ue uauvaumaaa 8iLes Sa1"sanpu: sauwos ap u:ulwuwaauwu ap sed u3... . IVIDO0S 3JI1VD01 1N3N390T NG JFUITL NV SIISUIA SISNI43aATe302 (e) ounieu SIERIOX0Tap sJoTJUEJUON exduos dasisa jueLoNsiuneT1aquedd sap sjenbrTey(1Naw3IVd 3a SITAIW) JUIVIVOIIIA 31 uvd SISUIATY 13 SN5IŸ sanod S3a IXINNVsjuebatapsewustue6101V13eeee/mm/[[ 317 ** >3ae anyduod mou=ouwmlou:ue uoLjeZs)ap ap UOCLIUIAUO)(43 13e r)SLULEPEa3dwoz ne axauve je39 no) asreyeZajap np uoriitsodsip e) € sL quawaLed ap SILpa1d Sap UOLIESL)LIN,) aPp snpuasSLQT 3IX3NNVsapdmo7
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 50
"hwviolatr1eTuabuT,p suoTielsa.dsjuedno2o 18 SINOTTTEG saiTelatJsdoid xne sapTymo>mumuw: mow:aawe us as131e1edde aiLes sa1 .mo:u:w SaWWOS 3P QuaWetAN0D34 ap sed u3jJAIäd ddVd Nd JULIL NV S33SSt N N - 4
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 51
@TJ@TU9fUT,p suoTIe1Se1d 30 sepnis G epoo 'abesn,pjuewabueys 18 UOTITTOWAP € @epos 'aotaJes ap exrmenb 38 UOTIEITITQEUEL Z epos ' a1erouo4 abiseyoins 38 UOTIEIOTTQWE-UOTITSTNbOE'UOT30N42SU05 T @8pod : (taoz eiquarep £z np HNI/ON ez-rooz ,U S1TETNI/TS - T exauue 'y49) suoTjesAdo sap uoTIesTytpod ( o )@TJ8TU9ÔUT,p 26 sepnig,p suoTje3sasd seT studwod A ( q )I3dd xne aTgeorTdde aunzeTouawou BT suep queano ( e )(PTW)le301' (v .me+m |vv...fi | (e) | w;:œÆŒWucm ; ¢ .Afiv uwugooom _ ; À W à } E-T=G) 1eked mwofi:m:u @0ToJ8xa,T seoT51axa (e) esnzeu VOTJUBAGNS (eunuwos) n e iy uotae1rado,T (a)* : ' : o3dw05 eT ap UOT3e1tedo,T ap UOTIESTTEIO] -eboT ap eiquoN ; "! * |e:TeTOTIAUAgE salsay sesuedaq [ep sesuadaq sep _ ep aunzen 2171273278j , sasuadag 15103 JURINON , b...= - 00 MR E e A el ä e © > o 30 2 L : ; 4 E 1 5 2 A Asonljesou sasuadap ua asjLesedde a1Les s3] "sanpuL saumos ap quawaranodas ap se u3TVIDOS 1I1VDOT 1N3W3901 NA JYLIL NV SIISUIA SASNIdAd(1Nawarva 30 SiT0305) FWIVIVS3I3d 31 uva §33SUIX s3udoud S3IAIV saa IXANNV 1v13W) mp 1-1-tte 1 'T-S-TBET "I-s-T6E 1 "E-TOE1 sa]>LIie sap uoLjedL)dde uo eeee/mm/I[[ 27 ** >3Ae aNnjdUO sa2ua39dwo2 ap uoLjeZa)ap ap uUOLIUIAUO)saadoad sapie sas 1ns aarejedd)ap 3] 1ed s3sian quamered ap SILP315D SIp UOLZESLILIN,] p snpuas saadmo9d23€ 3IXINNV
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 52
0sEnvioLeT1eTUaÔUT,p suotielsa.dS3uednd20 38 SINGTTTEG SoITEISTAdOWd xne sapT(FWIVIVOITIA na sano4 UNS) IATUd duVd NA auLIL NV SIISHIA sasNidadneyol{(T) aop10558 uoTiUBAQNSBT ep Te3031 2UBIUONfUS TOT eT op (sunwwod) uor3esado,T seu1a3U09 (> )@13T3 ne sqjuewaraTa1d sop aueauoK ap UOTIeSTTe207] sjuawaboT ap e1quon uoTietgdo, T @p ainiepS-TO£°1 ITOILUV(T 30 JULIL NV SININIAITIUd
(a)S1TETOT49U98
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 53
ne3depe I¥id, 2348deT 20 ',HDD np T-szSOJTEUTP1O -T££ '@ UOTIUAAGNSsjuawabo s1oy Tv¥id, n03depe/ aTirwes 34ed ET JuEUVOTIUEAU îVid, uoTiuaagnsap suotsuad ue ssp10998 BT @p 1ueTOoTjauaq/ seTetoos dÿN3 uotiuaagns soidepe TVid abesano,psaoueptsey . BT ep lueluoy sjuawaboT ap siquon dvis osewnn * SIITÈU np woN aunwwo9"SeXT4 sJT308(go sap ajuTe;IE,T SUEP SO91JUOOUBL SOITNOTLJTP SOT 'JUESUDEsed 8T JenbTpuI 'sezuepuodse11oo juawebebua,p suoTiestiolne,p seddoTeaua seT JesToasd 18 SOPIUEUTJ suoTledado SOT J82ST] 'apdepeIVid UOLIUIAQNS aun,p queLdLypuaq 3duellinb ap neaaLu seq e xnepdos S243 sjuswado) ud uoLjeuwe1Soid e) ap AN ua asuu e) ap uelLg¥ 3X3NNV
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 54
cs"HYNY,T LH SUIVIVDITA@ HHLNE ANTONOD NOILNHANOD VI ¥Vd SHANATYd INOS HAIVd O¥¥d HT ¥N0d HIOULNOD HO HNOILITOS VI V SHAIIVTHN SNOILISOdSIA SHTHAIŸA OUVA IIoITdNd DUXd ISHTOMLNOD SO NYIIE € FXANNY
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 55
C. Programmation ANNEXE 4 |
Programmes d'intervention contribuant à la mise en œuvre des objectifs de la convention
En 2017, la métropole a mis en place écoTravo « Maison individuelle » et « Copro » pour
accompagner la rénovation énergétique des logements privés. Service public et gratuit de conseil
en rénovation énergétique pour les propriétaires, sa mise en oeuvre opérationnelle est assurée par
l'ALEC, I'ADIL, Territoires Publics et des professionnels référencés écoTravo (bureaux d'études,
architectes). '
Cet accompagnement consiste à aider les propriétaires, dans la conception et le financement d'un
programme de travaux cohérent. En complément de cet appui méthodologique, Rennes Métropole
apporte des subventions aux études et aux travaux si ceux-ci permettent d'atteindre le niveau
Bâtiment Basse Consommation (BBC). Les aides aux études sont accessibles à tous tandis que les
aides aux travaux sont échelonnées en fonction des revenus des ménages.
En 2019, la métropole adopte son PCAET dont un des objectifs majeurs ambitionnent 6 OOO
rénovations de logements par an à compter de 2025. Cette méme année, elle consolide ces
dispositifs avec 30M€ sous forme de subventions aux études et travaux.
En 2020, elle acte pour une durée de trois ans un Programme d'Intérêt Général (PIG) maisons
individuelles pour aider les propriétaires de maison individuelle (occupants ou bailleurs) à rénover
leur habitation. La concrétisation des actions est réalisée, d'une manière générale grâce aux
partenariats tissés avec les acteurs locaux tels que l'ALEC, l'ADIL, Territoires Publics ou le CDHAT
qui assurent l'accompagnement méthodologique des ménages, des syndics de copropriétés, des
bureaux d'études, des architectes et des communes.
Parallèlement, l'Audiar a été missionnée par la Collectivité pour mettre en place plusieurs outils
d'aide à la décision pour accompagner la métropole sur son volet « rénovation du tissu résidentiel
» : tableau de bord de suivi de la rénovation énergétique, modélisation du parc de logements par
étiquette énergétique, état des lieux de la précarité énergétique des ménages ainsi qu'un
observatoire géolocalisé des copropriétés privées qui permet d'identifier leurs fragilités.
Pour rendre compte des dynamiques de rénovation à I'oeuvre dans la métropole, au sein du parc
de logements privés, il convient de souligner qu'entre 2015 et 2019, à I'échelle de Rennes Métropole,
40 800 ménages du parc privé ont engagé des travaux de rénovation de leur logement et ont
bénéficié d'au moins un des trois principaux dispositifs nationaux d'aide publique à la rénovation
(Crédit d'Impôt pour la Transition Energétique, éco-PTZ, Habiter Mieux).
Au total, un logement sur quatre est concerné dans le parc privé. L'ensemble de ces rénovations
représente 490 millions d'euros de travaux, dont 79 millions d'euros d'aides publiques versées
(prêts ou subventions), soit un taux de couverture de 16 %.
La métropole de Rennes intervient dans le cadre de sa délégation des aides à la pierre à la
distribution des aides de l'ANAH, à l'exception du dispositif "MaPrimeRénov" dans le pilotage est
assuré au niveau national. Si les aides à la rénovation du parc privé concernent principalement les
aides à la rénovation énergétique des logements, le renforcement de l'attractivité du parc privé est
également pris en compte au travers de l'intervention sur l'habitat dégradé, l'adaptation des
logements à la perte d'autonomie et la réhabilitation des copropriétés fragiles et en difficulté.
OPAH RU Rennes Centre ancien
Sur la base des objectifs figurant dans le programme d'action du PLH 2023-2028 (Action N°14-2 :
lutter contre la dégradation des copropriétés du centre ancien), le projet d'OPAH-RU 2023-2028
se fixe comme objectif la réhabilitation de 65 immeubles dégradés (450 logements environ, dont
90 % d'entre eux seront en dégradation lourde) ainsi que le traitement de 50 dossiers individuels
privatifs. Ces actions s'inscrivent dans la poursuite des deux précédents OPAH RU d'envergure
(2011-2016 et 2016-2022). L'objectif est d'améliorer la fonction résidentielle en préservant la qualité
patrimoniale et en optimisant la performance énergétique et la sécurisation du bâti. '
53
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 56
ANNEXE 5 Structures collectives de logement et d'hébergement
e Création de résidences sociales classiques, de pensions de famille ou de résidences accueil
Préciser pour chaque opération l'état d'avancement de la définition du projet, son échéancier
prévisionnel de programmation, et les éléments de programme connus : maitre d'ouvrage,
gestionnaire, localisation, capacité, cible du projet social, coût et plan de financement prévisionnel..
e Traitement des foyers de travailleurs migrants (FTM)
Le délégataire s'engage à effectuer le traitement du ou des FTM visés par la convention dans le
cadre du plan de traitement des FTM piloté par la Commission Interministérielle pour le Logement
des Populations Immigrées (CILPI) en application des orientations de la circulaire du 3 octobre 2002
relative au plan de traitement.
Tout élément disponible de diagnostic utile sur la situation du ou des FTM visés par la convention
est remis par |'Etat au délégataire, et donne lieu à une évaluation partagée des FTM à traiter, avant
signature de la convention.
Préciser I'ensemble des FTM situés sur le territoire du délégataire dont le traitement est prévu
pendant la durée de la convention :
1) tableau récapitulatif des FTM à traiter qui précise les éléments suivants (si disponibles) :
e identifiants du foyer: nom et adresse, propriétaire et gestionnaire, système d''aide à la
personne ;
e nombre de résidents en précisant : % de résidents de 60 ans et +, le cas échéant, % de sur-
occupants
e nombre de places-lits-logements à traiter en précisant combien le seront en PALULOS
(avec le coût en aide à la pierre) et combien le seront en PLAI (avec le coût en aide à la
pierre) ; . ,
e nombre de logements reconstitués après traitement ;
e MOUS à envisager avec chiffrage prévisionnel ;
e totalisation pour 'ensemble des foyers visés sur la durée de la convention :
e du montant des financements en PLAI, en PALULOS, en MOUS, en démolition ;
e du nombre de places / logements avant traitement en équivalents logements ;
e des capacités reconstituées après traitement en nombre de logements.
2) Fiche récapitulative pour chaque FTM comportant 'ensemble des éléments significatifs et connus
du projet de réhabilitation à la date de signature de la convention (si disponibles) :
e éléments prévus dans le tableau récapitulatif ;
e ... coût prévisionnel de l'opération et phasage, année prévue pour chaque opération ;
e plan de financement prévisionnel intégrant 'ensemble des financements Etat, collectivités
locales, 1%, fonds propres, CDC, autres) ;
54
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 57
e nature du traitement (réhabilitation, restructuration, démolition/construction, constructlon
neuve hors site d'origine, acquisition/amélioration..) ;
e opérations-tiroirs à envisager ;
e sisite(s) de desserrement : nombre et coût prévisionnel, localisation : (quartier, commune,
autre commune de l'intercommunalité, en dehors de l'intercommunalité) ;
e autres solutions de relogement envisagées (accès au logement social, logements sociaux
partagés, accession très sociale à la propriété...) ;
e solutions à apporter au vieilissement et éléments specmques de lutte contre la sur-
occupation.
3 ) Éléments relatifs au suivi de la mise en œuvre
e ... modalités, rendez-vous annuels d'évaluation de la mise en œuvre ;
e compléments d'information à apporter ;
e sanctions.
Par ailleurs, il convient de mentionner les documents suivants susceptibles d'être utiles au
délégataire :
e orientations interministérielles relatives au traitement des foyers sur-occupés ;
e circulaire n° 2006-45 du 4 juillet 2006 relatives aux résidences sociales ;
e liste des FTM présents sur le territoire du délégataire à traiter dans le cadre de l'ANRU (ZUS
et procédure de l'article 6 de la loi d'août 2003).
e Création de centres d'hébergement
Préciser pour chaque opération l'état d'avancement de la définition du projet, son échéancier
prévisionnel de programmation, et les éléments de programme connus : maître d'ouvrage,
gestionnaire, localisation, capacité, cible du projet social, coût et plan de financement prévisionnel...
e ... Création de logements-foyers pour personnes âgées ou pour personnes handicapées
Préciser pour chaque opération l'état d'avancement de la définition du projet, son échéancier
prévisionnel de programmation, et les éléments de programme connus : maître d'ouvrage,
gestionnaire, localisation, capacité en logements et en places, cible du projet social et type
d'établissement et autorisation, coût et plan de financement prévisionnel...
e Création de logement HAPI pour l'habitat inclusif
Préciser pour chaque opération l'état d'avancement de la définition du projet, son échéancier
prévisionnel de programmation, et les éléments de programme connus : maître d'ouvrage,
gestionnaire, localisation, capacité, cible du projet social, coût et plan de financement prévisionnel...
55
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 58
ANNEXE 6 Programme d'intervention envisagé relevant du champ d'intervention de l'ANRU
La convention pluriannuelle 2016-2026 du projet de renouvellement urbain de Rennes Métropole,
signée le 22 décembre 2017, concerne les quartiers de Maurepas, le Blosne et Villejean. En 2023,
l''avenant 3 à la convention est venu renforcer un investissement à hauteur de 700 milliards d'euros,
partagé entre l'État, l'ANRU, la Métropole, la Ville, la Région, le Département, Action Logement,
Foncière Logement, la Caisse des Dépôts, les bailleurs sociaux, aménageurs, promoteurs et
associations. Sur une période de 10 ans, ce seront 143 opérations conventionnées, tant concernant
les espaces publics, que les équipements et les logements. Ces investissements ont pour but de
renforcer une attractivité résidentielle nécessaire à la mixité sociale et de l'équilibre d'occupation
dans ces quartiers.
Une partie des interventions à venir :
- À Maurepas :
= Refonte commerciale de la place Lucie et Raymond Aubrac.
= Restructuration urbaine de la dalle du Gros-Chêne.
« Requalification des tours de l'allée de Brno et Mounier.
= Quverture de l''école Toni Morrison en septembre 2023
« Un musée des beaux-arts en 2024.
- AuBlosne: '
= Requalification de la place Jean Normand — avec un pôle de santé, une halle
multifonctions, trois résidences étudiantes, une quinzaine de commerces...
= Transformation du centre commercial Torigné en cité de l'artisanat.
- À Villejean :
= Une nouvelle piscine en 2026
= Rénovation dalle Kennedy
= Rénovation de tours Espacil Habitat
56
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 59
D. Règlementation
ANNEXE 7
Aides publiques en faveur du parc de logements
Outre les droits à engagement, l'Etat affecte, aux différentes opérations de développement de
I'offre de logements locatifs sociaux financées en 202. (N) dans le cadre de la convention, des aides
indirectes (TVA réduite, exonération de TFPB et aides de circuit).
Ainsi, si toutes les opérations aidées en PLAI, PLUS et PLS dans le cadre de la convention sont des
logements ordinaires neufs, au regard du bilan 202. (N-1) des aides de l'Etat disponible sur le SIAP
(cf. vademecum -— bilan des aides moyennes), l'Etat affecterait aux différentes opérations,
financées en 202. (N), les aides indirectes suivantes dans les conditions réglementaires et
financières en vigueur au 31 décembre 202. (N-1).
57
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 60
D. Documents annexés
ANNEXE 8 - Liste des textes applicables
| — Aides de I'Etat et de l'Anah régies par le CCH
PLUS — PLAI
PSLAArticles D. 331-1 à D.. 331-28 du C.CH
Décret n° 2019-873 du 21 août 2019 relatif à la partie réglementaire du code de la
construction et de l'habitation
Arrêté du 5 mai 1995 modifié relatif aux subventions de l'Etat et aux prêts pour la
construction, l'acquisition et 'amélioration des logements locatifs aidés.
Arrété du 17 octobre 2011 abrogeant et remplaçant l'arrêté du 10 juin 1996 relatif à la
majoration de l'assiette de la subvention et aux caractéristiques techniques des opérations
de construction, d'amélioration ou d'acquisition-amélioration d'immeubles en vue d'y
aménager avec laide de l'Etat des logements ou des logements-foyers à usage locatif.
Circulaire HC/EF 11 n° 97-51 du 29 mai 1997 relative au financement de logements locatifs
sociaux pouvant bénéficier de subvention de I'Etat et de préts de la caisse des dépôts et
consignations. Cette circulaire est complétée par une note technique du 22 septembre
2000 relative aux hypothèses économiques à prendre en compte pour la vérification de
I'équilibre des opérations financées en PLA ou PLUS et par la note DGALN du 15 avril 2014
relative aux hypothèses économiques à prendre en compte pour la vérification de
l'équilibre des opérations locatives sociales. Circulaire UC/FB/DH n° 99-71 du 14 octobre
1999 relative à la mise en place du prêt locatif à usage social (PLUS)
Circulaire n° 89-80 d'u 14 décembre 1989 relative aux modalités d'attribution des
subventions de l'Etat dites « surcharge foncière ».
Circulaire UHC/FB 17 n° 2000-66 du 5 septembre 2000 relative aux dispositions
concernant l'attribution de subventions pour la réalisation ou l'amélioration des logements
locatifs en région lle-de-France
Arrêté du 5 mai 2017 relatif à diverses dispositions concernant l'attribution de préts et de
subventions pour la construction, l'acquisition, l'acquisition-amélioration et la réhabilitation
d'immeubles'en vue d'y aménager avec l'aide de l'Etat des logements ou des logements-
foyers à usage locatif
Arrêté du 5 mai 2017 relatif à diverses dispôsitions concernant l'attribution de prêts et de
subventions pour la construction, l'acquisition, l'acquisition-amélioration et la réhabilitation
d'immeubles en vue d'y aménager avec l'aide de l'Etat des logements ou des logements-
foyers à usage locatif
Articles R. 331-76-1 à R. 331-76-5-4 du CCH. Circulaire n° 2004-11 du 26 mai 2004 relative
à la mise en œuvre du nouveau dispositif de location-accession (PSLA)
Circulaire n° 2006-10 du 20 février 2006 modifiant la circulaire n° 2004-11
58
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 61
PALULOS
e Article D 323-1 à D. 323-12 du CCH
e Arrété du 17 octobre 2011 abrogeant et remplaçant l'arrêté du 10 juin 1996 relatif à la
majoration de l'assiette de la subvention et aux caractéristiques techniques des opérations
de construction, d'amélioration ou d'acquisition-amélioration d'immeubles en vue d'y
aménager avec l'aide de l'Etat des logements ou des logements-foyers à usage locatif.
Anah
e ... Articles L 321-1 et suivants du CCH
e Articles R 321-1 à R 321-36 et R 327-1 du CCH '
e ... Règlement général de l'Agence nationale de l'habitat
e ... Pour les plafonds de ressources applicables aux propriétaires occupants qui sollicitent une
aide de l'Anah, il convient de se reporter au site www.anah.fr
e Les délibérations du Conseil d'administration de l'Anah, les instructions émises par l'Anah
et communiquées conformément à l'article R. 321-7 du CCH aux présidents des EPCI et des
Départements délégataires, disponibles sur extranah.fr
Les instructions émises par l'Anah sont, conformément à l'article R 321-7 communiquées aux
présidents des EPCI et des conseils départementaux délégataires.
Il - Aides de I'Etat non régies par le CCH
Parc public
e Circulaire n° 2001-69/UHC/IUH2/22 du 9 octobre 2001 relative à l'utilisation de la ligne
« amélioration de la qualité de service dans le logement social » - chapitre 65.48, article 02
modifiant la circulaire n° 99-45 du 6 juillet 1999.
e Circulaire n° 2001-77 du 15 novembre 2001 relative à la déconcentration des décisions de
financement pour la démolition et changement d'usage de logements locatifs sociaux
modifiant les circulaires des 22 octobre 1998 et 26 juillet 2000.
e ... Circulaire UHC/IUH2.30/ n° 2001-89 du 18 décembre 2001 relative à la mise en œuvre de la
politique du logement et à la programmation des financements aidés de I'Etat pour 2002,
en ce qui concerne les démolitions
e ... Circulaire n° 2002-31/UHC/IUH2/9 du 26 avril 2002 relative aux modalités d'intervention du
1% logement au titre du renouvellement urbain. '
e Circulaire du 3 octobre 2002 relative au plan de traitement des foyers de travailleurs
migrants (FTM)
IIl - Loyers
e ... Avis annuel relatif à la fixation du loyer et des redevances maximums des conventions APL.
59
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 62
ANNEXE 9
Dispositif de suivi imposé pour les délégations conventionnelles de compétence pour les aides au
logement
|. Le parc public
Le pilotage de la politique du logement s'effectue au niveau régional, par la négociation et le suivi
des conventions, et au niveau ministériel par la fixation des grands objectifs nationaux et le rendu
compte au Parlement (2 travers les projets et les rapports annuels de performance au sens de la
LOLF). Pour assurer cette mission, le ministère chargé du logement a mis en place un infocentre
national sur le suivi des aides au logement permettant de collecter les informations techniques et
financières sur les aides qui sont attribuées par ses services ainsi que par les collectivités qui
gèreront ces aides par délégation.
Les données sont transmises à l'infocentre uniquement par voie électronique par fichier conforme
au schéma XML publié sur le site internet consacré à la délégation des compétences des aides à
la pierre mis à disposition des services de l'Etat en charge du logement ou transmis sur simple
demande auprès des mêmes services. Ce schéma de description des données à transmettre peut
être amendé en fonction des nouveaux besoins de connaissances d'ordre technique ou financier.
Cette transmission automatisée par voie électronique doit être réalisée quotidiennement.
a) le dispositif de transmission des données
L'Etat met à disposition du délégataire le système d'information des aides à la pierre (SIAP), qui
assure dans ce cas la transmission automatique des données au délégant pour les dossiers instruits
par ce moyen.
Le délégataire identifie un référent pilote de la délégation (chef de service habitat, DGS) ainsi qu'un
référent technique - c'est-à-dire un contact privilégié sur le volet numérique de la présente
convention (système d'information des aides à la pierre, partage et amélioration de la qualité de la
donnée renseignée), a priori l'administrateur SIAP pour sa structure dans le cadre de la gestion
déléguée des habilitations.
Le délégataire doit se former à l'outil des aides à la pierre mis à disposition par l'État. Le délégataire -
pourra être invité, dans cadre de la délégation des aides à la pierre, à identifier un agent au sein de
sa structure, ayant pour mission de former les autres agents de la collectivité délégataire. Le
délégataire peut néanmoins choisir de s'équiper de son propre logiciel d'instruction. Il s'engage alors
à ce que son logiciel prenne en charge la transmission automatique des données, à les téléverser
en continue (au moins une fois par jour) dans le SIAP et à répercuter toutes les modifications que
l'Etat aura jugé utile d'effectuer sur le schéma de transmission des données évoqué
précédemment. Dans ce cas, l'Etat s'engage à prévenir le délégataire dans des délais raisonnables
et, si besoin, d'instaurer une période transitoire pour la mise aux normes de la transmission.
Dans le cadre de l'analyse des opérations de logement, les délégataires peuvent également utiliser
le logiciel de simulation du loyer d'équilibre d'une opération locative (LOLA) diffusé par la DHUP.
b) information sur le contenu général des informations à transmettre
A titre d'information, ces données sont structurées selon les rubriques suivantes:
60.
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 63
1/ Identification du délégataire (ce code sur 5 caractères alphanumériques est communiqué à
chaque délégataire par le ministère chargé du logement)
2/ Identification du maître d'ouvrage (son numéro SIREN)
3/ Année de gestion
4/ Identification de l'opération. Seront notamment indiqués:
e numéro d'opération (unique pour un délégataire donné, sur 20 caractères
alphanumériques) '
e code INSEE de la commune où se situe l'opération.
e localisation de l'opération (hors QPV et territoires de veille, QPV hors PRU, QPV - PRU
national, QPV - PRU régional, territoire de veille )
e _ nature de l'opération (ex: PLUS, PLAI, PLS, logements pour étudiants...)
5/ Plan de financement de l'opération
e La structure de ce plan est la même quel que soit le produit financé
e Les différentes sources de subventions
e ... Les différents types de préts
Les fonds propres
Pour les opérations de PLS et de PSLA, l'établissement prêteur (prêt principal) doit être
indiqué.
6/ Renseignements spécifiques suivant le produit financé
e ... caractéristiques techniques et économiques des opérations de logement locatif social
e ... caractéristiques techniques et économiques des opérations de réhabilitation
e répartition du coût des opérations d'amélioration de la qualité de service (AQS) par poste
e — répartition du coût des opérations de démolition par poste
7/ Informations de suivi des opérations après le financement:
e montant et date pour chaque paiement effectué
e nombre de logements ayant fait l'objet d'un agrément définitif en PSLA (Article R. 331-76-
5-1 - Il) '
e données pour le suivi statistique de lancement et de livraison des opérations notamment
le numéro de permis de construire et de la convention
c) Les sources d'informations mise à disposition par |'Etat
61
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 64
Le site dédié au financement du logement social :
http://www.financement-logement-social.territoires.gouv.fr/
Ce site comporte les rubriques suivantes :
e laréglementation applicable aux délégations de compétence;
e des synthèses mensuelles sur la production de logement.
Ce site apporte de l'assistance à l'utilisation des applications à travers des fiches techniques et des
FAQ. Il permet également de s'informer de l'ensemble des évolutions concernant les applications.
Contact du bureau de la DHUP chargé de la maitrise d'ouvrir du système d'information des aides à
la pierre (SIAP) : ph2.dhup.dgaln@developpement-durable.gouv.fr
Il. Le parc privé
Les règles particulières relatives aux modalités des systèmes d'information sont prévues par la
convention conclue entre le délégataire et l'Anah.
62
Direction Départementale des Territoires et de la Mer - 35-2023-12-22-00023 - Convention-type de délégation de compétences de six
ans, prise en application de l□article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales □ Rennes Métropole pour 2024-2029 65